tribunaladministrativodecontratacionespÚ recursodeimpugnaciÓn

REPÚBLICA DE PANAMÁ

TRIBUNAL ADMINISTRATIVO DE CONTRATACIONES PÚ

RECURSO DE IMPUGNACIÓN

EXPEDIENTE No. 274-2015

RECURRENTE: SECUNDINO QUIJANO LEVYS propietario del

establecimiento comercial denominado TECH4ALL

ACTO IMPUGNADO: Resolución 3098/2015 de 12 de noviembre de 2015, por el

cual se adjudica la Compra Menor No.2015-0-49-049-08-

CM-003098, proferida por la DEFENSORIA DEL

PUEBLO.

Magistrada Ponente: ZAIRA SANTAMARÍA DE LATORRACA

RESOLUCIÓN No. 009-Pleno/TACP de 14 de enero de 2016 (Decisión).

Por la cual se resuelve el Recurso de Impugnación interpuesto por el señor

SECUNDINO QUIJANO LEVYS propietario del Establecimiento Comercial TECH4ALL,

en contra de la Resolución N°3098/2015 de 12 de noviembre de 2015, proferida por la

DEFENSORIA DEL PUEBLO.

CONSIDERANDO:

Que la Ley 22 de 27 de junio de 2006, mediante el Texto Único ordenado por el artículo

44 de la Ley 48 de 10 de mayo de 2011, regula la Contratación Pública en Panamá, en

su artículo 120 crea el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas como ente

independiente e imparcial, con jurisdicción en todo el territorio de la República, el cual

tiene competencia privativa para conocer en única instancia del Recurso de

Impugnación contra cualquier acto de adjudicación, deserción o rechazo de propuestas

relacionado con los procedimientos de selección de contratista.

Que el Decreto Ejecutivo No.366 de 28 de diciembre de 2006, por el cual se

reglamenta la Ley 22 de 27 de junio de 2006, en sus artículos 348 a 353 y s.s.,

establece el procedimiento para la tramitación del Recurso de Impugnación y el

Decreto Ejecutivo 188 de 27 de noviembre de 2009 reglamenta la implementación vía

electrónica de los procedimientos de selección de contratista en el Sistema Electrónico

de Contrataciones Públicas denominado "PanamaCompra".

I. ANTECEDENTES:

Que el día 27 de octubre de 2015, a las 6:28 p.m., la DEFENSORIA DEL PUEBLO,

publicó en el portal electrónico de Contrataciones Públicas denominado

"PanamaCompra" el Aviso de Convocatoria y el Pliego de Cargos para el acto de

recibo de propuestas en el procedimiento de selección de contratista No.2015-0-49-

049-08-CM-003098, el día 30 de octubre de 2015, en horario a partir de las 08:00

a.m., hasta la 1:00 p.m., y seguidamente en el mismo sitio, el Acto de Apertura de

Propuestas, desde la 1:01 p.m., en adelante, para la compra

"ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTRENAMIENTO QUE SERÁN

DONADOS A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA DOMESTICAS EN DIFERENTES

ACTIVIDADES DEL MES DE NOVIEMBRE, MES INTERNACIONAL PARA LA

ELIMINACIÓN DE LA VILENCIA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA ACTIVIDAD

EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES", con un precio de referencia de

SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CINCO BALBOAS (B/.6.985.00).

Expediente No.274-2015


Página | 2

Que el día 12 de noviembre de 2015 la DEFENSORIA DEL PUEBL^i

portal electrónico "PanamaCompra" dentro del icono "Cuadro

Presentadas", documento cual detalla a los proponentes, sus ofertas, y una breve

descripción de las Especificaciones Técnicas de lo propuesto, entre otros aspectos.

Que el mismo día antes descrito, la DEFENSORIA DEL PUEBLO, publicó en el

portal electrónico denominado "PanamaCompra" la Resolución No.3098/2015 de 12

de noviembre de 2015, por la cual se adjudica el Acto Público N°2015-0-49-049-08-

CM-003098, para la compra de "ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE

ENTRENAMIENTO QUE SERÁN DONADOS A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA

DOMESTICAS EN DIFERENTES ACTIVIDADES DEL MES DE NOVIEMBRE, MES

INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VILENCIA CONTRA LA MUJER

E IGUAL PARA ACTIVIDAD EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES", ya

citada, proferida por la DEFENSORIA DEL PUEBLO. (Visible a fojas06 Y 07,

además en los folios 012 y 013 del Expediente del Tribunal).

II. PRESENTACIÓN DE RECURSO DE IMPUGNACIÓN:

Que el día 20 de noviembre de 2015, el Licenciado JUAN ANTONIO CAMARGO R.,

miembro de la firma forense LEGAL IUDEX ESTUDIO JURÍDICO inscrita en el

Registro Público bajo la ficha 22606, documento 840672 actuando en su calidad de

apoderados judiciales del señor SECUNDINO QUIJANO LEVIS, propietario del

establecimiento comercial Tech4all, interpone ante la Secretaria del Tribunal

Administrativo de Contrataciones Públicas el Recurso de Impugnación contra de la

Resolución No. 3098/2015 de 12 de noviembre de 2015, por la cual se adjudica el

Acto Público N°2015-0-49-049-08-CM-003098, para la compra de




ELIMINACIÓN DE LA VILENCIA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA ACTIVIDAD

EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES", proferida por la DEFENSORIA

DEL PUEBLO. (Poder y Recurso de Impugnación visibles de foja 008 y de foja 009

a la 011 del Expediente del Tribunal, respectivamente).

Que el recurrente adjuntó al libelo del recurso de impugnación en concepto de fianza

la suma en efectivo por MIL DIECISIETE BALBOAS CON 57/100 (B/. 1017.57), que

quedará a orden de este Tribunal Administrativo de Contrataciones

Públicas/Contraloría General de la República; que representa el equivalente al 15%

del valor de la propuesta presentada por el impugnante. (Copia del dinero en

efectivo a infolio 022 y 035, Diligencia de Consignación a infolio 019 del Expediente

del Tribunal respectivamente).

Que el día 23 de noviembre de 2015, a las 10:54 a.m., la Secretaría General del

Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas emite la Certificación de

interposición del Recurso de Impugnación, (Visible a infolio 036 del Expediente del

Tribunal y en el Portal Electrónico "PanamaCompra" dentro del Icono "Interposición

del Recurso de TAdeCP" publicado el día 23-11-2015, a las 10:54 a.m.).

Que la Magistrada Ponente recibe el Expediente del Tribunal por parte de la

Secretaría General el día 27 de noviembre de 2015, cual consta de 041 fojas útiles

conforme se detalla en la Diligencia de Entrega de mismo, identificado con la

siguiente numeración No.274-2015, visible en este último infolio dentro del dossier.



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Que el Tribunal Administrativo de Contrataciones Públicas (TAdeN

Resolución No.248-Pleno/TACP de 17 de diciembre de 2015 (Ac

verificación del cumplimiento de los presupuestos anunciados en los artículos 340,

341, 342 y s.s., del Decreto Ejecutivo No.366 de 2006, admite el Recurso de

Impugnación interpuesto por el Licenciado JUAN ANTONIO CAMARGO R.,

miembro de la firma forense LEGAL IUDEX ESTUDIO JURÍDICO, actuando en

nombre y representación del señor SECUNDINO QUIJANO LEVYS, portador de la

cédula de identidad personal No.8-205-1058, en su calidad de propietario del

establecimiento comercial TECH4ALL, publicándola el día 22 de diciembre del

presente en el Portal Electrónico denominado "PanamaCompra," corriéndole

traslado del recurso presentado a la DEFENSORIA DEL PUEBLO, para que a partir

de la notificación de la resolución precitada, compulse dentro del término de dos (2)

días hábiles el informe de conducta acompañado del Expediente Administrativo

debidamente foliado con su respectivo índice de contenido, dejando constancia que

dicho término es común para que los terceros interesados intervengan con sus

alegaciones en interés de la Ley o en interés particular. (Visible de fojas 042 a la 044

de Expediente del Tribunal y en el Portal electrónico "PanamaCompra" dentro del

icono denominado "Resolución de Admisión TAdeCP" a fecha 22-12-2015, a las

02:52 p.m.)

Que el día 30 de diciembre de 2015, la Defensora del Pueblo, remite mediante Nota

N°DDP-RP-DS-Nota N°092-2015 de 29 de diciembre de 2015, al Tribunal

Administrativo de Contrataciones Públicas (TAdeCP) el Informe de Conducta del

Acto Público No.2015-0-49-049-08-CM-003098, acompañado del Expediente

Administrativo conformando por un (1) tomo, integrado por sesenta y cuatro (064)

folios útiles. (Informe de Conducta visible de infolios 048 a la 050 del Expediente del

Tribunal y en el Portal Electrónico dentro del Acto en examen bajo el icono "Otros

TAdeCP" de 30-12-2015 a las 11:15 a.m.).

Que según Informe Secretaria) de 30 de diciembre de 2015 se hace constar el

recibimiento del Informe de Conducta remitido por la DEFENSORIA DEL PUEBLO,

así como el Expediente Administrativo, conformado por sesenta y cuatro (064) folios

útiles, y no se presentaron escrito de alegaciones de tercero dentro del proceso;

(Visible a infolio 054 del Expediente del Tribunal).

III. CONTENIDO DEL ACTO IMPUGNADO:

El Acto impugnado lo constituye la Resolución N°3098/2015 de 12 de noviembre de

2015, por el cual se adjudica a favor de la empresa JYS INVESTMENT INC, por un

monto SEIS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEIS BALBOAS CON 50/100

CENTESIMOS, para la compra "ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE

ENTRENAMIENTO QUE SERÁN DONADOS A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA

DOMESTICAS EN DIFERENTES ACTIVIDADES DEL MES DE NOVIEMBRE, MES

INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VILENCIA CONTRA LA MUJER

E IGUAL PARA ACTIVIDAD EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES",

proferida por la DEFENSORIA DEL PUEBLO. (Visible en la página del Portal

Electrónico "PanamaCompra", dentro del icono de "Resolución de decisión" (sic)

publicado el 22-12-2015 a las 02:52 p.m., y de fojas 06 a la 07 del Expediente del

Tribunal), que en lo medular detalla lo siguiente:



Página | 4

Resuelve:

ADJUDICAR A LA EMPRESA JYS IMVE5TMENT INC. EL ACTO PUBLICO DE CONTRATACIÓN MENOR NO 2015-0POR LA SUMA DE 6/. 6.286.50.

Renglones Adjudicados

Nunn&ro Clasificación Especificación. Proponente j Descripción Estado

Renglón Bien/Servido/Obra | B(«i/Servic lo/Obra G«neral Adjudicado

1 52161505

2 52141502

3 52141802

52161511

TelevisoresJYS INVESTMENT

INC.

TELEVISORES LED

DE 32". CON H/D.

SINTONIZADOR

ISDB/FM 2.099.60

radio/usb, con

garantía mínima

DE 1 ARO.

DE1.1P3DE

1OOOW (COLOR

PLATEADO,

BLANCO O

JYS INVESTMENT NEGRO), QUE

INC. TENGA BLOQUEO

DE NIÑOS, Y DE

FÁCIL LIMPIEZA.

GARANTÍA MÍNIMA

DE UN AÑO.

DE 24/PARILLAS/

DE A

Estufa* domésticas QUEMADORES, 540.22

Adjudicada

Hornos microondas

domésticos1,066.20 Adjudicada

INC.Adjudicada

P.líllliSJYS INVESTMENT

INC.

GARANTÍA MÍNIMA

DE UN AÑO.

EQUIPOS DE

SONIDO DE

44QOW,

PMP0/AM,

DIGITAL.

ECUALIZADOR

UTINO/USB/DJ 1.163.18

APP/BLUETOOTH, ¡GRABA DE USB (A)

Adjudicada

5 52151811

6 521-41521

7 «141535

8 52141513

9 52141511

10 52161510

Planchas do cocina J¥S INVESTMENT

de uio doméstico INC.

Hornos tostador*» JYS INVESTMENT

domésticos INC.

JYS INVESTMENTde interior de iivi

doméstico

Abrelatas eléctrico) JYS INVESTMENT

dómemeos INC.

LICUadorai JYSINVFVTMENT

domésticas INC

Sistemas estéreo JYS INVESTMENT

para el hogar INC.

AUSB(B) PUERTO

AUXILIAR.

garantía mínima

DE UN AÑO.

Pl ANCHA Y

ASADOR.

garantía mínima *07-56DE 6 MESES.

TOSTADORA PARA

DOS REBANADAS

OE PAN. 1 Tt -"i

GARANTÍA MÍNIMA

DE SEIS MESES.

PARRILLAS

ELÉCTRICAS PARA

ASAR. GARANTÍA 249.31

MÍNIMA DE SEIS

MESES.

ADRE LATAS

ELÉCTRICOS,

COLOR BLANCO, 78.74

GARANTÍA MÍNIMA

OE SEIS MESES.

LICUAOORA DE

JARRA DE VIDRIO

DE 1.25 LITRO5,

1O VELOCIDADES, "garantía mínima

oe 6 meses.

TEATRO EN CASA,

50O WATTS. BUJE

RAY. 3D. SMART

TV, GARANTÍA

mínima oe un

ANO

Adjudicada

Adjudicada

Adjudicada

Adjudicada

Adjudicada

Adjudicada

Renglones Declarados. Desiertos

No í-Bistcn Renglonoi Declarados Desieitoi

Otros Resuelve

PUBLICAR ESTE CUADRO DE COTIZACIONES EN EL SISTEMA DE CONTRATACIONES PUBLICAS ' PANAMÁ COMPRA . POR EL TERMINO DE UN

DÍA HÁBIL. PARA EFECTO OE SU NOTIFICACIÓN, CONTRA LA PRESENTE RESOLUCIÓN SE PODRA INTERPONER RECURSO DE

IMPUGNACIÓN. DENTRO DE CINCO DÍAS HÁBILES. CONTADOS A PARTIR OE SU NOTIFICACIÓN.

TEXTO ÚNICO Dt I A LCr 22, DEl,77 L>F. JUNIO DF 2006

PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE



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IV. PRETENSIONES DE LA EMPRESA RECURRENTE:

El Licenciado Juan Antonio Camargo R., miembro de la firma

ESTUDIO JURÍDICO, en su calidad de apoderado judicial del señor SECUNDINO

QUIJAN O LEVYS, propietario del establecimiento comercial TECH4ALL, de

generales conocidas en autos, formuló su recurso sobre la base del petitum

contenido a tenor siguiente:

SOLICITUD:

Solicitamos que la resolución impugnada sea modificada y en su defecto se adjudique

a SECUNDINO OUIJANO LEVYS toda vez que ofertó el menor precio cumpliendo

con lo requerida en el pliego de cargos.

Y fundamentó su solicitud sobre la base de los siguientes hechos:

FUNDAMOS NUESTRA SOLICITUD EN LOS SIGUIENTES HECHOS:

PRIMERO: Que para esie acto de compra menor JYS INVESTMENI INC rué

favorecido con la aduiíJieacion a pesar rís= nn cwrrplir con lo> requerido en el píisígo de

cargas.

En el punto 7 de Otros Requisitos se solicitó lo siguiente

8 Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en participar mn un

procedimiento de selección de contratista, deberá acreditar que tiene autorización

para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a través del aviso de operaciones o

cualquier otro medio de prueba idóneo, cuvm actividad»» declarada» en al

miento, deban guardar relación con el objeto contractual. La documentación que

acredite este requisito, podra acreditarse mediante copia cotejada, copla simpto o

copia digital (Subrayado nuestro)

En el Avíso de Operación aportado por JYS INVESTMENT INC no se observa que

tes actividades declaradas no guardan relación con el objeto solicitado en esta

compra menor, toda vez que se dectara lo siguiente.

JYS INVESTMENTS. INC.

SAMUEL tfA-DELAWAR MW*H0A . • : - - ■ - „ s?0t>-e?4

í-ÍO'Ü

PANAMÁ .:■■• : .[- PAIüAWA . -a ■ ■ ' ANCÓN Urbanización AlB^OOK £*«.» g*OBf.»C.

.;¿r. - •■ ■ t. ,..-,-■■ ■ ü3 JVSGNVESTMEPtrS IMC -■- •■ ■;' PANAMÁ ;..-.- ;-. ANCÓN UlUitaCOA A. BHOOK CoH«> BflOSERO feailiei& A LBHOO» OFFICF

CF#8TE». Apio LOC» '3

Se declara la actividad de Publicidad. Promoción y Comercio de Mercancía y

Servicios en General, pero pensamos es muy general y no se aprecia ninguna

atu&nn a la vente de ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTRENIMIENTO

{Etectio-nicos) tal como el cual eon el objeto solicitado para esta compra nnenor De

esta manera pensamos que el Aviso de Operación no cumple con to requerido en el

Pliego da Cargos.

SEGUNDO: Que SEGUNDINO QUUANO LEVYS fue el único proponente que

cumpliendo a cabalidad con el pliego de cargos y ofertando el precio mas bajo

CUARTO: Oue el Artículo 13 numeral 9 del Texto Único de la Ley No. 22 del 27

de junio de 2O06 correspondíante a Obligaciones de las entidades contratantes,

señala lo siguiente entre oirás cosas:

Seleccionar al contratista en forma objetiva v iuata. Es objetiva y justa laselección en la cual se escoge la propuesta más favorable a la entidad y a los nnesque esta busca eon baao en to «aMoulado en «I aHeao de car»— y_aü_jae

diaooBicíonee ¡urídieaaUsubrayado nuestro).



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De igual manera, los Criterios de Selección para esta contratación

«guíente:

Será adjudicada al oferente que oferté el oréelo mas balo v que a la vez cumple

con lotos tos requisitos y exigencias del pingo de cargos, (subrayado nuestro)

(Visible en la página del Portal Electrónico "PanamáCompra", dentro

del icono de "Escritos para el traslado TAdeCP" publicado el 22-12-

2015 a las 02:52 p.m., y a fojas 008 a la 011 del Expediente del

Tribunal).

V. EXPOSICIONES VERTIDAS EN EL INFORME DE CONDUCTA APORTADO

POR LA DEFENSORIA DEL PUEBLO,

Que el día 30 de diciembre de 2015, la DEFENSORIA DEL PUEBLO, por

intermedio de la Defensora del Pueblo, remite al Tribunal Administrativo de

Contrataciones Públicas (TAdeCP) mediante memorial, el Informe de Conducta

del Acto Público No. 2015-0-49-049-08-CM-003098, acompañado del Expediente

Administrativo conformado por un (1) tomo, integrado por sesenta y cuatro (064)

folios útiles. (Informe de Conducta visible de infolio 049 al 050 del Expediente del

Tribunal), que se detalla a continuación:

PRIMERO: Suf-vmstro de elect'odo-nesticas y equipo de e^sr@teRLrntenio

solicitado medíante Solicitud de Bjenes y Serváosles Despsceto Superior y

Dfreccron ae P'cteccion cíe los Derechos de las Mujeres En Conmemoración ai

Día IníernaciQt'aE para "3 EfifTr•nación de la Vidueños Contra la Mujer y de¿ da ole

las madres que sufir@n de vroíencta doniestüca

SEGUNDO: E*í vaf.ud de esta necesidad se soSotió medt-anre Acto PuDitc© No

20*5-0-^9-O49'08-CM-0O3098 ce 27 des octubre de 2015, por Is adgu.sieors de

ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTR ETENIMIENTO QUE SERÁN

DONADOS A LAS VICT5MAS DE VIOLENCIA DOMESTICA E^ QSFERfeNT ES

ACTIVIDADES DEL MES DE NOV8EMBRE. MES JNTERNACÔWAL PARA LA

ELíMINAC&ON DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER E 8GUAL PARA

ACTtVSDAD EN CONMEMORACIÓN AL Q3A DE LAS MADRES pe? un rreríe

deOe SEBS MIL DOSCIENTOS OCHENTA Y SEJS CON S0Í1OQ i Bf 6 28S 50! A.

respecto ae&ernos señalar que <a Defensora de'i Pu©blo por medio <d¡e<

Depaftamenío de Compras y Pfove©duí a. Pubíico &?*. el Sistema E'ectronicc de

ContrBíaciortes Publicas, el dsa 27 a® octiucre oe 2015 e( acto <3<e contratación

neno' ítíenttfacado N=2015-0-49-049-00-CM-00309S cara 3a cerr-pfa de

-ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTRETENIMIENTO QUE SERÁNDONADOS A LAS VICTIMAS DE VIOLENCIA DOMESTICA EN DIFERENTESACTIVIDADES DEL MES DE NOVIEMBRE. MES INTERNACIONAL PARA LA

ELIMENACEON DE LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA

ACTIVIDAD EN CONMEMORACIÓN AL D)A DE LAS MADRES', con "3 moda Jdaü

de adjuoicación global d© acwe'do al lite'ai a" del anícuko 34 del Decreto Ejecutivo

N '3S6 «Je 28 de diciembre üe 20O6 y es:anieoco er @i pi;©go de carqos

TERCEROOiie l£3 rtsc^tpaiOr^ <3t3 propuesta del aelo público Cita conlfataíior: -ne>no'

N"2D1 SO-59-O49 Oa-CM-QO3O98. íae -cíKi.-Tfi *il cíira Ô de ocüubrt' tac ?O)5roci&iendone cuoira oropucoias oo' 3o ouetJ s-e procedió a lo apertura ê loa

mism-^s v Gl cusa p.-irticiparon los s>gu:onto6 OT>preSflO JYS INVESTMENT INCiMVÉRSíONES rEALIS SW SEGUNDINO QUIJANO LEVIS y HOMELECTRIXS A .l¿il como establece el Dcíc-.resto est>ct.etiv»£a P^"3©6 Ue 2a ese? dieomOfe de 2ÜÜ6e;n su articu'o ao ÍCji y (Cí>. at? orouedod analizar y revi&3f lías propuoslas TeíCiS3'Cj£al»

v 3tL- e i3tJ|t.«í>*=o a l'o eirpiesa JVS INVESTMENT ItslC por lo suma total doB/.fi,28B.SD en virTijef ale taeje» est» empresa «jmphb con 'o=. requisitos yeKigenCias de los términos c3ts roteícncia eslabliscidos en esS jssaeS'O <*e c;«rgo!. P«ra

e53t^ ooniratac on

CUARTO: 4. =i De<eosor.¿a íle! Pueblo B-jííSDienU'Cí para csaflo EJdo cío conlratac"On

menoi N'?O1 B-0-a»-O4í)-GB-CM-O030*9e ¿itSe^^lK^^cnein ao tormo globol tad cjoiÔ IO

«Sístato-ect2 -ís íesy y i3 ^mpr^SJ3 adjua^catana p,:í3?.i3iilo ítMÍQ ¡ex rcjcjr_nt?í- do &•' isi tíf'eyo

■dea cargos ôr -o qu<; (í-í entidac ía! ar'a¡uaf <^Cí"^S»'Cl^'í> que fi3^ príífMsn-eífíltiJ cumpliócon Ifis exigercias estîQleciaa^ oí e?) ejIiíííj^ cíe- cargo y qu^ ;»li c»f«a-^«i S'üi.jvü

dontro dol tnargen do rso©g«>c;icí¿!ta previalo t¿aE cr.uísl lo ealatilece el artícdlo t íi3 cí-t»iDtacroto ejt^CLítivO M 366 ata 2S dti diciiomore tí© 2OO6

Qi,e p¿a Oefeíiôrie* <3t?l PuebK>rtiC.tJi6 *í>' da 23 tSc> noviomDro (3el CíF-tjatJrrte» artoCe?rSiftiü*c;icrs por par*e T"-ifc>uiri;a! Adm.ntstrütivo ctei CoitrataciOiios Publica?, aonese

certifica e« Rt-curso tSe2 Impugnación en ETf«c:lo Devolutivo pe partes doi seftor

QUINTO:Comunicamas ai TnDunal AtJmrFusiratfvo de- Controtacones F'tJi&l'tr^h cjt.f

oíscís nâ eSti Iji^ actuaciones cíe; lüa r>eftír-so: ■ ¡a clsst F'ijeitEtc* f».íeí-c»n rt»we&T-OQS iê 'azis

ipios rstCM3O «?l pr«neip-o

lrafispan?ni;ia y oconomia ¡oda ves quo !¿3 cíCrfi;.3C«ftn y dee-SiOn de- esta

licitante *uio-ea hocna cJe?a conocJinienlo tsutoiji^t» y *siri cumplimiento de? itaw f5it



Página | 7

VI. ANÁLISIS DELIBERATIVO DEL TRIBUNAL ADMINÍ

CONTRATACIONES PÚBLICAS:

El Tribunal se adentra ahora a la valoración de la presente encuesta

administrativa del sub júdice, atendiendo primariamente los presupuestos

procesales indispensables para su análisis y valoración, dentro de los cuales

anteponemos los siguientes:

A. Implementación del procedimiento a seguir por el Tribunal para la

tramitación de su valoración:

Del contenido sustentatorio propuesto con el libelo del recurso de

impugnación interpuesto por el Licenciado JUAN ANTONIO CAMARGO G.,

miembro de la firma forensa LEGAL IUDEX ESTUDIO JURÍDICO, en su

calidad de Apoderado Legal del señor SECUNDINO QUIJANO LEVYS,

propietario del establecimiento comercial TECH4ALL, tanto por el contexto

del petitum, así como del recuento de los hechos declarados por ésta, sobre

el presente Acto Público NO.2015-0-49-049-08-CM-003098, publicado y

descritos en el portal electrónico "PanamaCompra", que confrontándolos con

las actuaciones administrativas del DEFENSORIA DEL PUEBLO, por

intermedio del Director General, tanto de las indicadas por ésta dentro del

contexto de su Informe de Conducta, externado mediante Nota DDP-RP-DS-

NOTA N°092-2015 de 29 de diciembre de 2015, incorporada a infolio 048 al

050 del Expediente del Tribunal, cual ya forma parte integral del expediente

valorativo del Tribunal por imperio de la Ley de Contrataciones Públicas,

como de su representatividad integrada bajo el expediente administrativo

requerido consistente en un (1) tomo con sesenta y cuatro (064) fojas útiles;

así como de las propias actuaciones externadas en el portal electrónico

"PanamaCompra" evidencian que su tratamiento debe ejercerse mediante una

valoración con estricto sentido jurídico, según lo plasmado por el artículo 130

de la Ley de Contrataciones Públicas, así como por el artículo 350 del Decreto

Ejecutivo 366 de 28 de diciembre de 2006. Ya que el reflejo de la litis se

evidencia y encuadra en la necesidad de escrutarla bajo la interrogante:

¿Pueden las Entidades Administrativas hacer uso de facultades

discrecionales al margen de las disposiciones normativas rectoras de

las Contrataciones Públicas?

B. Incorporación del Caudal probatorio aportado por las partes:

En atención a los efectos de artículos precitados en la Legislación de

Contrataciones Públicas, así como con la integración del Informe de Conducta

cual respalda lo actuado dentro del Expediente Administrativo, éste, y su

incorporación con el expediente del Tribunal, sobre la valoración a efectuarse

por nuestra colegiatura tribunalicia, se anexa de igual manera, la aportada por

la recurrente, consistente en:



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1. Copia de Resolución 3098/2015 del 12*11-2015.

2 Copia de cédula de SECUNDINO QUUANO LEVYS.

3. Copia de acto de compra menor 2015-0-49-049-08-C

4. Copia de Aviso de Operación de SEGUNDINO QUUANO LEVYS

En lo atinente a las copias, éstas comprenden actuaciones ya incorporadas

dentro del propio Expediente Administrativo y que incluso son respaldadas

por las actuaciones vertidas en el portal electrónico "PanamaCompra" cual se

hace parte del presente sub júdice, cónsono con los preceptos de la Ley 38

de 31 de julio de 2000 en cuanto a las garantías para su admisibilidad.

Anotados los presupuestos procesales descritos, el Tribunal se adentra ahora

a la valoración de la causa de conformidad al siguiente análisis:

C. Valoración de la litis en cuanto al Fondo:

La presente encuesta administrativa tiene su génesis como producto de un

requerimiento para la compra de "ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE

ENTRENAMIENTO QUE SERÁN DONADOS A LAS VICTIMAS DE

VIOLENCIA DOMESTICAS EN DIFERENTES ACTIVIDADES DEL MES DE

NOVIEMBRE, MES INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA

VILENCIA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA ACTIVIDAD EN

CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES", para lo cual, la

DEFENSORIA DEL PUEBLO, a través de la convocatoria para la Selectividad

del Contratista, regentó su proceso mediante el método de una Contratación

Menor al tenor de lo establecido por el artículo 41 del Texto Único de la Ley

de Contrataciones Públicas, cual sustenta dicha selectividad en el menor

precio ofertado por los participantes en el Acto Público concertado, siempre

que se cumpla con toda la documentación habilitante solicitada, descrita en el

pliego de cargos o términos de referencia.

De conformidad al monto del valor de referencia presupuestado por la

Entidad para tales menesteres, cual lo fijase en la suma de B/.6,985.00, se

configura ésta dentro del tenor estatuto reglamentario de la Ley, bajo las

adquisiciones configuradas dentro del rango de cinco a treinta mil balboas,

ubicadas dentro del artículo 80 del Decreto Ejecutivo 366 de 28 de

diciembre de 2006, que en lo medular indica:

Artículo 80: (Compras menores en el rango de B/.5.000.00 a

B/.30.000.00)

Para las contrataciones menores de bienes, servicios u obras que

excedan de CINCO MIL BALBOAS (SI. 5,000.00) sin sobrepasar los

TREINTA MIL BALBOAS (BA 30,000.00) se procederá de la

siguiente forma:



Página | 9

c) La entidad contratante, una vez levantado el cua

contiene las propuestas revisará en primera instancia, la ofe

baja. Si esta cumple con los requisitos establecidos en el pliego

cargos o términos de referencia, la adjudicará sin mayor trámite en el

cuadro respectivo, salvo que sea necesaria una evaluación adicional.

d) Si la entidad contratante, previa verificación, determina que quien

ofertó el precio más bajo no cumple con los requisitos y exigencias

del pliego de cargos o términos de referencia; procederá

inmediatamente a evaluar la segunda propuesta con el precio más

bajo, y asi sucesivamente adjudicando el acto público o declarándolo

desierto por incumplimiento de los requisitos y exigencias del pliegode cargo o términos de referencia por parte de los proponentes.

Establecida la presente disposición normativa como rectora del acto, el Tribunal

procede a escrutar las pretensiones de las partes, a fin de indagar dentro de

estas, ¿Cuál se adecúa en conformidad ha dicho precepto? Para ello tomamos

como inicio los cargos invocados por la actora, quien exalta lo siguiente:

FUNDAMOS NUESTRA SOLICITUD EN LOS SIGUIENTES HECHOS:

PRIMERO: Que para este acto de compra fnenar JYS INVESTMENT INC. 'ue

favorecido con la adjudicación a ísesar de no cumplir con la requ-endo en el pliego de

cargos

En el punto 7 de Otros Requisitos se solicitó lo siguiente:

8 Aviso de Operaciones Todo proponente interesado en participar en un

procedimiento de selección de contratista, deberá acreditar que teñe autorización

para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a través del aviso de operaciones o

cualquier otro medio da prueba idóneo, cuva» actividades declarada» en e|

mismo, deben guardar relación con al oblato contractual La documentación que

acredite este requisito, podrá acreditarse mediante copia cotejada, copia simple o

copia digital. (Subrayado nuestro*

En el Aviso de Operación aportado por JYS INVESTMENT INC. no se observa que

las actividades declaradas no guardan relación con el objeto solicitado en esta

compra menor, toda vez que se declara to siguiente.

JYS 1NVESTMENTS. INC

■ SAMJÉLtfawDELAUAÍÍMFUWIJA •:-■■. 5-»fc-6?J -VBHOC*; i- [,»-., - i-.i ■>■ jratNVEStMfiWTSdfíC - . ■ .- ua-Aqu-20'fi -

■ -. ; PANAMÁ .*-■:> \ ■ !■• PANAMÁ <o ■ AhCOH UMHtniSaetBn AlBOOOK C»»^ flAOBf »í>

Ed<i,U>S Átenos* tWRCE GiMTSft Apiris-nenie '5 T-h-Mj*** 3'áU*«- l'^WÍ ■■

AplQ Loca '4

a

i BROOK Ctfir 3ROBERC.

Se declara la actividad de Publicidad. Promoción y Comercio de Mercancía y

Servicios en General, pero pensamos es muy general y no se aprecia ninguna

alusión a la venta de ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTRENiMIENTO

(Electrónicos) tal como el cual son el objeto soicitado para esta compra menor De

esta manera pensamos que el Aviso da Operación no cumplo con lo requerido en el

Ptego de Cargos.



Página 110

En oposición a esto advierte la entidad administrativa, a través'

conducta, así:

QUINTO:Comunicamosal TnDunal Administrativo de Contrataciones Publicas que

cada una de las actuaciones de la Defensora del Pueblo htefon revesi-das oe ios

principios rectores aplicables a la contratación publica sobre todo el principo de

transparencia y economía, toda vez que la actuación y decisión de esta entdad

licitante fuera hecna del conocimiento publico y en cumplimiento de las facultades

apegados a la ley de Contrataciones Públicas i

Expuestas así las razones motivacionales de las partes, evidenciándolas el

Tribunal como los cargos y descargos de la causa, procedemos entonces a la

búsqueda de la verdad material y procesal con el propósito de precisar, su

integralidad analítica, según el método silogístico, de acuerdo a las premisas

invocadas.

Según el contexto del pliego de cargos se inscripto como documentos habilitantes

obligatorios los siguientes:

p, Licitaciones Públicas

p*"**01 Simple, Eficaz y Transparente' GOWCRMO DE LA REPÚBLICA Df

■ PANAMÁ "i

Acerca de.., Transparencia i Búsqueda Avanzada Qcomurti' □□

Pliego de Cargos

Número: 2Q15-Q-49-049-08CM-003098

Descrpción: ELECTRODOMÉSTICOS'( EQUIPOS DC ENTRENIMIENTO QUE SERÁN DONADOS A US VICTIMAS DE VIOLENCIA DOMESTICA,.

Objeto de la Contratación : Sien

Información de la Entidad

Entidad:

Dependencia:

Unidad de Compra:

Dirección:

Contacto de ia Unidad de Compra

Nombre:

Cap

Aviso de Convocatoria

Número de Acto:

Tipo de Procedimiento:

Objeto Contractual:

Descripción:

Fecha de Publicación;

Fecha y Hora Presentación de Propuestas:

Fecha y Hora de Apertura de Propuestas:

Lugar de presentación de propuestas:

Precto Referencia:

DCFENSOBÍA DEL PUEBLO

SEDE

COMPRAS

calle 50. a un costado de Muttma<

IVONNE USKTH ORTEGA

2015-0-49-049-08-CM-O03098

Compra Menor entre B/. 3,000 y B/. 30,000

Bien

ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTREMMJENTO QUE SERÁN DONADOS A LAS VICTIMAS DE

VIOLENCIA DOMESTICA EN DIFERENTES ACTIVIDADES Da MES DE NOVIEMBRE, MES INTERNACIONAL

PARA LA ELIMINACIÓN 0£ LA \1OLENCiA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA ACTIVIDAD EN

CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES.

27-10-20)5 06:28 p.m.

30-10-201508:00a.m. 01:00p.m.

30-10-2015 ■ 01:01 p.m.

KFENSOR1A DEL PUEBLO, CL. 50, EDIFICIO PH CHAGRES

SI. 6,985.00

Partidas presupuéstales:

Programa:

Modalidad de adjudicación:

Provincia de Entrega:

E_r

i

2

3

Global

PANAMÁ

Número Partida

049010010101611

049020010201611

049020010202611



Página | 11

Condiciones Especiales

Documentos a Presentar con la propuesta

IMPORTANTE:

Todo documento que proviene del extranjero, debe estar traducido al idioma español, por intérprete

con tai autenticaciones a través del sello de la apostilla o estai debidamente legalizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores

de Panamá. El proponente que resulte adjudicatario, deberá presentar toda la documentación presentada con su propuesta digital,

ya sea en original o copia debidamente cotejada por Notario Público.

H' Hombre Documento

CarUncKto de existencia del Proponente. De tratarse de una persona natural, deberá acreditarse mediante la presenUctón de

copia cotejad», copia simple o copia digital de la cédula de identidad personal o del pasaporte cuando se trate de personas

naturales extranjeras. Cuando se trata de una persona jurídica, acreditarse mediante la presentación de copia cotejada, copia

simple o copia digital de ka certificación del Registro Público de encontrarse registrada en Panamá o de la autoridad

competente del pan de constitución, cuando se trata de persona jurídica extranjera no registrada en Panamá. Cuando se trate No

de un consorcio o de unión temporal debe adjuntarse el original o copia digital de la carta de intención de constituirse en

consorcio, debidamente Firmada por los representantes legales cuyas firmas debe estar autenticada. Observación: Para todos

los efectos legales, se enbende por proponente cualquier personal natural o jurídica, nacional o extranjera, que participa y

presente una oferta en un acto de selección de contratista.

Declaración de Acciones Nominativas. Cuando el acto público sea superior a tres (3) millones de balboas o cuando la entidad asi

lo requiera en el Pliego de Cargos, tratándose de proponentes que sean personas jurídicas, deberá cumplirse con lo establecido

en el articula 24-A de la Ley 22 de 2006, para lo cual la entidad contratante adjuntará al Pliego el respectivo documento

modelo para el cumplimiento de este requisito, cuando sea exigible. la cual podrá presentarse en original, copia simple o copia

digital.

Poder de representación en el acto público de selección de contratista. En caso que la propuesta sea suscrita por persona

distinta al representante legal del proponente, su representante deberá acreditar mediante original, copia cotejada, copia

simple o copia digital, que cuenta con poder especial, cuya firma debe estar autenticada por Notano Público o con poder

general debidamente inscrito en el Registro Público de Panamá, con las facultades expresas para actuar como representante en

el acto de selección de contratista.

Paz y Salvo de Renta. Todo proponente deberá acreditar que se encuentra paz y salvo con el Tesoro Nacional, a través de

original, copia simple o digital del paz y salvo de renta emitido por la Dirección General de Ingresos del Ministerio de Economía

y Finanzas o en su defecto, mediante original, copia cotejada o copia digital de la certificación de no contribuyente, emitida

por dicha entidad fiscal.

Paz y Salvo del Pago de Cuota Obrero Patronal a (a Caja de Seguro Social. Todo proponente deberá acreditar que se encuentra

paz y salvo con la Caja de Seguro Social en el pago de la cuota obrero patronal, a través de original, copia simple o digital del

paz y salvo emitido por la Dirección General de Ingresos de la Caja de Seguro Social o en su defecto, mediante original, copia

cotejada o copia digital de la certificación de no cotizante al régimen de segundad social, emitida por dicha entidad de

segundad social.

Declaración Jurada de Medidas de Retorsión. Todo proponente, deberá cumplir con lo establecido en el articulo 5 de la Ley 58

de 2002. a través de la declaración jurada de las medida} de retorsión, cuya firma debe estar autenticada por Notano Publico.

la cual se presentará en onginai. copia simple o copia digital.

Idoneidad de la Junta Técnica de Ingeniería y Arquitectura. Los proponentes que participen en actos de selección de

contratista de obras o actividades de Ingeniería y Arquitectura deben estar registradas en la Junta Técnica de Ingeniería yArquitectura, para Lo cual deben estar domiciliadas en Panamá e inscritas en el Registra Público y que los profesionales

responsables de las obras o de tas actividades propias de la ingeniería y Arquitectura, deberán tener los correspondientes

certificados de idoneidad expedida por la Junta Técnica en sus respectivas ramas de Ingeniería y Arquitectura y se encuentren

a sus servicio en forma regular, para lo cual deberán probar su dependencia económica y subordinación jundica, o como socio.en consorcio, o mediante asociación accidental, a través del respectivo contrato. Las entidades contratantes quedan obligadas

a rechazar de plano las ofertas de los proponentes que no cumplan con este requisito durante tos actos públicos. La idoneidad

se acreditará mediante copia cotejada, copia simple o copia digital. (Resolución No. JTIA-609 de 29 de octubre de 20X13. Ley 15

de 1959)

He

Aviso de Operaciones. Todo proponente interesado en participar en un procedimiento de selección de contratista, deberá

acreditar que tiene autorización para ejercer dicha actividad comercial, ya sea a través del aviso de operaciones o cualquier

otro medio de prueba idóneo, cuyas actividades declaradas en el mismo, deben guardar relación con el objeto contractual. La

documentación que acredite este requisito, podrá acreditarse mediante copa cotejada, copia simple o copia digital,

Otros Requisitos

SI PRESENTA SU PROPUESTA PRESENCIAL DEBE TRAER GRABADO EN CD EN FORMATO PDF, LOS DOCUMENTOS SOLICITADOS Y

1 TODA LA DOCUMENTACIÓN DE LA PROPUESTA.r>c

2 CUMPLIR CON LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA SOLICITADOS EN EL PUEGO DE CARGO.

Criterios de Selección

IMPORTANTE; Será adjudicada al oferente que ofertó el precio más bajo y que a la vez cumple con todos tos requisitos y

del pliego de cargos

10.00*

30 Días calendario

Porcentaje de ftwsgosidad u Onerostdad a

Considerar:

Validez de la Propuesta:

Condiciones de la Contratación

Entrega I

Lugar de Entrega:

Termino de Entrega:

Vigencia del Contrato:

Forma de Pago de Contrato ¡

Termino de Pago:

Multas:

Modificaciones y Adiciones al Contrato;

Causales de la Resolución Administrativa del Contrato:

Total

DEFENSORA DEL PUEBLO, CL. 50, EDIFICIO PH CHAGRES

7 Días hábiles

7 Días hábiles

Crédito

JO Dias hábiles

4.00*

En base al ínteres público, se atenderá a lo dispuesto en el arttculo 68 de

(a ley 22 del 2006

Las dispuestas en el articulo 99 de la Le-/ 22 de 2006.

Pues bien, si tenemos que el precio de referencia señalado en el pliego de

condiciones es de B/. 6,985.00 (SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CINCO), y

el porcentaje de riesgosidad es del 10%, nos queda la siguiente fórmula:



Página | 12

Precio de referencia X % de riesgosidad u onerosida

100

Se multiplica el precio de referencia por el porcentaje de riesgosidad u onerosidad y

el resultado se divide entre 100. Reemplazando las variables, a valores nos queda

así:

6,985.00X10% = 698.50

100

Luego, al precio de referencia le he restado el resultado de la ecuación anterior, es

decir, 29,994.09, lo que gráficamente queda de esta manera:

6,985.00-698.50, la diferencia es: 6,286.50

Luego de realizar el cálculo matemático procedemos a la verificación de las ofertas

que se encuentran dentro del rango de riesgosidad.

Propuestas Recibidas

RÜC

1820199-1-708830-90

2120134-1-760151-82

8-205-1058-91

1353O68-1-617854-35

Nombre Proponente

XÍ5INVESTMENTINC.

INVERSIONES TEAUSS.A

Secundino Quijano

Homelectrix, 5.A.

Fecha y Hora Ingreso

Oferta

12-11-2015 04:19 p.m.

30-10-201512:54 p.m.

30-10-2015 t2:56p.m.

30-10-2015 09:39 a.m.

Precio Total Oferta

6,286.50

6,071.11

6r783.80

4,935.49

De lo anterior, se desprende claramente que las empresas HOMELECTRIX, S.A.,

quien oferto B/.4.935.49; y la propuesta de INVERSIONES TEALIS, S.A., quien

propuso B/.6,071.11; no se encuentra dentro del rango de riesgosidad establecido

dentro del pliego de cargos por lo que se descarta y se procede con el análisis de la

siguiente oferta.

Lo anterior, nos indica que la propuesta y oferta, no puede ser menor de 6,286.50,

por lo que las ofertas presentadas con un valor menor al señalado, se encuentran

dentro del rango de las consideradas riesgosas, de conformidad al contenido del

artículo 153 del Decreto Ejecutivo N°366 del 28 de diciembre de 2006.

Atendiendo el procedimiento invocado por la disposición rectora que antecede, el

Tribunal somete a escrutinio la propuesta económica de menor precio, siendo ésta

la empresa JYS INVESTMENTS, S.A.,1 por la suma de SEIS MIL DOSCIENTOS

OCHENTA Y SEIS BALBOAS CON 50/100 CENTESIMOS (B/.6.286.50), de

acuerdo a lo probado en el portal electrónico "PanamaCompra", se observan los

siguientes documentos: Certificado de Existencia de Proponente (foja 046); Paz y

1 Propuesta visible de infolio 046 a la 057 del expediente administrativo.



Página | 13

Salvo de la Caja de Seguro Social (foja 048); Paz y Salvo de r

Declaración Jurada de Medida de Retorsión (foja 050 y 051);

propuesta (foja 052 y 053); formulario electrónico (foja 054 a la 057 del

administrativo), tal como se evidencia así:

Datos del Acto Público

Número

Descripción

Modalidad de Adjuá'cación

Entidad

Estado del Acto Público

Fecha de Presentación de Pro

Datos Proponente

RUC

2015-0-49-049-08-CM-003098

ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE ENTRENIMIENTO QUE SERÁN DONADOS A LASVICTIMAS DE VIOLENCIA DOMESTICA EN DIFERENTES ACTIVIDADES DEL MES DENOVIEMBRE, MES INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIÓN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAMUJER E IGUAL PARA ACTIVIDAD EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES.

Global

DEFENSORIA DEL PUEBLO

Adjudicado

puestas 30-10-2015 08:00 a.m. - 01:00 p.m.

1820199-1-708830-90

Razón Social o Nombre Comercial JYSINVESTMENTINC.

Datos de la Propuesta

Usuario de Registro

Hombre de Usuario

Fecha y Hora de Ingreso

Fecha y Hora de Recepción

Documentos Adjuntos

SubTotal

Impuestos

Total

ivortega

IVONNE LISBETH ORTEGA

12-11-201504:19p.m.

30-10-201510:53 a.m.

REGISTRO PUBLICO ACTO

3W80001.pdf PAZ Y SALVO CSSACTO 3O980O01.pdf PAZ Y SALVO

DEL MEF ACTO 30980001 .pdf

DECLARACIÓN JURADA ACTO

30980O01.pdf AVISO DE

OPERACIONES ACTO 30980001.pdf

B/. 5,875.24

B/. 411.26

B/. 6,286.50

Que al verificar el expediente administrativo se observa que cumple con todos los

documentos habilitantes u obligatorios, así como las especificaciones técnicas

requeridas dentro del Acto Público N°2015-0-49-049-08-CM-003098, por lo que se

concluye que se hace meritoria a la adjudicación del Acto Público.

ARGUMENTO DE LA RECURRENTE:

Que frente a las argumentaciones expresadas por el apoderado judicial de la

recurrente, específicamente en el hecho primero establece el cual, indica "En el

Aviso de Operación aportado por JYS INVESTMENT INC, no se observa que las

actividades declaradas no guardan relación con el objeto solicitado en esta compra

menor", que al realizar el análisis del Aviso de Operación que reposa dentro del



14Página

portal electrónico de Contrataciones Públicas, así como dentro

administrativo a infolio 047, tal como se aprecia así:

Aviso de Operación

REPÚBLICA DE PANAMÁ

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS

DIRECCIÓN GENERAL DE COMERCIO INTERIOR

Aviso de Operación No.

1820199-1-706830-2012-344083

Capital Invertido: 8 10.000.00

Expechdo a Favor de

JYS INVESTMENTS INC

1820199-1-708830 DV 90

JYS INVESTMENTS, INC.

Yo SAMUEL VALDELAMAR MIRANDA con cédula De identidad personal 8-298-824, con dormcilo en ALBROOK, en

calidad de representan le legal ds JVS INVESTMENTS INC, con fecha de constitución 03-Ago-2010 . esta ubicado en la

Provincia de PANAMÁ Disti to de PANAMÁ Corregimiento de ANCÓN, Urbanización ALBROOK, Calle BROBERG

Edificio ALBROOK OFFICE CENTER. Apartamento 15 Teletonos 3150187 3151682 declaro lo Siguiente

El establecimiento comercial denominado JVS INVESTMENTS, INC. esla ubicado en la Provincia de PANAMÁ, Distnto

de PANAMÁ Corregimiento de ANCÓN. Urbanización ALBROOK. Calle BROBERG, Edificio ALBROOK OFFICE

CENTER. Apto. Local 15.

Se dedicara a la actividades de: Publicidad Promoción y Comercio oe Mércanos y Servicios en General inicia

operaciones en Abr-2012 ^^^^^^^^^^^^^^

De !o anterior se desprende que el Aviso de Operación, indica que esta empresa

"Se dedicará a la actividad de: Comercio de mercancía", generando con ello la

conclusión que se ajusta a los requerimientos técnicos establecidos dentro del Acto

Público N°2015-0-49-049-08-CM-003098, ya que al indicar Comercio de mercancía

abarca la venta de todo tipo de producto resultando consono con lo solicitado en el

pliego de cargo, porque resulta imposible determinar que no se encuentra

autorizado para la venta de "ELECTRODOMÉSTICOS Y EQUIPOS DE

ENTRENAMIENTO.

En lo referente al destino del afianzamiento de la actividad recursiva, mediante su

representatividad dentro del dossier, al no evidenciarse temeridad ni dilación

alguna por la actora, se promoverá su devolución a través del procedimiento

fiscalizado por la Contraloría General de la República.

En atención al examen esgrimido y en virtud de sus facultades legales, el Tribunal

Administrativo de Contrataciones Públicas:

RESUELVE:

PRIMERO: CONFIRMAR la Resolución N°3098/2015 del 12 de diciembre de

2015, emitida por la DEFENSORIA DEL PUEBLO, por la cual adjudica a la

empresa JYS INVESTMENT INC, el acto público de selección de contratista

N°2015-0-49-049-08-CM-003098, concerniente a la compra




ELIMINACIÓN DE LA VILENCIA CONTRA LA MUJER E IGUAL PARA

ACTIVIDAD EN CONMEMORACIÓN AL DÍA DE LAS MADRES", por la suma de



Página | 15

SEIS MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y CINCO BALBOAS (B/.6,985.00), en

base a los motivos de los hechos planteados en el análisis deliberativo de la

presente encuesta jurídica.

SEGUNDO: DESESTIMAR las pretensiones del recurrente, en vista de no haber

demostrado la veracidad en estas.

TERCERO: ORDENAR la devolución al Impugnante, de la Fianza de Recurso de

Impugnación consignada en efectivo por la suma de MIL DIECISIETE BALBOAS

CON 57/100 CENTESIMOS (B/,1,017.57), de conformidad con el procedimiento

ejercido al respecto por la Contraloría General de la República.

CUARTO: NOTIFIQUESE la presente a través del Portal Electrónico

"PanamáCompra".

QUINTO: DEVOLVER el expediente administrativo de la compra menor 2015-0-

49-049-08-CM-003098, a la DEFENSORIA DEL PUEBLO, contentivo de un (1)

tomo, integrado por sesenta y cuatro (064) fojas útiles.

SEXTO: ADVERTIR a las partes que la presente resolución agota la vía

gubernativa y en la misma vía no se admitirá recurso alguno, salvo la acción que

corresponda ante la Sala Tercera de lo Contencioso Administrativo de la Corte

Suprema de Justicia.

SÉPTIMO: DISPONER la salida y archivo del expediente 274-2015, previa

anotación en el registro respectivo.

FUNDAMENTO DE DERECHO: Artículos 120, 129 y 130, de la Ley 22 de 2006

(Texto Único), los artículos 285, 339, 340, 350 y 356 del Decreto Ejecutivo 366 de 28

de diciembre de 2006 y la Ley 38 de 31 de julio de 2000, sobre Procedimiento

Administrativo General, en lo aplicable.

Notifíquese y Cúmplase,

Zairá Santarn/ría de Latorraca

\y V_Magistrada

Padilla Lozano

Magistrada

Manuel Cupas Fer

Magistrad

Manuel Beckford

Secretario General

tribunaladministrativodecontratacionespÚ recursodeimpugnaciÓn

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