Trešo valstu pilsoņu integrācijas Trešo valstu pilsoņu integrācijas sistēmas veidošanasistēmas veidošana

Baltic Institute of Social SciencesRīga, 16.12.2009.

Šis dokuments ir sagatavots ar Eiropas Savienības finansiālu

atbalstu. Par šī dokumenta saturu pilnībā atbild nodibinājums

“Baltic Institute of Social Sciences” un tas nevar tikt uzskatīts

par Eiropas Savienības viedokli.

Demogrāfiskā bedre: Latvijā dzimušo bērnu Demogrāfiskā bedre: Latvijā dzimušo bērnu skaita izmaiņasskaita izmaiņas

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

Latvijas iedzīvotāju sadalījums Latvijas iedzīvotāju sadalījums pēc valstiskās piederībaspēc valstiskās piederības

Valstiskais statuss Skaits %

Latvijas pilsonis 1 860 297 82,26Latvijas nepilsonis 351 435 15,54

Krievijas pilsonis 30 718 1,36

Citas valsts piederīgais 19153 0,84Kopā: 2261603 100

Ārvalstnieki ar pastāvīgās uzturēšanās atļauju (PUA): 34 354

Ārvalstnieki ar termiņa uzturēšanās atļauju (TUA): 14 715

Avots: PMLP dati uz 1.07.2009.

Derīgas TUA: 2002.-2008.gads. SkaitsDerīgas TUA: 2002.-2008.gads. Skaits

Avots: PMLP nepublicēti dati

Ierašanās Latvijā iemesli. 2003. un 2008.gads. %Ierašanās Latvijā iemesli. 2003. un 2008.gads. %

Avots: PMLP nepublicēti dati

Termiņuzturēšanās atļaujas statuss nedrošs “Cilvēkam nav tāda dzīves drošība, kā tad, ja

viņam ir pastāvīgās uzturēšanās atļauja, jo tad viņš var domāt, plānot, sākt savu biznesu. Es jau dzīvoju Latvijā, bet es neesmu drošs (..). Es te strādāju vienu, divus vai trīs, četrus vai piecus gadus, kamēr ir darbs, vai arī ir man saistības attiecībās ar naudu, māju un mantu ar šo cilvēku. Un tad man ir 30 dienas laika, lai izbrauktu. Mani izmet ārā no valsts.” (laulātais, Tuvie austrumi)

KAVĒ integrāciju NAV PĀREJAS periods, lai ārvalstnieks atrisinātu

savu situāciju

Pagaidu statussPagaidu statuss

STATUSA DROŠĪBA UN INTEGRĀCIJA

Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamība (1)Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamība (1)

Obligātā veselības apdrošināšanas polise praksē nedarbojas

„Tādēļ šī veselības apdrošināšana ir tikai kā prasība, lai iegūtu vīzu, bet realitātē īsti neko nedod.” (studente, Dienvidāzija)

Nepietiekama informācija, kā izmantot obligāto veselības apdrošināšanas polisi

Ārvalstniekiem individuālā veselības apdrošināšanas polise ir grūti pieejama

„Ja sāk strādāt stabilāku darbu, ir firmas, kas piedāvā labāku apdrošināšanu visiem darbiniekiem. Vai arī nokārto caur sievas darba devēju. (..) Tad sanāk, ka mēs pērkam divas veselības apdrošināšanas – vienu, uzturēšanās atļaujas nokārtošanai, otru, kuru var izmantot dzīvē.” (laulātais, Tuvie austrumi)

VESELĪBAS APDROŠINĀŠANA

Pakalpojuma augstā cena „Apdrošināšana nedarbojās un man tas ir pārāk

dārgi maksāt 25 latus par vienu vizīti.” (students, Dienvidāzija)

=> pašārstēšanās, APDRAUD ārvalstnieka un sabiedrības veselību

Pārkāptas pakalpojuma saņēmēja tiesības „Kad draugs gāja slimnīcā viņš neko nezina, par ko

un cik jāmaksā un tādas lietas. Nezina, kā ir ar tiem ārstiem. Viņš ir slimnīcā varbūt četras dienas, bet pēc tam ir jāmaksā 300 LVL.” (laulātais, Tuvie austrumi)

Nav pieejams ģimenes ārsts, nav informācijas, kā atrast ģimenes ārstu

„Jā, piemēram, man nav iespējas iegūt ģimenes ārstu. Tā ir ļoti liela problēma.” (nodarbinātais, Austrumeiropa)

Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamība (2)Veselības aprūpes pakalpojumu pieejamība (2)

PAKALPOJUMU PIEEJAMĪBA

Latviešu valodas apguve (1)Latviešu valodas apguve (1)

Vēlas apgūt latviešu valodu „Nē, protams, ir jāmācās latviešu valoda. Tā ir

valsts valoda un valsts likumi ir jāciena. Man pašai tas ir ļoti interesanti.” (nodarbinātā un laulātā, Austrumeiropa)

Nevēlas apgūt latviešu valodu „Ja es gribēšu mācīties, tad es izvēlēšos krievu

valodu, jo vairāk cilvēku tajā runā.” (nodarbinātais, Austrumāzija)

Latviešu valodas kursu nepietiekams piedāvājums

„Es biju izbrīnīts, ka es nevaru mācīties latviešu valodu, jo nevar atrast kursus. Internetā meklējos, visur saka, lai gaida, kamēr nokomplektēs grupu.” (nodarbinātais, Austrumeiropa)

DIVI ĀRVALSTNIEKU

TIPI

KURSU PIEEJAMĪBA

Latviešu valodas apguve (2)Latviešu valodas apguve (2)

Samaksa par kursiem Valsts līdzdalība valodas kursu organizēšanā

un nodrošināšanā “Viņi varētu to organizēt par maksu, bet galvenais,

lai būtu viena laba vieta, kur mācīties, varbūt pat grupā, jo patiesībā dažreiz ir interesantāk mācīties kopā ar citiem.” (nodarbinātais, Ziemeļamerika)

“Es domāju, protams, pievilcīgāk, neteikšu, ka daudz jāmaksā, bet simboliski ir jāmaksā.” (students, Tuvie austrumi)

KURSU PIEEJAMĪBA

Ārvalstnieki un Latvijas valstspiederīgie Ārvalstnieki un Latvijas valstspiederīgie pēc dzimuma un vecumapēc dzimuma un vecuma

Izslēgti tie ārvalstnieki, kas uzturas: (i) līdz 6 mēn. bez UA; (ii) vismaz 5 g. ar PUA; (iii) vismaz 10 g.

Latvijas procedūras ārvalstnieku skatījumāLatvijas procedūras ārvalstnieku skatījumā

Ārvalstnieku un vietējo pilna laika privāta sektora darba ņēmēju Ārvalstnieku un vietējo pilna laika privāta sektora darba ņēmēju mēneša neto darba algas mēneša neto darba algas mediānamediāna profesiju pamatgrupās profesiju pamatgrupās

(aptauju dati)(aptauju dati)

Grūtības saņemot veselības aprūpi LatvijāGrūtības saņemot veselības aprūpi Latvijā

(% no ārvalstniekiem, kuriem bijušas veselības problēmas, N=279)

Vai Latvijā esat saskāries ar diskrimināciju vai netaisnīgu Vai Latvijā esat saskāries ar diskrimināciju vai netaisnīgu attieksmi etniskās vai reliģiskās piederības dēļ? attieksmi etniskās vai reliģiskās piederības dēļ?

Cik ilgi Jūs šobrīd plānojat vēl palikt Latvijā?Cik ilgi Jūs šobrīd plānojat vēl palikt Latvijā?

23

22

10

9

25,6

14,4

10

20,9

52

31

618

35,6 26,8

10

30,1

0%

20%

40%

60%

80%

100%

Krievija,Ukraina,

Baltkrievija

Citas bij. Pad.Sav. republ.

ASV, Kanāda,Austrālija

Cita Nav Dažreiz Bieži Ārvalstniekikopā

Ārvalstnieku izcelsme Diskriminācijas pieredze

Līdz* 1 gadam 1 līdz* 2 gadiem 2 līdz* 5 gadiem Ilgāk kā 5 gadus Pavisam NA

Faktori, kas būtiski ietekmē varbūtību, ka ārvalstnieks Faktori, kas būtiski ietekmē varbūtību, ka ārvalstnieks plāno palikt Latvijā pavisam (vienādos pārējos apstākļos)plāno palikt Latvijā pavisam (vienādos pārējos apstākļos)

Krievijas, Ukrainas vai Baltkrievijas izcelsme Uzturas Latvijā vismaz 3 gadus Ir vietējais laulātais draugs vai kopdzīves

partneris

Nav draugu vietējo vidū Diskriminācijas vai netaisnīgas/aizvainojošas

attieksmes pieredze Jaunība (tieksme palikt Latvijā nemitīgi pieaug ar

vecumu)

Dzimumam, izglītībai un nodarbinātībai

Pozitīvi

Negatīvi

Nav nozīmīgas ietekmes

Ārvalstu darbaspēka pieprasījumsĀrvalstu darbaspēka pieprasījums

Profesijas, kuras Latvijā neapmāca, tām ir zems prestižs; šauras specializācijas

Specifiskas kultūras zināšanas: dienvidu un austrumu virtuve, netradicionālā medicīna

Specifiskas sociālās un psiholoģiskās iemaņas: „Ja tu brauc uz Krieviju, tur (..) pat tad, ja tev viss ir

labi [ar dokumentiem], cenšas tevi sanervozēt (..). Latvijas pilsoņi izvēlas tajā virzienā nebraukt (..). Bet cilvēkiem no tās puses tā ir normāla dzīve.” (darba devējs)

2007. un 2008 gads: būvniecība + nozares, kuru strādnieki pārgāja darbā uz būvniecību

Uzņēmuma mērķu sasniegšanai tiek pieaicināti zināmi speciālisti/darba grupa: tiek pārcelta no vienas valsts uz citu visās uzņēmuma pārstāvniecībās veic vienu un to

pašu funkciju

Specifisku profesiju/īpašas

iemaņas apguvušu speciālisti

Vietējā darbaspēka

trūkumsStarptautisku

uzņēmumu īstenotā politika

Administratīvās procedūrasAdministratīvās procedūras

Dokumentu apjoms un sagatavošana: Dokumentu apjoms to iegūšanai trešajās

valstīs pastāv atšķirīga/ dārgāka sistēma Latvijas vēstniecību pārklājums ārpus ES Dokumentu noformēšanas prasības (tulkošana,

tulkojumu apstiprināšana u.c.) Augsta dokumentu paātrinātas izskatīšanas

maksa, nezinot rezultātu Valsts institūciju ‘kavēšanas stratēģijas’:

Novēlota dokumentu iereģistrēšana Izskatīšanas novilcināšana: „Vajag sniegt atbildi

– jā vai nē. Nē, mēs pagarinām izskatīšanu vēl uz diviem mēnešiem..” (darba devējs)

Noraidīšana par nebūtiskām (drukas) kļūdām jāiesaista juristi, lai noformētu ‘pareizi’

Ilgstošs un dārgs process lielāki

zaudējumi, strauji mainoties ekonomiskajai

situācijai

Imigrācijas politikas veidošanaImigrācijas politikas veidošana

Ekspertu,politiķu,

pašvaldību amatpersonu

nostāja

Politiķi

PašvaldībasEksperti

Sabiedrība

Imigrantu iekļaušana Imigrantu iekļaušana

Imigrācijas politikas veidošana Sabiedrības, ierēdņu, amatpersonu

attieksmes maiņa pret imigrantiem Imigrantu informēšana par imigranta

tiesībām un pienākumiem, sociālajiem pakalpojumiem, vietējo kultūru un sadzīvi

Galvenie ieteikumi

Paldies!Paldies!Baltic Institute of Social Sciences

Elizabetes iela 65 – 16, RīgaTel: 67541528

Fakss: 67217560www.biss.soc.lv