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Elaborado por la Secretaría de Gestión Pública

TRANSPARENCIA Y EL ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA EN EL MARCO

DE UN GOBIERNO ABIERTO

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS - PCM

SECRETARÍA DE GESTION PÚBLICA - SGP

VICTOR ANDRÉS HOSTOS CHUMPITAZI

Equipo de Mejora de la Organización y Funcionamiento del Estado


1. Política Nacional de Modernización de la Gestión

Pública

2. Gobierno Abierto

3. Transparencia Activa: Transparencia

4. Transparencia Pasiva: Acceso a la Información Pública

5. Transparencia Proactiva: Datos Abiertos

6. Ética Pública.

CONTENIDO


PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS

COMPETENCIAS EN MATERIA DE MODERNIZACIÓN DE

LA GESTIÓN PÚBLICA

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) es el Ministerio responsable de

la coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo.

Coordina las relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos

constitucionales, gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil.

Le corresponde al Presidente del Consejo de Ministros: formular, aprobar y

ejecutar las políticas nacionales de modernización de la Administración Pública

y las relacionadas con la estructura y organización del Estado, así como

coordinar y dirigir la modernización del Estado.

1. Política Nacional de Modernización

de la Gestión Pública


LA SECRETARÍA DE GESTIÓN

PÚBLICA

Órgano de línea de la PCM, a través del cual se ejerce la rectoría del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Encargado de coordinar y dirigir el proceso de modernización de la gestión pública y es competente en materia de funcionamiento y organización del Estado, simplificación administrativa, ética y transparencia, participación ciudadana.

Despacho Ministerial PCM

SGP SC SD SGRD

Secretaría General


¿QUÉ COMPRENDE LA POLÍTICA NACIONAL DE

MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA?

ESTADO

MODERNO

Orientado al

Ciudadano

Unitario y

Descentralizado

Eficiente

Abierto

Inclusivo


2. GOBIERNO ABIERTO


TRANSPARENCIA

COLABORACIÓN

Promueve: inversión privada, asociación público-privado, etc.

PARTICIPACIÓN

GOBIERNO ABIERTO 2016

Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);

Apertura de procesos y uso de redes sociales


GOBIERNO ABIERTO

Es una nueva forma de hacer gestión pública, promueve

por tanto, políticas de transparencia, canales de

participación ciudadana para el diseño e implementación

de las políticas públicas (e incidir en la toma de decisiones)

y mecanismos que estimulen el aprovechamiento de las

capacidades, de la experiencia, del conocimiento y del

entusiasmo de la sociedad para generar soluciones a todo

tipo de problemáticas comunes.


PORTAL DE TRANSPARENCIA

ESTÁNDAR

DATOS ABIERTOS

ACCESO A LA INFORMACIÓN

PÚBLICA

3. TRANSPARENCIA

Ejes : Apertura de Datos Públicos (Open data);

Apertura de procesos y uso de redes sociales


TRANSPARENCIA ACTIVA:

PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTANDAR -

PTE

Integración de Información Gracias al apoyo del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), el ciudadano puede acceder a información centralizada de todas las entidades.

IMPLEMENTACIÓN DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA ESTÁNDAR

Portal de

Transparencia

Estándar D.S. Nº 063-2010-PCM

Herramienta informática estándar de registro y actualización de la

información de la gestión de las entidades, en cumplimiento de la Ley Nº

27806 y los plazos señalados en ella (1 y 3 meses).

La Secretaría de Gestión Pública evalúa trimestralmente al Poder

Ejecutivo y Gobiernos Regionales. Defensoría del Pueblo evalúa hasta

nivel de Municipalidades Provinciales

PRESENTACIÓN ICONOGRÁFICA Y ACCESO

AL PTE DESDE LOS PORTALES

INSTITUCIONALES


4. TRANSPARENCIA PASIVA:

ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA


DEL PRINCIPIO DE MÁXIMA PUBLICIDAD

Toda información que posea el

Estado se presume pública,

salvo las excepciones

establecidas en la norma.

El Estado adopta las medidas

básicas que garanticen y

promuevan la transparencia en

la actuación de las entidades.

El Estado tiene la obligación

de entregar la información que

demanden las personas en

aplicación de este principio.


OBLIGACIONES DE LA MÁXIMA AUTORIDAD DE LA

ENTIDAD

Adoptar las medidas necesarias para garantizar el derecho de acceso a la

información pública.

Designar al Funcionario (a) Responsable de Acceso a la Información (FRAI) y

Funcionario (a) Responsable del Portal de Transparencia Estándar (FRPTE).

Asegurar la cautela de la información de acceso restringido.

Disponer de las medidas para recuperar o reconstruir información que se hubiere

perdido por alguna causa y establecer responsabilidades.

Modificaciones según DS. N° 070-2013-PCM:

Asegurar condiciones indispensables para que el FRAI y FRPTE cumplan sus

obligaciones.

Los funcionarios de las unidades orgánicas u órganos de la Entidad atiendan de

manera oportuna los requerimientos de información formulados por los primeros.

Contar con un registro de solicitudes de acceso a la información pública

(Directiva 003-2009-PCM/SGP.


OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO(A) RESPONSABLE DE

ATENDER LAS SOLICITUDES DE ACCESO A LA INFORMACIÓN

(FRAI)

Atender las solicitudes de acceso a la información

dentro del plazo de ley.

Pedir la información al área del gobierno regional o

gobierno local que la posea.

Informar al solicitante la liquidación del costo de

reproducción

Entregar al solicitante la información, previa

comprobación de la cancelación del costo de

reproducción.

Recibir los recursos de apelación.

Modificaciones según DS. N° 070-2013-PCM:

En caso la solicitud sea rechazada, comunicarlo por escrito, indicando las

razones y la excepción que justifican su negativa a entregar total o

parcialmente, la información.


Obligaciones del Funcionario Poseedor de la Información

• Proporcionar la información que le haya pedido el FRAI o el responsable del Portal de Transparencia.

• Realizar los informes correspondientes si la información solicitada se encuentre dentro de las excepciones contempladas en la LTAIP.

• Verificar la autenticidad de la información que entrega.

• Mantener permanentemente actualizado un archivo sistematizado de la información de acceso público que se halla en su poder.

• Conservar la información de acceso restringido que se halle en su poder.



Motivación de la negativa a entregar información


El informe que deniega la información

solicitada debe contener en su motivación:


Requisitos de la solicitud (D.S. Nº 070- 2013-PCM)

Obligatorios: Nombre, número del DNI, firma o huella,

domicilio, expresión concreta del pedido.

Opcionales:

oNº de teléfono, e -mail (de ser el caso).

oDatos que faciliten la búsqueda o localización de la

información (p. e. la dependencia que tiene la

información).

oLa forma y modalidad en que requiere la información.

oUso del formato.



Procedimiento de Acceso a la

Información


Presentación de la

solicitud Art. 10

DS. 070-2013-PCM

Inmotivada, por

escrito, correo

electrónico, página

web

Atención Art.11

Ley 27927:

07 días útiles,

prorrogables 05

días más

Notificación

del costo de

reproducción

o prórroga,

se realiza al 6

día.

Art. 11b TUO

LTAIP

Subsanación: Art.

11 DS.N° 070-2013-

PCM 02 días hábiles

para comunicar al

ciudadano y 02 días

hábiles para

subsanar defecto u

omisión

Interponer

Apelación: 15

días Art. 207

Ley 27444

Resolver

Apelación Art.

11 del TUO de

la Ley: Se

resuelve la

apelación en

10 días útiles

(agotada la vía

administrativa)


Responsabilidades


• El incumplimiento de la LTAIP es causal de

responsabilidad penal (abuso de autoridad) y disciplinaria

(falta grave) (art. 4 LTAIP y art. 7, RLTAIP).

• Las y los funcionarios y servidores públicos “incurren en

falta administrativa en el trámite del procedimiento de

acceso a la información (…) cuando de modo arbitrario:

Obstruyan el acceso a la información requerida.

La suministren de modo incompleto.

Obstaculicen de cualquier manera el cumplimiento de la

ley”. (art. 7, Reglamento LTAIP).


CONSIDERACIONES


• Para responder a un pedido de

información, el Estado no tiene la

obligación de dar opiniones o

justificaciones a través de sus

funcionarios, ni tampoco está en la

obligación de crear o producir

información con la que no cuente o no

tenga la obligación de contar, ni tampoco

está obligado a hacer evaluaciones o

análisis de la información que posee.


5. TRANSPARENCIA PROACTIVA: DATOS

ABIERTOS


2015

-2016

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

RENDICIÓN DE CUENTAS

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA

INFORMACIÓN PÚBLICA

MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

DATOS ABIERTOS

COMPROMISOS PLAN DE ACCIÓN DE

GOBIERNO ABIERTO (PAGA)

R.M.° 176-2015-PCM


Hackatón de Lima

Estudios:

ODRA

MAPEO

PRESENTACIÓN ESTRATEGIA NACIONAL

DE DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES

PORTAL DATOS ABIERTOS DE LA MML

2011 2013 2015… 2012-14 Portales

Subnacionales

EXPERIENCIAS DE DATOS ABIERTOS EN EL

PERÚ

Recopilación Tratamiento Publicación Mantenimiento Aplicación

OPERATIVO

OFERTA

Instituciones

de Gobierno

Nacional,

Regional y

Local

Sistemas de

Información

Nacionales

DEMANDA

Informe diarios,

desarrolladores

Empresas,

Instituciones,

ONG’s,

Academia,

Sociedad,

Ciudadano

Innovan y

desarrollan

servicios

para

ESTRATÉGICOS MEDICIÓN, ANÁLISIS Y

MEJORA

SOPORTE

Gestión

Estratégica Comunicación

Sistema de

monitoreo y

evaluación

Marco político y normativo

Infraestructura Tecnológica

Desarrollo del Ecosistema

Gestión del cambio cultural

MODELO DE DATOS ABIERTOS

GUBERNAMENTALES


Reuniones de trabajo con actores estratégicos y sociedad civil (sector privado, academia, entidades públicas) ECOSISTEMA

Validación de instrumentos a nivel de piloto con

Gobiernos Regionales y Poder Ejecutivo

Desarrollo del Portal de

Datos Abiertos Gubernamental

Sensibilización y capacitación

para la apertura y reutilización (Funcionarios)

ACCIONES PARA LA APERTURA

Y REUTILIZACIÓN DE DATOS

APERTURA POR

DEFECTO:

- PTE

- PEP

- PSC

VERSIÓN BETA DEL PORTAL DE

DATOS ABIERTOS GUBERNAMENTALES

WWW.PERU.GOB.PE/DATOSABIERTOS2


Asistencia Técnica para la Participación Ciudadana. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Impresión de Materiales

Asistencia Técnica en Rendición de Cuentas. Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

Impresión de Materiales

Fortalecimiento de Capacidades

PARTICIPACIÓN

PARTICIPACIÓN


Hackatones

STARTUP PERU y FINCYT

TIC y DATOS ABIERTOS

Fortalecimiento de Capacidades

COLABORACIÓN

Promueve: innovación, desarrollo

social y económico (inversión privada, asociación público-

privado, etc.)

Co-Creación de

Valor Público

Servicios al Ciudadano

Servicios de Libre Acceso

Soluciones de Negocios

COLABORACIÓN


6. PROMOCIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA

CORRUPCIÓN Y TRANSPARENCIA

Limitar discrecionalidad de los sistemas administrativos a través

de acciones de reforma del Estado.

C (Corrupción)= M (Monopolio)+D (Discreción) - T (Transparencia)

M = Un solo proveedor

D = Poder funcionario

T = Visibilidad del funcionario y de sus actos

Código de Ética de la Función Pública- Ley 27815.

D.S. 033-2005-PCM, que aprueba el Reglamento de la

Ley 27815- Ley del Código de Ética de la Función

Pública.

Resolución Ministerial N° 050-2009, aprueba la Directiva

001-2009-PCM / SGP sobre Lineamientos para la promoción

del Código de Ética.

MARCO NORMATIVO

PRINCIPIOS ÉTICOS DEL SERVIDOR

PÚBLICO

Respeto

Probidad

Eficiencia Idoneidad

Veracidad

Lealtad y obediencia

Justicia y equidad

Lealtad al estado de derecho

DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR

PÚBLICO

Neutralidad

Transparencia

Discreción Ejercicio

adecuado del cargo

Uso adecuado de los bienes del

Estado

Responsabilidad

PROHIBICIONES ÉTICAS DEL

SERVIDOR PÚBLICO

Realizar actividades de proselitismo político

Hacer mal uso de la información privilegiada

Presionar, amenazar y/o acosar

Obtener ventajas indebidas

Mantener intereses de conflicto

Reconocimiento anual a la innovación para la

promoción del Código de Ética– 09 de Diciembre 2010

I Jornada “POR UN PERÚ SIN CORRUPCIÓN”

Finalistas para este reconocimiento:

Ministerio de la Producción, Campaña Ponte el Guante Blanco.

Presentación en cada oficina de un grupo teatro-mimos,

importancia del código de ética.

Finalistas para este reconocimiento:

Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social. Confección de

materiales de difusión y promoción: Pad Mouse y blocks

conteniendo normas de conducta.

Ganador:

Comisión Nacional de Investigación y Desarrollo

Aeroespacial – CONIDA. Software de “Tu Amigo Eticoso”, uso de

software libre. Costo cero

BUENAS PRÁCTICAS QUE

INSTITUCIONALIZAN LA ÉTICA PÚBLICA

MENSAJES DE

SENSIBILIZACIÓN EN

LOS ORDENADORES

Resolución Suprema N° 120-2010-PCM, que aprueba Lineamientos

para la selección y reconocimiento del empleado público que

destaque en el cumplimiento del Código de Ética de la Función

Pública.

Resolución Suprema N° 111-2009-PCM, se instituyó el 29 de mayo

como fecha de reconocimiento al servidor público que destaca en el

cumplimiento de lo dispuesto en la Ley del Código de Ética de la

Función Pública.

BUENAS PRÁCTICAS QUE

INSTITUCIONALIZAN LA ÉTICA PÚBLICA


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#modernizacion

@SGP_PCM

¡GRACIAS!

Victor Andrés Hostos Chumpitazi

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