transparencia y acceso a la información judicial

La Transparencia y el Acceso a la Información

en los Expedientes Judiciales

Directorio IFAIXimena Puente de la MoraComisionada Presidenta

Areli Cano GuadianaComisionada

María Patricia Kurczyn VillalobosComisionada

Francisco Javier Acuña LlamasComisionado

Oscar Mauricio Guerra FordComisionado

Rosendoevgueni Monterrey ChepovComisionado

Joel Salas SuárezComisionado

Coordinadores José Ramón Cossío DíazMinistro

María Luisa Hernández Chávez

© Instituto Federal de Acceso a la Información

y Protección de Datos, Organismo Constitucional Autónomo

Av. Insurgentes 3211, Col. Insurgentes Cuicuilco, C.P. 04530,

Delegación Coyoacán, México, D.F.

Primera Edición, noviembre de 2014

ISBN: 978-607-716-017-5

Impreso en México / Printed in Mexico

Distribución gratuita

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La Transparencia y el Acceso a la Informaciónen los Expedientes Judiciales

PRÓLOGO

La Transparencia y el Acceso a la Información en los Expedientes Judiciales es una obra propuesta por el Doctor José Ramón Cossío Díaz, actual Ministro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, con el objetivo de unificar y complementar los criterios emitidos por el Alto Tribunal y el Instituto Federal de Acceso a la

Información y Protección de Datos, organismo autónomo (IFAI) en materia de transparencia, ante la incertidumbre de los sujetos obligados, en este caso de los órganos jurisdiccionales, para proporcionar la información contenida en los expedientes judiciales ante la solicitud de los particulares. Atendiendo a esa necesidad, el presente proyecto coordinado por el propio Ministro Cossío Díaz y por la Licenciada María Luisa Hernández Chávez, va dirigido a servir como una herramienta práctica que coadyuve en la tarea de atender el ejercicio de los derechos de acceso a la información y protección de datos.

El texto consiste en una selección de temas judiciales, de las cuales se proporciona una breve explicación de su significado o contenido y se señala, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, la Ley Federal de Protección de Datos Personales en Posesión de los Particulares, los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación y el referido Instituto, lo concerniente al acceso a la información y transparencia. Con ello se busca que las autoridades jurisdiccionales cuenten con una guía en la que se precise si es dable hacer del conocimiento del solicitante cierta información o, en su caso, cuáles son los datos que deberán suprimirse con el fin de garantizar la primacía de la trasparencia y el acceso a la información.

Las voces que conforman La Transparencia y el Acceso a la Información en los Expedientes Judiciales fueron propuestas por diversos colaboradores de la Ponencia del Ministro Cossío Díaz, las cuales después de una exhaustiva revisión finalmente integran la obra que ahora se presenta; por su parte, los especialistas del IFAI consolidaron la labor en materia de transparencia retomando los criterios sustentados por dicho Instituto. A todos quienes han colaborado, dejamos aquí testimonio de gratitud.

Aunado a la gran relevancia que tiene el presente proyecto para la institución judicial, a fin de promover y difundir el derecho al acceso a la información y la protección de datos, el material editorial también estará al alcance de los ciudadanos para su consulta, pues además del portal electrónico disponible para los órganos jurisdiccionales, éste se publicará a fin de que se encuentre a disposición del público en general.

INTRODUCCIÓN. EL DERECHO DE ACCESO A LA INFORMACIÓN EN LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES

Como parte de su labor ordinaria, la totalidad de los órganos judiciales del país, reciben, conservan, generan y utilizan cantidades ingentes de información para el desarrollo de sus actividades.

Las voces que contiene este documento, se refieren a conceptos que le serán familiares a los servidores públicos de estos órganos y que, en su caso, podrán orientarlos para la toma de decisiones respecto a alguna solicitud de

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acceso a la información. No es afán de este documento sentar criterios definitivos; pues se perfila como un punto de partida para la reflexión sobre el tema que atiende, el contraste de ideas y la generación de nuevo conocimiento.

Debido a la multiplicidad de circunstancias en las que cierta información puede ser requerida, la presente introducción mostrará algunos elementos que se deben tener en cuenta para analizar la publicidad, reserva o confidencialidad. Es importante destacar que el trabajo propuesto se refiere a solicitudes de acceso a la información y protección de datos personales con fundamento en el artículo 6° constitucional, por lo que no abarca el punto de vista de las solicitudes que, a raíz de un procedimiento judicial o administrativo seguido en forma de juicio, las partes soliciten a quienes consideran tener derecho en el respectivo procedimiento, pues ello deberá ser atendido conforme a las normas procesales correspondientes.

Bajo los parámetros constitucionales de máxima publicidad y protección de datos personales, es preciso definir qué información es posible otorgar, a quién y cómo, y qué información no es proporcionada o sólo de determinada manera. A efecto de facilitar la tarea de los juzgadores nacionales se ha pensado en preparar una guía a partir, básicamente, del tipo de actuación judicial llevada a cabo. De este modo y con cierta facilidad, las autoridades jurisdiccionales podrán contar con una guía de actuación para, insistimos, tratar de cumplir de la mejor manera posible sus obligaciones constitucionales.

Para iniciar, debemos recordar que para el ejercicio del derecho de acceso a la información, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos distingue en su artículo 6° (reformado mediante Decreto de fecha 7 de febrero de 2014) dos tipos de información: aquella referida en la fracción I del apartado A del artículo 6° constitucional, que se denomina información pública y está referida a toda aquella que está en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal. Por otro lado, está la información que se refiere a la vida privada y los datos personales.

En la primera categoría está incluido todo aquel documento que dé cuenta de las actividades desarrolladas por los entes del Estado en ejercicio de las funciones que les han sido encomendadas y que, entre otras cuestiones, permite transparentar la gestión pública, así como favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que éstos puedan valorar el desempeño de las autoridades. Dicha información sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional, en los términos que fijen las leyes.

En la segunda categoría se ubica la información de los particulares -personas físicas o morales de derecho privado- que el Estado posee derivado de la natural interacción entre gobernantes y gobernados; esto es, se trata de la información que para diversos fines -tributarios, administrativos, mercantiles, entre otros- el Estado posee para el adecuado desarrollo de sus atribuciones. Dicha información será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.

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Es mandato constitucional que toda la información en posesión del Estado sea pública, es decir, susceptible de ser solicitada y accesible para la sociedad. Sin embargo, existen excepciones y limitantes a dicha regla: hay cierta información en posesión del Estado que puede restringirse su acceso –temporalmente- atendiendo a razones de interés público y general de la sociedad, así como en razón de la afectación de derechos de terceros, tales como el derecho a la privacidad y a la protección de datos personales.

A las restricciones que proceden en virtud de la afectación al interés público y social se les denomina causales de reserva de la información y se encuentran previstas en la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental en los artículos 13 y 14. Se trata de un catálogo limitado de motivos que justifican la restricción temporal del acceso a la información en posesión del Estado. Por ejemplo, cuando se ponga en riesgo la seguridad nacional, la estabilidad financiera, una investigación ministerial o las actividades de verificación del cumplimiento de leyes.

La información relativa a la vida privada de las personas y los datos personales es protegida mediante la figura de la confidencialidad prevista en los artículos 18 y 19 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. En esta categoría de información, se incluye aquella que se refiera a datos personales, la protegida por los derechos de autor y por la propiedad intelectual, la información de carácter económico, contable, jurídico o administrativo relativo a una persona jurídica de derecho privado, entre otra. La clasificación de información confidencial tiene reglas distintas a aquellas aplicables a la información reservada, pues a diferencia de ésta, la primera no está sujeta a un plazo de reserva, sino que se encuentra indefinidamente sustraída del conocimiento público, con las excepciones de ley y no se relaciona con el interés público y social, sino que es relativa a la privacidad de las personas.

En este mismo punto, es relevante recordar que los datos personales deben ser resguardados con total diligencia. En este sentido, generalmente, la publicidad de los datos personales queda al arbitrio de sus titulares y, en el caso de las resoluciones que se hacen públicas deben ser testados del documento. Esta precisión encuentra su fundamento en el ámbito federal en el artículo 8° de la Ley que regula la materia.

En el ejercicio del derecho de acceso a la información debe observarse el principio de máxima publicidad tanto en su aplicación como en su interpretación. Este principio va dirigido a aquella información pública a que se refiere la fracción 1° del artículo constitucional citado. Una consecuencia del principio de máxima publicidad es que la interpretación que se haga de las causales de reserva debe realizarse de manera restrictiva. Esto es, ninguna autoridad del Estado puede aumentar el catálogo de causales de reserva previsto en ley para limitar el acceso a información en su posesión. La otra consecuencia, atiende al caso en que exista duda razonable sobre la publicidad de cierta información, en donde debe privilegiarse el acceso a la misma. No obstante, debe señalarse que la información confidencial no se encuentra sujeta al principio de máxima publicidad, por lo que su protección debe entenderse en sentido muy amplio.

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De lo anterior se sigue que el sujeto obligado que reciba una solicitud de acceso a información, deberá analizar, casuísticamente, si se actualiza alguna de las causales de reserva previstas por la ley o si contiene información confidencial. En esos casos, la Ley de la materia permite eliminar aquellas partes o secciones que hayan sido clasificadas –como reservadas o confidenciales- y en consecuencia, entregarse una versión pública del documento en que obra la información requerida. De no actualizarse ninguna causal de clasificación de la información, debe darse acceso a los documentos que obren en los archivos del sujeto obligado en la modalidad en la que el mismo lo permita de forma íntegra.

Tratándose de órganos jurisdiccionales –locales o federales- operan las mismas reglas de reserva y confidencialidad respecto de aquella información que obre en su poder, ya sea la relativa a los expedientes judiciales o cualquier otra que se encuentre en sus archivos. Adicionalmente, en su calidad de sujetos obligados por la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, deben respetar los principios rectores de la protección de datos personales, a saber: el derecho de acceso y corrección, el principio de licitud, consentimiento, información y proporcionalidad, y la adopción de medidas necesarias para garantizar la seguridad de los datos personales en su posesión, previstos en los artículos 20, 21 y 22 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ahora bien, en el caso de solicitudes de información que realicen terceros ajenos a un proceso jurisdiccional deberá valorarse la actualización de alguna causal de reserva o de confidencialidad y entonces dar acceso a la información solicitada en la modalidad en la que ésta lo permita. Sin embargo, debe distinguirse para el caso en el que el solicitante de la información sea parte en el proceso jurisdiccional, la información no podrá restringirse, es decir tiene derecho de acceso a la información que obra en el expediente en que actúa de manera ilimitada.

El régimen de clasificación de la información arriba expuesto, puede ejemplificarse como sigue:

INFORMACIÓN PÚBLICA INFORMACIÓN CONFIDENCIAL

► En principio, toda la información en posesión de los Poderes de la Unión es pública.

► Excepcional y temporalmente puede ser reservada, debiendo prevalecer el principio de máxima publicidad.

► Será reservada cuando se actualicen las causales previstas en los artículos 13 y 14 de la Ley.

► La información concerniente a la vida pri-vada y los datos personales, será protegida en los términos y con las excepciones que fijen las leyes.

► La información de carácter privado es confi-dencial y deberá permanecer así indefinidamen-te, con las excepciones previstas en Ley.

► Son aplicables a la información de carácter privado, entre otros, los artículos 18 y 19 de la Ley.

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Por último conviene indicar que las voces que forman el presente documento tienen un objetivo preciso: promover y difundir el derecho de acceso a la información y la protección de datos personales en sedes jurisdiccionales. Los comentarios respecto a la publicidad, reserva o confidencialidad de la información vertidos en cada concepto, fueron realizados con este único propósito. Lo anterior implica que estos textos no prejuzgan sobre las resoluciones y criterios que pudiera determinar el Pleno del Instituto y tampoco pueden considerarse como una fuente formal.

José Ramón Cossío María Luisa Hernández

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MANUAL DE ARCHIVOS JUDICIALES.

1. Absolución de posiciones.

Esteactoprocesalsedefinecomolaaccióndecomparecerantelaautoridadjurisdiccionala petición del adversario, a dar respuesta –en sentido negativo o afirmativo– a lasproposicionesdehecho,relativasacircunstanciaspersonales,formuladasporaquélenelpliegorespectivo,conlasaclaracionesqueeldeclaranteconsiderepertinentes.Laadmisióndelapruebadeconfesiónapartirdelaabsolucióndeposicionesdalugaraqueeljuzgadorordenelacitacióndelabsolventebajoapercibimientodeque,encasodenocomparecerodenodarrespuestadirecta,seletendráporconfesodelasposicionesquesecalifiquendelegales.Enatenciónaquedichapruebadescansasobreladesconfianzaeneladversarioybuscasutriunfoenlasorpresa,noseexigeelacompañamientodelacopiadelinterrogatorioeincluso,nofiándosenisiquieradeljuez,seautorizalapresentacióndelasposicionesenpliegocerradoquenoseabriráhastaelactodelacomparecenciaparaabsolverlasyhastapuedereservarsesuformulaciónenlaaudienciadedesahogodepruebas,cuyoresultadoquedaasentadoenundocumentoqueformapartedelexpediente.Cabedestacarque,enlosjuiciosorales,quesonprocedimientosconcentrados,laabsolucióndeposicionescomocualquierotraprueba,tienelugarenlaaudienciadeljuicioy,portanto,suprácticanoesobjetodecitaciónespecial,noobstante,sucontenidoquedaregistrado,yaseaenunactadocumental,enlosmedioselectrónicosocualquierotroidóneoquegaranticelafidelidadeintegridaddelainformación,laconservaciónyreproduccióndesucontenidoyelaccesoalosmismosaquienes,deacuerdoalaleytuvierenderechoaella.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio, público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la Información Pública Gubernamental.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónreservadaoconfidencial,incluyendolos datospersonales queobrenenel documento solicitado, pues las partes enel juiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Noobstante,aúnsinoponersealapublicacióndesusdatos,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Enelcasodeldocumentoenelqueobralaabsolucióndeposiciones,habrádeanalizarseelcontenidode lasrespuestasa lasposicionesplanteadas,aefectodedeterminarsiencadacasoydependiendodelanaturalezadelainformacióncontenidaencadarespuesta,seactualizaalgunacausaldereservaoconfidencialidad.

Couture,EduardoJ.Vocabulario Jurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Carnelutti,Francesco.Sistema de Derecho Procesal Civil, Tomo IV.México,TSJDF,2005.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MireyaMeléndezAlmaraz

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2. Accesorio legal.

En correspondencia con su etimología (del latín accesus, accesio, lo dependiente, losecundario, lo aproximado, lo que se une) en el derechoprocesal se identifica con esevocablotantoalasrelacionesdeordensecundarioquetomanelcarácterdecomplementosjudiciales, tales como las costas, los intereses, etcétera, que se solicitan conjuntamenteconelobjetoprincipalde lademanda, comoa lasdiligenciasyactuacionesquesurgendelatramitacióndelproceso,entrelasqueseencuentranlasdiligenciasdecitaciónodepruebas;asimismo,sedaeltérminodeaccesoriaslegalesalosincidentesqueresuelvencuestionesaccidentaleseneltrámitedelproceso.

Enesadiversidaddeacepcionessobre losaccesorios legalesenelproceso, cuandoelórganojurisdiccionalesrequeridopararendirinformaciónsobreestetipodeactuaciones,talpeticióndebeserespecialmenteexplícitaencuantoalosdatosqueserequieren,entantoquelaautoridadencargadadeproporcionartalinformacióndebe,asuvez,ponerespecialcuidadoendeterminarquéresolucióncontienelosdatossolicitados,estoes, lascédulasdenotificaciónolosinstructivos,lasinterlocutoriascorrespondienteseinclusolasentenciadefinitiva, respectode lascualeshabrádeverificarqueéstasnocontengan informaciónreservadaoconfidencialdeacuerdoconelactoprocesaldequesetrate,debiendoomitirlosdatosprotegidosnosusceptiblesdehacersepúblicos.

EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoI.BuenosAires,Driskill,1996.


3. Acción.

Ensusignificadojurídicoelvocabloacciónesmotivodevariasacepcionesenladoctrinayenlaprácticaforense.Enunordenquevadeloparticularalogeneral,sedaesenombrealtítulorepresentativodeunapartedecapitalenlassociedadesmercantiles.Tambiénsereconoceconesaexpresiónalademanda,oseaalactojurídicoprocesalquedalugaralprocesoy,ensimilarestérminos,seindicaconesavoz,laexistenciadeunderechosubjetivoprivado,queeselque,precisamente,sehacevalerenlademanda;enamboscasosseidentificala“acción”conla“pretensión”.Asimismo,seleidentificaconladenominacióndadahabitualmentealavíaprocesal(ordinaria,mercantil,etcétera)mediantelacualsedebateunasuntosometidoalajurisdicción.Finalmente,apartirdeldesarrollodelasdoctrinasquehantratadoesetemaensuacepciónmásgeneral,conlapalabraacciónensentidotécnicoprocesalsedesignaelderecho,facultadopoderjurídicoacordadoalindividuoparaprovocarlaactividadjurisdiccionaldelEstado,esdecir,sedefinecomounderechopúblicosubjetivocontraelEstadoparaobtenerlatuteladeunderechoprivado,demaneraque,actorydemandadosonsujetosactivosensufunciónprocesal,encuantoambospretendenqueeljuez,sujetopasivo,actúeaplicandolaleyalcasoconcreto.Enrelaciónaestaúltimadefinición,cualquieraquesealateoríaqueal respectoseadopte,sehace indispensable llenarunacondiciónparaqueel juezpuedapronunciarseyéstaesqueelparticularsolicitesuintervención.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cuandoeselcasodequelosdatosrequeridosserefieranaacciones,entendidaséstascomolostítulosrepresentativosdeuna

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partedecapitalenlassociedadesmercantiles,quehayansidoexhibidaseneljuiciocomopruebasdocumentales,separtedelabasedeque,porreglageneraléstasseencuentranregistradas en el Registro Público de Comercio, por lo que es dicha entidad la idóneapara proporcionar tal información.Noobstante, la autoridad jurisdiccional, de acuerdoalasfraccionesIyIIIdelapartadoAdelartículo6Constitucional,estáobligadoaentregarcualquier información en su posesión.Por otra parte, el artículo 18 último párrafo de laLFTAIPGseñalaquenoseconsideraráconfidencial la informaciónqueseencuentreenregistrospúblicosofuentesdeaccesopúblico.

En ese sentido, el órgano jurisdiccional podrá optar por hacer entrega del documentoseñaladodemaneradirecta,obien,ejercerlafacultadqueestableceelartículo42últimopárrafodelamencionadaLey,elcualseñalaqueenelcasoquelainformaciónsolicitadaporlapersonayaestédisponiblealpúblicoenmediosimpresos,talescomolibros,compendios,trípticos,archivospúblicos,enformatoselectrónicosdisponiblesenInternetoencualquierotromedio,seleharásaberporescritolafuente,ellugarylaformaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

Porotrolado,sitalrequerimientoseidentificaconlapretensiónformuladaenlademanda,laautoridadencargadadefacilitaresainformacióndebeconsiderarquesibiendichoescritoinicial constituyeundocumentoautónomo,debiódar lugarauna resolución judicial quepudo irdesdesudesechamientoenelauto inicialhastaelacogimientoodesestimaciónde las pretensiones formuladas en sentencia definitiva, de manera que deberá valorarsobre la pertinencia de no entregar información exclusivamente sobre la demanda sino,ensucaso,adicionarlarelativaaldestinoquetuvolapretensiónahíformulada.Asimismo,deberá analizarse si el contenido de la demanda actualiza alguna causal de reserva oconfidencialidad,encuyocasodeberáprocederalaelaboracióndeunaversiónpúblicadelmismo.

Finalmente,silainformaciónrequeridatienecomofinalidadverificarquelalaborrealizadapor el Estado –en respuesta al ejercicio de la acción– efectivamente se haya llevado acabo,estodalugararequeriralenteobligadoladocumentaciónnecesariaqueevidenciesucumplimiento,esto,unavezquehayaconcluidoeljuicioycausadoejecutorialaresoluciónfinal,conlaclasificación,desdeluego,deinformaciónreservadaoconfidencial.

SentísMelendo,Santiago.Teoría y Práctica del Proceso. Ensayos de Derecho Procesal. Volumen I.BuenosAires,E.J.E.A.,1959.EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoI.BuenosAires,Driskill,1996.Couture,EduardoJ.Vocabulario Jurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Carnelutti,Francesco.Sistema de Derecho Procesal Civil, Tomo IV.México,TSJDF,2005.


4. Acción de anulación.

Enestevocabloseidentificalavozacciónconeltérminopretensión.Enesesentido,puededefinirsecomoelactojurídicoporelqueserealizaunamanifestacióndevoluntadanteelentejurisdiccionaldirigidaaobtenerdeéste,ladeclaracióndenulidaddeunactojurídico

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cierto.Alefecto,sedefinelaanulacióndelactojurídicocomolalegalprivacióndelosefectosque la leyestimaqueridospor laspartes,esto,envirtuddequetalactoseharealizadoen transgresión al ordenamiento jurídico y cuyo acogimiento por el juez, constituye unaverdaderasancióncivil.Enesesentido,sehabladenulidadparaexpresarelvicioytambiénparamencionarlasanción.

En cuanto ve a dichapretensión, ésta no solamente se dirige a privar de efectos actoscelebradosentreparticulares,verbigracia,lanulidaddeuncontratodecualquiertipo,antesbien,nuestrosistema jurídicoprevé también laposibilidadde lograr lanulidadde juiciosconcluidos que si bien, en principio, gozan de inmutabilidad, de estimarse fundados losplanteamientos del actor pueden llegar a someter la autoridad de la cosa juzgada. Enrelaciónaesto,seafirmaquelainstitucióndelacosajuzgadanohatenidonipuedeteneruncarácterabsolutopues,entérminosgenerales,losordenamientosprocesalesdelatradiciónjurídicaromanogermánicasuelenestablecerfundamentalmentetressupuestosenlosqueprocedereclamarlanulidaddel juicioconcluido:cuandolasentenciaseaproductodeunerrordehecho,cuandoexistacontradicciónentrelasentenciareclamadayotrasentenciaanteriorconautoridaddecosajuzgadaycuandolasentenciaimpugnadasearesultadodeunprocesofraudulento.

Elejerciciodeestaacción,porreglageneralycomoencualquierjuicio,dalugaraldictadodeunasentenciadefinitivaqueacogeodesestimalapretensiónformuladaycuyoresultadopuedeserconsultadoenejerciciodelderechodeaccesoalainformación,unavezquetaldecisiónhacausadoejecutoria,siendodesumaimportanciaque,derequerirseinformaciónsobre el acto jurídico o juicio anulado, el ente obligado debe adjuntar a su informe laresoluciónrecaídaaljuiciodenulidad,puessóloentoncespuedeafirmarsequelaentregadedatosgozadecertezasobrelavigenciadeacuerdotildadodenuloodeljuicioconcluido.

EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoI.BuenosAires,Driskill,1996.Ovalle Favela, José. La nulidad de la cosa juzgada. Conferencia pronunciada en el XVIICongresoMexicanodeDerechoProcesalyXIIJornadasdeActualizaciónenDerechoProcesal,celebradosenHermosillo,Sonora,losdías29y30deseptiembrey1ºdeoctubrede2010.


5. Acción Penal.

EselactoquelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosotorgaalagentedelMinisterioPúblicoparasolicitaralaautoridadjudicialeliniciodelprocesocontraquienseconsideraprobableresponsabledelacomisióndeundelito.

Este acto se concretiza en un documento que se llama pliego de consignación, el cualcontiene diversos elementos mediante los cuales el Ministerio Público justifica que lapersona que consigna cuando es con detenido, o contra quien se pide girar orden deaprehensiónodecomparecenciacuandoessindetenido,esprobableresponsabledelilícitoqueseleatribuye,conbaseenelementosdepruebaquesonrecabadosdurantelallamadaaveriguaciónprevia,hastadejarcomprobadoslosrequisitosdelartículo16constitucional,estoes,elcuerpodeldelitoylaprobableresponsabilidaddelindiciado.

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Lavariantedelactode laacciónpenal,eselnoejerciciode laacciónpenalcontraunapersonaqueseconsideraprobableresponsable.SedictaunnoejerciciocuandoelMinisterioPúbliconologróacreditaralgunodelosdoselementosconstitucionalesantescitadoscontraunapersona.

Enmateria de transparencia deben aplicarse las reglas previstas por el artículo 16 delCódigoFederal deProcedimientosPenales en relación conel artículo 14 fracciones I yIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal. El diverso artículo 13 de la ley referida, permite clasificar como reservada lainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Seexceptúadeloanterior,loestablecidoenelartículo14,últimopárrafo,delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,enelsentidodequenosepodráalegarreservadeinformacióntratándosedelainvestigacióndeviolacionesgravesdederechosfundamentalesodelitosdelesahumanidad;locualfueavaladoporlaPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,en la tesisaisladaXII/2012,derubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOSHECHOSCONSTITUTIVOSDEESTEDELITOSONVIOLACIONESGRAVESALOSDERECHOSHUMANOSPARAEFECTOSDELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosCódigoFederaldeProcedimientosPenalesLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalPrecedentesIFAI:5524/13,5126/13

RosalbaRodríguezMireles

6. Aceptación del cargo.

Eselactoprocesalporelcualunapersonaespecialmentedesignadaporsuscualidadesprofesionales, técnicasopor laconfianzadepositadaasufavor,paraelejerciciodeunafunción especial, acepta su nombramiento con el compromiso de desempeñar el cargo,conhonestidad,eficaciay legalidad.Esteacto,queenalgunas legislacionesrequieredeciertas solemnidades, tiene por objeto determinar una garantía, no solo por la coacciónmoralquesignificasinopor lassancionesquevanunidasa laprotesta formulada.Estasituaciónjurídicaseproduceenlaesferadelderechoprocesalcuandoelperitoaceptasudesignación,oenlaesferadelderechocivilcuandoelalbaceaaceptasunombramientooelinterventorconcargoalacajaaccedeadesempeñartalencargooeldepositarioconsienteenquedaracargode lacustodiadeciertosbienes.En talessituaciones,comoenotrassimilares,laaceptaciónimportaalavezelasentimientodeotrosdeberesyobligacionesdelcargo,hastaentantonoselorenuncieexpresamente,sopenaderesponsabilidadcivilyauncriminal,sielcargotienerelacionesdeinteresespúblicosodesituacionesregidasporelDerechopúblico.

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Laaceptacióndelcargopuedeformularseporescritoomediantecomparecenciaanteelórganojurisdiccionalqueconocedelacausa,conlaqueelsecretariodeacuerdosdacuentaaljuez,quiendictaelautocorrespondienteenelqueapercibealaceptanteparacumplirconlascargasyobligacionesquelesonpropias.Enatenciónalasolicituddelainformacióncontenidaenelescritooactadeaceptacióndelcargo,unavezqueeljuiciohaconcluidoycausadoejecutorialasentenciadefinitiva,elenteobligadotambiéndebedarnoticiadelaresoluciónrecaídaadichaaceptaciónydelaposiblerevocacióndelencargo,encasodequeéstesehayadadoduranteelprocedimiento.EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoI.BuenosAires,Driskill,1996.


7. Aclaración de sentencia.

Almargendeladiscusiónteóricasobresisetrataonodeunrecurso,laSupremaCortedeJusticiadelaNaciónhadichoquelaaclaracióndesentenciaesunainstituciónprocesalqueformaparteintegrantedelasentenciaqueaclara,establecidaporlaleyenbeneficiodelosgobernados,envirtuddeque,cuandosedictaunasentencia,éstapuedeconteneralgúnerrorqueesfactibledesercorregidomediantelaaclaracióncorrespondiente,conlaprecisióndequedichaaclaraciónselimitaexclusivamenteaunalaboreditorial.Entalvirtud,seafirmaque:a)Esunainstituciónprocesal;b)Tieneporobjetohacercomprensibleslosconceptosambiguos,rectificarloscontradictoriosyexplicarlososcuros,asícomosubsanaromisionesy, engeneral, corregir erroresodefectos; c)El empleodeesta instituciónesnecesarioparacumplir los imperativosdelartículo17constitucionalqueestablececomogarantía individual el derecho de las personas de que se les administre justicia por lostribunalesenlosplazosytérminosquefijenlasleyes;emitiendosusresolucionesdemanerapronta,completaeimparcial,siendoobvioqueestosatributosnoselogranconsentenciasque,porinexistenciadelainstituciónprocesalaclaratoria,tuvieranqueconservarpalabrasyconcepcionesoscuras,confusasocontradictorias.

Entonces, aunque la resolución que recae a la petición de aclaración de sentenciaformalmenteconstaenundocumentodiferentedelasentenciaquesepretendecorregir,lodefinitivoesquematerialmenteformaparteintegrantedeésta;deahíque,cuandoeselcasodesolicitarinformessobreelcontenidodelasentencia,encumplimientoalimperativode otorgar información completa y veraz el órgano encargado de proporcionarla debeadjuntar, siempre, los datos relativos a la aclaración formulada protegiendo siempre lainformaciónconfidencial,entreéstalosdatospersonales,queseencuentrecontenidaenambosdocumentos.

SentísMelendo,Santiago.Teoría y Práctica del Proceso. Ensayos de Derecho Procesal. Volumen I.BuenosAires,E.J.E.A.,1959.


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8. Acta.

Documentoescritoemitidoporlapersonacompetenteenelquesehaceconstardeterminadasactuaciones(hechosmaterialesojurídicos).Enelactasehaceunarelacióndeloacontecidoenunmomentodeterminado.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio, público. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva por el daño que pudiera ocasionarse al interés público con la divulgación de lo solicitado. En consecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos 13 y 14 de la Ley de la materia. En todos los casos, las actuaciones judiciales admiten ser divulgadas en versión pública, en las que se suprime la información confidencial o reservada y los datos personales que obren en el documento solicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación de sus datos personales. No obstante, aún sin oponerse a la publicación de sus datos, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgar información sensible que pudiera contener la documentación requerida.DePina,DiccionariodeDerecho,Porrúa,pág.45.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioIFAI14/13Actas,minutasyversionesestenográficasdesesionesdeautoridades,enprincipiosonpúblicas.

MonserratCidCabello

9. Acta circunstanciada.

Documentoquecontieneunarelacióndeloshechosuomisionesrespectoaunadeterminadasituaciónqueincidenenlaesferajurídicadelapersonaaquienvadirigida.

Paraefectosde transparenciayaccesoa la información, ladifusióndel contenidode lainformacióndeunactacircunstanciadanopuedeceñirseaunareglagenérica.Elactacircunstanciadacontienesituaciones fácticaspero incideen laesfera jurídicadeuna persona, de ahí que se deban de tomar en cuenta los parámetros de clasificaciónde información reservadayconfidencialprevistosenel capítulo IIIde laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,enatenciónalahipótesisconcreta.Enesesentido,porreglageneraldeberáhacersepúblicalapartedelactaquepermiteconocerlaactuacióndelaautoridadquehalevantadoelacta,ydeberáclasificarsela información relativaadatospersonales,asícomo la informaciónqueactualicealgunacausaldereserva,elaborando,porlotanto,unaversiónpúblicadelacta.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

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10. Acta de aseguramiento de bienes.

Documentoenelqueseprecisaquedeterminadosbienes,muebleso inmuebles,seránrecogidos, en secuestro judicial, o simplemente al cuidado y bajo la responsabilidad dealgunapersona,paraquenosealteren,destruyanodesaparezcan.Esunamedidaquenoafectademaneradefinitivalosbienesyqueporendepodránserrestituidosasuposeedoropropietariosinoseacreditasuprocedencia.

En laoctavaépocaseconsideróelaseguramientodebienescomouna formade tutelajurídica,quesuponelaadopcióndedeterminadasmedidaspermitidasporlaley,enprevisióndefuturosdañosoperjuiciosquepudieraexperimentarelbienasegurado,entantonosesubstanciaunjuicioounaetapaprocesaldelmismo.

Enmateriapenalelaseguramientodebienesseencuentraprevistoenelartículo181delCódigo Federal deProcedimientos Penales, y es unamedida provisional o precautoria,yaquenoconstituyeunfinensímismo,sinoquetienecomofinalidadprotegerlosbienesmateriadelamedida,paragarantizarlacomprobacióndelcuerpodeldelitoy/olaprobableresponsabilidaddelinculpado,garantizarlaseventualespenasconsistentesenlareparacióndeldañooeldecomiso.Elaseguramientodebienesconcluyeconsudevolución,abandonoodecomiso.

Losbienesqueseránobjetodelamedidadebenserinstrumentos,objetosoproductosdeldelito,ocontenerhuellasounaposiblerelaciónconeldelito.

Elefectodedichamedidanoeseldeprivardefinitivamentedelbienalposeedoropropietario,sino que pone los bienes a disposición de las autoridades investigadoras o judiciales,consistiendoasíenunaafectaciónsobreelbienaseguradoqueimplicalaindisponibilidadprovisionaldelmismo,entantoseresuelveendefinitiva.

Enmateriaadministrativaelaseguramientodebienespersiguefinessociales,económicos(enmateriafiscalgarantizarelinterésfiscalvinculadoaunadeudotributariooasucobro),salvaguardar lasaludpública,el comercio interior,haciendoqueceseelactoprohibitivoparanocausardañosirreparablesadichosbienesjurídicos.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformacióndebedistinguirselaautoridadqueemiteestedocumento.

Si el mismo es emitido por el Ministerio Público durante la averiguación previa, debenaplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del Código Federal de ProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.

Ahorabien,sidichodocumentoesemitidoporeljuzgadorduranteunprocesojurisdiccionaldeben operar las siguientes reglas: cualquier acuerdo dictado por el juzgador en unexpediente judicial es, en principio, público. No obstante, es plausible que se actualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con la

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divulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Contradicción de tesis 107/2008-PS resuelta por unanimidad de votos en sesión de laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,correspondienteal25defebrerode2009.Amparoenrevisión1936/2009resueltoporunanimidaddevotosensesióndelaPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,correspondienteal11denoviembrede2009.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

11. Acta de demolición.

Documentoemitidoporelactuarioenelquesehaceconstarelderribedeunbieninmueble.

Enmateriacivil,elactadedemoliciónseemiteunavezquesevaaejecutarlaresolucióndelinterdictodeobrapeligrosaodeobranuevaenelquesedeterminóelderribedelbienobjetodedichasacciones.Loanterior,sedesprendedelartículo322fracciónII,delCódigoCivilFederal.

Enmateriaadministrativaelactadedemoliciónseemiteporlaautoridadadministrativaqueconposterioridadaunprocedimientoadministrativoquesancionaalparticularqueincumplióconlanormatividadurbanísticaoecológica,generalmente,medianteladeterminacióndederribarunbieninmueble.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,lainformaciónespúblicaporreglageneral,sinembargoessusceptibledeserclasificadasielcasoparticularseencuentrafrentealgunadelascausalesestablecidasenlosartículos13,14y18delaLey.

LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

12. Acta de ejecución de resoluciones o sentencias.

Documentoescritoquecontienelasmedidasencaminadasaquesecumplaconloordenadoenunaresoluciónosentenciademaneradirectaeinmediatamente.

Elactadeejecuciónatiendeahacercumplir los imperativos jurídicoscontenidosenunaresoluciónosentenciayaquenosehizodemaneravoluntaria.

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Lapalabra ejecución en este contexto se entiende como cumplimiento, supone realizar,satisfaceryhacerefectivoloseñaladoenlasentenciaquenosehizodemaneravoluntariaporlaparteobligada.

Enmateriacivillaejecuciónderesolucionesosentenciassedaatravésdedosmomentos,porlavíadeapremioyporeljuicioejecutivo.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,deberáhacersepúblicalapartedeldocumentoenelqueseseñalenlasaccionesordenadasporlaautoridadaefectodehacercumplir sudeterminación,eliminando información reservadaoconfidencialqueelpropiodocumentopudieracontener,procediendoportantoalaelaboracióndeversionespúblicas,deserelcaso.

ManualdelJusticiable,Elementosdeteoríageneraldelproceso,SupremaCortedeJusticiadelaNación,pág.101.Manualparalograreleficazcumplimientodelassentenciasdeamparo,SupremaCortedeJusticiadelaNación,pág.53.EduardoJ.Couture,FundamentosdelDerechoProcesalCivil,pág.439.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

13. Acta de embargo.

Documento por el cual el actuario describe la afectación decretada por una autoridadcompetentesobreunbienounconjuntodebienesdepropiedadprivada,afindeasegurarcautelarmentelaeventualejecucióndeunapretensióndecondenaqueseplanteaoplantearáenunjuicio(embargopreventivoprovisionalocautelar),obien,satisfacerdirectamenteunapretensiónejecutiva(embargodefinitivo,ejecutivooapremiativo).

Enelactadeembargoelactuariohaceconstareldesapoderamientodelbienyseconvierteenunamedidaasegurativaparahacerefectivalacondenadecosasciertasydeterminadasasícomolaejecución,derivadade lasentenciaderemateo lavíadeapremio,además,su inscripciónesoponiblea terceros.Enesteúltimocaso, seconstituyeenunderechodegarantíadelcualsutitularestáfacultadoparaexigiralJuez,ensucaso,suejecución.Tambiéntienelafinalidaddeimpediraldeudorponerseenestadodeinsolvenciaodisminuirsuposibilidaddepago,condañodelejecutante.

Paraefectosdetransparenciayaccesoa la información,debetenerseencuentaqueelembargopuedeinscribirseenelRegistroPúblicodelaPropiedadaefectodequeresulteoponibleaterceros.Portanto,losdatoscontenidosenelactacorrespondientequehaganconstardichoembargo,deberándarseaconocer,eliminando,ensucaso,otrainforamciónde carácter reservado o confidencial que pudiera contener, procediendo por tanto a laelaboracióndeversionespúblicas,ensucaso.

NuevoDiccionarioJurídicoMexicano,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,UNAM,tomoII,pág.1481.

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TesisI.3oC.865CdelTercerTribunalenMateriaCivildelPrimerCircuito,precedenteAmparoenrevisión354/2008.MarleyMexicana,S.A.deC.V.5demarzode2009.Unanimidaddevotos.Ponente:NeófitoLópezRamos.Secretario:JoséLuisEvaristoVillegas.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

14. Acta de modificación o de rectificación de actuaciones judiciales.

Documentoemitidoporunaautoridadjurisdiccional(titulardelórganojurisdiccionalopersonaljurisdiccional,secretariodeacuerdosoactuariojudicial)paraenmendarunerrorenelqueinvoluntariamentese incurriódurante lasecuelaprocesal.Lamodificacióno rectificaciónobedecearestaurarlamarchadeljuicio,sinquesealterelanaturalezadeéste.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,enprincipioestedocumentoespúblico,puesúnicamentehaceconstaralgunarectificación,ydeberáeliminarseensucaso,lainformaciónreservadaoconfidencialquepudieracontener,procediendoalaelaboracióndeversionespúblicas.

EduardoJ.Couture,FundamentosdelDerechoProcesalCivil,pág.300.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

15. Acta de notificación.

Documentode comunicaciónprocesal, revestidode ciertas formalidades y ejecutadodediversasmanerasporelqueunaautoridad,actuario,hacesaberalaspartesoatercerosunactoprocesal.

Enmateriacivillosartículos303,310a313,315y317delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesprevénunaseriederequisitosacumplirporelnotificadoryengeneralenmateriaadministrativa,laboralypenallasleyesocódigosqueregulanelprocedimientoseñalanlasformalidadesdelactadenotificación.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, el acta de notificación, al serundocumentode trámiteemitidopor laautoridad,esenprincipiopúblico,puesenélsehaceconstarlanotificacióndealgúnactoprocesal.Solamentedeberáneliminarselosdatosconfidencialesoinformaciónreservadaquepudieracontener.

ManualdelJusticiable,Elementosdeteoríageneraldelproceso,SupremaCorte-deJusticiadelaNación,págs.65y66

MonserratCidCabello16. Acta de secuestro judicial.

Documentoqueemiteelactuarioenelqueconstaeldesapoderamientofísicodelbienenpoderdeldemandadooejecutadoqueesmateriadelacontroversia, fundamentalmente,

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esdecir,constalaaprehensiónrealojurídicadelbien,hastaquesedecideaquiéndebepertenecerysuentregaaotro,loqueimplicaunaindividualizacióndelbienytambiénesunamedidaasegurativaoconservativa-detipopatrimonial-delaejecuciónforzosa.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,alserundocumentoqueemiteelactuarioparahacerconstarelsecuestro,seconsideraundocumentopúblico,delcualsolamentedeberáeliminarselainformaciónreservadaoconfidencialquepudieracontener.

NereoMar,GuíadelProcedimientoCivilparaelDistritoFederal.TesisI.3oC.865CdelTercerTribunalenMateriaCivildelPrimerCircuito,precedenteAmparoenrevisión354/2008.MarleyMexicana,S.A.deC.V.5demarzode2009.Unanimidaddevotos.Ponente:NeófitoLópezRamos.Secretario:JoséLuisEvaristoVillegas.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

17. Acta de sesión.

Eseldocumentoenelqueseasientaunarelacióndelospuntosquesetrataronenunareunión,yloqueseacordóosucedióenella.

Elactadesesiónesundocumentopúblico,solemneyauténticoredactadoporelsecretariodelacorporacióncomofedatario;eslamanifestaciónescritadelasdeliberacionesyacuerdosenelqueserecogenlsacuerdosadoptadosenelcursodelasesión.

Sucontenidodeberesponderexactayfielmentealostérminosgeneralesdeladeliberaciónylaveracidadinexcusabledelosacuerdosadoptados.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónladifusióndelcontenidodelactadesesióndebeserpúblicoenprincipio,eliminandolainformaciónsehayaclasificadocomoreservadaoquecontengadatospersonales.

JuanPalomardeMiguel,EdicionesMayo,Diccionarioparajuristas,pág.35.ManualdelConcejal.FernandoCastoAbellayEstebanCorralGarcía.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.CriterioIFAI:14/13Actas,minutasyversionesestenográficasdesesionesdeautoridades,enprincipiosonpúblicas.

MonserratCidCabello

18. Acta de visita domiciliaria.

Eseldocumentoqueemitelaautoridad,visitador,queacudealdomiciliodeunapersonafísicaomoral,visitado,paracerciorarsedelcumplimientoa lasobligaciones,precisandolascircunstanciasfácticas,yensucasoposiblesirregularidadesoinfraccionesquepuedanapreciaryqueensucasodebeapreciarseycalificarsepor laautoridadcompetenteconposterioridad.

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Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,lasapreciacionesasentadasporlaautoridadenelactadebenhacersepúblicas,eliminandoúnicamenteaquellainformaciónreservadaoconfidencialquepudieracontenereldocumento.CriteriosIFAI:14/13Actas,minutasyversionesestenográficasdesesionesdeautoridades,enprincipiosonpúblicas.

MonserratCidCabello

19. Acto.

Acaecerhumanooprovocadoporelhombre,dominadopor lavoluntadysusceptibledecrear,modificar,oextinguirsituacionesexistentes.

Es unamanifestación exterior de la voluntad cuyas consecuencias son queridas por elhombrevoluntariamente.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónladifusióndelcontenidodeunactonosepuedeemitirunposicionamientogenérico,habríaqueatenderaltipodeactoyalasreglasenmateriadetransparenciayaccesoalainformaciónpúblicagubernamental.

Elactojurídicoesunamanifestacióndevoluntadquesehaceconlaintencióndeproducirconsecuenciasdederecho,lasquesonreconocidasporelordenamientojurídico.

Esestrictamenteelresultadodeaquellaconductadelhombrequeintencionalmentehabuscadolarealizacióndelasconsecuenciasdederecho,estoes,lamanifestaciónexternadevoluntadquetieneporobjetocrear,transferirotransmitir,modificaroextinguirderechosyobligaciones.

ElActoJurídico.Elementos,IneficaciaysuConfirmación.LázaroTenorioGodínez.JuanPalomardeMiguel,EdicionesMayo,Diccionarioparajuristas,pág.35.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.EduardoJ.Couture,FundamentosdelDerechoProcesalCivil,EditoraNacional,pág.201.

MonserratCidCabello

20. Acto administrativo.

Declaración unilateral de la voluntad, externa, concreta y ejecutiva, emanada de laAdministración Pública en el ejercicio de las facultades que le son conferidas por losordenamientos jurídicos, que tienepor objeto, crear, transmitir,modificar oextinguir unasituaciónjurídicaconcreta,cuyafinalidadeslasatisfaccióndelinterésgeneral.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,altratarsedeundocumentoemitidopor una autoridad administrativa, se considera en principio público, y deberá eliminarseúnicamenteaquellainformacióndecarácterreservadaoconfidencialquepudieracontener,emitiendoversionespúblicas.

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AcostaRomero,Miguel,TeoríaGeneraldelDerechoAdministrativo,1ercurso,12edición,México,EditorialPorrúa,1995,pág.143GabinoFraga,DerechoAdministrativo,EditorialPorrúa,2005,pág.230.SerraRojas,DerechoAdministrativo,PrimerCurso,EditorialPorrúa,2005,pág.238.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

21. Acto de conciliación.

Eslamanifestaciónexteriordelavoluntaddelaspartesdeacudirconunterceroajenoalacontroversiaparaquelespropongaunasoluciónasuconflicto,planteandoalternativasconcretasparaqueresuelvandecomúnacuerdosusdiferencias;laconciliaciónesunmedioalternativodesolucióndecontroversias.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio, público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndesusdatospersonales.Noobstante,aúnsinoponersealapublicacióndesusdatos,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

JoséOvalleFavela,TeoríaGeneraldelProceso,EditorialOxford,pág.23.LeydeJusticiaAlternativaenlaProcuracióndeJusticiaparaelDistritoFederal,Artículo4,fracciónI.DiccionariodeDerechoPrivado,TomoI,A-F,EditorialLaborpág.165LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MonserratCidCabello

22. Acuerdo.

Actojurídicoprocesalemitidoporelórganojurisdiccionalduranteeldesarrollodelprocesoa través del cual la autoridad se comunica con las partes que participan en la relaciónprocesal. Sus consecuencias jurídicas son determinadas por el vínculo o conexión conalgúnactojurídicooprocesalqueledaorigen,yaqueversasobrecuestionesdetrámite,yexcepcionalmente,sobrecuestionesdefondo.

Encuantoasuforma,esundocumentoenelcualseasientaunactojurídicoprocesalacargodelaautoridadjurisdiccional,elcualguardaunaestrecharelaciónlógicaconlosactosprocesalesdelaspartes,amaneradepresupuestosyconsecuencias,porloqueconstituyeunadecisiónsobreasuntosdeterminadosytienelafinalidaddeasentaractuaciones,peticiones,solicitudesodemanifestarconocimiento,parecerosentidorespectodealgúnactoocircunstancia.

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Lasformalidadesyfundamentosqueatiendedichaactuacióndependendirectamentedelasdistintasfasesdelprocesoodellapsoenqueseemita,estoes,aunqueexistamultiplicidadde actos dentro de un procedimiento, cada uno se encuentra orientado a una finalidadinmediatadeterminadaporlaetapadelmismo.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio, público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndesusdatospersonales.Noobstante,aúnsinoponersealapublicacióndesusdatos,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,Teoría General del Proceso,OxfordUniversityPress,México,2003.DiccionariodelaLenguaEspañola,España,2001.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Enciclopedia Jurídica Mexicana,México,2011.ManualdelJusticiable,ElementosGeneralesdelProceso,SupremaCortedeJusticiadelaNación,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MaríaEugeniaCancholaVázquez

23. Acuerdo de admisión.

En los procedimientos judiciales, es un acto jurídico-procesal dictado por la autoridadjurisdiccionalafindedarrespuestaafirmativaalapeticióndeintervencióndeunórganodelEstado.Loanterior,conelobjetoderesolverlacontroversiaolitisqueleesplanteada.

El documento en que se formaliza da lugar a la primera fase del proceso, ordena laradicaciónyregistrodelexpediente,ordenaelemplazamientodeladversario,encasodequelohaya,obienrequerimientoquesesolicite,loquetendrácomoconsecuenciaeliniciodelprocedimientorespectivo,asícomolaintegracióndelarelaciónjurídico-procesalentrelaspartessolicitantesdelarbitriojudicial.

Asimismo,enelacuerdodeadmisiónseexaminan losrequisitosdeprocedenciayotroselementos técnico-jurídicos que permiten conocer si es posible avocarse al estudio yresolucióndelasunto.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es, en principio, público.Más aún, el acuerdodeadmisiónanaliza lascausales jurídicasdeprocedenciadeunaacción,por loquesunaturalezaespública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereserva

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poreldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,Teoría General del Proceso,OxfordUniversityPress,México,2003.ManualdelJusticiable,ElementosGeneralesdelProceso,SupremaCortedeJusticiadelaNación,2011CriterioIFAI14/13Actas,minutasyversionesestenográficasdesesionesdeautoridades,enprincipiosonpúblicas.


24. Acuerdo de aseguramiento de bienes.

Documento que contiene unamedida provisional adoptada por el agente del MinisterioPúblicotendenteapreservarlosbienesydemásinstrumentosuobjetosdeldelito,quelepermitirángenerarindiciosparaprepararlaacciónpenal.

Loanterior,aefectodeprevenirointerrumpir,enocasiones,laconsumacióndeunhechodelictivo,laalteracióndeinformaciónfundamentalparalainvestigaciónoladestruccióndelosinstrumentosuobjetosdeldelito.

Enestesentido,deacuerdoalanormatividadvigente,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendido o su representante legal. Tratándose de aquellas sobre violaciones graves dederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,México,McGrawHill,2005.HernándezPliego,JulioAntonio,Programa de Derecho Procesal Penal,México,Porrúa,2009.DiccionariodelaLenguaEspañola,España,2001CódigoFederaldeProcedimientosPenales.PrecedentesIFAI:5524/13,5126/13

MaríaLuisaHernándezChávezyMaríaEugeniaCancholaVázquez

25. Acuerdo de cesación del procedimiento ordinario y apertura del especial para enfermos mentales.

Actoprocesalenelcualsesuspendeeldesarrollodelprocedimientoordinarioparaquedesdeesemomentosecontinúeconunoespecial,hastasuconclusión,enelqueseanalice

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la participación del inimputable.Asimismo se anexará un estudio de su personalidad ypadecimiento, conelobjetodedeterminar lasconsecuencias jurídicasdesuacción,asícomolasmedidasdeseguridadqueselehabrándeimponer.Asimismo,seprocederáadesignarunrepresentantelegítimootutor.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,enelcasodeunacuerdorelacionadoconunapersonainimputable,debeprotegerselainformaciónrelativaasusdatospersonales,ademásdecualquierotraquepudieraactualizarunacausaldereserva establecida por los artículos 13 y 14 de la Ley de lamateria, procediendo a laelaboracióndeunaversiónpública.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


26. Acuerdo de citación a militares y empleados oficiales o particulares de alguna rama del servicio público.

Solicituddirigidaaservidorespúblicosenejerciciodesusfuncionesparaquecomparezcanadesahogaralgunadiligencia,enelcasodequeeltestigoseencuentreadscritoalfueromilitaroprestesusserviciosenalgunaramadelserviciopúblico.Dichoactojurídicoseharáporconductodelsuperiorjerárquicorespectivo,aefectodegarantizarsucomparecencia.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpediente judiciales,enprincipio,público.Enestecaso,eldocumentodecitaciónacompareceraunservidorpúblicoesdenaturalezapública,envirtudde lacalidadconquesedesempeñalapersonaaquienseestácitando.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria,aefectodeprocederalaelaboracióndeunaversiónpúblicaensucaso.

CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


27. Acuerdo de comparecencia de altos funcionarios de la Federación.

EselacuerdooproveídoporelqueserequierealosaltosfuncionariosdelaFederaciónparaeldesahogodealgunasdiligencias,conlasalvedaddeque,porlanaturalezadeloscargosquedesempeñan,seordenaquequienpractique lasdiligencias,se trasladeaeldomiciliouoficinasdedichosfuncionariosparallevaracaboodesahogarunadeterminada

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actividadprocesal.Sinofueraposible,losaltosfuncionariosdelaFederaciónpuedenrendirsudeclaraciónpormediodeoficio.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpediente judiciales,enprincipio,público.Enestecaso,eldocumentodecitaciónacompareceraunservidorpúblicoesdenaturalezapública,envirtudde lacalidadconquesedesempeñalapersonaaquienseestácitando.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria,aefectodeprocederalaelaboracióndeunaversiónpúblicaensucaso.

CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


28. Acuerdo de compulsa de constancias.

Actojurídicomedianteelcualseanalizandosomásdocumentospúblicosoprivadosafindecompararsiguardanidentidadconeloriginal,esteactotienelugarcuandoalgunadelaspartesqueintegranlarelaciónprocesallosolicite,aefectodeavalarquelosdocumentosquepresentatienenelmismocontenidoqueeloriginal,quenoseencuentraasudisposición.

Laimportanciadeesteacuerdoestribaenlavalidezlegalqueadquierenlosdocumentoscomparados,puesproduceefectoslegalespropiosdeundocumentooriginalporlaexactitudqueguardanconéste.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Enciclopedia Jurídica Mexicana,México,2011DiccionariodeDerechoPrivado,EditorialLabor,España,1960.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


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29. Acuerdo de devolución de bienes asegurados.

ActojurídicomedianteelcualelagentedelMinisterioPúblicoalresolverelnoejerciciodelaacciónpenal,oduranteelproceso,cuandolaautoridadjudicialnodecreteeldecomisoolevanteelaseguramiento,seordenarestituirlosbienesquefueronobjetodelaseguramientoalostitularesdelosmismos.Loanterior,puesyanoesnecesarioqueprevalezcalamedidaprecautoriaquegarantizabalapreservacióndebienesobjetooinstrumentodeldelitoparaeldesarrollodelainvestigación.


BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,México,McGrawHill,2004HernándezPliego,JulioAntonio,Programa de Derecho Procesal Penal,México,Porrúa,2009.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


30. Acuerdo de ejercicio de la acción penal.

ActojurídicoprocesalqueemiteelagentedelMinisterioPúblico,deacuerdoalapotestadquelecorrespondeparaplanteareliniciodeunprocesopenalaunjuez,duranteelcursodeunaaveriguaciónpreviaoinvestigación.Esto,afindesancionaraunaovariaspersonas,queconsiderahancometidooparticipadoenlacomisióndeconductasdelictivas.

Entaldocumento,deberáasentartodosycadaunodelasevidencias,indiciosyrelacióndemediosdepruebatendentesaacreditarelcuerpodeldelitoylaprobableresponsabilidadpenal.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información lasactuacionesministerialesqueintegran una averiguación previa son reservadas de conformidad con el artículo 16 delCódigoFederal deProcedimientosPenales en relación conel artículo 14 fracciones I yIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,siesel caso que contenga información reservada o confidencial. El diverso artículo 13 de la

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leyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

HernándezPliego,JulioAntonio,Programa de Derecho Procesal Penal,México,Porrúa,2009ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2011.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.PrecedentesIFAI:RDA2393/13,RDA1991/12,RDA5524/13.


31. Acuerdo de excusa por impedimento.

Eselactojurídicoprocesalqueemitedeoficiolaautoridadjurisdiccionalalidentificarqueseactualizaunahipótesisprevistaenlaleyparaabstenersedelconocimientodelejerciciodelafunciónjurisdiccional;esto,aefectodequeensusapreciacionesjurídicasseatiendaalosprincipiosdeimparcialidadeindependenciadeljuzgador.

Lacausadelimpedimentopuederesidirendiversosfactores,comopuedenser:parentesco,interéspersonal,intervencióncomodefensoroautoridadendichoasuntoeinclusoamistadyenemistadconlaspartes.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Másaún,undocumentoqueestablecelasrazonesporlascualeseljuzgadorseexcusadeconocerdeunasuntodebeserpúblico,todavezquesetratadeladeterminacióndeunservidorpúblicoenrelaciónconsuintervenciónenunasunto,deconformidadconlasdisposicionesnormativasaplicables,porloquesupublicidadpermitetransparentareldebidoejerciciodeunafunciónpública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ContrerasCastellanos,JulioC.,El JuiciodeAmparo (Principios fundamentalesyfigurasprocesales),México,McGrawHill,2009.OvalleFavela,José,TeoríaGeneraldelProceso,OxfordUniversityPress,México,2003.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


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32. Acuerdo de inadmisibilidad de intervención del defensor.

Eseldocumentoenelcualsedeterminaquenoseadmitirá la intervencióndeldefensornombradoporelinculpado.

Dicha restricción se encuentra contenida en la ley y se actualiza cuando el asesor hasidotestigoosentenciadoporelmismohecho,oimputadoporserautoropartícipeenelencubrimientoofavorecimientodeesemismohechoconcreto.


ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,2011.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


33.Acuerdo de incompetencia.

Eselactojurídicoprocesalqueemiteeljuzgadorcuandodecideabstenersedelconocimientodeunasuntopuesconsideraquenotienecompetenciaofacultadparaconocerdelasunto,enrazóndelamateriaoespecialización,gradooinstancia,territorioeinclusoporlavía,lugar,naturalezadeldelito,seguridad, territorioocompetenciaauxiliar.Endichoacto,eljuzgadorenvíaelasuntoalórganojurisdiccionalqueestimecompetente,paraqueésteasuvezdecidasobrelaadmisiónodesechamiento.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Enelcasodeundocumentoenelqueel juzgadorhaceconstarel análisis jurídicoque le llevaadecretar su incompetenciaparaconocerdeunasunto,lanaturalezadelainformaciónespública,puespermitetransparentarlaactuacióndeunservidorpúblicoenejerciciodesusatribuciones.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsin

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dichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

El Juicio deAmparo (Principios fundamentales y figuras procesales), JulioC.ContrerasCastellanos,McGrawHill,México,2009.OvalleFavela,José,TeoríaGeneraldelProceso,OxfordUniversityPress,México,2003.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México,EnciclopediaJurídicaMexicana,México,2011ManualdelJusticiable,ElementosGeneralesdelProceso,SupremaCortedeJusticiadelaNación,2011Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


34. Acuerdo de inicio de la averiguación previa.

Actojurídicoqueseemite,necesariamente,enconsecuenciaaunadenunciaoquerella,oactoequivalenteestablecidoenlaley,medianteelcualelagentedelMinisterioPúblicoejercelafacultadquetieneconferidaenelartículo21constitucional,queconsisteenordenarlaprácticadediligenciaseinvestigacionesnecesariasparaconocersiesprocedenteonoelejerciciodelaacciónpenal.Loanterior,aefectodegenerarindiciosyrecabarpruebassobreelcuerpodeldelitoylaprobableresponsabilidaddelinculpado.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información lasactuacionesministerialesqueintegran una averiguación previa son reservadas de conformidad con el artículo 16 delCódigoFederal deProcedimientosPenales en relación conel artículo 14 fracciones I yIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,México,McGrawHill,2004HernándezPliego,JulioAntonio,Programa de Derecho Procesal Penal,México,Porrúa,2009.Manual del Justiciable,MateriaPenal,SupremaCortede Justiciade laNación,México,2011.ExtincióndeDominio,InstitutodelaJudicaturaFederal,México,Porrúa,2010.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.PrecedentesIFAI:RDA2393/13,RDA1991/12,RDA5524/13.


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35. Acuerdo de no ejercicio de la acción penal.

Resolución del agente del Ministerio Público en la que determina que derivado de lainvestigaciónexhaustivadurantelaaveriguaciónprevia,noprocedelaconsignaciónpuesdeloselementosobtenidos,noseadviertelacomisióndeunaconductadelictiva,niqueelhechoinvestigadoconstituyaundelito,puesnoseacreditaronsuselementos,onosetienecertezadelapersonaquelocometió.

Loanteriorcomoconsecuenciadelaimposibilidaddecomprobacióndelcuerpodeldelitoodelaprobableresponsabilidad,requisitoscontenidosenelartículo16Constitucional.

Enmateria de transparencia y accesoa la información la resolución del no ejercicio dela acción penal es susceptible de divulgarse al público en general, siempre que hayatranscurridounplazoigualaldeprescripcióndelosdelitosdequesetrate.Asimismo,debetomarseencuentaquelascausalesdereservaatiendenarazonesdeinteréspúblicoquecuandodejandeactualizarseprovocanquedicha informaciónseapública.Noobstante,siempredebeprotegerselainformaciónconfidencialquepuedacontenerasícomoaquellaquepuedaponerenriesgoalgunaotraindagatoria.Encomplemento,véaselavoznúmero30queselee“Acuerdodeejerciciodelaacciónpenal”.

GonzálezObregón,DianaCristal,Manual práctico del Juico Oral,México,Ubijus,2010Hernández Pliego, Julio Antonio, Programa de Derecho procesal Penal, Julio, México,Porrúa,2009.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,enrelaciónconel14fraccionesIyIII,ysupenúltimopárrafo,delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2011.PrecedentesIFAI:RDA2392/13;RDA1991/12yRDA5524/13.


36. Acuerdo de prohibición de abandonar una demarcación geográfica.

Es ladeterminación judicialconsistenteenunamedidacautelarparaqueel indiciadonosalgadeláreadeterminadacomodemarcacióngeográfica,conlocualseprocuraquenoseevadadelaaccióndelajusticia.Sepuedeimponerlaprohibicióndeabandonarunademarcacióngeográficaalapersonaencontradequiensepreparaelejerciciodelaacciónpenal,siempreycuandoexistariesgofundadodequesesustraigadelaaccióndelajusticia.

Elobjetivodedichoprocedimientocautelar,asegurativooprecautorioesprotegerlamateriayobjetodelproceso;laduracióndelamedidadenoabandonarunademarcacióngeográficaserá la del tiempo estrictamente indispensable, para determinar si existe o no probableresponsabilidaddelinculpado.Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlos

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artículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ElarraigoylaprohibicióndeabandonarunademarcacióngeográficaenelCódigoFederaldeProcedimientosPenales.MarcoAntonioDíazdeLeón.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MaríaLuisaHernándezChávez

37. Acuerdo de providencias precautorias.

Esladeterminaciónjudicialquehaceeljuzgadorasolicituddelaspartesodeoficio,paradecretar todas lasmedidas necesarias paramantener la situación de hechoexistente yconservarlamateriadellitigio,asícomoparaevitarungraveeirreparabledañoalasmismaspartesoalasociedad,conmotivodelatramitacióndeunproceso.

Dichasmedidassedenominanprecautoriasporquenotienenefectosdefinitivos,constituyenunanticipodelatutelajurisdiccionalytienencomopropósitoaseguraromantenersituacionesdehechoodederecho,esdecir,garantizanlosresultadosmaterialesdel juicio,aefectodehacereficazlasentenciaqueensucaso,acojalapretensióndequienlasobtuvo,enel tiempodesubstanciacióndelproceso,sedecretansinaudienciaa lacontraparte,sonaccesoriasysumariasysusefectostransitoriosquedansujetos, indefectiblemente,a lasresultasdelprocedimientoadministrativoojurisdiccionalenelquesedicten,dondeelsujetoafectadoesparteypodráaportarloselementosprobatoriosqueconsidereconvenientes,detalformaqueparalaimposicióndeesasmedidasnorigelagarantíadepreviaaudiencia.

Lasprovidenciasprecautorias,puedenserdecretadasantesdeiniciarseeljuicio,odurantesudesarrollo,asolicituddelinteresadopuedendictarsetodaslasmedidasnecesariasparamantenerlasituacióndehechoodederechoexistentes,sonautónomasaltrámiteprincipalyameritanlafijacióndeunacaución,pararesponderporlosposiblesdañosyperjuiciosqueconsurealizaciónseoriginenalejecutado.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.CódigoFederaldeProcedimientosCivilesDiccionarioJurídicoMexicano

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Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


38. Acuerdo de ratificación de la detención.

CuandoelagentedelMinisterioPúblicoponealinculpadoadisposicióndeunjuezpenal,éste,alrecibirlaconsignacióndelaaveriguaciónpreviacondetenido,procededeinmediatoalanálisisdeladetenciónaefectodecalificarsiéstaserealizóconformeaderecho.

Previamente a dicha calificación, se realiza un examen de la detención ante la puestaa disposición del detenidoante el juez, enel que seanaliza si ésta fue realizadaenelmomentoenquesecometíaeldelito,esdecir,enflagranciaosi ladetenciónse llevóacaboenuncasourgente,esdecir,cuandotratesobreundelitograveyexisteriesgodequeel indiciadopuedasustraersedelaaccióndelajusticiayporrazonesdetiempo,lugarocircunstancia,laautoridadresponsablenopuedaordenarladetención,elMinisterioPúblico,bajosuresponsabilidadordenaráladetención,explicandosusmotivos.

Si la autoridad jurisdiccional emite el acuerdo en el sentido de ratificar la detención, secontinúaconlasubstanciacióndelprocedimientopenal.Encasocontrario,decretalalibertaddeldetenido,conlasreservasdeley,pormotivosdeilegalidaddeladetención.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público,másaúnenelcasodeundocumentoquehaceconstarladetencióndeunapersonaconformeaDerecho.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

HernándezPliego,JulioAntonio,Programa de Derecho Procesal Penal,México,Porrúa,2009.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2011.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


39. Acuerdo de recusación por impedimento.

Esel acto jurídico procesal en el que una de las partes que intervienen en un procesojurisdiccional solicita que el juez que se encuentra conociendo y substanciando la

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controversiaconcluyasuintervenciónporconsiderarquepuedeestarvulnerandoelprincipiodeimparcialidadeindependenciaensufunción.

Puede solicitarse dicho cambio de juzgador cuando se estima que la objetividad estáen juegocuando:existaparentescoentreel juzgadoryunade laspartes,exista interéspersonal,hayasidoabogadodeunadelaspartes,tuvieseestrechaamistadoenemistadmanifiestaconalgunadelaspartes.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Másaún,undocumentoqueestablecelasrazonesporlascualeseljuzgadornodebeconocerdeunasuntodebeserpúblico,todavezquesetratadeladeterminacióndeunservidorpúblicoenrelaciónconsuintervenciónenunasunto,deconformidadconlasdisposicionesnormativasaplicables,porloquesupublicidadpermitetransparentareldebidoejerciciodeunafunciónpública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ContrerasCastellanos,JulioC.,El JuiciodeAmparo (Principios fundamentalesyfigurasprocesales),México,McGrawHill,2009.OvalleFavela,José,TeoríaGeneraldelProceso,OxfordUniversityPress,México,2003.ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2011.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


40. Acuerdo de remate.

En materia procesal, específicamente en el procedimiento de remate, es la resolucióndictadaporunjuzgadoratravésdelcualsefincaelremateafavordelmejorpostor.

Estoes,setratadeunaventajudicialpúblicaqueserealizaenellocaldelórganojurisdiccionalrespectivo,mediantesuanuncioyunapreviaconvocatoriaquesehaceparaqueparticipenenellalospostoresinteresadosenadquirirlosbienes.

Se fija una hora y día para el remate; llegada la fecha y hora, el secretario del órganojurisdiccionalverificarálalistadelospostorespresentados,yeltribunaldeclararáquevaaprocedersealremate.Calificadasdeviableslasposturas,seexpresaránporlasecretaría,para que los postores presentes puedanmejorarlas. Si hay varias posturas legales, sedeclararápreferentelaqueimportemayorcantidad.Yaseaenprimera,segundaoulterioresalmonedas,eljuezdeclararáfincadoelremateenfavordelpostorrespectivo.

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Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Enestecasoeldocumentodebeserpúblicotodavezquelanaturalezadelpropioremateimplicadarpublicidadalaenajenacióndeunbienysuventaalmejorpostor.Sóloencasodequepartedeldocumentocontengainformaciónreservadaoconfidencial,procederálaelaboracióndeunaversiónpública.

Couture,EduardoJ.FundamentosdelDerechoProcesalCivil.Montevideo-BuenosAires.IBdeF.2005.Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.Argentina.IBdeF.2004.HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

AlejandraCórdobaVázquez

41. Acuerdo de reposición de actuaciones.

Enmateriaprocesal,esladeterminaciónjudicialdictadaenel incidenterespectivo,enelquese resuelve formarunnuevoexpediente,paraelcasodenohaberseencontrado latotalidaddeésteo,ensucaso,integrarlosescritosolosproveídosfaltantesdeaquél.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Enesesentido,ladeterminacióndeljuzgadorquedeterminareponeractuaciones,esundocumentopúblico.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.SilvaSilva,JorgeAlberto.DerechoProcesalPenal.México.Oxford.2006.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


42. Acuerdo de requisitoria.

Esladeterminaciónjudicialporlacual unJuezFederalencomiendaaunJuezdelordencomún,esdecir,aunJuezdeinferiorjerarquía,laordendepracticarunadiligenciajudicial

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o la ejecucióndeunmandamiento, cuandoésta tuviere que realizarse fuera del ámbitoterritorialdeljuzgador.

Alencomendarseelcumplimientopormedioderequisitoriaalfuncionariocorrespondientedelaentidadenquedichadiligenciadebapracticarse,dichomandatodeberácontenerlasinsercionesnecesarias,segúnlanaturalezadelasdiligenciasquehayandepracticarse;loanterior,afindequealaautoridadrequerida,noseledificultelainterpretación,encuantoalanaturalezadeladiligenciaqueseleencomienda,sinoqueesadiligenciaquedebienseñaladaenlasinsercionesqueseponganenlamismarequisitoria,afindeevitarerroresenlacorrectaadministracióndejusticia.

CabeprecisarquealosJuecesdeDistritocorrespondeunacategoríasuperioraladelosJuecesdelordencomún,cuandoéstosactúancomoórganosauxiliaresdelPoderJudicialdelaFederación,y,portanto,aquéllospuedenlegalmentecomisionaraéstoslaprácticadediligenciasusandolaformaderequisitoriaodespacho.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Enestecaso,eldocumentoporelqueunaautoridadsecomunicaconotraparalarealizacióndeciertasdiligenciasenejerciciodeatribuciones,esdenaturalezapública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienen derecho a oponerse a la publicación de losmismos.Aúnsin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


43. Acuerdo de reserva.

Enelprocesopenal,elacuerdodereservaesladecisióndelMinisterioPúblicoparasuspenderlaintegracióndelaaveriguaciónprevia,pornoencontrarelementosenelmomentoparaintegrarlayprocederparasuconsignaciónanteelJuezdesuadscripción,porejemplo,laimposibilidadparaeldesahogodeunaprueba,seignorequiénoquiénessonlosautoresdelacomisióndeldelito,laomisióndealgunacondicióndeprocedibilidad,etcétera.Estoes,elMinisterioPúblicoreservalaaveriguaciónenesperadequeaparezcanmáselementosdepruebaparaejercerlaacciónpenalencontradequienoquienesresultenresponsables.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información lasactuacionesministerialesqueintegran una averiguación previa son reservadas de conformidad con el artículo 16 del

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CódigoFederal deProcedimientosPenales en relación conel artículo 14 fracciones I yIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

SilvaSilva,JorgeAlberto.Derecho Procesal Penal.México.Oxford.2006.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14,fracciónIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


44. Acuerdo de restitución de los derechos del ofendido.

Eselactojurídicoquecontieneunamedidaprovisionallacualtienecomofinalidadpreservarlosbieneslegalmenteprotegidos,mientrasseresuelvelacontroversiaenqueseencuentraninvolucrados. Dicho acto puede dictarse por el órgano jurisdiccional que se encuentrasubstanciandoelprocedimientoencualquiermomento,inclusivedesdelaaveriguaciónprevia.

Dichamedidadictadaporelórgano jurisdiccionalda lugara la reparacióndeldaño,queconstituyeunacompensaciónoresarcimientoporlosdañosyperjuiciosocasionadosporlacomisióndeldelitoycomprendeentreotros:restitucióndecosaobtenidaporeldelito,indemnizaciónpordañomoral,asesoríajurídica,atenciónmédicaypsicológicadeurgencia,pagodetratamientocurativo.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformacióndebedistinguirselaautoridademisoradelacuerdoderestitucióndederechosdelofendido.SielmismoesemitidoporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahora bien, si dicho acuerdo es emitido por el juzgador durante un proceso penaljurisdiccional,debenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuaciones

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judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ManualdelJusticiable,MateriaPenal,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2011.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIILeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental;asícomolosartículos8,18,19y43delamismaley.

MaríaLuisaHernándezChávezyMaríaEugeniaCancholaVázquez

45. Acuerdo de suspensión del procedimiento.

Enmateriaprocesal,eslaresolucióndictadaporeljuzgadorenlaquesedecretaladetencióntemporal del desarrollo del procedimiento, debido a que éste se encuentra sujeto a laresolucióndeotroeventoquesehayadadoduranteelmismoprocesoquepuedaafectarloenelprincipal,porejemplo,cuandoporfuerzamayoreljuezolaspartesnopuedanactuar;enloscasosenqueseanecesarioesperarlaresolucióndeunacuestiónpreviaoconexaporelmismojuezoporotrasautoridades.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil.México.Oxford.2011.SilvaSilva,JorgeAlberto.DerechoProcesalPenal.México.Oxford.2006.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


46. Acuerdo de suspensión temporal de funciones.

Esladeterminaciónosanciónadministrativaquesedecretacomomedidacautelarenunexpedientedisciplinarioounprocedimientojudicial,porlacualsedeterminalaseparacióndel

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cargodeunaautoridadporunlapsodetiempocuandosedicteensucontraunaacusaciónformal,suspenderálosefectosdelactoquehayadadoorigenalaocupacióndelempleo,cargoocomisión,yregirádesdeelmomentoenqueseanotificadaalinteresadoycesarácuandosedicte laresolucióndelprocedimientocorrespondiente, loanterior,noprejuzgasobrelaresponsabilidadqueseleimpute.

Sielservidorpúblicosuspendidotemporalmentenoresultaresponsabledeloshechosqueseleimputan,serárestituidoenelgocedesusderechosyselecubriránlaspercepcionesquedebiórecibirduranteeltiempodelasuspensión.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Enelcasodeunacuerdoquedeterminalasuspensióntemporaldeunservidorpúblicoensucargo,estainformaciónespública, todavezquedebeconocersesiunservidorpúblicopuedeonocontinuarenelejerciciodesusatribucionesyejerceractosdeautoridad.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


47. Acuerdo de trámite.

Enmateria procesal, es la resolución judicial que no implica un impulso u ordenacióndelprocedimiento,porejemploaquellaendondesehagadelconocimientoa laspartesalgunacertificaciónoconstanciaefectuadaporelsecretariodeacuerdos,laaceptacióndeexpedicióndecopiassolicitadasporalgunadelaspartesdeljuicio.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier acuerdo dictado porel juzgador en un expediente judicial es, en principio, público,más aún en el caso deacuerdosdemero trámite queno se pronuncian sobre los derechosde las partes o elfondo del asunto.No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos, lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersea lapublicaciónde losmismos.Aúnsindichaoposición,es

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obligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil.México.Oxford.2011.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


48. Acuerdo de validación de actuaciones

En materia procesal, es la resolución del juzgador en la que ordena que determinadodocumento o actuación judicial escrita sea firmada y sellada por quien conforme a susatribuciones legales emitan las Secretarías deAcuerdos, para que adquieran validez yfuerzalegaly,portanto,surtaefectosjurídicos.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público,másaúnelacuerdoporelqueúnicamenteseordenalafirmaysellodequienconformeasusatribucionespuedahacerlo.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


49.Acumulación de autos.

Eslafigurajurídicaprocesal(tambiénconocidacomoacumulacióndeprocesos)atravésdelacualseunenenunsolojuiciodosomásprocesosoexpedientesentrámite,paraqueseanresueltosenunasolasentencia.Ellotieneporobjetolaeconomíaprocesal,elevitarresolverconcriterioscontradictorios,elahorroenlaactividadjurisdiccional.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinterés

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públicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.Argentina.IBdeF.2004.SilvaSilva,JorgeAlberto.DerechoProcesalPenal.México.Oxford.2006.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.DiccionarioJurídicoEspasa.España.Espasa.1998.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


50. Acusación de rebeldía.

Esladeterminaciónjudicialporlaquesehaceconstarlafaltadecomparecenciadeunadelaspartesrespectodeunactoprocesaldeterminadoenreferenciaalcualexisteunacarga;ladeclaraciónderebeldíadeberáserdecretadaporlaautoridadoapeticióndeparte,segúnlalegislaciónaplicable,cuandotranscurridoelplazofijadoenelemplazamientonohubieresidocontestadalademanda.

Cuando haya transcurrido el plazo del emplazamiento, sin haber sido contestada lademanda,eslaleyaplicableencadacasolaquedisponelasconsecuenciasdenocumplirconesacargaprocesal,mismasquepuedenimpactarenotrosactosprocesalescomoeslaposibilidadesdeofrecerpruebas.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdeterminacióndictadaporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

CódigoFederaldeProcedimientosCivilesFundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


51. Adjudicación.

Esunactojurisdiccionalporvirtuddelcualsedeclaraquelapropiedaddeunbienobienespasaadeterminadapersona.

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Enelderechosucesorio, talfigura jurídicaseempleaparahacer referenciaa losbienesdejadosporelfallecidoafavordelosherederos,peroparaqueéstospuedanteneraccesoaesosbienesesnecesarioqueseadjudiquenacadaunodeellos,esdecir,selosdistribuyan.

Porotraparte,talfigurajurídicaseempleatambiénenlosprocedimientosderemate;estoes,laadjudicacióndeunbienserealizaafavordelacreedorcontrapartedelanteriortitularquefuevencidoeneljuicio(demandado),paraelcasodequenosepresentenpostoresinteresadosenadquirirelbienencuestión,locualsetraduceenunadaciónenpago.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.Argentina.IBdeF.2004.HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.DiccionarioJurídicoEspasa.España.Espasa.1998.Fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


52. Administración fiscal.

Es el conjunto de órganos de la administración pública encargados de la recaudacióndecontribuciones,productosyaprovechamientos federales,estatalesomunicipales,asícomo cualquier otra carga tributaria de naturaleza análoga que le sea encomendada,salvaguardandoelinteréspúblico.

Enotraperspectiva,laadministraciónfiscaltambiénimplicaestrategiasfiscales,elanálisiseinterpretaciónenmateriaimpositivadeconformidadconelmarcojurídicofiscal,afindecontrolarlarecaudacióndeimpuestos,aranceles,derechos,productosyaprovechamientosquelalegislaciónfiscalpromulga.LaadministraciónfiscalserigefundamentalmenteporlaConstitución,leyesyreglamentos,dondesefijanlosderechosyobligaciones,tantoporpartedelaadministraciónfiscalcomodelaspersonassujetasalimperiodelaley.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdeterminacióndictadaporlasautoridadeses,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgación

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delosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.Enmateriafiscal,alguna informaciónseencuentra tuteladaporelsecretofiscalprevistoenelartículo69delCódigoFiscaldelaFederaciónyseconsiderareservadaentérminosde lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la información PúblicaGubernamental.

LeydelServiciodeAdministraciónTributaria.LeydeIngresosdelaFederaciónparaelEjercicioFiscalde2013.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


53. Alegatos.

Lafasedealegatoseslaetapaprocesaleneljuicio,posterioralaetapaprobatoriayanterioralacitacióndesentenciadefinitiva,enlaquelaspartesenlitigioexponendemaneraoraloporescritolosargumentosorazonamientoslógico-jurídicos,sobreelfundamentodesusrespectivaspretensiones,esdecir,laexposiciónbreveyprecisadeloshechoscontrovertidosydeloselementosdeconvicciónaportadosenelprocedimiento,elrazonamientosobrelaaplicabilidaddelospreceptoslegaleseinterpretaciónjurídica,afindequeelJuezcondichacontextualizaciónresuelvafavorablementelaspretensionesdelapartequealega.Enotraspalabras,losalegatossonlosconsideracionesporloscualessepretendeconvenceralJuezdequesetienelarazónatravésdeargumentosenformadeconclusióndondesereiteraquelaspruebasaportadasylomanifestadoeneljuiciodanconvicciónparaqueseresuelvaafavordelapartequeformulaalegatos,asimismorefiriendolasincongruenciasdelacontraparte.

Losalegatosno formanpartede la litis,envirtuddequeno tienenporobjetoelaportarargumentosnipruebasnuevasaljuicio,sinotansóloeldereiterarquesetienelarazónyhacerlepatentealjuzgadorqueconlaspruebasaportadassíseacreditalapropiapretensión.

Respectoalamateriadetransparenciayaccesoalainformación,losalegatosconstituyenrazonamientos que expresan las partes y que serán tomados en consideración por eljuzgadorparaeldictadodelasentencia.Porlotanto,suentregapuedesermedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

CódigoFederaldeProcedimientosCivilesEnciclopediajurídicamexicana.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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54. Amigable composición.

Esuna formadesolucionarconflictosde interesesentre laspartesporobrade tercerosamigosdeambas,sinsujetarsusprocedimientosanormasdederechopreestablecidasysinapegarseparaladecisiónmásquealaequidadyalabuenafe.Setratadeunaformadeheterocomposiciónqueentrañaelejercicioprivadodeunafunciónpública.Esdecir,porunaparte,seafirmaqueelcompromisotantoenelcasodelarbitrajecomodelaamigablecomposición entraña una relación contractual y obliga a las partes con la fuerza de uncontratoprivado.Porotraparte,seconsideraquelafuncióndelosárbitrosycomponedoresespública,sinllegaraserconsideradoscomoórganosdelEstado.Deahílanaturalezadualdelaamigablecomposición.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, debe atenderse a la naturalezadualdel acto jurídicopara resolver lasposibles solicitudesquesepresentenen tornoaél.Enel casodeque la amigable composiciónnazca, sedesarrolle y se cumplapor lavoluntad contractualmente manifiesta de las partes, el Estado no conocerá del litigio yporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclararlainexistenciaconformealosartículos42y46delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo,enocasionesunjuezpúblicoeselquenombraaunárbitroocomponedor,unadelaspartesapelaante tribunalesel laudoo resultadogenerado,ounaparteexige lahomologación.En estos supuestos, el Estado sí poseerá información en la que conste la composiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunadelashipótesisnormativasquetenganporobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

Amigable composición, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de InvestigacionesJurídicas,TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.Amigables componedores, Diccionario de Derecho Privado, Barcelona, Editorial Labor,segundaedición,1961.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LuzHelenaOrozcoyVilla

55. Apelación.

Esunrecursoordinarioquepuedeninterponerenunprocesounaoambaspartes,anteeljuzgadodeprimerainstancia,cuandoesténendesacuerdoconunadecisióndedichoórgano.El juzgadodeprimera instanciadebe remitir el recursoy lasconstanciasnecesariaspararesolverloaltribunaldesegundainstancia.Éstesegundoórganoseráelquedeberádecidirsiconfirma,revocaomodificaentodooenparteladecisióndeljuzgadodeprimerainstancia.

En general, se puede distinguir dos sectores de apelaciones que siguen principiossimilares:enlamateriacivilymercantil,porunaparte,yenlapenal,porlootra,tomando

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enconsideraciónque,enprincipio,losprincipiosadministrativoylaboralsetramitanenunsologrado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,lasentenciaqueemitaeltribunaldesegundainstanciarespectodelaapelaciónesunactojurídicoquetienecarácterpúblico.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,asícomolainformaciónreservadaqueensucasopuedacontener.

SupremaCortedeJusticiadelaNación,ManualdelJusticiable.Materiacivil,México,PoderJudicialdelaFederación,2011.Apelación, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurídicas, TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


56. Apercibimiento.

Eslaadvertenciaoconminaciónquelaautoridadhaceadeterminadapersonaenlaqueleinformadelasconsecuenciasdesfavorablesquepodráacarrearlarealizacióndeciertosactosuomisiones.Unasegundaacepcióndeapercibimientoeslasanciónquelosmagistradosylosjuecespuedenimponerasussubordinadosoalosqueperturbenelnormaldesarrollodelaactividadjudicial.

Así,seadviertequeenloscódigosprocesalessealudealosapercibimientostantocomoadvertenciasoprevenciones,asícomoverdaderassancionesimpuestaspor infraccionesquenotienenelcarácterdedelitos.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Apelación, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurídicas, TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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57. Archivo definitivo.

Consisteeneldepósitopermanentedeunasuntoporhaberconcluidosutrámiteyresolución.Laordenconsistenteenenviarunasuntoalarchivodefinitivodebeseremitidaporeljuzgadormedianteunacuerdoeneljuiciorelativo.

Elacuerdoporelcualseordenaelarchivodefinitivodeunasuntoespúblico.


58. Archivo digital.

Consisteeneldepósitoelectrónicodeunasuntodeconformidadconlasreglasdelsistemaintegral de seguimiento de expedientes, cuya finalidad es recabar información amplia,oportunayconfiablesobreeldesarrollo,evoluciónyprospectivadelaactividadjurisdiccional.Enestesentido,existeunaBasedeDatos institucionalsobrecadaunode losprocesosjudicialesquesondelconocimientodelosórganosjurisdiccionalesdelPoderJudicialdelaFederación.

Archivo Judicial, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de Investigaciones Jurídicas,TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.


59. Arraigo.

Esunamedidaprecautoriadictadaporunjuzgadorbajomuydiversascircunstancias.Enmateria civil ymercantil, se realizaapeticióndeparte cuandohubiere temordequeseausenteuocultelapersonacontraquiendebaentablarse(comoactoprejudicial)osehayaentabladounademanda.Lafinalidaddelarraigoencuestiónesimpedirqueelarraigadoabandone el lugar del juicio sin dejar un apoderado que pueda dar contestación a lademanda,continuarelprocesoyresponderalasentenciaqueensucasosedicte.Puedesolicitarse,entonces,nosólocontraeldeudorsinotambiéncontratutores,albaceas,sociosyadministradoresdebienesajenos.

Por su parte, enmateria penal el arraigo tiene por objeto asegurar la disponibilidad delinculpadoenlaaveriguaciónpreviaoduranteelprocesopenal,cuandosetratededelitosimprudencialesodeaquellosen losquenoprocedaprisiónpreventiva.Enestecaso, lamedidaprecautoriaessolicitadaporunministeriopúblico,yaseadelfuerocomúnofederal,yesotorgadaporunjuezcompetentequepermitetenerasudisposiciónalinculpadomientrasseintegranyperfeccionanmediosdepruebaparaacreditarlaprobableresponsabilidaddelarraigadoenlacomisióndeldelitoqueseleimputa.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información lasactuacionesministerialesqueintegran una averiguación previa son reservadas de conformidad con el artículo 16 delCódigoFederal deProcedimientosPenales en relación conel artículo 14 fracciones I yIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

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Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,siesel caso que contenga información reservada o confidencial. El diverso artículo 13 de laleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahorabien,cuandoelarraigosedecretaporeljuzgadorduranteelprocesopenalobien,duranteotrotipodeprocedimiento,eldocumentoenelcualconstatieneenprincipiocarácterpúblico,yaquepermitetransparentarlaactuacióndeljuzgadorconformeasusatribuciones.En su caso, deberá eliminarse la información reservada o confidencial que contenga eldocumento,procediendoalaelaboracióndeunaversiónpública.

Arraigo,EnciclopediaJurídicaMexicana,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.Arraigo,DiccionariodeDerechoPrivado,Barcelona,EditorialLabor,segundaedición,1961.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


60. Artículo de previo y especial pronunciamiento.

Esaquelincidentequeporreferirsealfondodelnegocioprincipalolavalidezformaldelproceso,requiereserpreviamenteresueltoyoriginalasuspensióndeljuiciohastasuresolución.Enotrostérminos,dentrodelampliogénerodelosartículosoincidentesquesuelenpresentarseen un proceso, se distinguen según la forma de su tramitación, el tiempo en que debenproponerylosefectosqueproducen,aquellosqueobstaculizanlacontinuacióndeljuicioyaquellosquenooponenobstáculoasuprosecución,yaseaporquesesustancienporcuerdaseparadaoporquesuresoluciónsereservaalmomentodedictarsentencia.

Elpronunciamientoqueel juzgadorrealicesobredichacuestiónpreviayespecialsehacemedianteunacuerdodentrodeljuicio.Porello,pertenecealgéneromásampliodeactuaciónjudicialycomotaldebeserconsideradoenmateriadetransparenciayaccesoalainformación.

Enestamateria, cualquier determinacióndictadapor el juzgador enunexpediente judiciales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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Artículodeprevioyespecialpronunciamiento,Enciclopedia Jurídica Mexicana,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,TomoA-B,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


61. Aseguramiento de bienes litigiosos.

Esunamedidaprovisionalqueadoptaeljuezparalaconservacióndelosbienesenlitigiodurante laduracióndeun juicio,enprevisióndefuturosdañosoperjuiciosquepudieranexperimentardichosbienes.Laordendeaseguramientoserealizamedianteunacuerdo.Porello,pertenecealgéneromásampliodeactuaciónjudicialycomotaldebeserconsideradoenmateriadetransparenciayaccesoalainformación.

Enestamateria,cualquierdeterminacióndictadaporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Aseguramiento, Diccionario de Derecho Privado, Barcelona, Editorial Labor, segundaedición,1961.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LuzHelenaOrozcoyVilla62. Audiencia constitucional.

Enel juiciodeamparo indirecto,eselactoprocesalmedianteel cualsedesahogan laspruebasofrecidaspor laspartes, se formulan losalegatosenapoyodesus respectivaspretensionesysedictael fallocorrespondienteporelórganodecontrolque resuelveeljuiciodeamparoenelfondo.Constadetresperíodos:elprobatorio,elalegatorioydelfalloosentencia.LaaudienciaconstitucionalespúblicapordisposicióndelaLeydeAmparoensuartículo154;debeserseñaladaporel juezdedistritodentrodelautoadmisoriode lademandadeamparo;eneseautosedeterminalafechayhoraenquehadetenerlugarlaaudienciaconstitucional.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoprocesalgeneraundocumentocontinuoquerecogeesencialmentelainformaciónquedacuerpoalostresperíodosmencionadosenelpárrafoanterior,estoes, informaciónrelativaa laspruebas,losalegatosylasentencia.Losdosprimerosseencuentranenlaprimeraparte,mientras

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queelterceroesfácilmentediferenciableporqueconélseiniciapropiamentehablandoelcuerpodelasentencia.Dadasunaturalezapública,eldocumentoquecontienelaaudienciaconstitucional puede proporcionarse al solicitante. En todos los casos, las actuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialolosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Esposibleencontrarloselementosrelativosalaspruebasylosalegatosenunaprimeraparteseparadadelasentencia,conlafirmadelJuezyelSecretario,conlocualpuededecirsequeseestáanteundocumentoautónomoque,sinembargo,nopuedeserconsideradocomolaaudienciaconstitucionalcompletaporqueparaelloesnecesarioqueseincluyalasentencia.Deestemodo,laautoridadencargadadeproporcionaresteimportantedocumento,nodebeperderdevistacómoesquese integraafindenoentregar información incompleta.Entodocaso,sielsolicitantenoprecisadelasentenciasinosólodelosaspectosrelativosaldesahogodelaspruebasylosalegatos,debedejarseclaroquenoseestáentregandotodalainformaciónrelacionadaconlaaudienciaconstitucional.

Burgoa,Ignacio,Eljuiciodeamparo.México,Porrúa¸1999.ChávezCastillo,Raúl,Juiciodeamparo,México,Porrúa,2010.GóngoraPimentel,Genaro, Introducciónalestudiodel juiciodeamparo,México,Porrúa,2003.GonzálezLlanes,MarioAlberto,Manualsobreeljuiciodeamparo.Principaleselementosaconsiderarparasuinterposición,México,ISEF,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

RobertoLaraChagoyán 63. Audiencia de avenencia.

Eselactoprocesalmedianteelcualcomparecenlaspartesenunlitigioparaajustaroconciliarsusánimos.Cualquieradelaspartespuedeacudiralamismavoluntariayespontáneamenteparaponerfinallitigio.Losórganosjudicialesdebenprocurar,yaseadeoficiooapeticiónde parte, encontrar bases que les sirvan a las partes a llegar a un arreglo.En algunaslegislacionesnosóloseposibilitasinoqueseobligaalaspartesaencontrarlasolución.Laavenenciasólopuedetenerefectosentrelaspersonasquetenganlacapacidadlegalparaobligarseenrelaciónconelobjetodelacontroversiaynoseestéanteunamateriasobrelacualestéprohibidalatransacción.Unsectordeladoctrinaconsideraqueavenenciaessinónimodeconciliación;sinembargo,convienemásestipularquesetratadecuestionesdistintas:laavenenciaatañealsimplearregloentrelaspartessinmayoresformalidades;encambio,laconciliaciónformapartedelainstanciajurisdiccionalyesobligatoria,yaquenoesposiblepasaralasiguienteetapadelprocedimiento.

Enmateriacivilydeltrabajolaavenenciasepresentaconmayorfrecuencia.Enelprimercaso,encuestionesdelordenfamiliarcomolafiliación,eldivorcioolaspensionesalimenticias;enelsegundo,enloscasosdeemplazamientoahuelgayenlosconflictosdenaturaleza

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económica.Paraalgunosautores,laavenenciasereservaalamateriacivil,mientrasquelaconciliaciónalamaterialaboral.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoprocesalquedaconsignado en un acta en la que se consigna la voluntad de las partes de resolver elconflicto,asícomoelacuerdoresultante.Eldocumentopuedesersolicitado,enprincipio,poraquellaspersonasquetenganinterésenelconflictoy,engeneral,porcualquierpersona.Sin embargo, para los particulares ajenos al litigio es plausible que se actualice algunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Alcalá-Zamora yCastillo, Niceto, Proceso y autocomposición y autodefensa, 2ª edición,México,UNAM,1970.BarajasMotesdeOca,Santiago, “Avenencia”,vozde laEnciclopedia jurídicamexicana,tomoI,México,Porrúa¸2004,pp.465y466.OvalleFavela,José,Derechoprocesalcivil,8ªedición,México,AntiguaLibreríaRobledo,1974.Rocco,Ugo,Derechoprocesalcivil,traduccióndeFelipeTenaRamírez,México,Porrúa,1939.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

RobertoLaraChagoyán

64. Audiencia de control de la detención.

Enmateria penal, es el acto procesalmediante el cual se registra documentalmente lapuesta a disposición de un presunto responsable ante el Ministerio Público. Las reglasquedebenseguirsepara talefecto,seencuentranenelartículo128delCódigoFederaldeProcedimientosPenales.Enprimerlugar,seharáconstarporquienhayarealizadoladetenciónoantequienaquélhayacomparecido,eldía,horaylugardeladetenciónodelacomparecencia,asícomo,ensucaso,elnombreycargodequienlahayaordenado.CuandoladetenciónsehubiesepracticadoporunaautoridadnodependientedelMinisterioPúblico—dicelanorma—,seasentaráoseagregará,ensucaso,lainformacióncircunstanciadasuscritaporquienlahayarealizadoohayarecibidoaldetenido.Ensegundolugar,deberáasentarseenelactaquesehizosaberaldetenidolaimputaciónqueexisteensucontrayelnombredeldenuncianteoquerellante.Entercerlugar,queselehicieronsaberlosderechosqueleotorgalaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosy,particularmenteenlaaveriguaciónprevia.

Porotraparte,enloscasosenlosqueeldetenidopertenezcaaunpuebloocomunidadindígena o fuere extranjero, que no hable o no entienda suficientemente el español,

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deberá consignarse que se le designó un traductor; que le hicieron saber los derechosconstitucionalesdetododetenido.Finalmente,seconsignaráqueasignóunlugarparaladetenciónoreclusión,manteniendolaseparaciónentrehombresymujeres.

El acta que se levanta a propósito de estas acciones de la autoridadministerial es denaturalezapúblicay,porende,deberáestaradisposicióndecualquierpersonaquelasolicite.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Pavón Vasconcelos, Francisco,Manual de Derecho Procesal Penal. Parte General, 17ªedición, México,Porrúa,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


65. Audiencia de derecho.

Setrata,engeneral,delagarantíaquetienetodociudadanoqueacudeaunprocedimientoseguidoenformadejuicio.Tienefundamentoenelartículo14constitucionalensusegundopárrafo.Estagarantíaimponealasautoridadeslaobligación,frentealparticular,deejecutartodossusactosconformealasexigenciasimplícitasenelderechodeaudienciaparapoderllevaracaboelactodeprivaciónpretendido.Estagarantíaestá integrada,asuvez,porcuatrogarantíasespecíficasconcurrentesqueson:1)derechoaunjuicioalactoprivativo;b)seguidoantetribunalespreviamenteestablecidos;3)conelcumplimientodelasformalidadesprocesalesesenciales;yd)conformealasleyesvigentes,conanterioridadalhecho.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoprocesalgeneraundocumentoquerecogetodaslasincidenciasdeladiligenciadequesetrate.Dadasunaturalezapública,eldocumentoquecontiene laaudienciapuedeproporcionarseal solicitante.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida..OvalleFavela,Derecho procesal civil, 7ª.Edición,Harla,México,1995.Petit,Eugene,Tratado Elemental de Derecho Romano,Trad.JoséFernándezGonzález,

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EditorialSaturninoCalleja,Madrid;1924.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


66. Audiencia de medidas cautelares.

Enmateriaprocesalcivil,Couturedefinelasmedidascautelarescomoaquellasdispuestasporeljuezcomoeldeimpedirlosactosdedisposiciónodeadministraciónquepudieranhacerilusorioelresultadodeljuicioyconelobjetodeasegurardeantemanolaeficaciadeladecisiónadeclararseenelmismo.ParaCalamandrei,setratadelaanticipaciónprovisoriadeciertosefectosde la providencia definitiva, encaminadaaprevenir el dañoque sepodría derivardelresultadodelamisma.Persiguenlafinalidaddeevitareldañoquepuedeproducirsesiel demandadoenajenao destruye sus bienesantes de la sentencia definitiva.Tienen lassiguientescaracterísticas:1)sondeaplicacióngeneral;2)sonlimitadas;3)soninstrumentales,esdecir,notienenfinensímismas,sinoquesirvenalafinalidaddelasentenciadefinitiva;4)sonesencialmenteprovisionales;5)sonacumulables,yaqueeldemandantepuedepedirunaomásdeellas;6)nosontaxativas,pueslaleypermitealactorsolicitartodoactoquetengaporobjetoaseguraroprotegerlapretensióndeducidaylasentenciafavorablequesepudierapronunciar;y7)sonsustituiblesporunagarantíasuficiente.

Enmateriaprocesalpenal,lasmedidascautelaressondefinidasporMaier,comolaaplicacióndelafuerzapúblicaquecoartalaslibertadesreconocidasporelordenamientojurídicoquepretendeel resguardode losfinesquepersigueel mismoprocedimientoyaveriguar laverdad y la actuación de la ley sustantiva o en la prevención inmediata sobre el hechoconcretoqueconstituyeelobjetodelprocedimiento.Lasmedidascautelarespersonalessedefinencomoaquellasmedidasrestrictivasoprivativasdelalibertadpersonal,quepuedeadoptaruntribunalencontradelimputadoenelprocesopenal,conelobjetodeasegurarlarealizacióndelosfinespenalesdelprocedimiento.Estasmedidasimponenlimitacionesdelderechoalalibertadpersonalreconocidaenelordenamientojurídico,paraaseguraralimputadoenelprocesopenal.

Estetipodeaudienciassecelebranentodotipodejuicioscivilesy/openalesygeneranundocumentoquepuedeserentregadoalaspartesdellitigio,alosquetenganuninteréslegalenelmismo,yalrestodelaspersonasunavezquehayaconcluidoeljuicio.


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AsencioMellado, JoséMaría,Hacia la reformade laprisiónProvisional,UniversidaddeAlicante,revistajusticia.N°1,1998.AsencioMellado,JoséMaría,LaprisiónProvisional,EditorialCivitasS.A.,Madrid,1997.GittermannMontenegro,LeilaY.,Medidascautelarespersonalesenelnuevoprocesopenal,Tesisinédita,SantiagodeChile,diciembrede2003.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


67. Audiencia final del juicio.

Enmateriacivil,deacuerdoconelartículo344delCódigoFederaldeProcedimientosCiviles,eselactoprocesalmedianteelcuallaspartespresentansusalegatos,bajolassiguientesreglas:1)Elsecretarioleerálasconstanciasdeautosquepidierelapartequeestéenelusodelapalabra;2)Alegaráprimeroelactoryenseguidaeldemandado.TambiénalegaráelMinisterioPúblicocuandofuereparteenelnegocio;3)Sóloseconcederáelusodelapalabrapordosvecesacadaunadelaspartes,quienes,enlaréplicaydúplica,deberánalegartantosobrelacuestióndefondocomosobrelasincidenciasquesehayanpresentadoenelproceso;4)Cuandounadelaspartesestuvierepatrocinadaporvariosabogados,nopodráhablar,porella,másqueunosoloencadaturno;5)Ensusalegatos,procuraránlasparteslamayorbrevedadyconcisión;6)Nosepodráusardelapalabrapormásdemediahoracadavez.Lostribunalestomaránlasmedidasprudentesqueprocedan,afindequelaspartessesujetenaltiempoindicado.Sinembargo,cuandolamateriadelnegocioloamerite,lostribunalespodránpermitirqueseamplíeeltiempomarcado,oqueseuseporotravezde lapalabra,observándose lamáscompletaequidadentre laspartes,y7)Laspartes,auncuandonoconcurranorenuncienalusodelapalabra,podránpresentarapuntesdealegatos,yaunproyectodesentencia,antesdequeconcluyalaaudiencia.Losdelapartequenoconcurraorenunciealusodelapalabra,seránleídosporelsecretario.


OvalleFavela,Derechoprocesalcivil,7ª.Edición,Harla,México,1995.Petit,Eugene,TratadoElementaldeDerechoRomano,Trad.JoséFernándezGonzález,EditorialSaturninoCalleja,Madrid;1924.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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68. Audiencia incidental.

Enel juiciodeamparo,es laaudienciamediante lacual laspartesofrecenpruebasyserecibenalegatosparaqueseresuelvaunacuestióndeprevioyespecialpronunciamientotramitadademanera incidental.Lomáscomúnesqueeste tipodeaudienciasse llevenacaboenlosjuiciosdeamparoindirecto,paradecidirsobrelasuspensión;sinembargo,existenotrostiposdeaudienciasincidentales,comolosincidentesdefaltadecompetencia,defaltadepersonalidad,etcétera.

Aligualqueencualquieraudiencia,enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoprocesalgeneraundocumentointegradoporlainformaciónrecogidaconrelación a las pruebas, los alegatos y el auto incidental respectivo. Dada su naturalezapública,eldocumentopuedeproporcionarsealsolicitante.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Esposibleencontrarloselementosrelativosalaspruebasylosalegatosenunaprimeraparteseparadadelauto,conlafirmadelJuezyelSecretario,conlocualpuededecirsequeseestáanteundocumentoautónomoque,sinembargo,nopuedeserconsideradocomolaaudienciaincidentalcompletaporqueparaelloesnecesarioqueseincluyatambiénelautoincidental.

Burgoa,Ignacio,Eljuiciodeamparo.México,Porrúa¸1999.ChávezCastillo,Raúl,Juiciodeamparo,México,Porrúa,2010.GóngoraPimentel,Genaro, Introducciónalestudiodel juiciodeamparo,México,Porrúa,2003.GonzálezLlanes,Marioalberto,Manualsobreeljuiciodeamparo.Principaleselementosaconsiderarparasuinterposición,México,ISEF,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


69. Audiencia inicial y de vinculación a proceso.

Entérminosdelartículo19delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,elautodevinculaciónaprocesoesunactojurídicoprocesalquedebecontenerlossiguienteselementosdeforma:1)quesehayaformuladoimputación,estoes,queexistaelcomunicadodelMinisterioPúblicoenpresenciadeljuez,enelsentidodequedesarrollaunainvestigaciónencontradelimputadorespectodeunoomáshechosdeterminados,cuandoobrendatosqueestablezcanquesehacometidounhechoquelaleyseñalecomodelito;2)queexistala

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probabilidaddequeelimputadolocometióoparticipóenlacomisióndelhechoyconsidereoportunoformalizarelprocedimientopormediodelaintervenciónjudicial;3)queelimputadohaya rendido su declaración preparatoria omanifestado su deseo de no declarar, en elentendidodeque,enlaaudienciacorrespondiente—despuésdehaberverificadoelJuezqueel imputadoconocesusderechos fundamentalesdentrodelprocesopenalo,ensucaso,despuésdehabérselosdadoaconocer—seofrecióelusodelapalabraalMinisterioPúblicoparaquehayaexpuestoverbalmenteeldelitoqueseleimputare,lafecha,ellugaryelmododesucomisión,elgradodeintervenciónqueseatribuyealimputado,asícomoelnombredesuacusador;4)únicamentepodrádictarseporhechosquefueronmotivodela formulaciónde la imputación, peroel Juezpuedeotorgarles una clasificación jurídicadiversaalaasignadaporelMinisterioPúblicoy,finalmente,5)queseestablezcaellugar,eltiempoylacircunstanciadeejecucióndetaleshechos.

Porotraparte,debecontenerlossiguienteselementosdefondo:1)quedelosantecedentesdelainvestigaciónexpuestosporelMinisterioPúblicoenlaaudienciacorrespondiente,seadviertandatosqueestablezcanquesehacometidounhechoquelaleyseñalecomodelito;2)queseadviertaasimismolaprobabilidaddequeelimputadolocometióoparticipóensucomisióny3)quenoseencuentredemostrada,másalládetodadudarazonable,unacausadeextincióndelaacciónpenalounaexcluyentedeincriminación,esdecir,quenoexistanelementosobjetivosperceptiblesyverificables,dentrodelacarpetadeinvestigación,quedemuestrenalgunodeesosextremos.

Eldocumentogeneradoapropósitodeestadiligenciadeberácontenertodosloselementosantesseñaladosy,desdeelpuntodevistadelatransparenciayaccesoalainformación,eldocumentoespúblico,dadalanaturalezadelamateriaydelaautoridadjudicialquelaemite;consecuentemente,deberáestaradisposicióndecualquierpersonaquelossolicite.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Pavón Vasconcelos, Francisco,Manual de Derecho Procesal Penal. ParteGeneral, 17ªedición,México,Porrúa,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


70. Audiencia intermedia. Enlosjuiciosorales,laaudienciaintermediaeselactojurídicoprocesalcuyoobjetivoesofrecerydepurarlapruebaqueserádesahogadayvaloradaporeltribunaldeljuiciooral.Constituye la última oportunidad con la que cuentan las partes para adoptar una salida

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alterna,suspensióncondicionalo juicioabreviado.Laprotagonizanel juezdecontrol;elfiscal; el coadyuvante, si lo hay; la defensa; y el imputado.Debesolicitarla elMinisterioPúblicomedianteunescritodeacusacióndelMinisterioPúblico.Concluyeconelautodeaperturadeljuiciooral.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,este tipodeaudienciasgeneranuna serie de documentos en el sentido amplio del término, es decir, además del actacorrespondiente, se generan materiales que se depositan en medios magnéticos talescomograbacionesenaudioyvideo.Respectodeestadocumentación,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BodesTorres,Jorge,Eljuiciooral,FloresEditor,México,2009.CárdenasRioseco,RaúlF.,Elderechodedefensaenmateriapenal,México,Porrúa,2004.Carbonel,Miguel,¿Quésonyparaquésirvenlosjuiciosorales?,2ªedición,México,Porrúa,2008.DazaGómez,Carlos,PrincipiosGeneralesdelJuicioOralPenal,México,Porrúa,2006.GarcíaVázquez,Héctor,IntroducciónalosJuiciosOrales,México,EditorialÁngel,2006.PastranaBerdejo,JuanDavid,Eljuiciooralpenal,EditorialFlores,México,2009.Pavón Vasconcelos, Francisco,Manual de Derecho Procesal Penal. ParteGeneral, 17ªedición,México,Porrúa,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


71. Audiencia trifásica o audiencia de ley.

Enlosjuicioslaborales,ydeacuerdoconelartículo875delaLeyFederaldelTrabajo,laaudienciatrifásicaoinicialenelprocedimientolaboralconsta,comosunombrelodice,de 3 etapas: a) de conciliación; b) de demanda y excepciones, y e) de ofrecimiento yadmisióndepruebas.Lafasemásimportantedeestaaudiencia,sinduda,esladestinadaalograrlaconciliaciónentrelaspartes.Laconciliaciónenmaterialaboral,comosesabe,esunodelosprincipiosbásicos,porloquelasJuntasdeConciliaciónyArbitrajedebenprocurarenfatizaryfortalecerlosprocedimientosconciliatorios.Estaaudienciasecelebrapreviamentealaaudienciadedemandaydeexcepciones.Esporesoquesuomisiónenelprocedimientoordinarioseguidoantelasjuntasconstituyeunaviolaciónalosderechosde las partes, garantizados en los artículos 14 y 17 de laConstituciónPolítica de losEstadosUnidosMexicanos,entornoalagarantíadequelosparticularescuentenconlaseguridaddequeencadaprocedimientosecumplanlasformalidadesesencialesquelesonpropias.

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Eldocumentoquesegeneraconlacelebracióndeestaaudiencia,encualquieradesustresetapas,alserdenaturalezasocial,espúblicoparatodoslosefectosdelatransparenciayaccesoalainformación,porloquepuedeserentregadoaquienlosolicite.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DeBuenLozano,Néstor,Derechoprocesaldeltrabajo,5ª.edición,EditorialPorrúa,México1997.Diccionario jurídico mexicano, UNAM, Instituto de Investigaciones Jurídicas, 2ª edición,México1987.Guerrero,Euquerio,ManualdeDerechodelTrabajo,15ª,edición,EditorialPorrúa,México,1994.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


72. Ausencia o abandono de audiencia.

Eselactomedianteelcualunadelaspartesdeunjuicionopresenciaunaactuaciónjudicialqueesdesuinterés,obien,estandoenellaseretira.Delaausenciaoabandonodeunadelaspartesinteresadasdebedejarseconstanciaenelactaqueseredactaenelmomentodeladiligencia.Estetipodeaccionestienediversasconsecuencias,locualdependedeladiligenciaoactojudicialalquenoseasisteoqueseabandona.

Ejemplo de esas consecuencias, lo encontramos en el artículo 326 del Código deProcedimientos Penales del Distrito Federal, que en relación a la audiencia de vistaestablece que las partes deberán estar presentes en la audiencia. En caso de que elMinisterioPúblicooeldefensornoconcurran,secitaráparanuevaaudienciadentrodetresdías.Silaausenciafuereinjustificada,seaplicaráunacorreccióndisciplinariaaldefensorparticularyseinformaráalProcuradoryalJefedelaDefensoríadeOficio,ensucaso,paraqueimponganlacorrecciónqueprocedaasusrespectivossubalternosypuedannombrarsustitutoqueasistaalanuevamentecitada.

Asílascosas,deacuerdoalmarconormativo,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pues

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lasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosPenalesparaelDistritoFederal.Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


73. Auto.

Esunadeterminaciónqueemiteporescritounaautoridad.Estedocumentonoespropiamenteuna sentencia, sino que es un documento judicial que decide cuestiones incidentales opreviasaldictadodeunasentencia.

Existendiversostiposdeautos,comoporejemplo:

-Elautodeadmisióndelademandadeamparo,medianteelcualseleinformaalpromoventequeasudemandaselehadadotrámiteenvirtuddequecumpleconlosrequisitosquemarcalaley.

-Elautoderequerimiento,conelcualserequierealapersonaqueestápromoviendoeljuicioparaquecumplaconalgúnrequisitoestablecidoenlaley.

-Otroejemploeselautoenelqueseinformaqueunasentenciahacausadoejecutoria,envirtuddequenofueimpugnadaporlaspartes,portanto,dichasentencianopuedesersusceptibledemodificaciónalguna.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,estedocumentoprocesalesaquelladecisiónjudicialqueseemiteenelcursodelprocesoyque,nosiendodemerotrámite,niestardestinadoaresolversobreelfondodelasunto,sirveparaprepararladecisión,comopuedeserlacompetenciadeunjuez,laprocedenciaonorespectoalaadmisióndepruebas,etc.

Asílascosas,deacuerdoalmarconormativo,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

SupremaCortedeJusticiade laNación,ManualdelJuiciodeAmparo,EditorialThemis,S.A.deC.V.,1994.

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SupremaCorte de Justicia de laNación,Manual del Justiciable enMateria deAmparo,DirecciónGeneraldeCoordinacióndeCompilaciónySistematizacióndeTesis,2009.Burgoa,Ignacio,Eljuiciodeamparo.México,EditorialPorrúa,S.A.,2002.DePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,EditorialPorrúa,S.A.,1993.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MaríaElenaGuzmánSánchez.

74. Auto de apertura a juicio oral.

Esel documentomediante el cual un juez estableceel inicio deunaetapadel procesopenal del sistemaacusatorio; en ese documento ordena radicar el asunto, le asigna unnúmero,establecetodo lorelativoalcasopresentado:nombredelacusado, losdelitosyhechosatribuidosypor loscualessesujetóaproceso,asícomolaspruebasexistentes,desahogasyadmitidasparadesahogarenlaaudiencia;finalmente,señalafechayhoraparalacelebracióndelaaudienciaoral,citandoatodaslaspersonasquedebenconcurriralamisma.

EstadeterminaciónespropiadelnuevosistemaacusatoriooralenMéxico,desdelareformaa laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanosel18de juniode2008.LosCódigosprocesalespenalesdelasentidadesdelafederaciónqueyalohanimplementado,prevénal llamadoauto de apertura a juicio oral, estableciendodeterminadoselementosquedebeconteneresaactuaciónjudicial.Ejemplodeello,eselartículo560delCódigodeProcedimientosPenalesparaelEstadodeNuevoLeón,elcualseñalaqueunavezagotadoeldebateentre laspartes,elJuezdecretaráelcierredelaaudienciadePreparacióndelJuicioOralydictaráelautodeaperturadelmismo,elcualdeberácontenerlosiguiente:Laidentidaddelacusado,domicilioolugardondeseencuentradetenido;lascircunstanciasdetiempo,modoylugardeloshechosylosdelitosporlosqueseledictóelautodeformalprisiónoelautodesujeciónaproceso;losacuerdosprobatoriosaquehayanllegadolaspartes;losregistrosoactasdelaaveriguaciónpreviaylasdeclaracionesypruebasdesahogadasanteelJuezdePreparacióndeloPenal,quelasparteshayanacordadoincorporaralJuicioOralenlostérminosdelartículo559deeseCódigo;laspruebasadmitidasacadaunadelaspartes,quedeberánrendirseenlaAudienciadelJuicioOral;laindividualizacióndequienesdebansercitadosalaAudienciadeJuicioOral;lainformaciónrelativaalmomentoestimadodelareparacióndeldaño.

Asimismo,dichalegislaciónindicaquedictadoelautodeAperturadelJuicioOral,elJuezdePreparacióndeloPenalseinhibiráyremitiráexclusivamentedichoautoalJuezdeJuicioOral,guardandoelexpedienteenelsecretodelJuzgado.Asimismopondráasudisposiciónal inculpado.Este auto noadmitirá recursoalguno.El JuezdePreparaciónde loPenalexpedirácopiacertificadadelexpedientealaspersonasqueselosoliciten,enlostérminosdelartículo29deesteCódigo,ydeberácontarconcopiacertificadadelexpedienteanteéltramitadoconelfinderemitirlodeformainmediataalaautoridadquelosoliciteencasodequesepromoviesejuiciodeamparo.CabeseñalarqueestoselementospuedenvariarenlosCódigosdeProcedimientosPenalesdelasentidadesqueyacuentenconelsistemaacusatorio.

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En materia de transparencia y acceso a la información, este acto procesal genera undocumentoqueestableceesencialmentelasrazonesjurídicasparainiciarunaetapamásque integrael sistemaacusatorio oral, indicando fecha y horapara la celebraciónde laaudienciaoral,asícomodiversoselementosdesuma importanciaqueseránmateriadecuestionamientosenestaúltima.Asílascosas,deacuerdoalmarconormativo,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Velázquez Cruz, Ricardo. El Juicio Oral, Manual Teórico Práctico. Defensa Penal, laestrategiadelprocedimiento,primeraedición,2010.México,pág.387CódigodeProcedimientosPenalesparaelEstadodeNuevoLeón.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


75. Auto de cumplimiento.

Eseldocumentoqueemiteporescritounaautoridad,yaseaJuezdeDistrito,MagistradodelTribunalUnitarioobien,TribunalColegiado,segúncorresponda.Unautodecumplimientonoespropiamenteunasentencia,sinoqueesaquéldocumentoqueseemiteporescrito,paradeterminarsilaautoridadresponsablehadadoonocumplimientoaunaejecutoriaenlaqueseconcediólaprotecciónconstitucionalalquejoso,envirtuddelasviolacionesasusderechoshumanos.LaSupremaCortedeJusticiadelaNación,determinóqueenelcasodequeseaunTribunalColegiadoelórganoencargadodeemitirelautodecumplimiento,paraqueestedocumentotengavalidez,loharádeformacolegiadaynounitaria;estoes,serárevisadoporlostresmagistradosqueintegranelTribunalColegiado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elcumplimientodelassentenciasenunjuiciodeamparosurgeapartirdequeenunaresoluciónseconcedealquejosolaproteccióndelaJusticiaFederal,resolucionesenlasqueseespecificaráloquelaautoridadresponsabledebehacerpararepararlagarantíavioladadequefueobjetounapersona,conlaemisióndelactoqueestáreclamando.

Lasejecutoriasquesedictaneneljuiciodeamparorevistenunacuestióndeordenpúblico,yaque,independientementequemedianteélseprotegenlosinteresesjurídicosdelquejoso,entrañaensímismolarestauracióndelaobservanciadelaConstituciónFederal,mediantela obligación de las autoridades responsables en el sentido de restablecer las cosas al

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estadoenqueseencontrabanconanterioridada losactosreclamadosque lasentenciaconstitucionalhayanulificado.

Ahora bien, para que un auto de esta naturaleza sea emitido, el órgano jurisdiccionalcorrespondiente, analizará las constancias respectivas para verificar si la autoridadresponsableacatólaresoluciónjudicialenlaqueseleconcedióelamparoalquejoso.

Esteactoprocesalestablece,enesencia,lasrazonesdelaautoridadqueloemite,porlascualesconsideraquesedioonocumplimientoalfalloprotector,porloque,dichodocumento,puedeserproporcionadoalapersonaquelosolicite,suprimiendolosdatosquemarcalaLeydelamateriaensusartículos13,14y18,procediendoensucaso,alaelaboracióndeunaversiónpública.

SupremaCortedeJusticiade laNación,ManualdelJuiciodeAmparo,EditorialThemis,S.A.deC.V.,1994.SupremaCorte de Justicia de laNación,Manual del Justiciable enMateria deAmparo,DirecciónGeneraldeCoordinacióndeCompilaciónySistematizacióndeTesis,2009.Burgoa,Ignacio,Eljuiciodeamparo.México,EditorialPorrúa¸2002.


76. Auto de exequendo.

Eneljuicioejecutivomercantil,elautodeexequendo,tambiénllamadoautodeejecución,es el auto recaído a la demanda ejecutivamercantil cuando está debidamente fundadaen documento que trae aparejada ejecución.Constituye unamedida cautelar decretadajudicialmente para asegurar de antemano el resultado de un proceso y consiste en laindisponibilidadrelativadedeterminadosbienes.

Enelartículo1392delCódigodeComercioseprevénlascaracterísticasquecorrespondenalautoconefectosdemandamientoenforma,denaturalezacompleja,porelquesedespachaejecución.Lacomplejidadmencionadaatiendeaquetalproveídocontienelaordendedarcumplimientoatresactosprocesalesdistintos,asaber:requerimientodepagoalejecutado,embargodebienesyemplazamiento.Así,elautodeexequendotieneejecuciónenladiligenciaenqueelactuariorequieredepagoaldemandado,encasodenoverificarseéste,trabaformalylegalembargosobrebienesdesupropiedady,finalmente,sellevaacabosuemplazamiento.

Comoen todos losexpedientes, la informaciónsobre lasactuacionesprocesalespuedeproporcionarsea losparticularesajenosalprocedimiento.Sinembargo,esplausiblequese actualice alguna causal de reserva por el daño que pudiera ocasionarse al interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,ladiligenciadeexequendopuedecontener informaciónconfidencialsobre lapropiedaddebienesdeldemandado,domicilios,datosconcernientesacuentasbancarias,participacióndeaccionesensociedadesmercantiles,etcétera,laqueessusceptibledesertuteladaporelderechofundamentala laprivacidade intimidad;deahíquealproporcionar informaciónsobreelactaenquesehalladocumentadaesaactuaciónprocesal,eljuzgadorhadeomitirlaquecontengadatosdeesanaturaleza,mediantelaelaboracióndeunaversiónpública.

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Couture,EduardoJ.Vocabulario Jurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.P.300.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


77. Auto de formal prisión.

Dentrodelprocedimientopenalseafederal,delordencomúnomilitar,esaquellaactuaciónprocesalmediante la cual el órgano jurisdiccional emite una resolucióndentro del plazoqueordenaelartículo19delaConstituciónGeneraldelaRepública,enlaquesedecretademanera formal la prisión preventiva de un probable responsable, al encontrar datossuficientesparaacreditarensucontraelcuerpodeundelitoasítipificadoporlaleypenal.Laresoluciónpor laqueseresuelvelaformalprisiónconstacomoelementosdeestudioporpartedeljuez,elcuerpodeldelito,laprobableresponsabilidaddelsujeto,laaperturadeltipodeprocedimientoqueseseguiráensucontra—ordinarioosumario—suspensiónde derechos políticos e identificación administrativa del inculpado. Esta determinacióndebeemitirseforzosamenteunavezqueelindiciadoespuestoadisposicióndeljuzgadoryposteriormenteaquerindadeclaraciónpreparatoria,esaresolucióndebepronunciarseobligadamentedentrodelplazodesetentaydosobiencientocuarentaycuatrohoras,cuandoseaasísolicitadaesaduplicidad.

Conformealamateriadetransparenciayaccesoalainformación,estetipoderesoluciónjudicial,gozadeunacontinuidadencuantoa loselementosdescritosqueconforman lamaterialidaddeeseactojurídicoprocesal.Así,debenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdo dictado por el juzgador en un expediente judicial es, en principio, público. Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria,asícomolascausalesdeconfidencialidadprevistasporelartículo18delaLey,procediendoensucaso,alaelaboracióndeunaversiónpúblicadeldocumento.

MartínezPineda,Ángel,ElprocesoPenalysuexigenciaintrínseca,Porrúa,2005.GarcíaRamírez,Sergio,Cursodederechoprocesalpenal,Porrúa,2002.DelaCruzAgüero,Leopoldo,ProcedimientoPenalMexicano,Porrúa,2006.

PrecedenteIFAI:RDA777/14.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

JoséRamónFloresFlores

78. Auto de libertad bajo protesta del inculpado.

Eseldocumentomedianteelcualeljuezqueinstruyeunprocesopenal,oficiosamenteoapeticióndeparte,determinasiprocedeonootorgarlalibertadpersonaldelinculpado,afin

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dequeelprocesolosigasinestarprivadodesulibertad.Endichodocumentoseexpresanlasrazonesyfundamentosconformealascualesseconcedeonolapeticióndelsolicitante,loquedependedequesecubranlosrequisitosquelaleyestableceparaobtenerlalibertadprovisionalbajoprotesta.

Un ejemplo de los requisitos y condiciones para conceder esa libertad bajo protesta,lo establece el Código Federal de Procedimientos Penales, en los artículos 418 a 420,queestablecenquela libertadbajoprotestapodrádecretarsesiemprequeconcurranlascircunstancias siguientes: que se trate de delitos cuya penamáxima no exceda de tresañosdeprisión.Tratándosedepersonasdeescasosrecursos,eljuezpodráconcederestebeneficiocuandolapenaprivativadelibertadnoexcedadecuatroaños;queelinculpadonohayasidocondenadopordelitointencional;queéstetengadomiciliofijoyconocidoenellugarendondesesigueodebaseguirseelproceso,odentrodelajurisdiccióndeltribunalrespectivo;quelaresidenciadelinculpadoendicholugarseadeunañocuandomenos;queelinculpadotengaprofesión,oficio,ocupaciónomodohonestodevivir;yqueajuiciodelaautoridadquelaconcedanohayatemordequeelinculpadosesubstraigaalaaccióndelajusticia.Asimismo,dichoCódigoProcesalestablecequeseráigualmentepuestoenlibertadbajoprotestael inculpado,sin losrequisitosdelartículoanterior,cuandocumpla lapenaimpuestaenprimerainstancia,estandopendienteelrecursodeapelación.Lostribunalesacordarándeoficiolalibertaddequetrataesteartículo.

Elautoenqueseconceda la libertadbajoprotesta,nosurtirá susefectoshastaqueelinculpadoprotesteformalmentepresentarseanteeltribunalqueconozcadelasuntosiemprequeseleordene.

En materia de transparencia y acceso a la información, este acto procesal genera undocumentoqueestableceesencialmentelasrazonesjurídicasparaotorgaronolalibertadprovisional a un procesado y los compromisos que, en caso de obtenerla, se obliga elinculpadoanteeljuezqueleinstruyeelproceso.Envirtuddequesetratadeunaactuaciónqueseemiteduranteeltrámitedeunexpedientejudicial,eldocumentopuedeproporcionarsealosparticularesajenosalprocedimiento.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.Asimismo,debeanalizarsesi seactualizaalgunacausaldeconfidencialidadaqueserefiereelartículo18delamencionadaLey,encuyocasodeberáelaborarseunaversiónpúblicadeldocumento.

CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


79. Auto de libertad por falta de elementos para procesar.

Dentrodelprocedimientopenalseafederal,delordencomúnomilitar,esaquellaactuaciónprocesalmediante la cual el órgano jurisdiccional emite una resolucióndentro del plazo

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queordenaelartículo19delaConstituciónGeneraldelaRepública,enlaqueordenalalibertaddelinculpadoporfaltadeelementosopruebasparasometerloaprocesopenal;estoes,antelaausenciadecomprobacióndealgunodeloselementosdelcuerpodeldelitodequesetrateobien,porlafaltadepruebasparademostrarlaprobableresponsabilidaddeunsujetoquefuepuestoadisposicióndeunjuez.Laresoluciónporlaqueseresuelvelalibertadporfaltadeelementosparaprocesar,debecontenerelestudiodelaausenciadeesoselementosdelcuerpodeldelitoodelaprobableresponsabilidad,laordeninmediataparaqueseordene la libertaddelsujetoyelanálisisparaqueensucasoseordene ladevolucióndelacausaalMinisterioPúblicoparaqueintegrecorrectamentelainvestigacióny en su caso, se pueda ejercer acción penal, todo esto debe ocurrir hasta en tanto noprescribaeldelito.Estadeterminacióndebeemitirseforzosamenteunavezqueelindiciadoespuestoadisposicióndeljuzgadoryposteriormenteaquerindadeclaraciónpreparatoria,esaresolucióndebepronunciarseobligadamentedentrodelplazodesetentaydosobiencientocuarentaycuatrohoras,cuandoseaasísolicitadaesaduplicidad.

Conformealamateriadetransparenciayaccesoalainformación,estetipoderesoluciónjudicial,gozadeunacontinuidadencuantoa loselementosdescritosqueconformanlamaterialidaddeeseactojurídicoprocesal.

Así,debenoperar lassiguientes reglas:cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria,asícomo lascausalesdeconfidencialidadestablecidasporelartículo18,aefectode,ensucaso,procederalaelaboracióndeunaversiónpública.

MartínezPineda,Ángel,ElprocesoPenalysuexigenciaintrínseca,Porrúa,2005.GarcíaRamírez,Sergio,Cursodederechoprocesalpenal,Porrúa,2002.DelaCruzAgüero,Leopoldo,ProcedimientoPenalMexicano,Porrúa,2006.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

JoséRamónFloresFlores

80. Auto de notificación del cambio del titular del Tribunal.

EseldocumentomedianteelcualunTribunalUnitariooColegiadoavisaoinformaalaspartesdeunjuicioodeunrecurso,queelMagistradoúnico,encasodeUnitario,obiencualquieradelosintegrantesdeuntribunalcolegiadoodeunaSalaesnuevointegrantedelórgano;enestedocumentosetienequemencionarelnombreyapellidosdelapersona.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoprocesalgeneraun documento que establece la orden de hacer del conocimiento de las partes quién oquiénesson lasautoridadesque juzgaránsucaso.Dadasunaturaleza,eseacto judicialquecontieneelautodenotificacióndelcambiodeltitulardelTribunalpuedeproporcionarsea los particulares ajenos al procedimiento, pues toda determinación del juzgador es

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pública por regla general. Sin embargo, es plausible que se actualice alguna causal deconfidencialidadprevistaenelartículo18delaLeydelamateria,referidaespecíficamenteadatospersonales,encuyocasodeberáelaborarseunaversiónpúblicadeldocumento,sinqueresulteprocedenteeliminarlosnombresdelasautoridadescorrespondientes.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


81. Auto de retención por el Ministerio Público.

Eseldocumentoquecontienelaactuaciónqueelartículo16delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanoslefacultaalMinisterioPúblicoparadictarenunaaveriguaciónprevia,mediantelacualordenaqueunapersonaquefuedetenidaalmomentoquecometeunaconductadelictivayespuestaasudisposición,continúerestringidadesulibertad,hastaqueresuelvasusituaciónjurídica,yaseaquelaconsignealjuezoleconcedalalibertad.

LaPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónhadefinidoalaretencióncomo lafigura jurídicaqueestableceelartículo16constitucional, lacualoperaunavezllevadaacaboladetención—porflagranciaocasourgente—,dondeemergelaobligacióndelMinisterioPúblicodeemitirunaresoluciónenlaquedecretela“retención”1delprobableresponsable del hecho considerado como ilícito por la ley penal. Para la Primera Salala retencióncomoactodeautoridademitidoporpartede laRepresentaciónSocialen laindagatoria,debecumplirmínimosrequisitosparavalidarsuconstitucionalidad.Éstospuedensintetizarseenlossiguientespuntos:a)ElúnicofacultadoentérminosconstitucionalesparaordenarlaretencióndeunapersonaeselMinisterioPúblico;b)Laretencióndeunapersonasolamentepuedeordenarseenunaaveriguaciónprevia,respectoaunapersonaquehasidodetenidaenflagranciaoporcasourgenteyestépuestoadisposicióndelMinisterioPúblico;yc)lapuestaadisposicióndeldetenidocondicionaalMinisterioPúblicoadeterminardemanerainmediatalasituaciónjurídicaqueprevalecerárespectodesurestricciónalderechofundamentaldelibertadpersonaldeldetenido.Deestamanera,elórganoministerialestáobligadoaemitirunactodeautoridad,quecumplaconlospresupuestosdefundamentaciónymotivación,enelqueresuelvasiconmotivodelainvestigaciónministerialconlaqueserelacionaaldetenidosejustificalaprolongacióndeestaafectaciónasulibertadpersonal,hastaporelplazoconstitucionalmenteprevistopara resolversiseejerceono laacciónpenal,oencasocontrariodeberáordenarsulibertadinmediata.2

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,eseactodelaautoridadministerialgenera un documento durante la averiguación previa. En este sentido, deben aplicarselas reglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporregla1 Vocablo entendido como aquella acción de: “hacer que alguien o algo permanezca donde estaba”; conforme a la definición que aporta el Diccionario de la Lengua Española Esencial, primera edición, 54 reimpresión mayo de 2003, página 578.2 Amparo directo en revisión 2973/2012, aprobado por unanimidad de votos en sesión de cinco de diciembre de dos mil doce, bajo la ponencia del Ministro José Ramón Cossío Díaz. Secretario: Julio Veredín Sena Velázquez.

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generaldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Seexceptúadeloanterior,loestablecidoenelartículo14,últimopárrafodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,enelsentidodequenosepodráalegarreservadeinformacióntratándosedelainvestigaciónde violaciones graves de derechos fundamentales o delitos de lesa humanidad; lo cualfueavaladoporlaPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,en la tesisaisladaXII/2012,derubro: “DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOSHECHOSCONSTITUTIVOSDEESTEDELITOSONVIOLACIONESGRAVESALOSDERECHOSHUMANOSPARAEFECTOSDELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

Amparodirectoen revisión2973/2012,aprobadoporunanimidaddevotosensesióndecincodediciembrededosmildoce,bajolaponenciadelMinistroJoséRamónCossíoDíaz.Secretario:JulioVeredínSenaVelázquez.ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


82. Auto de sobreseimiento de la causa penal.

Eseldocumentoquedictademaneraoficiosaoasolicituddealgunadelaspartesenunjuiciopenal,eljuezqueinstruyeunacausa,paraelefectodequeelinculpadoseapuestoenlibertadúnicayexclusivamenterespectoaldelitoporelquesedecretó.Sonvarioslossupuestosquepermitenqueunjuzgadordicteunsobreseimientodeunacausapenal.Unejemplodelascausas,sonlasprevistasenelCódigoFederaldeProcedimientosPenales,quecomprendetodouncapítulodelTítuloOctavo,específicamentedelosartículos298a304.Endichospreceptosseestablecequeelsobreseimientoprocedeenloscasossiguientes:I.-Cuandoel ProcuradorGeneral de laRepública confirme o formule conclusiones no acusatorias;II.-CuandoelMinisterioPúblicolosolicite,enelcasoalqueserefiereelartículo138;III.-Cuandoaparezcaquelaresponsabilidadpenalestáextinguida;IV.-Cuandonosehubieredictadoautodeformalprisiónodesujeciónaprocesoyaparezcaqueelhechoquemotivalaaveriguaciónnoesdelictuoso,ocuandoestandoagotadaéstasecompruebequenoexistióelhechodelictuosoquelamotivó;V.-Cuando,habiéndosedecretadolalibertadpordesvanecimientodedatos,estéagotadalaaveriguaciónynoexistanelementosposterioresparadictarnuevaordendeaprehensión,oseestéenelcasoprevistoporlapartefinaldelartículo426;yVI.-Cuandoestéplenamentecomprobadoqueenfavordelinculpadoexistealguna causa eximente de responsabilidad; VII.- Cuando existan pruebas que acreditenfehacientementelainocenciadelacusado;VIII.-Encualquierotrocasoquelaleyseñale.Endichoordenamiento,seestablecequeenlasegundainstanciaelsobreseimientoprocederá,deoficiooapeticióndeparte,sóloenelcasodelafracciónIIIdelartículo298dedicha

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codificación,ocuandoalgunadelasparteslopromuevaexhibiendopruebassupervenientesqueacreditenlainocenciadelinculpado.

Debe apuntarse, que cada entidad en su Código Procesal establece claras causa desobreseimiento,lascondicionesyefectosquetendráenelprocedimiento.

En materia de transparencia y acceso a la información, este acto procesal genera undocumento que establece esencialmente las razones jurídicas para determinar que enlacausapenalsehaactualizadoonounacausadesobreseimiento, locual tienecomoconsecuencia la libertaddeunprocesado,enelcasodeproceder. Envirtuddequeesuna actuación que se emite en trámite de un expediente judicial, el documento puedeproporcionarsealosparticularesajenosalprocedimiento.Sinembargo,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,deberáanalizarsesiel documento contiene información confidencial.Enestos casos, deberáelaborarseunaversiónpúblicadeldocumento.

CódigoFederaldeProcedimientosPenalesParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


83. Auto de sujeción a proceso.

El auto de sujeción a proceso es una resolución que dicta el Juez de la causa penal,cuandolosdelitosporlosquesesigueelprocesosesancionanconunapenanocorporaloalternativa,esdecir,cuandolosdelitospuedensersancionadosdemaneraindiferenteconprisiónoalgunaotrasancióncomolamulta.

Enesta resolución se determinan los hechospor los que sehabrá de seguir el procesopenal,seestablecen losparámetrosdeacreditamientodelcuerpodeldelitoy laprobableresponsabilidaddelinculpado.Portanto,elefectodelautodesujeciónaprocesoeseldeseñalareldelitoporelcualdeberáseguirseelproceso,ytienelosmismosrequisitosyefectosqueelautodeformalprisión,conlaexcepcióndelaaplicaciónoficiosadeprisiónpreventiva.CuandoelJuezdelacausaconocedelaconsignaciónrealizadaporelMinisterioPúblico,aldictarelautodesujeciónaproceso,éstepuedereclasificareldelitoporelquefueconsignadoelindiciado,siempreycuandosetratesobrelosmismoshechosolamismaconducta.

Ladifusiónde la informacióncontenidaenelautoseencuentrasujetaa losparámetrosde clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,asícomoelartículo18dedichaLey.Encasodequeeldocumentocontengainformaciónreservadaoconfidencial,deberáelaborarseunaversiónpúblicadelmismo.

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ColínSánchez,Guillermo,Derecho Mexicano de Procedimientos Penales,EditorialPorrúa,VigésimoEdición,México2009.BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,McGraw-Hill/InteramericanaEditores,SegundaEdición,México2004.

ClaudiaRamírezGómezyJulioVeredínSenaVelázquez

84.Auto de suspensión del acto de autoridad.

Enmateriadejuiciodeamparo,lasuspensióndelactodeautoridadesunamedidaprecautoriaquepuededecretareljuzgador,yaseadeoficiooasolicituddelaspartes,paraconservarlamateriadellitigio,asícomoparaevitarundañoirreparableconmotivodelacontinuacióndelasactuacionesenelprocedimientodelquederivaelactoreclamado.

Sobrelasuspensiónasolicituddeparte,debedecirsequeéstasepuedeotorgarendosmomentos,primero,cuandoexisteunaurgenciaalconsiderarseinminentelaejecucióndelosactos,lamedidaesprovisionalysuobjetoespreservarlamateriadeljuiciodeamparoyevitarlosdañosyperjuiciosdedifíciloimposiblereparaciónalquejoso.Enestecaso,elJuezpuededictarunautodesuspensiónprovisionaldelactodeautoridad,paraelefectodequenoseejecutedichoactoosuspendalaejecuciónytodopermanezcasincambios,elloentantosetramitaelincidentemedianteelcualsedecidirásobrelaidoneidaddelamedidaprecautoria.

LasuspensiónprovisionalsurteefectoshastaqueelJuez,unaveztramitadoelincidentecorrespondiente,decidasobrelasuspensióndefinitivadelacto.Enestesegundomomento,sielJuezresuelvefavorablemente,emitiráunaresoluciónincidentaldesuspensióndefinitivadelactodeautoridad,elcualtendráelefectodesuspenderelactoreclamadodurantetodalatramitacióndelamparo,yhastaquesepronunciesentenciadefinitiva,salvoqueacontezcauncambiodesituaciónjurídica.

Por regla general, toda determinación judicial es pública, es decir, accesible a losparticulares,Sinembargo,elcontenidodelautodesuspensiónseencuentrasujetoalosparámetros de clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la LeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Asimismo,puede contener información confidencial y datos personales, que deben ser protegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

NuevoDiccionario JurídicoMexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico,EditorialPorrúa,PrimeraEdición,México2001.ContrerasCastellanos,JulioC.,ElJuiciodeAmparo.PrincipiosFundamentalesyFigurasProcesales,McGraw-Hill/InteramericanaEditores,PrimeraEdición,México2009.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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85. Auto de suspensión del procedimiento por incompetencia.

Cuandoeljuzgadorrecibeparasuconocimientounasunto,puedeconsiderarquecarecedecompetenciaparaconocerdelasuntoporrazóndelamateria,grado,territorio,cuandoseestimequenosepromovióporlavíaidónea,oporrazóndeturno.Aldeclararsufaltadecompetenciaparaconocerdelasunto,deberáremitirelasuntoaljuzgadootribunalqueconsiderecompetenteparaconocerdeljuicio,elcualasuvezpodráaceptarlacompetenciaodeclinarla,enelsegundocaso,secomunicará ladecisiónalprimer juzgadorparaqueéstevuelvaaconsiderarsucompetenciaparaconocerdelasunto.Encasodereiterarqueesincompetente,untercerórganojudicialresolveráelconflictocompetencialydeterminaráquiéndebeconocerdelmismo.

Unavezquesesusciteunacuestióndecompetencia,sedeberáemitirunautodesuspensióndel procedimiento por incompetencia, el cual tendrá el efecto de que las autoridadescontendientesdeberándetenertodaactuacióny,unavezresueltoelconflictocompetencial,sereanudaránlasactuacionesdentrodelprocedimiento.Lasuspensióndelprocedimientono tiene consecuencias jurídicas respecto de lasmedidas precautorias adoptadas en eljuiciooprocedimientoadministrativo,cuyosefectosquedanincólumes.Unejemplodeelloseadvierteenelartículo53delaLeydeAmparo,únicamenteelincidentedesuspensiónseseguiráresolviendoauncuandosehayaemitidoelautodesuspensióndelprocedimientoporincompetencia.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares,másaúnenelcasodeunautoenelqueúnicamentesehaceconstar lasuspensióndelprocedimiento por incompetencia. Sin embargo, el mencionado auto podría contenerinformaciónconfidencialydatospersonales,quedebenserprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

ContrerasCastellanos,JulioC.,ElJuiciodeAmparo.PrincipiosFundamentalesyFigurasProcesales,McGraw-Hill/InteramericanaEditores,PrimeraEdición,México2009.


86. Auto de vinculación a proceso.

Enelnuevosistemapenalacusatorio,elautodevinculaciónaprocesoes la resoluciónquedictaelJuezdeControlenlacualdeterminasisedebecontinuaronoconlaetapadeinvestigaciónformalizada.Porello,esnecesarioqueenlaresoluciónseexpreseeldelitoqueseimputealacusado,ellugar,tiempoycircunstanciasdeejecución,asícomolosdatosqueestablezcanquesehacometidounhechoquelaleyseñalacomodelitoyqueexistalaprobabilidaddequeelindiciadolocometióoparticipóensucomisión.

Estavinculaciónaprocesoúnicamentepodrádictarseporloshechosquefueronmateriadelaformulacióndelaimputacióninicial,sinembargo,elJuezpuedereclasificareltipopenalasignadoporlarepresentaciónsocial.Deestamanera,atravésdedichoautoseformalizalainvestigaciónrealizadaporelMinisterioPúblico,yseledaintervenciónalJuezparacontrolar

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las actuaciones que pudieran derivar en la afectación de algún derecho fundamental.Apartirdelautodevinculaciónaproceso,elimputadotendráaccesoalainformacióndelainvestigación,salvolossupuestosdesureserva;y,sefijaráunplazoparaelcierredelainvestigación,elcualunavezfenecido,larepresentaciónsocialpodráformularacusación,solicitarelsobreseimientodelacausa,osolicitarlasuspensióndelproceso.

Lavinculaciónaprocesoesladeterminaciónqueaperturalaformalizacióndelaetapadeinvestigación,sujetaacontroljudicial.Parasudictado,losparámetrosprobatoriossonmenosestrictosqueenelautodeformalprisión,puesaúnseestáenlaetapadeinvestigación,por lo que resulta lógico que la exigencia probatoria seamás flexible, y únicamente sedebaestablecerqueexistendatosenlainvestigaciónquedemuestranquesehacometidounhechoquelaleyseñalacomodelito,ylaprobabilidaddequeelimputadolocometióoparticipóensucomisión.

Enelautodevinculaciónaproceso,adiferenciadelautodeformalprisiónquerigeenelsistemaprocesalpenalescrito,nocontienedecisiónalgunasobrelaimposicióndemedidascautelares,comoloeslaprisiónpreventiva,sinoqueesadeterminacióncorrespondeaotromomentoprocedimental.Asimismo,unavezdictadoel autodevinculación, comienzaelplazoparaladuracióndelprocesopenal,elcualterminaenelmomentodeldictadodelasentencia,salvoqueladefensapidaunplazomayor.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

GonzálezObregón,DianaCristal,ManualprácticodelJuicioOral,EditorialUbijus,SegundaEdición,México2010.Reyes Loaeza, Jahaziel, El Sistema Acusatorio Adversarial a la luz de la ReformaConstitucional,EditorialPorrúa,PrimeraEdición,México2011.Natarén Nandayapa, Carlos, La Vinculación a Proceso en el Nuevo Proceso PenalAcusatorio,CentrodeEstudiosdelDerechoEstatalyMunicipal,UniversidadAutónomadeChiapas,México2009.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


87. Auto que declara agotada la instrucción.

ElautoquedeclaracerradalainstruccióneslaresoluciónquedictaelJuezenunprocesopenalcuandoseconcluyelaetapadedesahogodelatotalidaddelaspruebaspropuestaspor

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laspartes.Unavezquesedictaesteauto,sedaporconcluidalaetapadeinstrucciónysedainicioaljuicio,elcualseaperturaconlavistaalapartesparaquerindansusconclusiones,continúa con la audiencia de vista, en la que las partes formulan sus argumentacionesfinalesytieneelefectodecitaciónparasentencia,yconcluyeconeldictadodelfalloqueresuelveelasunto,conbaseenelpedimentoacusatorioformuladoporelMinisterioPúblicoylacontestaciónquerealizaladefensa.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticularesNoobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales,EditorialPorrúa,VigésimoEdición,México2009.BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,McGraw-Hill/InteramericanaEditores,SegundaEdición,México2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


88. Auto que decreta la reposición del procedimiento.

Eslaactuacióndictadaporlaautoridadjudicialinstructoraenlaquedacumplimientoaunaresolucióndictadaconmotivodeunrecursodeapelaciónoenunjuiciodeamparoquedeterminalareposicióndelprocedimientoparasubsanarviolacionesaldebidoprocesoreparablesenlainstrucción.Portanto,elautoquedecretalareposicióndelprocedimientoeselqueiniciaeltrámiteparadejarsinefectolasactuacionesviciadasyregularizarelprocedimiento.

Ladeterminacióndereposicióndelprocedimiento,impideresolversobreelfondodelasunto,porqueprimeroesnecesarioquesedeclarennuloslosactosprocedimentalesviciadosysepractiquennuevamenteconestrictoapegoalaley.Portanto,dichareposiciónimplicaretrotraereljuiciohastaelpuntoenelquesecometiólaviolación,paraelefectodequeésteseareparadoyasícontinuarconlatramitaciónhastasuconclusión.Latrascendenciadeestadeterminaciónjudicialgeneraalaautoridadlaobligacióndecomunicarlaalaspartes,afindequehaganvalersusderechoslegalesquelescorrespondenyqueseactualizanconmotivodelareposicióndelprocedimiento.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares.Sinembargoladifusióndelcontenidodedichoautoseencuentrasujetaalosparámetrosde clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

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Asimismo, puede contener información confidencial y datos personales, que deben serprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

ColinSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales,EditorialPorrúa,VigésimoEdición,México2009.BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,McGraw-Hill/InteramericanaEditores,SegundaEdición,México2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


89. Auto que impone medios de apremio.

Elproveídojudicialqueimponelasmedidascoercitivasdeapremio,quepuedenser,entreotras, lamulta,elauxiliodelafuerzapúblicaoelarresto,tienecomofinalidadconseguirelcumplimientodelasdeterminacionesquedictanlosjuecesotribunales,obligandoquelaspartesqueintervienenenelprocesoseguidoanteelloslasacaten,atravésdedichosmecanismos.

Noobstante,previamentealaaplicacióndeunadeestasmedidas,serequierelaexistenciade un apercibimiento respectivo, en el que conste en forma indubitable que a quien sepretendaimponerlamedidacorrespondienteconozcaaquéseexponeencasodedesacatooresistenciaaloqueordenalaautoridadjudicialy,quelapersonaaquienseimpongalamedida,sealaqueefectivamentesehayaopuestoaladiligenciauordendequesetrateynopersonadistinta.

Ellegisladorestableciólasmedidasdeapremio;perosuusonoesabsolutosinolimitadoaaquelloscasosenlosquenecesariamentedebanutilizarse,hipótesisenlacualserequierejustificar legalmente dicha aplicación; además, no basta el incumplimiento por parte delrequerido,sinoqueesnecesariaunaconductafrancamenteomisaalaordenjudicial.Porotraparte,laeleccióndelmediodeapremioporemplearcorrespondealarbitriodeljuzgador,conapegoalosprincipiosderacionalidadyproporcionalidaddelamedida,paradeterminarelmedioquejuzgueeficazparacompeleralcontumazalcumplimientodeunadeterminaciónjudicial,debiendoenello,comoencualquieractodeautoridad,respetarlasgarantíasdelegalidadyseguridadjurídicarelativasalafundamentaciónymotivaciónrequerida,locualobedecealadirectrizestablecidaporelPlenodelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónenjurisprudenciaP./J.21/96,conelrubro:“MEDIOSDEAPREMIO.SIELLEGISLADORNOESTABLECEELORDENPARASUAPLICACIÓN,ELLOCORRESPONDEALARBITRIODELJUZGADOR”.

Enotroaspecto,ellegisladorestimóquesepuedesancionarpenalmenteeldesacatoaladeterminaciónpronunciadaporeljuzgador;porejemplo,elartículo59delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesseñalaquesifuereinsuficientelaaplicacióndelamedidadeapremio,seprocederácontraelrebeldeporeldelitodedesobediencia;mientrasqueenelartículo

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183delCódigoPenalFederalseprevéquesóloseconsumaráeldelitodedesobedienciacuandosehubierenagotadolosmediosdeapremioconlosquedisponeeljuzgadorparaeldebidocumplimientodesusdeterminaciones.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares.Sinembargoladifusióndelcontenidodedichoautoseencuentrasujetaalosparámetrosde clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

Asimismo, puede contener información confidencial y datos personales, que deben serprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigoPenalFederal.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

JuanCarlosRamírezCovarrubiasyJulioVeredínSenaVelázquez

90.Auto que ordena el auxilio de la fuerza pública.

Considerandoqueelapremio,entérminosjurídicos,eselmandamientodeautoridadjudicialparacompeleracumplirunadeterminacióndeunaautoridadyquelafuerzapúblicaesunamanifestacióndelEstadoquepuedepresentarsededosmaneras:laprimera,comopoderdelEstadoparaimponerpenasyejecutarlasy,lasegunda,comocoacciónfísicadelapolicíaejercidacontraelparticularparahacercumplirelmandatodelaley,preveniroreprimiractoscontrariosalordenpúblico,resultaqueelauxiliodelafuerzapúblicaeselmediodeapremioconelquecuentaeljuzgadorparaeldebidoacatamientodesusresolucionesporalgunadelaspartes,oporalgunadelaspersonasinvolucradaseneljuicio,ysuimplementaciónderivade ladiscrecionalidaddel juez, lacualdebeseradecuadaasusdeberesparaelalcancefavorabledesusdecisiones.

Asimismo,laejecucióndelaordendeauxiliodelafuerzapúblicaentodomomentodebeatenderalestadode legalidad,pues lasautoridadessólopuedenhacer loque la ley lespermite;entonces,elmandatodeauxilioenlafuerzapúblicadebegarantizarelrespetoalosderechosfundamentales,conelfindelograrelobjetoquepersigue,asaber,elacatamientoalasresolucionesdeunaautoridadmaterialmentejurisdiccional.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares.Sinembargo,elcontenidodelautoseencuentrasujetoalosparámetrosdeclasificacióndereservaestablecidosenlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Asimismo,puedecontenerinformaciónconfidencialydatospersonales,quedebenserprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

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RealAcademiaEspañola.Diccionariode laLenguaEspañola-vigésimasegundaedición.Ver:http://lema.rae.es/drae/?val=apremioLaveaga,GerardoyLujambioAlberto,coordinadores.ElderechoPenalaJuicio.DiccionarioCrítico.InstitutoNacionaldeCienciasPenales,México,2007.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


91. Auto que otorga la libertad provisional bajo caución.

La determinación de libertad provisional procura el relativo aseguramiento del sujetofavorecidoparaevitar sudetenciónmaterial,mientras sedecideendefinitiva si esonoresponsabledelacomisióndelhechodelictivoqueseleimputa.Eneseentendido,frentea la procedencia de instaurar un procedimiento penal por el que es aplicable la prisiónpreventiva,en lashipótesisdefinidasen la leypenal,seestablececomounderechodelindiciadoaoptarporasistiraljuiciosinqueseactualiceunaafectaciónasulibertadpersonal,mediantelapresentacióndeunagarantía.

Consecuentemente,lalibertadprovisionalesunaprerrogativay,porende,suconcesiónnoquedaalarbitriodelJuezodelagentedelMinisterioPúblico,sinoquelascondicionesparaejercerelderechoestánpredeterminadosen la ley. Incluso, lanegativadelbeneficioencontravenciónalasdisposicioneslegalesaplicablesgeneraresponsabilidadpenalparaelservidorpúblicoqueincurraenlaconducta,alactualizarseundelitocontralaadministracióndejusticia.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformacióndebedistinguirselaautoridademisoradelautoqueotorgalalibertadprovisionalbajocaución.SielmismoesemitidoporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepueda impediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Sidichoacuerdoesemitidoporeljuzgadorduranteunprocesopenaljurisdiccionaldebenoperar lassiguientes reglas:cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslaspartesen

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eljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoPenalFederal.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


92.Autorización.

Unaautorizaciónpuedeserdecarácteradministrativoojudicial.Laautorizaciónadministrativaes el actomediante el cual el ente público remueve los obstáculos que existen para elejerciciodeunderechoyapreexistenteenelentedelsolicitante.Encambio,laaprobacióneselactoporelcualsepermitequeotroactoyaemanadoproduzcaefectosjurídicos,yaunquelaautorizaciónesanálogaalaaprobación,haydiferenciaencuantoalordendelasucesióntemporal.Enelprimersupuestolaautoridadejercitaelcontrolparadeterminarsielactoestádeacuerdoconelderechovigente;yenelsegundosiesconveniente,oportunooengeneralcorrespondeaunabuenaadministración.

Laaprobacióncontieneladeclaracióndequeelactoaquesehaconcedidolaautorizaciónesdebuenaadministraciónyesindicativadelavoluntaddelórganodecontrolparaqueadquiera losefectosaqueestádestinado;entraña ladeclaraciónde la legitimidadydelaconvenienciadelactoadministrativoyproduceefectosdesde la fechadelactoodelcontrato.

En el aspecto judicial, inicialmente, es necesario que haya algún precepto jurídico queautoricelasfacultadesalosfuncionariospúblicos,pueslasautoridadesnopuedenejercermásfunciones,nitenermásfacultades,quelasquelesencomiendenlasleyes;así,enelaspectojudicialconsisteenlaveniaotorgadaporunjuezapeticióndeparte,pararealizarunactojurídico,porexigirloasílaleyparaqueseaconsideradoválido.Laautorizaciónlegalconsisteenlamanifestacióndeconsentimientoqueseotorgaaunsujetoparaquerealiceunacto,sinelcualéstenoseríaválido;dichoconsentimientopuedeserexpresootácito.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares.Sin embargo, el contenido de la autorización se encuentra sujeto a los parámetrosde clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Asimismo,puedecontenerinformaciónconfidencialydatospersonales,quedebenserprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.MorenoRodríguezRogelio,Diccionario de Ciencias Jurídicas,EditorialDicciobibliografía,BuenosAires,Argentina,2005.

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Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


93.Autorización de actuaciones.

Loscomponentesdeunprocesojudicialsonconocidoscomoactuaciones.Enelcaso,laautorizacióndeactuacionestienequeverconeldictadoquerealizaeljuzgadorenejerciciodesusfacultadesapeticióndecualquieradelaspartesenelproceso,ordenandolaprácticade una diligencia.A efecto de que sean válidas, las actuaciones judiciales deberán serautorizadasporelfuncionariopúblicoaquiencorrespondadarfeocertificarelacto.

Laautorizacióndeactuacionesconstituyeunagarantíaparael interesadopor lavalidezqueleimprimeelfuncionarioautorizadolegalmente.Así,laactuaciónquedadebidamenteautentificada.

Como ejemplo, lo anterior se ve reflejado en el artículo 61 del Código Federal deProcedimientos Civiles, que en su textomanifiesta que todo acto de que deba dejarseconstanciaenautos,intervendráelsecretario,yloautorizaráconsufirma;hechaexcepcióndelosencomendadosaotrosfuncionarios.Entoncessepuedecolegirquelasactuacionesdeprimera y segunda instancia hande ser autorizadaspor los secretariosmediante sufirma, comoelementode complementariedadde la suscripciónpor partedel funcionariojudicialquelasemite.

Enelcasodeunavulneraciónalasdisposicioneslegalesqueestablecenlasformalidadeslegalesparalasactuacionesprocesales,laconsecuenciacorrespondienteserásunulidad.En ese supuesto, cuando una actuación carezca de autorización por el funcionario quelegalmentedebehacerlo,mediantelafeolacertificacióndelacto,setendráquedeclararquecarecedevalor.

Porreglageneral,todadeterminaciónjudicialespública,esdecir,accesiblealosparticulares.Cabeseñalarqueenestecaso,másalláde laautorizacióndeactuaciones–firma-querealizael funcionariopúblicorespectivo,habrádeanalizarseelcontenidodeldocumentoespecíficosobreelcualseplasmalaautorizaciónaefectodedeterminarsiprocedeonosuacceso.Enesesentido,elcontenidodelaautorizaciónseencuentrasujetoalosparámetrosde clasificación de reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Asimismo,puedecontenerinformaciónconfidencialydatospersonales,quedebenserprotegidosdeconformidadconlosartículos3,18y19delaleydelamateria.Enconsecuencia,laentregadelainformaciónpuedeocurrirmedianteversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

CódigoPenalFederalCódigoFederaldeProcedimientosPenalesCódigoFederaldeProcedimientosCivilesMorenoRodríguezRogelio,Diccionario de Ciencias Jurídicas, Dicciobibliografía Editora,Argentina,2005.

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ArellanoGarcía,Carlos,Práctica Forense Civil y Familiar,QuintaEdición,EditorialPorrúa,México,1985.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


94.Autorización ministerial para actuar como agente infiltrado.

El Ministerio Público goza de la acción más amplia para disponer de los medios deinvestigaciónqueestimeadecuadosparaejercerlafacultadqueleconfiereelartículo21delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosparainvestigaryperseguirlosdelitos.

Elagente infiltradosehadefinido,demodogeneral,comounelementopoliciacoqueseinfiltra,introduceosesumaalasfilasdeunaorganizacióndelictiva,conelobjetodeganarselaconfianzadesusintegrantes,conocerlaformaenqueoperaneidentificarcómofunciona,recabarpruebasyeventualmenteemitirsutestimonioenlasecueladelprocesocriminalqueselessiga.

LaLeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizadaplantealafiguradeagentesinfiltradosparalainvestigacióndedelitosdedelincuenciaorganizada.Así,sefacultaexpresamentealProcuradorGeneraldelaRepúblicaparaautorizarlainfiltracióndeagentesenloscasosdeaveriguacionespreviasquesesiganencontradelosdelitosenunciadosenesanorma.

Lainvestigaciónpretendeabarcarelconocimientodelasestructurasdelasorganizacionescriminales,formasdeoperaciónyámbitosdeactuacióndesdesuinterior,ademásdequeenesoscasosseindagaránosóloa losmiembrosdelaorganización,sinoa lasdemáspersonas,inclusomorales,delasquesevalganparalarealizacióndesusfinesdelictivos.

Al tratarse de una figura de investigación extraordinaria, estas actuaciones deben estarsometidasaunespecialsigiloycuidado,paraevitarponerenriesgolainvestigaciónylaintegridaddelagenteinfiltradoporelEstado.Enesesentido,sefacultaalMinisterioPúblicodelaFederacióndeclararlareservadelaidentidaddelosagentesinfiltrados,imposibilitandoqueconsteenlaaveriguaciónpreviarespectivasunombre,domicilio,asícomocualquierotro dato o circunstancia que pudiera servir para la identificación de los mismos; ello,siempre mediante el dictado de una resolución que funde debidamente, atendiendo altipodeinvestigaciónqueselleveacabo.Entalescasos,lanormaespecialprevéqueseasignaráunaclaveconsistenteenunaseriedenúmeros,quesóloserádelconocimientodelProcuradorGeneraldelaRepública,delagenteTitulardelórganorelativo,delSecretariodeSeguridadPúblicaydelservidorpúblicoaquienseasignelaclave.

Luego,enlasactuacionesdeaveriguaciónprevia,enelejerciciodelaacciónpenalyduranteelprocesopenal,elMinisterioPúblicoy laautoridadjudicialcitaránlaclavenuméricaenlugardelosdatosdeidentidaddelagente.Entodocaso,elMinisterioPúblicoacreditaráante laautoridad judicialelacuerdoporelquesehayaautorizadoelotorgamientode laclave numérica y que ésta corresponde al servidor público respectivo, preservando la

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confidencialidaddelosdatosdeidentidaddelagente.Encasodequeelagentedelapolicíacuyaidentidadseencuentrereservadatengaqueintervenirpersonalmenteendiligenciasdedesahogodepruebas,sepodráemplearcualquierprocedimientoquegaranticelareservadesuidentidad.

PortratarsedeunmétododeinvestigacióndelqueseauxiliaelMinisterioPúblicoparala integración de averiguaciones previas, deben aplicarse las reglas previstas por elartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIy IIIde laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctimau ofendido o su representante legal. El diverso artículo 13 de la ley referida, permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosde lesahumanidad,debenserpúblicas.Noobstante,enelcasodeagentesinfiltrados,debetenerseespecialcuidadoenresguardarsuidentidad,aefectodenocomprometerlaeficaciadelaoperación.

CódigoFederaldeProcedimientosPenales(artículo180)LeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada(TítuloSegundo,CapituloPrimero)RamírezJaramillo,AndrésDavid.ElAgenteEncubiertoFrentealosDerechosFundamentalesalaIntimidadyalanoAutoincriminación.UniversidaddeAntioquia,FacultaddeDerechoyCienciasPolíticas.Colombia,2010.Consultableen:http://www.udea.edu.co/userfiles/El_Agente_Encubierto.pdfFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


95. Autorización para la práctica de diligencias sin conocimiento del afectado.

Pordiligenciajudicialseentiendealactoprocesaldesarrolladoporlosfuncionariosjudicialesyministeriales,porelcualseejecutaosellevaacabounaresoluciónjudicial.Enlaramadelderechoadministrativoladiligenciaesentendidacomotodatramitaciónqueefectúanlosfuncionariospúblicosenejerciciodesusrespectivasfunciones,ytodaactividadquerealizanlosparticularesantelosórganosdelEstadouoficinaspúblicas.

Ahorabien,enelnuevomodelode justiciapenal,para la investigaciónde losdelitos,elMinisterioPúblicodebeconduciraquella,realizarlasdiligenciascorrespondienteyejerceracciónpenalpública,cuandoproceda;sinembargo,yanocuentacon libertadabsoluta,sinoquehaycasosenlosqueserequiereautorizaciónjudicialprevia, lascualespodránsersolicitadasaúnantesdelavinculaciónaprocesodel imputado.Todoloanterior,bajosupervisióndelJuezdeControl,tambiénllamadoJuezdeGarantía,quientieneatribucionesfundamentalesdecontrolyresguardodelosderechosfundamentalestantodelinculpadocomodelavíctimauofendido.

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Entrelastécnicasdeinvestigaciónministerialquerequieredecontroljudicialseencuentralaautorizaciónparaeldesahogodeunadiligenciasindarleconocimientoalafectado.Enla investigacióndeldelito,sielórganoderepresentaciónsocialestimanecesario,puedesolicitaralJuezdeControlqueautoricelaprácticadelacitadadiligencia.Eljuezemitirálaautorizaciónsiemprequelagravedaddeloshechosolanaturalezadeladiligenciadequesetratepermitapresumirquedichacircunstanciadedesconocimientoresultaindispensableparasuéxito; incluso,podráautorizarlaconposterioridada lavinculaciónaprocesodelimputado,cuandolareservadeladiligenciaresulteindispensableparasueficacia.Unclaroejemplode laaplicacióndeesteelementodeauxilioen la investigacióndedelitoses laintervencióndecomunicaciones,aunqueéstanotieneelcarácterdediligenciajudicial.

Lainformaciónquederivadelaprácticadediligenciassinconocimientodeafectado,derivadasde la investigación de un hecho delictivo está sujeta a los parámetros de clasificaciónde reserva establecidos en los artículos 13 y 14 de la Ley Federal deTransparencia yAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,enestesentidodebenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas..

ColegiodeProfesoresdeDerechoProcesal,FacultaddeDerechodelaUNAM,DiccionariosJurídicosTemáticos,DerechoProcesal,SegundaEdición,EditorialOxford,México,2002.BaytelmanA.AndrésyDuceJ.,Mauricio,LitigaciónPenalJuicioOralyPrueba,EditorialIbañez,Bogotá,Colombia,2007.MorenoRodríguezRogelio,DiccionariodeCienciasJurídicas,EditorialDicciobibliografía,BuenosAires,Argentina,2005.FloresCruz,Jaime,AnálisissobrelanomenclaturaempleadaenelNuevoSistemadeJusticiaPenalprevistoenlaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,SupremaCortedeJusticiadelaNación,México,2012.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


96. Averiguación previa.

EtapainicialdelprocedimientopenalescritoquesetramitaanteelMinisterioPúblico,quienactúaenejerciciodelafacultadqueleconfiereelartículo21delaConstituciónFederalparainvestigarlacomisióndedelitos,conelcarácterdeautoridadadministrativa.Laaveriguaciónpreviaesunaetapaprocedimental penal reguladaporen losordenamientosprocesalespenales.Sedesarrollapreviaalaconsignacióndeloshechosestimadoscomoposiblemente

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constitutivosdedelitoantealostribunales,enlacualserecibe,desahoganyestablecelasdiligenciaslegalmentenecesariasparaqueelMinisterioPúblicopuedaresolversiejerceonoacciónpenal.

Elprocedimientodeinvestigacióniniciaconladenunciaoquerella,oalgúnactoequivalentedeterminadoporlaley,respectodeunhechosancionadoporlasnormaspenales.LanoticiaopeticióndeinvestigarimpulsalaactuacióndelMinisterioPúblicoaefectodepracticaryordenar larealizacióndetodoslosactosconducentesaconstatarsisehacometidounaconductaqueconstituyeunilícitopenaly,ensucaso,reunir los indiciosquelepermitanafirmarlademostracióndeloselementosconfigurativosdelcuerpodeldelitoylaprobableresponsabilidad de una persona claramente identificada.Y, generalmente, concluye conelejerciciodelaacciónpenal,queconsisteenlaremisióndelaindagatoriaaunjuez,conlapeticióndequesetramiteunprocesopenal.Sinembargo,existelaposibilidaddequenosereúnanlospresupuestosnecesariosparaejercerlaacciónpenal,loquemotivaráeldictadodeunacuerdodereservaparamantenerlaindagatoriaenunestadodesuspensiónprovisionalmientrasseobtienenloselementosrequeridosparalacontinuacióndelaetapaprocedimental. En otros casos, la imposibilidad de reunir los requisitos necesarios paraconcluirlaindagatoriadarálugaraldictadodeunaresolucióndenoejerciciodelaacciónpenal;determinaciónquepuedeserimpugnadamediantealgúnrecursoordinariooatravésdeljuiciodeamparoindirecto.

En la integración de la averiguación previa se producen diversos actos que generan laobtencióndedatospersonalesdelosindividuosrelacionadosconlainvestigación,yaseacon el carácter de ofendidos o víctimas del delito, denunciantes, testigos o inculpados,entreotros,quesonobjetodeprotección.Además,lanaturalezadelaetapaprocedimental,enfocadaalainvestigaciónypersecucióndeldelito, incorporaalainformaciónqueenlamismaseproduceelcarácterdereservada,exceptoparaquienessonparteprocesal.

Por tanto, debenaplicarse las reglas previstas por el artículo 16 delCódigoFederal deProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministeriales por regla general deben reservarse. Sólo tendrán acceso al expediente elinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectode laresolucióndelnoejerciciode laacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontenga informaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13dela leyreferida,permiteclasificarcomoreservada la informaciónquepueda impedir uobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Elartículo14delaLeyenmateriaexceptúadelarestricciónanterioraquélloscasos en que la información se relacione con la investigación de violaciones graves dederechosfundamentalesodelitosdelesahumanidad;directrizquehasidoavaladaporlaPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesapariciónforzadadepersonas,comoseadviertedelcontenidode la tesis aislada XII/2012, que tiene como rubro: “DESAPARICIÓN FORZADA DEPERSONAS. LOSHECHOSCONSTITUTIVOSDE ESTEDELITO SONVIOLACIONESGRAVESALOSDERECHOSHUMANOSPARAEFECTOSDELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

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CódigoFederaldeProcedimientosPenales.BarragánSalvatierra.Carlos,Derecho Procesal Penal,2a.edición,McGrawHill,México2004.Colín Sánchez.Guillermo,Derecho Mexicano de Procedimientos Penales, 20a. edición,Porrúa,México,2009.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

JulioVeredínSenaVelázquez

97. Aviso.

Laconnotacióndelvocabloavisoestáasignadaalaaccióndecomunicacióndeunanoticiaoadvertenciaconlafinalidaddeimpulsarunaprevenciónporpartedelreceptordelmensaje.AplicadalavozaunaactuacióndeautoridaddelEstado,implicalatrasmisióndeinformaciónparaalertardealgunasituaciónespecífica.

Enmateriaprocesalelavisoconstituyeunmediodecomunicaciónporelquelaautoridadqueconocedelasuntodaaconocerunadeterminadacircunstanciaqueaconteceenelprocedimientoenqueactúa.Portanto,setratadeunmediodecomunicaciónprocesal.Enestesentido,esdableubicarelavisocomounaactuaciónde laautoridadadministrativao judicial, clasificada de mero trámite que se dicta en un determinado procedimiento,administrativoojudicial,seguidoonoenformadejuicio.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformacióntodoactodeautoridadconstituyeinformaciónpública,susceptibledeacceso.Noobstante,sucontenidopuedeserreservadocuandopudieracausarseunperjuicioalinteréspúblico,oconfidencialsicontieneinformacióndeparticulares.Porlotanto,dependerádelcasoconcretoqueseanaliceydeberáobservarseel capítulo III de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental,queestablecelosparámetrosdeclasificacióndeinformaciónreservadayconfidencial,enatenciónalahipótesisconcretadelaviso.

DiccionariodelaLenguaEspañola,RealAcademiaEspañola,22ª.Edición.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


98. Aviso de aseguramiento de depósitos, títulos de crédito y, en general, cualquier bien o derecho relativo a operaciones, que las instituciones financieras en el país celebren con sus clientes.

La investigacióndedelitos facultaa lasautoridadesadictarmedidasprovisionalesparasalvaguardarinstrumentos,objetosoproductosrelacionadosconlacomisióndelosmismos.Elobjetivoesevitarsualteración,destrucciónodesaparicióndemaneraqueobstaculicenlainvestigacióndeldelito.

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La medida de aseguramiento puede recaer en bienes o derechos relacionados conoperacionescelebradascon institucionesfinancieras.Envirtudde la trascendenciade lamedidaloidóneoesqueseestructureendosetapas.LaprimeraadoptadaporelMinisterioPúblico,ante laurgenciadepreservar losbienesoderechos,dictadaconelcarácterdeinicial.Lasegunda,instrumentadacomomediodecontroljudicial,acargodeunjuezconelobjetivodeavalarlanecesidaddelasubsistenciadelamedidaprovisionalimplementadaporelMinisterioPúblico.Eldictadodelamedidaestásujetaalaobservanciadelosprincipiosde legalidad, jurisdiccionalidad, excepcionalidad, instrumentalidad, provisionalidad yproporcionalidad.

Almargende la regulaciónestablecidaen las leyesque rigenel procedimientopenalrespectivo, para efectos de garantizar su eficacia, la autoridad que la dicta tiene laobligación de comunicar el dictado de lamedida a las autoridades encargadas de laadministración de bienes asegurados, a fin de que adopten lasmedidas viables a lasubsistencia del aseguramiento.En términosde los artículos 1 y 6 de la LeyFederalpara laAdministración y Enajenación de Bienes del Sector Público, la administraciónde los bienes asegurados en los procedimientos penales está a cargo del Serviciode Administración y Enajenación de Bienes (SAE), organismo descentralizado de laAdministración Pública Federal. De conformidad con el artículo 4 del Código FederaldeProcedimientosPenales,constituyenetapasdelprocedimientopenallaaveriguaciónpreviatramitadaporelMinisterioPúblicoylasetapasseguidasantelaautoridadjudicialhastalaconclusióndejuicioysuejecución.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, el aviso de aseguramientode bienes constituye el comunicado que realiza la autoridad que decreta la medidaprecautoriadeaseguramientodebienesa laautoridadque legalmente le correspondeejecutar la medida. El aviso contiene datos personales de los individuos titulares delos bienes afectados por el dictado de medida provisional y de los instrumentos querespaldanlasoperacionescelebradasconinstitucionesfinancieras,portenerrelaciónconla investigaciónoprocesopenalseguidopor lacomisióndeundelito.Ladifusióndelainformaciónsolicitadaporpersonasajenasaquienessonparteenelprocedimientoenelquesedictaelavisodeaseguramientoseencuentrasujetaalosparámetrosdeclasificaciónde reservaestablecidosen losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAcceso a la Información Pública Gubernamental, por relacionarse con actividades depersecucióndedelitosenelprocedimientoadministrativodeaveriguaciónpreviaoetapasdelprocedimientopenaljudicial,entantoquenoexistaresoluciónquedeterminequelaindagatoriahaquedadoconcluidasinhaberseejercidolaacciónpenalantelostribunaleso,encasodeprosperarlaacciónpersecutoriadeldelito,sehayaconcluidoendefinitivaelprocesopenal.

SielavisoesemitidoporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselas reglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesque

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elMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.

Sielavisoesemitidoporeljuzgadorduranteunprocesopenaljurisdiccionaldebenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Elartículo14delaLeydelamateriaexceptúadelarestricciónanterioraquélloscasosenque la información se relacione con la investigación de violaciones graves de derechosfundamentalesodelitosde lesahumanidad;directrizquehasidoavaladapor laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,comoseadviertedelcontenidode latesisaisladaXII/2012,quetienecomorubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE ESTE DELITO SON VIOLACIONES GRAVESA LOS DERECHOS HUMANOS PARA EFECTOS DEL DERECHO DEACCESOA LAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

LeyFederalparalaAdministraciónyEnajenacióndeBienesdelSectorPúblico.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.ReyesLoaeza,Elsistemaacusatorioadversarialalaluzdelareformaconstitucional,Porrúa,2011,p.112a136.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


99. Base de datos para dar seguimiento al cumplimiento de medidas cautelares.

Eselconjuntodedatosorganizadosdetalmodoquepermitaobtenerconrapidezinformaciónacercadelcumplimientodelasmedidascautelares,entendiéndoseportalesmedidas,entérminosgenerales,aquellasquesedictancon lafinalidaddemanteneropreservarunasituacióneneljuiciooprocedimientorespectivodignadetutela,porejemplo,lasuspensióndelactoreclamadooelmantenimientodeunapensiónalimenticiaprovisional.

Paraefectosde transparenciayaccesoa la información, cuandosesolicite informaciónrelacionadaconlareferidabasededatos,deberáproporcionarselarelativaaltipodemedidacautelaradoptada,debiendoprotegerselainformaciónconfidencialolosdatospersonales

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queobrenendichabase,deconformidadcon losartículos3,18y19de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Esposibletambién,queseactualicealgunadelascausalesdereservaprevistasporlosartículos13y14delamismaley.

JorgeJiménezJiménez

100. Boletín electrónico.

Para efectos de la Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo “es elmediodecomunicaciónoficialelectrónico,a travésdelcualelTribunaldeJusticiaFiscalyAdministrativadaaconocer lasactuacioneso resolucionesen los juicioscontenciososadministrativosfederalesquesetramitanantedichotribunal”.Estodeconformidadconlodispuestoenelartículo1-Adedichoordenamientolegal.

Porlogeneral,elboletínelectrónicoconstadelassiguientespartes:a)fechaenqueseemite;b)órganojurisdiccionalqueloemite;c)númerodeexpediente;d)actor;e)parteaquiensenotificayf)autooresoluciónanotificar,señalandounextractoesencialdelamisma.Apartirde losanterioreselementossebuscacumplirconelobjetodeese instrumentoprocesalconsistenteencomunicaroficialmentealaspartesladeterminaciónadoptadaporelórganojurisdiccionalrespectivoparalosefectoslegalesaquehayalugar.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elboletínelectrónicoalserunafuentedeaccesoalpúbliconoessusceptibledeclasificarse.Noobstante,losdatospersonalesque ahí obren cumplen con una finalidad, por lo tanto, tampoco pueden utilizarse paraotros fines.Por tanto, cuando se solicite información contenida en el boletín electrónicodeberáatendersealapeticiónenparticularverificandoentodomomentoquéinformaciónessusceptibledeproporcionarse, tomandoenconsideración loscriteriosde informaciónconfidencialyreservaprevistosenlaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, pero en concreto la oposición o no que hayanmanifestado laspartesparaefectosdepublicarlasactuacionesconsusdatos,enlostérminosdereferidoordenamiento.

PrecedenteIFAI:RDA2329/13.CriterioIFAI:13/09.


101. Cancelación.

Eselactopormediodelcualunaautoridaddejasinefectosunaresoluciónoactodictado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,

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lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.


102. Cancelación de registros.

Es el acto pormedio del cual se deja sin efecto o anula la inscripción realizada en unregistro, archivoo bancodedatosdeunaautoridad.Por regla general dichoacto debeconstarenunmediodeconvicción.Así,dependiendodeltipodeinformación–reservadaoconfidencial–quesecontengaeneldocumentodecancelaciónrespectivo,serásusceptibledeproporcionarsecuandosesoliciteensutotalidadobien,medianteunaversiónpública.


103. Cédula.

ElconceptodecédulajurídicamenteesutilizadotantoenelDerechoprocesalcomoenelsustantivo.Existendistintos tiposdecédulas,dentrode lasprincipalesse tienena ladecitación,emplazamiento,notificación,registroehipotecaria.LasprimerastresseutilizanenelDerechoprocesal,lasdosúltimasenelDerechosustantivo.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, si la cédula obra dentro de unexpediente judicial, es susceptible de acceso siempre y cuando no se actualice algunacausaldereservadelasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.


104. Cédula de citación.

Es el documento por medio del cual la autoridad comunica a los particulares algunadeterminaciónconefectoslegales.Lafinalidaddedichacédulaconsiste,fundamentalmente,enhacerdeconocimientodeaquiensedirigeunactodeautoridad.Elcampodeaplicacióndedichaformadecomunicaciónes,principalmente,elámbitojurisdiccional.Portalmotivo,porreglageneral,loselementosquelaintegranson:a)númerodeexpediente;b)nombredelaspartes;c)órganoquienlaemite;d)motivodelacitación;e)lugar,díayhoraenquesellevaráacabo.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, si la cédula obra dentro de unexpediente judicial, es susceptible de acceso siempre y cuando no se actualice algunacausaldereservadelasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodos

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loscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.


105.Cédula de emplazamiento.

Eseldocumentoatravésdelcualeljuzgadorhacedelconocimientodeunparticularqueensucontrasehaentabladounjuicio,llamándoloalmismoparaefectosdequecomparezca,sedefienda,ofrezcalaspruebasqueconsidereconvenientes,yalegueloquealrespectoleconvenga.Entérminosgenerales,lacéduladeemplazamientotambiénconstadelosmismoselementosquecualquiertipodecédula,previendoenespecíficoalgunosqueladistinguen,como son: a) el plazo para la contestación de la demanda y b) producir determinadosefectosentérminoslegales3.Elcumplimientodeestosyotrosrequisitosqueseexigenporlalegislaciónrespectivadebeobservarseentodomomentoenarasdecumplirconlafinalidadde lacéduladeemplazamiento,consistenteendaraconocer laexistenciadeun juiciooprocedimientoencontradealgunapersonayqueapartirdeellosurtasusefectoslegales.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,silacédulaobradentrodeunexpedientejudicial,essusceptibledeaccesosiempreycuandonoseactualicealgunacausaldereservadelasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.


106.Cédula de notificación.

Comounaespeciedentrodelgénerodecédula,ladenotificaciónesundocumentomedianteel cual se hace del conocimiento de una persona una determinación de la autoridadjurisdiccionaloadministrativa.Porloregular,eselmediodecomunicaciónmásutilizado,porloque,ademásdecumplirconlosrequisitosdetodacédula,deberáprecisarseconclaridadsuobjetoyalapersonaaquiensedirige.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpúblicagubernamental,laautoridadqueposealainformacióncontenidaenloscitadostiposdecédulas,deberáobservarentodomomentosiesposiblesuentregasinrestricciónalgunaosipartede lamismadebeserclasificadacomoreservadaoconfidencial,deacuerdoconloestablecidoenlaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,encuyocasoprocederáelaccesomedianteunaversiónpública.Porejemplo,enelcasosolicitarelnombredelaspartes,siexistióoposicióndeéstasaquelasactuacionesjudicialessepubliquen,deberánmantenerseclasificadoscomoconfidenciales.


3 Alrespecto,véaseelartículo328delCódigoFederaldeProcedimientosCiviles.

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107. Cédula de registro.

EnelámbitodeDerechosustantivo, lacéduladeregistroesundocumentoendondesehaceconstarlainscripcióndeunactoantelaautoridadcompetente.Porloregular,estetipodecédulaformapartedeunregistrogubernamentalcreadoparaundeterminadofin,porejemplo,elregistrofederaldecontribuyenteseselmedioporelcualelEstadomexicanocreaunabasededatosquepermiteejercercontrolsobreloscontribuyentesrespectoalasactividadesquedesarrollanyalcumplimientodesusobligacionesfiscales.Otroejemploendondetambiéntieneaplicaciónlacéduladeregistroesenelregistrodelapropiedad,endondeseinscribeeltítulorespectivoconlafinalidaddehacerconstarunactotraslativodedominioyquesurtasusefectoshaciaterceros.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,debendistinguirse losdatosquecomponen lascédulasderegistroyelfindelmismo.Tratándosedeaquellosen losqueconstainformacióncuyofinesserdelconocimientodetercerosparaquesurtasusefectos,lacéduladeregistrodeberáserpúblicaynoadmiteserclasificada.Taleselcasodelregistrodelapropiedad.Sinembargo,paraelcasoespecíficodelregistrofederaldecontribuyentes,elmismoesclasificadocomoconfidencialporcontenerdatospersonalescuandosetratadepersonasfísicas,puesparaelcasodepersonasmoraleséstenoesconfidencial.Debeaclararsequeenaquelloscasosenqueexistauntrámiteregistradoporlaautoridaddequesetrate,paraobtenerunacédulamedianteunasolicituddeaccesoocorreccióndedatospersonales, deberá presentarse la solicitud conforme a lo que establezca dicho trámite,confundamentoenelartículo7,fraccionesVIIyVIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónyPúblicaGubernamentalyel77desuReglamento.

Noobstanteloanterior,encasodequeeldocumentoobreenunexpedientejudicial,conindependenciade laexistenciadeun trámitedisponibleparael titularde la información,sidichodocumentoessolicitadoporunapersonadistintadel titular, laautoridaddeberápronunciarsesobrelapublicidadoclasificacióndelmismo,yensucaso,otorgaraccesoaldocumentoensutotalidadoenversiónpública.

LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,7fraccionesVIIyVIII,18y19yeldiverso77desuReglamento.CriteriosIFAI:9/09;17/09y1/14.


108. Cédula hipotecaria.

Eseldocumentoenelcualsehaceconstarelotorgamientodeuncréditogarantizadoconhipoteca.De conformidad con la Ley de Instituciones deCrédito, se considera título decrédito.Comopruebadocumental,lacédulahipotecariacontieneinformacióndelaspartesquecelebraronelcontratodecrédito,lascondicionesdeésteylosrequisitoslegalesquedebecontenerparaconsiderarsecomotítulodecrédito.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpúblicagubernamental,laautoridadqueposea la informacióncontenidaen loscitados tiposdecédulas,deberáobservaren

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todomomentosiesposiblesuentregasinrestricciónalgunaosipartedelamismadebeser clasificada como reservada o confidencial, de acuerdo con lo establecido en la LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,encuyocasoprocederáel accesomedianteuna versiónpública.Asimismo, deberá considerarse si elcréditohipotecarioseencuentra inscritoenelRegistroPúblicode laPropiedad,encuyocasoalmenospartedelainformación–lacontenidaasuvezenelRegistro-seríapública.


109. Certificación.

Eselactoporelcualsedafedelaveracidaddeunactoohecho.Esteacto,porlogeneral,serealizaanteunapersonaoautoridad,ydebeconstarenunmediodepruebaendondeseasiententodaslasvicisitudesdelactoohechoacertificar.Lacertificaciónsellevaacaboconlafinalidaddedejarconstanciadeunactoohecho.

Principalmenteserealizaporlasautoridadesfacultadasparaello,porende,todacertificaciónconstituyeunactodeautoridadsusceptibledeacceso,esdecir,eltextoquedaveracidadalactoohechojurídicoespúblicoynoadmiteserclasificado.Sinembargo,elcontenidodeldocumentoquesecertifiquepuedeserdiversoydebeanalizarselaactualizacióndealgunacausaldereservaoconfidencialidadprevistasenlaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


110. Certificado.

Acreditaciónemitidaporunaentidadounparticulardebidamenteautorizadosgarantizandoquedeterminadodato(porejemplo,unafirmaelectrónicaounaclavepública)pertenecerealmenteaquiensesupone.

En materia de transparencia y acceso a la información, este acto jurídico es públicoy susceptibledeaccesoporpartedeunapersonadistintade su titular, siemprequeseprotejalainformaciónconfidencialodatospersonalesquepudieracontener(i.e.fotografía,calificaciones, promedio, estado de salud, información contable, patrimonial, etc.). Endichoscasos,elcertificadoadmiteserdivulgadoenversiónpúblicaenlaquesesuprimelainformaciónclasificadaqueobreenél.

Debeaclararsequeenaquelloscasosenqueexistaun trámite registradopor laautoridaddequese trate,paraobteneruncertificadomedianteunasolicituddeaccesoocorreccióndedatospersonalesporpartedesutitular,deberápresentarselasolicitudconformealoqueestablezcadichotrámite,confundamentoenelartículo7,fraccionesVIIyVIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónyPúblicaGubernamentalyel77desuReglamento.

ArellanoGarcía,Carlos.DerechoProcesalCivil,Porrúa.México,2005.BecerraBautista,José.ElprocesocivilenMéxico,Porrúa,México,1999.Calamandrei Piero. Derecho Procesal Civil. Colección: Biblioteca Clásicos del Derecho.Volumen2.Oxford,México,1999.

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Carnelutti,Francesco.InstitucionesdeDerechoProcesalCivil,Colección:BibliotecaClásicosdelDerecho.Oxford,México,1999.CarrascoSoulé,HugoCarlos.DerechoProcesalCivil.IURE.México.2009.GómezLara,Cipriano.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.DiccionariodeDerechoProcesalCivil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.ElProcesoOrdinarioCivil,Oxford,México,2007.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,7fraccionesVIIyVIII,18y19yeldiverso77desuReglamento.CriteriosIFAI:17/09.

CarmenVergaraLópez

111. Certificado de adeudo.

Enmateriadecontabilidadfiscal,eseldocumentoqueseexpidehaciendoconstarelsaldolíquidoacargodeuncontribuyente.

En materia de transparencia y acceso a la información, este acto jurídico contieneinformaciónconfidencialodatospersonalesdepersonas físicasdederechoprivado (i.e.informacióncontable,patrimonial,situación jurídica,etc.).Endichoscasos,elcertificadoadmiteserdivulgadoenversiónpúblicaenlaquesesuprimelainformaciónclasificadaqueobreenél.Cuandosesoliciten losdocumentosqueacompañandichocertificado,comoestadosfinancieros,conciliacionesfiscales,entreotros,debeanalizarsesucontenido,puespreponderantemente son considerados confidenciales por contener datos personales decarácterpatrimonial.

AcostaRomero,MiguelyAlmazánAlaniz,JoséAntonio.TeoríaGeneraldelasOperacionesdeCrédito,TítulosdeCrédito.Porrúa,México,2003.Ecuti,IgnacioA.TítulosdeCrédito,Astrea,México,2002.AstudilloUrsua,Pedro.LosTítulosdeCréditoParteGeneral,Porrúa,México,2006.DávalosMejía,CarlosFelipe.TítulosyOperacionesdeCrédito,Oxford,México,2003.DiccionarioJurídicoMexicano,tomoII,México,UNAM,1983.DuranDiaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.DerechoMercantil,losTítulosdeCréditoyelProcesoMercantil,Porrúa,México,2009.GómezGordoa,José.TítulosdeCrédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.TratadodeSociedadesMercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

112.Certificado de depósito.

Esuntítulodecréditorepresentativodemercancías,expedidoporlosalmacenesgeneralesdedepósito,queconfiereasulegítimoposeedorelderechoexclusivoparadisponerdelasmercancíasobienesqueenélsemencionanyqueelalmacénguarda.

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Doctrinalmente,esuntítulovalorqueincorporadosderechos:eldedisposiciónsobrelasmercancíasgarantizadasporeldocumentoyeldecréditoparaexigirdelobligadolaentregadelosbienes,mercaderíasovalordelosmismos.

Estetipodedocumentoscomprende:1)ladesignaciónylafirmadelalmacénexpedidor;2)elnombredeldepositanteo,ensucaso, lamencióndeserexpedidos los títulosalportador; 3) la mención de ser certificado de depósito; 4) la fecha de expedición deltítulo; 5) el número de orden correspondiente; 6) el lugar del depósito; 7) lamencióndequelasmercancíasobienesrespectivossedepositaronindividualogenéricamente;8)elplazoseñaladoparaeldepósito;9) lamencióndelosadeudosodelastarifasenfavordelalmacéngeneralo,ensucaso,lamencióndenoexistirtalesadeudos;10)suespecificaciónconmencióndesunaturaleza,calidad,cantidad,ydemásdatosnecesariosparasuidentificación;11)laindicacióndeestaronoaseguradosydelimportedelseguroensucaso.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicocontieneinformaciónconfidencialpuesserefiereadatospersonalesypatrimonialesdeparticulares, tantodeldepositantecomodeldepositario.Enelcasoqueeltitulardedichainformaciónsoliciteelaccesoalcertificadodedepósito,seránecesarioacreditarsupersonalidadparaobtenerlamisma.Puededivulgarseelcertificadoenversiónpública,siemprequesesuprima lainformaciónconfidencialqueobreenél.

AcostaRomero,MiguelyAlmazánAlaniz,JoséAntonio.TeoríaGeneraldelasOperacionesdeCrédito,TítulosdeCrédito.Porrúa,México,2003.Ecuti,IgnacioA.TítulosdeCrédito,Astrea,México,2002.AstudilloUrsua,Pedro.LosTítulosdeCréditoParteGeneral,Porrúa,México,2006.Cervantes Ahumada, Raúl. Títulos y operaciones de crédito. 8ª. ed., México, editorialHerrero,1973.DávalosMejía,CarlosFelipe.TítulosyOperacionesdeCrédito,Oxford,México,2003.DuranDíaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.DerechoMercantil,losTítulosdeCréditoyelProcesoMercantil,Porrúa,México,2009.GómezGordoa,José.TítulosdeCrédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.TratadodeSociedadesMercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

113.Certificado de derechos agrarios.

Esundocumentopúblicoexpedidopor lasautoridadesagrarias,pormediodelcualsehaceconstar lacondiciónde titularidado lacalidaddesujetodederechosagrariosenfavordeunapersonadeterminada.Dichocertificadoconstituyeeltítulolegalquelegitimaparaelejerciciodelosdiversosderechosinherentesalacondicióndeejidatario,derechostantorelacionadosconelcultivoyaprovechamientosdelacorrespondienteparcelaodelosbienescomunesejidalescuanto relacionadoscon laorganizaciónmisma,asícomo

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conelfuncionamientodelpropioejidoonúcleodepoblacióndequesetrate.EstetipodecertificadoseraninscritosenelRegistroAgrarioNacionalentérminosdelaLeyFederaldeReformaAgraria.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicoespúblicotodavezquehaceconstarlatitularidaddederechosoponiblesaterceros,inscritosenelRegistroAgrarioNacional.Noobstante,ensucasodebeprotegerse la informaciónconfidencialodatospersonalesquepudieracontener.Endichoscasos,elcertificadoadmiteserdivulgadoenversiónpúblicaenlaquesesuprimelainformaciónclasificadaqueobreenél.

MartínezGarza,BerthaBeatriz.Losaspectosjurídicosagrarios.México,Porrúa,1971.

CarmenVergaraLópez

114. Certificado de la tesorería de la Federación.

Mejorconocidoscomo“CETES”,sontítulosdecréditoalportadoremitidosporelGobiernoFederaldesde1978,enloscualesseconsignalaobligacióndeésteapagarsuvalornominalalvencimiento.Dichoinstrumentoseemitióconelfindeinfluirenlaregulacióndelamasamonetaria,financiarlainversiónproductivaypropiciarunsanodesarrollodelmercadodevalores.Atravésdeestemecanismosecaptanrecursosdepersonasfísicasymoralesaquienesselesgarantizaunarentafija.Elrendimientoquerecibeelinversionistaconsisteenladiferenciaentreelpreciodecomprayventa.EstetipodecertificadossecolocanatravésdelascasasdebolsaaunatasadedescuentoytienenelrespaldodelBancodeMéxico,ensucalidaddeagentefinancierodelGobiernoFederal.

Estos títulos tienenunvalornominaldediezpesosysepuedenemitiracualquierplazosiempreycuandosufechadevencimientocoincidaconunjuevesolafechaquesustituyaaesteencasodequefuerainhábil.LosCETESnodevenganinteresesdebidoaquesonbonoscupóncero.Sinembargo,latasadeinterésdeltítuloestáimplícitaenlarelaciónqueexisteentresupreciodeadquisición,elvalornominaldeltítuloysuplazoavencimiento.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpública,esteactojurídicoespúblicoysusceptibledeacceso.Noobstante,siempredebeprotegerselainformaciónconfidencialodatospersonalesquepudieracontener(i.e. informaciónpatrimonial,númerodecuentabancario,etc.).Endichoscasos,elcertificadoadmiteserdivulgadoenversiónpúblicaenlaquesesuprimelainformaciónclasificadaqueobreenél.

AcostaRomero,MiguelyAlmazanAlaniz,JoséAntonio.Teoría General de las Operaciones de Crédito, Títulos de Crédito. Porrúa,México,2003.Ecuti,IgnacioA.TítulosdeCrédito,Astrea,México,2002.AstudilloUrsua,Pedro.Los Títulos de Crédito Parte General,Porrúa,México,2006.DávalosMejía,CarlosFelipe.Títulos y Operaciones de Crédito,Oxford,México,2003.DuranDiaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.Derecho Mercantil, los Títulos de Crédito y el Proceso Mercantil,Porrúa,México,2009.

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GómezGordoa,José.Títulos de Crédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.Tratado de Sociedades Mercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

115. Certificado de libertad de gravámenes.

Eseldocumentoregistralentérminosdelcualelregistradorexpresa,dentrodelámbitodelapublicidadregistral,siundeterminadobieninmuebletieneungravamenolimitacióndedominio.Laexhibicióndeestetipodecertificadosesobligatoriaparalainscripcióndeactosdedominioenlosregistrospúblicosdelapropiedad.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpública,esteactojurídicoespúblicoysusceptibledeaccesopuestoqueseexpideporautoridadescompetentesconelfindequeterceropuedanoponersusderechosrespectodelbienquecorresponda.Loanterior,envirtuddequedichocertificadohaceconstarcuestionesquesonpúblicasenelRegistroPúblicodelaPropiedad,yelartículo18últimopárrafodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaquenoseconsideraráconfidenciallainformaciónqueseencuentreenregistrospúblicosofuentesdeaccesopúblico.

En ese sentido, el órgano jurisdiccional podrá optar por hacer entrega del documentoseñaladodemaneradirectaprotegiendoensucaso,informaciónconfidencialquenoobreenelregistropúblico,obien,ejercerlafacultadqueestableceelartículo42últimopárrafode lamencionadaLey,elcualseñalaqueenelcasoque la informaciónsolicitadapor lapersonayaestédisponiblealpúblicoenmediosimpresos,talescomolibros,compendios,trípticos,archivospúblicos,enformatoselectrónicosdisponiblesenInternetoencualquierotromedio,seleharásaberporescritolafuente,ellugarylaformaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

AcostaRomero,MiguelyAlmazánAlaniz,JoséAntonio.TeoríaGeneraldelasOperacionesdeCrédito,TítulosdeCrédito.Porrúa,México,2003.Ecuti,IgnacioA.TítulosdeCrédito,Astrea,México,2002.AstudilloUrsua,Pedro.LosTítulosdeCréditoParteGeneral,Porrúa,México,2006.DávalosMejía,CarlosFelipe.TítulosyOperacionesdeCrédito,Oxford,México,2003.DuranDíaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.DerechoMercantil,losTítulosdeCréditoyelProcesoMercantil,Porrúa,México,2009.GómezGordoa,José.TítulosdeCrédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.TratadodeSociedadesMercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

116. Certificado de defunción.

Esundocumentoexpedidoporprofesionalesdelamedicinaopersonasautorizadasporlaautoridadsanitariacompetente,aefectodecertificarlamuertedeunindividuodeterminado,

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unavezcomprobadoeldecesoydeterminadassuscausas,enlosmodelosaprobadosporlaSecretariadeSaludydeconformidadconlasnormastécnicasquelamismaemite.

Elcertificadoesutilizadoparacualquierpersonaquehayafallecidodespuésdehabernacidovivaysirveparadarfedelhecho,inscribirladefunciónenelRegistroCivilyllevaracaboelactarespectiva,siendoestaúltimalaquepermitealafamiliadeldifuntorealizarlostrámitestendentesadisponerdelcadáver.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpública,esteactojurídicoespúblicoysusceptibledeaccesopuestoqueseexpideporautoridadescompetentesconelfindehacerconstar lamuertedeunapersona física,por lo tantonoadmiteserclasificado,alobrarenelRegistroCivilqueesdeaccesopúblico.Elartículo18últimopárrafodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaquenoseconsideraráconfidenciallainformaciónqueseencuentreenregistrospúblicosofuentesdeaccesopúblico.

En ese sentido, el órgano jurisdiccional podrá optar por hacer entrega del documentoseñaladodemaneradirectaprotegiendoensucaso,informaciónconfidencialquenoobreenelregistropúblico,obien,ejercerlafacultadqueestableceelartículo42últimopárrafode lamencionadaLey,elcualseñalaqueenelcasoque la informaciónsolicitadapor lapersonayaestédisponiblealpúblicoenmediosimpresos,talescomolibros,compendios,trípticos,archivospúblicos,enformatoselectrónicosdisponiblesenInternetoencualquierotromedio,seleharásaberporescritolafuente,ellugarylaformaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

DiccionarioJurídicoMexicano,tomoII,México,UNAM,1983.

CarmenVergaraLópez

117. Certificado digital.

Esundocumentodigitalmedianteelcualunterceroconfiable(unaautoridaddecertificación)garantiza la vinculación entre la identidaddeun sujeto o entidad (por ejemplo: nombre,direcciónyotrosaspectosdeidentificación)yunaclavepública.

Este tipo de certificados se emplea para comprobar que una clave pública pertenece aunindividuooentidad.Laexistenciadefirmasenloscertificadosaseguranporpartedelfirmantedelcertificado(unaautoridaddecertificación,porejemplo)quelainformacióndeidentidadylaclavepúblicapertenecientealusuariooentidadreferidaenelcertificadodigitalestánvinculadas.

Unaspecto fundamentalesqueelcertificado,paracumplir la funciónde identificaciónyautenticación,necesitadelusodelaclaveprivada(quesóloeltitularconoce).Elcertificadoylaclavepúblicaseconsideraninformaciónnosensiblequepuededistribuirseaterceros.Elcertificadosinmásnopuedeserutilizadocomomediodeidentificación,peroesunapiezaimprescindibleenlosprotocolosusadosparaautenticaralaspartesdeunacomunicacióndigital,algarantizarlarelaciónentreunaclavepúblicayunaidentidad.

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Elejemploporexcelenciaeslafirmaelectrónica:aquíeltitulartienequeutilizarsuclaveprivadapara crear una firma electrónica.A esta firma se le adjuntará el certificado.El receptor deldocumentoquequieracomprobarlaautenticidaddelaidentidaddelfirmantenecesitarálaclavepúblicaqueacompañaalcertificadoparaqueatravésdeunaseriedeoperacionescriptográficassecompruebequeeslaparejadelaclaveprivadautilizadaenlafirma.Esestaoperacióndeasociaciónaldatosecretodelfirmanteloqueharálafuncióndecomprobarsuidentidad.

Portanto,elcertificadoespúblicoysusceptibledeaccesopuestoqueporsísolonohaceidentificablealtitulardelmismo.

AcostaRomero,MiguelyAlmazánAlaniz,JoséAntonio.TeoríaGeneraldelasOperacionesdeCrédito,TítulosdeCrédito.Porrúa,México,2003.Ecuti,IgnacioA.TítulosdeCrédito,Astrea,México,2002.AstudilloUrsua,Pedro.LosTítulosdeCréditoParteGeneral,Porrúa,México,2006.DávalosMejía,CarlosFelipe.Títulos y Operaciones de Crédito,Oxford,México,2003.DuranDíaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.Derecho Mercantil, los Títulos de Crédito y el Proceso Mercantil,Porrúa,México,2009.GómezGordoa,José.Títulos de Crédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.Tratado de Sociedades Mercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

118.Cesión de derechos.

Esuntipodecontratoatravésdelcualunapersonatransfiereaotralatitularidaddeunderechoparaqueloejerza.Lossujetosdeestecontratosondos:elcedenteolapersonaquehacelacesiónyelcesionariooaquellaacuyofavorsehace;noserequiereelconsentimientodeldeudorsalvoqueasísehubiereconvenidoconéste.Sonobjetodecesióntodosaquellosderechosdistintosdelosestrictamentepersonalísimos.

El contrato puede ser susceptible de acceso, eliminando la información reservada oconfidencialqueéstecontenga,mediantelaelaboracióndeunaversiónpúblicadelmismo.ArellanoGarcía,Carlos.DerechoProcesalCivil,Porrúa.México,2005.BecerraBautista,José.ElprocesocivilenMéxico,Porrúa,México,1999.Calamandrei Piero. Derecho Procesal Civil. Colección: Biblioteca Clásicos del Derecho.Volumen2.Oxford,México,1999.Carnelutti,Francesco.InstitucionesdeDerechoProcesalCivil,Colección:BibliotecaClásicosdelDerecho.Oxford,México,1999.CarrascoSoulé,HugoCarlos.DerechoProcesalCivil.IURE.México.2009.GómezLara,Cipriano.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.DiccionariodeDerechoProcesalCivil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.ElProcesoOrdinarioCivil,Oxford,México,2007.

CarmenVergaraLópez

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119.Cierre de instrucción en el juicio contencioso administrativo.

Es un acuerdo expedido por elMagistrado instructor demanera previa al dictado de lasentencia correspondiente. Este acuerdo se emite después de que fue contestada lademandao,ensucaso,laampliacióndelamisma,ademásdequehayansidodesahogadaslaspruebasyresueltoslosincidentesdeprevioyespecialpronunciamiento.

En materia de transparencia y acceso a la información, cualquier acuerdo dictado porla autoridad en un expediente litigioso es, en principio, público.En todos los casos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ArellanoGarcía,Carlos.DerechoProcesalCivil,Porrúa.México,2005.BecerraBautista,José.ElprocesocivilenMéxico,Porrúa,México,1999.Calamandrei Piero. Derecho Procesal Civil. Colección: Biblioteca Clásicos del Derecho.Volumen2.Oxford,México,1999.Carnelutti,Francesco.InstitucionesdeDerechoProcesalCivil,Colección:BibliotecaClásicosdelDerecho.Oxford,México,1999.CarrascoSoulé,HugoCarlos.DerechoProcesalCivil.IURE.México.2009.GómezLara,Cipriano.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.DiccionariodeDerechoProcesalCivil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.ElProcesoOrdinarioCivil,Oxford,México,2007.

CarmenVergaraLópez

120. Citación.

Mediosdecomunicaciónprocesal.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractuacióndeljuzgadoren un expediente judicial es, en principio, pública. En todos los casos, las actuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ArellanoGarcía,Carlos.DerechoProcesalCivil,Porrúa.México,2005.BecerraBautista,José.ElprocesocivilenMéxico,Porrúa,México,1999.Calamandrei Piero. Derecho Procesal Civil. Colección: Biblioteca Clásicos del Derecho.Volumen2.Oxford,México,1999.Carnelutti,Francesco.InstitucionesdeDerechoProcesalCivil,Colección:BibliotecaClásicosdelDerecho.Oxford,México,1999.

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CarrascoSoulé,HugoCarlos.DerechoProcesalCivil.IURE.México.2009.DiccionarioJurídicoMexicano,tomoII,México,UNAM,1983.GómezLara,Cipriano.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.DiccionariodeDerechoProcesalCivil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.ElProcesoOrdinarioCivil,Oxford,México,2007.

CarmenVergaraLópez

121. Citación a las partes.

Atravésdeestetipodecitaciónserequierelapresenciadecualquieradelaspartesquefiguranenunacontroversiajurisdiccionalodeordenadministrativo.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformacióncualquieractuacióndeljuzgadoren un expediente judicial es, en principio, pública. En todos los casos, las actuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ArellanoGarcía,Carlos.DerechoProcesalCivil,Porrúa.México,2005.BecerraBautista,José.ElprocesocivilenMéxico,Porrúa,México,1999.Calamandrei Piero. Derecho Procesal Civil. Colección: Biblioteca Clásicos del Derecho.Volumen2.Oxford,México,1999.Carnelutti,Francesco.InstitucionesdeDerechoProcesalCivil,Colección:BibliotecaClásicosdelDerecho.Oxford,México,1999.CarrascoSoulé,HugoCarlos.DerechoProcesalCivil.IURE.México.2009.GómezLara,Cipriano.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.DiccionariodeDerechoProcesalCivil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.ElProcesoOrdinarioCivil,Oxford,México,2007.

CarmenVergaraLópez

122.Citación de remate.

Pormediodeestetipodecitaciónseinformasobreelestadoderematedealgúnbienafectoporalgúntipodegarantíareal,talcomohipotecaoprenda.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractuacióndeljuzgadoren un expediente judicial es, en principio, pública. En todos los casos, las actuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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AcostaRomero,MiguelyAlmazánAlaniz,JoséAntonio.TeoríaGeneraldelasOperacionesdeCrédito,TítulosdeCrédito.Porrúa,México,2003.AstudilloUrsua,Pedro.LosTítulosdeCréditoParteGeneral,Porrúa,México,2006.DávalosMejía,CarlosFelipe.TítulosyOperacionesdeCrédito,Oxford,México,2003.DuranDíaz,OscarJorge.LosTítulosdeCréditoElectrónicossuDesmaterialización,Porrúa,México,2009.GarcíaRodríguezSalvador.DerechoMercantil,losTítulosdeCréditoyelProcesoMercantil,Porrúa,México,2009.GómezGordoa,José.TítulosdeCrédito,Porrúa,México,2009.RodríguezyRodríguez,Joaquín.TratadodeSociedadesMercantiles,Porrúa,México,2001.

CarmenVergaraLópez

123. Citación por edictos.

Estetipodellamadoserealizaatravésdelapublicacióndemensajesescritosenmediosescritos,preferentementediariosoperiódicosdeamplioespectro.Losedictosgeneralmentesefijanparaaquellaspersonasnolocalizables.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónpública,dichodocumentonoadmiteserclasificadoconcarácterdereservadooconfidencial,todavezqueestedocumentoobraenunafuentedeacceso.Portanto,laautoridadpodráoptarporentregareldocumentodemaneradirecta,obien,entérminosdelartículo42in finedelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental, puede remitir al solicitante la fuente,lugaryformaenlaquepuedeserconsultado.ArellanoGarcía,Carlos.Derecho Procesal Civil,Porrúa.México,2005.GómezLara,Cipriano.Derecho Procesal Civil,Oxford,México,2005.JacintoPallares,Eduardo.Diccionario de Derecho Procesal Civil,Porrúa,México,2005.OvalleFavela,José.Derecho Procesal Civil, Oxford,México,2003.TorresEstrada,Alejandro.El Proceso Ordinario Civil,Oxford,México,2007.

CarmenVergaraLópez 124. Colaboración entre autoridades.

Sonlasencomiendasquerealizanlasautoridadesparacontribuirconloquelesrequieranotras,enelejerciciodesusfunciones.Enmateriaprocesalrefierealosactosquedebenprestar las demás autoridades para dar cumplimiento a las determinaciones de un juezo autoridad que realiza funciones materialmente jurisdiccionales en el ejercicio de susfunciones.Entrealgunosactosqueserealizanporcolaboraciónentreautoridadesfiguran:los exhortos, las requisitorias, los arrestos, la ejecución demultas y la presentación depersonasporlafuerzapública.

En materia procesal penal, el Código Procesal Penal para el Estado de Oaxaca y elCódigo Procesal Penal para el Estado Libre y Soberano deQuintanaRoo establecenreglasgeneralesenlasquerefierenquelacolaboraciónentreautoridadesocurrecuando

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unactoprocesaldebaejecutarsepormediodeotraautoridad.Esasencomiendaspodránrealizarse con aplicación de cualquiermedio que garantice su autenticidad. En dichoscódigos procesales también se establece la colaboración entre las autoridades en elsentidodequetodas lasautoridadesestánobligadasaprestar lacolaboraciónque losjueces requieranenelejerciciodesus funcionesydeberáncumplir yhacercumplir lodispuestoporellos.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,eldocumentoquedécuentadelacolaboraciónentreautoridadeses,enprincipio,público.Noobstante,puedecontenerinformaciónconfidencialoreservada,deconformidadconlosartículos3,13,14,18y19delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,por lo que podrá entregarse en versión pública, en la que se suprima la informaciónclasificada.JoséOvalleFavela,TeoríaGeneraldelProceso,EditorialOxford,México,2005,pág.304.CódigoProcesalPenalparaelEstadodeOaxaca,artículos18y45.CódigoProcesalPenalparaelEstadoLibreySoberanodeQuintanaRoo,artículos19y44.

RodrigoMontesdeOcaArboleya

125. Comparecencia.

Esuntérminoqueseusaenelderechoprocesalparareferirsealaaccióndepresentarseantelajusticiaenlaformaytiemposprescritosporlaleyoporlaautoridadqueasílosolicite.Lapresentaciónpuedeserpersonalmenteopormediodeunmandatariolegalmenteautorizado.Escomúnquesesolicitelapresenciadeunapersonaparaatenderunaconvocatoria,unacitaciónounemplazamiento,asícomoparadefenderseenjuicio,responderdeunhechoodeponercomotestigo.Lapersonaquecomparezcapersonalmenteenunjuiciodebeestaren pleno ejercicio de sus derechos civiles. Los que no se encuentren en esta situacióncomparecerán a través de sus representantes. La persona que no comparece ante laautoridadsecolocaenunasituaciónjurídicaquepuedeacarreardiferentesconsecuenciasprocesalesadversas.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,lacomparecenciaconstituyeunacto jurídico que puede contener información confidencial. Sin embargo, es susceptibledeaccesopues representaunaactuación frenteaautoridades, siemprequeadmita serentregadoenversiónpúblicaenlaqueseprotejanlosdatospersonalesolainformaciónconfidencialquepuedacontener.Eldocumentoenelqueconstelacomparecenciapuedetambiénactualizaralgunacausaldereservaporeldañoquesepudieraocasionaralinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.

DiccionariodeCienciasJurídicas,EditorialDicciob,1ªEdición,México,2005.Enciclopedia JurídicaMexicana, Institutode Investigaciones Jurídicas,SegundaEdición,México,2004.


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126. Comunicación.

Es el acto por el cual una persona, emisor, hace a otra, receptor, partícipe de algunainformación. En toda comunicación intervienen por regla general dos sujetos, el sujetoactivoquecomunica(emisor)yelsujetopasivoalquesecomunica(receptor);sinembargopuedeinterveniruntercero(transmisor).Lacomunicaciónpuededarseentreautoridades,oentreéstasyparticularesyatendiendoa lacalidaddelaspartesqueintervienenenlacomunicaciónseráelmediodecomunicaciónutilizado.

Lacomunicaciónenmateriaprocesalpuedesermediantedistintasformas:personalmente,porBoletínJudicial,porperiódicodecirculaciónoficial,porcorreocertificado,portelégrafoyporteléfono.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformación,eldocumentoenelqueconstelacomunicaciónentreautoridadesoentreéstasyparticularesespúblicoporreglageneral.Noobstante,puedecontenerinformaciónconfidencialoreservada,deconformidadconlosartículos3,13,14,18y19delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública Gubernamental, por lo que podrá entregarse en versión pública, en la que sesuprima la información clasificada.Asimismo, deberá atenderse almedio por el cual serealizólacomunicación,yaquedeserunmediodeaccesopúblico,entoncesnoprocederálaclasificacióndelainformación.

JoséOvalleFavela,Teoría General del Proceso,EditorialOxford,México,2005,pág.299. Niceto Alcalá-Zamora y Castillo, Las comunicaciones por correo, telégrafo, teléfono y radio en el derecho procesal comparado,consultadoen<<http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1050/3.pdf>>(30deenerode2013).


127. Comunicación entre autoridades.

Eselactoporelcualunaautoridademisora,hacepartícipedealgunainformaciónaotraautoridadquerecibeelnombredereceptora.Sieldestinatarioesunaautoridadnojurisdiccional,elmediodecomunicaciónseconocecomooficioysieldestinatarioesunaautoridad jurisdiccionalseconocecomoexhorto.Cuandoeldestinatariodelacomunicaciónprocesalesunórganojurisdiccionalubicadoenelextranjero,seleconocecomocartarogatoriainternacional.

Paraefectosdetransparenciayaccesoa la información,eldocumentoenelqueconsteladocumentaciónentreautoridadeses,enprincipio,público.Noobstante,puedecontenerinformaciónconfidencialoreservada,deconformidadconlosartículos3,13,14,18y19delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,porloquepodráentregarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónclasificada.

JoséOvalleFavela,Teoría General del Proceso,EditorialOxford,México,2005,pág.299-300.


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128. Comunicación entre autoridades y particulares.

Eselactoporelcualunaautoridademisora,hacepartícipedealgunainformaciónaunaparteenelproceso.Entrelosmediosdecomunicaciónquelosjuecesytribunalesutilizanenelprocesoparahacersaberalasparteslasresolucionesquedictan,seencuentranelemplazamiento,lanotificación,lacitaciónyelrequerimiento.

Elemplazamientoeselllamadojudicialquesehaceparaquedentrodelplazoseñaladolapartedemandadacomparezcaenjuicio.Lanotificacióneselactoporelcualsehacesaberaalgunapersona,conefectos jurídicos,una resolución judicialocualquierotracuestiónordenadaporeljuzgador.LacitacióneselactodeponerenconocimientodealgunapersonaunmandatodelJuezotribunalparaqueconcurraalaprácticadealgunadiligenciaprocesal.Elrequerimientoeselactodeintimaraunapersonaenvirtuddeunaresoluciónjudicial,paraquehagaoseabstengadehacerlaconductaordenadaporeljuzgador.

Paraefectosdetransparenciayaccesoa la información,eldocumentoenelqueconstela comunicación entre autoridades y particulares es, en principio, público. No obstante,puedecontenerinformaciónconfidencialoreservada,deconformidadconlosartículos3,13, 14, 18 y 19 de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a la InformaciónPúblicaGubernamental,por loquepodráentregarseenversiónpública,en laquesesuprima lainformaciónclasificada.

JoséOvalleFavela,Teoría General del Proceso,EditorialOxford,México,2005,pág.301y301.Tesisaisladaderubro“EMPLAZAMIENTO,NOTIFICACIÓN,CITACIÓNYREQUERIMIENTO.CONSTITUYENMEDIOSDECOMUNICACIÓNPROCESALQUETIENENSIGNIFICADODISTINTO” 9a.Época; 1a.Sala; visible en elSemanario Judicial de la Federación y suGaceta;TomoXVIII,Noviembrede2003;Pág.123.


129. Concesión.

EselactoporpartedelEstadodeotorgarunacosaaunparticularoaunaempresa.Enmateriaadministrativa,seusaparaidentificarelactodederechopúblicoatravésdelcuallaadministraciónpúblicaotorgaalosparticulareselderechoparaexplotarunbienpropiedaddelEstadooparaexplotarunserviciopúblico.Comocontraprestación,elconcesionaste–elEstado- le imponeciertasobligacionesycargasalconcesionario–particularoempresa-.Las concesiones se otorgan cuando el Estado no está en condiciones de desarrollar laactividad, ya sea por su inconsteabilidad, por impedimentos organizacionales propiosopor inconvenienciapolítica.Enmuchoscontextosel vocablo “concesión”seusacomosinónimode“permiso”o“autorizaciónadministrativa”.Estasimprecisionesocurrenporquelalegislación,enmuchasocasiones,usalostérminosdeformaindistinta.

Existenvariosobjetosyserviciospúblicosquenopuedenserobjetodeconcesión.Entrelosprimerosdestacaelpetróleo,loscarburosdehidrógenosólido,losmineralesradioactivosyentrelossegundos,tenemoslageneracióndeenergía,loscorreosyeltelégrafo.Laconcesiónseextingueporeltrascursodelplazorespectivo,porfaltasgravesdelconcesionario,porrevocación,rescateocaducidad.

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Pareefectosdetransparenciayaccesoalainformación,losdatosrelativosalotorgamiento,renovación,conservaciónocumplimentodeunaconcesiónespública,exceptuandoaquelladecaráctercomercialoindustrialquedebeclasificarse,deconformidadconlosartículos14,fracciónIyII,18y19delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables,porloquedeberáotorgarsesuaccesomedianteversiónpúblicaenlaquesesuprimaaquellaquecomprendav.g.detallessobreelmanejodelnegocio,procesodetomadedecisiones,negociacionesconproveedoresoclientes,entreotra.DiccionariodelaLenguaEspañola,RealAcademiaEspañola,VigésimaSegundaEdición,España,2001.Enciclopedia JurídicaMexicana, Institutode Investigaciones Jurídicas,SegundaEdición,México,2004.PrecedentesIFAI:RDA1331/13,RDA4100/13.CriterioIFAI:11/13.


130. Conclusión

Enmateriaprocesalpenallaconclusiónesentendidacomolaacciónyefectodedarporterminada cierta actividad realizada por las partes cuyo desenlace permite que puedadictarseunasentencia.Enmateria,penal,éstasseformulanunavezcerradalainstruccióndelprocesoypuedenclasificarseenprovisionalesydefinitivassegúnlosefectosquetraiganaparejadas,independientementedelsentidodeestas.

Lasconclusionesprovisionalesmantendránestecarácterentantonoseanconsideradascomodefinitivasporlaautoridadjudicial,mientrasquelasdefinitivassonasíconsideradasporlaautoridadynopodránsermodificadassinoporcausassupervenientesquepuedanbeneficiaralacusado.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, las conclusiones constituyen unaactuacióndeautoridadqueessusceptibledeaccesoensu totalidadobien,medianteunaversiónpúblicaenlaqueseeliminelainformaciónreservadaoconfidencialquepuedacontener.

Derechomexicanodeprocedimientospenales,ColínSánchez,Guillermo,EditorialPorrúa,vigésimaedición,2009.Derecho procesal penal, Barragán Salvatierra, Carlos, Editorial McGraw Hill, segundaedición,2004.


131. Conclusión absolutoria.

Comopartede lasconclusionesnoacusatorias, laconclusiónabsolutoriaesaquellaporvirtudde lacualelMinisterioPúblicoalemitir su fundamentación jurídicaconsideraquelapersonaquefueinvestigadaporlapresuntalacomisióndeunhechodelictuosonoes

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responsabledelmismoporloquelosefectosdedichasconclusionessetraducenenlanoacusaciónyenlalibertaddelsujeto.

Al igual que en los demás supuestos de conclusiones no acusatorias, las conclusionesabsolutoriastienencomoefectonoimputarydejarenlibertadalinculpado.

Enmateriadetransparenciayaccesoala información, lasconclusionesconstituyenunaactuacióndeautoridadqueessusceptibledeaccesoensutotalidadobien,medianteunaversión pública en la que se elimine la información reservada o confidencial que puedacontener.Derecho mexicano de procedimientos penales,ColínSánchez,Guillermo,EditorialPorrúa,vigésimaedición,2009.Derecho procesal penal, Barragán Salvatierra, Carlos, Editorial McGraw Hill, segundaedición,2004.


132. Conclusión acusatoria.

Enmateriaprocesal,conclusióneslaacciónyefectodedarporterminadaunaactividaddeterminadarealizadaporlaspartesqueformanparteenelproceso.

La doctrina considera como conclusiones acusatorias aquellas que se encuentranjurídicamentefundamentadasenloselementosenqueseapoyóelMinisterioPúblicocomo:señalarloshechosdelictuosos,elgradoderesponsabilidad,lapenaaplicable,lareparacióndeldañoydemáscuestionesprevistasenlosordenamientoslegales.

Enmateriadetransparenciayaccesoala información, lasconclusionesconstituyenunaactuacióndeautoridadqueessusceptibledeaccesoensutotalidadobien,medianteunaversión pública en la que se elimine la información reservada o confidencial que puedacontener.Derechomexicanodeprocedimientospenales,ColínSánchez,Guillermo,EditorialPorrúa,vigésimaedición,2009.Derecho procesal penal, Barragán Salvatierra, Carlos, Editorial McGraw Hill, segundaedición,2004.


133. Conclusión de no acusación.

Comúnmente la doctrina también nombra a estas conclusiones como inacusatorias, aligualque lasacusatorias,éstasderivandelanálisis y fundamentación jurídicaquehaceelMinisterioPúblicodetodos loselementosquecomprende la instrucciónenelprocesopenal.Lasconclusionesnoacusatoriastienencomoefectonoimputardelitoalprocesadoylalibertaddelmismoypuedendarseportresrazones:i)yaseaporqueeldelitonohaya

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existido;ii)porquesíexistióeldelitoperoelprocesadonoesimputableo;iii)porquelaleypenalcontemplaunaeximentederesponsabilidad.

Las conclusiones de no acusación tienen como efecto no imputar y dejar en libertad alinculpado.

Enmateriadetransparenciayaccesoala información, lasconclusionesconstituyenunaactuacióndeautoridadqueessusceptibledeaccesoensutotalidadobien,medianteunaversión pública en la que se elimine la información reservada o confidencial que puedacontener.Derechomexicanodeprocedimientospenales,ColínSánchez,Guillermo,EditorialPorrúa,vigésimaedición,2009.Derecho procesal penal, Barragán Salvatierra, Carlos, Editorial McGraw Hill, segundaedición,2004.


134. Confesión extrajudicial.

Es la confesión que se lleva a cabo fuera de un proceso judicial o ante una autoridadincompetente.Porestasrazonesnotieneelmismopesojurídicoquelaconfesiónjudicial.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,habráquedeterminarsieldocumentoesclasificadoensutotalidad,obien,siprocedeelaccesomedianteunaversiónpúblicaenlaqueseeliminelainformaciónreservadaoconfidencialquepuedacontener.

Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídica, Primera Edición,México,2007.


135. Confesión judicial.

Actodepruebaprovenientedecualquieradelaspartesporelquesereconoceoadmite,ensuperjuicio,laverdaddeloshechosaducidosporlaotraparte.

Laconfesiónnodebeconfundirseconelallanamiento.Elallanamientoesunaactitudautocompositivadelapartedemandadaqueconsisteenaceptaroensometersealapretensióndelaparteactora;eldemandadonooponeresistenciaalgunaynollegaamanifestarseunlitigio.Enelallanamientobastaentoncesqueseadmita lapretensióno laspretensionescontenidasenlademanda,sinqueseanecesarioaceptarexpresamentelascuestionesdehechoydederechoenqueintentebasarse.Laconfesiónsedadentrodelprocesojudicial;medianteestafigurasereconocenciertosloshechosexpresadosporlacontraparte.

En general se considera que la confesión judicial es dividua e individua. La distincióncobra relevanciapuesel confesantepuede reconocer la verdaddelhechocontenidoenla pregunta y al mismo tiempo añadir circunstancias o modificaciones que restrinjan o

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destruyanlaintencióndelcontrario.Laconfesiónesdividuacuandosetratadedoshechosdiferenteseindependienteselunodelotro,demodoqueelprimeroconstituyelabasedelaacciónyelsegundounaexcepciónpropiamentedichaquedeberácomprobarelquelaopone.Laconfesiónesindividuacuandolascircunstanciasomodificacionesagregadasalreconocimientodelaverdaddelhechonosonindependientesdeéste,sinoqueestánunidasalpropiohecho.Enlaconfesióndividua,lacircunstanciaqueseagreganosetieneporciertasinolapruebaelconfesante;entantoqueenlaindividua,nopuedeaceptarselaconfesiónenlapartefavorableydesecharseenlaadversa,sinoquehayqueadmitirlaíntegramentedebiendoellitigantequelahayasolicitado,probarlafalsedaddelacircunstanciaañadidaparapoderaprovecharsedelapartefavorable4.

Laconfesiónjudicialsóloproduceefectosenloqueperjudicaalconfesanteynoenloqueleaprovecha.

Enmateria penal, la confesión se define como lamanifestación voluntaria5 que hace elinculpadoanteelMinisterioPúblico,el juezo tribunalde lacausasobre laparticipaciónactivaquehubieratenidoenloshechosdelictivos;dichamanifestacióndebeserformalylibre,sibienpuedeoriginarseespontáneamenteodemaneraprovocada.Decimosqueesprovocadacuandolaconfesiónesresultadodeuninterrogatorio.

Muchas veces la confesión puede no parecer verosímil o puede contrastar con otroselementosprobatorios,entonceseljuzgador,paravalorarlapruebadeconfesión,examinarátodaslasrespuestasquelaconstituyen,asícomolasdemáspruebasdelproceso.Podemosafirmarquelaconfesiónsólooperaencontradelindiciadocuandoademásdeserverosímil,éstanoesdesvirtuadaporotrosmediosoescorroboradaporéstos.

Conformealartículo207delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,laconfesiónpodráadmitirseencualquierestadodelprocedimientoperoantesdeldictadodelasentencia.

LaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónleniegavalorprobatorioalaconfesiónquesehaceante laPolicíaMinisterialoelMinisterioPúblico,queposteriormenteseconstituiráenparteenel juicioquese instaureencontradelacusado6.Además, lapropiaCortehaseñaladoquenoesatendibleelargumentodequelaconfesiónselogrómediantetormentosporpartedelosagentespoliciacossianteeljuzgadoinstructorelindiciadonuevamenteseconfesóculpable,porprevalecercircunstanciasdistintasalmomentodelaconfesiónantedichoórganojurisdiccional7.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinterés

4 Tesisaisladaderubro:“CONFESIONJUDICIAL”.SemanarioJudicialdelaFederación,TerceraSala,quintaépoca,LXXXV,página103.5 Tesisaisladaderubro:“CONFESIONCOACCIONADA,PRUEBADELA”.SemanarioJudicialdelaFederación,SalaAuxiliar,séptimaépoca,Volumen217-228,Séptimaparte,página91.6 Tesisaisladaderubro:“CONFESIONRENDIDAANTELAPOLICIAJUDICIALOELMINISTERIOPUBLICO,VALORDELA”.SemanarioJudicialdelaFederación,PrimeraSala,sextaépoca,CXX,SegundaParte,página12.7 Tesisaisladaderubro:“CONFESIONRATIFICADAANTEAUTORIDADJUDICIAL”.SemanarioJudi-cialdelaFederación,PrimeraSala,sextaépoca,XLVIII,SegundaParte,página25.

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públicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Díaz de León, MarcoAntonio.Diccionario de derecho procesal penal. Tomo I. Terceraedición.EditorialPorrúa.México:1997.DíazdeLeón,MarcoAntonio.Tratado sobre las pruebas penales.TomoI.Quintaedición.EditorialPorrúa.México:2000.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.Diccionario Jurídico Mexicano.TomoI.Decimoprimeraedición.EditorialPorrúa.México:1998.OvalleFavela,José.Teoría General del Proceso.Sextaedición.EditorialPorrúa.México:2005.

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136. Consignación judicial.

Enmateriapenal,laconsignaciónserefierealainstanciaatravésdelacualelMinisterioPúblicoejercita laacciónpunitiva.Laconsignaciónrepresentael iniciodelejerciciodelaacciónpenaldelMinisterioPúblicoyeslaexpresióndelapretensiónpunitivaanteelórganojurisdiccional.Laacciónpenalsedirigealórganojurisdiccionalparapromoverlaaperturadelprocesopenalysuconclusióndecisional.Lapretensiónpunitivasedirigealinculpado,conpetición al juzgador para que le impongauna sanciónde resultar condenado comoresponsabledeldelitoimputado.

El Ministerio Público sólo puede ejercitar la acción penal cuando están probados loselementosdelcuerpodeldelitoylaprobableresponsabilidaddelindiciado(artículo134delCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Hasta el momento de la consignación, la autoridadministerial conserva su carácter deautoridadenlapersecucióndelosdelitosyseconvierteenparte.SibienconlaconsignaciónnoconcluyenlasfuncionesconstitucionalesquelecompetenalMinisterioPúblico,suactividadcomoparteenelproceso,dejadeserautoritariay lasactuacionesque lecorrespondendebenserencauzadasatravésdelórganojurisdiccional8.

Enmateriacivillaconsignacióncorrespondealdepósitojudicial.Elartículo2097delCódigoCivilFederalestablece:“Elofrecimientoseguidodelaconsignaciónhacevecesdepago,sireúnetodoslosrequisitosqueparaésteexigelaley”.Lashipótesisprevistasenlosartículossiguientes se refierena los casosen los cualesel acreedor rehúse recibir la prestacióndebidasinjustacausa,oserehúseadareldocumentojustificativodepago;sielacreedorespersonaincierta,incapazderecibirosusderechosseandudosos.

8 Tesisaisladaderubro:“MINISTERIOPUBLICO,TESTIMONIOSANTELAPOLICIAJUDICIALPOS-TERIORESALACONSIGNACIONDEL”.SemanarioJudicialdelaFederación,PrimeraSala,séptimaépoca,volumen145-150,SegundaParte,página110.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,respectoalamateriapenal,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahora bien, en materia civil cualquier acto jurisdiccional dictado por el juzgador en unexpediente judicial es, en principio, público. No obstante, es plausible que se actualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ArillaBas,Fernando.El procedimiento penal en México.Vigesimosegundaedición.EditorialPorrúa.México:2003.Castro,Juventino.ElMinisterioPúblicoenMéxico.Décimaedición.EditorialPorrúa.México:1998.Díaz de León, MarcoAntonio.Diccionario de derecho procesal penal. Tomo I. Terceraedición.EditorialPorrúa.México:1997.

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137. Constancia.

ElDiccionariodelaRealAcademiaEspañoladefineconstanciacomoaquel“escritoenquesehahechoconstaralgúnactoohecho,avecesdemanerafehaciente”.

Enelmundojurídicoexistenunsinnúmerodedocumentosqueacreditanactosohechos.Porejemplo:lasconstanciasdemayoríaquepuedeexpedirelInstitutoFederalElectoralyaqueserefierenlosartículos41y60delaConstituciónFederal.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoqueobreenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsin

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InstitutodeInvestigacionesJurídicas.Diccionario Jurídico Mexicano.TomoI.Decimoprimeraedición.EditorialPorrúa.México:1998.

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138. Constancia de antecedentes penales.

La constancia de antecedentes penales es el documento expedido por la autoridadcompetenteparaacreditarlaexistenciaoinexistenciadedelitoscometidosporlosindividuosylacondenacorrespondiente,ensucaso.

Lacertificacióncorrespondealapolicíaytieneimportanciaparadeterminarlareincidencia(artículo20delCódigoPenalFederal),lahabitualidad(artículo21delCódigoPenalFederal)ylaposibilidaddecaución(artículo402delCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Enunnovedosocriterio,laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónhaestablecidoque losantecedentespenalesnopueden incluirseentre los factoresque losjuzgadoresdebenatenderparadeterminarelgradodeculpabilidad,pueslaindividualizacióndelaspenasymedidasdeseguridadimplicaestablecerdichogradodeculpabilidadconbaseenaspectosobjetivosqueconcurrieronalhechodelictuosoylosantecedentespenalesnosoncircunstanciaspeculiaresdeldelincuente,yaquenocorrespondenaunacaracterísticapropiadeél9.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicocontieneinformaciónconfidencialpuesserefiereadatospersonalesdeparticulares.Enestesentido,deacuerdoalartículo18,fracciónIIdelaLeyenmateriadetrasparencia,debeserclasificado,porreglageneral,comoconfidencialytratadodeacuerdoalCapítuloIVdelmismoordenamiento.


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139. Constancia de apercibimiento para declarar con verdad.

Elartículo247delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesimponeeldeberdetomara los testigos laprotestadedecir verdadyseñalaraéstos laspenasestablecidasparaaquellosquetestifiquenfalsamenteosenieganadeclarar.Sinembargo,noindicalaformaenqueestodebehacerseporpartedelaautoridad.Unaveztomadalaprotestadedecir9 Jurisprudenciaderubro:“CULPABILIDAD.PARADETERMINARSUGRADONODEBENTOMARSEENCUENTALOSANTECEDENTESPENALESDELPROCESADO”.SemanarioJudicialde laFederación,PrimeraSala,décimaépoca,LibroV,t.I,página643.Derivadadelasolicituddemodificacióndejurisprudencia9/2011.6dejuliode2011.Mayoríadetresvotos.Disidentes:GuillermoI.OrtizMayagoitiayArturoZaldívarLelodeLarrea.Ponente:OlgaSánchezCorderodeGarcíaVillegas.Secretaria:AnaCarolinaCienfuegosPo-sada.

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verdadyelapercibimientosobrelaspenasparaelquedeclaraconfalsedad,sepreguntaráa quien testifica sobre determinadas características personales (nombre, apellido, edad,relaciónconelindiciadoyofendido)quepermitanalostribunalescontrolarlaidoneidaddelapruebaparaposteriormenteprocederatomarsudeclaración.Loanteriordebeconstarenautos.

Sobrelasprotestasdedecirverdad,MarcoAntonioDíazdeLeónafirmaquelostestigosnosiempredicen laverdadnipuedenhacerlo,pueses frecuentequeexponganhechosdistorsionadosporcuestionesdeolvidoopercepcióninadecuada.Estascircunstanciasnodebendejardeserconsideradasporeljuzgador.


DíazdeLeón,MarcoAntonio.Tratado sobre las pruebas penales.TomoI.Quintaedición.EditorialPorrúa.México:2000.DíazdeLeón,MarcoAntonio.Tratado sobre las pruebas penales.TomoII.Quintaedición.EditorialPorrúa.México:2000.

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140. Constancia de conciliación entre las partes.

La conciliación es una formade solucionar el litigio por la vía heterocompositiva, de talformaqueunterceroajenoalacontroversiaproponealaspartesunaalternativaconcretapara solucionar sus diferencias. El conciliador no se limita a mediar entre las partes,sinoqueproponesolucionesespecíficas,aunquelaadopcióndeéstasquedasujetaalavoluntaddedichaspartes.Alaconciliaciónselesueleclasificarenjudicialyextrajudicial.Ejemplosdeconciliaciónextrajudicialson losconvenioscelebradosante laProcuraduríaFederaldelConsumidorparaponerfinalasdiferenciasentreproductoresyconsumidoresdeconformidadconlaLeyFederaldeProtecciónalConsumidor.Laconciliaciónjudicialesaquellallevadaacaboanteunjuez.

Sinembargo,frecuentementedenominamosconciliaciónalacuerdoalquelleganlaspartesenconflicto,conosinintervencióndeunconciliadorajenoalconflicto.

El legislador estimó pertinente enfatizar la conciliación en el derecho laboral mexicano.Laconciliaciónnosóloesuntrámiteobligatorioprevioalarbitraje,sinoquees intentadopermanentemente por los tribunales de trabajo durante el desarrollo del procedimiento

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laboral.DeentrelasfuncionesdelaProcuraduríadelaDefensadelTrabajoestáproponeralaspartesinteresadassolucionesamistosasparaelarreglodesusconflictosyhacerconstarlosresultadosenactasautorizadas(artículo530,fracciónIIIdelaLeyFederaldelTrabajo).Aestasúltimaspodríamosdenominar“constanciasdeconciliaciónentrelaspartes”.

Engeneralunaconstanciadeconciliaciónserátodoaquéldocumentoexpedidoporautoridadcompetenteparaacreditarunacuerdooconvenioentredospartescuyosinteresesestabanenconflicto.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenposesióndelaautoridadespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

InstitutodeInvestigacionesJurídicas.Diccionario Jurídico Mexicano.TomoI.Decimoprimeraedición.EditorialPorrúa.México:1998.OvalleFavela,José.Teoría General del Proceso.Sextaedición.EditorialPorrúa.México:2005.

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141. Constancia de reconocimiento de instrumentos y objetos del delito.

El cuerpo del delito depende de los elementos objetivos, normativos y subjetivos deltipopenal,porello,enmateriaprocesal, la legislación indicaquetodoslos instrumentos,objetosoproductosdeldelito,debenseraseguradosafindequenosealteren,destruyano desaparezcan, y de dicho aseguramiento deberá constar un registro que contenga laidentificacióndelaspersonasqueintervenganenlacadenadecustodiaydequienesesténautorizadasparareconocerlosymanejarlos,lacualiniciarádondesedescubra,encuentreolevantelaevidenciafísicayfinalizaráporordendeautoridadcompetente.

Las autoridades que actúen en auxilio delMinisterioPúblico pondrán inmediatamente adisposicióndeéste losbienesantesmencionados,quienal recibirlos resolverásobresuaseguramiento(artículo181delCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Entérminosdelartículo182delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,elactaenlaquesehacenconstarlosbienesaseguradosdebecontenerunaidentificacióndetalladayminuciosadeéstos,asícomodescribirlasmedidasconducentestomadasparaevitarquesedestruyan.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo

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14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

DíazdeLeón,MarcoAntonio.Tratado sobre las pruebas penales.TomoI.Quintaedición.EditorialPorrúa.México:2000.

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142. Constancia que acredite la pertenencia de una persona a un determinado pueblo o comunidad.LaConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos,ensuartículo2, reconoce laidentidaddelpaíscomonaciónpluricultural.LaConstitucióndisponeque“soncomunidadesintegrantesdeunpueblo indígena,aquellasque formenunaunidadsocial,económicaycultural,asentadasenunterritorioyquereconocenautoridadespropiasdeacuerdoconsususosycostumbres”.

Conformealosartículos52,fracciónVdelCódigoPenalFederaly146delCódigoFederaldeProcedimientosPenales, los tribunalesqueconozcande lascausaspenalesdeberántomarencuenta,ademásdelaedad,educaciónycondicióneconómicadelosinculpados,lapertenenciadeésteaunpuebloocomunidadindígena,detalformaquesetomenencuentalosusosycostumbres,prácticasycaracterísticasquecomomiembrodetalgrupopuedatener.

En materia agraria las comunidades reconocidas por el Tribunal Unitario Agrariotienen legitimación para iniciar procedimientos ante las autoridades jurisdiccionalescorrespondientes,en tanto titularesdederechoscolectivos.Losejidatariosy comunerostienen tambiénaccionespersonales,debiendoacreditarsucalidadcomo talesconformealartículo16de laLeyAgraria:(i)conelcertificadodederechosagrariosexpedidosporautoridadcompetente;(ii)conelcertificadoparcelarioodederechoscomunesensucaso;o(iii)conlasentenciaoresoluciónrelativadelTribunalAgrario.

En México, la pertenencia de una persona a un determinado pueblo o comunidadadquiere relevancia jurídica. Por ello, resulta de primera importancia la acreditación dedichacaracterísticaante los tribunales.Sinembargo,en laactualidadnoexisteningunaconstanciaqueacredite lapertenenciadeunapersonaaunpuebloocomunidad,salvoaquellasconstanciasqueacreditanlapersonalidaddeejidatariosycomuneros.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,habráquedeterminarsieldocumentoesclasificadoensutotalidad,obien,siprocedeelaccesomedianteunaversiónpúblicaenlaqueseeliminelainformaciónreservadaoconfidencialquepuedacontener.

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González Navarro, Gerardo.Derecho agrario. Primera edición. Oxford University Press.México:2011.

DoloresRuedaAguilar

143. Contenido de dispositivos técnicos que permitan generar, enviar, recibir, consultar o archivar la información de las características personales de los detenidos.

Entratándosedelprocedimiento,elCódigoFederaldeProcedimientosPenalesindicaquedictadoelautodeformalprisiónoeldesujeciónaproceso,seidentificaráalprocesadoporelsistemaadoptadoadministrativamente(fichasignalética),quecontienetantolasfotografíasdefrenteyperfildelprocesado,comosusseñasparticulares(tatuajes,lunares,etc),informedeingresosanterioresydemáscaracterísticasquepuedanidentificarlo.

Las constancias de antecedentes penales y los documentos o fichas en que conste laidentificacióndeindividuosindiciadosoinculpadosconmotivodecualquieraveriguaciónoprocesopenal,sóloseproporcionaránporlasoficinasrespectivascuandolorequieraunaautoridadcompetente,fundandoymotivandosurequerimiento,ocuandosesoliciteporsernecesariasparaejercitarunderechoocumplirundeberlegalmenteprevistos(artículo165delCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Enesesentido,resultaríadegranutilidadcontarconmecanismosodispositivosquepermitanalmacenar y sistematizar la información recabada de las personas sujetas a proceso, aefectodecompartirlademaneraexpeditaconlasdiversasautoridadesqueasílorequieran.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicocontieneinformaciónconfidencialpuesserefiereadatospersonalesdeparticulares.Enestesentido,deacuerdoalartículo18,fracciónII,delaLeyenmateriadetrasparencia,porreglageneraldebeserclasificadocomoconfidencialytratadodeacuerdoalCapítuloIVdelmismoordenamiento.

DoloresRuedaAguilar

144. Control y seguimiento de actuaciones ministeriales.Por disposición constitucional, corresponde al Ministerio Público y a las policías lainvestigacióndelosdelitosatendiendoalosprincipiosdelegalidadyrespetoalosderechoshumanos.Esdecir,elMinisterioPúblicodeberárealizartodaslasactuacionesnecesariasparalaprocuracióndejusticia,incluyendoofrecimientodepruebas,formulacióndeagravios,alegatoseinterposiciónderecursos.

LaspolicíassondirigidasporelMinisterioPúblicoenlainvestigacióndelictiva.Conformealartículo3delCódigoFederaldeProcedimientoPenales,laspolicíasestánobligadasallevarconstanciadetodassusactuacionesyarendirinformesdelasmismasalMinisterioPúblico. Las actuaciones del Ministerio Público están sujetas a ciertas formalidadesquegarantizan la legalidaddeéstas. Losartículos15a27BisdelCódigoFederal deProcedimiento Penales prevén estas formalidades en el caso de los procedimientospenalesfederales.

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El control y seguimiento de las actuaciones ministeriales corresponde al juzgador queconozcadelacausapenalcorrespondiente,debiendoasegurarsulegalidadyelrespetoalosderechoshumanosdelaspersonasinvolucradasenelproceso.

Enmateriadetransparenciayaccesoa la información,respectode losdocumentosqueobrenenlosexpedientesduranteunprocesopenaljurisdiccional,debenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblico.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Castro,Juventino.ElMinisterioPúblicoenMéxico.Décimaedición.EditorialPorrúa.México:1998.VizcaínoZamora,Álvaro.“Elministeriopúblicoenelsistemapenalacusatoriomexicano”.InstitutoNacionaldeCienciasPenales.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DoloresRuedaAguilar

145. Convenio.

El convenio judicial es una forma autocompositiva para la solución de los litigios. En elconvenio laspartes,conlaaprobacióndel juzgadorydentrodeunproceso,celebranunacuerdoqueponefinallitigio.

Todavezquelosconveniosjudicialessonaprobadosporeljuzgador,aquéllosseequiparanaunasentenciafirme.Deestamanera,siunadelaspartesincumpleconloconvenido,laotrapodrásolicitaraljuzgadorlaejecucióncoactivadelacuerdoatravésdelavíadeapremio.

LaSupremaCortedeJusticiahaestablecidoquenoprocedeelrecursoderevocaciónencontradelautoqueautorizaelconveniojudicialporque“dichoacuerdootorgalaeficaciayautoridaddecosajuzgadaalconvenio,nopermitiéndoseprocesalmenterecursoalgunoensucontra,puesdeaceptarlocontrario,seestaríamermandolanaturalezadelainstitucióndelacosajuzgada”10.

Otros criterios jurisprudenciales de la Suprema Corte han determinado que no son deaplicarselasleyesprocesalesalosconveniosjudicialespororiginarseéstosenlavoluntad

10 Tesisaisladaderubro:“REVOCACIÓN,IMPROCEDENCIADELRECURSODE,CONTRAELAUTOQUEAPRUEBAUNCONVENIOJUDICIAL,ELEVÁNDOLOALACATEGORÍADESENTENCIAEJECUTO-RIADA (LEGISLACIÓNDELESTADODEJALISCO)”.SemanarioJudicialde laFederación,PrimeraSala,novenaépoca,VI,página56.

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de laspartes11 y queel autoqueautorizael conveniono tieneel carácter de sentenciadefinitivaparalosefectosdeljuiciodeamparo12.

En materia de transparencia y acceso a la información, cualquier acto jurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,elconvenio judicialseoriginapor lavoluntadde laspartes,enconsecuencia,sucontenidoespreponderantementeconfidencial.Demaneracasuísticadeberáanalizarsesiprocedesuentrega,siemprequeseprotejalainformaciónconfidencialylosdatospersonalesquepudieracontener.Enesecaso,sepodráentregarenversiónpúblicaenlaquesesuprimalainformaciónreservada,confidencialylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

OvalleFavela,José.Teoría General del Proceso.Sextaedición.EditorialPorrúa.México:2005.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DoloresRuedaAguilar

146. Convocatoria.

ElDiccionario de laRealAcademiaEspañola definea la convocatoria como “anuncio oescritoconqueseconvoca”.Asuvez,eldiccionariodereferenciadefineelverboconvocarcomo“citar,llamaraunaomáspersonasparaqueconcurranalugaroactodeterminado”.

Enmateriajurídicalaconvocatoriaeslaprovidenciaconquesecitaollamaamuchosparaqueconcurranalugardeterminado.Sinembargo,éstapuedeentendersereferidaadistintasmaterias.

Enelderechocivilsehabladeconvocatoriacomolaformadecitaralaasambleageneralde lassociedadesyasociacionesciviles(artículo3596CódigoCivilFederal)asícomoalaasambleageneraldecondóminosdeinmuebles(artículo32delaLeydepropiedadencondominiodeinmueblesparaelDistritoFederal).Enmateriamercantilconvocatoriaeslaformadecitaralosórganosdeadministraciónyasambleasdeaccionistasasesionar.

LaLeyFederaldelTrabajose refierea tres tiposdeconvocatorias: lasquesedirigenadependienteseconómicosdeltrabajadorquefallececomoconsecuenciadeunriesgodetrabajo(artículo503,fracciónIdelaLeyFederaldelTrabajo),lasqueseformulanparareunira losrepresentantesdepatronesytrabajadoresenlasJuntasdeConciliaciónyArbitraje(artículos648a651delaLeyFederaldelTrabajo)ylasquedirigelaSecretaríadelTrabajoyPrevisiónSocialaciertossindicatosparalacelebracióndelcontratoley(artículo407delaLeyFederaldelTrabajo).

Cabemencionarquemuchasvecesenmateriaprocesalsellama“convocatoria”aloquetécnicamentecorrespondedenominar“citación”y“llamamiento”.

11 Tesisaisladaderubro:“COSTAS,CONVENIOJUDICIALRESPECTODELAS”.SemanarioJudicialdelaFederación,TerceraSala,quintaépoca,XLI,página990.12 Tesisaisladaderubro:“CONVENIOJUDICIAL”.SemanarioJudicialdelaFederación,Pleno,quintaépoca,II,página1018.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformaciónenposesiónde los sujetos obligados es pública en principio. Tratándose de una convocatoria, cuyafinalidadesdivulgarunainvitaciónparaalgoenconcreto,esteactonoadmite,enprincipio,serclasificado.


DoloresRuedaAguilar

147. Declaración del imputado.

Enelcontextoprocesaldelsistemapenalacusatorio,sedenominagenéricamenteimputadoa lapersonaseñaladaporelMinisterioPúblico comoposibleautoro comopartícipedeun delito. Los derechos de toda persona imputada están reconocidos en el apartado Bdelartículo20delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,apartirdelareformaconstitucionalde18dejuniode2008,queimplementóenMéxicoelsistemapenalacusatorio.

El inciso II, del apartado B, del artículo 20 de la Constitución Federal establece que lapersonaimputadatieneelderechoadeclararoaguardarsilencio.Enatenciónaloanterior,la declaración del imputado es aquella manifestación que la persona señalada comoposibleautoropartícipedeundelitorindeantelasautoridadesministerialesobienantelasautoridadesjudicialesconrelaciónaloshechosquelesonatribuidos.

Enmateriadetransparencia,ladeclaracióndelimputadoquehasidorendidaanteelagentedelMinisterioPúblicoinvestigadorobraenlacarpeta de investigación.Esteúltimotérmino,enelcontextodelsistemapenalacusatorio,sustituyóaldeaveriguación previa.Lasreglasparaelaccesoalainformacióndeunaaveriguaciónpreviaestánprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepueda impediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Lasdeclaracionesdel imputadoante laautoridad judicial,enelmarcodelsistemapenalacusatorio,serealizanenaudienciaspúblicas.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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Poder Judicial de la Federación,El nuevo sistema de justicia penal acusatorio, desde la perspectiva constitucional, México,ConsejodelaJudicaturaFederal,2001.Disponibleen:http://www.cjf.gob.mx/reformas/documentos/ElnuevosistemadeJusticiaPenalAcusatorio.pdf.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

148. Declaración de inconstitucionalidad.

Es lamanifestación,contenidaenunasentencia,que llevaacaboun juezoun tribunalconstitucionalconrelaciónaunanormageneral,expedidayaseaporelcongresogeneraloporelpresidentedelaRepública,o,bien,unactodeautoridad,quesonconsideradoscontrariosa laConstituciónFederal.Dichopronunciamiento,si tienecomoobjetoalgunaley, tienecomoefecto la inaplicaciónde lanormadeclarada inconstitucionalenuncasoconcretoobienlaexpulsióndelacitadanormadelsistemajurídicorespectivoconefectosgenerales.Sitienecomoobjetounacto,esteúltimoserádeclaradonulo.Ladeclaracióndeinconstitucionalidadpuedeserproductodeuncontrolconstitucionaldifusooconcentradoo, bien, abstracto o concreto, realizado por el juez facultado para ello o por el tribunalconstitucionalcompetente.

Enmateriadetransparencia,lassentenciasdictadasporlosórganosdelPoderJudicialdelaFederación,incluidalaSupremaCortedeJusticiadelaNación,sonpúblicas.Lapublicidadde las sentencias en las que constan las declaraciones de inconstitucionalidad emitidasporlostribunalesylosjuzgadosdedistritoestáregidaporelProtocolo para la elaboración de versiones públicas de documentos electrónicos generados por los tribunales de circuito y juzgados de distrito, a partir de la identificación y el marcado de información reservada, confidencial o datos personales.

EnelcasodelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,lapublicidaddelassentenciasen lasqueconstan lasdeclaracionesde inconstitucionalidademitidasporelPlenoyporlasSalasdelAltoTribunalestá reguladaporelAcuerdoGeneralde laComisiónpara laTransparencia, Acceso a la Información Pública Gubernamental y Protección de DatosPersonalesde laSupremaCortedeJusticiade laNación,delnuevede juliodedosmilocho,relativoalosórganosyprocedimientosparatutelarenelámbitodeesteTribunallosderechosdeaccesoalainformación,alaprivacidadyalaproteccióndedatospersonalesgarantizadosenelartículo6ºconstitucional.

CossíoDíaz,JoséRamón,Sistemas y modelos de control constitucional en México, México,UNAM,2011.PáginadeinternetdelConsejodelaJudicaturaFederal:http://w3.cjf.gob.mx/sevie_page/.Página de internet de la Suprema Corte de Justicia de la Nación: http://www.scjn.gob.mx/transparencia/Documents/Fundamento%20Juridico/LEY%20FEDERAL%20DE%20TRANSPARENCIA%20Art%2025_v2.pdf.

SergioMéndezSilva

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149. Declaración de la inimputabilidad en la etapa de investigación.

Enlateoríadeldelitosedenominainimputablealapersonaqueseencuentraencondicionesdeimposibilidadparaquereroentenderlasconductasquerealiza.Lacalidaddeinimputablesederivadelacircunstanciadequeelsujetonopuedecomprenderlailicituddesuactuaro,bien,estandoencondicionesdeentenderlanopuedacomportarsedeunamaneradistinta.En estas condiciones, la declaración de la inimputabilidad en la etapa de investigación,esaquellamanifestaciónpormediodelacualelMinisterioPúblicoreconocelacalidaddeinimputabledealgunapersonaobjetodealgunaindagatoriayqueestáacusadadehabercometidoundelito.

Enmateriadetransparencia,ladeclaracióndelainimputabilidadrealizadaporelagentedelMinisterioPúblico investigador obra en la carpeta de investigación o en unaaveriguaciónprevia,yaseaquesetratedelsistemapenalacusatorioobiendelinquisitivo.Portanto,lasreglasparaelaccesoalainformacióndeunaaveriguaciónpreviaestánprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.DazaGómez,Carlos,Teoría general del delito, México,Cárdenaseditorydistribuidor,2001.ColínSánchez,Guillermo,Derecho mexicano de procedimientos penales, México, Porrúa,2007.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

SergioMéndezSilva

150. Declaración de testigo de cargo.

Enmateriaprocesalpenal,sedenominatestigodecargoalapersonaquedeclaraencontradeotraqueesacusadadehabercometidoalgúndelito.Portanto,ladeclaracióndeltestigodecargoesaquellamanifestaciónquerealizaunapersonaquedicetenerconocimientodeunaconductadelictivaydesuautor,autoresocómplices,deloscualesinforma,yaseaalMinisterioPúblico,durantelaetapadeinvestigacióno,bien,aljuez,duranteeljuiciopenal.

Enmateria de transparencia, la declaración del testigo de cargo obra en la carpeta deinvestigaciónoenunaaveriguaciónprevia,yaseaquesetratedelsistemapenalacusatorioobiendelinquisitivo.EnelcasodequeladeclaraciónseefectúeanteelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,lasreglasparaelaccesoalainformaciónestánprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse.Sidichadeclaraciónconstaenlacarpetadeinvestigaciónoenlaaveriguaciónpreviaseráconsideradacomoinformaciónreservadasilaindagatoriaestáentrámiteosisehaejercidolaacciónpenal.

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Lasdeclaracionesdelostestigosdecargoantelaautoridadjudicial,yaseaenelmarcodelsistemapenalacusatorioodelinquisitivo,serealizanenaudienciaspúblicas.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ColínSánchez,Guillermo,Derecho mexicano de procedimientos penales, México, Porrúa,2007.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

151. Declaración de testigo de descargo.

Enmateriaprocesalpenal,sedenominatestigodedescargoalapersonaquedeclaraafavordeotraqueesacusadadehabercometidoalgúndelito.Portanto,ladeclaracióndeltestigodedescargoesaquellamanifestaciónquerealizaunapersonaquedicetenerconocimientodequelapersonarespectodelaquedeclaranorealizólaconductadelictivaporlacualseleacusa.DichamanifestaciónsellevaacaboantealMinisterioPúblico,durantelaetapadeinvestigacióno,bien,anteeljuez,duranteeljuiciopenal.

En el caso de que la declaración se efectúe ante el Ministerio Público durante laaveriguación previa, las reglas para el acceso a la información están previstas por elartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse.Sidichadeclaraciónconstaenlacarpetadeinvestigaciónoenlaaveriguaciónpreviaseráconsideradacomoinformaciónreservadasilaindagatoriaestáentrámiteosisehaejercidolaacciónpenal.

Lasdeclaracionesdelostestigosdecargoantelaautoridadjudicial,yaseaenelmarcodelsistemapenalacusatorioodelinquisitivo,serealizanenaudienciaspúblicas.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicación

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delosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ColínSánchez,Guillermo,Derecho mexicano de procedimientos penales, México, Porrúa,2007.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

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152. Declaración preparatoria.

Eslaprimeramanifestaciónquelapersonaacusadadehabercometidoalgúndelitorindeanteeljuezpenalqueencabezaráeljuicioalqueestarásujeto,traselejerciciodelaacciónpenalporpartedelMinisterioPúblico.Conladeclaraciónpreparatoriainicialaetapadepreinstrucciónodepreparaciónajuicio,queculminaráconunautodetérminoconstitucionalquepuedeserdeformalprisión,desujeciónalprocesoodelibertadporfaltadeelementosparaprocesar.El tipodeautode términoconstitucionalsedeterminasegún lagravedaddeldelitoporelqueseacusaalprobableresponsableysidichodelitoestásancionadoconpenaprivativadelalibertadoconpenaalternativa.

Ladeclaraciónpreparatoriaantelaautoridadjudicialseexponeenunaaudienciapública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ColínSánchez,Guillermo,Derecho mexicano de procedimientos penales, México, Porrúa,2007.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

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153.Declaratoria de nulidad de actuaciones

Es la manifestación emitida por un órgano judicial por la que determina que los actosprocesalessonineficacesporquepresentandefectosoviciosporhabersidorealizadosporunsujetosinjurisdicción,competenciaocapacidad,osincumplirlascondicionesdeforma,

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tiempoylugar.Laineficaciadelactoprocesalimplicaqueéstenoestáencondicionesdeproducirlosefectosquedisponenlasleyes.Ladeclaratoriadenulidaddeactuacionessetramitaporvíaincidental.

La ineficacia de los actos procesales tiene diversos grados, según la gravedad de lairregularidadquepresenten.Losgradosson:lainexistencia,lanulidadabsolutaylanulidadrelativa.Lainexistenciasepresentacuandoelactoprocesalcarecedeaquelloselementosquepertenecenasuesenciayasuvidamisma.Lanulidadabsolutasurgecuandoelactoprocesal es considerado existente pero con un defecto que impide que se le considereválido;enestascircunstanciaselactonopuedeserconvalidado.Lanulidadrelativasurgealavidacuandoelactoprocesalesexistente,estáafectadoporunvicio,peroéstepuedesercorregido,por loqueelactosibiendebeser invalidado,estáencondicionesdeserconvalidado.


OvalleFavela,José,Teoría general del proceso, México, Oxford,2005.OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,Harla,1980.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

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154. Declaratoria de perjuicio

Es lamanifestaciónquerealiza laSecretaríadeHaciendayCréditoPúblicomediante lacualdaaconocerqueelfiscofederalhasufridoopudosufrirunperjuicio.LadeclaratoriadeperjuicioesunodelosrequisitosquelamencionadasecretaríadebecumplirparaqueelMinisterioPúblicopuedaprocederpenalmenterespectodelosdelitosfiscalesprevistosenelCapítuloIIdelCódigoFiscaldelaFederación.LaobligacióndequelaautoridadhacendariaemitaestadeclaratoriaestádispuestaespecíficamenteenlafracciónIIdelartículo92delcitadocódigo.

Enmateriadetransparencia,ladeclaratoriadeperjuicioobraenunaaveriguaciónprevia.Portanto,lasreglasparaelaccesoalainformaciónestánprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.,Sidichadeclaratoria

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constaenunaindagatoriaministerialseráconsideradacomoinformaciónreservadasiestáentrámiteosisehaejercidolaacciónpenal.

Seráposibleelaccesopúblicoalasinvestigacionesrespectoalascualessedeterminóelnoejerciciodelaacciónpenalcuandoéstehaquedadofirme,nosepongaenriesgoningunainvestigaciónynoseaprocedenteclasificarlainformaciónqueconstaenlosregistrosdeinvestigaciónentérminosdelartículo13delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

Si la declaratoria deperjuicio obra enunexpediente judicial, es dehacer notar que lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

UrbinaNandayapa,Arturo,Los delitos fiscales en México,versióndigital,México,Delamar,2012.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

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155. Denuncia administrativa

Esladeclaraciónquerealizaunapersonaantelosagentesdelaautoridadofuncionariosqueactúancomo receptoresde lamisma,paracomunicarunhechouomisiónatribuidoaunapersonaquesoncontrariosa las leyesadministrativas.Ladenunciaadministrativapuedeserverbaloporescrito.Asimismo,puedeserpresentadaencontradeservidorespúblicosoparticulares.El procedimientopara llevara cabounadenunciaadministrativaestáregulado,generalmente,enlasleyesdelmismotipo.

Enmateriadetransparencia,ladenunciaadministrativaobraenlosexpedientesintegradospor losórganosadministrativosencargadosde investigar las citadasdenunciase iniciarlos procedimientos sancionatorios en contra de quienes resulten responsables.Así, enconcordancia con el marco normativo aplicable, cualquier documento en posesión decualquier autoridad es, en principio, público.No obstante, es plausible que se actualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Enespecífico,ladenunciaadministrativapodríaactualizarlacausaldereservaestablecidaporelartículo14,fracciónVdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformación

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Pública Gubernamental, en tanto no se haya dictado una resolución administrativa ojurisdiccionaldefinitiva.

Fraga,Gabino,Derecho administrativo,México,Porrúa,2005.SerraRojas,Andrés,Derecho administrativo, México,Porrúa,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

156. Denuncia anónima

Es lamanifestación que realiza una persona, sin dar a conocer su identidad, ante losagentesde laautoridado funcionariosqueactúancomo receptoresde lamisma,paracomunicarunhechouomisiónatribuidoaunapersonaquesoncontrariosa las leyespenalesoadministrativas.Por lo general, lasdiversasdependenciasgubernamentalescuentan con procedimientos electrónicos para que las personas formulen este tipo demanifestaciones.

En materia de transparencia y acceso a la información, cualquier documento enposesión de cualquier autoridad es, en principio, público. No obstante, es plausibleque se actualice alguna causal de reserva por el daño que pudiera ocasionarse alinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesque obren en el documento solicitado, pues las partes en el juicio tienen derechoa oponerse a la publicación de los mismos.Aún sin dicha oposición, es obligacióndel órgano jurisdiccional no divulgar información sensible que pudiera contener ladocumentaciónrequerida.

Todavezquelasdenunciasanónimasgeneralmenteobranenlosexpedientesintegradosconmotivodeprocedimientossancionatorios,yaseanpenalesoadministrativos,podríanserconsideradasinformaciónreservada,entérminosdelartículo14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

Fraga,Gabino,Derecho administrativo,México,Porrúa,2005.SerraRojas,Andrés,Derecho administrativo, México,Porrúa,2004.ColínSánchez,Guillermo,Derecho mexicano de procedimientos penales, México, Porrúa,2007.Página de internet de la Procuraduría General de la República: http://www.pgr.gob.mx/denuncia/.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

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157. Depósito

Dellatíndepositum,delverbodeponere,eldepósitoconstituye—entérminosdelartículo2516delCódigoCivilFederal—uncontratoporelcualeldepositarioseobligahaciaeldepositantearecibirunacosa,muebleoinmueblequeaquélleconfía,yaguardarlapararestituirlacuandolapidaeldepositante.Deahíqueeldepósitopuedadefinirsecomounacuerdodevoluntadesdelordencivil,entérminosgenerales,pormediodelcualsetransmiteunbienparasuguardaycustodia,ysubsecuentedevolución.Seentiendequelacaracterísticafundamentaldeestecontrato es la conservación o custodia del bien depositado, como fin determinante de lavoluntad,cuestiónqueenotrotipodecontratosesunameraobligaciónaccesoria.Asimismo,enprincipioesuncontratoreal,alperfeccionarseelmismomediantelaentregadelacosa.Porlogeneralesoneroso,deacuerdoconelartículo2517delmismoordenamiento,sinembargotambiénpuedepactarsequeelmismoseagratuito.Deellodependerásiesbilateral—enloscasosenqueesremunerado—ounilateral—cuandonoexistecontraprestación—.Asítambiénpuedeclasificarseenregularocomúneirregular.Seráregularcuandonomedietransmisióndelapropiedadoposesióndelacosa,sinoque,comodefiníaPlaniol,eldepositariose constituya únicamente en un precario detentador del bien. Por el contrario, el depósitoirregularrecaesobrecosasfungibles,ylaobligacióncontraídaporeldepositarioesdevolveruntantoigualdelamismacantidad,calidadyespecie,ynonecesariamentelamismacosa.Esporelloqueenesteúltimo,loquesetransmiteeseldominiomismodelosbienes.

Eldepósitotambiénpuederevestirdiversasnaturalezasdeacuerdoconlas leyesqueloregulan.Taleselcasodeldepósitocivil,mercantil,administrativo,bancario,entreotros.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenposesióndecualquierautoridades,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.DiccionariodeDerechoPrivado,TomoI:A-F;EditorialLabor.España,1961.SÁNCHEZMEDAL,Ramón;Deloscontratosciviles;14ed.EditorialPorrúa,México,1995.

MaríaConcepciónVacayGonzález

158. Depósito judicial

Sedenominadepósito judiciala todoaquélqueseefectúaporordenocon intervencióndel juez.Tambiénse ledenominasecuestrodebienesyseproducecuandoeldepósito

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recaesobrebieneslitigiososquesedejanenpoderdeuntercerohastaquesedecidaaquiendebenentregarse.Estodeacuerdoconelartículo2539delCódigoCivilFederal.Éstepuedeserconvencionalcuandodimanadelacuerdoentrelaspartesojudicial,cuandoseconstituyepordecretodeljuzgador.

Elartículo2542prevélaposibilidaddequeeldepositariodelsecuestroconvencionalseliberedelaobligaciónantesdequefinaliceellitigio,cuandohayconcursodetodaslasvoluntadesdelaspersonasinteresadas,ocuandoeljuezdeclarequesetratadeunacausalegítima.

Puedeconstituirsecomomedidacautelar,cuyoobjetoeslaconservacióndelacosamateriadeljuicio,lasatisfaccióndeunderechoolaprotecciónaunapersona.Enesoscasos,elbiensecuestradoesentregadoauntercerooinclusivealmismodueñooposeedor,hastaquetermineladisputa.Asimismopuedeordenarsecomounmediodeapremio,enlosjuiciosejecutivosoinclusiveenalgunoscasossucesorios.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenposesióndecualquierautoridades,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.CódigoCivilFederal.


159. Desahucio

Delverbodesahuciar,quesignificaprivardeesperanza,provienedellatínfiduciaoconfianza.Solíadenominaralprocedimientoseguidoporelarrendadordeuninmueblequeperdíalaconfianzaenelarrendatarioyporlocualbuscabasuexpulsióndelmismo.Ahoraseentiendepordesahuciolaacciónpormediodelacualelpropietario,usufructuariooposeedorrealdeuninmuebledespideolanzaalocupantededichobien,mediandounacausajustaprevistaporlaley.EnEspaña,eldesahucioconstituyeunprocedimientomedianteelcualsebuscasepararalinquilinooarrendatariodeunbieninmuebledelaposesióndeéste.Ello,atravésdeladeclaracióndeunjuezenlaquesedeterminecomoconsecuenciadequeéstehayaincumplidoalgunacláusulaotérminodelcontrato.

Apesardequeseempleacomosinónimodedesalojo,lanzamiento,despidoydesocupación,hoyendíalafigurajurídicadeldesahucionoseencuentraprevistaenlalegislacióncivildelDistritoFederal,aunquehayalgunasentidadesenlasquesísigueexistiendodichojuicio.

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En efecto, en el Código de Procedimientos Civiles para el Distrito Federal, el juicio dedesahuciofuederogadopordecretospublicadosenelDiarioOficialdelaFederaciónel21dejuliode1993yenlaGacetaOficialdedichaentidadel17deabrilde1997,previéndosesuaplicaciónhastael18deoctubrede1998.Consistíaenunprocedimientosumarioatípico,quepodíautilizarseenloscasosenlosqueloscontratosdearrendamientoinmobiliariodefincasurbanasdestinadasalahabitaciónsehubierencelebradoantesdel19deoctubrede1993ycontinuaranenvigorhastael18deoctubrede1998;cuandoel inmueblesehubiereconstruidoalmomentodelasreformas,siempreycuandoelavisodeterminacióndeobrasnuevasfueraposterioral19deoctubrede1993;y,cuandodeloscontratosdearrendamientodeinmueblesparahabitaciónydesusprórrogassehubierenderivadojuiciosyprocedimientosjudicialesyadministrativosyéstosestuvierentramitándosealmomentodelareformaoseiniciasenantesdel19deoctubrede1998.

Hoy en día en el Distrito Federal—por tratarse el arrendamiento de unamateria cuyalegislación corresponde a las entidades federativas— se prevé la existencia de lascontroversiasenmateriadearrendamientoinmobiliarioparahacervalerlasreclamacionesderivadasdelaejecucióndeestetipodecontratos.Esdentrodeestetipodeprocedimientosendondesepuededecretarellanzamientoolaexpulsióndelarrendatariodelbienmateriadelacontroversia.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier acto jurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersea la publicación de los mismos. Aún sin dicha oposición, es obligación del órganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BECERRABAUTISTA,José.ElprocesocivilenMéxico,EditorialPorrúa.México,2006.Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.CódigoCivilparaelDistritoFederal.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


160. Desechamiento

Del verbo desechar, que significa excluir o desestimar algo, el desechamiento es ladeterminaciónpormediodelacualseestimaquenodebeadmitirseatrámiteunasolicitudopeticiónformuladaporunapersonaanteunórganojurisdiccionaloadministrativo.

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DiccionariodelaRealAcademiaEspañola.


161. Deserción de recursos

Entérminosgeneralesladesercióndelrecursosepuededefinircomolasanciónprocesalqueprovocaeltérminoextraordinarioyanticipadodelmediodeimpugnación,pornohabercumplido el promovente con ciertas cargas establecidas por el legislador. ParaCouturela deserciónde los recursoses “el abandono tácito deunproceso, instancia o recurso,configuradoporlaomisióndeactostendientesasuprosecución.”

Tambiénseleconocecomodeserciónoabandonodelainstanciaalhechodeque,elquefuevencidoeneljuicioenprimerainstancia,unavezqueplanteóelrecurso,dejatranscurrireltiempoprocesalquecorrespondasinpresentarelescritodeexpresióndeagraviosomotivosdeinconformidad.Laslegislacioneshanestablecidoladesercióndelrecursodeapelación,fundándose en la voluntad presunta de los interesados, de abandonar su derecho; y alefecto,hanprecisadoenquémomentoesavoluntadsemanifiesta,basándose,unasveces,enlafaltadelescritodemejora,yotras,enlafaltadelescritodeexpresióndeagravios.

ElCódigoFederaldeProcedimientosCivilesdisponeenelartículo249—específicamenteenelcasodelosrecursosdeapelaciónydenegadaapelación—quecuandosedeterminaqueelrecursofuepresentadofueradeltérminodelemplazamiento,oquenocontienelaexpresióndeagravios,sedeclararádesierto,yserealizaráelpronunciamientorelativoaquehacausadoejecutorialasentencia,ensucaso,mandándosedevolverlosautosquesehubierenrecibido,yremitirtestimoniodelaresoluciónaltribunalquehubiereconocidoelnegocio.Asimismo,cuandoelrecurrentenomejoreoamplíeelmismo,selesancionarátambién decretando la deserción del medio de impugnación. El artículo 356 del mismoordenamiento,asuvez,señalaquecausanejecutorialassentenciasque,admitiendoalgúnrecurso,nofuerenrecurridas,o,habiéndolosido,sehayadeclaradodesiertoelinterpuesto.Dichadeterminaciónseemitiráapeticióndeparte.

Por tanto, la deserción del recurso procede en principio, cuando transcurre el tiempopara cumplir con ciertas cargas procesales.Así, también se ha establecido que cuandolaparterecurrentepretendahacervalersusagraviosenunescritodiferenteyporalgunarazónéstedebatenerseporno interpuesto—comolosería la faltadefirma,entreotros

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supuestos—debedecretarseladesercióndelrecurso.Inclusojurisprudencialmentesehadeterminadoque la ratificacióndelescritonofirmadopor laapelantenopuedeproducirelefectoretroactivodetenerlosporexpresados,sidicharatificaciónseefectúaenfechaposterioralasolicituddedesercióndelrecurso,ysinqueobstetampocoquealpedirquenosetenganporexpresadoslosagraviosyquesedeclaredesiertoelrecursodeapelaciónnosemanifiesteexpresamentequeseacusarebeldía,puesdichacuestiónnoesnecesariasinoquebastaconlapeticióndequesedeclareladeserciónporactualizarsealgunadelascausasparaello.


BECERRABAUTISTA,José.ElprocesocivilenMéxico,EditorialPorrúa.México,2006.Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.CódigoFederaldeProcedimientosCivilesTesis aislada de rubro: “APELACION, DESERCION DE LA.” Semanario Judicial de laFederación,TomoXLIX,SegundaSala,quintaépoca,página:1109.Tesisaisladaderubro:“APELACION,DESERCIONDELRECURSODE.”SemanarioJudicialdelaFederación,Volumen64,CuartaParte,TerceraSala,séptimaépoca,página:18.


162. Desistimiento

Eldesistimientohasidodefinido—entérminosgenerales—comounarenunciaprocesaldederechosodepretensiones.Delamismaforma,seestimacomounactoabdicatorioquellevaacaboelactorenunjuicioyqueconsisteenelreconocimientodelderechoademandarconposibilidadesdeéxito.DeacuerdoconAlcaláZamorasetratade“larenunciaalapretensiónlitigiosadeducidapor laparteatacante,y,encasodehaberpromovidoyaelproceso, larenunciaa lapretensión formuladaporel actorensudemandaoporel demandadoensureconvención.”Jurisprudencialmente,eldesistimientohasidoconceptualizadocomoladeclaracióndevoluntaddel quejosoenel sentidodenoproseguir conel juicio, el cual,debidamenteratificado,originaunaresoluciónconlaquefinalizalaacciónsinimportarlaetapaenqueseencuentre.Tambiénsepuededescribircomounactoprocesalmedianteelcualsemanifiestaelpropósitodeabandonarunainstanciaodenocontinuarelejerciciodeunaacción,lareclamacióndeunderechoolarealizacióndecualquierotrotrámitedeunprocedimientoiniciado.

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De esta manera se empiezan a esbozar, de acuerdo con Gómez Lara, tres tipos dedesistimiento:delademanda,delainstanciaydelaacción.Sinembargo,tradicionalmentese ha distinguido únicamente en dos: desistimiento de la acción y desistimiento de lainstancia,frentealsimpleretirodelademanda.

ElCódigoFederaldeProcedimientosCivilesnoefectúaestadiferenciación.Noobstanteello,enelartículo357,citaaldesistimientocomounmotivoparaque lassentenciascausen ejecutoria; mientras que en el numeral 373, fracción segunda señala que elproceso caduca por desistimiento de la prosecución del juicio, aceptado por la partedemandada,aclarandoquenoesnecesaria laaceptacióncuandoeldesistimientoseverificaantesdequesecorratrasladodelademanda(esdecir,cuandoeselmeroretirodelademanda).

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier acto que obre en unexpediente judicial es, en principio, público. No obstante, es plausible que se actualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.GÓMEZLARA,Cipriano.TeoríaGeneraldelProceso,EditorialOxford.9ªed.México,1996.OVALLEFAVELA,José.TeoríaGeneraldelProceso.EditorialOxford.6ªed.,México2005.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Tesis aislada de rubro: “DESISTIMIENTO EN EL JUICIO DEAMPARO EN REVISIÓN.SUPUESTOSQUEPUEDENPRESENTARSE.”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,LibroXVI,Enerode2013,Tomo1,PrimeraSala,décimaépoca, IV/2013(10a.),página628.


163. Desistimiento de la acción

Entérminosdelartículo34delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,eldesistimientodelaacciónesaquélqueextinguelamismaaúnsinelconsentimientodeldemandado.Enefecto,eldesistimientode laacciónfinaliza larelación jurídicoprocesal,puesquien la intentódejasinefectossupropósitoaldarlecomienzoaaquélla.Producelainexistenciadeljuicio,yparadiferentesautoresloqueprovocaeslaretrotraccióndelasituaciónlegalalestadoenelqueseencontrabanlascosasprevioaliniciodellitigio.Esdecir,seestimaquelosefectosqueconllevaeldesistimientodelaacciónsontotales.Asítambiénsehaestimadoqueelmismopuedededucirseencualquiermomentohastaantesdequecauseejecutorialasentenciadeljuicio.

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OvalleFavelaagregaquees la renunciade lapretensióndeducidaenelprocesoque“proporciona una solución definitiva al litigio, ya que la parte actora no podrá formulardenuevolaaccióndesistida.”GómezLara,porsuparte,refiereque“enelmalllamadodesistimiento de la acción, lo que en realidad se tiene es una renuncia del derecho ode lapretensión, eneste casoel desistimientoprosperaaunsinel consentimientodeldemandado.”

Alverificarseeldesistimientodelaacción,segenerarálaobligaciónparaquienlorealicedepagaralacontrapartelosgastosycostas,asícomolosdañosyperjuiciosquesehayancausadosalvopactoencontrario.


Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.GÓMEZLARA,Cipriano.TeoríaGeneraldelProceso,EditorialOxford.9ªed.México,1996.OVALLEFAVELA,José.TeoríaGeneraldelProceso.EditorialOxford.6ªed.,México2005.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Tesis aislada de rubro: “DESISTIMIENTO EN EL JUICIO DEAMPARO EN REVISIÓN.SUPUESTOSQUEPUEDENPRESENTARSE.”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,LibroXVI,Enerode2013,Tomo1,PrimeraSala,décimaépoca, IV/2013(10a.),página628.


164. Desistimiento de la instancia

El desistimiento de la instancia, deacuerdo conOvalleFavela, es la “renuncia a losactosdelproceso,porloquedejaasalvolaacciónintentada,lacualpodráserejercida,denuevacuenta,enunprocesoposterior.”Tienecomoefectoelproducir la renunciade los actos procesales realizados, pues iniciada la acción lo que ocurre es que sesuspendeelprocedimiento,paraconservarunderechoydejarsubsistentelaposibilidadde exigirlo en un nuevo proceso con elementos distintos. El artículo 34 del Códigode Procedimientos Civiles para el Distrito Federal señala que el desistimiento de lainstancia produce el efecto de que las cosas vuelvan al estado que tenían antes delapresentaciónde lademanda.Paravariosdoctrinarios,siésteseproduceantesdelemplazamientosedebedenominar“retirodelademanda”ynoconstituyepropiamenteunaformadedesistimiento.

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Esdecir,eldesistimientodelainstanciaconllevaunarenunciaalosactosdelproceso,porloquepermaneceinmutablelapretensióndelactor,siempreycuandoeldemandadoexpresesuvoluntadenelsentidodeaceptar talsituación.Esto implica,por lo tanto,enpalabrasdeCiprianoGómezLara,queeldemandadoyahasido llamadoa juicioyentonces, serequerirásuconsentimientoexpresoparaquesurtaefectoseldesistimientodelactor.Enestesentido,elpreceptocitadodisponequeeldesistimientodelainstanciaqueserealiceconposterioridadalemplazamiento,requerirádelconsentimientodeldemandado.Paratalefectosedarávistaalacontrariaparaquemanifiestesuconformidadoinconformidad;encasodesilencio,setendráporconformeconeldesistimientodelainstancia.

Eldesistimientodelainstancia,posterioralemplazamiento,obligaalquelohizoapagarcostasylosdañosyperjuiciosalacontraparte,salvopactoencontrario.


Diccionario Jurídico Mexicano Tomo II; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.GÓMEZLARA,Cipriano.TeoríaGeneraldelProceso,EditorialOxford.9ªed.México,1996.OVALLEFAVELA,José.TeoríaGeneraldelProceso.EditorialOxford.6ªed.,México2005.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Tesis aislada de rubro: “DESISTIMIENTO EN EL JUICIO DEAMPARO EN REVISIÓN.SUPUESTOSQUEPUEDENPRESENTARSE.”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,LibroXVI,Enerode2013,Tomo1,PrimeraSala,décimaépoca, IV/2013(10a.),página628.


165. Determinación de cancelación de identificación administrativa

Resoluciónpormediodelacualseestimaquedebesuprimirseodejarsesinefectoslafichasignalécticaodocumentodeidentificaciónadministrativaquesepracticaalapersonaconmotivodeunprocesopenalinstauradoensucontra.

Enmateriafederal,elartículo165delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesseñalaqueestedocumentoseproducepues,unavezdictadoelautode formalprisiónoeldesujeciónaprocesoseidentificaalprocesadoporelsistemaadoptadoadministrativamente.

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Tambiénseestablecequeentodocasosecomunicaránalasoficinasdeidentificaciónlasresolucionesqueponganfinalprocesoyquehayancausadoejecutoria,paraquesehaganlas anotaciones correspondientes. De igualmanera, se dispone que las constancias deantecedentespenalesylosdocumentosofichasenqueconstelaidentificacióndeindividuosindiciados o inculpados conmotivo de cualquier averiguación o proceso penal, sólo seproporcionaránporlasoficinasrespectivascuandolorequieraunaautoridadcompetente,fundandoymotivandosurequerimiento,ocuandosesoliciteporsernecesariasparaejercitarunderechoocumplirundeberlegalmenteprevistos.

Porotraparte,elnumeral165Bisdedichoordenamientoestablecequeseprocederáalacancelacióndeldocumentodeidentificaciónadministrativacuandoelprocesopenalhayaconcluidoconunasentenciaabsolutoriaquehayacausadoestado,enelcasodequeelsobreseimiento recayerasobre la totalidadde losdelitosaquese refiere lacausayporeldictadodeunaresolucióndereconocimientodeinocencia.Enestossupuestos,eljuez,deoficioysinmayor trámitedebeemitir ladeterminacióndecancelacióndeldocumentodeidentificaciónadministrativaofichasignalécticayanteriordejarconstanciadeelloenelexpediente.

Contraestalaomisióneneldictadodeestadeterminaciónprocedeeljuiciodeamparo,cuyosalcancessehandelimitadojurisprudencialmente.Enprimerlugarsehaestablecidoquedeéstedebeconocerunórganojurisdiccionalenmateriaadministrativa,ynopenal,portratarsedeunaresolucióndeestanaturaleza.Asimismo,sehaconsideradoquelaactualizacióndelossupuestosreferidos,notieneelefectodevalidarlaordendellevaracaboladestrucciónodevolucióndeldocumentosinosimplementedeprivarlodesubsistenciajurídica.

De lamisma forma, cuando el juicio de amparo se promueve en contra de un auto deformalprisión,comoelefectodelmismoseríanulificarelactoreclamadoylossubsecuentesderivados,laautoridadresponsable,aldictarelautodelibertadcorrespondiente,tambiéndebe ordenar la cancelación de la ficha signaléctica o identificación administrativa delprocesado, por ser ésta una consecuencia directa de dicha determinación, según sedesprendedeloestatuidoenelCódigoFederaldeProcedimientosPenales.


Por loquehacea la fichasignaléctica como tal, contiene informaciónconfidencial puesserefiereadatospersonalesdeparticulares.Enestesentido,deacuerdoalartículo18,fracción II, de laLeyenmateriade trasparencia,por reglageneraldebeserclasificadocomoconfidencialytratadodeacuerdoalCapítuloIVdelmismoordenamiento.

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CódigoFederaldeProcedimientosPenalesTesisAisladaderubro“FICHASIGNALÉCTIVA,CANCELACIÓNDELA,COMOEFECTODEL AMPARO CONTRA EL AUTO DE FORMAL PRISIÓN.” Semanario Judicial de laFederación,Volumen217-228,SextaParte,SegundoTribunalColegiadodelCuartoCircuito,novenaépoca,página304.Tesis aislada de rubro: “COMPETENCIA EN AMPARO CUANDO SE RECLAMA LANEGATIVADECANCELACIÓNDEUNAFICHASIGNALÉCTICA.CORRESPONDEAUNJUEZDEDISTRITOENMATERIAADMINISTRATIVAYNOAUNOENMATERIAPENAL.”Gaceta del Semanario Judicial de la FederaciónNúm. 52,Abril de 1992, Pleno, octavaépoca,P.XXXIX/92,página20.Tesisaisladaderubro:“COMPETENCIAPARACONOCERDELRECURSODEREVISIÓNINTERPUESTOCONTRALARESPUESTAALASOLICITUDDECANCELACIÓNDELAFICHASIGNALÉCTICAEMITIDAPORELDIRECTORDELCENTRODEREADAPTACIÓNSOCIALUNAVEZCONCLUIDOELPROCEDIMIENTOPENAL.CORRESPONDEAUNTRIBUNALCOLEGIADOENMATERIAADMINISTRATIVA(LEGISLACIÓNDELESTADODEPUEBLA).”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,TomoXXVIII,Agostode2008,PrimerTribunalColegiadoenMateriaPenaldelSextoCircuito,novenaépoca,VI.1o.P.258P,página1070.Tesis aislada de rubro: “IDENTIFICACIÓNADMINISTRATIVA. EFECTOSDELAMPAROCUANDOELACTORECLAMADOCONSISTEENLAFICHASIGNALÉCTICAOBTENIDAAPESARDELAEXISTENCIADEUNAUTODELIBERTADPORFALTADEELEMENTOSPARAPROCESARAFAVORDELQUEJOSO(LEGISLACIÓNDELESTADODEJALISCO).”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,TomoXXX,Octubrede2009,SegundoTribunalColegiadoenMateriaPenaldelTercerCircuito,novenaépoca,III.2o.P.221P,página1566.


166. Determinación de la inimputabilidad en el proceso

Determinaciónodeclaraciónquesecaracterizapordeclararlaausenciaenelsujetodelacapacidaddeconoceryvalorarlanormaasícomodedeterminarseespontáneamenteenvirtuddeeseconocimiento.Lainimputabilidad,comodefiniciónnegativadelaimputabilidad,deacuerdoalamayorpartedelaDoctrina,producecomoresultadoquesereduzcaelámbitodedecisióndelapersonafrenteaunaconductaqueseconsideraporelordenamientolegalcomotípicayantijurídicayqueincidesobreelfactordelreprocheolaculpabilidad.Esdecir,cuandounapersonaesdeclarada inimputableenelproceso,ello traeaparejadoquenopuedaestimarseconfiguradoelelementodeldelitoconsistenteenlaconductaculpable;enotraspalabras,puedequelaconductasehayallevadoacaboyqueéstaasuvezactualicelahipótesisnormativadeuntipopenal,antijurídico,sinembargo,debidoalascondicionesparticularesdelsujeto,noseconsideraqueenlacomisióndelactouomisióndequesetrate exista reprochabilidado culpabilidad.Deahí que sematerializa unaexcluyente deresponsabilidadparaeldelitodequesetrate.

De acuerdo con lo propuesto en la iniciativa de creación del nuevo Código Federal deProcedimientos Penales, la declaración de inimputabilidad podrá presentarse tanto enla etapa de investigación inicial, comoen el proceso, al comprobarse,mediante pericialmédica, que el imputado padece trastornomental o desarrollo intelectual retardado, en

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términosdeloprevistoporelCódigoPenalFederal,dandolugaralcierredelprocedimientoordinarioparaabrirelespecialparaproseguirconlainvestigacióndeldelitoylaparticipacióndel inimputable, lascaracterísticasdepersonalidadydelpadecimientoquesufre,con lafinalidaddedeterminarlasconsecuenciasjurídicasdesuacción,teniendosiemprecomorepresentante legítimo a su tutor. Se prevé que el procedimiento especial se realice enaudienciapública,aplicandolasreglasdelprocesoordinario,aexcepcióndelasrelativasalapresenciadelinimputableeneljuicio,ysienlamismasecompruebalaexistenciadelhechoilícitoyqueelinimputableintervinoensucomisión,yaseacomoautoropartícipe,sinqueensufavoroperealgunacausadejustificación,seleimpondrálamedidadeseguridadquecorresponda.

Seráinimputable,segúnReyesEchandíalapersonaquenoestáencapacidaddeconocerycomprenderqueactúaantijurídicamenteoquepudiendocomprenderlonoestáencondicionesdeactuardiversamente.Seseñalanenlaleycasosdeinimputabilidad,talescomo:trastornosmentales,yaseandefinitivosotransitorios,estadosdeinconscienciaograveperturbaciónde la conciencia, desarrollo intelectual retardado, e inmadurezpsicológica.SergioVélezTreviño,porsuparte,refiereque“lainimputabilidadexistecuandoserealizaunaconductatípicayantijurídicaperoelsujetocarecedelacapacidadparaautodeterminarseconformealsentidoodelafacultaddecomprensióndelaantijuridicidaddesuconducta,seaporquelaleyleniegaesafacultadoporquealproducirseelresultadotípicoeraincapazdeautodeterminarse.Porlotanto,ladeterminacióndeinimputabilidadenelprocesoconstituyelaresoluciónjudicialporvirtuddelacualsehaceladeclaratoriacorrespondiente.

Ahorabien,dichadeterminacióndebeapegarseaciertoscriteriosreguladores.Lamayoríadelosautorescoincidenenqueéstospuedenserdeíndolebiológico,psicológico,omixto,aunquehayquienessubdividenelbiológicoasuvezenestrictamentebiológicoypsiquiátrico.Deestaforma,atendiendoadichosparámetros,ellegisladorestablececausasespecíficasenlosordenamientosrespectivospararegularlascuestionesqueseestimapuedenprivara lossujetosactivosderesponsabilidadenvirtudde lascircunstanciasqueestimenquelimitanlalibertadolaplenacomprensiónparalarealizacióndelilícitopenal.


PAVÓNVASCONCELOS,Francisco.DiccionariodeDerechoPenal.4ªed.EditorialPorrúa,México,2010.VELATREVIÑO,Sergio.Culpabilidade inculpabilidad.Teoría delDelito.EditorialTrillas.México,1990.IniciativaconproyectodeDecretoporelqueseexpideelCódigoFederaldeProcedimientos

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Penales,presentadaporelPresidentedelosEstadosUnidosMexicanoshttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/4/1757/9.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


167. Determinación de procedencia de los criterios de oportunidad

ConsisteenlaresoluciónporvirtuddelacualelMinisterioPúblicoresuelvenoejercerlaacciónpenal,basándoseendiversasconsideracionesdeoportunidadque—entérminosdelasleyesaplicables—regulansuactividad.

ElMinisterioPúblico,comoórganoacusador,deacuerdoconelprincipiodelegalidad,eselencargadodelejerciciodelaacciónpenalpública,delainvestigaciónyensucasoacusaciónconrespectoalosdelitosquelleguenasuconocimiento.Sinembargo,sehareconocidolaposibilidaddequenoseejerzadichaacción,siemprequeellosucedaconapegoalasprevisionesdelasleyespenales,excluyendoasíunaformaarbitrariadeactuarporpartede laautoridad.Paraello,elórganoacusadordebeaplicar loscriteriossobre labasederazonesobjetivasyconformealoscasosexpresamenteprevistos.

EnlainiciativadecreacióndelnuevoCódigoFederaldeProcedimientosPenales,seregulaelcriteriodeoportunidadcontempladoen laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos,definiendolossupuestosporloscualeselMinisterioPúblicopuedeprescindirtotal o parcialmente de la persecución penal.Con el fin de acotar la utilización de estecriterioporelMinisterioPúblicosehacesolamenteútilencasosespecíficosquenorevistengranrelevanciapenal.Suaplicación,evidentemente,sóloresultaráprocedentesiserealizaantesdelejerciciode laacciónpenal.Tambiénconllevaque laaplicaciónde losmismosconllevaalaextincióndelaacciónpenalconrespectoalautoropartícipedeldelito.

En lareferidapropuesta, loscriteriosdeoportunidadseprevénen losartículos245y246y sepermite laaplicaciónde losmismoscuandose tratedeundelitoqueno tengapenaprivativadelalibertadotengapenaalternativa,ocuyapenalidadmáximanoexcedadetresañosdeprisiónysehayanreparadolosdañoscausadosalavíctimauofendido;cuandoelimputadohayarealizadolareparaciónintegral,aenterasatisfaccióndelavíctimauofendidodeldañocausado,endelitosdecontenidopatrimonialsinviolenciasobrelaspersonasoendelitosculposos—excluyéndosedeestahipótesisloscasosenlosqueelimputadohubiereactuadoenestadodeebriedad,bajoelinflujodeestupefacientes,psicotrópicosocualquierotrasustanciaqueproduzcaefectossimilares,salvoquesetratasededañoenpropiedadajena—y cuandoel imputado tengaunaenfermedad terminal que sea consecuenciadirectade lacomisióndeldelito,demodoquefueranotoriamenteinnecesariooirracionalaplicarunapena.

Tambiénseproponequenoprocederálaaplicacióndecriteriosdeoportunidadencasodedelitosfiscalesyfinancieros.

Enmateria de transparencia, los acuerdos emitidos por elMinisterio Público durante laaveriguación previa, deben aplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del Código

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FederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformación reservada o confidencial. El diverso artículo 13 de la ley referida, permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

IniciativaconproyectodeDecretoporelqueseexpideelCódigoFederaldeProcedimientosPenales,presentadaporelPresidentedelosEstadosUnidosMexicanosFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


168. Determinación de prórroga de plazo de la investigación formalizada

Enelnuevosistemapenalacusatorio,deacuerdoconlainiciativadecreacióndelnuevoCódigoFederaldeProcedimientosPenales,lafasedeinvestigaciónformalizadaeslaetapaenlacuallaspartespodránrecabartodosaquelloselementosprobatoriosparaefectodeformularonolaacusación,odesvirtuarlasegúnseaelcaso.Enestafase,unavezquehayaconcluidolainvestigaciónformalizadaparaformularacusacióndentrodelplazofijadoporeljuez,elMinisterioPúblicopuedesolicitarelsobreseimientoparcialototal,lasuspensióndelproceso,eldictadode losacuerdos reparatorios,o formularacusación.Anteesto,elimputadodebetenerderechoaconocerlasolicituddelMinisterioPúblicopara,ensucaso,plantearsuteoríadelcasoygarantizarsuderechoaladefensa.

Dentro de dicho contexto, la determinación de prórroga de plazo de la investigaciónformalizada, es la resolución por virtud de la cual, la autoridad judicial resuelve ampliareltérminoestablecidoparalaconduccióndelainvestigaciónqueésteestáencargadodesupervisar,ainstanciadealgunadelaspartesenelproceso,cuandoexistanrazonesquejustifiquendichoaplazamiento.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier acto jurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersea la publicación de los mismos. Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano

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jurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

IniciativaconproyectodeDecretoporelqueseexpideelCódigoFederaldeProcedimientosPenales,presentadaporelPresidentedelosEstadosUnidosMexicanosParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


169. Determinación en el procedimiento de asistencia jurídica internacional en materia penal

Tambiénconocidacomodeterminaciónenelprocedimientodecooperaciónjurídicapenalinternacional,esladecisiónemitidaenelmecanismoatravésdelcualunEstadosolicitaa otro su colaboración para resolver demanera satisfactoria diferentes aspectos de unprocesojudicialpenal.

Existen varios niveles de asistencia jurídica internacional, los cuales se encuentrandeterminadosporelgradodeobstrucciónque lasmedidassolicitadas tendránsobre losderechoshumanosysuprotección.Entrelasdeterminacionesomedidasdeasistenciadeprimernivel(aquellasqueenprincipionoafectanlosderechoshumanos),seencuentranla solicitud de documentación judicial o extrajudicial, el requerimiento de información, lanotificaciónderesolucionesjudicialesylacitaciónaaudiencias.

Comodeterminacionesdesegundonivel(yaqueproducenciertaafectación)seencuentralasolicitudderemisióndedocumentaciónenpoderdeparticulares,ciertasdeterminacionessobrepersonasoempresas,citacionesapersonasacusadasolasolicituddeinformaciónpersonal,entreotras.Entrelasdeterminacionesdetercernivel(quepudieranrestringirenmayornivellosderechoshumanos),podemosnombrarlosallanamientosdeinmuebles,lasrequisasdepersonas,laintercepcióndecorrespondenciao/ydecomunicacionestelefónicas,elembargo,secuestroydecomisodeobjetos.

En términos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamental,seclasificancomoreservadaslasdeterminacionesendichosprocesosdeasistenciajurídicaenmateriapenalcuando:

1. Sudifusiónpuedamenoscabarlaconduccióndelasnegociacionesobien,delasrelacionesinternacionales,incluidaaquellainformaciónqueotrosestadosuorganismosinternacionalesentreguenconcarácterdeconfidencialalEstadoMexicano(artículo13,fracciónII).2. Sudifusiónpuedaponerenriesgolavida,laseguridadolasaluddecualquierpersona(artículo13,fracciónIV).3. Formenpartedelasaveriguacionesprevias(artículo14,fracciónIII).4. Formen parte de los expedientes judiciales o de los procedimientos administrativosseguidosenformadejuicio,entantonohayancausadoestado(artículo14,fracciónIV).

Asimismo,deberáprotegerse la informaciónconfidencial relativaadatospersonalesquepudieracontenereldocumento.

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LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalMinisterio de Relaciones Exteriores y Culto de la República Argentina. Página Webconsultadael4de juniode2013a las13:40horas:http://www.cooperacion-penal.gov.ar/asistencia-jur%C3%ADdica-internacional-en-materia-penal

MónicaCristinaSánchezValverde

170. Determinación de formas de terminación anticipada de la investigación

Esladecisiónquesetomadentrodelaetapadeaveriguaciónpreviayquedaporconcluidaslasactividadesde investigacióndeldelito.Conbaseen lanaturalezade lasfigurasqueseconsideranformasanticipadasdeterminaciónanticipadadelainvestigaciónministerial,estássepuedenclasificarenpropiaseimpropias.

Lasprimeras tienencomoefectodirectoe inmediatoelnoejerciciode laacciónpenalyproducenlaextincióndelaacciónpenal;encambiolasimpropiasnoproducendemaneradirectae inmediataelnoejerciciodelaacciónpenalsinopasadodeterminadotiempoo,ensucaso,suspendenelejerciciodelaacciónpenaldemaneratemporal.Dentrodelasformaspropiasdeterminaciónanticipadadelainvestigacióninicialseencuentranlafacultaddeabstenersedeinvestigar,laaplicacióndelprincipiodeoportunidadyelnoejerciciodelaacciónpenal.Laformaimpropiadeterminacióndelainvestigacióninicialporexcelenciaeselarchivotemporal.

Dichasformasdeterminaciónanticipadadelainvestigaciónministerialsepuedenhacerefectivasdesdelapresentacióndeladenunciaoquerellahastaantesdelejerciciodelaacciónpenal.

En materia de acceso a la información pública, durante la averiguación previa, debenaplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del Código Federal de ProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialespor reglageneral deben reservarse.Sólo tendránaccesoal expedienteel inculpado, sudefensory lavíctimauofendidoosurepresentante legal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Sinembargo,nopodráinvocarseelcarácterdereservadocuandosetratedelainvestigacióndeviolacionesgravesaderechosfundamentalesodelitosdelesahumanidad(artículo14,fracciónIIyúltimopárrafo).

Cuandoconcluyaelperiododereservaolascausasquehayandadoorigenalareservadelainformación,dichainformaciónpodráserpública,protegiendolainformaciónconfidencialqueenellasecontenga(artículo14,penúltimopárrafo).

GutiérrezParada,Óscar,Formasdeterminaciónanticipadaenelprocedimientopenalacusatorio,México,SEGOB,página113.

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Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


171. Dictamen

Dellatíndictamen-inis, accióndedictar.Significaopiniónyjuicioqueseformaoemitesobreunacosa.Ensuacepciónforenseeselinformeorespuestaporescritoqueemiteunperitosobreundeterminadocasojurídicoqueseleconsulta.Tambiénselellamaasíalinformeuopiniónverbaloporescritoqueexponeun letradoapeticióndelcliente,acercadeunproblemajurídicosometidoasuconsideración.

Laprácticacorrienteaconsejaqueeldictamendebecomenzarporplantearconprecisiónelhechoquelesirvedebase,distinguirsiesunoomúltipleyprocurarlerespuestasencillayclaraconexpresióndelostextoslegales,delajurisprudenciaydeladoctrinacientíficaqueleseaaplicable.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier acto que obre en unexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.,Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DiccionariodeDerechoPrivado,tomoI(A-F),editorialLabor,España,1961,página1580.DiccionariodelaRealAcademiaEspañolaenlínea,consultadoel3dejuniode2013alas9:30horas.Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas,JavierG.CanalesMéndez(recopilador),página489.Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, conreformasal8dejuniode2012.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MónicaCristinaSánchezValverde172.Dictamen médico oficial

ConsisteenlaopiniónquedentrodeunjuicioemiteunperitomédicopertenecienteaalgunodelosórganosdelEstado,enrelaciónconunacircunstanciaconcretaqueseponeasuconsideración.Medianteesteperitaje,quetambiénesllamadoforenseoficial,seaportanloselementosdecertezaodesimplevaloraciónquedecidiránelresultadoenunprocesoo

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queserviránparalaexpedicióndeunaresoluciónjudicialqueposteriormentedevengueenderechosuobligacionesdelaspartesenunprocesojudicialquesibiengeneralmenteesdenaturalezapenal,tambiénpuedeserdenaturalezaadministrativa.

Ensudictamenelperitomédico-legaltransfierelaverdadobjetivaproductodesuanálisis,en laproduccióndeoperacionescientíficas,en forma independientede lospostuladosoprincipioscientíficosenqueellasefundamenta,obteniendounacertezafísicadeloshechosinvestigados,conloscualesllegaasupropiacertezapericial.Setrataentonces,dellegara la verdad científicaque corrobore la hipótesis de trabajo trazadapor el especialista oexpertopericial, loquenosiempreserádetotalobtenciónporelmismo,seaporfaltademedios,preparaciónosimplementedeoportunidades.

En esta búsqueda de la exactitud o inexactitud de las afirmaciones que efectúan losintervinientesenunprocedimiento,elperito forenseajenoadichoprocedimiento judicialo administrativo, solamente debe aportar sus conocimientos científicos y técnicos,concluyendosobreelcasoplanteadoconunaconvicciónpropiaqueextraedelosdatosoindiciosobtenidoseneldesarrollodesuinvestigación.


RomoPizarro,Osvaldo,PeritajeOficial yResponsabilidaddelDelito,RevistaConamed,volumen9,número4,octubre-diciembrede2004,páginas16a18.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


173.Dictamen pericial

Eselinformequerindeunperitooexpertoencualquierparte,profesiónoactividad,enelquedaaconocersuspuntosdevistaoresultadosrespectodelexamenoanálisisquehayahechodeunacuestiónsometidaasuconocimiento,sobreunamateriaespecífica.

Eljuezenocasionesanalizaciertoshechos,documentosocircunstanciasqueescapanasuconocimiento,requiriendoelauxiliodeciertosexpertosenalgunaciencia,arteuoficio.Eldictamenpericialenmateriajurídicapuedeserlibreoestarsujetoadeterminadasreglasocondicionesimpuestasporlaautoridadjudicialquelosolicitaodifiere.

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Cuandolosdictámenespericialesdelaspartesnoconcuerdenyresulteindispensableuntercerdictamen,eljueznombraráunperitoendiscordia,comoselellamaenellenguajeprocesal,quiendeberáconcurrirasimismoaladiligencia,yaseasólooasociadoconlosotrosdos,conformelodetermineeljuez.Loanterior,aefectodeque,deserposible,despuésdeunadeliberación,produzcanunsolodictamenounopormayoríaquecubralosobjetivosdelapruebarespectiva.

Laautoridadjudicialpodráotorgaronegarvalorprobatorioadichodictamenpericial,peronopodrádejar deexaminarlo y deberáapreciarlo en relación con las demáspruebas yconstanciasqueobrenenautos.


Diccionario JurídicoMexicano, tomoD-H, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas1343a1345.PlascenciaVillanueva,Raúl. Losmedios de prueba enmateria penal. BoletínMexicanodeDerechoComparado,número83,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,México,mayo-agostode1995.Págs.711a743.Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


174. Digitalización de actuaciones

Eltérminodigitalizaciónserefierealaacciónyefectodedigitalizar;esdecir,deconvertirdatosaunformatodeaccesoelectrónicoodigital.Porsuparte,actuaciónesacciónyefectodeactuar,derealizarunacto;dichovocabloesusadoenelforojurídicocomoactuaciónjudicial.

Laactuaciónjudicialtienedossentidos:unosubjetivoyotroobjetivo.EnsentidosubjetivoaludealaactividaddelosórganosdelPoderJudicialeneldesempeñodesusfunciones.Enelsentidoobjetivoserefierealasconstanciasqueconstanporescritoenlosexpedientesqueformanlosórganosjurisdiccionales.

Cabedistinguir,pues,entrelasactuacionesjudicialesylasconstanciasescritasyfehacientesde losactosrealizadosenunprocedimiento judicial,yaqueestasúltimas,esdecir, todaprovidencia, notificación, diligencia o acto de cualquier especie que se consigna en unprocedimientojudicial,sonaquellasquesonobjetodedigitalización.

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Apartirdelasdefinicionesanteriores,esposibledecirqueladigitalizacióndeactuacioneseselprocesodetransformacióndelasconstanciasescritasqueformanpartedeunexpedientejudicialparaconvertirlasenarchivoselectrónicos,medianteunprocesoqueutilizamediosinformáticos.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,habríaqueanalizarelcontenidoespecíficodeldocumentodigitalizado.Noobstante,entérminosgeneralesesdeseñalarquecualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblicopor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DiccionariodelaRealAcademiaEspañolaenlínea,consultadoel5dejuniode2013alas15:30horas.Diccionario JurídicoMexicano, tomoA-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas105y106.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MónicaCristinaSánchezValverde175. Diligencia

Del latín diligentĭa, que se refiere a hacer algo con cuidado, prontitud, agilidad y prisa.Asimismo, significa trámite de un asunto administrativo y constancia escrita de haberloefectuado.

Enel ámbito civilista constituyeaquel conjuntode cuidados y esmeroque laspersonasnaturalesyjurídicashandeemplearenelcumplimientodesusobligacionesoenelejerciciodelasfuncionesquelaleylesencomienda.

En el ámbito jurídico, diligencia es la actuación de los funcionarios judiciales en unprocedimientocriminalocivil,pormediodelcualseejecutaosellevaacabounaresoluciónjudicial.

En este sentido, la diligencia judicial es una especie del género actuaciones judiciales,quecomprendetodoslosactosprocesalesdeltribunal,tantolosdedecisión(resolucionesjudiciales),comunicaciónydocumentación,comolosdeejecución.Dentrodeestosúltimosseencuentranlasdiligenciasjudiciales.

Cuandolaexpresiónseutilizaenplural,suelendárseleslossiguientessignificados:a)comoprocedimientoosecuenciadeactosprocesales(asísehacereferenciaalasdiligenciasde

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prueba,alasdiligenciasparamejorproveer,alasdiligenciasdeconsignaciónyalasdejurisdicciónvoluntaria),yb)comoexpedienteo“autos”.


DiccionariodelaRealAcademiaEspañolaenlínea,consultadoel5dejuniode2013alas15:30horas.Diccionario JurídicoMexicano, tomoD-H, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,página1350.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


176. Diligencia de apeo y deslinde

Eltérminoapeoprovienedellatínapedare,sostener,mientrasqueeltérminodeslindetienesuorigenenel latíndelimitarequesignificaseñalarydistinguir lostérminosdeun lugar,providenciaoheredad.

Elderechodeapeoydeslindeesunatributodeldominioporelcualelpropietario,poseedorousufructuariotienederechoahacermedir,delimitar,amojonarycercarsufundo.Estaseriedeactosderivandelderechodeexclusiónquefacultaaltitulardeunderechorealagozardelacosaexcluyendoaotraspersonas,porlosmediosquelaleyautoriza.Ladoctrinasedividealdefinirlanaturalezajurídicadelderechodeapeoydeslinde,atribuyéndolelanaturalezadeservidumbre,decuasicontratoodeemanacióndelderechoprincipaldedominio.

LaSupremaCortedeJusticiadelaNacióndeterminóqueelobjetodelasdiligenciasdeapeoydeslinde,todavezquesedesahoganenlavíadejurisdicciónvoluntaria,esdeterminarloslímitesyseñalesdelospredios,ynoprejuzgarsobrelapropiedadoposesióndeesoscolindantesodeterceros,sobrelatotalidadopartedelosprediosdeslindados.

Comounejemplodecuálessonloselementosobjetivosnecesariosparatenerporcumplidalafinalidaddedichasdiligencias,deconformidadconelCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,lademarcacióndelímitessetendráporrealizadasólosicumplenconloselementosobjetivosqueindicalademarcacióndelímitesmencionada,estoes:a)Lafijacióndeseñalesconvenientesen losprediosdeslindados, loscualesquedancomolímiteslegales,b)Elotorgamientodelaposesiónoelmantenimientoenellaalpromovente,

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respectodelpredio,enlaproporcióncomprendidaenloslímitesfijadosalefecto,talcomolodisponeelprecepto936delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.

Loanteriorpatentizaquelafuncióndeestasdiligenciassereduceaseñalaroaclararloquecadadueñooposeedortiene,segúneldeslindellevadoacabo,conelobjetodeimpedirconfusionesocasionadas,porejemplo,porladesaparicióndeseñalesdeloslinderos.Deahíquesólolareunióndeloselementosobjetivosdescritoslleveaestimarqueseobtuvolafinalidaddeestetipodediligenciasprevistaenlaley,estoes,eldeslindedelpredio.

Encuantoalosefectosdedichasdiligenciasseencuentralaafectaciónyprivacióndelaposesióndelosvencidos,quienesentodocasoyconformealosprincipiosgeneralesdelaley,desdeelmomentoenqueostententítuloslegalesdepropiedadquenoaparezcahayansidodeclaradosnuloso falsos, sepresumeque tienenasu favor laposesiónoriginariade esos bienes que constituyen derechos que sólo pueden afectarse conforme a lasformalidadesdelaley,llenandotodoslosprocedimientosqueéstaestablece.


Diccionario JurídicoMexicano, tomoA-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas217y218.Tesis aislada I.8o.C.167C, publicada en la novena época del Semanario Judicial de laFederación y suGaceta, sustentada por el Octavo Tribunal enMateria Civil del PrimerCircuito,derubro:“APEOYDESLINDE.LODETERMINADOENESTASDILIGENCIASNOESTÍTULODEPROPIEDADNIDEPOSESIÓN.”.Tesis aislada I.4o.C.285C, publicada en la novena época del Semanario Judicial de laFederaciónysuGaceta,sustentadaporelCuartoTribunalColegiadoenMateriaCivildelPrimer Circuito, de rubro: “DILIGENCIAS DEAPEO Y DESLINDE. SU FINALIDAD SECUMPLEALACTUALIZARSELOSELEMENTOSOBJETIVOSDELARTÍCULO936DELCÓDIGODEPROCEDIMIENTOSCIVILESPARAELDISTRITOFEDERAL.”Tesisde laTerceraSalade laSupremaCortedeJusticiade laNación, publicadaen laséptimaépocadelSemanarioJudicialde laFederación,de rubro: “APEOYDESLINDE,OBJETODELASDILIGENCIASDE.”TesisaisladadelaTerceraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,sextaépocadelSemanarioJudicialdelaFederación,derubro“APEOYDESLINDE,EFECTOSDELASDILIGENCIASDE.”Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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177. Diligencia de auxilio en averiguación previa

Averiguacióneslaacciónyefectodeaveriguar,provienedellatínad,a,verificare deverum,verdadero y facere, hacer; significa indagar la verdad hasta conseguir descubrirla. LaaveriguaciónpreviaesuntérminojurídicoquecomprendelasdiligenciasnecesariasparaqueelMinisterioPúblicopuedadeterminarsiprocedeonoelejerciciodelaacciónpenal.

Lafasedeaveriguacióncomprendedesdeladenunciaoquerella(queponeenmarchalainvestigación)hastaelejerciciodelaacciónpenal,conlaconsignacióno,ensucaso,elarchivoconlaconclusióndelaaveriguaciónoladeterminacióndereserva,quesolamentesuspende laaveriguación.TieneporobjetoqueelMinisterioPúblicopractique todas lasdiligenciasnecesariasparaacreditarloselementosqueintegraneltipopenalylapresuntaresponsabilidaddeldiligenciado;endefinitivasetratadeunapreparaciónparaelejerciciodelaacciónpenal.

La averiguación comporta, por consiguiente, todas las actuaciones necesarias para eldescubrimientodelaverdadmaterial,delaverdadhistórica,paraelloelMinisterioPúblicopuedesolicitarelauxiliodeotrosórganosdegobierno;entreellos,suauxiliarporexcelenciaes la policía ministerial. De tal forma, son diligencias de auxilio en averiguación previaaquellasqueserealicenparacoadyuvarlalaborinvestigadoradelministeriopúblico.

Con base en el artículo 119 constitucional, la ProcuraduríaGeneral de la República, laProcuraduríaGeneraldeJusticiadelDistritoFederalylasprocuraduríasgeneralesdejusticiadelostreintayunestadosintegrantesdelaFederacióncelebraronen1993unconveniodecolaboraciónparaprestarseauxilioensuslaboresdeinvestigación.Consecuentemente,aquellas diligencias de auxilio que deban practicarse fuera del lugar en que se tramitaalgunaaveriguaciónseencargaránaquientoquedesempeñaresasfuncionesenellugardondedebanpracticarse,enviándolelaaveriguaciónoriginalounoficioconlasinsercionesnecesarias(artículo45delCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Cuando hubiere de practicarse una diligencia por elMinisterio Público fuera delDistritoFederal,seencargarásucumplimientoconformealconveniodecolaboraciónrespectivo,alaProcuraduríadeJusticiadelaentidadcorrespondiente; lomismoaconteceráparalaentregadeindiciados,procesadososentenciados.Losactosanterioresdeberánsujetarsealpárrafosegundodelartículo119constitucionalya losconveniosdecolaboraciónquesuscribanlasrespectivasprocuradurías(artículo38delCódigodeProcedimientosPenalesparaelDistritoFederal).

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIde laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólo tendránaccesoalexpedienteel inculpado, sudefensor y la víctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoder

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Judicial de la Federación. Tratándose de aquellas sobre violaciones graves de derechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.Diccionario Jurídico Mexicano, tomo A-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,página352.BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,páginas297y298.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


178. Diligencia de careo

Ladiligenciadecareoesunactoprocesalcuyoobjetoesaclararlosaspectoscontradictoriosdelasdeclaracionesdelprocesadooprocesados,delofendidoydelostestigos,odeestosentresí,paraconelloestarenposibilidaddevaloraresosmediosdepruebayalcanzarelconocimientodelaverdad.Elcareonoesprecisamenteunmediodepruebasinounmediocomplementariodeprueba,debidoaqueesnecesarialaexistenciadeunadeclaracióndecargoencontradelinculpado.

Deacuerdoconladoctrina,hasta2008elcareoposeíaenelordenamientomexicanounadobleconnotación:porunapartedebíaconsiderarsecomounderechoconstitucionaldela defensa del inculpado en el proceso penal, para conocer con precisión y demaneradirectalosostenidoporlostestigosquedeclaranensucontray,porlaotra,elcotejodelostestimoniosqueincurranendiscrepanciaparaefectosprobatorios.

Hastael19dejuniode2008,lafracciónIVdelartículo20delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosseñalaba:“Siemprequelosolicite,serácareadoenpresenciadel juez con quienes depongan en su contra”, dicho careo tenía por objeto que el reoveayconozcaa laspersonasquedeclaranensucontra,paraquenosepuedan forjarartificialmente,testimoniosensuperjuicioyparadarleocasióndehacerleslaspreguntasqueestimepertinentesensudefensa.

Actualmenteyanoexistedichaprevisiónconstitucional,porloquesólosemantieneelcareoprocesalquederivadeloestablecidoporelCódigoFederaldeProcedimientosPenales.Setratadelcotejoquedebepracticarsecuandoexistancontradiccionesenlasdeclaracionesdedospersonas,pudiendorepetirsecuandoeltribunalloestimeoportunoocuandosurjannuevospuntosdecontradicción.

Laprácticadeloscareosrequiereentérminosdedichanormaprocesalquesedélecturaalasdeclaracionesquesereputencontradictorias, llamandolaatencióndeloscareadossobresuscontradicciones,conelfindequediscutanentresíypuedaaclararselaverdad.

Encasodequenoseaposibleobtenerlacomparecenciadealgunodelosquedebansercareados,sepracticaelcareosupletorio, leyéndosealpresente ladeclaracióndelotroyhaciéndolenotarlascontradiccionesquehubiereentreaquéllaylodeclaradoporél.Silosque tienenquesercareadosestuvieren fuerade la jurisdiccióndel tribunal,se libraráelexhortocorrespondiente.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionalqueobreenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,página443.ColínSánchez,Guillermo.Derechomexicanodeprocedimientospenales.México.Porrúa-1992,páginas399a402.Diccionario JurídicoMexicano, tomoA-C, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,página490.PlascenciaVillanueva,Raúl. Losmedios de prueba enmateria penal. BoletínMexicanodeDerechoComparado,número83,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,México,mayo-agostode1995.Págs.711a743.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


179. Diligencia de cateo

Cateosignificainspecciónoregistrodelugares,domiciliosoconstruccionesquesehaceconelobjetodedescubrircosasydescribirlas,paracomprobardeterminadascondicionesocircunstanciasy,porúltimo,paratomarposesióndeunbien.

Históricamente,eldomiciliodelgobernadohasidounode losbienescuyaprotecciónhasidopreocupaciónconstanteentodaslasépocasyordenamientoslegalesdelasdiferentessociedades.Paralaspersonasfísicas,eldomicilioloconstituyeellugarylaedificaciónquesirvedecasahabitación,dondevivenconsufamiliayloreconocencomoasientodirectodesuhogar.Encambio,eldomiciliodelaspersonasmoralessedebeentendercomoellugardondeseencuentransusoficinascentralesoadministrativasydonde,consecuentemente,asistenlosdirectivosdelasociedadoasociaciónconcapacidadparatomardeterminaciones.

Siguiendo estos conceptos, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanosestablece que nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeleso posesiones, sino en virtud demandamiento escrito de autoridad competente y con lamencióndelosfundamentoslegalesparaemitirlaorden,conteniendoalavezcuálessonlosmotivosycausasqueoriginanlainstrucciónmencionada.

Lamisma disposición constitucional preceptúa: “En toda orden de cateo, que sólo laautoridadjudicialpodráexpedir,asolicituddelMinisterioPúblico,seexpresaráellugar

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que ha de inspeccionarse, la persona o personas que hayan de aprehenderse y losobjetosquesebuscan,aloqueúnicamentedebelimitarseladiligencia, levantándosealconcluirla,unactacircunstanciada,enpresenciadedos testigospropuestosporelocupantedellugarcateadooensuausenciaonegativa,porlaautoridadquepractiqueladiligencia.”

Relacionandoelprincipiogeneraldequenadiepuedesermolestadoensudomicilioamenosqueunaautoridad judicialexpidaunaordenquecumplacon los requisitosmencionadosy el contenido del párrafo constitucional transcrito, la orden de cateo debe constar porescrito,debehabersidogiradaydebeestarfirmadaporunaautoridadjudicialapeticióndelMinisterioPúblico,debepresentarseymostrarsealoshabitantesdeldomiciliodondese pretenda ejecutar la orden de cateo, antes o almomento de querer llevar a cabo elprocedimientodecateo.

Asimismo,debecontenerlafirmadelaautoridadjudicialquelaexpideyespecificarcontodaprecisióncuáleseldomicilioqueseautorizaparasercateado;tambiéndebemencionarsecon toda exactitud a la persona o personas que traten de aprehenderse mediante laintroducciónaldomiciliodequesetrate.Silaordendecateosegiróparasustraercosasuobjetos,éstosdebenserdescritosconminuciosidad.

Lamulticitadaordendecateodebecontener lanormaodisposición jurídicageneralqueprevea la situación concreta para la cual sea procedente llevar a cabo el cateo y estarfundamentada, tambiéndebeenellamotivarseoexpresarse las causasqueprodujeronla necesidad de su expedición. Finalmente, en dicha diligencia debe levantarse un actaque contenga la descripción pormenorizada de cómo se realizaron los actos de cateo.Dichaactadebe levantarseenpresenciadedos testigospropuestospor lapersonaquerepresenteeneseactolosinteresesdeldomiciliocateado,obienquecuandoelinteresadonolospropongaonoesténpresenteslosqueélpropone,laautoridadqueestápracticandoladiligencialospuedadesignar.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,encasodequelaordendecateoselibredurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensory lavíctimauofendidoosurepresentante legal.Eldiversoartículo13de la leyreferida,permiteclasificarcomoreservada la informaciónquepueda impediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,páginas319y320.GámizParral,Máximo.Loquetodomexicanodebesabersobrederecho,terceraedición,editorialLimusa,México,2004,páginas247a253.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelación

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con losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


180. Diligencia de confrontación

Lapalabraconfrontacióntienesuraízetimológicaenellatíncum, con yforus, frente,quesignificaponeradospersonasenpresenciaunadeotraparacompararsusasertosoparaidentificarseentresí.

Ensuacepciónprocesal,ladiligenciadeconfrontación,conocidatambiéncomoruedadepresos,eselactoporelcualseprocuraelreconocimientoquehaceunapersonarespectodeotroqueafirmaconocer,obienelqueseefectúacuandosesospechequenolaconoceparadespejarlasdudassobredichoreconocimiento.

Almomentoenqueserecibeladeclaracióndeunapersona,seaaniveldeconfesiónobiendetestimonio,encasodequeeldeclarantenopuedadarnoticiaexactadelapersonaaquienserefieraperoexpresequepodráreconocerlasiselepresentare,eltribunalprocederáalaconfrontaciónoreconocimiento.

Igualmente,procederácuandoalguiendeclareconoceraunapersonayhayamotivosparasospecharquenolaconoce.DichapruebatambiénpuedesersolicitadaporelMinisterioPúblico,aunquenoesasícomosedesarrollacomúnmente.Algunosdeloselementosquedebencuidarsealmomentodepracticarlaconfrontaciónsonlossiguientes:- Lapersonaqueseaobjetodeellanosedebedisfrazar,desfigurarnipuedeborrarhuellasoseñalesquepuedanserviralquetienequedesignarla;- Lapersonaaidentificardebepresentarseacompañadadeotrosindividuosvestidosconropassemejantes,aúnconlasmismasseñasquelasdelconfrontadosifuereposible;- Los individuosqueacompañena lapersonaquevaaconfrontarsedebenserdeclaseanáloga,atendiendoasueducación,modalesycircunstanciasespeciales.- En caso de que alguna de las partes estime conveniente que se tomen mayoresprecauciones,eltribunalpodráacordarlassiloestimaconducente.- Elconfrontadodeberáelegirel sitioenquequieracolocarsecon relacióna losque loacompañenypedirqueseexcluyadelgrupoalapersonaqueleparezcasospechosa.Esposiblequeeltribunallimiteelusodedichoderecho.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformacióndebedistinguirselaautoridadquesolicitaestadiligencia.

SiessolicitadaporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la Información Pública Gubernamental, esto es, que las actuacionesministerialespor reglageneraldebenreservarse.Sólo tendránaccesoalexpedienteel inculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13de

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la leyreferida,permiteclasificarcomoreservada la informaciónquepueda impediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolaciones graves de derechos humanos o delitos de lesa humanidad, deben serpúblicas.

Siessolicitadoporel juzgadorduranteunprocesopenal jurisdiccionaldebenoperar lassiguientesreglas:cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpediente judiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,páginas463y464.PlascenciaVillanueva,Raúl. Losmedios de prueba enmateria penal. BoletínMexicanodeDerechoComparado,número83,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,México,mayo-agostode1995.Págs.711a743.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


181. Diligencia de entrevista como prueba anticipadaLapruebaanticipadaeslaactuacióndelmedioprobatorio(entrevistas,testimonial,peritaje,confrontación, reconocimientos, inspecciones y reconstrucciones) que se realiza porrazonesdeurgenciacircunstancialantesdelmomentoprocesaloportuno,conlafinalidaddeasegurarsuvaloraciónalmomentoderesolver,siempretomandoencuentaelrespetoalosderechoshumanos.

Así, esta prueba, por circunstancias especiales del caso, no puede desarrollarse en elespacioestablecidoparaefectuarse,porloqueesnecesarioquelohagaantesdedichaetapa,enlafasepreliminarointermedia.

Ladiferenciaentrelapruebaanticipadaylapruebapreconstituidaesquelapruebaanticipadapierde sus efectos si se puede desahogar con posterioridad mientras que la pruebapreconstituidasepresentaporunasituacióndeemergenciapero tendrávalidezdurantetodoelproceso;además,lapruebaanticipadacarecedevaloralmomentodeintroducirse

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eneljuiciooralsiesposibleidentificaralórganodelapruebaparasucomparecenciaenlaaudienciaprincipal.

Porotraparte,laentrevistaespartecomplementariadelainvestigacióndeldelitoydelacomprobacióndelaprobableresponsabilidaddeunapersona.Setratadelaconversaciónentredospersonasytieneporobjetorecogerdatosqueserelacionanconlainvestigación,paraapoyarocorroborarpruebasmaterialesuotrasfuentesdedatos.

Dichaentrevistaserealizacomopruebaanticipadaatravésdelosagentesdepolicíaconlos testigos y en el lugar de los hechos, por lo que puede traer como consecuencia lanecesidadposteriorderealizaruninterrogatoriocuandosesospechaquelapersonaalacual se practicó la entrevista tiene alguna relación o conocimiento del hecho delictuosoqueseinvestiga.Debediferenciarselaentrevistadelinterrogatorio,elcualeselconjuntode preguntas formuladas sistemáticamente al inculpado en relación con los hechospresuntamenteconstitutivosdeldelito.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionalqueobraenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

SiestemedioesrealizadoporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,página419.PlascenciaVillanueva,Raúl. Losmedios de prueba enmateria penal. BoletínMexicanodeDerechoComparado,número83,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,México,mayo-agostode1995.Págs.711a743.Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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182. Diligencia de investigación de entrega vigilada

Sonlosactosquesedesarrollanenelmarcodeunprocedimientoespecialdeinvestigacióne inteligencia que se utiliza para prevenir, detectar y controlar las actividades ilegalesquedesarrollalacriminalidadorganizada.Pertenece,pues,algénerodelasoperacionesencubiertasoreservadas.

A través de la entrega vigilada se permite que una remesa de drogas, armas, insumosquímicosocualquierotraespeciedeprocedenciaotráficoilegal,queseenvíaocultamente,puedallegarasulugardedestinosinserinterceptadaporlasautoridadescompetentes,afindeindividualizaralosremitentes,alosdestinatarios,asícomoalosdemásinvolucradosendichaactividadilícita.

Algunospaíseshanincluidotalprocedimientodeinvestigaciónenleyesespecialescontraeltráficoilícitodedrogasobviandosuutilizaciónparaotrosdelitos;otrosEstados,encambio,hanpreferidoincorporarlosenloscódigosprocesalescomoprocedimientosespecialesdeinvestigacióndelcrimenorganizado.

El artículo 1 de la Convención de Viena que trata sobre definiciones, aportó un primerconcepto jurídico sobre esta medida, señalando que por “entrega vigilada se entiendela técnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas de estupefacientes,sustanciassicotrópicas,sustanciasquefiguranenelCuadro IoenelCuadro II,anexosalapresenteconvención,osustanciasporlasquesehayansustituidolasanteriormentemencionadas,salgandelterritoriodeunoomáspaíses,loatraviesenoentrenenél,conelconocimientoybajolasupervisióndesusautoridadescompetentes,conelfindeidentificara las personas involucradas en la comisión de delitos tipificados de conformidad con lodispuestoenelpárrafo1delartículo3delaConvención”.

Luego el literal h del artículo 2º de laConvención dePalermo desarrolló una definiciónsimilar peromás general y depurada. Dicha norma definía la entrega vigilada como “latécnica consistente en dejar que remesas ilícitas o sospechosas salgan del territorio deunoomásEstados,loatraviesenoentrenenél,conelconocimientoybajolasupervisióndesusautoridadescompetentes,conelfindeinvestigardelitoseidentificaralaspersonasinvolucradasenlacomisióndeéstos”.

El procedimiento de entrega vigilada ha recibido otras denominaciones en el derechoextranjero. Es así que algunos sistemas jurídicos aluden a él como remesa controlada,entregacontroladaocirculaciónyentregavigiladas.Sinembargo,estasexpresionesnosiempreconstituyensinónimos,yaqueenlaoperativapolicialcomoenlalegislacióninternade losEstadossesueledesignarconellasaprocedimientosdistintosoderivadosde laentregavigiladaoriginaldelaConvencióndeViena.

Lautilidaddelempleodelaentregavigilada,delosagentesencubiertosodelavigilanciaelectrónica radica en proveer información sobre la ruta, procedencia y destino de lasoperacionesilícitasdetrasladootránsitodeespeciesprohibidas;asícomodeaquellaquepermitiráidentificarlacomposición,estructura,recursosyactividadesdelasorganizacionescriminales.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenposesióndelasautoridadesespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

En específico, tomando en cuenta lo previsto en el artículo 13 de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a la InformaciónPúblicaGubernamental, los datos obtenidos atravésdelosprocedimientosdeentregareservadadeberánclasificarsecomoinformaciónreservada,dependiendodeltipodeelementosqueformenpartedelainvestigación,cuandocomprometalaseguridadnacional,laseguridadpúblicaoladefensanacional;menoscabelaconduccióndelasnegociacionesobien,delasrelacionesinternacionales,incluidaaquellainformación que otros estados u organismos internacionales entreguen con carácter deconfidencialalEstadoMexicano;siponeenriesgolavida,laseguridadolasaluddecualquierpersonaysicausaunserioperjuicioalasactividadesdeverificacióndelcumplimientodelasleyes,prevenciónopersecucióndelosdelitos,laimparticióndelajusticia.

CarlosEnrique Edwards.ElArrepentido,elAgenteEncubiertoyLaEntregaVigilada.Ad-Hoc.BuenosAires.1996,p.107PradoSaldarriaga,Víctor,Laentregavigilada:orígenesydesarrollos,artículopublicadoenlapáginawebdelaUniversidaddeFribourg:http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/articulos/a_20080526_66.pdfconsultadael4dejuniode2013alas12:45horas.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


183. Diligencia de investigación por medio informático

Es labúsquedadeevidenciasoelementosdepruebaparaobtener informaciónsobreeldelitoysusposiblesresponsablesatravésdemedioselectrónicos,cibernéticosodigitales.

Deacuerdoalmarconormativo,cualquierdocumentoenposesiónde lasautoridadesespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,1943delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

184. Diligencia de revisión corporal para la obtención de muestras

Sonlasdiligenciasdeinvestigaciónpenalquesepracticanenelcuerpodelapersonaviva,conlafinalidaddedescubrircircunstanciasfácticasrelacionadasconlascondicionesoelestado físicoopsíquicodel sujeto y/oencontrar objetosescondidosenél, que seandeinterésparaelproceso.

Las intervenciones corporales son también frecuentes en otros ámbitos al margende la investigación penal, como las investigaciones en la administración aduanera, laadministraciónpenitenciariaylasrevisionespoliciales.Tambiénpuedenllevarseacaboenelsenodeprocesoscuyoconocimientocorrespondaaotrosórdenesjurisdiccionales,comolainvestigacióndepaternidadenelprocesocivil.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenposesióndelasautoridadesespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

AhorabiensiladiligenciasellevaacaboporelMinisterioPúblicodurantelaaveriguaciónprevia, deben aplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del Código Federal deProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministeriales por regla general deben reservarse. Sólo tendrán acceso al expediente elinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

CerradaMoreno,Manuel,Las intervenciones corporales, artículopublicadoen la revistaelectrónica Artículos doctrinales: Derecho procesal penal, consultado el 7 de junio de2013a las16:34horasenelsitiodeInternet http://noticias.juridicas.com/articulos/65-Derecho%20Procesal%20Penal/201011-5559872589652.htmlFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

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LauraRojasZamudio

185. Diligencias para mejor proveer

Sonactosdepruebadecretadosyrealizadosporeljuez,yaseaapeticióndeparteodeoficio,para integrarsuconocimientoacercade loshechoscontrovertidosenunprocesosometidoasudecisión,obienparalaejecucióndelasentencia.

Estos actos procesales realizados por el juzgador tienen como finalidad completar suinformaciónsobreloshechosoactosalegadosporlaspartes,paralograrunaresoluciónmásadecuadadelasunto,einclusoparacomplementarlaspruebasofrecidasporlaspartes.

ElCódigoFederaldeProcedimientosCivilesensusartículos598y599 lasprevécomounaposibilidaddel juzgadorparaunamejorresolucióndel litigiocorrespondienteode laejecuciónde la sentencia respectiva,pudiendodecretarlassiemprequesean relevantespararesolverelasuntocontrovertido.

EnelmismosentidoelCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,ensusartículos278y279contempla laposibilidaddequelos juzgadoresdecretenestetipodediligenciasparaconocerlaverdadsobrelospuntoscuestionadosenloslitigiossometidosasuconocimiento,conlalimitacióndequelaspruebasdecretadasnoesténprohibidasporlaley,niseancontrariasalamoral.


Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1350

EduardoJ.Couture, Fundamentos del Derecho Procesal Civil, EditoraNacional,pág.360.OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,págs.104-105.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

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186. Diligencia precautoria

Eslaetapapreliminaropreviaalainiciacióndelprocesocivil,quepuedenser:a)mediospreparatoriosdelproceso,cuandosepretendadespejaralgunaduda,removerunobstáculoo subsanar una deficiencia antes de iniciar un proceso; b)medidas cautelares, cuandose tratedeasegurarconanticipación lascondicionesnecesariaspara laejecuciónde laeventual sentencia definitiva, o 3) medios provocatorios, cuando los actos preliminarestiendan,precisamente,aprovocarlademanda.


OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,pág.30.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

187. Diligencia preparatoria del juicio ejecutivo civil

Sonmediospreparatoriosdelprocesoquetienenporobjetoasegurar laprecisiónde laspretensionesdelactor,medianteelconocimientodehechosoinformacionesindispensablespara que el proceso pueda quedar desde el inicio constituido regularmente, y puedeprepararsepromoviendolaconfesiónjudicialdedeudalíquidayexigible,elreconocimientojudicialonotarialdedocumentoprivadoquecontengadeudalíquidayexigibleolaliquidación,pormediodeunincidenteprevio,delacantidad─hastaentonceslíquida─deunadeudacontenidaeninstrumentopúblicooprivadoreconocidojudicialmente.


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OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,pág.30.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Artículos201,202,203y204.Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

188. Diligencia preparatoria del juicio ordinario civil

Entérminosgenerales,sonmediospreparatoriosdelproceso,quegeneralmentesondeprueba,enlosqueelactorydemandadonecesitanllevaracaboantesdequeinicieeljuicio.Sepuedenpromoverconelobjetodelograr:laconfesióndelfuturodemandadoacercadealgúnhechorelativoasupersonalidadoalacalidaddesuposesiónotenencia;laexhibicióndealgunacosamuebleoalgúndocumento;oelexamenanticipadodetestigos,“cuandoseandeedadavanzadaosehallenenpeligroinminentedeperderlavida,opróximosaausentarseaunlugarconelcualseantardíasodifícileslascomunicaciones”ynopuedaaúnejercerselaacción,obien,ladeclaracióndeloscitadostestigosseanecesaria“paraprobaralgunaexcepción”.Alpromoverselamedidapreparatoriadebeexpresarseelmotivoporelquesesolicitayellitigioquesetratadeplantearoqueseteme.Cercioradoeljuezdeestosextremos,debedecretarlamedidaconaudienciadelacontraparte.Unaveziniciadoelprocesoprincipal,eljuez,ainstanciadeparte,ordenaráagregaraaquél“lasdiligenciaspracticadasparaquesurtansusefectos”.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudiciales,enprincipio,público.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.

Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,pág.30.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Artículos193,194,198y199.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

189. Diligencia y registro de operaciones encubiertas

Sonlosprocedimientosespecialesdeinvestigacióneinteligenciaqueseutilizanparaprevenir,detectarycontrolarlasactividadesilegalesquedesarrollalacriminalidadorganizada,asícomoelasientodelainformaciónobtenidaendichosprocedimientos.

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Existen varias modalidades de operaciones encubiertas entre las que destacan lassiguientes:laentregavigilada,elusodeagentesencubiertosylavigilanciaelectrónica.Lacaracterísticacomúndelasoperacionesencubiertasessucondiciónreservadaysuactitudflexiblefrenteasupuestosdeevidenteflagranciadelictiva;estoúltimo,esunanecesidadyunajustificadaconsecuenciadelafinalidadinformativaquepersiguenestosprocedimientos.

La utilidad de las diligencias y registro de operaciones encubiertas radica en proveerinformaciónsobre laruta,procedenciaydestinode lasoperaciones ilícitasdetrasladootránsitodeespeciesprohibidas;asícomodeaquellaquepermitiráidentificarlacomposición,estructura,recursosyactividadesdelasorganizacionescriminales.Deallíquepararesumirlosrasgosmásesencialesquecaracterizanenelámbitointernacionalaestosprocedimientosencubiertosdeinvestigaciónpodríamosmencionarlosiguiente:

a) Requierenparasuaplicacióndeunaautorizaciónexpresayquesedecidecasoporcaso.b) Laautorizacióndebeserotorgadademodoformalyporlaautoridadcompetente.c) Debeasegurarselanecesidaddelamedidaylaeficaciadesusupervisiónporlaautoridad.d) Tienencomofinalidadlaidentificaciónoeldescubrimientodelosautoresyparticipesdedelitosdecriminalidadorganizadayprestarauxilio,con igualfinalidad,a lasautoridadesextranjerascompetentes.e) Necesidadde que losEstados adopten tales procedimientos para enfrentar el crimenorganizado siempre que lo permitan los principios fundamentales de su ordenamientojurídicointerno.


En específico, tomando en cuenta lo previsto en el artículo 13 de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a la InformaciónPúblicaGubernamental, los datos obtenidos atravésdelosprocedimientosdeentregareservadadeberánclasificarsecomoinformaciónreservada,dependiendodeltipodeelementosqueformenpartedelainvestigación,cuandocomprometalaseguridadnacional,laseguridadpúblicaoladefensanacional;menoscabelaconduccióndelasnegociacionesobien,delasrelacionesinternacionales,incluidaaquellainformación que otros estados u organismos internacionales entreguen con carácter deconfidencialalEstadoMexicano;siponeenriesgolavida,laseguridadolasaluddecualquierpersonaysicausaunserioperjuicioalasactividadesdeverificacióndelcumplimientodelasleyes,prevenciónopersecucióndelosdelitos,laimparticióndelajusticia.

PradoSaldarriaga,Víctor,Laentregavigilada:orígenesydesarrollos,artículopublicadoenlapáginawebdelaUniversidaddeFribourg:http://perso.unifr.ch/derechopenal/assets/files/

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articulos/a_20080526_66.pdfconsultadael7dejuniode2013alas18:41horas.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudioyOmarCruzCamacho

190. Documento

Dellatíndocumentum:dedocere,enseñar,hacerconocer.Ensentidoamplioseconsideradocumentotodomediodepruebadirigidoacertificarlaexistenciadeunhecho:uncontrato,carta,fotografía.Ensentidoestrictoserefierealapruebaescrita;esdeciralescrito,escritura,instrumentoconqueseprueba,confirma,demuestraojustificaunacosaoalmenosqueseaducecontalpropósito,comopuedetratarsedeunademanda,contestación,informe,constanciasyrecibosdepago,etcétera.JoséOvalleFavelaseñalaunaconcepcióngeneraldedocumento,comotodarepresentaciónobjetivadeunhecho,ydistingueentredocumentosmateriales,cuandoesarepresentaciónno se hace a través de la escritura, como sucede con las fotografías, los registrosdactiloscópicos,ydocumentosliterales,quecumplensufunciónrepresentativaatravésdelaescritura.

La Ley Federal deTransparencia yAcceso a la InformaciónPúblicaGubernamental ensu artículo 3, fracción III, define lo que debe entenderse por documentos tales como:expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios, correspondencia, acuerdos,directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos, notas, memorandos,estadísticasobien,cualquierotroregistroquedocumenteelejerciciodelasfacultadesolaactividaddelossujetosobligadosysusservidorespúblicos,sinimportarsufuenteofechadeelaboración. Losdocumentospodránestar en cualquiermedio, seaescrito, impreso,sonoro,visual,electrónico,informáticouholográfico.

Porreglageneral,cualquierinformaciónenposesióndelasautoridadesespública,esdecir,susceptibledeacceso.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/3/1170/12.pdfOvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México.LeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.(D.O.F.08dejuniode2012).Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

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191. Documento base de la acción

Sontodosaquellosdequedispone laparteactoraalmomentode iniciarsuacciónparajustificar o fundar su demanda. V.gr. La existencia de un título ejecutivo es el supuestofundamentalparaquesepuedainiciareljuicioejecutivo,porestarazón,lademandadeljuicioejecutivosiempredebehacerseacompañardeestedocumento.Dentrodelaclasificacióndelosdocumentosquesedebenacompañaralademanda,eltítuloejecutivocorrespondealaclasededocumentosquela“fundan”oson“basedelaacción”,esdecir,documentosdeloscuales“emanaelderechoqueseinvoca”.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,losdocumentosbasedelaacciónpertenecena laparteactora,por loqueenprincipioconstituye informaciónconfidencial,noobstanteporestarenposesióndeunaautoridad judicialsonsusceptiblesdeacceso.Asimismo,puedeserelcasoquedichasdocumentalesconstituyaninformaciónpúblicaalhaberseexpedidoporautoridadcompetenteenejerciciodesusfunciones.Portantoparasuacceso,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria,aefectodedeterminarsiprocedeelaccesoaldocumentoensutotalidadobienenversiónpública, en laquesesuprima la informaciónconfidencial o reservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Asimismo,deconformidadconelReglamentodelaleydelamateria,sepodrá requerirelconsentimientodel titularde la informaciónpara realizarsuentrega.

Santiago Sentís Melendo, Teoría y Práctica del Proceso, Ensayos de Derecho Procesal, Volumen III, Ediciones Jurídicas Europa-América, Buenos Aires, pág. 29.OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México,pág.305.Para versionespúblicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19, 43de la LeyFederal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

192. Documento digital

Aunquelanocióndedocumentosehaenfocadoaloescrito,actualmenteelconceptodeescrituradebecontemplarsedesdeunaperspectivamásamplia,esdecir,eldocumentoeslaconjuncióndecualquiertipodematerialsusceptibledecomunicarinformación.Deestaforma,actualmentenosolodebenconsiderarsecomodocumentoslostextos,fotos,películas,etcétera,sinotambiénalossoportesmultimediayalasnuevasformasdetransmisióndeinformación como losarchivos informáticoso laspáginasweb,porejemplo, así comoacualquierotrotipodematerialquecontengainformación.

Enesteentendido,documentodigitalescualquiertipodematerialcontenidoenunarchivoelectrónico.Elmedioeselectrónico,yatravésdeéstesepuedecrear,almacenar,editar,reproduciroexhibirdiferentestiposdeinformación.

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Actualmente,laLeydeAmparo,publicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónde2deabrilde2013,ensuartículo3,prevélaposibilidaddeemplearlastecnologíasdelainformaciónutilizandounafirmaelectrónicaparalapromocióndeljuiciodeamparoasícomoparalasnotificacionesydemáspromocionesrelacionadasconeljuicio.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporel juzgadorenunexpediente judicial es públicopor reglageneral.Noobstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Asimismo,enelartículo42,párrafotercerodelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,seestablecióquecuandolosgobernadossoliciteninformación que ya esté disponible al público en formatos electrónicos disponibles enInternetoencualquierotromedio,se leharásaber la fuente,el lugary la formaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (I-O)México,2005,pág.2028.LeydeAmparo,Reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.(D.O.F.2deabrilde2013).Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

193. Documento o ficha en la que consta la identificación de individuos indiciados o inculpados con motivo de una averiguación previa o proceso penal

Esunamedidadeidentificaciónadministrativaparalafiliacióndelprocesadoyelconocimientodesusantecedentes,enlaqueseleasignaunnúmero,setomanfotografíasdeperfilydefrente.Generalmente estamedida se realiza en cuanto se ha dictadoel auto de formalprisiónoeldesujeciónaproceso.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, durante la averiguación previa,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialespor reglageneral deben reservarse.Sólo tendránaccesoal expedienteel inculpado, sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida, permite clasificar como reservada la información que pueda impedir u obstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelos

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tribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.EnelmismosentidosehapronunciadolaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónalresolveralgunoscasos tales como lasAcciones de Inconstitucionalidad 49/2009 y 26/2009, así como elAmparoenRevisión173/2012.

Enelcasodequelamencionadafichaseemitaduranteelprocesopenalanteeljuez,deberáanalizarselaprocedenciadesuclasificaciónconbaseenlosartículos13,14y18delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental,aefectodedeterminarsiprocedesuaccesoolaelaboracióndeunaversiónpúblicaenlaqueseeliminelainformaciónreservadaoconfidencialquecontenga,incluyendolosdatospersonales.

SupremaCortedeJusticiadelaNación.FichaSignalética.México.1996.9a.Época.Pleno.S.J.F.ysuGaceta.TomoIV.Noviembrede1996.Pág.5.Registro200000.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

194. Documento público y documento privado

El documentoesel productodeunaoperación llamadadocumentación, cuyamisiónesrepresentar un hecho o acto (en este caso con efectos jurídicos); de acuerdo con estesignificado,documentopúblicoesunacosacorpóreaporlaqueserepresentaaquelhechooactojurídicoqueesladeclaracióndevoluntad(declaracióndocumental).

Eldocumentopúblicooprivadooperajurídicamentesegúnlanaturalezadeladeclaraciónqueenélsecontiene.

ElCódigoFederaldeProcedimientosPenalesensuartículo129definea losdocumentospúblicoscomoaquélloscuyaformaciónestáencomendadaporlaley,dentrodeloslímitesde su competencia, a un funcionario público revestido de fe pública, y los expedidos porfuncionariospúblicos,enelejerciciodesusfunciones.Asimismo,enelartículo133señalaquesondocumentosprivadoslosquenoreúnanlascondicionesseñaladasenelartículo129.

ElCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,ensusartículos327y334,enlistalosdocumentospúblicosyprivados,respectivamente.Encuantoalosprimerossedistinguencuatrosubespecies: lasactuaciones judiciales, losdocumentosnotariales, losdocumentosadministrativosylasconstanciasregistrales.Entanto,documentospúblicos,las actuaciones judiciales comprenden todos los actos procesales documentales en elexpedientedelprocesoodeotroproceso,queprovengandeljuzgadorydelosfuncionariosjudiciales, es decir, básicamente las resoluciones y las diligencias judiciales. Por reglageneral,todasestassubespeciesdedocumentospúblicoshacenpruebaplena,salvoquesedemuestresufalsedadoinexactitudporlosmedioslegalesconducentes.

Porexclusión,losdocumentosprivadossedefinencomoaquéllosquenohansidoexpedidosporfuncionariospúblicosenejerciciodesusatribucionesoporprofesionalesdotadosdefepública.Elartículo334antescitadocontieneunaenunciacióndelosdocumentosprivados:

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“sondocumentosprivados losvales,pagarés, librosdecuentas,cartasydemásescritosfirmadosoformadosporlaspartesodesuordenyquenoesténautorizadosporescribanosofuncionariocompetente”.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,ladivulgacióndelosdocumentos,yaseapúblicosoprivados,nopuedeceñirseaunareglagenérica,yaquesibien,deconformidadconlafracciónIdelartículo6ºdelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,todalainformaciónenposesióndecualquierautoridad,entidad,órganoyorganismofederal,estatalymunicipalespública,lociertoesqueesplausiblequeseactualicealgunacausalde reservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,losdocumentospúblicossonsusceptiblesdedivulgarse,yenalgunoscasos,admitiránversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencial o reservaday losdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Porotrolado,losdocumentosprivadossonporreglageneral,decarácterconfidencialporperteneceralaspartes;noobstante,deconformidadconelReglamentode la leyde lamateriasepodrárequerirelconsentimientodeltitulardelainformaciónpararealizarsuentrega.

InstitutodeInvestigacionesJurídicasdelaUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano,México,2005.OvalleFavela,José,Derecho Procesal Civil,México.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraRojasZamudio

195. Edicto

Del latínedictumyéstededico,dicere,decir,afirmar,advertir.Edicoesproclamar,decirenvozalta.Eledictoeselmandamientodeautoridaddadoaconocerpúblicamenteparainformación de una colectividad o de una omás personas a quienes afecta. Se realizadevariasformas,deunaorden,acuerdooprevencióndelaautoridadparaquelleguealconocimientodetodosodelapersonaaquienparticularmenteafecte.

Enmateriadetransparenciayaccesoainformación,lanaturalezadelosedictosespública,yaquesedanaconoceralacolectividadinteresadaendichainformación.Encaso,dequesesolicitaranlosedictosantiguosquesetuvieranarchivadosdeberespetarselaesenciapúblicadelosmismos,esdecir,noadmitenserconsideradosinformaciónreservadaniconfidencial,deconformidadconlaLeydeFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1439

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Diccionario de Derecho Privado.TomoI(A-F),EditorialLabor,Barcelona,Madrid,BuenosAires,RiodeJaneiro,México,Montevideo,pág.1674.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

OmarCruzCamacho

196. Ejecución

Dellatínclásicoexsecutio,queenelbajolatíncorrespondeaexecutio,delverboexsequor,significacumplimiento,ejecución,administraciónoexposición.

Eselconjuntodeactosnecesariosparalaefectuacióndelmandato,osea,paradeterminarunasituaciónjurídicaconformealmandatomismo.Enellenguajejurídicoseentiendeporejecuciónelcumplimientoosatisfaccióndeunaobligación,cualquieraquesealafuentedequeproceda,yaseacontractual,legalojudicial.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformaciónelartículo8ºdelaLeyqueregulaestamateriaobligaalPoderJudicialdelaFederaciónahacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,yquelaspartespodránoponersealapublicacióndesusdatospersonales.Enestesentidolaejecucióndelassentenciasyanoseubicaenelsupuestodereserva(artículos13y14delaLeydelamateria),porloqueladisponibilidaddeesainformaciónserásinperjuiciodeloquealrespectoestablezcanlasleyes(artículo15delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental).Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.Aúnsin laoposiciónde laspartes,esobligacióndelórganojurisdiccional no divulgar información sensible que pudiera contener la documentaciónrequerida.

Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1454y1457.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho197. Ejecución de sentencia

Encuantoalaejecucióndeunasentencia,explicaCouture“dícesedelaejecucióncuyotítuloestáconstituidoporunasentenciajudicial,normalmentedecondena”.

Enmateriacivil,laejecuciónpuedeserrealizadadeformavoluntariaoforzosa.Esvoluntariacuandoelobligadocumpleespontáneamente;es,encambio,forzosacuandoelcumplimientosealcanzapormedioslegalesconindependenciaoencontradelavoluntaddelobligado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elartículo8ºdelaLeyqueregulaestamateriaobligaalPoderJudicialdelaFederaciónahacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,yquelaspartespodránoponersealapublicaciónde

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susdatospersonales,enestesentidolaejecucióndelassentenciasyanoseubicaenelsupuestodereserva,porloqueladisponibilidaddeesainformaciónserásinperjuiciodeloquealrespectoestablezcanlasleyes(artículo15delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental).

Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.Aúnsin laoposiciónde laspartes,esobligacióndelórganojurisdiccional no divulgar información sensible que pudiera contener la documentaciónrequerida.

Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005.PrecedentesIFAI:1032/07,1033/07,1034/07.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

198. Ejecución de sentencias extranjeras

HastaelsigloXVIIIseutilizaba lapalabra latinaexequaturparadesignar la fórmulaqueordenabalaejecucióndeunasentenciaextranjeraoforánea.Enlaactualidad,elexequatureselprocedimiento judicialpormediodelcualel tribunalcompetentedeundeterminadoEstadoordena laejecuciónsobresu territorionacionaldeunasentenciao laudoarbitralemitidosenelextranjero.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, el artículo 8º de la LeyFederaldeTransparencia yAcceso a la InformaciónGubernamental obliga al Poder Judicial delaFederaciónahacerpúblicas lassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,yquelaspartespodránoponersealapublicacióndesusdatospersonales,enestesentidola ejecución de las sentencias ya no se ubica en el supuesto de reserva, por lo que ladisponibilidaddeesainformaciónserásinperjuiciodeloquealrespectoestablezcanlasleyes (artículo15de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental).

Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.Aúnsinlaoposicióndelaspartes,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1625.

Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

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199. Ejecución forzada

Consisteentrasferirciertosbienes,osuprecio,delpatrimoniodeldeudoralpatrimoniodelacreedor.Aldeudorsóloleperteneceloquesobraunavezpagadassusdeudas:bona non censetur nisi deducto aere alieno.Lospresupuestosdelaejecuciónforzadason:a)untítulodeejecución,b)unaacciónejecutivayc)unpatrimonioejecutable.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

EduardoJ.Couture, Fundamentos del Derecho Procesal Civil, EditoraNacional,pág.447-448.Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

200. Ejecución hipotecaria

Eselderechoderealizacióndelvalorencambiodelacosagravada,queformaelcontenidopropioy lafinalidadespecíficadelderechorealdehipoteca,entraen juegoyobtienesuconsumación, actualizándose, y provocando con ello la extinción por agotamiento delgravamen hipotecario. Es en esa fase cuando propiamente surge la acción hipotecariamediantelacualelacreedortienelafacultaddesatisfacerseconelvalordelacosaafectadadelimportedesucrédito.


Diccionario de Derecho Privado.TomoI(A-F),EditorialLabor,Barcelona,Madrid,BuenosAires,RiodeJaneiro,México,Montevideo,pág.1715.

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Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

1. Ejecutoria

Dellatínexecutorius,derivadodelverboexsequor,quesignifica“cumplir,ejecutar”.Eslacualidadqueseatribuyealassentenciasque,pornosersusceptiblesdeulterioresimpugnacionesodiscusiones,hanadquiridolaautoridaddecosajuzgada.

Enellenguajedelforosignificasentenciaquealcanzólafirmezadecosajuzgada,ytambiéneldespachoqueestrasuntoocomprobantedeella,esdecir,quesellamaejecutoriatantolasentenciafirmecomoeldocumentoquelacontiene.

Laexpresión “sentenciaejecutoria”seha llegadoacambiarporelsolo “ejecutoria”paraaludirprecisamentealassentenciaspronunciadasporlosTribunalesColegiadosdecircuitoyporlaSCJN,enlosjuiciosdeamparodirecto,queyanoadmitenposteriorimpugnación.Convieneaclarar, sinembargo,que también lassentenciaspronunciadaspor los juecesdedistritoenlosjuiciosdeamparoindirecto,puedenobtenerlacualidaddeejecutoriasofirmes,cuandonoseinterpongacontraellaselrecursoderevisión.AsílohareconocidolajurisprudenciadelaSCJN:“LassentenciasdelosJuecesdeDistrito,quenosonrecurridasenrevisión,causanejecutoria…”.

Elartículo2º,fracciónV,delReglamentodelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónydelConsejodelaJudicaturaFederalparalaAplicacióndelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentaldefinesentenciaejecutoriacomoaquellarespecto de la cual las leyesno concedanningúnmedio dedefensapor virtud del cualpuedasermodificadaorevocada.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elartículo8ºdelaLeyqueregulaestamateriaobligaalPoderJudicialdelaFederaciónahacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,yquelaspartespodránoponersealapublicacióndesusdatospersonales.Enesesentidolaejecutorianoseubicaenelsupuestodereserva,porloqueserádisponibledichainformaciónsiemprequesesuprima,mediantelaelaboracióndeunaversiónpública,lainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobrenenlasentenciaquesesolicite.

Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1462.Diccionario de Derecho Privado.TomoI(A-F),EditorialLabor,Barcelona,Madrid,BuenosAires,RiodeJaneiro,México,Montevideo,pág.1728.CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.527.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19,43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

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202. Ejercicio de la función investigadora

EslaactividadinvestigadoraquerealizaelMinisterioPúblicodelosdelitos,enelperiododelaaveriguaciónprevia,unavezqueesenteradodelaconductaohechoconsideradocomodelito,paraello,habrádeobtenerloselementosnecesariosquelepermitanconcluirsobrelaexistenciadelinjustopunibleytambiénquienessuprobableautor.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, deben aplicarse las reglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

ColínSánchezGuillermo,Derecho Mexicano de Procedimientos Penales,EditorialPorrúa,México,2009,Pág.337.Silva Silva, Jorge Alberto, Derecho Procesal Penal, segunda edición, Editorial Oxford,México,2004,Pág.253.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.PrecedenteIFAI:2352/11.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

OmarCruzCamacho203. Engrose

Es la formalidadde la resoluciónosentenciaplasmadaenundocumento,en lacualserecogenlasobservacionesquesehayanrealizadoenlasesiónalproyectoderesoluciónosentencia,quepuedenserensentidocompletamentecontrarioalpropuestouobservacionesformalesquenoalteranlapropuestaoriginal.Setratadelaautorizaciónporpartedelosmiembrosqueaprobaronlasolucióndelproblemajurídico(elasunto)yasípoderfirmarelmismoydarloaconoceralosinteresados.V.gr.Elengrosedelaudoesladiscusión,votaciónyfirmadellaudo,conlascorrespondientesmodificacionesoadiciones,silashubiera.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoen un expediente judicial es, en principio, público,máxime que el artículo 8º de la Leyque regula estamateria obliga al Poder Judicial de la Federación a hacer públicas lassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria.En todos loscasos, lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformación

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confidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.543.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

204. Entrevista

Laentrevistaeslaconversaciónentredospersonasytieneporobjetorecogerdatosqueserelacionanconlainvestigaciónparaapoyarocorroborarpruebasmaterialesuotrasfuentesdedatos.Espartecomplementariadelainvestigacióndeldelitoydelacomprobacióndelaprobableresponsabilidaddeunapersona.

Laentrevistapuedatraercomoconsecuencialanecesidadposteriordeuninterrogatorio,cuandosesospechaquelapersonaalacualselepracticólaentrevistatienealgunarelaciónoconocimientodelhechodelictuosoqueseinvestiga.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, respecto del contenido de lasentrevistasqueobranenpoderdelMinisterioPúblico,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Enelcasodequelaentrevistaseefectúeduranteelprocesopenalanteel juez,deberáanalizarselaprocedenciadesuclasificaciónconbaseenlosartículos13,14y18delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,aefectodedeterminarsiprocedesuaccesoolaelaboracióndeunaversiónpúblicaenlaqueseeliminelainformaciónreservadaoconfidencialquecontenga,incluyendolosdatospersonales.

BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,página419Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

OmarCruzCamacho

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205. Entrevista de testigos

Eslaqueserealizaatravésdelosagentesdepolicíaconlostestigosyenlugardeloshechos,detalformaquepuedetraercomoconsecuencialanecesidadposteriorderealizaruninterrogatoriocuandosesospechaquelapersonaalacualsepracticólaentrevistatienealgunarelaciónoconocimientodelhechodelictuosoqueseinvestiga.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, respecto del contenido de lasentrevistasdetestigosqueobranenpoderdelMinisterioPúblico,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,página419.

Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

OmarCruzCamacho

206. Entrevista policial al imputado

Eslarealizadaatravésdelosagentesdepolicíaconlapersonaalaqueseleimputalaconductadelictiva.

Para efectos de transparencia y acceso a la información, respecto del contenido de lasentrevistasqueobranenpoderdelMinisterioPúblico,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,Derecho Procesal Penal,segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,página419.

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OmarCruzCamacho

207. Envío digital

Consisteenlaremisióndealgúndocumentodigital,elsoportematerialdelosmediosdecomunicaciónyqueenlaactualidadtambiénsellamaacualquiertipodematerialcontenidoenunarchivoelectrónico.Elmedioahoraeselectrónico,dondesepuedecrear,almacenar,editar,reproduciroexhibirdiferentetipodeinformación.Lainformáticasedefinecomolacienciadeltratamientológicoyautomáticodelainformaciónprincipalmenteatravésdelascomputadoras.

Paraefectosdelatransparenciaeinformaciónpública,elenvíoenformatoelectróniconopuedeceñirseaunareglagenérica,ellodependerádecadacasoconcretoydelcontenidodelenvíoydelasdisposicioneslegalesaplicablesalcaso.Porreglagenerallainformaciónenposesióndelossujetosobligadosespública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (I-O)México,2005,pág.2028.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

208. Estrado digital

Porestradosdebeentenderseellugarqueocupanlosmagistradosenlasalasdedespachoyaudiencia:expresiónarcaicautilizadaenlasleyesparadenominarlaformadenotificaciónmedianteconstanciaqueponeelactuarioenelexpediente,dehabertranscurridoeltérminoseñaladosinquelaparteinteresadahayaacudidoalaoficinaanotificarse.Entonces,elestradodigitalesellugarelectrónicoutilizadoparaconocimientopúblico,quepuedenserlosedictosdenotificación,citaciónoemplazamientoainteresadosenalgúnprocedimientojudicialoadministrativo.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,ladivulgacióndeloquepuedesermateriadeestradodigitalesenprincipiopúblicayaquesedanaconoceralacolectividadinteresadaendicha información.Encasodequealguiensolicitealguna informaciónquenosecontengaenestradodigitalsinoquesetenganarchivadosporserantiguos,deberá

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respetarselaesenciapúblicadelosestradosdigitales.Enconsecuencia,porreglageneral,esta informaciónnopuedeconsiderarsereservadaoconfidencial,deconformidadcon laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

Porsuparte,elartículo42,párrafotercerodedichaley,establecequecuandolosgobernadossoliciteninformaciónqueyaestédisponiblealpúblicoenformatoselectrónicosenInternetoencualquierotromedio, se leharásaber la fuente,el lugar y la formaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.565.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

OmarCruzCamacho

209. Excepciones y defensas

Laexpresiónexcepciónsedesigna,enprimertérmino,conunsentidoabstracto,elpoderquetieneeldemandadoparaoponer, frentea lapretensióndelactor,aquellascuestionesqueafectenlavalidezdelarelaciónprocesaleimpidanunpronunciamientodefondosobredichapretensión(cuestionesprocesales),oaquellascuestionesque,porcontradecirelfundamentodelapretensión,procuranunpronunciamientodefondoabsoluto(cuestionessustanciales).

En segundo término, con la expresión “excepciones” suelen designarse las cuestionesconcretasqueeldemandadoplanteafrentealapretensióndelactor,conobjetodeoponersealacontinuacióndelproceso,alegandoquenosehansatisfecholospresupuestosprocesales(excepcionesprocesales),oconelfindeoponersealreconocimiento,porpartedeljuez,delafundamentacióndelapretensióndelaparteactora,aduciendolaexistenciadehechosextintivos,modificativoso imperativosdelarelación jurídica invocadaporeldemandante(excepcionessustanciales).Enestesentidoconcreto,suelehablarsemásdeexcepcionesquedeexcepción.

Esencialmente, es toda defensa invocada por la parte demandada tendiente a obtenerel rechazode la demanda. La defensaes el poder jurídico de que se halla investido eldemandado,quelehabilitaparaoponersealaacciónpromovidacontraél,haciendovalerlosmediosdeoposicióninherentesasuderecho.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformaciónqueobreenunexpedientejudicial,porreglageneral,espública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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Institutode InvestigacionesJurídicasde laUNAM,Diccionario Jurídico Mexicano, (D-H),México,2005,pág.1609.CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.572.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

210. Exhorto

Es la peticiónque realizaun juezo juezahaciaotro juezque seencuentreenunniveljerárquicoigualosuperiorohaciaunjuezextranjero,conelfindesolicitarlesucolaboraciónparaquerealicealgunasdiligenciasjudicialesdentrodeunterritorioojurisdicciónqueleesajena,yaquelasmismasdebenrealizarsefueradellugardeljuicio.

Porlogeneral,losexhortossirvenparaemplazaraldemandadoquesehallaenterritoriodeljuezexhortado;prenderaunreoausenteoprófugo;tomarladeclaracióndealgúntestigo;embargarbienes,yengeneral,verificarlosactosqueseannecesariosoconvenientesenlosdiversosasuntosjurídicos.


Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por Ángel Landoni Sosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Enciclopedia Jurídica Mexicana,México,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzCamacho

211. Expediente

Esunconjuntodedocumentosopiezasescritasqueseenumerayordenaconlafinalidaddeconstatartodaslasactuacionesprocesalesqueserealizanenunjuicio,esdecir,esel

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cúmuloderesoluciones,diligencias,actosdelaspartesqueintervienenenunjuicio,entreotras.

Lamaneraenquese integran losexpedientesqueconformanunprocedimiento judicial,comienza con una portada o carátula impresa en la que se identifican los datos mássobresalientes del propio juicio; por ejemplo, los nombres del actor y del demandado,númerodeexpediente,lamateriadeljuicio,eljuzgadootribunal,lasecretaría,elnúmerodeexpediente,nombredelaspartes,tipodejuiciooprocedimiento,etc.

Porloregular,losexpedientessonconocidoscomo“autos”porqueesladenominaciónqueledanlasleyesprocesales,ycomo“tocas”,comountérminogenéricoqueutilizanlassalasdelostribunalessuperiores.

Losartículos64,65y66delCódigoFederaldeProcedimientosCiviles,establecenquelossecretariosdelosjuzgadoscuidaránquelosexpedientesseanexactamentefoliadosalagregarsecadaunadelashojas;rubricaránofirmarántodaséstasenelcentrodelescrito,ypondránelsellodelasecretaríaenelcentrodelcuaderno,demaneraqueabarquelasdoscaras.Asimismo,dichosartículosseñalanquelossecretariosconlaseguridaddebida,guardaránbajosuresponsabilidad,losdocumentosoriginalesquepresentenlosinteresados.Alexpedienteseagregaráncopiascuidadosamentecotejadasyautorizadasporelmismosecretario,sinperjuiciodeque,apeticiónverbaldecualquierade los interesados,se lemuestrenlosoriginales.

Porotrolado,losmencionadospreceptosrefierenquelossecretariossonresponsablesdelosexpedientes,librosydocumentosqueexistaneneltribunalyarchivocorrespondiente.Además,cuando,pordisposicióndelaleyodeltribunal,lossecretariosdebanentregarunexpedienteaotro funcionariooempleado, recabarán reciboparasu resguardo.Enestecasolaresponsabilidadpasaráalapersonaqueloreciba.

Es importante destacar que un expediente constituye un elemento fundamental en laresolucióndeunjuicio,porlotanto,nunca,niporordenjudicial,quienlotengaasucustodia,lo entregará a las partes para llevarlos fuera del tribunal, salvo con excepción hechaalMinisterioPúblico.

Alrespecto,laLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosen la fracciónV del artículo 8 establece que todo servidor público tendrá obligación decustodiarycuidar ladocumentacióne informaciónquepor razóndesuempleo,cargoocomisión,tengabajosuresponsabilidad,eimpediroevitarsuuso,sustracción,destrucción,ocultamientooinutilizaciónindebidos.

Recientemente,conlafinalidaddeestablecerlanormatividadyloscriteriosparamodernizarlasestructurasorgánicas,lossistemasyprocedimientosadministrativosinternos,asícomolosdeserviciosalpúblico,diversasinstitucioneshanimpulsadolapresentacióndeescritosy la integracióndeexpedientesen formaelectrónicamedianteelempleode tecnologíasdelainformaciónqueutilicenlaFirmaElectrónica,deconformidadconloestipuladoenlaLeydeAmparo,Reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaactuaciónjudicialquecomponeunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos.LeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

212. Expediente de responsabilidad administrativa de los servidores públicos

Es el conjunto de actuaciones o piezas escritas o electrónicas que registran los actosrealizadosenunprocedimientoderesponsabilidadadministrativadelosservidorespúblicos.Dichasactuacionesestánordenadascronológicamenteyfoliadas,provistasdeunacarátuladestinadaasuidentificaciónindividual.

ElprocedimientoderesponsabilidadadministrativadelosservidorespúblicosestáreguladoeneltítulocuartodelaConstituciónyenLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasde los Servidores Públicos, por lo tanto, cualquier actuación que se realice al respectoestaráreguladadentrodeestemarcolegal,mismoquedisponequiénessonlosservidorespúblicos,cuálessonsusobligacionesyenquémomentoexisteunincumplimientodelasmismas,quedélugaralprocedimientoderesponsabilidadadministrativa.

Cabe decir, que cualquier persona interesada puede presentar quejas y denuncias porincumplimientodelasobligacionesdelosservidorespúblicos,conlasqueseiniciará,ensucaso,elprocedimientodisciplinariocorrespondiente.Lassancionesadministrativasprevistasparaestetipodeinfraccionessonlasuspensiónoladestitucióndelpuesto,lainhabilitaciónpara desempeñar un empleo, cargo o comisión en el servicio público, la amonestaciónpúblicaoprivadadelosservidorespúblicosysancioneseconómicas.

Enesteordendeideas,cualquieractuaciónqueserealiceconlafinalidadderesponsabilizarlos actos u omisiones en que incurran los servidores públicos en el desempeñode sus

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respectivasfuncionesconstaráenunexpedientederesponsabilidadadministrativadelosservidorespúblicos.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,lainformaciónqueformepartede este tipo de expedientes es pública. No obstante, es plausible que se actualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistas en los artículos 13 y 14 de la Ley de la materia. En todos los casos, lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos.PrecedentesIFAI:RDA0504/14,RDA5828/13.

SeleneCruzAlcalá

213. Expediente en archivo

Eselconjuntodeactuacionesopiezasescritasque registran todos losactos realizadosenunprocedimientojudicial.Dentrodedichasactuacionesdebeconstarlaresoluciónquepusofinaljuicioyporlotanto,lohaconcluido.Enestecaso,elórganojudicialquetengaporcumplidalareferidaresolución,ordenaráelarchivodelexpediente.

Elartículo196delaLeydeAmparoestablecequesilaresoluciónqueponefinaljuicionoestácumplida,noestácumplida totalmente,no loestácorrectamenteoseconsideradeimposiblecumplimiento,remitirálosautosaltribunalcolegiadodecircuitooalaSupremaCortedeJusticiadelaNación,entérminosdelartículo193delamismaLey,afindequelaresoluciónsecumplaensutotalidad.

Porotrolado,elCódigoFederaldeProcedimientosCivilesestableceensuartículo268quesilaautoridadjudicialdictasentenciadefinitivaestandopendienteunrecurso,y,alapar,lasentenciadictadanoesrecurridaporlaspartesenjuicio,entoncescuandodichasentenciacauseejecutoria,secomunicaráaltribunalqueconozcadelrecurso,paraquelodeclaresinmateriayordenesuarchivo.

Asimismo, el artículo 559 del mismo ordenamiento señala que las dependencias de laFederaciónydelasEntidadesFederativasysusservidorespúblicos,estaránimpedidosdellevaracabolaexhibicióndedocumentosocopiasdedocumentosexistentesenarchivosoficialesbajosucontrolenMéxico;seexceptúanloscasosenquetratándosedeasuntosparticulares, documentos o archivos personales lo permita la ley y cuando a través deldesahogodeunexhortoocartarogatoriaasíloordeneeltribunalmexicano.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.,Asílascosassedeberáevaluarlahipótesisconcretadelexpedienteyasídeterminarsiesinformaciónreservada,siyaperdióesecarácterydeserelcaso,sicontieneinformaciónconfidencialodatospersonales.Enesoscasosdeberáomitirselamisma,atravésdelaelaboracióndeversionespúblicas,sinperjuiciodequesesoliciteelconsentimientodeltitulardelosdatospersonalesparasudivulgación.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.LeydeAmparo.Para versiones públicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19 y 43de la LFTAIPG y 8 del Reglamento de la SCJN y CJF de la materia.CriteriosIFAI:02/14Procedimientoadministrativo,elementosquedebenactualizarseparaqueseconsidereseguidoenformadejuicio.

SeleneCruzAlcalá

214. Expediente en trámite

Eselconjuntodeactuacionesopiezasescritasoelectrónicasqueregistranlosactosrealizadosen un procedimiento judicial. Dichas actuaciones están ordenadas cronológicamente yfoliadas,provistasdeunacarátuladestinadaasuidentificaciónindividual.

Sedicequeunexpedienteseencuentraentrámitecuandoaúnnosedictaunaresolucióndefinitivaquepongafinalprocedimientorespectodelcualversaeljuicio,obien,cuandolaejecutorianoseencuentracumplidaensutotalidad,sinexcesosnidefectos.13

ElCódigoFederaldeProcedimientosCivilesestableceensuartículo268quesisedictauna resolucióndefinitivayéstaes impugnada,secomunicará laadmisióndel recursoaltribunalqueconozcadelasuntoqueestáentrámite,paraquedichaautoridadjudicialremitael expediente a aquél que ha de conocer del recurso interpuesto contra la sentencia, ylosresuelvasucesivamente,primeroelrecursopendienteyluegoelinterpuestocontralasentencia,hastaquesepronuncielasentenciadefondopendiente.

Enmateriadetransparenciayaccesoala información, losdocumentoscontenidosenelexpedienteson,enprincipio,públicos.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudiciales

13 Cfr. Ley de amparo, artículos 196 y 193.

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admitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

215. Extinción de dominio

Laextincióndedominioesunafiguracivilque implica lapérdidade losderechosrealessobrelosbienesmueblesoinmueblesqueesténenelcomercioyseaninstrumento,objetooproductodeundelitooqueesténdestinadosaocultarestosúltimos.Selepuededefinircomounaacción civil de carácter real y contenido patrimonial, independiente de lo quesucedaenelprocedimientopenal,puesnotieneuncarácterpunitivo.Lasreglasmínimasparaelprocedimientodeextincióndedominioseencuentranenelartículo22constitucional.Existendiversasfigurasparecidasalaqueseestudiacomolaexpropiación,eldecomiso,laconfiscaciónylapérdidadelderechodepropiedaddebienesabandonados.Laextinciónde dominio se distingue de la expropiación debido a que el dueño del bien no recibecontraprestaciónnicompensaciónalgunanoobstanteque,enlasdosfiguras,lapropiedadpasaafavordelEstado.Además,laexpropiaciónesunafiguradeDerechoAdministrativo.Porsuparte,laconfiscacióneslapérdidatotaldelpatrimoniodeldelincuenteyseencuentraprohibidaconstitucionalmente.Eldecomisoeslaprivacióndeciertosbienesdecretadaporunaautoridadjudicialcomosanciónaunainfracción.Finalmente,lapérdidadelapropiedadde los bienes abandonados implica el hecho de que el propietario los deje de poseervoluntariamente.

Recientemente,enelámbitofederal,lafiguradelaextincióndedominiosehaincorporadocomounmedioparacombatiraladelincuenciaorganizadaatravésdeladisminucióndesusrecursoseconómicos.

En materia de transparencia y acceso a la información, la información que obre en elexpedientejurisdiccionales,enprincipio,pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaaefectodedeterminarsiprocedeelaccesoenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, es

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obligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ColinaRamírez,EdgarIván,Ley Federal de Extinción de Dominio. Análisis jurídico-procesal,México,D.F.,Flores,2011.Ley Federal de Extinción de Dominio, Reglamentaria del artículo 22 de la ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.PublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel29demayode2009.Mártínez-Bastida,Eduardo,Comentarios a la Ley de Extinción de Dominio para el Distrito Federal,3ªed.,MéxicoD.F.,RaúlJuárezCarro,2010.MurciaRamos,Baudilio,El enriquecimiento ilícito y la extinción de dominio,Bogotá,Ibáñez,2012.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

216. Fianza judicial

Es la obligación que tiene una persona (fiador) para con otra (acreedor), cuando untercero, quien adquirió una deuda (deudor o fiado), no cumple con ciertas obligacionesquehacontraído.Se tratadeunaobligaciónaccesoriadebidoaquesufinesasegurarqueel deudorpague loquedebeo cumpla conunaobligaciónprincipal.El fiadores lapersonafísicaojurídicaquedebecumplirconunaobligaciónajenaanteelincumplimientodequienlacontrajo;loanteriorpuedesertantodemaneragratuita,comoacambiodeunacontraprestación.

Lafianzapuedeserconvencional,legalojudicial.Laprimeraesaquellaquesurgedeunacuerdo de voluntades, mientras que la segunda es una obligación que la ley impone.Lafianza judicialesaquellaquese tienequeprestarporordendeun juez,aldarse lospresupuestos legales que condicionan su exigibilidad. El ejemplomás común de fianzajudicialsedacuandosecondicionalaentregaprovisionaldeciertacantidaddedineroalvencedorenunjuicioaqueésteconstituyaunafianzaparaasegurarqueladevolveráencasodeservencidoenlaapelación.

Deconformidadconelartículo5delaLeyFederaldeInstitucionesdeFianzas,lasempresasquesepretendandedicaraprestarelserviciodefianzadeberáncontarconunaautorizacióndelGobiernoFederalatravésdelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicación

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delosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico.Españoly latín,con traduccióndevocablosalfrancés,italiano,portugués,inglésyalemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.Escriche,Joaquín,Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia,Paris,LibreríadeRosa,BouretyCia.,1851,DisponibleenInternet:http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=364.LeyFederaldeInstitucionesdeFianzas,publicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel29dediciembrede1950.OvalleFavela,José,Derechoprocesalcivil,9ªed.,MéxicoD.F.,OxfordUniversityPress,2003.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

217. Firma

En los actos jurídicos que deben constar por escrito, la firma es el conjunto de signosmanuscritosqueacreditalavoluntaddelaolaspersonasqueintervienenenellosyasumenlas obligaciones que surjan con motivo de su celebración. Habitualmente la firma estácompuesta por el nombre, apellido y rúbrica de la persona que suscribe el documento.Lafirmaseutilizaentodotipodeactos jurídicosquedebenconstarporescrito, losmáscomunessonloscontratosylasactuacionesjudiciales.

Aunque la validez de los signos ilegibles es cuestionada por la doctrina, el Pleno de laSupremaCortedeJusticiadelaNaciónhadeterminadoqueestacircunstanciaesirrelevante,todavezquelafunciónesencialdelafirmaesidentificarasuautoryasíimputarlelaautoríadeltextoqueleprecede.Paraexplicarelporquéseutilizanestossignoselórganoreferidosostienequesepartedelprincipiodequealgunosrasgosdelaescrituradeunapersonasiempreseránlosmismosy,enconsecuencia,permitendeterminar,asimplevistaoatravésdemedioscientíficos,siciertoconjuntodesignosfuerealmenteasentadodepuñoyletradelapersonaaquienseleatribuyen.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,lafirmaesconsideradainformaciónconfidencialportratarsededatospersonalesdepersonasfísicas,queexternalavoluntaddel individuo. Sinembargo, la firmaestampadapor servidorespúblicoses consideradapúblicaentantoconstituyeunaactuaciónfundadaenunanormaqueatribuyealfuncionariociertasfacultadesyquepermitedarlevalidezalacto.

Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico. Español y latín, con traducción de vocablos al francés, italiano, portugués, inglés y alemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.OvalleFavela,José,Derecho procesal civil,9ªed.,MéxicoD.F.,OxfordUniversityPress,2003.TesisP./J.62/2006,SemanarioJudicial de la Federación y su Gaceta,NovenaÉpoca, t.XXIII,Mayode2006,página5.

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LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.CriterioIFAI.10/10.Lafirmadelosservidorespúblicosesinformacióndecarácterpúblicocuandoéstaesutilizadaenelejerciciodelasfacultadesconferidasparaeldesempeñodelserviciopúblico.

SeleneCruzAlcalá

218. Firma a ruego

Cuandoalguiennosabeonopuedefirmar,sepideaunterceroquepongasufirma,consunombreygrafíapropios.Éstedebecontarconcapacidaddeejercicio.Seentiendequelapersonaquesuscribeeldocumentoeselsolicitanteynoeltercero.

TantoenelCódigoCivilFederalcomoen losordenamientos localesseprevéndiversossupuestosen losqueunapersonapuedepediraun terceroquefirmeeldocumentoenelquesevaahacerconstarunacto,enelentendidodeque lasconsecuenciasquesedesencadenenrecaeránenlaesferajurídicadeaquélla.Escomúnqueademásdelafirmadel tercero la ley exija queel interesado imprima suhuella digital en el documento quesuscribeparaconstatarsuidentidad.Tambiéneshabitualquelaleyimpongaeldeberdeindicarestacircunstanciaeneldocumento.

LaSegundaSalade laSupremaCortedeJusticiade laNaciónhadeterminadoquesedebetenerpornopresentadalademandaconlaquesepretendeiniciarunprocedimientocontenciosoadministrativocuandoseincluyanlashuellasdigitalesdelpromoventeperoseomitalafirmadeunterceroasuruego.

Respecto de la firmade las personasdebenobservarse las disposiciones relativas a laproteccióndedatospersonalesdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Loanteriorsedesprendedelcontenidodelosartículos3,fracciónII;4;18y20delreferidoordenamiento.

De la normatividad señalada, se desprende que la firma es considerada informaciónconfidencial por tratarse de datos personales cuando pertenece a personas físicas. Sinembargo, la firma estampada por servidores públicos en ejercicio de sus funciones esconsideradapública.

Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico. Español y latín, con traducción de vocablos al francés, italiano, portugués, inglés y alemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.CódigoCivilFederal.PublicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónlosdías26demayo;14dejulio;3deagostoy31deagosto,todosde1928.CódigoCivilparaelDistritoFederal.PublicadoenelDiarioOficialdelaFederaciónlosdías26demayo;14dejulio;3deagostoy31deagosto,todosde1928.Tesis2ª./J.25/2009,Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,NovenaÉpoca, t.XXIX,Marzode2009,página448.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.

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CriterioIFAI.10/10.Lafirmadelosservidorespúblicosesinformacióndecarácterpúblicocuandoéstaesutilizadaenelejerciciodelasfacultadesconferidasparaeldesempeñodelserviciopúblico.

SeleneCruzAlcalá

219. Firma digital

Lafirmadigitalesunaespeciedefirmaelectrónicaque,aligualquelasfirmasmanuscritas,tieneelfindeidentificaraquiensuscribeundocumento.Enlosmedioselectrónicosesdifícildistinguirla fuente original de cierta información de alguna copia, entonces, se han creado diversastécnicasparaautenticarlainformación,unodeelloseslafirmadigitalqueconsisteenunpatrónquesecreamediantelautilizacióndesistemascriptográficosdeclavepúblicao“asimétricos”.

Esa travésdeellos que la personaqueposeeelmensaje inicial y la clavepública delfirmante,puededeterminardeformafiablesi latransformacióndela informaciónsehizoutilizandolaclaveprivadacorrespondientealaclavepúblicadelfirmanteysielmensajehasidoalteradodesdeelmomentoenquesecreó.

Elartículo2delaLeyModelosobrelasFirmasElectrónicasdelaComisióndelasNacionesUnidasparaelDerechoMercantilInternacionalestablecequeéstasson“losdatosenformaelectrónicaconsignadosenunmensajededatos,oadjuntadosológicamenteasociadosalmismo,quepuedanserutilizadosparaidentificaralfirmanteenrelaciónconelmensajededatoseindicarqueelfirmanteapruebalainformaciónrecogidaenelmensajededatos”.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, debe distinguirse entre la claveprivadaylaclavepúblicadelfirmante,puestoquelaprimeraesconfidencial,mientrasquelasegundaespúblicaentantoqueporsísolanohaceidentificablealtitulardelamisma.LeyModelosobrelasFirmasElectrónicasdelaComisióndelasNacionesUnidasparaelDerechoMercantilInternacional.

MorenoPadilla,Javier,Medios Electrónicos en el Derecho Fiscal,México,D.F.,Dofiscal,2006.Pérez Chávez, José y otros, Firma electrónica avanzada, documentos digitales y comprobantes electrónicos, México,D.F.,TaxEditoresUnidos,2005.Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico. Español y latín, con traducción de vocablos al francés, italiano, portugués, inglés y alemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.CriterioIFAI.10/10.Lafirmadelosservidorespúblicosesinformacióndecarácterpúblicocuandoéstaesutilizadaenelejerciciodelasfacultadesconferidasparaeldesempeñodelserviciopúblico.

SeleneCruzAlcalá

220. Firma electrónica avanzada

ElServiciodeAdministraciónTributariadelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblicoladefinecomoelconjuntodedatosqueseadjuntanaunmensajeelectrónico,conelpropósito

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de identificar al emisor del mensaje como autor legítimo de éste. La firma electrónicaavanzadaseimplementóconelobjetodefacilitarelcumplimientodelasdiversasobligacionesfiscalestantoparaloscontribuyentescomoparalaautoridadyaque,alutilizarla,sepuedeintercambiar información demanera segura y sin necesidad de asistir a las oficinas derecaudación.

ElcontribuyentepuedecrearsufirmaelectrónicaavanzadaatravésdelportaldeInternetdelServiciodeAdministraciónTributaria,proporcionandociertosdatosque lo identifican.SeutilizaunatecnologíaquepermitecodificaroencriptarinformaciónparaqueéstaviajedeformaseguraatravésdeInternet.Lafirmaelectrónicaavanzadautilizaunsistemadecifradoasimétrico(ver“firmadigital”).

Elartículo19-AdelCódigoFiscalde laFederación,estableceque laspersonasmoralesdebencumplirconsusobligacionesfiscalesatravésdesufirmaelectrónicaavanzadaoladesurepresentantelegal,asícomolascuestionesatinentesalatramitacióndelosdatosdecreacióndelafirma.Asimismo,elartículo17-Ddelreferidoordenamientoestablecequecuandolasdisposicionesfiscalesobliguenapresentardocumentosdigitales,éstosdebencontenerlafirmaelectrónicaavanzadadelautor.Elusodeotrasfirmaselectrónicasestárestringidoaquelasautoridadesfiscaleslopermitanmediantereglasdecaráctergeneral.RespectodelosdatospersonalesproporcionadosalServiciodeAdministraciónTributaria,deben observarse las disposiciones relativas a su protección en la Ley Federal deTransparencia yAcceso a la Información Pública Gubernamental, especialmente en suartículo20.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, debe distinguirse entre la claveprivadaylaclavepúblicadelfirmante,puestoquelaprimeraesconfidencial,mientrasquelasegundaespúblicaentantoqueporsísolanohaceidentificablealtitulardelamisma.CódigoFiscalde laFederación.PublicadoenelDiarioOficialde laFederaciónel31dediciembrede1981.

MorenoPadilla,Javier,Medios Electrónicos en el Derecho Fiscal, México, D.F., Dofiscal,2006.Pérez Chávez, José y otros, Firma electrónica avanzada, documentos digitales y comprobantes electrónicos,México,D.F.,TaxEditoresUnidos,2005.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.CriterioIFAI.10/10.Lafirmadelosservidorespúblicosesinformacióndecarácterpúblicocuandoéstaesutilizadaenelejerciciodelasfacultadesconferidasparaeldesempeñodelserviciopúblico.

SeleneCruzAlcalá

221. Gasto legal

Serefiereatodaslasprestacioneseconómicasyerogacionesqueseoriginanconmotivodeunproceso legal.OvalleFavelasostienequeenelderechomexicanosuelehacerseunadistinciónentregastosycostas.Sedesignacostasaloshonorariosdelosabogados,

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ygastosalasdemáserogacioneslegítimasysusceptiblesdecomprobaciónlegalqueseoriginanconmotivodeunproceso,dentrodeestosseencuentranlosgastosdepublicacióndeedictos,honorariosdelosperitos,entreotros.

Comoreglageneral,paradeterminaraquiéncorrespondeelpagodelosgastosycostasprocesalessesigueelsistemaobjetivo,mismoque loatribuyea lapersonaque resultevencidaenunjuicio,esdecir,corresponderánalapartequefuecondenadamedianteunasentencia.

LosprimerossonmateriadecondenaqueimponeelJuezconmotivodelatramitacióndeunjuicioysupagosedecretageneralmenteenperjuiciodelapartevencida,siendosuobjetoelresarciralacontrariadelosgastosyerogacionesquehubierehechoporeltrámitejudicialenqueintervino;asípues,lascostasseintegranporloshonorariosdelodelosabogadosde lapartevencedora,asícomopor todosaquellosgastosyexpensasquesehubierenrealizadoconmotivodelprocedimientojudicial.

LaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónhasostenido,14segúnunainterpretaciónadiversanormatividadalrespecto,queelartículo140delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal, cuyo textoesequivalenteal del artículo1084delCódigodeComercio,estableceunaexcepciónalprincipiogeneraldequecadaparteseráresponsabledesuspropiosgastosycostas.Dichosartículosdisponenunsistemamixtopara lacondenaencostas, conformadopor un criterio subjetivo y otro objetivo.El criterio subjetivo atribuyeal juez la facultadde condenar en costas a la parte que, a su juicio, hayaactuado contemeridadomalafe.

Elcriterioobjetivoconstriñeal juzgadoracondenarencostasa lapartequesesitúeenalgunade lashipótesisprevistaspor la leypara la condenaencostas.Comosepuedeapreciar,elcriteriosubjetivoquedaalavaloracióndeljuez;porelcontrario,elcriterioobjetivoestableceenformaespecíficaloscasosenlosqueeljuzgadorestáconstreñidoaimponerunacondenaencostas,locualsedesprendedelafrase“siempreseráncondenados”queprecedealasfraccionesqueenumeranloscasosespecíficosparalacondenaencostas.Porsuparte,elartículo139delCódigodeProcedimientosCivilesdelDistritoFederaldispone,enformacategórica,que“elpagodelosgastosseráacargodelquefaltarealcumplimientodelaobligación”.

Dichadisposiciónse introdujoen la reformaaprobadaenel añode1996, conel objetode desalentar el uso de los recursos legales para evitar o retrasar el cumplimiento deobligaciones.Deahíqueestableceotrosupuestoobjetivopara lacondenaencostasenlosjuiciosciviles,queesajenoalcriteriosubjetivocontempladoporelartículo140dedichocódigoprocesalqueobligaaljuezacondenarencostasalaparteque,asujuicio,hayaactuadocontemeridadomalafe,yqueesajenotambiénalosotrossupuestosobjetivosprevistosenlasfraccionesdedichoartículo140.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, es

14 Tesis: 1a./J. 7/2010, Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XXXI, Mayo de 2010. Novena Épo-ca, Pag. 319.

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plausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Ovalle Favela, José,Derecho Procesal Civil. Novena edición. Oxford University Press,México,2005.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

222. Gravamen

Serefierealascargasuobligacionesqueafectanaunapersonaoaunbien.Así,podemosdistinguirlosgravámenesrealesylospersonales.Losprimerosrecaenenlaafectacióndeunbienengarantíaparacumplirconunaobligaciónydeberán inscribirseenelRegistroPúblicodelaPropiedadafindequesurtanefectoscontraterceros.Estaacciónconstituyeunlímitealadisponibilidaddelbieninscritoounadisminucióndesuvalor,dependiendodelgravamendequesetrate.Losgravámenesrealespuedenejemplificarseconlashipotecas,prendasyservidumbres.

Lossegundos,losgravámenespersonales,sonlascargasquedebeasumirunapersonaporunadeterminadaconducta,avecesestaobligaciónesseñaladaenunaresoluciónjudicialoserefierealpagodeunaactuaciónjudicial,entreotras.

Enelderechofiscal,gravamenseutilizacomounsinónimodetributooimpuesto.Alrespecto,laSupremaCortedeJusticiadelaNación15definealimpuestocomolaobligacióndelaspersonasfísicasyjurídicasdecubrirloscargosporrealizardiversasactividadesenterritorionacional.Dentrodetalesactosoactividadesseencuentra:enajenarbienes;prestarserviciosindependientes;otorgarelusoygocetemporaldebieneso,importarbienesoservicios.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información, losgravámenescontienendatosconfidenciales o datos personales de personas físicas de derecho privado referentea información patrimonial. Cuando se soliciten los documentos que contengan estosgravámenes,debeanalizarsesucontenido,puespreponderantementesonconsiderados

15 Tesis: 1a. CXVI/2013. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, libro XIX, Abril de 2013, Tomo 1. Déci-ma época. Pag. 975.

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confidencialesporcontenerdatospersonalesdecarácterpatrimonial.Noobstante,puedenser susceptibles de acceso mediante una versión pública que elimine la informaciónreservadaoconfidencialquecontengan.

Asimismo,deberáconsiderarsesielgravamenseencuentrainscritoenelRegistroPúblicodelaPropiedad,encuyocasoalmenospartedelainformación–lacontenidaasuvezenelRegistro-seríapública..

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México, Diccionario Jurídico Mexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.

SeleneCruzAlcalá

223. Hecho

Estodosucesooacontecimientoocurridoenelmundoexteriorysusceptibledeserpercibidoporlossentidos.Éstepuedeonogenerarefectosjurídicos,enelúltimocaso,implicaserobjetodelaLeyodarorigenarelacionesjurídicas.

ParaCoutureelhechoeseleventoqueseconstituyeconunaacciónuomisióndeunapersona,ésteesinvoluntario,voluntario(enestecasoseledenominaactojurídico)oporunacircunstanciadelanaturaleza,quecomoresultado,crea,modificaoextinguederechos.

Elhechoquenoproduceefectos jurídicosesun temadelquenoseocupaelderecho.Un ejemplo de ello es un atardecer, mismo que es perceptible por los sentidos y,momentáneamente,desaparece.

En cambio, los hechos jurídicos son aquellos acontecimientos o aquellas situacioneso estados que producen unamodificación en la realidad jurídica. Esto significa que loshechos son un antecedente necesario, que dependiendo de su relevancia, producenunaconsecuenciadederecho,quepuedeser laadquisición,modificación, transmisiónoextincióndeunderechoounarelaciónjurídica.Porejemplo,eladquirirundepartamento,lamuertedeunapersona,etc.

Porlotanto,unhechoseconvierteenjurídicocuandolaLeylesatribuyeelefectodecambiarunasituaciónjurídica,creandounanueva,queantesnoexistía.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,dependerádeltipodedocumentoenelqueseencuentreplasmadounhecho,parapoderdeterminarsidichodocumentoespúblico,reservadooconfidencial.

Couture J. Eduardo.Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.

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Larrain Rios, Hernan. Lecciones de derecho civil. LecciónManuales Jurídicos. EditorialJurídicadeChile.SantiagodeChile,1994.

SeleneCruzAlcalá

224. Hecho Notorio

El hecho notorio se puede definir, en palabras de Chiovenda, como un conocimientohumano general considerado como cierto e indiscutible, ya sea que pertenezca éstea lahistoria, a la cienciaoa las vicisitudesde la vidapúblicaactual.Demaneramásrestringida,eljuristaitalianoexponequeloshechosnotoriossonloscomúnmentesabidosenundeterminadolugar,desuertequetodapersonaquelohabiteestéencondicionesdeconocerlos.

Eljuezpuedetomarencuentaaloshechosnotoriosindependientementedelaspruebasquedeellospresentenlaspartesperoesraroquedichoshechostenganlaimportanciadeloshechosjurídicosdentrodeunlitigio16.

Porsuparte,Calamadreidefinealhechonotoriocomoaquelcuyoconocimientoformapartedelaculturanormalpropiadeundeterminadocírculosocialeneltiempoenqueseproduceladecisión17.


EmilioGarcíaDiegoRuiz

225. Hecho probado

Elhechoprobadoesaquelqueesrelevanteparaelprocesoyque,enrazóndehabersidocontrovertido,hasidoobjetodepruebafehacienteoconvincente18.

Así, al obtenerse el cercioramiento del juzgador sobre un hecho, arribando éste a laverificaciónoconfirmaciónentornoaunacontecimientoexpresadoporalgunadelaspartes,seestáenlapresenciadeunhechoprobado19.

Envirtuddeserprobadounhecho,ésteadquierelacertezadehaberacontecido,dejandodeserinciertoomeramenteafirmadoporalgunapersona.

16 BECERRABAUTISTA,José.“ElprocesocivilenMéxico”.Porrúa.México,2006.Pp.98y99.17 COUTURE,Eduardo.“Vocabulariojurídico”.Itzaccihuatl.Montevideo,2004.P.378.18 COUTURE,Eduardo.“Vocabulariojurídico”.Itzaccihuatl.Montevideo,2004.P.379.19 OVALLEFAVELA,José.“TeoríaGeneraldelProceso”.OxfordUniversityPress:México,2005.P.314.

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226. Impedimento

Puedeentenderseelimpedimentocomoaquellacircunstanciaqueobstademodoabsolutoalconocimientodeunasuntoporpartedeunjuez20.

Elimpedimentoescualquiercircunstanciaomotivo–señaladaslimitativamenteenlaley-queprovocanqueelórganojurisdiccionalseexcusedeconocerdelasuntoqueseleplantea.

Existen causales que dan origen a la configuración de un impedimento, sumado a lacalificaciónquedeellasrealicenlaspersonasdesignadasporlaleyparadeclararprocedenteoimprocedentedichoimpedimento21.

Enmateriadetransparencia,cualquieracuerdodictadoporel juzgadorenunexpedientejudicial es,enprincipio,público.Másaún,undocumentoqueestablece las razonesporlas cuales el juzgador está impedido conocer de un asunto debe ser público, toda vezque se trata de la determinacióndeun servidor público en relación con su intervenciónenunasunto,deconformidadconlasdisposicionesnormativasaplicables,por loquesupublicidadpermitetransparentareldebidoejerciciodeunafunciónpública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.


227. Impugnación procesal

Comúnmente,ydemaneraamplia,seentiendeeltérmino“impugnación”comounactoqueconsisteentachar,atacarorefutarunactojudicialocualquierprobanzadentrodeélconelobjetodequeéstospuedanrevocarseoinvalidarse22.

Laaccióndeimpugnarunaresoluciónjudicialabreunanuevaetapadelprocedimiento,lasegundainstancia.Endichaetapa,sededucirán,encontradelfallocombatido,todoslosrecursosquelaleypermita(talescomolaapelaciónoeljuiciodenulidad)23.20 Ibíd. P.391.21 GÓNGORAPIMENTEL,Genaro.“Introducciónalestudiodeljuiciodeamparo”.Porrúa:México,2010.P.610.22 Ibíd. P.394.23 COUTURE,Eduardo.“FundamentosdelDerechoprocesalcivil”.EditoraNacional.México,1894.

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Elobjetodelaimpugnaciónestildaraunaresoluciónjudicialdeinjustaonula.Así,encasodeprosperartalfinalidad,elfallocombatidoquedaráprivadodesusefectos.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpediente judicialespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



228. Incidente

Seledefinefrecuentementecomounlitigioaccesorioquesesuscitaantecircunstanciasdeordenprocesalyquesedecideatravésdeunasentenciainterlocutoria24.

Estascuestionescontrovertidassurgidasdentrodel juicio tienenporobjetoelejercicioocombateaciertasexcepciones,elcuestionamientoa lacondicióndel juez,a laadmisióno rechazodeprobanzasyengeneral, el correctodesarrollode todas lascircunstanciasadyacentesaljuicio25.

Detalmanera,sonincidentesaquellosactosprocesalestendientesadilucidarcuestionessurgidas en el proceso y con relación a él, pero que adopten un carácter accesorio almismo.Losincidentessetramitanlateralmentealnegocioesencialydesembocaránenunaresoluciónespecialquesuelellamarsesentenciainterlocutoria26.

En materia de transparencia y acceso a la información, cualquier actuación procesalcontenidaenunexpedientejudicialespúblicaenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.AúnsinPp.340y341.24 Ibíd. P.397.25 COUTURE,Eduardo.“FundamentosdelDerechoprocesalcivil”.EditoraNacional.México,1894.P.301.26 HERNÁNDEZPLIEGO,JulioAntonio.“ProgramadeDerechoprocesalpenal”.Porrúa:México,2009.P.357.

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229. Indemnización

Elconceptoserefierealacompensaciónoresarcimientoconelcualsereparaundañoimpuesto27.

Etimológicamente,elconceptodefinidoaludea“dejarsindaño”,porloqueelpropósitodelafiguraesresarciraunapersonaenlamedidaenlaquesevioafectada.

Ensuma,seentiendeporindemnizaciónalaevaluaciónendinerodelatotalidaddeldañoresarcible,elcualdeberáserpagadoafavordeldamnificado.

Elpropósitodelaindemnizaciónesremediareldesequilibrioprovocadoporelincumplimientode una obligación, reestableciendo la situación del damnificado al estado en que seencontrabaantesdelacaecimientodedichodesequilibrio28.




230. Indicio

Eltérminoaludeacualquierobjetomaterialocircunstanciadehechoquepermiteformularunaconjeturayquesirvedepuntodereferenciaparaunaprueba29.

27 Ibíd. P.404.28 CANALESMÉNDEZ,Javier.“Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas”.EditoresLibrosTéc-nicos:.México.P.757.29 Ibíd. P.405.

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Comúnmenteseentiendequeunindicioestodofenómenoquepermiteconoceroinferirlaexistenciadeotronopercibido.

Asimismo,puedeafirmarsequeun indicioescualquierelementoquecoadyuvea formarcierta convicción en torno a la certeza de algo o que permita derivar la verdad en unasituacióndudosa.Losindiciospermitenqueunjuezorientesuconvicciónhacialaverdad,lograndounacercamientoalaprobanzadehechosocircunstancias.




231. Informe

Unaprimeraacepciónpuededefiniralinformecomoundictamenoconsejoemitidoporunperitooporunareparticiónpúblicacompetente,afindeesclarecerloshechosqueinteresenaalgunacausa.Unasegundaacepcióndescribealinformecomounarelaciónoexposiciónqueunjuezrequieredeotro.Incluso,unaterceraacepcióndefinealinformecomounaformaespecialquelaleyautorizaausarparaqueciertasautoridadesprestendeclaracionestestimonialesdeterminadas,consistentesenresponderporescritoainterrogatoriosformulados30.

Elinformesurgecomoinstrumentojurídicoenvirtuddequelasautoridades,losorganismosdescentralizadosyengeneral,lasentidadesqueformanpartedelaadministraciónpúblicanorindentestimonio,peronadaimpidequeéstaspuedancontestarinterrogatoriosapeticióndeparte31.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpediente judicialespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pues30 Ibíd. P.409.31 OVALLEFAVELA,José.“DerechoProcesalCivil”(dentrodecolecciónTextosjurídicosuniversita-rios).Harla:México,1980.P.115.

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lasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



232. Informe de práctica de diligencias

Elinformedeprácticadediligenciasesunreportecompuestoapartirdelabúsquedadefuentesdeinvestigaciónodelapropiapersonaacusadadecometerundelito,conelfindedeteneraestaúltima.

Elinformedebeelaborarsesiemprequesepractiquenactosministerialesporordendeunjuezoinclusosinella.

Dicho informe debe rendirse estableciendo la idoneidad que representaba la prácticadiligencial,laproporcionalidaddelamedidaylosmecanismosempleadosparaelcorrectodesahogodelapráctica32.


Ahora bien, si el documento se levanta durante la averiguación previa, deben aplicarselas reglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

32 ComisiónNacionaldePolicíaJudicial.“CriteriosparalaprácticadediligenciasporlaPolicíaJudi-cial”.SecretaríadeSeguridadPública.México,2003.Pp.2y3.

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Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


233. Informe justificado

Elinformejustificadoeselescritoenelquelaautoridadresponsablecumpleconloqueselesolicitaenelautodeadmisióndelademanda–enelqueselellamaajuicio-,ydarespuestaaésta.Esundocumentoporvirtuddelcuallaautoridaddefiendelaconstitucionalidaddelactoreclamado33.

Alrendirelinformeconjustificación,laautoridadcontestalosargumentosdelpromoventedelamparo,pidiendoaljuzgadorquedeclarelaconstitucionalidaddelosactosreclamadosy,comoconsecuencia,lanegacióndelamparosolicitado.

Enlapráctica,tambiénescomúnquelasautoridadesplanteenelsobreseimientodeljuicio.Entodocaso,laautoridaddebeprobarloquemanifiesteensuinforme34.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpediente judicialespúblicaenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



234. Informe pericial homologado

ElinformepericialhomologadoesuninstrumentopúblicoprevistoporlaLeyGeneraldelSistemaNacionaldeSeguridadPúblicaquetieneporobjetolograrunaadecuadacaptura,

33 BURGOA,Ignacio.“EljuiciodeAmparo”.Porrúa:México,2006.P.786.34 GÓNGORAPIMENTEL,Genaro.“Introducciónalestudiodeljuiciodeamparo”.Porrúa:México,2010.P.477.

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consultaysupervisióndedatosdepersonas,materialesybienesqueesténinvolucradosenhechosquepresuntamenteconstituyandelitosofaltasadministrativas.

EsteinformeseráadministradoyresguardadoporelCentroNacionaldeInformación,órganoqueconservará lasbasesdedatoscriminalísticasaportadasporelmencionadoSistemaNacionaldeSeguridadPública.Deigualmanera,losdatosqueintegrenelinformeseránhomologadosconformealoscriteriosemitidosporelCentroNacionaldeInformación35.

Unavezemitidouninforme,siésteobraenunexpedientedeaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahorabien,sielinformeobraenunexpedientejudicial,espúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


235. Informe previo

Elinformeprevioesunacto,derivadodelautoinicialdelincidentedesuspensión,enelqueeljuezsolicitaalasautoridadesresponsablesquemanifiestensisonciertosonolosactosreclamados,solicitandodeigualmaneraqueéstasaportenlasrazonesenquesefundenparahacertalafirmación.

35 PolicíaFederaldelaSecretaríadeSeguridadPública.“InformePolicialHomologa-do(IPH).Lineamientos”.CentroNacionaldeInformación:México.

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Elinformeprevionodebereferirsealascuestionesdefondosurgidaseneljuicio,sinoquedebeexpresarseentornoalacertezadelosactos,planteandomotivosqueprovoquenquesenieguelasuspensióndefinitiva.

En tal virtud,el informepreviosedistinguedel informe justificadoencuantoel segundodefiendelaconstitucionalidaddelactoreclamadoypugnaporquesenieguelaprotecciónconstitucional36.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpediente judicialespúblicaenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



236. Informe sobre el desarrollo de la investigación

Elinformesobreeldesarrollodelainvestigaciónesuninstrumentoquetieneporobjetodetallarelprocedimientoindagatorioquesesiguealaveriguarlascircunstanciasycondicionesquedieronorigenaunhechocontrovertido.

Elinformedebenarrareldesarrollodelosprocedimientosquesellevaronacaboalolargode la investigación,así como lamaneraenqueseobtuvieron losmediosdeconviccióngeneradosenquienesrealizanlaspesquisas.

Es importantemencionar que una vez emitido un informe, éste podrá ser solicitado porpersonasajenasalprocedimiento-siempreycuandoésteseincluyaenlaresoluciónalaquedeorigen-.Paraello,deberáobservarselodispuestoporlaLeyFederaldeTransparenciay Acceso a la Información Pública Gubernamental, que establece los parámetros declasificacióndeinformaciónreservadayconfidencial.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpediente judicialespúblicoenprincipio.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformación

36 BURGOA,Ignacio.“EljuiciodeAmparo”.Porrúa:México,2006.P.786.

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237. Informe y documentos para fines de la investigación

Por informes y documentos para fines de la investigación nos referimos al caudal deinstrumentosqueseutilizanentornoalaaveriguacióndeunhecho.

Paraello,cualquierescritoobtenidolegalmenteseráválidoparaconducirlaspesquisasquellevaránaldescubrimientodeloshechosentornoaloscualesseciernelainvestigación.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquier informedeautoridadodocumentoemitidoenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



238. Inspección

Lainspeccióneselmediodepruebaporpercepción,consistenteenelexamenquerealizaun juez –por sí mismo o acompañado de peritos- de personas, cosas o circunstanciasfácticasqueconstituyenobjetodepruebaenunlitigio37.

Frecuentementeseconsideraalainspeccióncomoelmediodepruebamáseficazpuesserealizasinintermediarios,permitiendoelcontactoinmediatoentrelapersonadeljuezylosobjetosohechosquehabrándedemostrarseenjuicio38.

37 Ibíd. P.417.38 COUTURE,Eduardo.“FundamentosdelDerechoprocesalcivil”.EditoraNacional.México,1894.P.264.

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De igualmanera,puededefinirsea la inspeccióncomoelexamensensorialdirectoquerealizaunjuezsobrelosobjetososituacionesmateriadellitigio39.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier documento en el queconstelainspecciónllevadaacaboporunaautoridadenunexpedientejudicialespúblico.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



239. Inspección fiscal

LainspecciónfiscalesunprocedimientoacargodelaSecretaríadeHaciendayCréditoPúblico, que tiene por objeto vigilar y examinar la actuación administrativa, la correctagestióndeellayelmanejodelosinteresesfiscalesdelGobiernoFederal.

LainspecciónfiscalesunmecanismoencargadodeinvestigarsilasoficinasdelaFederaciónqueoperenconfondos,valoresobienes,funcionanconregularidad;si losagentesdelaFederaciónqueoperencondichosactivoscumplenconlasobligacionesquelesimponesucargo,ysilosactosquesellevenacaboconmotivodelmanejodefondos,valoresobienesdelaFederaciónseajustanalasleyesrespectivas.

Engeneral, la inspecciónfiscal tieneporobjetoprevenir toda irregularidadenelmanejodelosactivosdelGobiernoFederalodelosqueseencuentrenbajosuadministraciónoguarda40.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdocumentoenelqueconstelainspecciónrealizadaporautoridadcompetentees,enprincipio,pública,másaúncuandose trataderealizarverificacionesaservidorespúblicos.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

39 OVALLEFAVELA,José.“DerechoProcesalCivil”(dentrodecolecciónTextosjurídicosuniversita-rios).Harla:México,1980.P.124.40 LeydelServiciodeInspecciónFiscal,publicadaenelDiarioOficialdelaFederacióneltrecedeabrildemilnovecientostreintayseis.Artículos1°,4°y7°.

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240. Inspección ministerial y judicial

Comúnmenteseentiendea la inspecciónministerialcomounsinónimode la inspecciónjudicial,esdecir,unactoprocedimentalquetieneporobjeto laobservaciónyanálisisdepersonas, lugares y objetos en aras de obtener un conocimiento sobre la realidad o lacertezaentornoaloshechosaducidos41.

Esunadiligenciaprocesal,practicadaporunjuez,quetienecomopropósitolaobtencióndeelementosprobatoriosquegenerenconvicciónenélatravésdelexamenylaobservaciónqueésterealiceconsuspropiossentidos.

Así,lainspeccióneselexamensensorialdirectoqueeljuezrealizasobrelaspersonasohechoscontrovertidos42.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, durante la averiguación previa,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialespor reglageneral deben reservarse.Sólo tendránaccesoal expedienteel inculpado, sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida, permite clasificar como reservada la información que pueda impedir u obstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Cuandosetratedeunainspecciónjudicial,esdeseñalarquecualquierdocumentoenelqueobrelainspecciónrealizadaporautoridadcompetenteenunexpedienteespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



41 BARRITALÓPEZ,Fernando.“ManualdeCriminología.(Yotrascienciasafines)”.Porrúa:México,2008.42 BECERRABAUTISTA,José.“ElprocesocivilenMéxico”.Porrúa.México,2006.Pp.139y140.

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241. Inspección ocular

La inspecciónocularesunactodecomprobaciónpersonalde laautoridadenelqueseaprecialarealidadsóloatravésdelsentidodelavista.

Equivocadamente,solíallamarsealapruebadeinspección“inspecciónocular”,locualesdesacertadopuesel juezqueladesahoganosepuedevalersolamentede lavistaparaefectuarelexamenypercepciónqueimplicaestaprobanza.Así,eltérminocorrectoparadesignaralapercepciónsurgidadeunexamenporpartedeljuezeselde“inspección”,sinmás.

De talmanera, por inspección ocular habrá de entenderse que es unmedio probatorio-ceñidoalsentidode lavistadel juez-atravésdelcualéstecompruebaporsímismolaveracidadqueseprediquedeciertoshechos,circunstanciasopersonas43.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, cualquier documento en el queconstelainspecciónocularrealizadaporautoridadcompetenteenunexpedienteespúblicopor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.PrecedenteIFAI:0433/04.


242. Interdicto

En términosgenerales: entredicho, prohibición,mandatoparanohacer o paranodecir.EnDerechoProcesal:esunjuicioparaventilarcuestionessobreposesiónoretencióndecosasodepersonas;detrámitesencilloybreve.Estáconsideradoelmedioprocesalmásexpeditoysimpleparaladefensadelaposesiónqueyaseejercelegítimamentesobreunacosaopersona;pararetenerlacuandoesaposesiónseveperturbadaporpersonaajenaoinclusopararecuperarlaenloinmediatoencasodequesehayaquitadoconviolencia,clandestinamenteobajoengaño.

El interdicto,comomedioprocesalparaobtenerunadecisión judicialenbreve términoybajotrámitesencillo, tambiénestá instrumentadoen losordenamientosprocesalescomo

43 HERNÁNDEZPLIEGO,JulioAntonio.“ProgramadeDerechoprocesalpenal”.Porrúa:México,2009.Pp.275y276.

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eficazparaobligaraterceroadestruirorepararensucasounaobrariesgosa,peligrosaoruinosa,obienparaparalizarlaconstruccióndeunanueva.

Elprimero,comúnmentedenominadointerdictodeobraruinosa,sepromueveparaqueserepareunedificiooconstrucciónqueamenazaarruinarseocaerseconperjuiciodepersonas,propiedades o intereses. Por similitud de razón procede para pedir se corten o derribenárbolesqueamenazancaerocasionandoalgúndaño;paraquesecierrenocubranzanjasopozosquepuedancausardañosapersonasoganado.Desdeluegoquienejerceestaaccióninterdictaldebetenerlegitimacióny,porendeinterés,portratarsedelapersonaquepuederesentiropadecerlosefectosoconsecuenciasfuturasdelaobraruinosaopeligrosa.

El segundo, comúnmente denominado interdicto de obra nueva, se promueve cuandoalguienseconsideraperjudicadoensuspropiedadesoderechosconlaconstruccióndeunaobranueva,olaremodelación,omodificacióndeunaexistente.Lafinalidaddelinterdictoessuspenderlacontinuacióndelaobray,eventualmente,lograrsumodificaciónocancelación.Enestecaso,desdeluego,quienejercelaaccióndebetenerinteréslegítimo,estoes,verseafectadocon laobranuevaydemostrarquetalafectación le impideelejerciciodeotrosderechosplenamentereconocidosenlaley.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

GuillermoCabanellas.DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual.EditorialHeliasta,28ªEdición(TomosIV,VyVII).EnciclopediaJurídicaOmeba.EditorialDriskill.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

JoséManuelQuistiánEspericueta

243. Interdicto de recobrar

Esunprocedimientocortoosumarioseguidoanteeljuez,porelcualsebuscarecuperarla posesióndeuna cosa contrael despojante, deahí que también se le conozca como“interdictodedespojo”.

Procedecuandoelposeedordeunacosaesprivadodeellaporotrapersona,seapormediosviolentosoporvíasdehecho,locualsignificaquelaprivaciónpuedehacersemedianteel

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usodelafuerza(actosviolentos)osinella(víasdehecho),yestoúltimopuedetenerlugar,porejemplo,a)cuandosehacesigilosamente,ob)cuandounposeedorderivado,esdecir,elqueposeelacosaennombredelpropietariocomoelquelarecibeenrentaoenpréstamo(comodato),cambiaesecarácteractuandocomosituvieraderechodedominiosobreelbien,eimpideasuarrendadoroasucomodante,respectivamente,larealizacióndecualquieractodedominiooposesión,oc)cualquierotroenquenomedieelusodelafuerza.

Deacuerdoconlosartículos17y18delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,esteinterdictoprotegenosóloalposeedorjurídicooatítulodedueño,sinotambiénalposeedorderivado,queesquienmedianteuntítuloocontratoadquierepoder jurídicodeposesiónsobrelacosa,porejemplo,unarrendatario,uncomodatario,unusufructuario,etcétera.Estosúltimospuedenrecuperarsuposesiónauncontraeldueñoqueselashubieraarrebatado,locualseencuentradeacuerdoconelmandatodelartículo17Constitucional,acercadequenadiepuedehacersejusticiadepropiamano.

Encambio,notienenlaaccióndelinterdictoquienes,conrelaciónaldemandado,hubierenposeídoclandestinamente,por la fuerzaoa ruego,yaqueenesecasoelorigendesuposesiónesilegal.

Asimismo, el demandadono sólo puede ser el despojante, sino tambiénel quehubieraordenadoeldespojo,elqueseaprovecharadeldespojodirectamenteyasabiendasdesurealización,yelsucesordeldespojante.

Parapromoverestaacciónse tieneelplazodeunañocontadodesde la realizacióndelosactosviolentosodelasvíasdehechocausantesdeldespojo;yparasuprocedenciabastalapruebadelaposesióndelaquefueprivado,asícomoeldespojo,sinnecesidaddeacreditarlapropiedaddelbien,nitampocoelmejorderechodeposesión,yaqueelobjetodeesteprocedimientoesrestituirlaposesiónalquelatenía,yporesoserequiererapidezensuresolución.Ladecisiónsobrelapropiedadosobrelaposesióndefinitivahandetenerlugarenprocedimientosmáscomplejos,conindependenciadelinterdicto.


BENDERSKY,MarioI.et.al.,“EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVI,pp.382-385.CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,BuenosAires,2003,p.459.

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PALLARES,Eduardo,“Tratadodelosinterdictos”,2ªed.,EditorialMéxico,México,1997,pp.145-172.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MónicaCachoMaldonado

244. Interdicto de retener

Atravésdeesteprocedimientosumarioobreve,elpromoventebuscamantenerlaposesiónqueyatienerespectodeunacosa,antelaexistenciadeactosperturbadoresdeesederecho,esdecir,poractospor loscualespudieraverseprivadode laposesión,o impedidoparaejercerla.

Deacuerdoconelartículo16delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,dicha perturbación debe consistir en actos preparatorios encaminados directamente ausurparconviolencia laposesión,oa impedirelejerciciodeesederecho.Estosignificaquenobastan lassimplesmanifestacionesverbalesde la intenciónodeseodeusurparviolentamenteodeimpedirlaposesióndeunacosa,sinoqueserequierelamaterializacióndeactostendientesaesosfines.

Portanto,sedebeprobarlaactualposesióndelbien,asícomolaexistenciadelosactosperturbadores.

Elobjetodelinterdictoesponerfinalosactosdeperturbación,indemnizaralpromoventedelosdañosyperjuiciosqueéstalehubiereocasionado,asícomoexigiralperturbadorunafianzaquegaranticequenovolveráaperturbar,sinperjuiciodesermultadooarrestadoencasodereincidencia.

Tambiénesteinterdictodebepromoverseenelplazodeunañocontadodesdelosactosdeperturbación,ypuededemandarsealperturbador,alqueordenólosactosdeperturbación,alqueseaprovechedirectamenteyasabiendasdelaperturbación,asícomoalsucesordelperturbador.

Noprocedeelinterdictocuandoelposeedoropromoventehubiereobtenidolaposesióndesucontrarioporlafuerza,enformaclandestinaoaruegos,puesentalescasoselorigendesuposesiónesilícito.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponerseala

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publicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BENDERSKY,MarioI.et.al.,“EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVI,pp.382-385.CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,BuenosAires,2003,p.459.PALLARES,Eduardo,“Tratadodelosinterdictos”,2ªed.,EditorialMéxico,México,1997,pp.107-143.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


245. Interdicto exhibitorio

EnelDerechoRomanoseusódelosinterdictosparaexigirlaexhibicióndealgunapersonabajolapotestaddelpaterfamiliasyqueseencontrabaretenidaporotrapersona,paralograrsuretornoalhogar;asícomotambiénparapedir laexhibiciónanteelmagistrado,deuntestamentoporquiensecreyerabeneficiadocomoherederoolegatario,paraconfirmarodesecharesacreencia.Quizácomoreminiscenciadeesainstitución,enalgunasleyesdelpaísseprevéuninterdictopararecobraroretenerlaposesióndeestadodehijo,esdecir,lacustodiadeunhijomenordeedadoincapaz,perodebedejarseclaroquetalinterdictonoesexhibitorio.

Elinterdictoexhibitorio,enlaactualidad,solopuedereferirsealprocedimientobreveprevistocomomediopreparatorioajuicio,cuyoobjetivoesobtenerlaexhibiciónanteeljuezdealgunacosaodeundocumentoquepuedenserobjetodeljuicioquehadepromoverse,oestánrelacionadosconéste,yqueseencuentranenpoderdeotrapersona.Talprocedimientoestáreguladoenlosartículos193a200delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.


BENDERSKY,MarioI.et.al.,“EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVI,pp.382-385.CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,

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BuenosAires,2003,p.459.PALLARES,Eduardo,“Tratadodelosinterdictos”,2ªed.,EditorialMéxico,México,1997,pp.30-32,57-61.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


246. Interlocutoria

Provienedellatíninterylocutio(mientrassehablaodiscute,odecisiónintermedia). Esunadecisión judicial donde se resuelven cuestiones incidentales surgidas durante latramitacióndeunjuicio,yqueesnecesariodilucidarpreviamente,porquedeotromodonoseríafactibleproseguirválidamenteconeljuicioyllegaraldestinofinalconeldictadodeunasentenciadefinitivaquedecidatodasaquellascuestionesllevadasaljuezporlaspartesdelacontroversia.

LacompetenciadelJuez,larepresentacióndelosinteresadoseneljuicio,laexistenciadeotrojuiciodondeseventilanlasmismascosasolaobjecióndeundocumentodentrodeljuicio,etcétera,soncuestionesquehanderesolversepreviamenteeneljuicioysusoluciónesnecesariaparasuválidacontinuaciónoensucaso,parasuculminaciónanticipadasinunadecisiónqueresuelvadefondoelconflictosometidoanteeljuezotribunalrelativo.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierresolucióninterlocutoriadictadaporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



247.Juicio

Entérminosgenerales,esunaestructuralógicadepensamiento,conpretensióndeverdad.Ensentidojurídico,eslaoperaciónmentalpreviaquerealizaeljuzgadorparaemitirsentenciaenunproceso.

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Tambiénsepuedeconsiderarcomolacontroversiaodiscusiónquesostienen,conarregloalasleyes,dosomáspersonasconinteresesopuestossobresusrespectivosderechosyobligaciones,oparalaaplicacióndelasleyescivilesopenales,antejuezcompetente,quedirigetalcontroversiayterminacondecisión,declarandoohaciendorespetarunderechooimponiendounapena.

Entodojuicioserequierelaexistenciadetreselementosprincipalesqueson:juez,actory demandado, ya que son indispensables para que exista reclamación, oposición a talreclamaciónysentenciaquedecidaaquienasisterazón.

Tambiénsecomponedetresfases:Laprimeraquecorrespondealademanda,contestaciónaésta;contrademanda,ensucaso,ycontestaciónatalcontrademanda.Lasegundaquecorresponde a la fase probatoria donde los protagonistas (actor y demandado) estaránllamadosaprobarsus respectivasposturas.Porúltimo, la terceraquecorrespondea lasentenciafinalyasuejecuciónplenaparaquedeesemodoa lapartevencedorase leentregueoselesatisfagatodoloquedemandóenlosprecisostérminosdeloquedecidióelJuez.




248. Juicio Civil

DiceCabanellasqueeljuiciocivileselquedecideacercadeunaaccióncivildeunamateriaregidaporleyesciviles.Setrata,portanto,deunprocedimientoseguidoanteeljuezporelcualseresuelvesobrederechosdecaráctercivil.Talesderechosprotegenprincipalmentelosinteresesparticularesdelaspersonas,comosuestadocivil,sucapacidad,susrelacionesdefamilia,supatrimonio,laherencia,lasobligaciones,loscontratos.Así,comoejemplosdejuicioscivilessepuedencitar losdedivorcio,reconocimientodehijos,patriapotestadocustodiasobreloshijos,alimentos,losdesucesión,elcumplimientodealgúncontrato,

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la reivindicación de un inmueble, la indemnización de daños y perjuicios causada porresponsabilidadcivil,etc.

Aestejuiciotambiénselellamalitigioopleito,porqueordinariamenteimplicaelconflictoentredospartesquesepresentananteeljuezafindequeésteresuelvaaquiéndelasdosasisteelderecho.

Estejuicioes,quizá,eldemayorantigüedadenlassociedadeshumanasyyaseencontrabadesarrolladoenelderechoatenienseyelromano.

Las etapas de este juicio son: la postulatoria, la de conocimiento, la conclusiva y la deresolución.Enlaprimera,laspartesexponenanteeljuezloshechosylasrazonesporlascualesconsiderantenerderechofrenteasucontraparte,enlademandayenlacontestacióna la demanda; en la segundaetapa, las partes presentan suspruebas; en la tercera, lasconclusionesalasquelleganluegodeoírasucontrariayverlaspruebasquepresentay,enlaúltimaetapa,eljuezpronunciasusentencia.Estasentenciapuedesercombatidamedianterecursos.Unavezquesetienelasentenciadefinitivaeinmutable,seprocedeasuejecución.

Eljuezdeberesolversobrelopedidoporlaspartesenlademandaylacontestación,sinquefaltenada,ysegúnlaspruebasexistenteseneljuicio.

Tradicionalmentesedicequeestejuicioesdeestrictoderecho,locualquieredecirqueeljueznopuedesuplirlasdeficienciasenquepudieraincurriralgunadelaspartesalexponerotratardeprobarsuderecho.Sinembargo,noesasíentodolorelacionadoconelderechodefamilia,yaqueloqueatañeaéstaesdeordenpúblico,comolapruebaoelreconocimientodelapaternidad,laobligacióndedaralimentos,elregistrocivil,lacustodiadeloshijosmenoresdeedad,lapatriapotestad,losbienesdelosmenoresdeedadeincapaces,entreotrosaspectos,dondeeljuezdebeinterveniractivamenteysuplirlasdeficienciasdelaspartes.Además,porrazonesdejusticiayparaelconocimientodelaverdad,eneljuiciocivilsehaavanzadoenlanecesidaddequeseaeljuezquiendirijaelproceso,porlocualdebeordenarlaspruebasydiligenciasqueresultennecesarias,interrogaralostestigosyperitos,etc.


CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,BuenosAires,2003.EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVII.

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ROJINAVILLEGAS,Rafael,“CompendiodeDerechoCivil”,32ªed.,Porrúa,México,2000.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


249. Juicio contencioso administrativo

EsunmediodedefensaquepuedenhacervalerlaspersonasparaanularomodificarlosactosdelaAdministraciónPúblicaFederal,delDistritoFederaly,ensucaso,delosEstados,ante los tribunalesadministrativoscompetentes.Dichosactospuedencrear, reconocerodesconocer, restringirderechosde losparticulares, imponerlessancionesadministrativas(comosonlasmultas)ocrearregistrosdeesetipo,sondenumerosasclasesyautoridades,yaquesetratadelosactosemitidosconmayorfrecuenciaparadarvidaalEstadoquedebetenercomoejeprincipaldesuactuaciónalprincipiodelegalidad,enconformidadconelcualsólopuedehaceraquelloqueelDerecho(susprincipiosyleyes)leautoriza.

Esunadelasformasdelograrlaanulaciónomodificacióndeunactoadministrativoatravésdetribunalesordinarios,laotraforma,deacuerdoconsusreglas,eslaqueseejerceenlostribunalesojuzgadosdeamparo,queesunmedioextraordinariodedefensa.

Aljuiciocontenciosoadministrativo,tambiénseleconocecomojuiciodenulidadyesdiferentedelprocedimientoadministrativo,eljuiciosecomponeporunaseriedeactosrealizadosenconformidad con las normasaplicables, conunaunidad y fin consistente en la solucióndeunconflictomedianteunasentencia,enestecasoentrelosparticularesadministradosy autoridades administrativas o fiscales. En cambio, el procedimiento administrativo esuna formadecrearactosdeese tipo,no tienecomofin resolverunacontroversiaentreadministradosyautoridadmedianteunasentencia.Tampocodebeconfundírselecon lasinstanciasadministrativasquepermitenanularomodificarunactoadministrativoante lapropiaautoridadqueloemitióuórganoalquepertenece,confinesdeautocontrol.

Eljuiciocontenciosoadministrativotienecomoobjetivoexaminarlalegalidaddelaactuacióndelasautoridadesadministrativasofiscales,quegeneracontroversiasentrelosparticularesy laAdministración Pública federal, estatal, municipal, los organismos descentralizadosfederales,estatalesomunicipales.

Eljuiciodenulidadseiniciaconunademanda,quesetramitaparaseguirunprocedimientoqueterminaconeldictadodeunaresoluciónporuntribunaldelocontenciosoadministrativo.Elartículo73fracciónXXIX-HdelaConstitucióneselfundamentoparainstituirtribunalesfederalesdelocontenciosoadministrativo,queformanpartedelTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativa,antesdenominadoTribunalFiscaldelaFederaciónhastafinesdelañodosmil.AnivelfederalestejuicioseencuentrareguladoprincipalmenteenlaLeyFederaldeProcedimientoContenciosoAdministrativoyenlaLeyOrgánicadedichotribunal.

Lamayoríadelosestadoscuentancontribunaleslocalesdelocontenciosoadministrativo,cuyo fundamento constitucional lo establece el artículo 116 fracción V y en el caso delDistritoFederal enel artículo122,BASEPRIMERA, fracciónV, incison).Anteriormente

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eranconocidoscomo“tribunalesfiscales”noobstantequesoncompetentespararesolversobre la legalidaddeactosadministrativosdenaturalezadistintaaesa.Suactuaciónserigepornormasgeneralesdedistintadenominación,muchasdeellasconnombrede“leydeprocedimientocontenciosoadministrativo”.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ACOSTAROMERO,Miguel,“TeoríaGeneraldelDerechoAdministrativo.PrimerCurso”,21ªed.,Porrúa,México,1991,pp.686-687.BÉJARRIVERA,LuisJosé,“CursodeDerechoAdministrativo”,Oxford,México,2007,pp.12-15.CASTREJÓN GARCÍA, Gabino Eduardo, “Derecho Administrativo”, 3ª ed., CárdenasVelascoEditores,México,2006,TomoII,pp.469yss.CHAINCASTRO,GabrielaMaría,“Tribunaleslocalesdelocontenciosoadministrativoenlas entidades federativas”, en “Lo contencioso administrativo en la reforma del Estado”,INAPA.C.,México,2001,pp.93-104.DELGADILLO GUTIÉRREZ, Luis Humberto, “Elementos de Derecho Administrativo.SegundoCurso”,Limusa,México,2005,pp.188-191.ROLDÁNXOPA,José,“DerechoAdministrativo”,Oxford,México,2008,pp.364-367.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

RubénDaríoFuentesReyes

250. Juicio Contradictorio

Generalmente,lapalabrajuicionosevocaunconflictojurídicouoposicióndederechos.Noobstante,noentodoslosjuiciosexisteconflicto,comoenaquellosenqueellitigioinicialdesaparececuandounade laspartesnooponeresistenciaa lapretensióndelotroyseallanaaloquepide,ocuandolasparteslleganaunacuerdooarreglohaciéndosemutuasconcesiones;obien,existenprocedimientosdejurisdicciónvoluntariadondegeneralmentenohayunacontrapartesinosolamenteunpromoventequesolicitadeljuezunadeclaraciónodiligencia,peropuedeconvertirseenunjuiciocontradictoriosicomparecealgunapersonaconinterésparaoponersealamencionadasolicitud.

Poreso,laexistenciadeljuiciocontradictoriodependedelaconductadelaspartes,siemprequeunadeellasseresistaoseopongaalapretensióndelaotraenvirtuddelderechoquetieneocreetener.

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CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,BuenosAires,2003.EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVII.ROJINAVILLEGAS,Rafael,“CompendiodeDerechoCivil”,32ªed.,Porrúa,México,2000.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


251. Juicio de alimentos provisorios

En loscódigosdeprocedimientoscivilesdelpaís,senombramásbiencomo“alimentosprovisionales” los que decreta el juez comomedida precautoriamientras se resuelve elfondodeljuiciodealimentos,dondeyasefijaunapensióndefinitivaquepuedeserigualodiferentealadecretadaprovisionalmente.

Elobjetode lamedida,unavezquesedemuestraelderechoa recibirlos,obedecea lanecesidaddeasegurarqueelacreedoralimentariocuentecon loselementosnecesariosparasusupervivencia.

Toda vez que el derecho de alimentos tiene lugar entre parientes, este procedimientocorrespondealamateriadelDerechoFamiliar,dondeeljuezdebeactuaroficiosamente,ysuplirtodadeficienciaenelplanteamientodelaspartes,asícomoapreciarcuidadosamentelascircunstanciasdelcasoparafijarunapensiónproporcionalalasnecesidadesdequiendeberecibirlosysegúnlasposibilidadeseconómicasdelquehadedarlos.Asimismo,noesadmisiblequeestejuiciosearesueltoporunárbitro,sinosolamenteporunjuez.

Eljuezqueresultacompetenteparaconocerdeestosjuicioseseldellugardondetengasudomicilioelactoroeldemandado,yestolodecideelactor.

Eltrámitedebeserrápidoyeficaz,porlocuallasactuacionespuedentenerlugarencualquierdíayhora,esdecir,nocuentanlosdíasinhábiles.

Para decretar los alimentos provisionales no es necesario haber escuchado antes aldemandado,yaqueestoimplicaríaretrasarinjustificadamentelaentregadelosalimentos

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aquientienederechoaellos,yporesoseconsiderasuficientelapruebadeesederechopara que proceda la pensión provisional, sin perjuicio de que el demandado demuestreposteriormentesiexistealgunarazónporlacualseleeximadesupago.

Asimismo,aunquetranscurrieramuchotiempodeinactividad,esdecir,sinquelaspartesllevaranacaboactuaciones,elprocedimientonocaduca,enrazónde la importanciadelderechoquesediscute,yaquelanecesidaddealimentosseactualizaentodomomento.

A diferencia de otras sentencias que son inmutables, la resolución sobre alimentos,sean provisionales o definitivos, puede sermodificada posteriormente, si al cambiar lascircunstanciassejustificaalgúnaumentooreducciónenlapensiónalimenticiafijada,osiéstadebecesar,porejemplo,sielalimentistadejadenecesitaralimentosporqueyatieneunmediodeproveerselosrecursossuficientes,osialcontrario,requieredemayorcantidadporrazóndealgunaenfermedad,ogastosparalaeducación,etc.Poresosedicequeesaresolucióntienevalorprovisional.

La sentencia es apelable, ymientras se resuelve el recursopuedeejecutarse, es decir,procededesde luegoel pagodealimentosaquesecondenóal deudoralimentario, sinnecesidaddeotorgarlealgunagarantíaparaelcasodequelasentenciaserevocaraosemodificaraensu favor,porque laentregade losalimentoses irreversiblealaplicarsedeinmediatoenlasubsistenciadelacreedor.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enelcasodeasuntosdelofamiliar,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,enelcasodeDerechoFamiliar,debeprotegerselainformaciónconfidencialylosdatospersonalesdelosinvolucradosenelprocedimiento,especialmentedelosmenores.

CABANELLAS,Guillermo,“DiccionarioEnciclopédicodeDerechoUsual”,28ªed.,Heliasta,BuenosAires,2003.EnciclopediaJurídicaOmeba”,BibliográficaArgentina,BuenosAires,1967,TomoXVII.ROJINAVILLEGAS,Rafael,“CompendiodeDerechoCivil”,32ªed.,Porrúa,México,2000.


252. Juicio de amparo

EsunmediodedefensadelosderechoshumanosoderechosfundamentalesprotegidosporlaConstituciónylostratadosinternacionalescelebradosporMéxico,quepuedenhacervalerlaspersonasafectadas,individualmenteoengrupo,contraleyesonormasgenerales,actosolainactividaddelasautoridadesyexcepcionalmentedelosparticulares,siactúandehechocomounaautoridad,medianteelejerciciodefuncionesqueaéstalecorrespondensegúnlaley.

TambiénlopuedeniniciarlosestadosdelpaísoelDistritoFederal,contralasautoridadesfederales,yéstascontraaquéllos,siconsideranqueseharestringidoovioladosusoberanía,

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yqueexisteviolacióndelosderechoshumanosolasgarantíasquelosprotegenestablecidasenlaConstitución.

Estejuicio,comosunombreloindicaycuandoasíproceda,amparayprotegeaquieneslopromuevencontralosactosuomisionescombatidos,porreglageneral,enelcasoespecíficoplanteado,mediantesuanulación,invalidaciónolaordenalaautoridadparaqueactúeenrespetodelderechohumano,ydejesuactitudpasivaoinactividad.Excepcionalmente,conuntrámiteespecial,lasentenciadeamparopuedefavoreceraungrupoocolectividad,sisetratadeunamparopromovidoporunconjuntodepersonas,otenerefectosgenerales,sisedeclaraqueunaleynodebeaplicarseenformageneral,porviolarlaConstitución.

Eljuiciodeamparopuedetramitarseenlavíadirectaolaindirecta.Sepresentademandadeamparodirectoanteeljuzgado,tribunalojunta,sielactoquesepretendecombatiresunadesussentencias,resolucionesolaudosqueponenfinaunjuicio,porqueeljuzgado,tribunalojuntaloresuelveendefinitivaoenloprincipal.Unejemploderesolucionesqueponenfinal juicioson: lassentenciasdefinitivasquenoadmitenapelaciónen los juiciosmercantiles; las sentencias de segunda instancia dictadas por tribunales unitarios deCircuitooporlassalasdelostribunalessuperioresdelosestadosydelDistritoFederal,enmateriacivilopenal;yloslaudosdelasJuntasdeConciliaciónyArbitrajelocalesoFederal.EstejuicioloresuelveuntribunalcolegiadodeCircuitoolaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónsiseejerce la facultaddeatracción,si la relevanciao importanciadelcaso loamerita.SóloadmiterevisiónlasentenciadictadaporlostribunalescolegiadosdeCircuito,antelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,sidebeexaminarselaconstitucionalidadoconformidadconlosderechoshumanosdeunaleyonormageneral.

SepromueveamparoindirectoanteeljuzgadodeDistrito,silosactosreclamadossonleyesonormasgenerales;actosuomisionesenjuicio,fueradejuicioodespuésdeconcluido,cuyaejecuciónprovoquelaafectacióndirectaeinmediatadeunderechohumano,quenohayasidoreparadamedianteelrecursoordinarioprocedenteyquenopuedarepararseconposterioridad;y,sisetratadeactosuomisionesdeautoridadesadministrativas.Estejuicioeselquepuedenpromoverlaspersonasextrañasaunjuicioafectadasporsusresolucionesolaejecucióndeéstas.Sonpersonasextrañasajuicioquienesnofueronllamadasalmismo,porerrorensucomunicación(emplazamientoonotificación)oporquenosonparte.DeestejuiciodeamparotambiénconocenenprimerainstancialostribunalesunitariosdeCircuito,ysusentenciapuedeimpugnarsemedianterevisión,queresuelvenenlamayoríadeloscasos los tribunalescolegiadosdeCircuito,o laSupremaCortedeJusticiade laNaciónprincipalmentesideberesolverselorelacionadoconlainconstitucionalidaddealgunaleyorestriccióndesoberanía.

Elplazoparalapresentacióndelademandadeamparoesdequincedías,porreglageneral,cuyasexcepcionessedansisereclamaunaleyonormageneralqueafectaporsusolaentradaen vigor, o procedimiento deextradición (treinta días); una sentencia penal queimpongapenadeprisión(ochoaños);actosqueafectenderechosagrariosdelosnúcleosdepoblaciónejidalocomunal (sieteaños);ose tratedeactosque impliquenpeligrodeprivacióndelavida,ataquesalalibertadpersonalfueradeunprocedimientotramitadoporautoridad,incomunicación,deportaciónoexpulsión,proscripciónodestierro,desapariciónforzadadepersonasoalgunodelosprohibidosporelartículo22constitucional,asícomo

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laincorporaciónforzosaalEjército,ArmadaoFuerzaAéreanacionales(lademandapodrápresentarseencualquiertiempo).

Ademásdelplazodepresentaciónesimportantetenerencuentalasreglasquerigensuprocedenciaylademanda,previstasenlaLeydeAmparo,paraevitarlapromocióndeunjuicioqueseguramentepuededesecharseosobreseerse,loqueenamboscasosimplicaquenoseresuelvalacuestiónplanteadarespectodelactoreclamadocuyaimpugnaciónenamparoesimprocedente.

Tanto el juicio de amparo indirecto o biinstancial como el directo o uniinstancial tienen unprocedimientosencilloquetieneencomún,lapresentacióndeunademanda,sucontestaciónmedianteuninformejustificadodelasautoridadesseñaladascomoresponsables,quienesdebenremitirlosdocumentosdondeconste,ensucaso,elactoreclamadoylasdemásconstanciasqueselerelacionenosirvandeapoyoosustento,unafasedeconclusionesdelaspartessobrecómodeberesolverseelasunto,conocidacomodealegatos,yeldictadodelasentencia.Eljuiciodeamparoindirectotieneademásunafaseparadesahogarpruebas,quesellevaacaboenunaaudiencia llamadaconstitucional,en laquesedicta lasentencia.EstaspruebassesujetanareglasespecíficasdeofrecimientoypreparaciónprevistasenlaLeydeAmparo.

Eljuiciodeamparocuentaconunamedidaconsistenteenlasuspensióndelactoreclamado,quesepromueveenformadeincidente,ocomocuestiónaccesoriaaljuiciomientraséstese resuelveendefinitiva, y cuyafinalidadesevitarquese llevenacabo lasviolacionesaderechoshumanosquepuede implicarelactoreclamadoosuejecución,quenodebeconfundirseconelamparoolasentenciaqueloconcede,pueselhechodequeseotorguelasuspensióndelactoreclamadonoimplicaquenecesariamentehabrádeconcederseelamparo,yaqueéstepuedenegarseydejarsinefectoslasuspensiónunavezqueyanopuedemodificarselasentenciadeljuiciodegarantías.

El juicio de amparo está previsto en los artículos 103 y 107 constitucionales, su leyreglamentariaeslaLeydeAmparo.TambiénesimportanteparaestejuiciolaaplicacióndelaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación,asícomodelosacuerdosgeneralesenlamateria,delosPlenosdelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónydelConsejodelaJudicaturaFederal.


ARELLANOGARCÍA,Carlos,“ElJuiciodeAmparo”,4ªed.,Porrúa,México,1998,pp.321-335.

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BURGOAO.,Ignacio,“ElJuiciodeAmparo”,Porrúa,México,36ªed.,Porrúa,México,1999,pp.169-177.LEÓNORANTES,Romeo,“ElJuiciodeAmparo”,3ªed.,JoséM.Cajica,México,1957,pp.25-29.NORIEGA,Alfonso,“LeccionesdeAmparo”,Porrúa,México,1975,pp.44-45,53.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

RubénDaríoFuentesReyes

253. Juicio de apremio en materia de previsión

Eljuiciodeapremioesunprocedimientobrevecuyoobjetoeslograrlaejecucióndeunasentencia.Se llamadeapremioporque laejecuciónes forzosao contra la voluntaddeldeudor,envistadequeéstenocumplelasentenciavoluntariamenteenelplazofijadoalrespecto.

Enesejuicioseprocededesdeluegoalembargodebienessuficientesparasatisfacerelimportedelacondena;obien,sedictanlasmedidasnecesariasparaobligaraldeudorallevaracabolosactosohechosaqueselecondenó.

Eljuiciodeapremioenmateriadeprevisióntienelugarrespectodeadeudosoriginadosconmotivodelasprestacionesquedebenaportarsealaseguridadyprevisiónsocial.

En el derecho mexicano, la ejecución de ese tipo de adeudos se realiza mediante elprocedimientoadministrativodeejecuciónquellevanacabolasunidadesadministrativasdelInstitutoMexicanodelSeguroSocial,respectodelosadeudosdepagodecuotasobreropatronales,encontradelosempleadores,comoseprevéenelartículo291delaLeydelSeguroSocial.

TalprocedimientoesconformealasreglasestablecidasenelCódigoFiscaldelaFederación,porloquesesiguenlospasosquellevanacabolasautoridadeshacendariasrespectodeloscréditosfiscales,esdecir,primerosehaceunanotificacióncomoavisoparaconminaralpagoy,denohacerlo,seprocedealembargoosecuestrodebienesparasuposteriorventapública.


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254. Juicio de árbitros

El juicio de árbitros tiene lugar cuando las partes deciden no acudir a los órganos delEstado, concretamente los jueces o tribunales, para resolver algún litigio o controversiadederechos,sinoquesometensuconflictoalconocimientodepersonasparticularesquerecibenel nombredeárbitros que, a diferencia de los amigables componedores, debenserprofesionalesdelDerechooabogadosy,portanto,debenresolversegúnloalegadoyprobadoporlaspartes,amenosquelaspartesloshayanautorizadoaresolversegúnsulealsaberyentender.

Para laexistenciadeeste juicio,esnecesarioqueentre laspartesexistaunacuerdodesometersusdiferenciasanteárbitros.Dichoacuerdosellamacompromiso arbitralypuedeestarcontenidoenlacláusuladealgúncontrato,oenuncontratoespecialmentedadoparaeso.Enéllaspartespuedendesignaralaolaspersonasqueseránárbitros,asícomoeltrámitedelprocedimientoquehabrándeseguirparaobtenerlaresolución,ylasreglasdederechoalascualesdebenremitirsepararesolver.Cuandolaspartesnodesignanárbitro,eljuezpuedehacerlo;enelcasodelDistritoFederal,losjuecescuentanconunalistadepersonaselaboradaanualmenteporelConsejodelaJudicatura,delcualpuedenelegir.

Existen algunas restricciones para acudir a árbitros, según la persona de que se trate,como los tutores que no pueden comprometerse en árbitros respecto de controversiasrelacionadas con los incapacitados a su cargo; o los albaceas, sino con la aprobaciónde todos los herederos; o el síndico de algún concurso de acreedores, que requiere laaprobacióndetodoséstos.

También hay restricciones por razón de lamateria, ya que no pueden ser sometidos alarbitraje los juicios sobre alimentos, divorcio, nulidad dematrimonio, estado civil de laspersonas,entreotros.

Ellaudoemitidoporlosárbitrosesirrecurrible,peropuedepedirsesunulidadanteunjuez,porcuestionesdeformaocapacidaddelaspersonasqueparticiparonenél,osilamaterianoesarbitrable.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequeelarbitrajesedesarrolleysecumplaporlavoluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclarar la inexistenciaconformealartículo46de la

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LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo,enocasionesunjuezeselquenombraaunárbitroocomponedor,unade laspartesapelaante tribunalesel laudoo resultadogenerado,ounaparteexigelahomologación.Enestossupuestos,elEstadosíposeeráinformaciónenlaqueconstelacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunodedelossupuestosquetenganporobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.



255. Juicio de conciliación.

Eljuiciodeconciliaciónesunaalternativaparadirimirconflictosdentrodelproceso.Estoes,buscasolucionardemanerapacíficaelproblemaqueafrontandosomásvoluntadesencontradas,dichoarreglosepuedelogrardentroofueradelprocesoyantesodespuésdehabersepromovido.

Laconciliacióndentrodelprocesoesunmecanismodirigidoaatenuaránimosexacerbadosyasíevitarprolongaciónenpleitosquepuedentenerrespuestasanticipadassinnecesidaddeobtenerlasmediantesentenciadefinitiva.

Esuna instituciónprocesalmixta,pues lapuedepromoverelJuezcomo loestableceelartículo272-AdelCódigodeProcedimientosCivil paraelDistritoFederal,o lasmismaspartes.

Laconciliacióncomomecanismoprevioaunprocesojudicialtienenaturalezapreventivayconstituyeunprocedimientoautónomo,puesseconstituyeporpartes,existeunmediadoryseconsigueunresultadoútilyefectivoparalosinteresados.

Laconciliacióneselacuerdodevoluntades,dondeloscontendienteslleganadeterminadasmedidasporlasqueyanoserequieredeiniciarocontinuarconunprocesojurisdiccional.

Enmateriadetransparenciayaccesoa la información,debeatendersea lanaturalezadual del acto jurídico para resolver las posibles solicitudes que se presenten en tornoa él. En el caso de que la conciliación se desarrolle y se cumpla por la voluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclararlainexistencia

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conformealartículo46de laLeyFederaldeTransparencia yAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental y demás disposiciones aplicables. Sin embargo, en ocasionesunjuezeselquenombraaunárbitroocomponedor,proponelaconciliación,ounadelaspartesapelaante tribunales.Enestossupuestos,elEstadosíposeerá informaciónenlaqueconstelacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunodelossupuestosnormativasquetenganporobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enla que se suprima la información confidencial o reservada y los datos personales queplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

Código de ProcedimientosCiviles para el Distrito Federal.Artículos. 272-A, 941, primerpárrafo.“LaConciliación”.NotasyEstudiossobreelProcesoCivil.http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/2/894/3.pdf.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

256. Juicio de disenso

Elmatrimonioesuncontratoquesecelebraantelosfuncionariosqueestablecelaleyconlas formalidadesestipuladas.Para contraermatrimonioel hombredebe tener cumplidosdieciséisañosylamujercatorce.

Paraqueelcontratotengaefectosjurídicosenloscasosdelaspersonasmenoresdeedadperocon laedad requeridaparacelebraréste,debencontar con laautorizacióndesuspadresodesusrepresentanteslegales.

Laautorizaciónladebendarambospadres,ensudefecto,lamadresielmenorviveconella;siningunode lospadresvive,elpermiso lodarán losabuelospaternos,si vivieranambos,odelquesobreviva;afaltaoporimposibilidaddelosabuelospaternos,silosdosexistieren, o del que sobreviva, se requiere el consentimiento de los abuelosmaternos.Faltandopadresyabuelos,senecesitaelconsentimientodelostutores.

EljuiciodedisensoseoriginacuandoelconsentimientonoesotorgadoporlaspersonasantesmencionadasyelJuezdeloFamiliardelaresidenciadelmenorpuedeintervenirenelmismo.

Portanto,sepuededefinircomolaactuaciónjudicialquetienelugarcuandoelmenornoseconformaconlaoposicióndesuspadresosututor,yllevalacuestiónaconocimientodelostribunalesparaqueéstosdecidansilaoposiciónesonofundada.

Elartículo424delCódigoCivilFederalestablece:elqueestásujetoalapatriapotestadnopuedecomparecerenjuicio,nicontraerobligaciónalguna,sinexpresoconsentimientodelqueodelosqueejerzanaquelderecho.Encasodeirracionaldisenso,resolveráeljuez.

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Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,enmateriaFamiliar,debeprotegerselainformaciónconfidencialqueobreenelexpediente,por loquenoprocederáelaccesoa la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoCivilFederal.Artículos.140,141,149,150y151.AugustoCésarBelluscio.ManualdeDerechodeFamilia.T.1.7ªedición.Ed.Astrea.Argentina.

MarianaRíosLópez

257. Juicio de jactancia

Lajactanciaconsisteenlaafirmaciónpúblicaquehaceunapersonadequeotraledebealgo,oquetieneunaacciónqueejercitarensucontra.

Esunaimputaciónqueelaccionantehacealdemandado,dehabersejactadodelaexistenciadeuncréditoasufavoracargodelotro.Sufinalidadesimponerunaobligaciónaldemandadoparaquehagavaler,enciertotiempo,laaccióndequesejacta,concediéndoleuntérminoparaelloycon laconsecuenciadeque,encasodenohacerlo,sedeclareextinguida lafacultaddetalacción.


Tesisaislada257813.Pleno.SemanarioJudicialdelaFederación.VolumenXCII,PrimeraParte,pg.34.#JACTANCIA,ACCIÓNDE.Jurisprudencia.PrimeraSala,SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,TomoIX,Mayode1999,1ª./J./25/99,pg.213, “JACTANCIA.ELJUICIOENELQUESEEJERCEDICHA ACCIÓN ES DE CUANTÍA INDETERMINADA, PARA EFECTO DEL ARANCELPARAABOGADOS.

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MarianaRíosLópez

258. Juicio de jurisdicción contenciosa

Lajurisdiccióncontenciosa,eslafacultaddelosjuecesdeproclamarelderecho,setratadeaplicaryarreglardemanerapacíficayporvíainstrumentallosconflictosdeintereses,quenilosinteresados,nilasnormasporsímismaspuedendirimir.

La facultad o deber de resolver dichos conflictos compete a los órganos de gobiernodedicados al juzgamiento para resolver litigios de trascendencia jurídica. Consiste enresolverconflictosentrelaspartesmediantelaaplicacióndelderecho.

Lassentenciasquederivandelajurisdiccióncontenciosatieneelcarácterdecosajuzgada.Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

InstitutodeInvestigacionesJurídicas,EnciclopediaJurídicaMexicana,TomoIVF-L,México,Porrúa,2002,p.786.Calamandrei,Piero.DerechoProcesalCivil.México,OxfordUniversityPress,1999,p.28.OvalleFavela,José.TeoríaGeneraldelProceso.2ªed.México,Harla,1994.pg.119.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

259. Juicio de mensura, deslinde y amojonamiento

Seleconocecomoprocesodedeslindeyamojonamientoyconsisteenlaseparaciónquesehacedelosprediosmedianteelcualsemidenloslímitesconlosprediosvecinos.Dentrodelmismoprocesosepuedeexigir a losdueñosde lospredios vecinosque realicen lademarcaciónnecesariacubriendocadapropietarioelcostodelamisma.

Endichoprocesonosolamentesefijanloslinderosdelospredios,sinoqueelamojonamientoeselresultadoolaexpresióndelcontenidoespacialdedichostítulosdepropiedad.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,laexpresióndocumentaldelosjuicios,ensentido laxo,seencuentracomprendidaen losexpedientes.Enesteordende ideas, toda información que obre en un expediente judicial es pública por reglageneral. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva por eldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia, debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasen losartículos13y 14 de la Ley de lamateria. En todos los casos, las actuaciones judiciales admitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslaspartesenel juicio tienenderechoaoponersea la publicaciónde losmismos.Aún sin dichaoposición,esobligacióndelórgano jurisdiccionalnodivulgar informaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

SentenciadeCorteSupremadeJusticia-SalaCiviln°5042de12deabrilde2000.SaladeCasaciónCivilyAgraria,SantaFedeBogotá,D.C.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

260. Juicio de peritos

Lanaturalezadeestejuicio,noesunmediodepruebasinounaespeciedelgéneroarbitral.Lagrandistinciónque sehacede la pruebapericial y el juicio deperitos, esqueen laprimeraseemiteundictamenenelquedebidoalosconocimientosespecíficosdelamateriaencuestión,tienefuerzadepruebafehaciente,yeljuiciodeperitos,loemitenlosmismosespecialistasendeterminadamateriaperoconcarácterdedecisiónenformadefallo.

SedaensumayoríaenmateriacivilylocontemplalaLeydeenjuiciamientoCivilEspañola.

Portanto,lostribunalesordinarios,losárbitros,losarbitradoresylosperitosenjuicio,sonjuzgadoresysudeclaraciónesunadecisióndefinitivaenformadesentenciaolaudo.

Eljuiciodeperitos,sedaporunacuerdodevoluntadesdelaspersonasenconflicto,estoes,decidenllevarsusdiferenciasanteunespecialistaenlamateriaynoasíantelaautoridadjudicial competente.Cabe aclarar que enMéxico no se utiliza dicho control para dirimircontroversias.

JoaquínCosta.ElJuicioPericial.http.www.fundacióngimenezabad.es.Catalogodeobras.

MarianaRíosLópez

261. Juicio de quiebra

Laquiebra,esunestadojurídicodeldeudorenelcualtodoslosbienesdeésteseunenpararesponderatodaslasobligacionesdelmismo.Seproducecuandoeldeudorcaeencesacióndepagodeobligacionesmercantiles.

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Sepuedesolicitar al Juez ladeclaratoriadequiebrapor losacreedoresoporelmismodeudor. El deudor puede evitar la declaración de quiebra, solicitando la suspensión depagos.Tambiénpuedesolicitarlaantesdequeseledemandelaquiebra,sihacesadoenelpagodesusdeudas.

LaLeydeQuiebrasySuspensióndePagosdefinelaquiebracomostatusjurídicoconstituidoporladeclaraciónjudicialdelacesacióndepagos.

Desdeelpuntodevistaprocesal,laquiebraesunjuiciouniversalparaliquidarycalificarlasituacióndelcomerciantequebrado.

Tienecomoobjetolaliquidacióndelpatrimoniodeldeudorcomún,paradistribuirloentrelosacreedoreslegítimosenlaproporciónquelescorrespondaylarehabilitacióndelquebrado.Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

LeydeQuiebrasySuspensióndePagos.RodríguezRodríguez,Joaquín.CursodeDerechoMercantil.TomoII,9Edición,Ed.Porrúa,México,1971.pg.297.DePinaVara,Rafael.DerechoMercantilMexicano,19Edición.Ed.Porrúa.México1986.pg.468.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

262. Juicio declarativo

Esaquelenelquepudieranonecesariamenteexistirunconflictoente laspartesyelquelopromuevebuscasoloelreconocimientojudicialdeunasituaciónjurídicaconcreta,comolos juiciosde rectificacióndeactadenacimiento,endondeelactor solicitaque losdatosquecontienesuatestadodenacimientoseajustenaunarealidadsocialosecorrijaunerrortrascendenteendichodocumento,necesarioparapoderajustaresaactaalavidasocialdelactor,quienenelmundodeloshechos,quizáhaempleadodatosdistintosensusdiversostrámites,comolafechadenacimientoolacorreccióndealgúnerrorensunombreoapellidos.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordende

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ideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

GómezLara,Cipriano,Derecho Procesal Civil,México,EditorialOxfordUniversityPress,2000.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

263. Juicio ejecutivo

Paraqueunjuicioseaconsideradoodenominadoejecutivodebetenercomoorigenuntítuloquelleveaparejadaejecución.

Constituyenestosinstrumentosotítulos,laprimercopiadeunaescriturapúblicaexpedidaporelJuezoNotarioantequienseotorgó;lasulteriorescopiasdadaspormandatojudicial,concitacióndelapersonaaquieninteresa;losdemásinstrumentospúblicosqueconformealartículo333delCódigodeProcedimientosCivilesestablececomopruebaplena;cualquierdocumento privado después de reconocido por quien lo hizo o lo mandó extender; laconfesióndedeudaanteautoridadcompetente;losconvenioscelebradosenelcursodeunjuicioanteJuez;laspólizasdecontratoscelebradosconintervencióndecorredorpúblico;eljuiciouniformedecontadoressilaspartesanteeljuezoporescriturapúblicaoporescritoprivado reconocido judicialmente se hubieren sujetado a él expresamente o lo hubierenaprobado.

Laejecuciónnopuededespacharsesinoporcantidadliquida.Eljuicioencomentodacomoconsecuenciaobligacióndedar,dehacerodenohacer.

Sedividenenjuicioejecutivodemayorcuantíay juicioejecutivodemínimacuantía.LosregulaelCódigodeProcedimientoCivilesparaelDistritoFederalenelTítulorelativoalosjuiciosespeciales.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.

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Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Artículos443-457.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

264. Juicio en vía sumaria

Lavíasumariatienecomoprincipalobjetoreducirladuracióndelproceso,estosedaenaquellosjuiciosdecuantíasmenoresoconunbajogradodecomplejidad.

Eljuicioporestavíaconsisteensimplificaryabreviareljuiciocontenciosoadministrativo.Procedecontraresolucionesdefinitivascuyomontoindividual,sinconsideraractualizacionesniaccesorios,nosupere5veceselsalariomínimogeneralvigenteenelDistritoFederalalaño, esto es queno seamayor a $109,189.75pesos, y además, trate dematerias quedeterminenuncréditofiscal,queexijanelpagodeunapólizadefianzaounagarantíaafavordelafederación,organismosfiscalesautónomosyentidadesparaestatales,aquellasquerecaiganalosrecursosadministrativospromovidosencontradelastresanterioresysiempreprocederánoimportandoelmontocuandoseviolentesisdejurisprudenciadelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónodelPlenodelaSalaSuperiordelTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativa.

Suprincipalcaracterísticaeslareduccióndeplazos,porelloseadmitetodotipodeprueba,sin embargo, tratándose de testimoniales solo serán admitidas cuando el oferente secomprometaapresentarasustestigos,olapericialsedeberendiryratificareldictamenenunsoloacto.

ElCapítuloXIdelaLeyFederaldeProcedimientoContenciosoAdministrativo,esdondeseprevénlasreglasrelativasaltrámitedeljuicioenlavíasumaria.


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Nota Informativa. El Juicio en la vía sumaria, del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa.NúñezCué,MarcoAurelio,Algunasconsideracionessobreeljuiciocontenciosoadministrativofederal en la vía sumaria. Versión electrónica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal yAdministrativa.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

265. Juicio en rebeldía

Lacontestacióndelademandaesunacarganounaobligación,porloquesuomisiónnotienecomoconsecuenciaunasanción,sinounasituaciónjurídicadesfavorable.

Eslamodalidadquesedaenlosjuiciosenelquealgunadelaspartesauncuandosonnotificadoslegalmentenocomparecedentrodeltérminodelemplazamiento.

SellevaacabocuandoeldemandanteodemandadohansidodeclaradosrebeldespornopresentarseonoacatarlasdisposicionesdelJuez.

Sedivideenunilateralybilateralsegúnlaincomparecenciacorrespondienteaunadelaspartesoaambas.

Como consecuencia encontramos que la parte denominada rebelde no es notificado deningunadelasactuacionesquesesiguenenelcursodelprocedimiento,simplementesepeganenlosestradosdeljuzgadoslasdiligenciasqueserealizan,seproducelaconfesiónficta,apartirdeladeclaraciónderebeldíaseiniciaelperiododepruebas.


JoséOvellaFavela.DerechoProcesalCivil.ColecciónTextosJurídicosUnivesitariosEd.Harla.pg.86.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

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266. Juicio intestamentario.

Tiene como origen la falta de testamento y el deseo de adjudicación de los derechoshereditarios de una persona difunta. Para que se origine dicho procedimiento se debesatisfacer por el denunciante la existencia del parentesco o lazo que hubiera unido aldenuncianteconelautordelaherencia,enelgradoporelquepuedaconsiderarseherederolegítimo.

Sedebe informaral Juez lasdemáspersonas interesadas,estoes, indicarelnombreydomiciliodelosparientesenlínearectaodelcónyugeensucaso,oafaltadeellosalosparientescolateralesdentrodelcuartogrado.

ElJueztendráporradicadalasucesiónymandaránotificaralosinteresados,haciéndolessaberelnombre,característicaspersonales, lugary fechade fallecimientodel intestado,paraqueellospuedanacreditarlarelacióndirectaocolateralqueloshagaacreedoresdelaspertenenciasdeldifunto.

En este procedimiento se piden pruebas testimoniales para acreditar que no existe unapersonaconparentescomáscercanoaldifunto,elMinisterioPúblico tiene injerenciaenestosasuntos.

Enestejuicioenrazóndelparentescoqueseacreditesedalajustificaciónydeclaraciónde los derechos hereditarios.Una vez determinados los herederos el Juez comienza elprocedimientocomoeneljuiciotestamentario.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,enestamateriadeberáprotegerselainformaciónconfidencialydatospersonalespatrimoniales,porloquenoprocederáelaccesoalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Instituto de Investigaciones Jurídicas, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Editorial Porrúa,México,2002.Pg.596.

MarianaRíosLópez

267. Juicio ordinario

Eljuicioordinarioesunprocedimientocontenciosoenelqueunapartedemandadeotraelcumplimientodeunaobligación,elreconocimientoolaconstitucióndeunderechoola

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extincióndeunactojurídico.Sellamaordinarioporquesutramitaciónysoluciónserigeporlasdisposicionesgenéricasquelaleyestablece,estoes,laleynoseñalaunatramitaciónespecíficaaesacontienda.

Ejemplodejuicioordinarioeselreivindicatorio,enelcual,unapersonaqueespropietariodeuninmuebleyquenotienelaposesióndeeste,demandaalposeedordelreferidobienladevolucióndeesaposesión.Ejemplodejuicioespecialeselhipotecario,cuyatramitaciónserigeporreglasespecíficasprevistasenlaleyprocesal.Lacaracterísticadeljuicioordinarioeslapresenciadeunacontienda,deunconflictoentrelaspartesquehabrádedirimirseconeldictadodeunasentenciadecondena-totaloparcial-oabsolución.


GómezLara,Cipriano,Derecho Procesal Civil,México,EditorialOxfordUniversityPress,2000.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

268. Juicio testamentario

Seleconocecomosucesióntestamentaria,auncuandoespropiamenteunjuicio.Comienzacuandoquienpromueveeljuiciopresentaeltestamentodeldifunto.ElJuezsindilaciónlotieneporradicadoyordenaunajuntadeherederososimplementeatodoslosinteresadosdelmismo.

EndichajuntaseestableceelAlbaceaencasodequeeltestamentonombreaalgunoysinoconformealasdisposicionesdelCódigoCivilseelegiráalguno.

Silamayoríadelosherederosresideenlamismalocalidaddondesetramitaeljuicio,dichajuntasedeberácelebraralosochodías,encasocontrarioelJuezdeterminaráelplazoqueconsidereoportuno.

Si el testamento no es impugnado ni la capacidad de los interesados, el Juez en lajunta reconocerá como herederos a los que estén nombrados en las porciones que lescorrespondan.

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Encasodequeseimpugnelaautenticidadolaexistenciadeltestamento,sehacevaleratravésdeunincidentedeconformidadconlasleyesaplicables,ysiseimpugnalavalidezdel testamento o la capacidad legal de algún interesado se tramitará el juicio ordinariocorrespondienteconelalbaceaoelheredero,teniendocomoconsecuencialasuspensióndelaadjudicacióndelosbienesenlapartición.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Asimismo,enestamateriadeberáprotegerselainformaciónconfidencialydatospersonalespatrimoniales,porloquenoprocederáelaccesoalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Instituto de Investigaciones Jurídicas, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Editorial Porrúa,México,2002.Pg.595.

MarianaRíosLópez

269. Jurisdicción

La palabra jurisdicción proviene del latín jurisdictio la cual significa “decir o indicar elderecho”,suorigenenelderechoromanoremitea lasfuncionesconlasquecontabanlosmagistradosenaquellaépoca,puesatravésdeelladefiníancontroversiasdeíndolejurídica.Algunosprocesalistasdestacadoslaconsiderancomounodelostresconceptosfundamentalesdelacienciaprocesal—juntoconlosconceptosdeacciónyproceso—.Estepilardelacienciaprocesalradicaenunafunciónestatalqueejercenciertosórganospararesolvercontroversiasyconflictoscuyatrascendenciaesjurídica.Algunosmás,comoCiprianoGómezLara,aludenaldebatedoctrinalqueexistiósobreelorigenypertenenciade la jurisdicción dentro de las ramas del Derecho, este debate se dio entre quienesconsideraban que se encontraba fuera del derecho procesal, quienes la considerabancomountemapropiodederechoconstitucionalyquienes laconsiderancomopartedeambasramas.

Para EduardoCouture el vocablo jurisdicción cuenta con almenos cuatro acepcionesposibles: i) como el ámbito territorial dónde se puede ejercer dicha función; ii) comosinónimodecompetencia,esdecir,como ladesignaciónde lanaturalezade la funciónpropiadel juzgador; iii)comounconjuntodeórganos,y iv) comolafunciónpúblicadehacerjusticia.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lajurisdicción, se encontrará generalmente en la sentencia que ponga fin al juicio de que

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setrate.Enesesentido,todainformaciónqueobreenunexpediente judicialespúblicapor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.50,110-112GómezLara,Cipriano,“Teoría General del Proceso”,OxfordUniversityPress,Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

270. Jurisdicción contenciosa

Esteconceptoderivadeunadivisión tradicionalcon lacualsehapretendidodistinguirlodel conceptode jurisdicciónvoluntaria.Ensentidoestricto la jurisdicción contenciosaesaquellaquerecaenecesariamenteenlaresolucióndeunacontroversiaolitigiomediantelaaplicacióndelderechoode loscriterios judicialesporpartedeunórganodelestado.SetraduceenlasfacultadesdelosÓrganosJurisdiccionalesparadictarunaSentenciayresolverunacontroversia.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lajurisdicción, se encontrará generalmente en la sentencia que ponga fin al juicio de quesetrate.Enesesentida,todainformaciónqueobreenunexpediente judicialespúblicapor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.127Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

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271. Jurisdicción federal

Elconceptode jurisdicciónfederalpartedeunade lascuatroacepcionescon lascualesse puede identificar el concepto de jurisdicción: competencia. Usualmente, se empleanestosvocablosparahacer referenciaal conjuntode juzgadoresque tienencompetenciaparaconoceryresolversobrecontroversiassuscitadasrespectoalaaplicacióndeleyesodisposicionesdecarácterfederal.

En materia de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lajurisdicción,seencontrarágeneralmenteen lasentenciaquepongafinal juiciodequesetrate.Enesesentido,todainformaciónqueobreenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.129Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

272. Jurisdicción voluntaria

Esteconceptoderivadeunadivisióntradicionalconlacualsehapretendidodistinguirlodelconceptodejurisdiccióncontenciosa.ParaeldestacadojuristaJoséOvalleFavelaesteconceptocarecede lanaturaleza jurisdiccionalpuesnoposee lafinalidadnielelementoobjetivodeuna jurisdicciónensentidoestrictopuesnoseejerce la funciónestatalpararesolverunlitigiosinoquelosprocedimientosasídenominadosusualmentederivandeunaobligaciónimpuestaporlaley.Estetipodejurisdicciónpuedeejercersetantoporentidadespúblicasoprivadas,generalmente“árbitros”,alosquelaspartesacudendemutuoacuerdoparaexponersucontroversia,obligándoseaacatarsusdecisiones.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lajurisdicciónvoluntariaseguidaanteunjuez,seencontrarágeneralmenteenlasentenciaquepongafinaljuiciodequesetrate.Endichoscasos,lareglageneraldelaccesoalainformaciónes la siguiente: que toda informaciónqueobreenunexpediente judicial es pública.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesque

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obreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.


DavidSánchezMejía

273. Laudo arbitral

Es la resoluciónobligatoriaquederivadeunconflictosuscitadoentre laspartes,elcualambasacordaronsometeranteuntercero.Laresoluciónporheterocomposicióndelconflicto,esdictadaporunterceroimparcialyéstanosóloconsisteenunapropuestadesolución,sinoquesetraduceenobligacionesparalaspartes.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequeelarbitrajesedesarrolleysecumplaporlavoluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclarar la inexistenciaconformealartículo46de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo,enocasionesunjuezeselquenombraaunárbitroocomponedor,unade laspartesapelaante tribunalesel laudoo resultadogenerado,ounaparteexigelahomologación.Enestossupuestos,elEstadosíposeeráinformaciónenlaqueconstelacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunade lashipótesisnormativasque tenganporobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.27


PrecedenteIFAI:1170/06.

DavidSánchezMejía274. Laudo de amigables componedores

El laudo de amigables componedores es la facultad que los ordenamientos otorgan alaspartesparasometerseaun terceropara resolverunposibleconflictosinajustarsea

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lasreglasdederechoyhacerloconbaseen laequidad,algunosdoctrinarios también lodenominanarbitraje equidad.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequelacomposiciónsedesarrolleysecumplaporlavoluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclararlainexistenciaconformealartículos46delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo,enocasionesunjuezeselquenombraaunárbitroocomponedor,unade laspartesapelaante tribunalesel laudooresultadogenerado,ounaparteexige lahomologación. En estos supuestos, el Estado sí poseerá información en la que conste lacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunadelashipótesisnormativasquetenganporobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.


DavidSánchezMejía

275. Levantamiento de actas

El levantamientoconsisteenelactoprocesalmedianteelcualsedocumentademaneraescritaloshechosquepuedenpresentarseduranteeldesarrollodeunprocesoquesesigueanteunórganojurisdiccional.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todoactoprocesalqueobreenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioIFAI:14/13.Actas,minutasyversionesestenográficasdesesionesdeautoridades,enprincipiosonpúblicas.

DavidSánchezMejía

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276. Levantamiento de embargo

Eselactoprocesalmedianteelcualsedocumentaelembargo,consisteenunactaemitidaporelactuariooejecutordelembargoenlaquesehaceconstarclaramentelaformaenqueserealizóladiligenciaypormediodelacualsedejasinefectounembargo.


OvalleFavela,José,“Derecho Procesal Civil”, OxfordUniversityPress,novenaedición,2009,pp.298Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

277. Libro de gobierno

Eselinstrumentoempleadodentrodelperiodoprocedimentalparallevarelregistrodelosjuiciosquesedesarrollandentrodeunjuzgadoyenelcualseescribendatoscomodóndeseencuentranlosexpedientesasícomolasituaciónprocesalenlaqueseencuentran.

Enmateriadeaccesoalainformación,procederáelaccesoaunaversiónpúblicadeestosdocumentos,enlacualseprotejanlosdatospersonalesquepudierancontener.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

278. Licencia judicial

Es una solicitud que realizan los funcionarios públicos para ausentarse de su encargoduranteunperiododeterminado,elcualgeneralmentenopuedeexcederdelosseismesesdeduración.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,losdocumentosquecontenganelregistrodelaslicenciasdebenserpúblicos.PrecedentesIFAI:RDA2457/13,RDA4667/12,RDA284/12.

DavidSánchezMejía

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279. Lista de asuntos acordados

Eselmedioporelcuallosórganosjudicialesregistranypublicanlasactuacionesjudicialesquesepresentandentrodelosexpedientesacargodeunjuzgadootribunaldeterminado.Enmateriadeaccesoalainformación,procederáelaccesoaunaversiónpúblicadeestosdocumentos,enlacualseprotejanlosdatospersonalesquepudierancontener.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

280. Lista de sucesión de derechos agrarios

Instrumentoenelcualelejidatariodesignaalossucesoresdesusderechosagrarios,estepuedeserdepositadoenelRegistroAgrarioNacionaloformalizadoanteNotarioPúblico.SuconfiguraciónlohacemuysimilaraunTestamentodeDerechoCivil,sinembargo,atravésdeestedocumento,únicamenteesposiblehacerladesignacióndesucesoresenmateriadeDerechosAgrarios.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,esteactojurídicocontieneinformaciónconfidencialpuesserefiereadatospersonalesypatrimonialesdeparticulares,porlocualdeberá clasificarse de conformidad con la Ley Federal de Transparencia yAcceso a laInformaciónPúblicaGubernamental.

LeyAgraria.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.

DavidSánchezMejía

281. Litis

Esunvocablolatinoquecomúnmentesetraducealespañolcomolitigio.Ellitigioesdefinidocomoelconflictodeinteresescalificadoporlapretensióndeunapersonaylaresistenciadeotraelcualdebeserjurídicamenterelevanteporloquenotodoconflictopuedeconsiderarsecomolitigio.Ladoctrinaprocesalusualmenteidentificadoselementosparalaexistenciadeunlitigio:lossujetosyunbienjurídico.

PropiamentelaLitiscomprendelamateriadeljuicio,mismaqueeljueztienelaobligaciónderesolverensuintegridad,estaseformaconintegridaddelaspretensionesdeldemandantes,asícomoconlacontestaciónaéstasporpartedeldemandado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,laexpresióndocumentaldelalitisseencuentraenlasentenciaquepongafinaljuicio,portantodebeentendersequetodaactuaciónjurisdiccional,comolasentencia,espúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodos

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loscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.4.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

282. Litisconsorcio

ParaeljuristaJoséOvalleFavela,ellitisconsorcioeselfenómenoquesepresentacuandodosomáspersonaspretendenejercerunamismapretensiónoexcepción.Estefenómenopuedeseractivo cuando loquesepretendeejercer conjuntamenteesunapretensión ypasivocuandoseejerceunaexcepción.Cuandosepresentaunlitisconsorcio,usualmente,loscódigosprocesalesseñalancomonecesarioquesenombreunrepresentantecomún.

En materia de transparencia y acceso a la información, la expresión documental dellitisconsorcioconstaráenunautodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialporloqueesconsideradopúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Ovalle Favela, José, “Derecho Procesal Civil”, OxfordUniversity Press, novena edición,2009,pp.52Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

283. Litiscontestación

Vittorio Scialoja explica este concepto como un fenómeno procesal que tiene su origenenelderecho romanocuandoelprocesosedesarrollabapormediode fórmulasycuyaevoluciónllevaaconsideraralalitiscontestacióncomoelmomentoenelcual,porunlado,elórganocompetenterecibeysometealconocimientodeldemandadolafórmulaquelefuepresentadaporelactory,porotro,cuandoeldemandadodemaneraconsensualalaceptar

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lafórmulapresentadaensucontraaceptaimplícitamentesometersealjuicioenlostérminosfijados.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lalitiscontestaciónconstaráenunautodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialporloqueesconsideradopúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Sciajola,Vittorio,“ProcedimientoCivilRomano”enOvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.184.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

284. Litispendencia

Sepresentacuandounasuntonopuedeserconocidoporningúnotroórganojurisdiccionalaladvertirselaexistenciadeunlitigiopendientedeserresueltoyqueguardaíntimarelaciónconestenuevoasunto,pueslasmismaspartesintervienenenambosasuntosyseresuelveenbasealosmismoshechos.Enestecaso,amboslitigiosdebenresolverseporelmismojuezaefectodequenosedictensentenciascontradictorias.

Lalitispendenciaesconsideradacomounaexcepcióndilatoriaatravésdelacualsepuedeexcluirlaacciónrelativamentealtiempo,lugaromododeentablarselademanda,esdecir,puedeparalizareldesarrollodelproceso.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lalitispendenciaconstaráenunautodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialporloqueesconsideradopúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,“Teoría General del Proceso”, OxfordUniversityPress,sextaedición,2005,pp.6

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Ovalle Favela, José, “Derecho Procesal Civil”, OxfordUniversity Press, novena edición,2009,pp.99.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DavidSánchezMejía

285. Mandamiento

Precepto u orden de un superior a un inferior, que en el derecho se entiende como eldespachoolaordenquehaceunjuzgador,queporescritodisponeejecutaralgunaorden.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Escriche,Joaquín.Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia.París,LibreríadeRosa,BouretyCompañía,1851.http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=364RealAcademiadelaLenguaEspañola.http://lema.rae.es/drae/?val=mandamientoParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

GabinoGonzálezSantos

286. Mandamiento de autoridad

Esaquellaordenodespachoquehaceunjuzgadorounaautoridadconfacultadessuficientesparaello,paraque losservidorespúblicosesténenposibilidaddeejecutaralgúnactodemolestiaalosparticulares.Estemandamientodebeestarhechoporescrito,ydebefundarseymotivarselacausalegaldelactodemolestiaqueseestágenerando(talcomoseencuentrareconocidoenelartículo16delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicano).

Esimportanteconsiderarque,enelcasodequelainformaciónqueconsteeneldocumentoreferidoestéprotegida,elJuzgadoro,ensucaso,laautoridadquecustodielainformacióndeberáverificar,deacuerdocon lossupuestosconsignadosen la ley respectiva,que lainformaciónseasusceptibledeentregarseensutotalidad,suprimiendolosdatosquefuerennecesarioso,ensucaso, reservar la información referida.Enestesentido,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesis

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normativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



287. Mandamiento de facultad de comprobación

Esaquellaordenodespachoquehaceunaautoridadconfacultadessuficientes,porvirtuddelacualindagalaproduccióndehechosquenolehansidodeclaradosoquesondesconocidos,revisalasdeclaraciones,losdocumentosolainformaciónquehanproporcionadolosparticularesconobjetodecerciorarsedequelainformaciónproporcionadaseaverídicayreal,seencuentreenconcordanciaconloquelaleyolasobligacionesacargodelosparticularesestablecen.Estasfacultadesestánnormalmenteenfocadasalderechofiscal,aunquenoexclusivamente.

Esimportanteconsiderarque,enelcasodequelainformaciónqueconsteeneldocumentoreferidoestéprotegida,elJuzgadoro,ensucaso,laautoridadquecustodielainformacióndeberáverificar,deacuerdocon lossupuestosconsignadosen la ley respectiva,que lainformaciónseasusceptibledeentregarseensutotalidad,suprimiendolosdatosquefuerennecesarioso,ensucaso, reservar la información referida.Enestesentido,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

MedinaNegrete,ArmandoUriel.ElPrincipiodeSeguridadJurídicaenelEjerciciode lasFacultades de Comprobación de la Autoridad, supuestos de las fracciones II y III, delartículo42delCódigoFiscaldelaFederación.http://www.tfjfa.gob.mx/investigaciones/pdf/elprincipiodeseguridadjuridica.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


288. Mecanismos alternativos de solución de controversias Herramientasoprocedimientosqueconfrecuenciaseutilizanparasolucionardiferenciasde unamanera alternativa, amistosa y sin la necesidad de tener que recurrir amedios

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adversariales como el arbitraje y el litigio. La base de todos losmedios alternativos desolucióndecontroversiaseslavoluntadexpresadelaspartes.

Losmecanismosalternativosdesolucióndecontroversiasqueexistenson:juicioprivado,arbitrajederivado,adaptacióndecontratos,consultas,investigación,mediación,conciliación,buenos oficios, transacción procesal, amigable composición, juicio sumario ante jurado,oyenteneutralypequeñojuicio.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdeestosactospararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequelosactossedesarrollenysecumplanporlavoluntadcontractualmentemanifiestade laspartes,elEstadonoconocerádel litigioypor lo tantonocontarácon informaciónal respecto. En consecuencia, deberá declarar la inexistencia conforme al artículos 46de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo, enocasionesun juez intervieneenestosmecanismos,encuyocasoelEstadosíposeeráinformaciónenlaqueconstelainformación.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunodelossupuestosquetenganporobjetoevitarunperjuicioal interéspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

GonzálezdeCossío,Francisco.Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias. Nota sobre el Creciente Desarrollo del Área.México,Vocesfinal.docxhttp://www.gdca.com.mx/PDF/arbitraje/MECANISMOS%20ALTERNATIVOS%20DE%20SOLUCION%20DE%20CONTROVERSIAS.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


289. Mediación

La mediación es un medio alternativo de solución de controversias o procedimientoautocompositivoqueinvolucralaintervencióndeuntercero─llamadomediador─entredosomáspartesconlafinalidaddeconocerlaposturadelaspartesydelacontroversiaquesesuscitaentrelasmismasparalograrelacercamientoocomunicaciónentreellasconelobjetodecelebraruncontrato,formularunarregloy/oauxiliarenlasolucióndelconflicto.

Elmediadordebeserunapersonadeconfianzaparalaspartes,yaqueconlainformaciónqueobtienedelejerciciodesufuncióndebeidentificarlosaspectosclaves,losinteresesbásicosylasopcionesdearregloparalageneracióndecircunstanciasfavorablesparaambaspartes.Adiferenciadelconciliador,elmediadornoproponelasoluciónalasdiferenciasqueexisten,sinoqueauxiliaaqueseanlasmismasparteslasqueencuentrenunasoluciónpropia.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Derivado

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del carácter privado de la mediación, ésta se desarrolla y se cumple por la voluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes.Enestesentido,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Paraelcasoquedichainformaciónseasolicitadaaalgúnórganojurisdiccionalynosecuenteconlamisma,deberádeclararla inexistenciaconformealartículo46de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Encasodequeporalgunacircunstanciasedélaintervencióndeunórganojurisdiccional,elEstadosíposeeráinformación.Parasuaccesosedeberáanalizar lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriaparaasegurarquenoseactualiceningunodelossupuestosnormativasque tenganporobjetoevitarunperjuicioal interéspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,enlaquesesuprimalainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.GonzálezdeCossío,Francisco.Crónica de éxito de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias: Resultados Empíricos de un Modelo.México,http://www.gdca.com.mx/PDF/arbitraje/Mediacion%20Revisitada.pdf.

GonzálezCalvillo,Enrique.La Mediación en México.México, InstitutodeInvestigacionesJurídicasde laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico.http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/jurid/cont/29/cnt/cnt8.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


290. Medidas cautelares o precautorias

También conocidas como providencias o medidas precautorias, son los instrumentos oremediosarbitradosquepuededecretarel juzgador,asolicitudde laspartesodeoficio,para conservar lamateria del litigio, evitar undañograveo irreparablea laspartesoalasociedad,uobviarlosriesgosquesepuedengenerarconmotivodelatramitacióndelprocedimiento y pueden suponer la eficacia de los eventuales pronunciamientos que sedicteneneljuicio.Lasmedidasprecautoriaspuedenserdeaseguramiento,conservación,satisfacciónprovisionaloanticipación,portanto,puedenordenarsetantoconanterioridadalainiciacióndelprocedimiento,durantelatramitacióndelmismoentantonosedictalasentenciadefinitiva,ocuandoterminadefinitivamenteeljuicioporalgunaotracausa.

Existencuatropresupuestosgeneralesparaquesepuedaconcederunamedidacautelar.El primero es que haya una pretensión que constituya el proceso principal y para cuyoaseguramiento se arbitra lamedida. El segundo es que exista una apariencia de buenderecho.Elterceroesqueexistaunpeligroenlademora(periculum in mora)consistenteenunriesgoquedurantelasustanciacióndelprocedimientopuedasucederalgoquefrustrelaefectividadeventualdelasentencia.Yporúltimo,queseotorgueunafianzasuficienteparagarantizaralacontraparteelresarcimientodelosdañosylosperjuicios.

Enmateriacivil,mercantilolaboral,lasmedidasprecautoriasnormalmenteconsistenenelarraigodeldemandadoyelsecuestrodebienes,enmateriapenalencontramoslaprisiónpreventiva, la libertad provisional, la citación, la detención, la ocupación de bienes y el

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secuestrojudicialpenal,yenmateriaadministrativayfiscal lasprovidenciasprecautoriassemanifiestanenlasuspensióndelactoreclamado(lasanterioresmedidassonamaneraejemplificativa,puesexistenmásprovidenciasprecautorias).

Esimportanteconsiderarque,enelcasodequelainformaciónqueconsteeneldocumentoreferidoestéprotegida,elJuzgadoro,ensucaso,laautoridadquecustodielainformacióndeberáverificar,deacuerdocon lossupuestosconsignadosen la ley respectiva,que lainformaciónseasusceptibledeentregarseensutotalidad,suprimiendolosdatosquefuerennecesarioso,ensucaso, reservar la información referida.Enestesentido,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Enciclopedia Jurídica Básica.México,EditorialCivitas,Primeraedición,1995.Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


291. Medidas para mejor proveer

Lasmedidasodiligenciasparamejorproveersonactosdepruebaoinstruccióndecretadosyrealizadosporiniciativaespontáneadeljuzgadorparaintegrarsuconocimientoyconvicciónacerca de los hechos controvertidos en un proceso sometido a su decisión, sin aportarnuevasalegaciones.ElJuzgadorseencuentracondicionadoaqueconestasmedidasnoselesionenlosderechosdelaspartes,oyéndolasyprocurandoentodosuigualdad.Portanto,estaatribucióndeljuzgadordeampliarlasdiligenciasprobatoriasunavezdesahogadas,tienecomofunciónelconocimientodelaverdadsobrelospuntoscuestionados,loanterior,todavezqueelordenamientodelasdiligenciasparamejorproveersesuscitaunavezqueelmaterialprobatorioyahasidoaportadoensutotalidadalprocesoporlaspartesyyafueconsideradoporeljuzgadoryaquemientraséstasnosehayandesahogadoíntegramente,noexisterazónparadisponerlasmedidasquenosocupan,porloque,alencontrareljuzgadoraspectosdudososoinsuficientesenlaspruebas,ofaltaprecisiónensusresultadosparaformarunaconvicción.

Lafinalidaddelasmedidasparamejorproveeresaveriguarlaverdad,formarconcienciasobreelpuntoquesetienequeresolver,aclarardudasy/ocompletarlainformación.

Es importante considerar que, en el caso de que la información que conste en eldocumentoreferidoestéprotegida,elJuzgadoro,ensucaso,laautoridadquecustodie

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la información deberá verificar, de acuerdo con los supuestos consignados en la leyrespectiva,quelainformaciónseasusceptibledeentregarseensutotalidad,suprimiendolosdatosquefuerennecesarioso,ensucaso,reservarlainformaciónreferida.Enestesentido,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarse al interés público con la divulgación de lo solicitado. En consecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasen losartículos13y14de laLeyde lamateria. En todos los casos, las actuaciones judiciales admiten ser divulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatos personales que obren en el documento solicitado, pues las partes en el juiciotienen derecho a oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición,es obligación del órgano jurisdiccional no divulgar información sensible que pudieracontenerladocumentaciónrequerida.

SentísMelendo,Santiago.Teoría y Práctica del Proceso.BuenosAires,EdicionesJurídicasEuropa-América,1959.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


292. Medio de autentificación e identificación

Eselmedioatravésdelcualquienesintervienenenunprocesodecomunicaciónpuedentener la certeza de que remitente y receptor son las personas autorizadas para teneraccesoalainformaciónquesecomunica,loqueseaseguraatravésdecódigos,medioselectrónicosoaúnbiomédicos,quepermitenteneresacerteza.Enderechoseutilizaparatenerlaseguridaddequequienrealizaalgunapromocióntieneautorizaciónparaello,dosejemplosclarosdeesteconceptoaplicadoalcampodelderechosonlosjuiciosenlíneaylostemasrelacionadosconladeclaracióndeimpuestos.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier información contenidaenunexpediente judicialespúblicopor reglageneral.Noobstante,deberáatendersealhechodequeunmediodeautentificaciónpuederequerirserprotegidoaefectodequenoseautilizadoportercerossinderechoaello.Enesesentido,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



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293. Medio de comunicación oficial electrónico

Sonmedioselectrónicosatravésdeloscualessetransmiteinformación,deunaautoridadhaciaotraodeunaautoridadaunparticular,quepuedeserpartedeunproceso.Paraqueseaunmediodecomunicaciónoficialelectrónicorequieredetreselementos:primeroqueatravésdelmismoseleestéproporcionandoinformaciónoseestédotandodeconocimientoalreceptordelmismo;segundo,quecuenteconautenticidadporemanardeunaautoridadderivadadelEstadoynodeunparticularoprivadoy,porúltimo,queutiliceunmecanismo,instalación,equipamientoo sistemaquepermitaproducir, almacenaro transmitir documentos,datose informaciones,incluyendocualquierreddecomunicaciónabiertaorestringidacomoInternet, telefoníafijaymóvilodeotros,esdecir,queseutilicealgunadelastecnologíasdelainformación.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.RealAcademiadelaLenguaEspañola.http://lema.rae.es/drae/?val=oficialParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


294. Medio de prueba

Sonlasvíasatravésdelascualeselórganojudicialrecibelarepresentacióndeloshechoslitigiosos alegados y discutidos por las partes en el proceso. Son lasmaneras a travésde las cuales laspartes representananteel juzgador loshechosalegadosydiscutidos.Éstosseencuentrantasadosenloscódigosprocesalesypuedenserpersonalesoreales,losprimerossonaquéllosendondelapersonaaportadirectamentealórganojudicial loshechos alegados y los segundos son las cosas-medios que contienen pasivamente losdatos que se dan a conocer al examinarse. Losmedios de prueba que existen son laspruebasdocumentalespúblicasoprivadas,instrumentales,confesionalesodeabsoluciónde posiciones, periciales, testimoniales, presuncionales, el reconocimiento judicial, lasfotografías,copiasfotostáticas,notastaquigráficasytodosloselementosaportadosporlosdescubrimientosdelaciencia.

Enlalegislaciónmexicanahaydiversossistemasparadeterminarcuálessonlosmediosdepruebaadmisibles,segúnelordenamientoenelquesereguleelprocesoquesellevaráa

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cabo.Elprimeroesaquélqueprecisadeformalimitativalosmediosdepruebaquelaleyreconoce(CódigoFederaldeProcedimientosCivilesyCódigodeComercio),elsegundoesaquélqueenumeradeformaenunciativaalgunosdelosmediosdepruebaadmisiblesydejaabiertalaposibilidadparaqueeljuzgadoradmitacualquierotromediodepruebadiferente(LeyFederal delTrabajo yCódigodeProcedimientosPenales), el terceroesaquél queseñalaqueesadmisiblecualquiertipodemediodeprueba,sinenunciarlos,peroexcluyeexpresamenteaalgunodeellos (CódigoFiscalde laFederaciónyLeydeAmparo)yelcuartoesaquelsistemaqueselimitaaseñalarqueesadmisiblecualquiermediodepruebasinhacerningunaenunciación(CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederalyCódigoFederaldeProcedimientosPenales).

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.Enciclopedia Jurídica Básica.México,EditorialCivitas,Primeraedición,1995.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


295. Minuta electrónica

Eselextractooelborradorquehacedeuncontratoounaescrituraquesehacedemanerapreliminaranotandolascláusulasopartesesencialesparacopiarladespuésydesarrollarlacontodaslasformalidadesnecesariasparasuperfeccionamiento.Portanto,esunaversiónelectrónicadeundocumentonodefinitivoquetieneopuedetenerloselementosintrínsecosdelanaturalezadelcontratooactoquesepretendecelebrar,peroquecarecedelaformalidadquelaleyolacostumbreexige.Paraqueseaunaminutaelectrónicaesnecesarioqueseutiliceunmecanismo,instalación,equipamientoosistemaquepermitaproducir,almacenarotransmitirdocumentos,datoseinformaciones,incluyendocualquierreddecomunicaciónabiertaorestringidacomoInternet,telefoníafijaymóvilodeotros.

Esimportanteconsiderarque,enelcasodequelainformaciónqueconsteeneldocumentoreferidoestéprotegida,elJuzgadoro,ensucaso,laautoridadquecustodielainformacióndeberáverificar,deacuerdocon lossupuestosconsignadosen la ley respectiva,que lainformaciónseasusceptibledeentregarseensutotalidad,suprimiendolosdatosquefuerennecesarioso,ensucaso,reservarlainformaciónreferida.

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Enesesentido,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Escriche,Joaquín.Diccionario Razonado de Legislación y Jurisprudencia.París,LibreríadeRosa,BouretyCompañía,1851.http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=364Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


296. Notificación

Esunacto jurídicoprocesalporelcualsehacedelconocimientode laparte interesada,unaresoluciónjudicialoactosdelprocedimiento,paraqueactúeprocesalmenteeneljuicio;lanotificacióndacertezajurídicapuesapartirdeesafechaempiezanacorrerlosplazosseñaladosenlaleyparaquelaparteafectadaejerzasusderechosdentrodelprocedimiento.Tambiénseentiendecomoelactodecomunicacióndel tribunalquetieneporobjetodarnoticiadeunaresolución,diligenciaoactuación,atodoslosqueseanparteenelpleitoolacausaytambiénaquienesserefieranopuedancausarperjuicios,cuandoasísedispongaexpresamenteenaquellasresoluciones,deconformidadconlaLey.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporel juzgadorenunexpediente judicial es,enprincipio, públicodesdeelmomentoenque se emite.No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva poreldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos 13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Enciclopediajurídica.Notificaciones,citacionesyemplazamientos.RevistadelosTribunalesAgrarios.Lic.DoraMaríaPastranaRincón.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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297. Notificación personal

Lasnotificacionespersonalessonaquellasqueseentiendendirectamenteconelinteresadoosurepresentanteoprocurador,eneldomicilioseñaladoparatalefecto,enlaquesedacuentainmediatamenteconlaresoluciónoactoqueselehacedesuconocimiento.Lasnotificacionesseránpersonales:I.- Para emplazar a juicio al demandado, y en todo caso en que se trate de la primeranotificaciónenelnegocio;II.- Cuandodejaredeactuarsedurantemásdeseismeses,porcualquiermotivo;enestecaso,siseignoraeldomiciliodeunaparte,seleharálanotificaciónporedictos;III.- Cuandoeltribunalestimequesetratadeuncasourgente,oque,poralgunacircunstancia,debanserpersonales,yasíloordeneexpresamente,yIV.- Entodocaso,alProcuradordelaRepúblicayAgentesdelMinisterioPúblicoFederal,ycuandolaleyexpresamentelodisponga.


CódigoFederaldeProcedimientosCivilesParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


298. Notificación por cédula

Lanotificaciónporcédula,enquesedejainstructivo,sepresumequesetieneconocimientodelaresoluciónoactoquesenotificahastaeldíasiguienteenqueestáenposibilidadelinteresadodepresentarsealtribunalojuzgadoparaenterarseplenamentedelaresoluciónoelactodequese trata,ypor tanto,debeentendersequeeshastaeldíasiguientedepracticadalanotificaciónpersonalpormediodecédulacuandosurteefectosdenotificación.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporel juzgadorenunexpediente judicial es,enprincipio, públicodesdeelmomentoenque se emite.No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva poreldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos 13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenser

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divulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



299. Notificación por rotulón

Lasnotificacionesquenodebanserpersonalesseharáneneltribunal,sivienenlaspersonasquehanderecibirlasamástardareldíasiguientealenquesedictenlasresolucionesquehandenotificarse,sinperjuiciodehacerlo,dentrodeigualtiempo,porrotulón,quesefijaráenlapuertadeljuzgado.

Detodanotificaciónporrotulónseagregará,alosautos,untantodeaquél,asentándoselarazóncorrespondiente.


CódigoFederaldeProcedimientosCivilesParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


300. Nulidad procesal

Lanulidadprocesalseproducerespectodelosactosviciadosdentrodeunjuicio,ellonosuspendeelcursodelprocedimiento,eltribualdeterminarálasactuacionesquesonnulaspornopodersubsistiropracticarsesinlaexistenciapreviaylavalidezdeotras.

Esrequisitoimperativoparalaprocedenciadelanulidadprocesallaexistenciadeunvicioqueinvalideelactojurídicoprocesal.

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Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles


301. Ofendido

Es la persona física o moral que sufre o resiente un daño en su esfera de derechosfundamentalescomoconsecuenciadeaccionesuomisionestipificadascomodelito.

Paraejercerenel juiciopenal losderechosquecorrespondeaestafigurasedebetenerreconocidalacalidaddevíctimauofendidoyaseaporelMinisterioPúblicoy/oporeljuezdelacausapenal,loqueseharáenunacuerdooproveídodictadoporesasautoridades.

En materia de transparencia y acceso a la información, la expresión documental queidentificaqueunapersonafísicaomoraltienelacalidaddevíctimauofendidodeundelito,consta en un acuerdo emitido por el juzgador. Todo acto jurisdiccional que obre en unexpedientejudiciales,enprincipio,públicodesdeelmomentoenqueseemite.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.Tesisdejurisprudencia41/2011,NovenaÉpoca,Instancia:PrimeraSala,Fuente:SemanarioJudicial de laFederacióny suGaceta,TomoXXXIII, Juniode2011,Materia(s):Común,página:5


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302. Oficio inhibitorio

Esunactodeautoridadjudicialmedianteelcualpreviapeticióndeunadelaspartesenunjuicio,solicitaolerequiereaotraautoridaddelamismajerarquía,seinhibaodejedeconocerdeunasuntoporestimarqueellegalmentecompetenteeselrequirente.

Este acto genera el llamado conflicto competencial por inhibitoria. En cada una de lasmateriascomolacivilylaboral,seestablecenensusrespectivasleyesprocedimentalesdiversasreglasparallevaracabotantolasolicitudcomoparaaccederalrequerimiento.Esteactoprocesalgeneraundocumentoqueestableceesencialmentelasrazonesjurídicaspor las que se considera que una autoridad jurisdiccional debe dejar de conocer de unasuntoalestimarquenotienecompetencialegalparaseguirenelconocimientodelmismo,pueslacompetencialegalrecaeenlaautoridadrequirente.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporel juzgadorenunexpediente judicialespúblicodesdeelmomentoenqueseemite,más aún el documento que hace constar cuestiones de competencia de los juzgadoresenejerciciodesusfacultades legales.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosPenalesCódigoFederaldeProcedimientosCivilesParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


303. Oralidad de las actuaciones

Es la forma en que se lleva a cabo el proceso de un juicio, sea penal, civil,mercantil,etcétera.Laoralidadquieredecirque laspartesenunprocesoexpresenodesahoguenverbalmentetodoloqueasuderechoconvengayquepermitalaley,antelapresenciadelaautoridadcorrespondiente.

Ejemplo de la llamada oralidad de las actuaciones, la encontramos en el Código deProcedimientosPenalesparaelEstadodeMéxico,elcualensuartículo2,incisoc),indicaqueeltipodeprocesopenal,entreotros,seráoral“…entantolaspretensiones,argumentacionesypruebaseneldesarrollodelprocesosedebenplantear,introducirydesahogarenformaoralanteeljuezotribunal,bajolosprincipiosdeinmediaciónycontradicción,sinperjuiciodequelalegislaciónpuedaestablecercasosenquelosincidentes,recursosycualquierotras

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solicitudesdetrámiteseformulenporescritooporcualquierotromedio.Laacusaciónylasentenciasiempretendránqueasentarseporescrito.

Salvoen loscasosexpresamenteseñaladosenestecódigo, lassentenciassólopodránsustentarseconelmaterialprobatoriointroducidoaljuiciobajoestascondiciones”.

Los actos procesales que se realicen oralmente, si bien en algunos casos generan undocumento,ensumayoríagenerangrabacionesdelasactuacionesjudicialesanteeljuezque corresponda; esto es, los juicios llevadosa cabobajo el sistemaoral sonpúblicos,porloquecualquierpersonapuedepresenciarlos.Sinembargo,enelcasodequealgunapersonaquenoseaparteenel juicioquieraobtenercopiadelagrabacióndealgunadelasactuaciones,nopuedeproporcionarselosolicitadoporestarentrámiteunexpedientejudicial;sinembargo,encasodequeestétotalmenteconcluidopodráexpedirsecopiadelmismosuprimiendolainformaciónreservada,confidencialylosdatospersonalesqueobrenenelmismo,deconformidadcon losartículos,3,13,14,18y19de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamental,para locualesposibleelaborarversionespúblicas.

CódigodeProcedimientosPenalesparaelEstadodeMéxicoParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


304.Orden

Eselmandatoqueseemiteparaqueseobedezca,acateoejecute.Enunjuiciodecualquiermateriaunaordensetraduceenunactodeautoridad,porloquedebecumplirlaformalidaddeserporescritoyentérminosdelartículo16delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosydebeseremitidaporautoridadcompetentedemanerafundadaymotivada.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurídicoqueobreenenunexpediente judicialespúblicopor reglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Javier G. CanalesMéndez, Gran Diccionario Jurídico de los Grandes Juristas; editoresLibrosTécnicos;pág.971.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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305. Orden de aprehensión

Es el mandamiento escrito emitido por una autoridad judicial en el que ordena que seaprehendaodetengaaunapersonaa lase leatribuye la responsabilidadpenaldeunaconductaconsideradacomodelito.

Laimportanciadeestaactuaciónhacequedebacumplircabalmenteconlosrequisitosqueparatalefectoexpresamenteseñalaelpárrafotercerodelartículo16constitucional,elcualestablecequenopodrálibrarseordendeaprehensiónsinoporlaautoridadjudicialysinqueprecedadenunciaoquerelladeunhechoquelaleyseñalecomodelito,sancionadoconpenaprivativadelibertadyobrendatosqueestablezcanquesehacometidoesehechoyqueexistalaprobabilidaddequeelindiciadolocometióoparticipóensucomisión,requisitosqueaunadoalosqueestablecenlosdiversosCódigosProcesalestantoenMateriaLocalcomoenMateriaFederal,hacenqueesaactuaciónjudicialseadesumaimportanciaenunprocesopenal.

Esteactoprocesalgeneraundocumentoqueestableceesencialmentelasrazonesjurídicasporlasqueseconsideraqueunapersonaesprobableresponsabledelacomisióndeundelito,porloqueseconformadedatospersonalesdelosinvolucradosyaseacomosujetosactivoscomopasivos,domicilios,cantidades,objetos,etcétera.Enmateriadetransparenciay acceso a la información, cualquier acto jurisdiccional dictado por el juzgador en unexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.PrecedenteIFAI:RDA2466/13.


306. Orden de arraigo

EselmandamientoescritodictadoporautoridadjudicialasolicituddelMinisterioPúblicoconelobjetodemantenerprivadadelalibertaddeambulatoriaaunapersonaqueseencuentracomoindiciadoenunaaveriguaciónprevia,porciertotérminoyporunobjetivoidentificado.LareformapublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel18dejuniode2008alartículo16delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,introdujolaposibilidaddedecretarelarraigoaunapersona,conlasmodalidadesdelugarytiempoquelaleyseñale,sinquepuedaexcederdecuarentadías,siemprequeseanecesarioparaeléxitode la

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investigación,laproteccióndepersonasobienesjurídicos,ocuandoexistariesgofundadodequeelinculpadosesustraigaalaaccióndelajusticia.

DesdelafechaantesmencionadalafiguradelarraigopuedeserutilizadabajolascondicionesquelapropiaConstituciónFederalestablece.


ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.PrecedenteIFAI:3991/09.


307. Orden de aseguramiento

Orden de aseguramiento es aquel documento que emite un juez o tribunal para quedeterminadosbieneslitigiososuobjetos,instrumentosyproductosdeldelitoseresguarden,conlafinalidaddeimpediralgúndañoofraudesobrelosmismosypreservarasílaefectividaddelfalloqueeventualmentesepronuncie.Enmateriapenal,laautoridadministerialalllevaracabolaintegracióndelaaveriguaciónpreviapuedesolicitaraljuezqueemitaunaordendeaseguramientoporconsiderarloindispensableparaintegrarlaindagatoria.

Unavezpracticadoelaseguramientoselevantaráunactaqueincluyaelinventarioconladescripciónyelestadoenqueseencuentrenlosbienes, loscualesse identificaránconsellos,marcas,cuños,fierros,señalesuotrosmediosadecuados;sedeberánproveerlasmedidasconducentese inmediatasparaevitarque losbienesaseguradossedestruyan,alteren o desaparezcan; asimismo, se hará constar el aseguramiento en los registrospúblicosquecorrespondan,yunavezhecholoanterior,sepondránlosbienesadisposicióndelaautoridadcompetenteparasuadministración,dentrodelas72horassiguientes,enlafechayloslugaresquepreviamenteseacuerdencondichaautoridad.

Tratándosedelaseguramientodeunapersona,laautoridadquelapractiquedeberáregistrarladeinmediato.Taldocumentodeberácontener:nombredeldetenido,mediafiliación,motivo,circunstanciasgenerales,lugaryhoraenquesehayapracticadoladetención,nombredequiénoquiéneshayanintervenidoenladetención,asimismo,lugaradóndeserátrasladadoel detenido y tiempo aproximado para su traslado. Una vez cumplidos con los trámites

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paraelaseguramientodelinculpado,perosilapenanoesprivativadelibertadoespenaalternativa,deberáponersedeinmediatoenlibertad.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistaspor el artículo 16 del Código Federal de Procedimientos Penales en relación con elartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesqueobrenenelexpedientedeunaaveriguaciónpreviaporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteel inculpado, su defensor y la víctima u ofendido o su representante legal. El diversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

ColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales.México,EditorialPorrúa¸2007.OroñozSantana,CarlosM.,ElMinisterioPúblicoy laAveriguaciónPrevia,PublicacionesAdministrativasContablesJurídicas,S.A.deC.V.,2006.CódigoFederaldeProcedimientosPenalesFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


308. Orden de autopsia e inhumación de cadáveres

LaordendeautopsiaesaqueldocumentoqueemiteelMinisterioPúblicocuandoaparecierequelamuertefueposiblementeoriginadaporalgúndelito.Laautoridadministerialsolicitarálaprácticadelaautopsiaparadeterminarlacausa,lamaneraylahoradelamuerte,asícomoestablecerlaidentidaddeldifunto.Dichaordenlaemitiráenlossiguientescasos:a) Muertes violentas. Son los homicidios, suicidios, accidentes, ya sean domésticos, detránsitoydetrabajo.b) Muertesnoviolentas.Éstascomprendenlasmuertessúbitas,muertesdepersonasqueno recibieronatenciónmédicaadecuadaymuertesdepersonasque recibieronatenciónmédicaadecuada,peroqueacontecieronencondicionessospechosas.c) Muertesmisceláneas.Sonmuertesdemadresconabortossospechososdehabersidoprovocados,asícomolosproductosdeésta;víctimasdeinfanticidio;depersonasdetenidasencentrosdecorrección,policialesoprisiones;muertesdepersonasquemanteníanlitigioporriesgodetrabajo;depacientesduranteprocedimientomédicooquirúrgico,diagnósticooterapéutico;ycadáversinidentificar.

Laordendeinhumacióndecadáveres,esaqueldocumentoqueemiteelMinisterioPúblicocuando apareciere que la muerte fue posiblemente originada por algún delito. Sin laautorizaciónporescritodelJuezdelRegistroCivilnopodrállevarseacabolainhumacióndelcadáver.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,paralaordenqueemiteelMinisterioPúblicoparapracticarlaautopsiaeinhumacióndeuncadáver,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.CódigoFederaldeProcedimientosPenales

VargasAlvarado,Eduardo,MedicinaLegal,México,EditorialTrillas,1996.VargasAlvarado,Eduardo,TanatologíaForense,México,EditorialTrillas,2009.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


309. Orden de búsqueda, localización y presentación

Unaordendebúsqueda,localizaciónypresentación,laemitelaautoridadministerialconlafinalidaddeintegrarunaaveriguaciónprevia.Elprincipioacusatorioprevistoenelartículo21delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosobligaalMinisterioPúblicoa queantes de ejercitar acción penal en contra del inculpado, realice la investigación ypersecución del delito, recabando las pruebas suficientes para comprobar el cuerpo deldelitoylaresponsabilidaddelinculpado.Enesesentido,laordendebúsqueda,localizaciónypresentación,esunadiligenciamásparaintegrarelmaterialprobatorioquelaautoridadministerialdebeallegardentrodeesafaseprocesalconlafinalidaddeobtenerloselementossuficientesparaejercerlaacciónpenal.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,laordendebúsqueda,localizacióny presentación, es una diligencia que realiza la autoridadministerial con la finalidad deobtenermayoreselementosqueconsiderenecesariosparalaintegracióndelaindagatoriayasídeterminarsiejercitaonolaacciónpenalencontradelinculpado.Paralaordendebúsqueda,localizaciónypresentacióndebenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepueda impediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándose

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deaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

ColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales.México,EditorialPorrúa¸2007.HernándezPliego,JulioAntonio,ElMinisterioPúblicoylaAveriguaciónPreviaenMéxico,México,EditorialPorrúa¸2008.CódigoFederaldeProcedimientosPenalesFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


310. Orden de cancelación del documento de identificación administrativa

Laordendecancelacióndeldocumentodeidentificaciónadministrativa(fichasignaléctica),laemiteelJuez,quienconformealartículo165-bisdelCódigoFederaldeProcedimientosPenales,podráordenarsucancelación.

Laordendecancelaciónlaemitiráenlossiguientessupuestos:a)Cuandoelprocesopenalconcluyaconunasentenciaabsolutoriaquehayacausadoestado;b)Enelcasodequeelsobreseimientorecayerasobrelatotalidaddelosdelitosaqueserefierelacausa,yc)Enelcasodereconocimientode inocencia,contempladoenelartículo96delCódigoPenalFederal.Enestoscasos,elJuzgador,deoficioysinmayortrámite,ordenarálacancelacióndeldocumentodeidentificaciónadministrativa,dejandoconstanciaenelexpediente.

Eldocumentorelativoa la identificaciónadministrativa,únicamenteseráproporcionadoalaautoridadcompetente,fundandoymotivandosurequerimiento,ocuandosesoliciteporsernecesarioparaejercitarunderechoocumplirundeberlegalmenteprevistos,portanto,nopodráserproporcionadoacualquierpersonaquelosoliciteenvirtuddequecontieneinformaciónreservada.Loanteriorconfundamentoenelartículo165delCódigoFederaldeProcedimientosPenales.


Por loquehacea la fichasignaléctica como tal, contiene informaciónconfidencial puesserefiereadatospersonalesdeparticulares.Enestesentido,deacuerdoalartículo18,

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fracción II, de laLeyenmateriade trasparencia,por reglageneraldebeserclasificadocomoconfidencialytratadodeacuerdoalCapítuloIVdelmismoordenamiento.

ColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales.México,EditorialPorrúa¸2007.HernándezPliego,JulioAntonio,ElMinisterioPúblicoylaAveriguaciónPreviaenMéxico,México,EditorialPorrúa¸2008.CódigoFederaldeProcedimientosPenales


311. Orden de cateo

Laordendecateoesaquéllaqueemiteporescritolaautoridadjudicial.Enelartículo16delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,seestablecióquelasórdenesde cateo única y exclusivamente puede expedirlas la autoridad judicial, cumpliendo conlossiguientes requisitos:a)Queconsteporescrito; b)Queexpreseel lugarquehadeinspeccionarse;c)Queprecise lamateriade la inspección;y,d)Quese levanteunactacircunstanciadaenpresenciadedostestigospropuestosporelocupantedellugarcateadooensuausenciaonegativa,porlaautoridadquepractiqueladiligencia.

En caso de que no se cumpla con alguno de los requisitosmencionados, la diligenciacarecerádevalorprobatorio,conformealoestablecidoenelartículo61delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,porloquelaspruebasqueseobtengan,estoes,losobjetosypersonasqueselocalicen,suaprehensióneneldomicilioregistradoylasdemáspruebasqueseanconsecuenciadirectade lasobtenidas,asícomoelactacircunstanciadade ladiligenciacarecerándeexistencialegal.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,encasodequelaordendecateoselibredurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesqueobrenenelexpedientedeunaaveriguaciónpreviaporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoderJudicialde laFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosde lesahumanidad,debenserpúblicas.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosCódigoFederaldeProcedimientosPenalesMartínezGarnelo,Jesús,LaInvestigaciónMinisterialPrevia,México,EditorialPorrúa,2008.DePina,Rafael,DePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,EditorialPorrúa,1993.

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312. Orden de citación por oficio, correo certificado, telegrama o cualquier otro medio que garantice la autenticidad del mensaje

Unaordendecitaciónesundocumentomedianteelcualseponeenconocimientodealgunapersonaunmandatodelaautoridadministerial,juezotribunalparaqueconcurraalaprácticadealgunadiligenciaprocesal,estoes,eselllamamientoquelaautoridadformulaalgobernadoparaqueestépresenteeldíayhoraqueseleseñaleparapracticarunadiligencia.

Lascitaciones,porreglageneral,sepracticanconlossujetosprocesalesnecesarios,estoes,conlostestigos,tercerosperjudicados,peritos,entreotros.

Existendiversostiposdecitaciones,comoson:Citación verbal: Es aquélla que se realiza de palabra directamente con el interesado(entendiendopor interesadoa cualquiera de los sujetosprocesales necesarios o, en sucaso,alossuperioresjerárquicosdeéstos).

Citaciónporcédula:Esaquéllaquesepracticaeneldomicilioconelpropiosujetoprocesalnecesariooconlapersonaqueseencuentreensudomicilio,deberáacompañarseaéstaunduplicadoenelcualfirmeelinteresadoocualquieraotrapersonaquelareciba.

Citaciónportelégrafo:Enestecaso,ladeterminaciónqueordenaunacitaciónsetransmiteportelégrafo.Estaformadecomunicarunaresoluciónseemplea,generalmente,encasosurgentes o cuando así lo ordene la autoridad judicial. Cuando la citación se haga portelégrafo,seenviaráporduplicadoalaoficinaquehayadetransmitirla,lacualdevolverá,consuconstanciaderecibo,unodelosejemplaresqueseagregaráalexpediente.

Lacitaciónmediantecédulaotelegramadeberáncontener:I.-Ladesignaciónlegaldelaautoridadante laquedebapresentarseel citado; II.-Elnombre,apellidoydomiciliodelcitadosisesupiereno,encasocontrario,losdatosdequesedispongaparaidentificarlo;III.-Eldía,horaylugarenquedebecomparecer;IV.-Elmediodeapremioqueseemplearásinocompareciere;yV.-Lafirmadelfuncionarioqueordenelacitación.

Citaciónporteléfono:Mediodecomunicaciónprocesalquesepractica,comosunombreloindica,atravésdeuntelefonema.Lacitaciónporteléfonoseempleaenlossiguientessupuestos:1.-Tratándosedecasosurgentes;y,2.-Cuandolapersonaquedebasercitadahayamanifestadoantelaautoridadjudicialsuvoluntaddequeseleciteporesemedio.

Citaciónporedicto:Esaquéllaquesepracticamediantelapublicacióndeladeterminaciónqueordenaunacitación,enunode losperiódicosdemayorcirculaciónnacionalyenelDiarioOficialdelaFederación.Lacitaciónporedictoseempleaenloscasosenlosqueseignoreeldomiciliodelsujetoprocesalnecesario.

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Laordendecitaciónpuedeserutilizadapor laautoridadministerial, juezotribunal,paraqueunapersonaacudaantelaautoridadquesolicitasupresenciaenellugar,díayhoraseñaladosconlafinalidaddellevaracabounadiligenciaprocesal.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractodictadoporcualquierautoridadespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Deberátenerseencuentasilacitaciónconstaenundocumentoaefectodepoderotorgaraccesoaél.Asimismo,encasodequelacitaciónsedéatravésdeunmediodeaccesopúblico, podrá señalarse la fuente yel lugar enquepuede consultarse, de conformidadconelartículo42de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

CódigoFederaldeProcedimientosPenalesColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales.México,EditorialPorrúa¸2007.HernándezPliego,JulioAntonio,ElMinisterioPúblicoylaAveriguaciónPreviaenMéxico,México,EditorialPorrúa¸2008.MartínezGarnelo,Jesús,LaInvestigaciónMinisterialPrevia,México,EditorialPorrúa,2008.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


313. Orden de comparecencia

Resoluciónjudicialdictadaenlaetapainicialdeunprocesopenal,dirigidaaunapersonaquerevistelacalidaddeimputado,alacualseleatribuyelacomisióndeundelito,queessancionadoconunapenanoprivativadelalibertad,penaalternativaoqueseencuentragozandodeunamedidaprovisionalnorestrictivadelalibertad.Siemprequeenlacausacorrespondienteexistandatosqueestablezcanquesehacometidounhechoque la leyseñalacomodelitoyqueexistelaprobabilidaddequelocometióoparticipóensucomisión.Elrequerimientojudicialtieneelobjetivodequelapersonasepresenteantelaautoridadjudicialparaconocerlaimputaciónyejerzasuderechodedefensa,iniciándoseconelloelprocedimientorespectivo.

La difusión de la información contenida en el auto que ordena la comparecencia de unimputado se encuentra sujeta a los parámetros de clasificación de reserva establecidosen los artículos 13 y 14 de la LeyFederal deTransparencia yAcceso a la Información

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PúblicaGubernamental,por loquedependerádelactoquesereclama,siderivadeunaaveriguaciónpreviaodeunexpedientejudicialenunprocesopenal;sindejardeobservarlaproteccióndedatospersonales.


CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


314. Orden de detención

La Constitución Política de los Estado UnidosMexicanos reconoce el derecho humanoa la libertad deambulatoria de las personas. Sin embargo, también establece diversasexcepcionespor lascualespuederestringirse.Así,unode lossupuestosprevistoseneltextofundamentalconsisteenlaordendedetenciónqueelMinisterioPúblico,bajosumásestricta responsabilidad,puededictarenvirtuddeuncasodeurgencia; siemprequesetratedeundelitocalificadocomograveyanteelriesgofundadodequeelindiciadopuedasustraersealaaccióndelajusticiaynopuedaocurrirantelaautoridadjudicialporrazóndelahora, lugarocircunstancia.Enesesupuesto,elrepresentantesocialdebefundaryexpresarlosindiciosquemotivansuproceder.

La medida no está fuera de control judicial. La Constitución Federal establece que encasos de urgencia o flagrancia, el juez que reciba la consignación del detenido deberáinmediatamenteratificarladetenciónodecretarlalibertadconlasreservasdeley.

Al respecto, laSupremaCortedeJusticiade laNaciónhaseñaladoqueesprocedenteanalizarenamparodirectolasviolacionescometidasconmotivodelaexcepciónalalibertadprevistaeneltextoconstitucional(flagranciaocasourgente),quejustificanladetencióndeunapersonacomoprobableresponsabledelacomisióndeundelito,puespodríanconstituirunatransgresiónalderechohumanoaldebidoproceso,conformealcualesnecesarioelrespetoa las formalidadesesencialesdelprocedimiento,a la licitudde laspruebasyalejerciciodedefensaadecuadaaqueserefiereelpropiotextofundamental.

Ladifusióndelainformacióncontenidaenelautoqueordenaladetencióndeunapersona,cuando se emite durante la averiguación previa, se encuentra sujeta a los parámetros

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previstosporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesqueobrenenelexpedientedeunaaveriguaciónpreviaporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Elartículo14,antesmencionado,exceptúadelarestricciónanterioraquélloscasosenquelainformaciónserelacioneconlainvestigacióndeviolacionesgravesdederechosfundamentalesodelitosdelesahumanidad;directrizquehasidoavaladapor laPrimeraSalade laSupremaCortedeJusticiade laNación, tratándose de averiguaciones previas por el delito de desaparición forzada depersonas,comoseadviertedelcontenidodelatesisaisladaXII/2012,quetienecomorubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOSHECHOSCONSTITUTIVOSDEESTEDELITOSONVIOLACIONESGRAVESALOSDERECHOSHUMANOSPARAEFECTOSDELDERECHODEACCESOALAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

ConstituciónPolíticadelosEstadoUnidosMexicanosSemanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Décima Época, Libro XI, agosto de2012,Tomo1,PrimeraSala,materiacomún,Tesis:1a.CLV/2012(10a.),p.509.Conrubro:“VIOLACIONESCOMETIDASENLADETENCIÓNDEL INCULPADOCONMOTIVODELAEXCEPCIÓNPREVISTAENELARTÍCULO16CONSTITUCIONAL (FLAGRANCIAOCASOURGENTE).PROCEDEANALIZARLASENAMPARODIRECTO”.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.PrecedenteIFAI:RDA1374/13


315. Orden de identificación administrativa

La identificación del procesado es una medida administrativa que tiene por objeto laidentificaciónyconocimientodelosantecedentesdelprocesado.

Suordennoimplicaqueseautoricenactosqueocasionenmolestiassinfundamentonimotivolegalparaello,puesdichaidentificaciónseordenadespuésdedictadoelautodeformalprisión(sistematradicionalomixto)odevinculaciónaproceso(enelsistemaacusatorioadversarial)enunprocesopenal.Noconstituyeunapena,pueséstasseimponenhastalasentencia.

Enesetenor,cuandoenunjuiciodeamparoindirectosecombataelautodeformalprisiónlademandapuedecomprenderelreclamodelaordendeidentificaciónadministrativa.Deestimarse inconstitucional la resoluciónqueapertura la instruccióndel proceso, tambiéndeberán tenersecomo ilegales susconsecuencias, entreellas laordende identificaciónadministrativa.

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Porloquehacealafichadeidentificacióncomotal,contieneinformaciónconfidencialpuesserefiereadatospersonalesdeparticulares.Enestesentido,deacuerdoalartículo18,fracción II, de laLeyenmateriade trasparencia,por reglageneraldebeserclasificadocomoconfidencialytratadodeacuerdoalCapítuloIVdelmismoordenamiento.

ConstituciónPolíticadelosEstadoUnidosMexicanosCódigoFederaldeProcedimientosPenalesSemanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXV, marzode 2007, Primera Sala, materia penal, tesis: 1a./J. 103/2006, p. 242; con el rubro:“SUPLENCIADELAQUEJADEFICIENTEENMATERIAPENAL.OPERAENELJUICIODEAMPAROPROMOVIDOPORELREOENCONTRADELAORDENDEIDENTIFICACIÓNADMINISTRATIVADELPROCESADO(FICHASIGNALÉTICA)”.Semanario Judicial de la Federación y suGaceta, Novena Época, Tomo IV, Noviembrede 1996, Pleno,materias constitucional y penal, p. 5; rubro: “FICHAS SIGNALETICAS,FORMACIONDE.IDENTIFICACIONADMINISTRATIVADEPROCESADOS”.GacetadelSemanarioJudicialdelaFederación,OctavaÉpoca,Núm.78,juniode1994,PrimeraSala,materia(s):penal,común,tesis:1a./J.14/94,p.26;derubro:“IDENTIFICACIONADMINISTRATIVA DEL PROCESADO. PROCEDENCIA DE LA SUSPENSIONPROVISIONAL”.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


316. Orden de intervención de comunicaciones

LaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosestablecequelascomunicacionesprivadassoninviolables.Tambiénestableceparámetrosdeexcepciónparasuintervenciónmediante una orden judicial; a saber, i) cuando sean aportadas de forma voluntaria poralgunodelosparticularesqueparticipenenellas;y,ii)apeticióndelaautoridadfederalquefacultelaleyodeltitulardelMinisterioPúblicodelaentidadfederativacorrespondiente.Laautoridadjudicialfederales,exclusivamente,quienemitelaautorizacióndeintervencióndecualquiercomunicaciónprivada.

Paraelsupuestorelativoalincisoi),seestablecequeeseljuezquienvaloraráelalcanceprobatoriodelosdatosrecabadosenlaintervención,siempreycuandocontenganinformación

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relacionadaconlacomisióndeundelito;noobstante,agrega,enningúncasoseadmitiráncomunicacionesquevioleneldeberdeconfidencialidadqueestablezcalaley,loquequieredecirquecualquierdatoderivadodelaintervencióndeunacomunicaciónprivadaquenosehayaautorizadoentérminosdeloestablecidoenelartículo16constitucionalconstituyeunapruebailícitaquecarecedetodovalorprobatorio.

Paraelsupuestodelincisoii), laautoridadcompetentedebefundarymotivarlascausaslegalesdesusolicitud,expresandoel tipode intervención, lossujetosde lamismaysuduración. La autorización no puede otorgarse cuando se trata de materias de carácterelectoral,fiscal,mercantil,civil,laboraloadministrativo,nienelcasodelascomunicacionesdeldetenidoconsudefensor.

Así,debeestimarsequeseconsignólaprevalenciadelreferidoderechohumanosobreelderechodedefensaydeprueba,prerrogativasqueseencuentransujetasalimitacionesestablecidasparasujetaralprincipiodelegalidadladisciplinaprobatoriayparagarantizarquelaactividadjurisdiccionalselleveacaboenestrictocumplimientoalmarcoconstitucionalylegalaplicable.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformacióndebedistinguirselanaturalezadelexpedienteenelqueseencuentraestainformación.

Silamismaesemitidadurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.Ahorabien,sidichaordenesemitidaporeljuzgadorduranteunprocesopenaljurisdiccional,deben operar las siguientes reglas: cualquier acuerdo dictado por el juzgador en unexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

La última prescripción normativa exceptúa de la restricción anterior aquéllos casos enque la información se relacione con la investigación de violaciones graves de derechosfundamentalesodelitosde lesahumanidad;directrizquehasidoavaladapor laPrimera

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SaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,comoseadviertedelcontenidode latesisaisladaXII/2012,quetienecomorubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE ESTE DELITO SON VIOLACIONES GRAVESA LOS DERECHOS HUMANOS PARA EFECTOS DEL DERECHO DEACCESOA LAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

ConstituciónPolíticadelosEstadoUnidosMexicanosCódigoFederaldeProcedimientosPenalesFundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


317. Orden de levantamiento de acta de defunción

Es la determinación de carácter administrativo, dictada por el Ministerio Público, enunaaveriguaciónprevia,en laqueconmotivode la investigacióndeunhechodelictivodenunciadotieneconocimientodelfallecimientodeunapersona.

Conmotivodeunadenunciacriminal,elMinisterioPúblicoysusauxiliares,deacuerdoconlasórdenesquerecibandeaquél,estánobligadosaprocederdeoficioenlainvestigacióndelosdelitos.Enesesentido,cuandosesospechequelamuertedeunapersonaderivódelacomisióndeundelito,elrepresentantesocialpodráordenarlainhumacióndelcadáver,laprácticadelanecropsiayelregistrooficialdelamuerte,enlaactadelRegistroCivilrespectivo,conindependenciadequesecompruebalahipótesisquemotivólainvestigación.Ladifusióndelainformacióncontenidaenelautoqueordenaellevantamientodeunactadedefunciónseencuentrasujetaalosparámetrosprevistosporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesqueobrenenelexpedientedeunaaveriguaciónpreviaporreglageneraldebenreservarse.Sólo tendránaccesoalexpedienteel inculpado, sudefensor y la víctimauofendidoosurepresentantelegal.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.

ConstituciónPolíticadelosEstadoUnidosMexicanos.CódigoCivilFederal.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


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318. Orden de protección policial a testigos, víctimas u ofendidos del delito

Es laactuacióndictadapor laautoridad judicialduranteelproceso,yaseadeoficiooapetición del Ministerio Público, para que se otorgue especial protección policial a lostestigos,víctimasyofendidosdeldelito.Lamedidatienejustificaciónlegalcuandosepongaenpeligrolavidaointegridadcorporalporestaspersonas,conmotivodelaintervenciónquedebantenerenunprocesopenalysudeclaraciónpuedaserdeterminanteparaeladecuadodesarrollodelmismooparaabsolverocondenaralinculpado.Lasmedidasdeseguridadpodránconsistir,entreotras,enlacustodiapolicial,personalmóvily/odomiciliariadelaspersonasprotegidas,paralasalvaguardadesuintegridadpersonalenlosaspectosfísico,psicológico,patrimonialyfamiliar.

Ahorabien,sielMinisterioPúblicoresponsabledelprocedimientopenaladviertequeunapersona se encuentra en una situación de riesgo o peligro por su intervención en éste,puededictarprovisionalmentelaordenconlasmedidasdeproteccióndeestimenecesarias.ElMinisterioPúblicotieneeldeberdegarantizarlaproteccióndelasvíctimas,ofendidos,testigosy,engeneral,detodoslossujetosqueintervienenenelproceso.Elcumplimientodeestaobligacióndeberávigilarseporeljuezqueautoricelamedida.Enestesentido,lapolicíaadquierelaobligacióndeprestarlaprotecciónyelauxilioinmediatodelaspersonasqueseespecifiquenenelmandatojudicial.

Enloscasosdedelitosdedelincuenciaorganizada,laProcuraduríaGeneraldelaRepúblicaprestará el apoyo y protección suficiente a testigos, víctimas, jueces, peritos y demáspersonas,cuandoasíserequiera,porlaintervenciónquetienenenunprocedimientopenal,respectodedelitosalosqueserefierelaLeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada.Porotrolado,enmateriadesecuestro,lasvíctimas,ofendidosytestigosdecargo,puedensolicitar ante la autoridad judicial competente, las medidas precautorias o cautelaresprocedentes,parasuseguridadyprotección.

Laexistenciade lamedidase justificaen laprotecciónde losderechoshumanosde laspersonas que intervienen en los procesos penales federales, relacionados con recibirlasmedidascautelaresyprovidenciasnecesariaspara laproteccióny restitucióndesusderechos.Enestecontexto,comprendesupersona,bienesoposesiones,contratodoactodeintimidación,represaliaodañoposible,paraqueselegaranticecuandoexistandatossuficientesquedemuestrenqueéstospudieranserafectadosporimputadosdeldelitooportercerosimplicadosrelacionadosconelimputado.


Silamismaesemitidadurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversión

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pública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahorabien,sidichaordenesemitidaporeljuzgadorduranteunprocesopenaljurisdiccional,deben operar las siguientes reglas: cualquier acuerdo dictado por el juzgador en unexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Enestecaso,seráimportanteresguardarlainformaciónquepuedaponerenriesgolavida,seguridadosaluddecualquierpersona.

La última prescripción normativa exceptúa de la restricción anterior aquéllos casos enque la información se relacione con la investigación de violaciones graves de derechosfundamentalesodelitosde lesahumanidad;directrizquehasidoavaladapor laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,comoseadviertedelcontenidode latesisaisladaXII/2012,quetienecomorubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE ESTE DELITO SON VIOLACIONES GRAVESA LOS DERECHOS HUMANOS PARA EFECTOS DEL DERECHO DEACCESOA LAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.LeyFederalparalaProtecciónaPersonasqueintervienenenelProcedimientoPenalCódigoFederaldeProcedimientosPenales.LeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada.LeyGeneralparaPrevenirySancionarlosDelitosenMateriadeSecuestro.Artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


319. Orden de reaprehensión

Laordendereaprehensióneslaresoluciónjudicialdictadaenunprocesopenal,envirtuddelacualseordenalacapturadelimputadoparadarcontinuidadalasetapasdelprocesopenaloquecumplaconlaejecucióndelapenadeprisiónqueselehayaimpuestomediantesentenciaquehayacausadoejecutoria.

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Unadelashipótesisenlasqueseactualizaeldictadodelaresolución,esaquéllamotivadaporlarevocacióndelbeneficiodelibertadprovisionalbajocaución,queseotorgaalimputadodesde el inicio de la investigaciónministerial y hasta la etapa de segunda instancia delprocesopenal,que lepermiteacudiral juiciosinestarsujetoa lamedidaprecautoriadeprisiónpreventiva.Laconcesióndelbeneficiocomprendelaadquisicióndedeterminadasobligaciones que garantizan la culminación del proceso penal. Entre los supuestos quejustifican la revocación del beneficio destaca la ausencia reiterada a la práctica de lasdiligenciasjudicialesparalascualesescitadoelprocesadoosuevasiónaljuicio;asícomoqueincurraenactitudesquerepresentenunaamenazaparavíctimas,ofendidosdeldelitoytestigos.

Enejecucióndesentencia, ladeterminación tiene lafinalidaddequeelsentenciadoseacapturadoeingresadoalainstitucióncarcelariarespectiva,paraquecumplaconlapenaprivativadelibertadporlaquehasidocondenado.

Enmateriade transparenciayaccesoa la información,cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado, pues las partes en el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación delosmismos.Aún sin dicha oposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

La última prescripción normativa exceptúa de la restricción anterior aquéllos casos enque la información se relacione con la investigación de violaciones graves de derechosfundamentalesodelitosde lesahumanidad;directrizquehasidoavaladapor laPrimeraSaladelaSupremaCortedeJusticiadelaNación,tratándosedeaveriguacionespreviasporeldelitodedesaparición forzadadepersonas,comoseadviertedelcontenidode latesisaisladaXII/2012,quetienecomorubro:“DESAPARICIÓNFORZADADEPERSONAS.LOS HECHOS CONSTITUTIVOS DE ESTE DELITO SON VIOLACIONES GRAVESA LOS DERECHOS HUMANOS PARA EFECTOS DEL DERECHO DEACCESOA LAINFORMACIÓNDELAAVERIGUACIÓNPREVIAQUELOSINVESTIGA”.

CódigoFederaldeProcedimientosPenales.Semanario Judicial de la Federación y suGaceta, NovenaÉpoca,TomoXXI, enero de2005,PrimeraSala,materiapenal,Tesis:1a./J.107/2004,p.354;conelrubrosiguiente:“PRESCRIPCIÓNDELASSANCIONESPRIVATIVASDELIBERTAD.ELTÉRMINODEBECOMPUTARSEAPARTIRDEQUEESREVOCADOELBENEFICIODELA LIBERTADPROVISIONAL BAJO CAUCIÓN, DICTÁNDOSE ORDEN DE REAPREHENSIÓN ENCONTRADELSENTENCIADO”.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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320. Orden de retención

Enmateriapenal,laretencióneslafacultadquetieneelórganopersecutor,ensituacionesdeurgencia,delimitarlalibertaddemovimientodepersonas,quehansidodetenidasenlahipótesisdeflagranciaourgencia,conelobjetodeevitarlafugadelindiciadoydeimpedirlaobstaculizacióndelaaveriguacióndelaverdad.LaLeyestaxativaalseñalarlossupuestosenquesepuedereteneryelplazoporelquepuedeejerceresafacultadyqueseráde48horas,acuyaconclusióndeberáordenarselalibertaddelindiciadooponerloadisposicióndelaautoridadjudicial.Conesaslimitaciones,elConstituyentepretendiósalvaguardarelderechoalalibertaddelosgobernados,conlaobligaciónparaelMinisterioPúblico,comotitulardelmonopoliodelaacciónpenalydelafuncióninvestigadoraenrepresentacióndelasociedad,aresolverlasituaciónjurídicadelosindiciadosdentrodeltérminodecuarentayochohoras.Alrespecto,sibienelConstituyentenoprecisóelmomentoapartirdelcualdeberáempezaracontareltérminodecuarentayochohorasqueprevé,debeconcluirsequeesetérminoseráapartirdequeelindiciadoseencuentreadisposicióndelMinisterioPúblico.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.



321. Parte

Enlosnegociosjurídicosengeneral,sehabladepartesparareferirsealaspersonasqueintervienenenellosyque,entalvirtud,adquierenderechosyreportanobligaciones.Enestaconcepciónsetomaencuentaque,endichosnegocios,laacepcióndepartenomiraalaidentidadfísicadequienesahíconcurrensinoasusituaciónjurídicaadoptadaalcelebrarlosy,enestetenor,laintegracióndelaspartespuedeser“plural”(conformadaporvariossujetos)o“singular”(integradaporunasolapersona),segúnexista,ono,unapluralidaddesujetosencadaunadelasposicionesdequienesintervienenenél.

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Enladefinicióndeesevocablo,esnecesariodistinguirtantolasrelacionesextraprocesalescomo lasprocesales, puesen lasprimeras, por reglageneral, solamente se considerancomo partes quienes directamente participan en el negocio, mientras que el conceptoprocesaldepartesseextiendeaotrossujetosquepuedenonoformarpartedelarelaciónsustancial,peroquesíparticipanenelproceso,demaneraqueelconceptoprocesaldeparteespuramenteformal,puescuandosetrataderelacionesprocesaleselconceptodeparteserefiereaquienesintervienenenelproceso,sinqueimportelasituaciónenqueseencuentrenrespectodelderechosustancialdiscutidooporsatisfacerydellitigioquesobreesederechosehayapresentado.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elnombredelaspartes,tratándosedepersonasfísicasconstituyeundatopersonalquedebeprotegersedeconformidadconlosartículos18y19delaLeydelamateria;máximequedelartículo8sedesprendequelasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Tratándosedepersonasmorales,sunombreespúblico.

Devis Echandía Hernando. Teoría General del Proceso. Tercera edición, Universidad,BuenosAires,2004.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoXXI.BuenosAires,Driskill,1996.


322. Parte (en derecho procesal)

Cuando se trata de relaciones procesales, se distingue entre partes del litigio (parte ensentidomaterial)ypartesdelproceso(parteensentidoformal).Enloquevealaprimeraclasificación, se entiende comoparte a quien, de conformidad con las normas formalesdemandaennombrepropio,oencuyonombreesdemandadalaaplicacióndeunanorma,yaquelrespectodelcualseformulaesademanda.Entantoque,enunsentidopuramenteformal,elconceptodeparteserefiereaquienesintervienenenelproceso,sinqueimportelasituaciónenqueseencuentrenrespectodelderechosustancialdiscutidooporsatisfacerydellitigioquesobreesederechosehayapresentado.


EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoXXI.BuenosAires,Driskill,1996.Devis Echandía Hernando. Teoría General del Proceso. Tercera edición, Universidad,BuenosAires,2004.

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InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.


323. Parte coadyuvante

Es el tercerista adhesivo, es decir, un sujeto procesal secundario, pues no reclama underechopropioparaquesobreélhayadecisiónenelproceso,sinouninteréspersonalenlasuertedelapretensióndeunadelaspartesy,enesesentido,colaboraoapoya(contribuyeyayuda)aunodeloslitigantesprincipales,estoes,tienenunasituaciónprocesaldependientedelapartecoadyuvada.


EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoIII.BuenosAires,Driskill,1996.Devis Echandía Hernando. Teoría General del Proceso. Tercera edición, Universidad,BuenosAires,2004.


324. Perito

Estodapersonaaquienseatribuyecapacidadtécnico-científica,oprácticaenunacienciaoarte.En términosgenerales, losperitossonpersonasquecuentanconunaexperticiaespecialenunáreadeconocimiento,derivadadesusestudiosoespecializaciónprofesional,deldesempeñodeciertasartesodelejerciciodeundeterminadooficio,quelleganosonllamadosalprocesopararendirundictamenoperitaje.

Desdeelpuntodevistaprocesal,elperitoesunauxiliardelosórganosdelajusticia,yaquesóloentraenaccióncuandohayproblemasdetipotécnicoyestácondicionadosudictamenalaexistenciademediosprobatoriosimperfectos,porloquenoessiemprenecesarialaintervencióndelperitoyeljueznoquedavinculadoalresultadodeldictamen.

Deestamanera,losperitospuedenclasificarseencuatrogrupos:a) Peritosdeparteoperitosoficiales,segúnseanparticularesuoficiales.b) Peritostitularesoprácticos,segúnposeanonotítuloacadémicoenlaramadelsaberenquedictaminan.c) Peritoscientíficosynocientíficos,segúneldictamensupongaconocimientoscientíficosono,yd) Peritoscolegiadosoindividuales,segúndictaminenenconjuntooseparadamente.

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Loquedistingueal peritodeun testigocualquieraesqueelperitoes llamadoal juicioparadeclararalgoen loquesuexperticiaes relevanteyque lepermitedaropinionesyconclusionesrelevantesacercadediversascosas.

El artículo 144 delCódigo Federal deProcedimientosCiviles, establece que los peritosdeberántenertítulooficialdelacienciaoarteaqueserefiereelpuntosobreelquedebendictaminar, si la profesión o arte están legalmente reglamentadas. También podrán sernombrados peritos prácticos cuando no hubiere titulados en el lugar en que se siga lainstrucción.

Esimportantedestacarquelosperitosdebenrendirundictamenantequien losolicita,yparasusefectoslegalesdeberatificarseantelapresenciadeunJuez.Eldictamendebecontener los razonamientosymotivacionesenqueseapoyeparasostenerdeterminadaopinión,razonándolayfundándolaconformealosprincipios,reglascientíficasytécnicaseilustrándolasuficientementepormediodefotografías,esquemas,dibujosyotrosfactoresmás,segúnelcasodequesetrate.


OvalleFavela,José,TeoríaGeneraldelProceso,OxfordUniversityPress,México,2003.BaytelmanA.,AndrésyDuceJ.,Mauricio,Litigaciónpenal.Juiciooralyprueba,FondodeCulturaEconómica,México,D.F,2005.Barragán Slavatierra, Carlos, Derecho Procesal Penal, segunda edición, McGraw-Hill,México,2004.ColínSánchez,Guillermo,DerechoMexicanodeProcedimientosPenales,EditorialPorrúa,México,2009.Silva Silva, Jorge Alberto, Derecho Procesal Penal,segunda edición, Oxford UniversityPress,México,1995.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DulceMaríaMilánRodríguez

325. Persona

Elvocablopersonanoesexclusivodeldiscursojurídico,antesbien,suempleotienelugarenotrasdisciplinas;sinembargo,susedeprincipalseencuentraenelDerecho.Enelcampode lo jurídico lapalabrapersonaexpresaelsujetode las relaciones jurídicas,constituye

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unaentidaddotadadeexistenciajurídica,susceptibledesertitulardederechossubjetivos,facultades,obligacionesyresponsabilidadesjurídicasyenesesentido,selehadefinido,enelderechopositivo,comouncentrodeimputaciónnormativa,conceptoqueseaplicatantoalapersonaindividualcomoalapersonacolectiva.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elnombredelaspersonasfísicasconstituyeundatopersonalque,enalgunoscasos,debeprotegersedeconformidadconlosartículos18y19delaLeydelamateria.Cabeseñalarquedelartículo8sedesprendequelasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Tratándosedepersonasmoralesypersonasmoralesoficiales,sunombreespúblico.

InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoXXII.BuenosAires,Driskill,1996.


326. Persona física

Esunente (individuo)consideradocomo investidodederechosy facultades (ocon lacapacidad de adquirirlos), cuyos atributos no son predicados propios o exclusivos delossereshumanos,estoes,dichosatributosquepersistentementeseleadscribenenladoctrinajurídicasonpropiedadesnoempíricas,puesnoserefierenaalgobiológicamentedado(p.ej.elatributodeser“bípedo”,“mamífero”,etcétera),antesbien,lospredicadosquejurídicamentedefinenalapersonasoncualidadesoaptitudesjurídicasnormativamenteotorgadosyque,fundamentalmenteguardanrelaciónconlacapacidad.Así,seconsideraa la capacidad como el atributo de la persona jurídica, la aptitud de tener o ejercerderechosyfacultadesosersujetodeobligacionesyresponsabilidadesjurídicas.Enesesentido,eselordenjurídicopositivoelquegeneraenelentelacalidaddepersona,demaneraque,elparticularestatusdeunapersonajurídicadependedelordenjurídicoquelootorga.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elnombredelaspersonasfísicasconstituyeundatopersonalque,enalgunoscasos,debeprotegersedeconformidadconlosartículos18y19delaLeydelamateria.Cabeseñalarquedelartículo8sedesprendequelasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

EnciclopediaJurídicaOmeba.TomoIII.BuenosAires,Driskill,1996.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.


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327. Persona moral

Seleidentificatambiéncomopersonajurídica,personacolectivaopersonacivil.Setratadesujetosdederechoconstituidosporunapluralidaddeindividuosjurídicamenteorganizados,aloscualeselderechoconsideracomounasolaentidadparaqueactúecomotalenlavidajurídica,esdecir,paraconducirsecomocentrode imputaciónnormativa.Lateoría“de laficción”partedelapremisadequesóloloshombrespuedenserinvestidosdecapacidadjurídica,demaneraque lasúnicaspersonas jurídicassonpersonas físicas.Dicha teoríaconsidera,sinembargo,queelordenamientojurídicopuede,teniendoencuentalasrazonesdeutilidad, suponer ficticiamente laexistenciadeentidadesqueno sonhombres, comosoportedederechosyobligaciones.Luego,aunqueesasentidadesnoexistenenlarealidad,segeneralaficcióndesuexistenciaparaatribuirlesunavoluntaddestinadaalcumplimientodeciertosfinesjurídicos.Enesesentido,lacapacidaddelaspersonasmorales,jurídicasocolectivas,selimitaalobjetodesucreaciónporelderecho.Encuantoalaintervenciónenelprocesodeestetipodeentidades,éstasdebenacreditarhaberseconstituidojurídicamenteconformealasleyesquelessonaplicablesyencontrarserepresentadasporquientienenlafacultadparaello,enesesentido,alcorrertrasladoconlosdocumentosexhibidosparatalefecto,correspondealjuzgadorverificarquelainformacióncontenidaenlosanexosquecontienenesainformaciónseasusceptibledeproporcionarseen su totalidad o con la supresión de datos a la contraria y, de ser el caso, requerir alinteresadoparaconocersiessupretensiónsuprimirinformaciónquepudieraconsiderarseconfidencialoreservada.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,elnombredelaspersonasmoralesojurídicocolectivasydelaspersonasmoralesoficialesespúblico.Sinembargo,ellonoobstaparaquelaspersonasmoralespuedantenerinformacióndelavidaprivada,queúnicamentelesconcierneyquepor lotantoadmitaclasificarsecomoconfidencialentérminosdelosartículos18y19delaLeydelamateria.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.


328. Personalidad

Este vocablo tiene varias acepciones, se empleapara indicar la cualidadde la personaenvirtuddelacualseleconsideracentrodeimputaciónnormativaosujetodederechosy obligaciones (personalidad ad causan); así como para reconocer la calidad jurídica oatributoinherentealacondicióndepersoneroorepresentantedealguien,estoes,comola capacidad legal para compareceren juicio (personalidadadprocesum), vistosambosaspectos,nosolamentesetratadelaaptitudparasersujetodederechosinotambiénparadefenderseen juicio.Lapersonalidades la forma jurídicadeunificaciónderelaciones;ycomolasrelacionesjurídicassonrelacioneshumanasysufinessiemprelarealizacióndeintereseshumanos,lapersonalidadnosóloseconcedealhombreindividual,sinotambiénacolectividades,oaotrosubstratodebaseestable,paralarealizacióndeintereseshumanosydeobrascomunes.

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Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.EnciclopediaJurídicaMexicana.TomoV,M-PUNAM.Segundaedición,Porrúa,México,2004.


329. Personería

Eslafacultadconferidaparaactuarenjuicioenrepresentacióndeotrapersona,pudiendoseresarepresentacióntantolegalcomovoluntariaoelatributooaptitudlegalparaintervenirenunnegociooparacomparecerenun juicio.Tambiénse leconocea lapersoneríacomo lapersonalidadolacapacidadparacomparecerenunjuicio,yconstituyeelconjuntodeelementosquepermitenconstatarlasfacultadespararepresentaraotro,ensuinterésydentrodelaley.

Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.TesisAisladaIV.2o.T.69L,NovenaÉpoca,SegundoTribunalColegiadoenMateriadeTrabajodelCuartoCircuito,SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,TomoXVIII,Agostode 2003, Página 1796 “PERSONALIDAD, PERSONERÍA, LEGITIMACIÓN E INTERÉSJURÍDICO,DISTINCIÓN.”.

MónicaMishyFlisser

330. Plazos de ejecución

Eselacontecimientofuturoderealizacióninciertaqueseotorgaparaejecucióndeunasentencia.Losartículos355y356delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesestablecenquehaycosajuzgadacuandolasentenciahacausadoejecutoriayloanteriorsucedecuandolassentenciasnoadmitenningúnrecurso;admitenalgúnrecurso,perono fueronrecurridas,o,habiéndolosido,sehayadeclaradodesiertoelinterpuesto,ohayadesistidoelrecurrentedeél,y/ohayansidoconsentidosexpresamenteporlaspartes,susrepresentanteslegítimososusmandatariosconpoderbastante.Posteriormenteaquelasentenciacausaejecutoriasefijauntérminoparaquesedécumplimientoalamismaquedependerásegúnlaleydelamateria,sinembargo,siempreexistelaobligacióndeljuzgadordelograrelcumplimientoyejecucióndelasentencia.

El artículo 8 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información PúblicaGubernamentalestablecequeelPoderJudicialdelaFederacióndeberáhacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,laspartespodránoponersealapublicacióndesusdatospersonales,portanto,seentiendequesalvoloscasosdeexcepciónenquelaspartesseoponganaquesusdatospersonalessepubliquenlassentenciasenelmomentoenquecausanejecutoriacontaránconunaversiónpública,mismaqueseráconsultableparaelpúblico,auncuandolasentencianohayaquedadocumplidaensutotalidad,por loquemientrastranscurrenlosplazosdelaejecución,lasentenciayaessusceptibledeacceso.

Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.

MónicaMishyFlisser

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331. Plazos legales

Elplazoeselacontecimiento futurode realizaciónciertaalqueestásujeta laeficaciaoextincióndeunaobligación.Elplazolegaleselperiodoquelaleyfijaparaelcumplimientoonacimientodeunaobligaciónounderecho,ésteseencuentrafijadopor la ley,porunreglamentouotranormaobligatoria.Enlalegislaciónseutilizaelconceptodeplazocomosinónimo del concepto de término. Es el periodo que la ley fija para el cumplimiento onacimientodeunaobligaciónonacimientodeunderecho.

Enmateriadeaccesoalainformación,losplazoslegalesconstituyeninformaciónpública.Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.VázquezCanales,JoséF.Enrique.Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas.EditoresLibrosTécnicos.

MónicaMishyFlisser

332. Pliego consignatario

Elpliegoeseldocumentoenelcualseconsignanlasposicionesqueunaparteponeaotraenjuicio.Yelpliegoconsignatorioeselactopormediodelcualsematerializaelejerciciodelaacciónpenal,cuyafacultadestáconferidaporelartículo21constitucionalalMinisterioPúblico,demaneraexcepcional,aparticularesymedianteelcualelgobernadoquedaadisposición del tribunal, aunque no necesariamente queda privado de su libertad. En elartículo134delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesseestablecequeenelpliegodeconsignación,elMinisterioPúblicoharáexpresoseñalamientodelosdatosreunidosdurantelaaveriguaciónpreviaque,asujuicio,puedanserconsideradosparalosefectosprevistosenelartículo20fracciónI,delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,yenlospreceptosdeesteCódigorelativosalalibertadprovisionalbajocaución,tantoenloreferentealadeterminacióndeltipopenal,comoporloquerespectaaloselementosquedebantomarseencuentaparafijarelmontodelagarantía.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.Cuandoelpliegodeconsignaciónobraenunacausapenaljurisdiccional,debenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdo,proveído,autooresolucióndictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualice

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alguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

VázquezCanales,JoséF.Enrique.Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas.EditoresLibrosTécnicos.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

MónicaMishyFlisser

333. Prescripción

El trascursodel tiempopuedeprovocarpor la fuerzade la ley,con independenciade lavoluntaddelosafectados,laadquisiciónoextincióndederechos.Elobjetodelaprescripciónson las pretensiones que son las facultades de exigir de otro una acción u omisión. Eltranscurso del plazo de la prescripción correspondiente no da lugar a la extinción de lapretensión sinoquehacenacer, en favordel sujetopasivode lamisma,unaexcepciónpermanente con la queneutralizarla, con la queoponerseeficazmente, enel proceso yfueradeél, al ejerciciode lapretensión.Prescriben laspretensionesdecualquier clasequesean realesypersonales,nacidasde relaciones jurídico-obligatorias, jurídico-reales,jurídico-familiaresyjurídico-sucesorias.Ynoprescribenlosderechosysituacionesjurídicasquenosonpretensionescomolosderechosabsolutos,lospotestativosolasfacultadesdeconfiguraciónjurídica,etc.Portanto,eslaconsolidacióndeunasituaciónjurídicaporefectodeltranscursodeltiempo,yaseaconvirtiendounhechoenderecho,comolaposesiónopropiedad,yaperpetuandounarenuncia,abandono,desidia,inactividadoimportancia.Enloqueconciernealaadquisiciónopérdidadelosderechoseltiempoinvierteenconjunciónconotrosfactores,mediantelainstitucióndelaprescripción.Medioporelcualenciertascondicioneseltranscursodeltiempooperalaadquisiciónomodificaciónsustancialdealgúnderecho.


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EnciclopediaJurídicaBásica.México,EditorialCivitas,Primeraedición,1995.VázquezCanales,JoséF.Enrique.Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas.EditoresLibrosTécnicos.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MónicaMishyFlisser

334. Prescripción del crédito fiscal

Paraqueuncréditofiscalpuedaprescribir,esnecesarioqueelmismoseaexigiblelegalmente,queestéacargodeloscontribuyentes,quenazcadesuscontribuciones,aprovechamientososusaccesorios,incluyendoaquellosquederivendelasresponsabilidadesqueelEstadotienederechoaexigirdesusservidorespúblicosodelosparticulares,asícomoaquellosotros a los que las leyes fiscales otorguen este carácter y el Estado tenga derecho apercibirporcuentaajena.Uncréditofiscalesexigiblecuandoesdeterminadoynotificadoalcontribuyente,éstenolocubreeneltérminoquelaleyseñalaparatalefectoobiennolo impugnaatravésdelosmedios legalesohabiéndolo impugnadoesimprocedente.Laprescripcióncorrededíaadíaypuedehacersevalerporvíadeaccióncuandoelcontribuyenteunavezquetranscurreelplazoparalaprescripciónsinquesehubiereinterrumpidoacudeantelaautoridadfiscalsolicitandoquesedeclareextinguidoelcréditofiscaloporvíadeexcepcióncuandoelcontribuyenteesperaaquelaautoridadintentecobrarelcréditofiscalyencontradeesteactoseinterponeunmediodedefensa.


Diccionario Jurídico Mexicano. México, Editorial Porrúa e Instituto de InvestigacionesJurídicasdelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,Novenaedición,1996.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MónicaMishyFlisser

335. Presunción.

ElDiccionariodelaLenguaEspañoladefineestapalabracomoelhechoquelaleytienepor cierto sin necesidaddeque seaprobado. Lapresunción consiste enunaoperaciónlógicaquepartedeunhechoconocidoparallegaralaaceptacióncomoexistentedeotrodesconocidooincierto.

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Couturesostienequelapresuncióneslaacciónquerealizanlosjuecesalconjeturar,medianterazonamientosdeanalogía,inducciónodeducción,laexistenciadehechosdesconocidospartiendodelosconocidos.

En México, el capítulo VIII del Código Federal de Procedimientos Civiles establece laregulaciónsobrelaspresunciones.Porsuparte,elCódigodeProcedimientosCivilesdelDistritoFederalenelartículo379señalaquelapresuncióneslaconsecuenciaquelaleyoeljuezdeducendeunhechoconocido,paraaveriguarlaverdaddeotrodesconocido:laprimerasellamalegalylasegundahumana.

Lapresunción legales laque estableceexpresamente la leyycuando laconsecuencianace inmediata y directamente de ésta; hay presunción humana, cuando de un hechodebidamenteprobadosededuceotroqueesconsecuenciaordinariadeaquél.

Dichosordenamientosaludenquequientieneasufavorunapresunción legal,sóloestáobligadoaprobarelhechoenquesefundalapresunción.Tambiénestablecenquenoseadmitepruebacontralapresunciónlegal,cuandolaLeyloprohíbeexpresamenteycuandoelefectodelapresunciónesanularunactoonegarunaacción,salvoelcasoenquelaleyhayareservadoelderechodeprobar.En lossupuestosdepresunciones legalesqueadmitenpruebaencontrariooperalainversióndelacargadelaprueba.


Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México,DiccionarioJurídicoMexicano.Novenaedición,letraP-Z.México,1996.Couture J. Eduardo. Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.-------------------------. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Editora Nacional. México,1984.Ovalle Favela, José, Derecho Procesal Civil. Novena edición. Oxford University Press,México,2005.DiccionariodelaRealAcademiaEspañola.Disponibleen:http://www.rae.esCódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesdelDistritoFederalParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

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336. Presunción de ausencia (fallecimiento).

Lapresunciónconsisteenunaoperaciónlógicaquepartedeunhechoconocidoparallegara laaceptacióncomoexistentedeotrodesconocidoo incierto.El capítuloVdelCódigoCivilFederalserefierealapresuncióndemuertedelausentecuandohayantranscurrido6añosdesdeladeclaracióndeausenciadeunapersona.Así,laautoridadjurisdiccional,ainstanciadeparteinteresada,declararálapresuncióndemuerte.

Elmismoordenamientoseñalaquelaspersonasquehayandesaparecidoal tomarparteenunaguerra,oporencontrarseabordodeunbuquequenaufrague,oalverificarseunainundaciónuotrosiniestrosemejante,bastaráquehayantranscurridodosaños,contadosdesdesudesapariciónparaquepuedahacerseladeclaracióndepresuncióndemuerte,sinqueenestoscasosseanecesarioquepreviamentesedeclaresuausencia.

Porotrolado,cuandoladesapariciónseaconsecuenciadeincendio,explosión,terremotoo catástrofeaéreao ferroviaria, yexista fundadapresuncióndequeel desaparecido seencontraba en el lugar del siniestro o catástrofe, bastará el transcurso de seis meses,contados a partir del trágico acontecimiento, para que el juez de lo familiar declare lapresuncióndemuerte.Enestoscasos,el juezacordará lapublicaciónde lasolicituddedeclaracióndepresuncióndemuerte,sincostoalgunoyhastapor tresvecesduranteelprocedimiento,queenningúncasoexcederádetreintadías.

Paraefectosdetransparenciayaccesoala información, ladifusióndelcontenidodelaspresuncioneshechasvalerenunprocesojurídiconopuedeceñirseaunareglagenérica.Dependerá en cada caso concreto del contenido de lasmismas y de las disposicioneslegalesaplicablesalcaso.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.Cabeseñalarquecuandosepubliqueladeclaracióndepresuncióndemuerte,estainformaciónserápública.Ovalle Favela, José, Derecho Procesal Civil. Novena edición. Oxford University Press,México,2005.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

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337. Presupuestos procesales.

ParaCouturesonelconjuntodeantecedentesnecesariososupuestoscondicionantesparaqueeljuiciotengaeficaciajurídicayvalidezformal.

Héctor Fix-Zamudio, en el Diccionario Jurídico Mexicano, apunta que una corrientegeneralizadadedoctrinariosdefineaquéllospresupuestoscomolosrelativosalavalidezdel proceso o de la relación jurídico procesal. Por lo tanto, son previos a la sentencia,puestoqueestán formadospor lascondicionesquedebencumplirsedentrodelprocesoparaquepuedadictarseunasentenciadefondo.Dentrodeestos,destacanlosrelativosa lacompetenciadel juzgador, lacapacidadpersonal, la representaciónopersonería, lalegitimaciónyel interés jurídicode laspartes.Cabedecirquesidichos requisitosnosecumplenosereúnendemaneradeficiente,elprocedimiento,asícomolarelaciónjurídico-procesalserán inválidos,ypor lo tanto, laautoridad jurisdiccionalnopodrápronunciarsesobreelfondodelacontroversia.

Latesisaislada1a.CCLXXV/2012delaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónestablecequeel derechohumanoaunrecursojudicialefectivo implicaqueundeterminadoordenjurídico interno prevea los requisitos formales o presupuestos necesarios para que lasautoridadesdeamparoanalicenelfondodelosargumentospropuestosporlaspartes.Ello,confundamentoenelderechohumanoaunrecursosencillo,rápidoyefectivo,reconocidoenelartículo25de laConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos,que implica lanecesidaddequelosinstrumentosomediosprocesalesdestinadosagarantizarlosderechoshumanosseanefectivos.Alrespecto,enlatesisaisladaemitidaporCossíoDíazseseñalaqueentodoprocedimientooprocesoexistenteenelordeninternodelosEstadosdebenconcurrirampliasgarantíasjudiciales, entreellas, las formalidadesquedebenobservarseparagarantizar el accesoa aquéllas. Además, por razones de seguridad jurídica, para la correcta y funcionaladministracióndejusticiayparalaefectivaproteccióndelosderechosdelaspersonas,losEstadospuedenydebenestablecerpresupuestosycriteriosdeadmisibilidad,decarácterjudicial o de cualquier otra índole, de los recursos internos. Demanera que si bien esciertoquedichosrecursosdebenestardisponiblesparaelinteresadoyresolverefectivayfundadamenteelasuntoplanteadoy,ensucaso,proveerlareparaciónadecuada,tambiénloesquenosiempreyencualquiercasocabríaconsiderarque losórganosytribunalesinternosdeban resolverel fondodelasuntoquese lesplantea,sinque importeverificarlospresupuestosformalesdeadmisibilidadyprocedenciadelrecursointentado.Deahílaimportanciadelospresupuestosjudiciales.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporel juzgadorenunexpediente judicial espúblicopor reglageneral,másaúncuandose tratadel análisis de lospresupuestosprocesalespor partedel juez.Noobstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobrenenel

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documentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture J. Eduardo. Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.-------------------------. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Editora Nacional. México,1984.Ovalle Favela, José, Derecho Procesal Civil. Novena edición. Oxford University Press,México,2005.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesdelDistritoFederalTesis1a.CCLXXV/2012.PrimeraSala.DécimaÉpoca.PublicadaenelSemanarioJudicialdelaFederaciónysuGacetaLibroXV,Diciembrede2012,Tomo1.Pag.525.Númerodereferencia2002286.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

338. Probidad

ElDiccionariodelaRealAcademiaEspañoladefineestapalabracomosinónimodehonradez.LaenciclopediaOMEBAdefinelaprobidadcomounactodelealtadybuenafe.Esdecir,consisteenlarectituddeánimoeintegridadenelobrar.Estapalabraseenglobadentrodelosprincipiosquerigenlafunciónpública.Porejemplo,enlaLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosseestablecelaresponsabilidaddelosservidorespúblicos, en el desempeño de sus empleos, cargos o comisiones, de salvaguardar lasobligacionesprevistasendichaLey,afinderespetarlosprincipiosdelegalidad,honradez,lealtad,imparcialidadyeficienciaquerigenenelserviciopúblico.

Enel ámbito judicial, elCódigodeÉticadelPoder Judicial de laFederación estableceque los juzgadoresdebenobservar lavirtudde lahonestidad, loque implicaguardaruncomportamientoprobo,rectoyhonrado.DiccionariodelaRealAcademiaEspañola.Disponibleen:http://www.rae.esEnciclopediaJurídicaOMEBALeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosCódigodeÉticadelPoderJudicialdelaFederación

SeleneCruzAlcalá

339. Procedimiento

Couturelodefinecomolaactuación,tramitación,secuenciadeactosantelosórganosdelPoderPúblico.Tambiénseentiendecomoelmétodooestilopropiospara laactuaciónantelostribunalesensusdiversasmaterias.Cabedecirqueelprocedimientodebeestarapegadoaunaseriederequisitosdispuestosenlasleyesprocesalesaplicablesacada

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materia,paraqueconellos,sepuedaresolveryconcluirunasuntoqueesmateriadelitigio.

Elprocedimientoesunconjuntodeactosqueseverificanenlarealidaddentrodeunproceso,quehabrásidoinstauradoacausadeunlitigio.Enestesentido,elprocesojurisdiccionalpuedeentendersecomoelconjuntodeactosque,atravésdediversasfasesydentrodeunperiododetiempoespecífico,llevanacabodosomáspersonasfísicasomoralesentrelascualeshasurgidoalgunacontroversia,mismaquedeberesolversemedianteunórganojurisdiccionalqueapliquelasnormasjurídicasnecesariaspararesolverdichacontroversia,medianteunadecisiónlegítimadenominadasentencia,detalsuertequeelprocedimientoactualizaalproceso,pueslasucesióndetalesoperacionesjurídicamentereguladasenvistadeesefin,constituyenunprocedimiento.

Recapitulando,elprocesoeslatotalidad,launidad.Elprocedimientoeslasucesióndelosactos.Losactosprocesales tomadosensímismossonprocedimientoynoproceso.Esdecir,elprocedimientoesunasucesióndeactos.Elprocesoeslasucesióndeesosactosapuntadahaciaelfindelacosajuzgada.

Escrichedicequeelprocedimiento judiciales la instruccióndeunacausaoprocesoenmateriacivilocriminal.Paraello,señalaquelainstruccióndeunprocesocivilessiempreainstanciadeparte.Sinembargo,enmateriacriminalseprocedeunasvecesporacusaciónoquerelladeparte,yotras,deoficioporeljuezoporacusaciónfiscal.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionaloadministrativoespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequese actualice alguna causal de reserva por el daño que pudiera ocasionarse al interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lainformaciónqueobraenunexpedienteadmiteserdivulgadaenversiónpública,enlaquesesuprimeaquellaconfidencialoreservadaylosdatospersonales,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture J. Eduardo. Vocabulario Jurídico, 3° edición actualizada y ampliada por ÁngelLandoniSosa,Iztaccihuatl.BuenosAires,Argentina,2004.-------------------------. Fundamentos del Derecho Procesal Civil. Editora Nacional. México,1984.Escriche,Joaquín-DiccionariorazonadodelegislaciónyjurisprudenciaT1.Parte1[1874]Escriche,Joaquín-Diccionariorazonadodelegislaciónyjurisprudencia.París.LibreríadeRosa,1851.Disponibleenlíneaen:http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=364Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

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340. Procedimiento de apremio

Laejecucióndeunasentenciadecondenasepuedellevaracabo,enlalegislaciónprocesalcivil,porunadelasdosvíassiguientes,aopcióndelapartevencedora:1)lallamada“víadeapremio”y2)eljuicioejecutivo.

SegúnEscriche,elverboapremiar,quesignificacompeleruobligaraunoconmandatodeljuezaquehagaalgunacosa,provienedelverbolatinopremere,quequeríadeciroprimir,apretar.

Lavíadeapremio,entonces,eselprocedimientoparallevaracabolaejecuciónprocesaloejecuciónforzada.Lavíadeapremioconstituyeelprocedimientoparaeldesarrollodelaetapafinaldelproceso,laetapaejecutiva.

Mediante este procedimiento se ejecutan ciertos créditos líquidos expresamentedeterminadosenlaley.Esunjuiciodetrámiteespecial.

Procedimiento ejecutivo que se lleva a cabo por el fisco para la cobranza de tributos ycontribuciones.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,México,pág.228.CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.131.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

341. Procedimiento de resolución de controversias

Procedimiento,enellenguajeforensesehausadotradicionalmentecomosinónimodejuiciooinstruccióndeunacausaoprocesocivil(Escriche).Enestesentido,elprocedimientoderesolucióndecontroversiaseslaaglomeraciónoreunióndereglasypreceptosaquedebeacomodarseelcursoyejerciciodeunaacciónquese llamaprocedimiento,yalordeny

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métodoquedebeseguirseenlamarchadelasustanciacióndeunnegociosedenominaenjuiciamiento; y este determina la acción sucesiva de las actuaciones trazadas por elprocedimientoparadirimirunconflictoentrelaspartesconsideradasafectadas.

Porotraparte,existenmétodosalternativosparasolucionarcontroversias,talescomo:Conciliación:Métodoalternativodesolucióndecontroversiasenelcualunapersonaneutralsereúneconlaspartesdeunadisputayexploracomoresolverlacontroversia.Mediación:Métododesolucióndecontroversias,decarácternoobligatorio,queinvolucraunaterceraparteneutralqueasiste laspartesdelacontroversiaenlabúsquedadeunasoluciónmutuamenteaceptable.Arbitraje:Métododesolucióndecontroversiasque involucraunaomás terceraspartes,generalmenteacordadasporlaspartesenladisputa,ycuyadecisión(“laudo”)esobligatorio.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequeelprocedimientoderesolucióndecontroversias,sedesarrolleysecumplaporlavoluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioypor lo tantonocontarácon informaciónal respecto.Enconsecuencia,deberádeclararla inexistenciaconformealartículo46de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformación PúblicaGubernamental y demás disposiciones aplicables. Sin embargo, enocasionesunjuezintervieneenelmecanismo.Enestossupuestos,elEstadosíposeeráinformaciónenlaqueconstelacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateriapara asegurar que no se actualice ninguna de las hipótesis normativas que tengan porobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,en laquesesuprimala informaciónconfidencialoreservaday losdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

Instituto de Investigaciones Jurídicasde laUNAM,Diccionario JurídicoMexicano, (P-Z),México,2005,pág.3056.Diccionariodetérminosdecomercio,porelSistemadeInformaciónsobreComercioExterior,(SICE).http://www.sice.oas.org/dictionary/DS_s.asp#DSParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

342. Procedimiento de responsabilidad administrativa

Sonlasdistintasetapasllevadasacaboparaimponersancionesadministrativas.Porejemplo,laLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosestableceensuartículo21,engeneral,elprocedimientoparaimponerlassancionesaqueserefierelapropiaLey.Enprimerlugar,secitaalpresuntoresponsableaunaaudiencia,concluidaéstaseotorgaunplazodecincodíasparaqueofrezcapruebasyseresuelvedentrodeloscuarentaycincodíashábilessiguientessobrelainexistenciaderesponsabilidadoseimponenalinfractorlassancionesadministrativascorrespondientes,notificándolealinfractorlaresoluciónenunplazonomayoradiezdíashábiles.

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Lapropia ley señala que será responsabilidad de los sujetos de la Ley ajustarse, en eldesempeñodesusempleos,cargosocomisiones,alasobligacionesprevistasenaquélla,afindesalvaguardarlosprincipiosdelegalidad,honradez,lealtad,imparcialidadyeficienciaquerigenenelserviciopúblico.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegrenlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionaloadministrativoespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequese actualice alguna causal de reserva por el daño que pudiera ocasionarse al interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,losdocumentosque integran losexpedientesadmitenserdivulgadosenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobrenenellos.Enelámbito judicial,deconformidadconelartículo8de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentallasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

343. Procedimiento hipotecario

Esaquélquetieneporobjetolaconstitución,ampliaciónodivisiónyregistrodeunahipoteca,asícomosucancelación,obienelpagooprelacióndelcréditoquelahipotecagarantice.

Pallaresopinaque,enrealidad,únicamentelas“acciones”depagoydeprelacióndelcréditohipotecariodanlugaraljuicioespecialhipotecario.

Eneldesarrolloprocesaldel juicioespecialhipotecario tambiénesposibledestacar tresfasesfundamentales:1)expediciónyregistrode lacédulahipotecaria;2)oposición,y3)sentenciaderemateyejecución.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losjuicios,ensentidolaxo,seencuentraenlasconstanciasqueintegranlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejurisdiccionalespúblicapor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservada

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ylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,México,pág.316y317.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

344. Procedimiento judicial

Conjunto de trámites y formas que rigen la instrucción y resolución de una causa, encualquieradelasjurisdicciones.

Lainstruccióndeunacausaoprocesoenmateriacivilocriminal.Todoprocedimientoenmateriacivilessiempreainstanciadepartemásenmateriacriminalseprocedeunasvecesporacusaciónoquerelladeparte,yotrasdeoficioporeljuezoporacusaciónfiscal.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentido laxo,seencuentracomprendidaen losexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejurisdiccionalespúblicaporregla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva poreldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos 13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CanalesMéndez, Javier, compilador,GranDiccionario Jurídico de losGrandes Juristas,Pág.1087.LeydeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.(D.O.F.11dejuniode2012).Paraversionespúblicas, fundamento legal:artículos8,18,1943de laLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

OmarCruzCamacho

345. Procedimiento oral Esaquelenelquepredominaelelementooralsobreelescrito.Enotrostérminos,serefiereatodaaquellafaseprocesalendondelacomunicaciónylasactuacionescorrespondientessonpreminentementeenunlenguajeoral.

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Pallares,Eduardo. “DiccionariodeDerechoProcesalCivil”,EditorialPorrúa,ed.Novena.MéxicoD.F.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

CarmenVergaraLópez

346. Procesamiento de datos.

Esunaseriedepasosconcatenadosatravésdeloscualessealmacena,procesayrecopilainformaciónparasuposteriorusoyconsulta.

CarmenVergaraLópez

347. Proceso de cognición.

Esaquelqueresuelveunacontroversiasometidavoluntariamenteporlaspartesalórganojurisdiccionalyquesetramitasobrehechosdudososyderechoscontrapuestos,quedeberesolvereljuezdeclarandoaquiéncompeteelderechocuestionadoolacosalitigiosa.


Quisbert,Ermo.“DerechoProcesalCivilBoliviano”,Sucre,Bolivia,USFX,2010.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

CarmenVergaraLópez

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348. Proceso incidental

Esaquelquesurgedecuestionesdecarácteraccesoriooincidental,alprocesoprincipal,quedebentramitarseparalelamenteaésteocomoartículosdeprevioyespecialpronunciamiento,querequierendeunasoluciónquepuedeafectarlamarchadelprocesoodelaejecucióndelasentencia.


Vizcarra,DávalosJosé.“TeoríageneraldelProceso”,EditorialPorrúa,ed.primera.MéxicoD.F.,p.187.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

CarmenVergaraLópez

349. Proceso sin materia

Esaquelqueculminaconunaresoluciónquenoresuelveel fondodelasunto,envirtuddequeporcircunstanciaslegalesomateriales,elobjetocentraldelacontroversiadejadeexistir.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,deconformidadconelartículo8delaleyaplicable,lasresolucionesjudicialesdebenhacersepúblicas.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersea la publicación de los mismos. Aún sin dicha oposición, es obligación del órganojurisdiccionalnodivulgar informaciónsensiblequepudieracontener ladocumentaciónrequerida.

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CarmenVergaraLópez

350. Promociones

Enmateriaprocesal,lapromociónescualquierescritoquepresentanlaspartescontendientes,atravésdelacualsepuederealizarunapeticiónaljuezopresentarpruebas.

Esdecir,escualquierdocumentoquesedirijaalostribunalesyquecontengaalgúnpedimentooalegatorelacionadoconelproceso.Alosescritosenelprocesoselesdenominacomoocursoopromoción.


HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


351. Prueba de confesión

Enmateria procesal, es elmedio a través del cual una de las partes del juicio declararespectodelaverdaddehechospasados,relativosasuactuaciónpersonal,desfavorablesparaellayfavorableparalaotraparte.

Laconfesiónesaquellaquesehaceclaramentecuandoseformulaosecontestalademanda,ocuandoseabsuelvenposiciones,oencualquierotroactodelproceso(expresa);tambiéncuando se presume en los casos señalados por la ley (tácita). Tal probanza es judicialcuandosepracticaenel juicio,anteun juezcompetente,conformea loquedeterminenlasleyesprocesales;esespontáneacuandounadelasparteslaformulaensudemandaoensucontestación,sinquehubierasolicitadoeldesahogodeesaprueba;esprovocadacuandounade laspartesofrecedichapruebaysedesahogaatravésde lasposicionesformuladasporeloferentedelapruebaasucontraparte.

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En el procedimiento, la prueba de confesión puede ofrecerse desde el momento de lapresentacióndelademandaoalmomentodecontestarseaquélla,atravésdelaformulacióndeposiciones,lascualesseránpresentadasatravésdelpliegodeposiciones.Dichomediodepruebaserádesahogadaenaudienciapública.

Respectoa lamateriade transparenciayaccesoa la información,unavezdesahogadalapruebadeconfesiónenaudienciapública–entérminosdelosartículos274delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy59, fracción I,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal–ysucontenidoobraenunaactuaciónjudicial,cuyodocumentoespúblico,conformealosartículos129delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy327,fracciónVIII,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,talinformaciónseconsiderapública,puesalserpúblicalaaudienciaenlaquesedesahogalapruebadeconfesiónyelresultadodetaldesahogoconstaenunaactuaciónjudicial,estoes,enundocumentopúblico.

Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

EchandiaDevis,Hernando.TeoríaGeneraldelaPruebaJudicial,TomosIyII.5ªed.VíctorP.deZavalíaEditor.BuenosAires.1985.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil.México.Oxford.2011.HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


352. Prueba de informes

En materia procesal, el informe consiste en que los terceros –como los funcionarios,autoridadesoparticulares–rindenciertasdeclaraciones,odannoticiadeciertainformaciónquelesessolicitadaporeljuez,quesibienrevistelaformadeundocumento,sematerializaoseconformaporloexpresamentemanifestadoporelinformante.Estoes,elinformeserefiereaelementosprobatoriosyaexistentesquepuedensersolicitadosporeljuzgador,apeticióndeparte,auntercero,conelfindellegaralaverdadeneljuicio.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpedientejudicialespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con la

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divulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


353. Prueba de libre convicción

Enmateriaprocesal,másqueunmediodeprueba,esunsistemadevaloracióndeaquélla,queconsisteenunmododerazonarquenoseapoyanecesariamenteenlapruebaqueelprocesoexhibealjuez,nienmediosdeinformaciónquepuedenserfiscalizadosporlaspartes.Dentrodeesemétodoeljuzgadoradquiereelconvencimientodelaverdadconlapruebadeautos, fuerade lapruebadeautosyauncontra lapruebadeautos.Estoes,talsistemase traduceen la facultadotorgadaal juezparavalorar losmediosdepruebaconducentes,conformea losdictadosdesuconcienciaya la responsabilidadquedebetenerenelcumplimientodesufunción.


Couture,EduardoJ.FundamentosdelDerechoProcesalCivil.Montevideo-BuenosAires.IBdeF.2005.OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil.México.Oxford.2011.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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354. Prueba documental

Enmateria procesal, primeramente se debe referir al documento, entendido como todarepresentaciónobjetivadeunpensamiento;puedesermaterial,cuandolarepresentaciónnosehaceatravésdelaescritura,talescomolasfotografías,losregistrosdactiloscópicos,etcétera,yliterales,cuandosufunciónrepresentativaesatravésdelaescritura,estoes,eselescritoenqueconstandatosfidedignososusceptiblesdeserempleadoscomotalesparaprobaralgo,detalmaneraquelapruebadocumentaleselmedioparademostrareneljuiciorepresentadoatravésdeundocumento,esdecir,queestábasadoendocumentos,oserefiereaellos,comopuedenserlosescritospropiamenteolosquenocontienenlaescritura.

Losdocumentosliteralespuedenserpúblicosoprivados.Losprimerossonexpedidosporfuncionariospúblicoseneldesempeñodesusatribucionesoporprofesionalesdotadosdefepública(notariosocorredorespúblicos);lossegundossonlosexpedidosporpersonasquenotienenesecarácter.


OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil.México.Oxford.2011.EchandiaDevis,Hernando.TeoríaGeneraldelaPruebaJudicial,TomosIyII.5ªed.VíctorP.deZavalíaEditor.BuenosAires.1985.HernándezFuentes,RaúlBenito.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,comentado.México.CárdenasEditorDistribuidor.2003.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


355. Prueba pericial

Setratadeunmediodepruebamedianteelcualunapersonaqueesatraídaalprocesoporsercompetenteyexpertaenalgunaciencia,técnicaoarte,llevaacaboelexamendepersonas,hechosuobjetos,conelobjetodeilustraraunjuezomagistradoqueconozcadeunacausa(civil,criminal,mercantilodeltrabajo)sobrecuestionesqueporsunaturalezarequierandeconocimientosespecializadosqueseandeldominioculturaldelosexpertos

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enunamateria,yaquesuopiniónresultanecesariaenlaresolucióndeunacontroversiajurídica.

Elperitajees,enesencia,elmétododeaplicacióndelacienciaenelcampodeaplicaciónde la justicia. Existen varios tipos de peritaje: gráfico, contable, tecnológico, científico yfisiológico, entreotros; casi todas las formasdel pensamientohumanoson susceptiblesdeperitajeenunmomentodado,siemprequeresultenecesariaunaopinióndealtovalorconceptualquesólopuedeserproporcionadaporelespecialista.


Si la misma es aportada durante la averiguación previa, deben aplicarse las reglasprevistasporel artículo16delCódigoFederal deProcedimientosPenalesen relacióncon el artículo 14 fracciones I y III de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a laInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiverso artículo 13 de la ley referida, permite clasificar como reservada la informaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahorabien,sidichapruebaesaportadaduranteunprocesopenaljurisdiccionaldebenoperarlassiguientesreglas:cualquierdocumentoqueobreenunexpediente judicialespúblicopor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario JurídicoMexicano, tomoP-Z, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas2834a2836.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


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356. Prueba testimonial

Esaquellaquesebasaen ladeclaracióndeunapersonaajenaa laspartes,pormediodeun interrogatoriosobre loshechosrelacionadoscon la litisquehayansidoconocidosdirectamenteyatravésdelossentidosporella.Aestapersonaseledenominatestigo.

Lapruebatestimonial,enunprimerplanodeanálisis,sóloesválidasicumpleconciertosrequisitos(taxativamentedelimitadosenlasnormasprocesalesrespectivas),demaneraquesiunodeellosnosesatisface,lodeclaradoporeltestigonopuedetenervalorprobatorioentantoqueenunsegundoniveldeestudio,superadastalesexigenciasnormativas,eljueztienelafacultaddeponderar,asuarbitrio,elalcancedelorelatadoporeltestigo,conformealcasoconcreto.

Porlotanto,lacalificaciónnoesrespectoalapersonaqueloemitesinoencuantoalrelatodehechosqueproporciona,porloqueelalcanceprobatoriodesudichopuededividirse,yaqueunapersonapuedehaberadvertidopormediodesussentidosunhechoparticulary,alavez,haberconocidootrohecho,vinculadoconelprimero,pormediodeotrapersona.Así,loqueuntestigohaconocidodirectamentetienevalorprobatoriodeindicioydebeponderarsepor laautoridad investigadorao judicialconformealcasoconcreto,segúnsuvinculaciónconotrasfuentesdeconvicción;mientrasqueloquenohayaconocidodirectamente,sinoatravésdelrelatodeterceros,nodebetenervalorprobatorioalguno.


Silamismaesaportadadurantelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahora bien, si dicha prueba es aportada durante un proceso penal jurisdiccional debenoperarlassiguientesreglas:cualquierdocumentooconstanciaqueobreenunexpedientejudicial es público por regla general. No obstante, es plausible que se actualice algunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,

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esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Diccionario JurídicoMexicano, tomoP-Z, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas3662a3265.Tesisaislada1a.CLXXXIX/2009,aprobadapor laPrimeraSalade laSupremaCortedeJusticiade laNación,publicadaenelSemanarioJudicialde laFederaciónysuGaceta,tomoXXX,noviembrede2009;página414.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


357. Querella

ConformealDiccionariodelaRealAcademiaEspañola,sedenominaquerellaalactoporelqueelfiscalounparticularejercenanteunjuezountribunallaacciónpenalcontraquienesseestimanresponsablesdeundelito.

La querella es un requisito de procedibilidad consistente en la facultad que tiene elofendido por el delito para hacerlo llegar al conocimiento de las autoridades y dar suconsentimientoparaqueseaperseguido.Lareglageneraldeprosecucióndelosdelitoses hacerlo de oficio, mientras que su prosecución mediante la querella constituye laexcepción;consecuentemente,laquerellasolamenteprocedeenloscasosexpresamenteprevistosporlanorma.

Enlosdelitosperseguidosexclusivamenteainstanciadeparte,nosolamenteelagraviadosinotambiénsurepresentantelegítimo,cuandoloconsiderenpertinente,daránaconoceralMinisterioPúblicolaejecucióndeleventodelictivoconlafinalidaddequeseaperseguido,aunquesiempreseránecesarialaexpresióndevoluntaddeltitulardelderecho.

Elfundamentodelainstituciónjurídicadelaquerellaresideenunadobleexigencia:a)Enciertoseventostípicos,porsuescasarelevanciasocialycomunitaria,laleypermitealsujetopasivodeldelito(esdecir,altitulardelbienobienesjurídicamentetutelados),unadeterminaciónvolitivaenordendelamismailicituddelhecho,odelaoportunidadonodeponerenmovimientoalamaquinariajudicial.b)Enotrosdelitos,éstossídemayor trascendenciasociocomunitaria, la leyremitea lavolicióndel sujetopasivodeldelito laelecciónonode lavía judicial.La razón,enestesegundosupuesto,esquelautilizacióndelavíajudicialpodríaprovocaralmismoofendidoundañomayorquelaposiblereparaciónolasatisfacciónjudicial.Detodasformas,losdossupuestosvienenadesembocarenelprincipiodelasubordinacióndel interés público al particular, subordinación producida por la conveniencia para elEstado de atender al interés particular frente a un interés público o por lo tenue delinteréspúblico.

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Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todavezquelaquerellaformapartedelaaveriguaciónprevia,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general deben reservarse. Sólotendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima u ofendido o surepresentante legal. La única excepción que prevé dicho Código es respecto de laresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública, si es el caso que contenga información reservada o confidencial. El diversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

DiccionariodelaRealAcademiaEspañola,VigésimaSegundaEdición,consultadoenlíneael12deagostode2013alas10:00horas.Diccionario JurídicoMexicano, tomoP-Z, Instituto de Investigaciones Jurídicas, editorialPorrúa,México,2005,páginas3138a3141.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.


358. Razón actuarial

Actaque levantaun fedatariopúblico llamadoactuarioacercade ladiligenciaquese leencomendóporeltitulardeunórganojurisdiccional,yasealadiligenciamismaolasrazonesporlascualesomitiópracticarla.




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359. Reapertura

ConformealDiccionariodelaRealAcademiaEspañola,sedenominareaperturaalaaccióndereabrir,términoqueasuvezsignificavolveraabrirloqueestabacerrado.

DiccionariodelaRealAcademiaEspañola,VigésimaSegundaEdición,consultadoenlíneael12deagostode2013alas10:00horas.


360. Reapertura de la investigación

Se conoce como investigación a la actividad del Ministerio Público o del juez penal,consistenteenaveriguarlaverdadenunprocedimientopenal;eslaactuacióndesplegadaporelMinisterioPúblicoylapolicíajudicialparasaberlaverdadenlacomisióndeundelito;inquisióndeunhechodesconocidoatravésdeloshechosconocidos.

Estainvestigaciónserealizaenlaetapaconocidacomoaveriguaciónpreviayatravésdeellasepreparaelejerciciodelaacciónpenal.DuranteestaetapaelMinisterioPúblico,enejerciciodelafacultaddepolicíajudicial,practicatodaslasdiligenciasnecesariasquelepermitanestarenaptituddeejercitarlaacciónpenal,debiendointegrarparaestosfinesloselementosdelcuerpodeldelitoqueseleimputealdetenidoylaprobableresponsabilidaddeéste.

Unavezrealizadadichaaveriguación,elMinisterioPúblicotendrádosposiblesconclusiones:elejerciciodelaacciónpenalyelnoejerciciodelaacciónpenal.Sinembargo,duranteelprocesodeinvestigaciónpuededeterminarquelainvestigaciónquedeparalizadahastaqueseencuentrennuevoselementosparaejercitarlaacciónpenal,locualesconocidocomoreservadelaaveriguaciónprevia,porloqueunavezqueelMinisterioPúblicocuentacondichoselementos,procedeordenarlareaperturadelainvestigación;esdecir,ordenaqueseabradenuevoparadarcontinuidadalaetapadeaveriguaciónprevia.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,paraelexpedientedelaaveriguaciónprevia deben aplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del Código Federal deProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministeriales por regla general deben reservarse. Sólo tendrán acceso al expediente elinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectode laresolucióndelnoejerciciode laacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontenga informaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13dela leyreferida,permiteclasificarcomoreservada la informaciónquepueda impedir uobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviayante los tribunalesdelPoder Judicial delaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,Segundaedición,editorialMcGrawHill,México,2004,páginas310y311.

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Grandiccionariojurídicodelosgrandesjuristas,JavierG.CanalesMéndez(recopilador),página168.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.


361. Reapertura del proceso al cesar la causal de suspensión

Enmateriapenal,losjuecespuedendecretarlasuspensióndelprocesoenciertoscasos,determinadolanormatividadaplicable,porejemplo:

a) Cuando se advierta que el delito por el que se está procediendo es de aquellos quenopuedenperseguirsesinpreviaquerelladelofendidoyéstanohasidopresentada,ocuandonosehasatisfechounrequisitoprevioquelaleyexijaparaquepuedaincoarseelprocedimiento.b) Cuandosedeclareformalmentealinculpadosustraídoalaaccióndelajusticia.c) Despuésdecometidoelhechoquerevistacarácterdedelito,elinculpadosufratrastornomentaltransitorio.d) CuandoelMinisterioPúblicohayaaplicadouncriteriodeoportunidad,entantolaresolucióncorrespondienteadquierefirmeza.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,sidichoacuerdoesemitidoporel juzgadorduranteunprocesopenal jurisdiccionaldebenoperar lassiguientes reglas:cualquier acuerdo dictado por el juzgador en un expediente judicial es público porreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporel daño que pudiera ocasionarse al interés público con la divulgación de lo solicitado.En consecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos, lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslaspartesen el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dichaoposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgar información sensible quepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosPenalesparaelDistritoFederalLeydelProcesoPenalparaelEstadodeGuanajuato.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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362. Rebeldía

Eslasituaciónjurídicaprocesalenlaquesecolocaaquellaparteenunacontiendajudicialquenocompareceanteeljuez,voluntariamenteyeneltérminodispuestoporlaley,trashabersidocitadaparaintervenirenunjuicio.Estaconductatieneelefecto,porlogeneral,de favorecera lacontraparte,acelerarel ritmodel juicio, facilitar ladeclaratoriadecosajuzgadadelasentenciaqueseemitaparadirimirellitigio;asimismo,nomodificalosaspectosesencialesdel juicio.Laconductarebeldedealgunodelos litigantesdebeserdeclaradaformalmenteporeljuez.

Laresoluciónquedeclaralarebeldíadealgunadelaspartesenunjuicioformapartedeunexpedientejudicial.Portanto,enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeserconsideradapúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

OvalleFavela,José,Teoríageneraldelproceso,México,Oxford,2005.OvalleFavela,José,Derechoprocesalcivil,México,Oxford,1980.PáginawebdeApuntesJurídicoshttp://jorgemachicado.blogspot.mx/2012/03/rbl.htmlPáginawebdemiabogadoblog:http://miabogadoblog.com/?p=548Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

363. Reclamación

Esunrecursocontempladoenlosartículos104a106delaLeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.Estemediodeimpugnaciónesprocedentecontralosacuerdosdetrámitedictadosporel presidente de la SupremaCorte de Justicia de laNación o por los presidentes desussalasode lostribunalescolegiadosdecircuito.Esterecursodebepresentarseenel término de tres días una vez que surta sus efectos la notificación de la resolucióndetrámiteobjetodela impugnación.Elórganojurisdiccionalquedebaresolverlotieneun plazo para ello de diez días. El efecto en caso de resultar fundado, será que sedejeinsubsistentelaresoluciónimpugnadaparaqueseaemitidalaquecorrespondadeconformidadconlaley.

Todolorelacionadoconelrecursodereclamaciónformapartedeunexpedientejudicial.Portanto,enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformación

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contenida en un expediente judicial es pública por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersea la publicación de los mismos. Aún sin dicha oposición, es obligación del órganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BurgoaOrihuela,Ignacio,EljuiciodeAmparo,México,Porrúa,2006.ContrerasCastellanos,JulioCésar,Eljuiciodeamparo,México,McGraw-HillInteramericana,2009.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

364. Reconocimiento judicial

Esunadiligenciaprocesal,practicadaporunservidorpúblicojudicialautorizadoycompetente.Tienelafinalidaddequeelcitadofuncionariopercibaporsímismoydemaneradirectalascualidadesocondicionesdecosas,lugaresopersonas.Constituyeunadelaspruebasquelaspartesenunlitigioofrecenenunjuicioypormediodelacualeljuezconstruyesucriteriosobreloshechosqueestánsujetosasurevisiónyrespectodeloscualesdeberátomarunadecisiónaldictarsusentencia.


OvalleFavela,José,Teoríageneraldelproceso,México,Oxford,2005.OvalleFavela,José,Derechoprocesalcivil,México,Oxford,1980.Página web de Ámbito Jurídico: http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=10802Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SergioMéndezSilva

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365. Reconstrucción de hechos

Esunadiligenciaprocesal,practicadaduranteunjuiciopenalporunservidorpúblicojudicialautorizado y competente o bien por elMinisterioPúblico durante la investigación de undelito.Consisteenlareproducciónaproximadadelascondicionesycircunstanciasenlasqueseafirmaosepresumequesellevóacaboundelito.Esunmediodepruebapormediodelacualeljuezpenalconstruyesucriteriosobreloshechosqueestánsujetosasurevisiónyrespectodeloscualesdeberátomarunadecisiónaldictarsusentencia.Estemediodepruebasuelecomplementarsecontestimonios,planos,fotografías,videosyconcualquierotrapruebaquepermitareproducirloshechosdelictivos.


Si la misma es aportada durante la averiguación previa, deben aplicarse las reglasprevistasporel artículo16delCódigoFederal deProcedimientosPenalesen relacióncon el artículo 14 fracciones I y III de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a laInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.Sólotendránaccesoalexpedienteelinculpado,sudefensorylavíctimauofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiverso artículo 13 de la ley referida, permite clasificar como reservada la informaciónquepuedaimpediruobstruirlasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurantelaaveriguaciónpreviayantelostribunalesdelPoderJudicialdelaFederación.Tratándosedeaquellassobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

Ahora bien, si dicha prueba es aportada por el juzgador durante un proceso penaljurisdiccionaldebenoperarlassiguientesreglas:cualquieracuerdodictadoporeljuzgadorenunexpediente judicialespúblicopor reglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,México,McGraw-HillInteramericana,2009.Martínez Garnelo, Jesús, Derecho procesal penal en el Sistema Acusatorio y su faseprocedimentalpenal,México,Porrúa,2011.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

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SergioMéndezSilva

366. Reconvención

Dentro de un procedimiento judicial, la parte demandada puede hacer valer una accióndiferente a la que el actor le demanda, la reconvención o nueva acción intentada sedebehacerenelescritodecontestacióndedemandaparaqueseestudieenelmismoprocedimientoysedecidasobreellaenlamismasentenciaqueelactorinició.

Paraqueseaválidalareconvencióndebeexistirobviamenteconexiónentreloquesepretendeyloqueelactordemandaensuescritoinicial.Unavezqueseadmitelareconvenciónsedebenotificaralactorparaqueejerzasuderechoacontestarlamisma.

La reconvención que se presenta en la contestación de demanda debe cumplir con losrequisitosformalesdelescritoinicialdedemanda.


Artículos255y259,fracciónVI,ambosdelCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

367. Rectificación de actas de estado civil y de asientos

Larectificaciónomodificacióndeunactadelestadocivilsedebehaceranteunjuezfamiliarymedianteunasentencia.

Sepuedepedirlarectificaciónendossupuestos;elprimero,cuandosealeguequeelsucesoregistradonopasó,ycuandosesolicitevariaralgúnnombreuotrodatoqueafecteelestadocivilofiliación.

Porsuparte,larectificacióndeasientossedasolamentecuandoexistediscrepanciaentreeltítuloylainscripciónypuedeserporerrormaterialodeconcepto.

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Errormaterial,significaqueseescribanunaspalabrasporotras,seomitalaexpresióndealgunacircunstanciaoseequivoquenlosnombrespropiosolascantidades.Porotrolado,elerrordeconceptoserefiereacuandoalexpresarenlainscripciónalgunodeloscontenidoseneltitulosealtereovaríesusentidoporqueelregistradorsehubiereformadounjuicioequivocadodelmismo,porunaerróneacalificacióndelcontratooactoenelconsignadooporcualquierotracircunstancia.

En materia de transparencia y acceso a la información, este acto jurídico contieneinformaciónconfidencialodatospersonalesdepersonas físicasdederechoprivado (i.e.informaciónpatrimonial,nombre,apellido,lugardenacimiento,fechadenacimiento,etc.).Endichoscasos,eldocumentoadmiteserdivulgadoenversiónpúblicaenlaquesesuprimela informaciónclasificadaqueobreenél.EnmateriadeproteccióndedatospersonalesenposesióndelosentesdelEstado,debenobservarselasdisposicionesprevistasenlosartículos20al26de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental,enespecialelprincipiodefinalidadqueestablecequelosdatospersonalesdebentratarseúnicamenteparaelpropósitoparaelcualfueronobtenidos.

Asimismo,debetenerseencuentaquelainformaciónelartículo42delamencionadaLey,queseñalaquecuandolainformaciónyaestédisponiblealpúblicoenformatoselectrónicosdisponiblesenInternetoencualquierotromedio,seleharásaberlafuente,ellugarylaformaenquepuedeconsultar,reproduciroadquirirdichainformación.

CódigoCivilparaelDistritoFederal.Artículos134a138-Bis,3012,3023.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.

MarianaRíosLópez

368. Recurso

Entérminosamplios,elrecursoeselmediodecualquierclaseque,encasodenecesidad,sirveparaconseguirloquesepretende.Sepuedeentenderporéstetérminolasolicitudopeticiónporescrito.

Enunjuiciooprocedimiento,seconocecomolaacciónqueconcedelaleyalinteresadoparareclamarcontralasresoluciones,antelaautoridadquelasdictóoantecualquierotra.

Ladoctrinadistinguedentrodelgénerodelosmediosdeimpugnación,losquepretendenlacorreccióndeactosyresolucionesjudicialesanteelmismojuezylosrecursosquesepuedeninterponenanteautoridadsuperior,puedenserordinarios,extraordinariosyexcepcionales.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentido laxo,seencuentracomprendidaen losexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejurisdiccionalespúblicaporregla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reserva poreldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos 13

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y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DiccionariodelaRealAcademiaEspañola,vigésimasegundaedición.InstitutodeInvestigacionesJurídicas.DiccionarioJurídicoMexicanos.Recurso.Pg.3205.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

369. Recurso administrativo

Setratadeunmediodedefensadequedisponeelparticularafectadoensusderechosporunactodeautoridadadministrativa,paraelefectodequelamismaautoridadoelsuperiorjerárquicodeéstareviseelacto,afindequelorevoque,lomodifiqueoloanule,encasodequesedemuestresuilegalidad.Noseleconsideraunrecursoqueimpliquelarealizacióndeunafunciónjurisdiccional,todavezquesetratadeunmerocontrolinternodelegalidaddelapropiaadministraciónresponsabledelosactosimpugnados.

Entre los recursos administrativos que conmayor frecuencia se presentan en el ámbitofederalseencuentran:

1) ElrecursoderevocaciónprevistoporelCódigoFiscaldelaFederación.Puedeinterponerseen contra de resoluciones definitivas dictadas por autoridades fiscales federales quedeterminen contribuciones, accesorios o aprovechamientos o nieguen la devolución decantidadesqueprocedanconformaalaleyylasquedictenlasautoridadesaduaneras.2) ElrecursoderevocaciónprevistoporlaLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos.EsunrecursodecarácteroptativoqueprocedeencontradelasresolucionesquesobreresponsabilidadesadministrativasdictelaSecretaríadelaFunciónPública, loscontralores internosy los titularesde lasáreasdeauditoría,dequejasyderesponsabilidadesdelosórganosinternosdecontroldelasdependenciasyentidadesdelaAdministraciónPúblicaFederalylaProcuraduríaGeneraldelaRepública.

3) El recurso de revisión previsto por la LeyFederal deProcedimientoAdministrativo.Procede en contra de los actos y resoluciones de las autoridades administrativas,tanto de la Administración Pública Federal centralizada, como de los organismosdescentralizados, que pongan fin al procedimiento administrativo, a una instancia oresuelvanunexpediente.

Enelámbitolocalexistentambiéndiversosrecursos,cuyosnombresvaríansegúnlaentidadfederativayelsupuestoquesetrate,entreellos,elderevocaciónyeldeinconformidad.Afindeconocersutrámite,elinteresadodeberemitirseacadalegislaciónlocal.

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Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedienteadministrativo o judicial es pública por regla general. No obstante, es plausible que seactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicocon la divulgación de lo solicitado. En consecuencia, deben analizarse las hipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,puede elaborarse una versión pública de la información, en las que se suprime aquellaconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado..

Recurso,EnciclopediaJurídicaMexicana,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,TomoQ-Z,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.SupremaCorte de Justicia de laNación,Manual del Justiciable.Materia administrativa,México,PoderJudicialdelaFederación,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


370. Recurso de amparo

Eljuiciodeamparotieneporobjetoresolvercualquierproblemaquesesuscitepornormasgenerales, actos u omisiones de autoridad (en general, Federales y Estados o DistritoFederal)queviolen:

- losderechoshumanosreconocidosylasgarantíasotorgadasparasuprotecciónpor laConstituciónFederalyTratadosInternacionalesdelosqueMéxicoseaparte;- que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o las competencias del DistritoFederal, solamente cuando se violen derechos humanos reconocidos y las garantíasotorgadasporlaConstituciónFederal;- queinvadanlaesferadecompetenciadelaautoridad,siempreycuandocumplanconlacaracterísticadeviolaciónmencionadaenlaviñetaanterior.

En materia de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlosexpedientes.Enesteordendeideas,todainformaciónqueobreenunexpedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

LeydeAmparo.Publicadaeldosdeabrildeldosmiltrece.NuevaLeydeAmparo.Publicadaeldosdeabrildedosmiltrece.

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MarianaRíosLópez

371. Recurso de apelación

Esunprocedimientoqueseentablaafindequeunaresoluciónsearevocada,totaloparcialmenteporuntribunaloautoridadsuperioralaquedictóelautoquepretendemodificarse.Elrecursodeapelacióneselrecursoordinarioporexcelenciaoconmayorimportancia.

Eselrecursoatravésdelcual,apeticióndelaparteagraviadaporunaresoluciónjudicial,eltribunaldesegundogrado,generalmentecolegiado,examinatodoelmaterialdelprocesotantofácticocomojurídico,asícomolasviolacionesdelprocedimientoydefondo,ycomoresultadodeesta revisión,modificao revoca la resolución impugnada,sustituyéndosealjuezdeprimera instancia,obienordena lareposicióndelprocedimiento,cuandoexistenmotivosgravesdenulidaddelmismo.


InstitutodeInvestigacionesJurídicas.DiccionarioJurídicoMexicanos.Recurso.Pg.3206.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

372. Recurso de casación

ElqueseinterponeanteelTribunalSupremocontrafallosdefinitivosolaudos,enloscualessesuponeninfringidasleyesodoctrinalegal,oquebrantadaalgunagarantíaesencialdelprocedimiento.

Portanto,elmencionadorecursoesunmedioimpugnativoquesedirigecontralassentenciasdefinitivasointerlocutoriasdictadasensegundainstancia.Elrecursodecasaciónprocedecontraerroresdederecho,alcontrariodeloquesucedeconlosmediosrevocatorios,queconocenpreferentementedeloserroresqueafectanalascuestionesdehecho.

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Ennuestroderecho,esterecursodesapareceimplícitamenteenlaprimerLeydeAmparoensuartículo30.Laregulación fueexcesivay formalistapor tanto, fueabsorbidaporelamparo,yaseadirectoouni-instancial(indirecto).

Existenmuchosautoresquealeganquelostérminoscasaciónyamparonosondivisibles.Portantolollamanamparocasación.


Alcalá-ZamorayCastillo,Niceto,AmparoyCasación,en:RevistadelafacultaddeDerechodeMéxico.TomoXVI,Num,61,enero-marzo,1996.HéctorFixZamudio,México,PublicacionesdelaRevistadelaFacultaddeDerecho,1996.ManuelBarquínÁlvarez,Recursosyorganizaciónjudicial.Pg.135-154.Biblio.juridicas.unam.mxDiccionariodelaRealAcademiadelaLenguaEspañola.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

373. Recurso de denegada apelación

Elrecursodedenegadaapelación,comosunombreloindica,esaquelqueseinterponeencontradelautoqueniegalaapelaciónintentadacontraunasentenciadefinitiva.

ElCódigodeProcedimientosPenalesparaelDistritoFederaltratadichorecursoyestablece:elrecursodedenegadaapelaciónprocederásiemprequesehubierenegadolaapelaciónenunooenambossentidos,auncuandoelmotivodeladenegaciónseaqueelqueintenteelrecursonoseconsiderecomoparte.

Una vez interpuesto el recurso se le dará trámite inmediato y el Juez debe enviarlo alTribunalSuperior.Lostiempospararesolversoncortostantoparalaautoridadcomoparalosinteresados,estoes,eltérminomásamplioesde48horas,debidoalanaturalezadelactoylasconsecuenciasjurídicasqueconlleva.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegran

303


los expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosPenalesdelDistritoFederal,quereguladichorecurso,noprevéunmediodeimpugnaciónencontradeladeterminacióndelmismo.CódigodeProcedimientoPenalesdelDistritoFederal.Artículo435a442.Jurisprudencia: “DENEGADA APELACIÓN. LA DETRERMINACIÓN QUE DESECHA ODECLARAINFUNDADOESERECURSOCONSTITUYEUNARESOLUCIÓNQUEPONEFIN AL JUICIO Y, POR TANTO, EN SU CONTRA PROCEDE EL AMPARO DIRECTO(LEGILACIONESDELDISTRITOFEDERALYDELESTADODEPUEBLA).Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MarianaRíosLópez

374. Recurso de inconformidad

Elrecursodeinconformidadeselmediodedefensalegalatravésdelcualseimpugnanresolucionesquedenporcumplidaslaejecutoriadeamparoodeclarenqueexistealgúntipodeimposibilidadmaterialojurídicaparaquesecumplalaresolución.Deigualformasepresentaencontraderesolucionesquedeclarensinmateriaoinfundadaladenunciaderepeticióndelactoreclamadooaquellasquedeclareninfundadaoimprocedenteladenunciaporincumplimientodeladeclaratoriageneraldeinconstitucionalidad.

Elmencionadorecursopuedeinterponerseporelquejosooporeltercerointeresadooelpromoventedeladenunciaaqueserefiereelartículo210delaLeydeAmparo(apartadoen el que se habla de la Denuncia por Incumplimiento de la Declaratoria General deInconstitucionalidad), mediante escrito presentado por conducto del órgano judicial quehayadictadolaresoluciónimpugnada,dentrodelplazodequincedíascontadosapartirdeldíasiguientealenquesurtaefectoslanotificación.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencial

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oreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

LeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


375. Recurso de nulidad

Elrecursodenulidadeselmediodedefensaqueseempleacontrasentenciaspronunciadascon violación de la forma y solemnidades que estipulan las leyes, o en virtud de unprocedimientoenquesehayanomitidolasformassubstancialesdeljuicio,oincurridoenalgúndefectodelosque,porestrictadisposicióndelaley,sedebananularlasactuaciones.Éstenoatiendeelfondosinolaformadelasentenciayaquesepidelainvalidacióndelamismapor“erroresimprocedentes”.


Recursodenulidad,EnciclopediaJurídicaOmebaCD2007Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


376. Recurso de reclamación

Eselrecursoquegeneralmenteseinterponecontralosacuerdosdetrámitedelospresidentesdelosórganosjudicialescolegiadosyseencuentrareguladoenelartículo104delaLeydeAmparovigente.Asimismo,constituyeelmedioqueseutilizacontra losacuerdosdetrámitedictadosporelpresidentedelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónoporlospresidentesdesussalas.

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Dichorecursosepodrá interponerporcualquierade laspartes,porescrito,enelqueseexpresanagravios,dentrodeltérminodetresdíassiguientesalenquesurtasusefectoslanotificacióndelaresoluciónimpugnada.Elartículo106delamencionadaLeyestablecequeencasoquelareclamaciónseencuentrefundada,laconsecuenciainmediataseráeldejarsinefectoselacuerdorecurrido,obligandoalpresidentequelohubiereemitidoadictarelquecorresponda.

Porotro lado laLeyFederaldeProcedimientoContenciosoAdministrativoensuartículo59determinaqueelrecursodereclamaciónprocederáencontradelasresolucionesdelMagistrado Instructor que admitan, desechen o tengan por no presentada la demanda,lacontestación, laampliacióndeambasoalgunaprueba; lasquedecretenonieguenelsobreseimientodeljuicioantesdelcierredeinstrucción;aquéllasqueadmitanorechacenlaintervencióndeltercero.CabemencionarquelareclamacióndebeinterponerseantelaSalaoSecciónrespectiva,dentrodelosquincedíassiguientesaaquélenquesurtaefectoslanotificacióndequesetrate.


Noriega,Alfonso,Leccionesdeamparo,México,EditorialPorrúa,2004,p.976.Recurso de reclamación, Enciclopedia Jurídica Mexicana, Instituto de InvestigacionesJurídicas,TomoQ-Z,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.LeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


377. Recurso de revisión

Existendiversasacepcionesdeltérmino,dentrodelascualesestánalmenosdostiposderecursosderevisiónqueseencuentranenelderechoadjetivomexicano:1)elrecursoconelquecuentanlasautoridadesparaimpugnarantelostribunalescolegiadosdecircuitolasresolucionesdelostribunalesfederalesdelocontenciosoadministrativo,correspondiendoalrecursodeamparodirectoquelosparticularestienenencontradelasmismasresoluciones;y2)elrecursoderevisiónqueexisteeneljuiciodeamparoparaimpugnarlasresoluciones

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queenprimerainstanciadictanlosjuecesdedistritooaquellasdelostribunalescolegiadosen que decidan la constitucionalidad de una ley, reglamento o tratado internacional oestablezcanlainterpretacióndirectadeunpreceptodelaConstitución.

Asimismo,selellamarecursoderevisiónalprocesodeamparoquehaceelpapeldeapelación,yaqueesunrecursoordinarioquesehacevaleranteuntribunaldealzadaconelfindequesemodifique,revoqueoconfirmelaresolucióndictadaporel juezaquo.

Deacuerdoal artículo81de laLeydeAmparo vigente, el recursode revisiónprocede,enamparo indirecto,contra las resolucionesqueconcedenoniegan lasuspensión,quemodificanorevocanelacuerdoenqueseconcedeoniegalasuspensióndefinitiva,olasquenieguen la revocaciónomodificacióndeesosautos.De igual formaprocedecontraaquellasresolucionesqueresuelvanincidentedereposicióndeconstanciasdeautosyquedeclarenelsobreseimientofueradeaudienciaconstitucional.

Porotrolado,enamparodirecto,elrecursoderevisiónprocedeexcepcionalmenteencontradeaquellassentenciasqueversensobre laconstitucionalidaddenormasgeneralesqueestablezcanlainterpretacióndirectadeunpreceptodelaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosodelosderechoshumanosestablecidosenlostratadosinternacionalesdelosqueelEstadoMexicanoseaparte,uomitandecidirsobretalescuestionescuandohubieren sido planteadas, siempre que fijen un criterio de importancia y trascendencia,segúnlodispongalaSupremaCortedeJusticiadelaNación,encumplimientodeacuerdosgenerales del pleno. Lamateria del recurso se limitará a la decisión de las cuestionespropiamenteconstitucionales,sinpodercomprenderotras.

Finalmente,eltérmino“recursoderevisión”tambiénsesueleusarparadesignaralgunosrecursosadministrativos.


Recursoderevisión,DiccionarioJurídicoMexicano,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,TomoP-Z,México,EditorialPorrúa-UNAM,Noriega,Alfonso,Leccionesdeamparo,México,EditorialPorrúa,2004.Recursoderevisión,EnciclopediaJurídicaMexicana,InstitutodeInvestigacionesJurídicas,TomoQ-Z,México,EditorialPorrúa-UNAM,2004.

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378. Recurso de revocación

Esunmediodedefensalegalquetieneunparticularafectadoensusderechosjurídicamentetuteladosporunactodeterminado.Esteinstrumentoprocedeapeticióndelaspartesenlosautosquenosonapelablesyenlosdecretosqueemiteunaautoridadjudicial.Suefectonoesdevolutivo,debidoaqueesunrecursodelcualconoceelmismoórganoquedictólasentenciaimpugnada.Elobjetodeesterecursoesquesemodifiqueosubstituyaunaresolución, porotraque respete las reglas (garantías, leyes, reglamentos)afectadosenlaprimeraresolución.Lainterposicióndelrecursoesoptativaparaelinteresado,seutilizacomomediodeimpugnaciónadmisibleenloscasosenquenoseconcedeelrecursodeapelación.

Lasmateriasqueadmitenesterecursoson:civil,penal,fiscal,administrativaymercantil.Porejemplo,enmateriafiscalfederal,elrecursoprocedecontralasresolucionesdefinitivasdictadasporautoridadesfiscalesfederalesque:a)determinencontribuciones,accesoriosoaprovechamientos;b)nieguenladevolucióndecantidadesqueprocedanconformealaLey;c)dictenlasautoridadesaduaneras,yd)cualquierresolucióndecarácterdefinitivoquecauseagravioalparticularenmateriafiscal,salvoaquéllasaqueserefierenlosartículos33-A,36y74delCódigoFiscaldelaFederación.Elrecursotambiénpuedeprocedercontralos actos de autoridades fiscales que: a) exijan el pago de créditos fiscales, cuando sealeguequeéstossehanextinguidooquesumontorealesinferioralexigido,siemprequeelcobroenexcesoseaimputablealaautoridadejecutoraoserefieraarecargos,gastosdeejecuciónoalaindemnizaciónaqueserefiereelartículo21delCódigoFiscalFederal;b)sedictenenelprocedimientoadministrativodeejecución,cuandosealeguequeéstenosehaajustadoalaLey;c)afectenelinterésjurídicodeterceros,enloscasosaqueserefiereelartículo128delCódigoFiscalFederaly,d)determinenelvalordelosbienesembargadosaqueserefiereelartículo175delCódigoFiscalFederal.Sinembargo,segúnelartículo126delCódigoFiscaldelaFederación,noprocedecontraactosquetenganporobjetohacerefectivasfianzasotorgadasengarantíadeobligacionesfiscalesacargodeterceros.

Elrecursoderevocacióndebecontenerlaresoluciónoelactoqueseimpugna,losagraviosquelescausalaresoluciónoelactoimpugnadoylaspruebasyhechoscontrovertidosdequesetrate.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegranlos expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencial

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oreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Medios de Impugnación en el Sistema Penal Mexicano, José Luis de Castro Antonio,consultadoen:http://www.sitios.scjn.gob.mx/cursoderechopenal//sites/default/files/Lecturas/Ensayo%20Medios%20de%20Impugnaci%C3%B3n%20en%20el%20sistema%20penal%20mexicano%20(Mag.%20Castro).pdf,el22deagosto2013.Mediosdeimpugnaciónenmateriamercantil,AlbertoFabiánMondragónPedrero,consultadoen:http://www.derecho.unam.mx/investigacion/publicaciones/revista-cultura/pdf/CJ3_Art_8.pdf,el22deagosto2013.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigoFiscaldelaFederación.CódigodeComercio.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MaríaFernandaAguilarCortés

379. Recurso extraordinario

Esunmediodecontrolconstitucionalestablecidoenelordenamientojurídicomexicano,atravésdelcual,losmáximosórganosconocendesupuestosactosdeautoridadcontrariosalaConstitución.EljuiciodeamparopuedetramitarseporvíadirectaoindirectaconformeelartículosegundodelaLeydeAmparo.Losórganosjudicialespuedenconocerenapelaciónde todas las cuestiones surgidas enprocesosordinarios en los que seplanteenalgunode los siguientes supuestos: A) planteamiento de contradicción entre leyes ordinariasconstitucionales;B)preceptosnacionalesconlosdecarácterlocal.

La figura es análoga a la revisión judicial que actualmente opera en Estados Unidos.Asimismo,enlaConstituciónmexicanade1857seutilizócomouninstrumentoparaapoyarlacompetenciadelosTribunalesFederalesydelaSupremaCorteatravésdeljuiciodeamparo.

Ennuestrosistemajurídicoactual,elrecursoextraordinariotienefundamentoenlosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.Losartículoscitadosplanteanqueesterecursopuedepresentarse,sólocuandosehayanagotadopreviamentelosrecursosordinariossegúnlamateriacorrespondiente.Cumpliendoestacondición,existentressupuestosenloscualeselamparoesprocedente:i)contrasentenciasdefinitivas(sereclamalasentenciaqueponefinaljuicio);ii)contraactosenjuiciocuyaejecuciónseadeimposiblereparación;iii)contraactosqueafectenapersonasextrañasaljuicio.Elrecursodebeentodosupuesto,detallarlasviolacionesalasleyesenelprocedimientoylasimpugnedurantelatramitacióndeljuicio.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de losprocedimientos,ensentidolaxo,seencuentracomprendidaenlasconstanciasqueintegran

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los expedientes. En este orden de ideas, toda información que obre en un expedientejurisdiccionalespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

ConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos.LeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,2deabril2013.Aspectosdelrecursoextraordinariodeinconstitucionalidad,HéctorFix-Zamudio,consultadoenhttp://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/indercom/cont/56/bib/bib27.pdf,el23deagostode2013.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


380. Recusación

Esuninstrumentojudicialquebuscagarantizarlaimparcialidaddeljuez.Enprincipio,esdeberdeljuezdenunciarlacausadeimpedimentoparaintervenirenelproceso(excusación).Eljueztieneeldeberdeabstenersedelconocimientodeunnegocioenelcualsepresentaalgunadelascausasquelaleyconsiderapresuntivasdeparcialidad.Cuandoeljuezomiteladenuncia, laspartespueden denunciarel impedimentoa travésde la recusación.LacontroversiaesresueltaporunTribunalSuperior.

EnelDistritoFederal,larecusaciónseregulaapartirdelartículo47delCódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Asimismo,elartículo39delmismoCódigoestablecelossupuestosenloscualeslosmagistrados,juecesosecretariosseencuentranimpedidosparaconocerdeuncaso.Larecusacióndelossecretariossefundamentaenlaíntimarelaciónquemantienenéstosconlosjuecesomagistradosconquienesactúan,siendodeterminantesuintervenciónenunnegocioconcreto.Noobstante,larecusaciónnosuspendelajurisdiccióndeltribunalodeljuez,porloqueeltrámitecontinúaentantonosedeclarefundadalarecusación.

Procesalmente,haydosformasenquesepuedehacervalerlarecusación:1)recusaciónconcausay,2)recusaciónsincausa.Larecusaciónconcausatienecomoefectolasuspensiónde la jurisdicción delmagistrado o juez recusados y la suspensión de las funciones delsecretario hasta que el órgano jurisdiccional competente resuelva sobre la procedenciadel recurso. Por otro lado, la recusación sin causa, no requiere unmotivo determinadonidemostrarsuexistencia;sinembargoenMéxico,sólopuedeinterponersealmomentode contestar la demanda. Este tipo de recusación se conserva actualmente, sólo en lalegislacióncivilymercantilenelDistritoFederal.

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Este recursopuede interponerseencualquierestadodel juicio,hastaantesdeempezarlaaudienciafinal,amenosque,despuésdeiniciada,hubierecambiadoelpersonal.Silarecusaciónesfundada,todoloactuadoapartirdelafechaenqueseinterpusolarecusaciónserá nulo. Sin embargo, si se declara improcedente la recusación o no probada, no seadmiteapelación.Laresoluciónquedecidaunarecusaciónesirrevocable.


Larecusaciónjudicial:delDerechoIndianoalDerechoMexicano,CarlosGarriga,consultadoenhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/133/12.pdf,el22deagostode2013.Consideracionesentornoalosconceptosdeimpedimento,recusaciónyexcusa,FernandoG.FloresTrejo,consultadoenhttp://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/facdermx/cont/142/dtr/dtr2.pdf,el23deagostode20123.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MaríaFernandaAguilarCortés.

381. Registro

Esunasientodondequedaloqueseexamina.OtraacepcióndeRegistroserefiereaundepartamentoespecialen lasdependenciasdeAdministraciónPúblicadondeseentregaanotayregistraladocumentaciónreferenteaellas.

RealAcademiaEspañola.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles

MaríaFernandaAguilarCortés.

382. Registro de actuaciones de colaboración para operaciones encubiertas

Lasoperacionesencubiertassonactuacionesdeagentespoliciales,queocultansuverdaderaidentidadparainfiltrarseenelmediocriminógenopararecopilar,analizaryaplicarlainformaciónobtenidaparalaprevencióny,bajolaregulacióndelMinisterioPúblico,paracombatirlosdelitos.ElresponsabledelaoperacióndeberendiruninformeconlaperiodicidadquedetermineelJefe de laDivisión de Inteligencia acerca de la operación.Cuando concluye la operación,selevantaunactacircunstanciada,enpresenciadedostestigosquesonpropuestosporla

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autoridadquepractica ladiligencia.La informaciónquecontienenestasactasseunificaenunregistro,elcualmantieneelcarácterdeconfidencial.Elartículo19delReglamentodelaLeyde laPolicíaFederal,otorga facultadesa laUnidaddeAsuntos Internosparaexpedir,previoacuerdoconelSecretario,losmanualesdesupervisióndeoperacionesencubiertasasícomosupervisarque losparticipantesenoperacionesencubiertassehayanconducidoconapegoalanormatividadaplicable.LaCoordinacióndeoperacionesencubiertaseselórganoespecializadoque tieneporobjetoregular losmétodosyestrategiasquesedeben llevaracaboenlasoperacionesencubiertas.Susfuncionesseencuentranespecificadasenelartículo22delReglamentomencionado.Noobstante,laelaboraciónyaplicacióndeloscontrolesenoperacionesencubiertascorrespondealaDirecciónGeneraldeSupervisiónyVigilancia.

Enmateriadetransparenciayaccesoa la infromación,deberáanalizarsesi ladifusióndeestainformaciónpuedeponerenriesgolasactividadesdeverificacióndelcumplimientodelasleyes,persecucióndelosdelitosoimparticióndejusticia,asícomolavida,seguridadosaluddecualquierpersona.Loanterior,entérminosdelosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Asimismo,deberátomarseencuentasidichainformaciónobraenunexpedientedeaveriguaciónprevia.

ReglamentodelaLeydelaPolicíaFederal.


383. Registro de detenidos

Dentrodelnuevosistemadejusticiapenalacusatorio,yaefectodeevitarexcesosenlasdetencionesydenovulnerarderechosdelosdetenidosencuantoaltiempodeladetención,seprevéqueel control y seguimientode ladetencióndeunapersona seaa travésdelRegistroAdministrativo deDetenciones delCentroNacional de Información delSistemaNacionaldeSeguridadPública.

Lainformaciónqueseregistreesrestringidaalpúblicoengeneral,sólopodránteneraccesolas autoridades competentes enmateria de investigación de delitos, los imputados y laComisiónNacionaldeDerechosHumanos,cuandoexistaunaqueja.

Elaccesoalainformaciónseencuentrarestringidodeacuerdoalartículo115delacitadaley, en relación con el 14, fracción I de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a laInformaciónPúblicaGubernamental.

García García, SandraAlicia. El Nuevo Sistema de Justicia PenalAcusatorio desde laPerspectivaConstitucional.SupremaCortedeJusticiadelaNación.

DoloresRuedaAguilar

384. Registro de diligencias de investigación

Las diligencias de investigación deberán comprender todas aquellas acciones que seannecesariasparalaidentificaciónyconservacióndelosobjetos,documentoseinstrumentos

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decualquiercasoqueparecierenhaberservidoohaberestadodestinadosalacomisióndel hecho investigado, por ejemplo: la práctica de operaciones científicas, la toma defotografías, filmación o grabación y, en general, la reproducción de imágenes, voces osonidosporlosmediostécnicosqueresultarenmásadecuados,requiriendolaintervencióndelosorganismosespecializados.

Una vez verificada la diligencia se debe levantar un registro del día, hora y lugar enqueella se hubiere realizado, el nombre, la dirección y la profesiónu oficio dequieneshubierenintervenidoenella,asícomolaindividualizacióndelapersonasometidaaexameny ladescripciónde lacosa,sucesoo fenómenoquese reprodujereoexplicare,parasuconservaciónycustodiaporelMinisterioPúblico.

Enmateriadetrasparenciayaccesoalainformación,debenaplicarselasreglasprevistasporelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, esto es, que las actuaciones ministeriales por regla general debenreservarse. Sólo tendrán acceso al expediente el inculpado, su defensor y la víctima uofendidoosurepresentantelegal.LaúnicaexcepciónqueprevédichoCódigoesrespectodelaresolucióndelnoejerciciodelaacciónpenal,mismaquepodráentregarseenversiónpública,sieselcasoquecontengainformaciónreservadaoconfidencial.Eldiversoartículo13delaleyreferida,permiteclasificarcomoreservadalainformaciónquepuedaimpediruobstruir lasatribucionesqueelMinisterioPúblicoejercedurante laaveriguaciónpreviay ante los tribunales delPoder Judicial de laFederación.Tratándosedeaquellas sobreviolacionesgravesdederechoshumanosodelitosdelesahumanidad,debenserpúblicas.

García García, SandraAlicia. El Nuevo Sistema de Justicia PenalAcusatorio desde laPerspectivaConstitucional.SupremaCortedeJusticiadelaNación.CaroccaFélix,Alex.ManualdelNuevoSistemaProcesalPenal.Ed.LexisNexis.Fundamentolegal:artículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelacióncon losartículos13y14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental.

DoloresRuedaAguilar

385. Registro de audiencias e intervención de comunicaciones

Contrarioaloqueocurreenelsistemaactualdejusticiapenal,lametodologíadeaudienciaspropiadelnuevosistemaprocesalpenal, implica la implementaciónde juiciospúblicosyorales,salvocuandoexistanrazonesfundadasenlaproteccióndelasvíctimasodelinteréspúblico.Sibienlagranmayoríadelascausasrequierenserresueltasenetapaspreviasaljuicio,esdecir,deformaescrita,eldiseñodelnuevoprocesopenalacusatoriocontemplalaexistenciadeaudienciasoralesquedeberánquedardebidamenteregistradas.Así,todadecisiónjudicialqueafectederechosdeberáseradoptadafrentealaspartesunavezllegadoelmomentoprocesaloportunoparaello.

Enesesentido,dadalaoralidaddelasaudiencias,elnuevosistemacontemplaelempleodemediosinformáticosytecnológicosquepermitansumodernizaciónyagilizarlassolicitudes

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de determinadas diligencias de investigación, providencias precautorias y medidascautelares (talescomo intervencióndecomunicaciones: teléfono,correoelectrónico, fax,firmaelectrónica).Dichosmediosdeberánasegurarlacertezadetalessolicitudesydelasresolucionesquelasautoricenonieguen.

Asimismo,seprevéquelasactuacionesjudiciales,asícomolasdelMinisterioPúblicoydelapolicíaquedebanconstarporalgúnmedio,selevantenenregistrosdevideo,fotografíaocualquierotrométodoquegaranticefidedignamentesureproducción.Estoaplicaigualmenteparalasaudiencias,cuyoregistroypreservaciónsonaefectodegarantizarelcumplimientodelosprincipiosdepublicidad,oralidad,inmediación,concentraciónycontinuidad.


Ozuna Solsana, Rodrigo A. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, desde laPerspectivaConstitucional.SupremaCortedeJusticiadelaNación.NatarénNandayapa,CarlosF.yJoséAntonioCaballeroJuárez.Losprincipiosconstitucionalesdelnuevoprocesopenalacusatorioyoralmexicano.InstitutodeInvestigacionesJurídicas(UNAM).México: 2013. Versión electrónica disponible en: http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/libro.htm?l=3227Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DoloresRuedaAguilar

386. Registro de objetos del delito

Losobjetosmaterialescomoelementodepruebapuedenserinstrumentosoproductosdeldelitoquedebenserexhibidosfísicamenteenlaaudienciadejuiciooralypodránservirparademostrardeterminadoshechos;sinembargo,alintroducirobjetosmaterialesaljuiciocomoprueba,esimportantequesedemuestrelacadenadecustodiaparademostrarsuorigenoprocedencialícita.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierinformacióncontenidaenunexpedientejudicialespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformación

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Ozuna Solsana, Rodrigo A. El Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio, desde laPerspectivaConstitucional.SupremaCortedeJusticiadelaNación.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

DoloresRuedaAguilar

387. Registro de reconocimiento de objetos

Unaformadequelostestigoscomplementensudeclaraciónesatravésdelreconocimiento,seadeobjetos,personas,voces,sonidosocualquierotraformadepercepciónsensorial.Elreconocimientotienevalorprobatorioatendiendoadeterminadascircunstancias,talescomolacoincidenciaentre lascaracterísticasbásicasdelobjetoy losseñalamientospreviosalreconocimiento.



DoloresRuedaAguilar

388. Reivindicación

Reivindicación, del latín “re” o “res” (cosa) y “vindicare” (reclamar), significa demanerageneral,reclamaralgoaloquesecreetenerderecho.Poréstasepuedeentenderlaacciónquecompeteaalgunapersonaporrazóndedominioocuasidominioparapediropretenderselerestituyaunacosaqueleperteneceporderechocivilodegentes.Asimismo,eslaacciónejercidaporunapersonaquereclamalarestitucióndeunacosa,pretendiéndosepropietariadeella.

Así,lareivindicaciónesunaacciónrealquepuedeejercitarquiennoestáenposesióndeuna cosa de la cual es propietario.Su finalidades obtener unadeclaración judicial que

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determinequeelactortienedominiosobreelbienyqueésteleseaentregadoconsusfrutosyaccesiones.Sefundamentaenlaexistenciadelderechodepropiedadytieneporobjetolarestitucióndelaposesión.

Paraqueprospereserequierecomprobarquesetieneelderechodepropiedadsobrelacosamateriadellitigio,ademásdequeeldemandadoesquientienelaposesiónotenenciadelacosaperseguida.Debedistinguirsedeungrannúmerodeaccionesrestitutoriasquesefundanenunaobligaciónexistenteacargodeldemandado.


GranDiccionarioJurídicodelosGrandesJuristas,Ed.LibrosTécnicos,pagina1154.Tesisaisladade rubro: “REIVINDICACION.REQUISITOSPARALA.”SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta,VolumenXV,PrimeraParte,Pleno,sextaépoca,página153.


389. Relación jurídica procesal

Eselvínculodecarácterpúblicoqueunealaspartesconeljuezyquesirvedefundamentoa las diversas expectativas y cargas de las primeras y de las atribuciones del segundoduranteeldesarrollodelproceso.

Seestimaqueéstasiemprerevisteuncarácterpúblico,sinquesearelevantelanaturalezajurídicadelderechosustantivoquesedebateenelproceso.Estopueselejerciciomismodelaacción—cuestiónqueentérminosgeneralesdainicioalarelaciónjurídicaprocesal—tiene como fundamento el derecho subjetivo de índole pública consagrado en el textoconstitucional, específicamente en su artículo 17, por medio del cual todo gobernadopuedesolicitarlaintervenciónjurisdiccionaldelEstadoparalaresolucióndecontroversias.VonBülow, además, señalaqueestanaturaleza tambiénderivadeque “losderechos yobligacionesprocesalessedanentrelosfuncionariosdelEstadoylosciudadanos,desdequesetrataenelprocesodelafuncióndelosoficialespúblicosydesdeque,tambiénalaspartesselastomaencuentaúnicamenteenelaspectodesuvinculaciónycooperaciónconlaactividadjudicial.”

En este orden de ideas, existen diversas corrientes con respecto a quiénes compete larelaciónjurídicaprocesal.AlgunosautorescomoKohlerconcibenaestarelacióncomounpardelíneasparalelasqueunenalactoryaldemandado.Otrostratadistasentrelosque

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destacaHellwigapuntanqueéstaunealaspartesdemaneradirectaconeljuzgador,esdecirconelórganoresolutordelconflicto,peroquelamismanosearticulaentrelaspropiaspartesdelproceso,cuya relaciónse fundaexclusivamenteenelderechosustantivoquedebedirimirse,motivo por el cual no puede considerarse queésta gocede un carácterprocesal. Finalmente, en diverso sentido, tantoWach como Couture consideran que larelaciónprocesalestriangularyseformatantoentre laspartescomoentrecadaunadeéstasyeljuez,estoaltenerpresenteslosnexosmeramenteprocedimentalesquesurgenentrelaspartes,comoporejemplolaresponsabilidadprocesalquedalugaralosderechosderestitución,específicamenteprocesalesdelaspartesentresí,queseproducenluegodeunacondenaencostas.

Porotrolado,debedestacarsequelarelaciónjurídicaprocesalinicia,entérminosgenerales,conelejerciciode laacción,esdecir con la instanciacon lacual comienza laactividadprocesal y establece la obligación del juez respectivo a pronunciarse sobre la materiasometidaasuconsideración.Asimismo,dicharelaciónprocesalseperfeccionacuandoeldemandado contesta a las pretensiones del accionante o cuando transcurrido el tiempoparahacerloestonosucede.Finalmente,nopuedesoslayarseelhechodequelasentenciaqueéstedictepararesolverlacontroversiavinculatambiéndirectamentealaspartesasuacatamiento,porhabersesometidoalajurisdicciónapuntada.

Diccionario Jurídico Mexicano Tomo IV; Instituto de Investigaciones Jurídicas, EditorialPorrúa.México,2005.COUTURE,Eduardo J. Fundamentos delDerechoProcesalCivil.Ed.Nacional.México,1984.http://www.ijf.cjf.gob.mx/Bibliotecadigital/Von_b%C3%BClow/Capitulo1.pdf


390. Reposición de autos

Incidentecuyafinalidadesobtenerlarestitucióndeconstanciasdeautosquehayansidoextraviadas durante la tramitación del procedimiento de que se trate.Al no encontrarseexpresamenteenlamayoríadelosordenamientosprocesalessetramitageneralmentebajolaformadeunincidenteinnominado.

El artículo 12 de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del Artículo 105 de laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos loclasificacomoun incidentedeprevio y especial pronunciamiento. Para éste elministro instructor ordenará certificar laexistenciaanteriorylafaltaposteriordelexpediente,quedandofacultadoparallevaracaboaquellasinvestigacionesquenoseancontrariasaderecho.

ElCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,ensuartículo70disponequelosautosqueseperdierenseránrepuestosacostadelquefuereresponsabledelapérdida,quienademáspagarálosdañosyperjuicios,quedandosujetoalasdisposicionesdelCódigoPenal.Lareposiciónsesubstanciaráincidentalmenteysinnecesidaddeacuerdojudicial;elsecretarioharáconstardesdeluegolaexistenciaanterioryfaltaposteriordelexpediente.Asimismoseñalaquequedanlosjuecesfacultadosparainvestigardeoficiolaexistenciade

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laspiezasdeautosdesaparecidos,valiéndoseparaellodetodoslosmediosquenoseancontrariosalamoraloalderecho.

EnlaLeydeAmparoReglamentariadelosArtículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanos,publicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel2deabrilde2013,seprevéespecíficamenteenelartículo70queel incidentedereposicióndeconstanciasdeautossetramitaráapeticióndeparteodeoficio,enamboscasos,secertificarásupreexistenciayfaltaposterior.Esteincidentenoseráprocedentesielexpedienteelectrónicoaquehacereferenciaelartículo3odeestaLeypermanecesinalteraciónalguna,siendo únicamente necesario, en tal caso, que el órgano jurisdiccional realice la copiaimpresaycertificadadedichoexpedientedigital.Másadelante,ensuartículo71,dichoordenamientoestablecequeparalatramitacióndeésteelórganojurisdiccionalrequeriráalaspartesparaquedentrodelplazodecincodías,aportenlascopiasdelasconstanciasydocumentosrelativosalexpedientequeobrenensupoder,yencasonecesario,esteplazopodráampliarseporotroscincodías.Asimismo,disponequeeljuzgadorestaráfacultadoparainvestigardeoficiolaexistenciadelaspiezasdeautosdesaparecidas,valiéndoseparaellodetodoslosmediosdepruebaadmisibleseneljuiciodeamparoyleysupletoria,queenelcasoeselCódigoFederaldeProcedimientosCiviles.

Enelartículo72delamencionadanormaseestablecequetranscurridoelplazomencionado,secitaráalaspartesaunaaudienciaquesecelebrarádentrodelostresdíassiguientes,enlaqueseharárelacióndelasconstanciasquesehayanrecabado,seoiránlosalegatosysedictarálaresoluciónquecorresponda.Porúltimo,seinstituyequesilapérdidaesimputableaalgunadelaspartes,lareposiciónseharáasucosta,quienademáspagarálosdañosyperjuiciosqueelextravíoylareposiciónocasionen,sinperjuiciodelassancionespenalesqueelloimplique.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadoporeljuzgadorenunexpedientejudicialespúblicodesdeelmomentoenqueseemite.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederalLeydeAmparoReglamentariadelosArtículos103y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosLeyReglamentariadelasfraccionesIyIIdelArtículo105delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanosParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


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391. Repreguntas

DeacuerdoconelDiccionariodelaRealAcademiaEspañola,sonlassegundaspreguntasque hace al testigo el litigante contrario al que lo presenta para contrastar o apurar suveracidad,obienparacompletarlaindagación.Tambiénpuedenhacerseafinderatificar,aclarar o destruir las declaraciones formuladas. Interrogatorio que emite la parte contraquien se ha presentado un testigo, a fin de que elmismo aclare, complete o rectifiquesutestimonio.ParaelDerechoPenal,enparticular,tambiénseempleaparaelhechodeinterrogarauntestigodecargoodescargodespuésdequeeloferentedelapruebaformulólapreguntadirecta,asícomolapreguntadelapartealaquepuedeperjudicaruntestimonio,odelMinisterioPúblico,hechaaltestigosobrecuantohayamanifestado,conelfindeponerdemanifiestosuinconsistenciaofalsedad.Asimismo, las repreguntas constituyen cuestionamientos formulados por alguna de laspartes a un testigo, en los casos en que la ley lo permite, por intermedio del juez, quenoseencuentrancomprendidasenelinterrogatorioformuladodeantemano,paraampliarla declaración o para precisar una respuesta. En otras palabras, son preguntas que seformulansobreotrasyaformuladasporquienhayaofrecidolapruebatestimonial.

Jurisprudencialmentesehaestablecidoquelasrepreguntasnoconstituyenunaconfesióndeloshechos,comoocurreenelcasoenquesearticulanposicionesdentrodelapruebadeconfesión,puestoqueelcontenidodelasrepreguntastiendeadesvirtuarlasdeclaracionesdelostestigos,yaqueconellas,elquelasformulatratadedemostrarlascontradiccionesenqueincurrieronlostestigoscuandodeclararon.


DiccionariodelaRealAcademiaEspañola.GranDiccionarioJurídicodelosGrandesJuristas,Ed.LibrosTécnicos,pagina1163.Tesis aislada de rubro: “REPREGUNTAS, CONCEPTO DE.” Semanario Judicial de laFederaciónysuGaceta,205-216,QuintaParte,CuartaSala,séptimaépoca,página49.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


392. Requerimiento

Actojudicialporelqueseintimaquesehagaosedejedeejecutaralgo.Aviso,manifestaciónopreguntaquesehace,generalmentebajofenotarial,aalguienexigiendoointeresando

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deélqueexpreseydeclaresuactitudosurespuesta.Solicitudformuladapordeterminadaautoridadpormediodelacualseinstaaldestinatariodelmismoarealizarunaconductadedar,haceronohaceralgo,conautoridadpública.

Tambiénporésteseentiendeelavisoonoticiaque,pormediodeunaautoridadpública,setransmiteaunapersona,paracomunicarlealgo.

En materia de transparencia y acceso a la información, cualquier acto dictado por laautoridadespúblicoporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DiccionariodelaRealAcademiaEspañola.GranDiccionarioJurídicodelosGrandesJuristas,Ed.LibrosTécnicos,página1168.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


393. Resolución a incidente de libertad

Todoinculpadodelaejecucióndeunhechoquela leyseñalacomodelitotieneelderechohumanoaserpuestoenlibertadprovisional,cuandoasílosoliciteysereúnanlosrequisitosestablecidosparaello.Estederechopuedehacersevalertantoenlaetapadeaveriguaciónpreviacomoeneldesarrollodelproceso,medianteunincidentedenominadolegalmentecomodelibertad.Sutrámite,ensíntesis,consisteenlapresentacióndeunasolicitudanteelMinisterioPúblicooeljuezqueconocedelproceso,quienledatrámiteenvíadeincidente;analizaráqueelsolicitantecumplaconlosrequisitosestablecidosparasuotorgamientoyemitiráunfallo,decarácterinterlocutorio,enelquedeterminarásiseotorgaonolalibertadsolicitada.

Entre los requisitosmás comunes que se deben cumplir para el otorgamiento de dichobeneficio se encuentran: i) Que se garantice el monto estimado para la reparación deldaño;ii)Quesegaranticelassancionespecuniariasqueensucasopuedanimponersealimputado;iii)Quesecaucioneelcumplimientodelasobligacionesacargodelimputado,quelaleyestableceenrazóndelproceso;y,iv)Queenelcasonosetratedealgunodelosdelitoscalificadoscomogravesporlaley.

Silalibertadesconcedida,elbeneficiadocontraediversasobligaciones,asaber:presentarseanteel tribunalqueconozcadesucaso losdíasqueseestimeconvenienteseñalarleycuantasvecesseacitadoorequeridoparaello;comunicaralmismotribunalloscambiosdedomicilioquetuviere,ynoausentarsedellugarsinpermisodelcitadotribunal,elquenoselopodráconcederportiempomayordeunmes.Igualmente,selehacensaberlascausas

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derevocaciónde la libertad.Sisenegare,puedesolicitarsedenuevoyconcederseporcausassupervenientes.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicaspor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservatemporalporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado. En consecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en losartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosPenalesParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

JuanCarlosRamírezCovarrubias394. Resolución de embargo precautorio de bienes

Elembargopreventivorecaesobrebienes,serviciosoderechosdeunsujetocautelado.Sufinalidadesasegurativadelcumplimientodelprocesodecogniciónodeejecución.Enesavirtud,laresolucióndeembargoprecautoriodebienes,esaquellaresolucióndictada,enloscasosenquenohayuntítuloejecutivo,enfavordeunpresuntoacreedor,quienotorgafianzabastanteparaasegurarlosdañoseventualesdelamedidacautelar.Elembargopreventivoesautónomode losprocesosencuantoasusefectos,puesdebeexistiruna resoluciónqueloaumente,disminuyaocancele.Puedesolicitarsealmomentodeejercitarlaacción,durantecualquieretapadelprocesoodurantelaejecucióndelaresolucióndefinitiva.


Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Carnelutti,Francesco.SistemadeDerechoProcesalCivil,TomoIV.México,TSJDF,2005.

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Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

MiriamElsaRamiroGuerrero

395.Resolución de fondo

Eselactoprocesalemanadodelosórganosdelajurisdicción,quecontieneeltextodeladecisiónfundada,emitidasobreelméritodelacausaopuntosometidosasuconocimientoy por la cual, generalmente se pone fin a la instancia. En la resolución de fondo, elpronunciamientorecaesobrelosfundamentosymotivossobrelosquefueemitidounactooensucasorespectodeloscualesestábasadaunaobligación.

Entratándosedelassentenciasdefondo,elpronunciamientoquerealizaeljuzgador,norecaesobrealgúnviciodeformaodelprocedimiento,sinosobrelaexistenciaonodelaobligación.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicaspor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Carnelutti,Francesco.SistemadeDerechoProcesalCivil,TomoIV.México,TSJDF,2005.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


396. Resolución de formas anticipadas de terminación del procedimiento

Elprocesoeslasucesióndelosactos.Enesavirtud,laresoluciónrecaídaaalgunadelasformasdeterminaciónanticipadadelprocedimiento,esutilizadacuandoelórganocompetenteconsiderequeexistenelementosdejuiciosuficientesparahacerunacalificación.Enalgunossupuestos de la materia penal, cuando el inculpado decide acogerse al procedimiento

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abreviado,esnecesarioqueensutrámitemanifiesteconanuenciadesudefensor,entreotrascosas,quenotienepruebasqueofrecerodesistadelasofrecidas,salvolasrelativasa la individualizaciónde lapena, loquenoeximeal juzgadorde laobligacióndevalorarlos restantes elementos de prueba que existan en la causa penal al dictar la sentenciarespectiva.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicaspor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformación

CoutureEduardo J. FundamentosdelDerechoProcesalCivil.EditoraNacional,México,1984.OvalleFavelaJosé.TeoríaGeneraldelProceso.Oxford,México2005.OvalleFavelaJosé.DerechoProcesalCivil.ColeccióndeTextosJurídicosUniversitarios.EditorialHarlaParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


397. Resolución de imposición de medidas de apremio.

Lasmedidasdeapremio,sonlosmedioscoercitivosquetieneelórganojurisdiccionalparahacercumplirsusresoluciones.Enesavirtud,laresolucióndeimposicióndemedidasdeapremio, es el acto jurídicomediante el cual el juez constriñe u obliga a alguna de laspartesparaqueejecutealgooseabstengadehacerlo.Laresoluciónpuedeafectartantoalaspartesdelprocedimientocomoaterceros,suimposiciónocurrehastaqueelobligadopresentaunaconductacontumazfrentealaordenquecontieneelapercibimientosancionadorrespectivo.Lasmedidasdeapremiodebenaplicarsesólounavezconrelaciónaunmismomandamiento,comorequisitomínimoesquehayaunapercibimientoenelmandamientodelaautoridadparaquesealegallaaplicacióndeéstas.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquieractojurisdiccionaldictadopor el juzgador en un expediente judicial es público por regla general. No obstante, esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarseal interéspúblicocon ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasque

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sesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Carnelutti,Francesco.SistemadeDerechoProcesalCivil,TomoIV.México,TSJDF,2005.Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


398. Resolución de indulto del sentenciado

Se conceptúa como una institución de carácter extraordinario y excepcional que,reconociendo el principio de seguridad jurídica surgido con la sentencia definitivairrevocable,tieneporobjetocorregirverdaderasinjusticiascometidasporeljuzgadorpenal,cuando habiendo condenado a una persona, posteriormente se demuestra demanerafehacientee indubitablequees inocente.El indultoconstituyeunaconcesiónotorgadaporelPoderEjecutivo,locualellegisladortomóencuentayenlasreformaspromulgadasendiciembrede1983y1984alosCódigosPenalFederalyFederaldeProcedimientosPenales,respectivamente,sustituyendodichaexpresiónporlade“reconocimientodelainocenciadelsentenciado”.


Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


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399. Resolución de restricción de publicidad o difusión

Delanálisisdelodispuestoenelartículo8delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamental, se puede advertir que el legislador estableció,demanerageneral,elprincipiodepublicidadtratándosedelassentenciasqueemitanlosórganosdelPoderJudicialdelaFederación,entendidocomoelderechodepermisiónquetienetodapersonadeaccederalainformacióncontenidaenlasresolucionessintenerinterésdeparte,sinembargo,estederechonoesabsoluto,yaquelapropialeydispuso,demaneraexpresa,restriccionesasuejerciciotratándosedeinformaciónquepuedacomprometerlaseguridad,elordenylaprivacidaddelaspersonas.

Noobstanteloanterior,eslapropiaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental, laqueestableceelderechodelaspartesqueintervienenenlosasuntosparaoponerseaquesusdatospersonalesseincluyanenlapublicacióndecualquierconstanciadeljuiciocuandountercerolosolicite.

Enconsecuencia,sibienlassentenciasdictadasporlosjuzgadoressoninformaciónpública,existeunarestricciónparapublicaropublicitarlosdatosdelospromoventes,cuandoellosmanifiestensuoposición.

LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

MiriamElsaRamiroGuerrero.

400.Resolución de revisión de medidas cautelares

Enprincipio,esdeseñalarsequeel recursoesel instrumento técnicoa travésdelcualellegisladortiendeaasegurarelóptimoejerciciodelafunciónjudicial;esunmediodeimpugnaciónqueabrelasegundainstanciacuyopropósitonoesanularelfalloimpugnadosinoconfirmarlo,revocarloomodificarlo.Enconsecuencia, laresoluciónderevisióndemedidascautelares,esaquelladeterminaciónenlacualseconfirma,modificaorevocaladecisiónquesehabíatomadorespectounamedidacautelar.Endicharesolución,eltribunaldealzadaconampliasfacultadesvuelveaexaminarlosmotivosyfundamentosqueeldeprimerainstanciatomóencuentaalemitirsuresolución.Enlarevisión,esposibleanalizardeoficiolaprocedenciadelamedidacautelar,puestoqueporencimadelbienestareinterésparticularseencuentraelinteréspúblico,queesinherentealapazsocialyseguridadjurídicadelacolectividad.


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Carnelutti,Francesco.SistemadeDerechoProcesalCivil,TomoIV.México,TSJDF,2005.Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


401. Resolución del incidente sobre reparación del daño exigible a personas distintas del inculpado

La indemnizaciónpor losdañosdeldelitoexigidadelpropiodelincuente,seencuentracomprendidacomopartedelanecesariasancióndeinteréspúblico;deahíquetengaelcarácterdepenapública,enconsecuencia,noesnecesarioqueelofendidotuviesequepromoverincidentedestacadoparaqueenélsedecidierasobrelaindemnizaciónaquetuvieraderechoconmotivodelhechodelictivoenquetuvocarácterdesujetopasivo,sinoque la comprobaciónde sunecesidad y cuantíadebe formarpartede la investigacióndel proceso. Sin embargo, el legislador federal como los locales, conservaron en loscódigoslanecesidaddequesesiguiesetramitandovíaincidentallareparacióndeldañocuandoéstanoseexigealmismoreosinoaterceros.Enconsecuencia,laresoluciónesaquellaquerecaealincidentepromovidoporelofendido.Lareparacióndeldañoexigibleapersonasdistintasdelinculpadodebereclamarseenlasustanciacióndelprocedimientopenal,pedirseporelMinisterioPúblico,yresolverseporelJuezdelprocesoalmomentode pronunciarse respecto de la pena pecuniaria, específicamente en la reparación deldaño.


Couture,EduardoJ.VocabularioJurídico.México,TerceraediciónIztaccihuatl,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


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402. Resolución del juicio de nulidad

La sentencia se encuentra absolutamente vinculada y asociada con la pretensión en eljuicio, dado que precisamente con la sentencia se llega a la parte final, culminante delprocedimiento.Laresolucióndeljuiciodenulidadeselactojurisdiccionalatravésdelcualseemiteladecisiónquecorrespondaenrelaciónconlaacciónintentadayconellosedarásatisfacciónensucaso,alapretensióndeljuicioyencasodenolograracreditarselacausadeilegalidadqueseargumentóenelejerciciodelapretensión,setendráquereconocerqueelactofueemitidolegalmenteyporlotantoreconocersuvalidez.

La sentencia debe encontrarse debidamente fundada y motivada y cumplir con ciertosprincipios,quesoneldecongruenciayelprincipiodeefectividadyexhaustividad.


LeccionesdeDerechoTributario.Lic.AntonioJiménezGonzález.Thomson,México.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


403. Resolución determinante de crédito fiscal

Ladeterminaciónde laobligacióntributariaes laactuaciónquedeclara laocurrenciadelhechogeneradordelaobligación.Laliquidacióndelostributosseproponedeterminarelimporte de la prestación, que los sujetospasivoshande realizar a laHaciendaPúblicacomoconsecuenciadelaaplicacióndeltributodelquesetrate.Constituyeunprocedimientoquetieneporpropósitoconstatarocorroborarqueloselementosconfigurativosdelhechogeneradordeunaobligacióntributariasehandadoenlarealidadyporendeconcluirconcertezaquehasurgidounadeterminación.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativas

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previstasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

Enmateriafiscal,alguna informaciónseencuentra tuteladaporelsecretofiscalprevistoenelartículo69delCódigoFiscaldelaFederaciónyseconsiderareservadaentérminosde lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la información PúblicaGubernamentalcuandoseencuentraenlosarchivosdelaautoridadfiscal.Cuandodichainformación obra en un expediente judicial, deberá determinarse si la información seconsideraconfidencialentérminosdelartículo18delamencionadaLey.

LeccionesdeDerechoTributario.Lic.AntonioJiménezGonzález.Thomson,México.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPG.


404. Resolución dictada en ejecución de sanciones

Enmateriapenal,esunadecisiónjudicialdictadaconposterioridadalpronunciamientodeunasentenciacondenatoria irrevocable,esdecir,conposterioridadaquehayaquedadofirmeunacondena.Generalmente,dichasresolucionesdeciden,entreotrascosas,sobrebeneficiosotorgadosalosinternosdecentroscarcelariososobremodalidadesparacumplirconlasanciónimpuesta,aefectodelograrsuefectivareinserciónsocial.

Algunosejemplosdeéstetipoderesolucionessontratamientospreliberatorios,concesióndelaremisiónparcialdelapenaydelalibertadpreparatoria.

Lavíctimauofendidodebensernotificadosdependiendodeltipodemateriadelincidenteparaqueexpongaloqueasuderechoconvenga.


CódigoFederaldeProcedimientosPenalesManual del Justiciable,MateriaPenal,SupremaCortede Justiciade laNación,México,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:

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11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


405. Resolución dictada en mecanismos alternativos de solución de controversias

Sonlospronunciamientosdictadosdentrodelosmecanismosprevistosenelcuartopárrafodelartículo17constitucional,elcualcontieneunmandatorespectodelaprevisiónenlasleyesdemecanismosalternativosdesolucióndecontroversias,comolosonlaconciliación,mediación,arbitrajeynegociación.

Enmateriapenal, lasdiferentes legislaciones limitandichosmecanismosaconciliaciónymediación.Por ejemplo, en elCódigoPenal para elEstadodeNuevoLeón se disponecomoundeberdelagentedelMinisterioPúblicoprocurarmediosalternativosdesolucióndecontroversias,siempreycuandosetratededelitosculposos,delitosperseguiblesainstanciadeparteydeoficionoconsideradoscomogravesysusanciónnoexcedadedeterminadatemporalidad. Mientras estos mecanismos alternativos se desarrollan, el ejercicio de laacciónpenalseencuentrasuspendidooenreserva.

Todavezqueestosmecanismossonopcionales,esdecir,queseencuentransujetosaladiscrecionalidaddelaspartes,nisutramitaciónnieldictadoderesoluciónsonrequisitosobligatoriosdeestos,inclusivesepuedesuspendersutramitaciónylareanudacióndelasdiligenciastendentesaprepararlaacciónpenal.

Cuandoenvirtuddeunamediaciónoconciliaciónseobtengalasolucióndelacontroversia,elMinisterioPúblicoestaráimposibilitadoparaejercerlaacciónpenal.

Laconciliaciónylamediaciónseadmitenhastaantesdequecauseejecutorialasentenciaeintervendránúnicamente,elconciliadoromediador,elinculpado,lavíctimauofendido,sinquepuedaintervenirpersonaajenaaéstas.

El resultado o solución alternativa tendrá los efectos de perdón en los delitos quepersiguiéndose de oficio, no sean considerados graves, y se hará del conocimiento delMinisterioPúblicoydelaautoridadjurisdiccionalcompetente.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,debeatendersealanaturalezadualdelactojurídicopararesolverlasposiblessolicitudesquesepresentenentornoaél.Enelcasodequeelmecanismoalternativodesolucióndecontroversias,sedesarrolleysecumplaporlavoluntadcontractualmentemanifiestadelaspartes,elEstadonoconocerádellitigioyporlotantonocontaráconinformaciónalrespecto.Enconsecuencia,deberádeclararlainexistenciaconformealartículos46delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalydemásdisposicionesaplicables.Sinembargo,enocasionesunjuezintervieneenelmecanismo.Enestossupuestos,elEstadosíposeeráinformaciónenlaqueconstelacomposiciónamigablealcanzada.Parasuaccesosedeberáanalizarlashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria

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para asegurar que no se actualice ninguna de las hipótesis normativas que tengan porobjetoevitarunperjuicioalinteréspúblico.Ensucaso,podrádivulgarseenversiónpública,en laquesesuprimala informaciónconfidencialoreservaday losdatospersonalesqueplausiblementeobreneneldocumentosolicitado.

Asimismo, en caso de que la información se encuentre contenida en un expediente deaveriguación previa, deben aplicarse las reglas previstas por el artículo 16 del CódigoFederaldeProcedimientosPenalesenrelaciónconelartículo14fraccionesIyIIIdelaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,estoes,quelasactuacionesministerialesporreglageneraldebenreservarse.

CódigodeProcedimientosPenalesdelEstadodeNuevoLeón.CódigoPenalparaelEstadodeNuevoLeón.


406. Resolución disciplinaria

Pronunciamiento emitido por una autoridad administrativa, generalmente, por el consejotécnicointerdisciplinariouotroórganocolegiado,elcualpuedevariardependiendodecadalegislación, constituidoapartirde lasautoridadespenitenciarias, yquedecidesobre lasmedidasdisciplinariasquehandetomarserespectodelosinternosdeloscentroscarcelariosconmotivodeldesempeñodeconductasprevistasen los reglamentos internosdeestoscentroscalificadascomofaltasdisciplinariasoinfracciones.

La substanciación del procedimiento puede variar de acuerdo a su normatividad, sinembargo,elobjetodedichoprocedimientoesimponersancionesadministrativas,lascualespuedenconsistir,entreotras,enamonestaciónosuspensióndevisitafamiliar.


ManualdeEstímulosyCorreccionesDisciplinariasdelosCentrosFederalesdeReadaptaciónSocialLeydeEjecucióndeSancionesparaelEstadodeTabascoParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:

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11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


407. Resolución incidental

Eselpronunciamientodeunórganojurisdiccionalelcualdecideunacuestiónquesobrevieneen el curso o tramitación del juicio principal, suscitada, generalmente, sobre asuntosaccesorios.

Estas resoluciones también se denominan resoluciones interlocutorias, pues se dictandentrodeunproceso.


Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UniversidadNacionalAutónomadeMéxico.DiccionarioJurídicoEspasa,EspasaCalpe,España,1991.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


408. Resolución incidental a la solicitud de libertad por desvanecimiento de datos

Esunadecisiónjudicialdictadaporeljuezinstructor,enmateriapenal,enlacualsedecidesiprocedelalibertaddelinculpadocuandoloselementosquemotivaroneldictadodelautode formalprisión,específicamente losdatosquesirvieronparacomprobarel cuerpodeldelitoodatosreferentesalaprobableresponsabilidad,sehandesvanecido.Esdecir,quelaspruebasquesirvierondefundamentoparadictarelautodeformalprisiónodesujeciónaproceso,handejadodetenerlaeficaciaporlaqueenuniniciofueronconsiderados.

La resolución dictada en este incidente no implica, necesariamente, el desistimiento delaacciónpenal,sinembargo,cuandoseresuelvaconcederlalibertad,tendrálosmismos

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efectos que cuando existe insuficiencia de elementos para procesar, lo que reserva alMinisterioPúblicosuderechoparaprocesarsiaparecierannuevosdatossobreloshechosdelictuosos.Mientrasqueenelcasodequeseencuentrenplenamentedesvanecidoslosdatosquesirvieronparacomprobarelcuerpodeldelito,laresolucióndelincidentetendráefectosdefinitivosysesobreseeráelproceso.


CódigoFederaldeProcedimientosPenales.BarragánSalvatierra,Carlos,DerechoProcesalPenal,México,McGrawHill,2004Manual del Justiciable,MateriaPenal,SupremaCortede Justiciade laNación,México,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.


409. Resolución de reserva de identidad de agentes infiltrados

Pronunciamiento administrativo enel cual sedecide sobre la declaraciónde reservadeidentidaddedatosreferentesaagentesqueseencuentreninvestigandosobrelacomisióndedelitos,porejemplo:laLeyFederalContralaDelincuenciaOrganizadacontemplaqueestafiguraesaplicablecuandoseinvestigasobrelaformasdeorganización,estructurasyámbitosdeactuacióndeorganizacionesdelictivas.

Endichaleyseencuentraprevistoquelareservasobrelaidentidaddelosagentesinfiltradoses autorizadapor el titular de laProcuraduríaGeneral de laRepública, cuya resoluciónfundada es un requisito para salvaguardar los datos de identificación de los servidorespúblicosqueparticipanenelcombatecontraladelincuenciaorganizada.EstotienecomoresultadoqueelagentedelMinisterioPúblicodelaFederacióndeclarelareservadeidentidadenlaaveriguaciónpreviaaefectodequenoconstenenautoslosdatospersonalesdelosservidorespúblicosinfiltrados,sinounaclavedeidentificación.

Enalgunaslegislacionesseprevéquedebeexistirunpronunciamientojudicialrespectodeladeclaracióndereserva.

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Enmateriadetransparencia,dicharesoluciónessusceptibledeclasificarsecomoinformaciónestrictamentereservada.Loanteriorencuentrasufundamentoenlosartículos13y14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,asícomoelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenales.Puedehacersepúblicosiemprequenoreveleinformaciónconfidencial,deacuerdoalcontenidodelosartículos11y11bisdelaLeyFederalContralaDelincuenciaOrganizada.Esnecesarioverificarlaslegislacionespenales,paraanalizarlasdisposicionesexpuestasenmateriadetransparencia.

LeyFederalcontralaDelincuenciaOrganizada.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.


410.Resolución que decreta la suspensióndel procedimiento

Esaquellaqueparalizaeljuicio,estoes,impidequeeneljuiciosigansusfasesprocesales,asícomoquetranscurranlostérminosparaquelaspartesejerzansuscargasprocesales.La suspensión del procedimiento ocurre, por ejemplo, por la interposición de algunosrecursos que tiene ese alcance, como la apelación en los supuestos específicamenteprevistosenla ley.Deesaforma,mientrasnoseresuelvalacausaquedioorigenalasuspensióndel procedimiento, estenopodrá seguir ni los términosprocesalespodráncorrer.


VíctorRochaMercado

411. Resolución recurrida

Esaquellaencontradelacualseinterponeunrecursoordinarioquelaleyprevéparasuimpugnaciónydelacual,generalmente,conoceunainstanciauórganosuperioralquelaemitióycuyadeterminaciónconsistiráenconfirmarla,modificarlaorevocarla.Porejemplo:contraunasentenciadefinitiva, una interlocutoriaounauto, se interponeun recursodeapelacióndelcualconoceuntribunaldealzada.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicaspor regla general. No obstante, es plausible que se actualice alguna causal de reservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.

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Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

VíctorRochaMercado

412. Resolución sobre el reconocimiento de inocencia del inculpado

Actoprocesalenmateriapenaldecarácterextraordinarioyexcepcionalquereconociendoelprincipiodeseguridadjurídicasurgidoconlasentenciadefinitiva,tieneporobjetocorregirverdaderas injusticiascometidasporel juzgadorpenal, cuandohabiendocondenadoaunapersona,posteriormentesedemuestrademanera fehacientee indubitablequeesinocente.


Novenaépoca.TribunalesColegiadosdeCircuito.SemanarioJudicialdelaFederaciónysuGaceta.TomoV, febrerode1997, tesis I. 1º.P.22P.Página785.Númerode registro199,366,aislada,materiapenal.Amparoenrevisión881/96LorenzoSalazarSalazar.29denoviembrede1996.Unanimidaddevotos.Ponente:GermánTenaCampero.Secretario:JuanJoséOlveraLópez.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

VíctorRochaMercado

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413. Resoluciones de mero trámite

Sonaquellosactosdeautoridadquesedaneneldesarrollodeunprocesoyquenoadmitenelrecursodereposición.


Para versiones públicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19 y 43de la LFTAIPG y 8 del Reglamento de la SCJN y CJF de la materia.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

VíctorRochaMercado

414. Responsabilidad civil

Laresponsabilidadcivileslaobligacióndesoportarlareaccióndelordenamientojurídicofrenteaunhechodañoso.Eslaconsecuenciadelaviolacióndeldeberjurídicodenodañaranadie,estoes,encuentrasusraícesenloshechosilícitos.

Laresponsabilidadcivilenglobatodosloscomportamientosilícitosqueporgenerardañoaterceroshacenrecaerencabezadequienlocausó,laobligacióndeindemnizar.Podemosdecir entonces que la responsabilidad civil es la consecuencia jurídica en virtud de lacual, quien se ha comportado en forma ilícita debe indemnizar los daños producidos aterceros.Comosehadicho,esecomportamiento ilícitoconsisteenel incumplimientodelasobligacionesderivadasdeuncontrato,elincumplimientodelasobligacioneslegalesocuasicontractuales,eldelito,elcuasidelito,olaviolacióndeldebergeneraldeprudencia.

Paraqueseconfigurelaresponsabilidadcivil,serequieredelaconcurrenciadelossiguienteselementos:a)Unhechoilícitob)Laexistenciadeundañoc)Unnexodecausalidadentreelhechoyeldaño

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con la

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divulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

AguiarDías,Joséde,Tratado de responsabilidad civil, EditorialCajica,México,1957.InstitutodeInvestigacionesJurídicasdelaUniversidadAutónomadeMéxico,Enciclopedia Jurídica Mexicana(segundaedición),Porrúa,México,2004.MezeaudAndré,Tratado teórico práctico de la responsabilidad civil delictual y contractual, EdicionesjurídicasEuropa-América,1961.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


415.Revisión fiscal

Esel recursodeapelaciónquepueden interponer lasautoridadesquesonparesen losprocesos respectivos ante los tribunales colegiados de circuito contra las resolucionesdictadasporelTribunalFederaldeJusticiaFiscalyAdministrativayporelTribunaldeloContenciosoyAdministrativodelDistritoFederal,cuandoseconsiderequeenelasuntoexisteimportanciaytrascendencia.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

InstitutodeInvestigacionesJurídicas,“DiccionarioJurídicoMexicano”,EditorialPorrúa,ed.Primera,México,D.F.,Pp.3389.


416.Rúbrica

Rasgo referenteaunafirmaounnombre,consistenteen lasuscripcióno testimoniodeunasituación.Enlosórganosjurisdiccionales, lasrúbricassonimpresasporfuncionariosjudicialesquetienenfepública,comoelementoformalporelquesehaceconstarlarevisióndelasconstanciasdelexpedientejudicial.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,lafirma–enanalogíalarúbricaesconsideradainformaciónconfidencialportratarsededatospersonalesdepersonasfísicas,queexterna lavoluntaddel individuo.Sinembargo, la rúbricaestampadaporservidores

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públicosesconsideradapúblicaentantoconstituyeunaactuaciónfundadaenunanormaqueatribuyealfuncionariociertasfacultades.

DiccionarioEnciclopédicodeFernándezEditores.DiccionariodelaLenguaEspañola,RealAcademiaEspañola,VigésimaSegundaEdición.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,artículos3,fracciónII,18,fracciónII,asícomoelcapítuloIV.CriterioIFAI.10/10.Lafirmadelosservidorespúblicosesinformacióndecarácterpúblicocuandoéstaesutilizadaenelejerciciodelasfacultadesconferidasparaeldesempeñodelserviciopúblico.


417. Salario

Es la retribución que el empleador debe pagar al trabajador por sus labores. Estacontraprestaciónproveea losempleadosdeunsustentomaterial, tantoparaelloscomoparasusfamiliasydebesercapazdesatisfacersusnecesidadesdetodaíndole.

En laLeyFederaldelTrabajo,elsalarioseencuentrareguladoen losartículos82a86.Entreellosdestacaelnumeral84,queestablecequeésteseintegraconlospagoshechosenefectivoporcuotadiaria,gratificaciones,percepciones,habitación,primas,comisiones,prestacionesenespecieycualquieraotracantidadoprestaciónqueseentreguealtrabajadorporsutrabajo.

Por otra parte, en los artículos 82 y 85 del citado ordenamiento se establece,respectivamente que la remuneración al trabajo puede fijarse por unidad de tiempo,porunidaddeobra,porcomisión,aprecioalzadoodecualquierotramanera,yqueelsalariodebeser remuneradorynuncamenoralfijadocomomínimoen lamismaLeyFederaldelTrabajo.

Respectodelainformaciónsobrelosingresosquepercibenlaspersonasdebenobservarselas disposiciones relativas a la protección de datos personales de la Ley Federal deTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.Loanteriorsedesprendedel contenido de los artículos 3, fracción II; 4; 18 y 20 del referido ordenamiento. Estainformaciónesconsiderada informaciónconfidencialpor tratarsededatospersonalesdepersonasfísicas.Sinembargo,elartículo7,fracciónIVdelordenamientoencomentario,establececomounaobligacióndetransparencialainformaciónrelativaalasremuneracionesdetodoslosservidorespúblicos.

DelaCueva,Mario,Elnuevoderechomexicanodeltrabajo,13ªed.,MéxicoD.F.,Porrúa,1993.LeyFederaldelTrabajo.Santos Azuela, Héctor, “Salario”, Diccionario jurídico mexicano, México D.F., Porrúa-UniversidadNacionalAutónomadeMéxico-InstitutodeInvestigacionesJurídicas,2009.

LauraTorresMorán

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418. Sanción

Siseentiendealderechocomounmediopararegularlasconductasdelossereshumanos,lasancióneslaprobabilidadobjetivadeunmalodolor.Paraunsectordeladoctrina,elconceptode“deber”estáíntimamenterelacionadoconelde“sanción”puestoquelaomisióndeunaactividadqueunapersonaestáconstreñidaahacerenvirtuddelcontenidodeunanormajurídicadelacualesdestinataria,leacarreacomoconsecuenciaunmal.

JeremyBenthamyJohnAustin,quieneshantenidounainfluenciaimportanteenladoctrinarespectodeestetema,sostienenquelasancióneselelementoquedistinguealasnormasjurídicasdelosdemástiposdenormas.Esteesuncriteriodebatibleperohasidoútilparadeterminarquelasanciónesunodeloselementoscaracterísticosdelderecho.

Bentham también reconoció la posibilidad de que las recompensas se entendieran como“sancionespositivas”.Entonces,sepuedeentenderalasancióncomolaconsecuenciaque,al individualizar una norma jurídica, se le asigna a un comportamiento en especial. Estaconsecuenciaseráunbien,encasodequelaconductaseconsidere,nosóloaceptable,sinodignadeunarecompensa.Si,encambio,laconductadebereprimirsesegúnelordenjurídico,alindividualizarlanormaseimpondráunmalaquienactualiceelsupuestodelanorma.Loanterior,sehaceconelfindedesincentivarconductasqueseconsideranecesariodesincentivar.

Enmateria de transparencia y accesoa la información, cualquier determinación dictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealguna causal de reservapor el dañoquepudieraocasionarseal interéspúblico con ladivulgaciónde losolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarse lashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

Schmill Ordóñez, Ulises, “Sanción”, Diccionario jurídico mexicano, México D.F., Porrúa-UniversidadNacionalAutónomadeMéxico-InstitutodeInvestigacionesJurídicas,2009.LaraChagoyán,Roberto,ElconceptodesanciónenlateoríacontemporáneadelDerecho,2ª.ed.,MéxicoD.F.,Fontamara,2011.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraTorresMorán

419. Sanción administrativa

De acuerdo a lo que establece el artículo 53 de la Ley Federal de ResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicos,lassancionesadministrativasseclasificandelasiguienteforma:

ARTÍCULO 53.-Lassancionesporfaltaadministrativaconsistiránen:I.Apercibimiento.II.Amonestación.

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III.Suspensión.IV.DestitucióndelPuesto.V.SanciónEconómica,eVI.Inhabilitacióntemporalparadesempeñarempleos,cargosocomisionesenelserviciopúblico.

Cuandolainhabilitaciónseimpongacomoconsecuenciadeunactouomisiónqueimpliqueellucroocausedañosoperjuicios,serádeunañohastadiezañossielmontodeaquellosnoexcedededoscientasveceselsalariomínimomensualvigenteenelDistritoFederal,ydediezaveinteañossiexcedededicholímite.Esteúltimoplazodeinhabilitacióntambiénseráaplicableporconductasgravesdelosservidorespúblicos.

Paraqueunapersonaquehubieresido inhabilitadaen los términosde leyporunplazomayordediezaños,puedavolveradesempeñarunempleo,cargoocomisiónenelserviciopúblicounaveztranscurridoelplazodelainhabilitaciónimpuesta,serequeriráqueeltitulardeladependenciaoentidadalaquepretendaingresar,déavisoalaSecretaría,enformarazonadayjustificada,detalcircunstancia.

Lacontravenciónalodispuestoporelpárrafoqueantecedeserácausaderesponsabilidadadministrativaenlostérminosdeestaley,quedandosinefectoselnombramientoocontratoqueensucasosehayarealizado.Seentiendeporapercibimientoprivadoopúblicounacorreccióndisciplinaria, la cual seidentificacomounaprevenciónespecial,llamadadeatenciónoadvertenciaparaelservidorpúblicoparaquehagaodejedehacerdeterminadacosa,enelentendidoquedepersistirenunaconductaindebida,sufriráunasanciónmayor.

La amonestación privada o pública hace referencia a una corrección disciplinaria quetieneporobjetomantenerel orden, ladisciplinayel buen funcionamientoenel serviciopúblico,consistenteenlaadvertenciaquesehacealservidorpúblico,haciéndoseleverlasconsecuenciasdelafaltaquecometió,mediantelacualsepretendeencauzarlaconductadelservidorpúblicoenelcorrectodesempeñodesusfunciones,exhortándoloalaenmiendayconminándoloconqueseleimpondráunasanciónmayorsireincidiere,queadiferenciadelapercibimiento,yanoesunasimplellamadadeatención,puessuobjetoesprevenirlaposiblecomisióndeunilícito.

La Ley señala que tanto el apercibimiento como la amonestación pueden ser privado opúblico, entendiéndose por privado el apercibimiento o amonestación que realiza laautoridadenformaverbal,quedandoúnicamenteconstanciadocumentaldesuimposiciónporconsiderarloconvenienteenelexpedientedelservidorpúblicosancionado,envirtuddelaescasaimportanciadelasunto,entantoqueserápúblico,cuandolaautoridadqueestimalaresponsabilidadincurridaameritaqueelapercibimientoolaamonestacióndebanquedarporescritoeintegradoalexpedientequecorrespondadebiendohacerlaspublicacionesenelárea;estoes,conlafinalidaddequelasanciónquedeinscritaenelregistroaquealudeelartículo68delaLeydelamateria.

Entendemos por suspensión una sanción administrativa que consiste en la privaciónoprohibición temporal al servidor públicoparadesempeñarel empleo cargoo comisión

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ostentado,asícomodelgocedesusemolumentos,impidiendoquerealicesusfuncionesportiempodeterminado.

Cabe señalar que existe una medida preventiva que puede dictarse durante la etapainvestigatoriaenelpropioprocedimientoadministrativodisciplinario,denominadasuspensióntemporal,lacualpuedeimponerseencasodeunafaltagravedelfuncionariohastaentantose diligencie el procedimiento administrativo y se le aplique la sanción correspondiente.La suspensión entonces, no es una sanción disciplinaria sino simplemente unamedidaadministrativadestinadaaevitarlasconsecuenciasmolestasdelmantenimientoenfuncionesdeunservidorpúblicosobreelcualpesaunasospecha,laqueensucaso,deberáestardebidamente fundada, considerándoseque talmedidaestáencaminadaaevitarqueeneldesempeñodesucargoel servidorpúblicoentorpezca la investigaciónque realizaelÓrganodeControl.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdeterminacióndictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral,másaúntratándosedesancionesimpuestasaservidorespúblicosenrelaciónconelejerciciodesusatribuciones.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

Parael casoparticular,elartículo14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaenlafracciónVqueesreservadalainformaciónquederivedelosprocedimientosderesponsabilidaddelosservidorespúblicos,entantonosehayadictadolaresoluciónadministrativaolajurisdiccionaldefinitiva;enesesentido,habríaqueatenderalasancióneconómicaenconcretocomoconsecuenciadelprocedimientoysihaydatospersonalesdelservidorpúblico.

LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MelissaSamanthaAyalaGarcía

420. Sanción Económica en Materia de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos

Es una de las formas de sancionar a los servidores públicos por incurrir en una faltaadministrativapor incumplir lasobligacionesa lasqueestánobligados.Serelacionaconunaconductairregularqueseatribuyóaunservidorpúblicoporconsiderarqueprovocóundañoestimableendinero.

De conformidad con el artículo 113 de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores públicos

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deberánestablecersancionesdeacuerdoconlosbeneficioseconómicosobtenidosporelresponsableyconlosdañosyperjuiciospatrimonialescausadosconsuconducta.

Deestamanera,pordispositivoconstitucional,elprimerparámetroparagraduarlaimposicióndeunasanciónadministrativaporlaresponsabilidadadministrativadeunservidorpúblico,eselbeneficioobtenidooeldañopatrimonialocasionadoconmotivodesuacciónuomisión.

Elcapítulo IIdeLaLeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasde losServidoresPúblicosregulaloreferentealassancionesadministrativasdelosservidorespúblicos.Enelartículo14delaLeyseseñalaqueparalaimposicióndelassancionesadministrativassetomaránencuentaloselementospropiosdelempleo,cargoocomisiónquedesempeñabaelservidorpúblicocuandoincurrióenlafalta,comoson:lagravedaddelaresponsabilidaden que se incurra y la conveniencia de suprimir prácticas que infrinjan, en cualquierforma,lasdisposicionesdelaLeyolasquesedictenconbaseenella;lascircunstanciassocioeconómicasdelservidorpúblico;elnivel jerárquicoy losantecedentesdel infractor,entreelloslaantigüedadenelservicio;lascondicionesexterioresylosmediosdeejecución;lareincidenciaenelincumplimientodeobligaciones,yelmontodelbeneficio,lucro,odañooperjuicioderivadodelincumplimientodeobligaciones.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquierdeterminacióndictadaporlasautoridadesespúblicaporreglageneral,másaúntratándosedesancionesimpuestasaservidorespúblicosenrelaciónconelejerciciodesusatribuciones.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado.

Parael casoparticular,elartículo14de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaenlafracciónVqueesreservadalainformaciónquederivedelosprocedimientosderesponsabilidaddelosservidorespúblicos,entantonosehayadictadolaresoluciónadministrativaolajurisdiccionaldefinitiva;enesesentido,habríaqueatenderalasancióneconómicaenconcretocomoconsecuenciadelprocedimientoysihaydatospersonalesdelservidorpúblico.

LeyFederaldeResponsabilidadesAdministrativasdelosServidoresPúblicosTesisI.16o.A.17A;9a.Época;T.C.C.;S.J.F.ysuGaceta;TomoXXXIV,Juliode2011;Pág.2215Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPG.

MonserratCidCabello

421. Sanción fiscal

El Servicio deAdministración Tributaria define este concepto como lamulta o condenaeconómicaqueimponelaautoridadfiscalalcontribuyenteconfundamentoenlaley,cuandoaquélnocumpledemaneravoluntariaoespontáneaconsusobligacionesfiscalesocuandolascumpleincorrectamente.

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ElCódigoFiscaldelaFederación,eneltítuloIV,establecelasbasesdelasinfraccionesydelosdelitosfiscales.Concretamenteensuartículo71,refierequesonresponsablesenlacomisiónde las infraccionesprevistasendichoCódigo, laspersonasque realicen lossupuestosqueenelcapítulocuartoseconsiderancomotales,asícomolasqueomitanelcumplimientodeobligacionesprevistasporlasdisposicionesfiscales,incluyendoaaquellasquelohaganfueradelosplazosestablecidos.

GabrielaRíosGranados,ensuartículoLasinfraccionestributariasenelsistematributariomexicano,refierequelasinfraccionesestablecidasenelCódigoFiscaldelaFederaciónseencuentran vinculadas, básicamente, con tresobligaciones fundamentales: a) Inscribirseenelregistrofederaldecontribuyentes,b)Pagarlostributosyc)Llevarcontabilidad.Sinembargo, existendiversas conductas tipificadas como infraccionesenelmismoCódigo.Por ejemplo, las infracciones de los fabricantes, productores o envasadores de bebidasalcohólicas,cerveza,bebidasrefrescantesytabacoslabrados,entreotras.


Enmateriafiscal,alguna informaciónseencuentra tuteladaporelsecretofiscalprevistoenelartículo69delCódigoFiscaldelaFederaciónyseconsiderareservadaentérminosde lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la información PúblicaGubernamental,cuandoseencuentraenlosarchivosdelaautoridadfiscal.Cuandodichainformación obra en un expediente judicial, deberá determinarse si la información seconsideraconfidencialentérminosdelartículo18delamencionadaLey.

RíosGranados,Gabriela. “Las infracciones tributariasenel sistema tributariomexicano”en BoletínMexicano de Derecho Comparado. Número 114. Instituto de InvestigacionesJurídicas, UNAM. Disponible (6-agos-13) en http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/114/art/art7.htm#N*ftp://ftp2.sat.gob.mx/asistencia_servicio_ftp/publicaciones/folletos08/multasFiscales.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPG.

SeleneCruzAlcalá

422. Sanción por responsabilidad resarcitoria.

Se refiere a la obligación de reparar, por sí o por otro, un agravio ocasionado comoconsecuenciadeunaculpalegal,undañooperjuicio.

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ConbaseenelcapítuloII“DelFincamientodeResponsabilidadesResarcitorias”delaLeydeFiscalizaciónSuperiordelaFederación,lasresponsabilidadesresarcitoriastienencomopropósitosubsanaralEstadoyalosentespúblicosfederales,enelmontodelosdañosyperjuiciosestimablesendineroquesehayancausado, respectivamente,a suHaciendaPúblicaFederalyasupatrimonio.

LareferidaLeyestablecequeincurrenenresponsabilidad:I.Losservidorespúblicosylosparticulares,personasfísicasomorales,poractosuomisionesquecausendañooperjuicioestimableendineroalEstadoensuHaciendaPúblicaFederaloalpatrimoniodelosentespúblicosfederales;II.LosservidorespúblicosdelosPoderesdelaUniónyentespúblicosfederalesquenorindanodejenderendirsus Informesacercade lasolventaciónde lospliegosdeobservacionesformuladosyremitidosporlaAuditoríaSuperiordelaFederación,yIII.LosservidorespúblicosdelaAuditoríaSuperiordelaFederación,cuandoalrevisarla Cuenta Pública no formulen las observaciones sobre las situaciones irregulares quedetecten.

Cabedecirquelasresponsabilidadesresarcitoriassefincaránindependientementedelasqueprocedanconbaseenotrasleyesydelassancionesdecarácterpenalqueimpongalaautoridadjudicial.


SotoVelázquezDeyanira yDuránContreras,Guillermo. “La responsabilidad resarcitoriapromovida por la contaduríamayor deHacienda de laAsamblea Legislativa delDistritoFederal”.EnNietoCastillo,Santiago,ControlExternoyResponsabilidaddeLosServidoresPúblicosDelDistritoFederal.InstitutodeInvestigacionesJurídicas,UNAM,2005.LeydeFiscalizaciónSuperiordelaFederación.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

SeleneCruzAlcalá

423. Sanción procesal

El código procesal establece la sanción consistente en una suma de dinerograduada entre máximos y mínimos o en un porcentaje sobre el monto delpleito; alguna vez, se deja librado al arbitrio judicial el importe; las más de las

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veces, la ley indica los extremos dentro de los cuales se podrá fijar la sanción.Se observa el predominio del concepto de multa, y, aunque su fundamento, derivadode la infracción a un deber de conducta, la incorpora a la sistemática de lo penal-procesal, obliga a ser sumamente cauteloso en la discriminación se sus caracteres.

Lamulta procesal noes lamulta-pena, sino lamulta-crédito, y deahí que se incorporealpatrimoniodesudestinatario,seael litigante,sealadotacióndelasbibliotecasdelostribunalesnacionales,yseorganiceunsistemaparasupercepción,enésteúltimocaso.



MelissaSamanthaAyalaGarcía

424. Secreto fiscal

Estafigurajurídicaformapartedel“secretodeinformación”,elcualseencuentrareferidoal conocimiento que tienen uno o varios individuos, ya sean públicos o privados, de laexistenciadeciertoshechos,circunstancias,documentososituaciones,queseencuentranobligadosanotransmitiraterceros,fueradeloscasosexpresamenteseñaladosporlaley.

Enlalegislaciónmexicana,enparticularelartículo69delCódigoFiscaldelaFederación,contemplael“secretofiscal”comolaobligaciónacargode lasautoridadestributariasdeguardarreservaabsoluta,enrelaciónconlainformaciónsuministradaporloscontribuyentesocaptadaporellasenusodesusfacultadesdecomprobación.

De ahí que el artículomencionado establece preponderantemente para las autoridadeshacendariasunaobligacióndereservaabsoluta,sigilooconfidencialidaddelainformaciónobtenidadeloscontribuyentes,delostercerosrelacionadosconellosylacaptadaenejerciciodesus facultadesdefiscalización;obligaciónquenoopera tratándosede la informaciónrequeridaporotrasautoridadeshabilitadasporlapropialegislación.

Loanterior,envirtuddequesibienesciertoquelaredaccióndelartículo69delCódigoFiscalFederalcontemplavariasexcepcionesalaobligacióndesigilo,éstasnoserefierenasupuestosdondesepuedaentregarinformacióndeloscontribuyentesacualquierparticularqueasílosolicite,sinoquesetrata,engeneral,decasosdondelasautoridadestributarias

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puedenotorgarinformaciónfiscaldeloscontribuyentesaotrasautoridades,permaneciendoencualquiercasoeldeberdesigiloacargodelaautoridadquerecibelainformación.

Enmateriadetransparencia,tratándosedelasolicituddeinformaciónfiscalporpartedeunciudadano,yaseaantelaautoridadtributariaojudicial,laLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,consideracomoinformaciónreservadaalsecretofiscalensuartículo14,fracciónII,clasificaciónquepodrápermanecerhastaporunperiododedoceañosyserádesclasificadacomoreservadaunaveztranscurridodichoperíodo,deconformidadcon loprevistoenelnumeral15delordenamientoaludido.Sinembargo,dichosecretohacendarionodebeguardarseantelospropioscontribuyentesquefueronquienesproporcionaronlosdatosalasautoridadestributarias.

CódigoFiscaldelaFederación.DelaGarza,SergioFrancisco,DerechoFinancieroMexicano,3ªed.,México,Porrúa,1997.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.DorantesChávez,LuisFelipeyGómezMarín,MónicaEkaterin,DerechoFiscal,México,Patria,2012.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

TrinidadVegaMora

425. Secreto profesional

Estafigurajurídicaformapartedel“secretodeinformación”,mismoqueseencuentrareferidoal conocimiento que tienen uno o varios individuos, ya sean públicos o privados, de laexistenciadeciertoshechos,circunstancias,documentososituaciones,queseencuentranobligadosanotransmitiraterceros,fueradeloscasosexpresamenteseñaladosporlaley.

En este contexto, el “secreto profesional” se entiende como el deber que los médicos,abogados,notariosyotrosmiembrosdeciertasprofesionestienendenodescubriratercerapersona, los hechos o relaciones que les han sido comunicados o han conocido en elejerciciodesuprofesión.

Tambiénseconcibecomolareservaaqueseencuentranobligadasdeterminadaspersonasenvirtuddelacualnopuedendivulgarloshechoscuyoconocimientohayanobtenidoenelejerciciodesusactividadesprofesionales,yquelesdispensadelaobligacióndeprestartestimonioantelostribunalesconreferenciaalosmismos.Enestaidea,entranlossecretosdelosmédicosodelosabogados,queporiniciativayvoluntaddeunindividuo,alconfiarciertainformaciónalprofesional,secreauninterésdecustodiaporpartedelotroindividuo.

Enmateriade transparencia,alconstituir la informaciónproporcionadaoconocidacomosecretoprofesionaldecarácterreservado,comosededucedelafracciónII,delartículo14delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoa laInformaciónPúblicaGubernamental,ytodavezquesepresentaenunaesferaparticularyprivada(porejemplo,abogado-cliente,médico-paciente), dicha información no puede publicarse o difundirse, debido a que lapersonaque tiene laobligacióndeguardarensecreto la informaciónyno transmitirlaa

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tercerosajenos,salvoloscasosestablecidosenlaley,derivadelanaturalezamismadelafigurajurídicaquesetrata,estoes,cuyocontenidotratadeconciliarlaseguridaddequienproporcionalainformaciónconotrosderechos,detalmaneraquesuinobservanciadalugararesponsabilidadparalostransgresoresdelanorma.

DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.DiccionarioJurídicoEspasa.España.Espasa.1998.EnciclopediaJurídicaOmeba,versiónelectrónicaCD.2007.LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental.

TrinidadVegaMora

426. Secuestro judicial

Esteactojurídico,esunaespeciedelafiguragenéricadenominada“secuestro”,mismaqueconsisteeneldepósitodeunacosalitigiosa(enjuicio)enpoderdeuntercero,hastaquesedecidaaquiéndebeentregarse.

Seentiendetambiéncomounamedidadeíndoleprocesalquepuedeseradoptadaporlaautoridadjudicial,consistenteenlaocupaciónconfinesdeaseguramientodeciertosbienesyefectosquesehallanafectadosporunprocesojurisdiccionalpendiente.

Enmateriaprocesal,eselactojurídicoqueseconstituyepordecretodeunjuez.SerigeporlasdisposicionesdelCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy,endefectodeéstas,porlasrelativasalsecuestroconvencional,queesotraespeciedelsecuestro.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, este acto jurídico se encuentraconsignadoenactuacionesprocesalesqueformanpartedeunexpediente,por loquesibienesciertoqueentérminosdelosartículos129delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy327, fracciónVIII,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederallasactuacionesjudicialessondocumentospúblicos,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.GómezLara,Cipriano,TeoríaGeneraldelProceso,10ªed.,OxfordUniversityPress,2004,colecciónTextosJurídicosUniversitarios.

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TrinidadVegaMora

427. Semáforo fiscal

Un semáforo fiscal es un sistema de control establecido por el Gobierno Federal paraverificar las importaciones y exportaciones que se realizan en el país, y que tiene porobjetocomprobarque lasmercancíascumplanconelpagode impuestos, los requisitosy regulaciones establecidas. Este sistema también es conocido como “mecanismo deselecciónautomatizado”yseencuentrareguladoenelartículo43delaLeyAduanera.

El sistemadeselecciónparael “desaduanamiento libre” (color verde)o “reconocimientoaduanero”(colorrojo)noescompletamentealeatorio,yaquevariossonlosfactoresquedeterminansiesnecesarioquelamercancíaseasometidaaunreconocimientoaduanerooseaobjetodedesaduanamientolibre.Dichosfactoresson,entreotros,eltipodemercancía,lanomenclaturaarancelariayelimportadoroexportadordelamisma.

Enestecontexto,elprocesodeseleccióniniciaunavezqueelpedimentoestransmitidoalaautoridadaduanera,quienvalidaelpedimentoyrespondeconuncódigodebarras,el cual se imprime en el pedimento. Este proceso termina una vez que se tienen porcumplidos los requerimientos no arancelarios, el pago de impuestos correspondientesy la mercancía es presentada en la aduana donde pasará por un primer módulo deselecciónaleatoria (semáforo fiscal) a travésdel cual elmencionadocódigodebarrasesleídoparaobtenerunaresoluciónquepodráconsistireneldesaduanamientolibreoun reconocimientoaduanero.Unavezaprobadoelprimermódulo,elprocedimientoserepetiráenunsegundo.

Lasresolucionesqueconsignanlosresultadosvaloradosenlaaduanaalpasarelsemáforofiscal son documentos públicos en términos de los artículos 129 delCódigo Federal deProcedimientosCivilesy327, fracciónVIII,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,tomandoenconsideraciónquefueronexpedidosporfuncionariospúblicos,enelejerciciodesusfunciones.

Porotraparte,sidichasresolucionessonsujetasajuicio,formaránpartedeunexpediente,esto es, se entenderán como actuaciones judiciales, mismas que se encuentrancatalogadas como documentos públicos de conformidad con los preceptos invocadosanteriormente.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporel daño que pudiera ocasionarse al interés público con la divulgación de lo solicitado.En consecuencia, deben analizarse las hipótesis normativas previstas en los artículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos, lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,en lasquesesuprime la informaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslaspartesen el juicio tienen derecho a oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dichaoposición, es obligación del órgano jurisdiccional no divulgar información sensible quepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

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CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.DorantesChávez,LuisFelipeyGómezMarín,MónicaEkaterin,DerechoFiscal,México,Patria,2012.LeyAduanera.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

TrinidadVegaMora

428.Sentencia

Enmateriaprocesal, es la resolución judicial queponefinaunprocesoo juicioenunainstanciaoenunrecursoextraordinario.Dichodeotramanera,eslaresoluciónqueemiteeljuzgadorsobreellitigiosometidoasuconocimientoymediantelacualnormalmenteponetérminoalproceso.

Uncriteriodeladoctrina,distinguealasentenciacomoactocuandoemanadelosoperadoresdelajurisdicciónymedianteelcualdecidenlacausaopuntosometidosasuconocimientoycomodocumento,representadoconlapiezaescrita,emanadadeltribunal,quecontieneeltextodeladecisiónemitida.

Esta figura jurídica se encuentra regulada en el artículo 220 del Código Federal deProcedimientosCiviles,elcualdisponequelasentenciaesaquellaresoluciónjudicialquedecideelfondodelnegocio.Porsuparte,enelnumeral79delCódigodeProcedimientosCiviles para el Distrito Federal, se hace referencia a dos clases de sentencias: a) lasinterlocutorias(queresuelvenunincidentepromovidoantes,odespuésdelaresolucióndeljuicio)yb)lasdefinitivas(quecontienenestaresolución).

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicasdesde elmomento en que se emite.No obstante, es plausible que se actualice algunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Couture,EduardoJ.,FundamentosdelDerechoProcesalCivil,4ªed.,Argentina,IBdeF,2005,colecciónMaestrosdelDerechoProcesal.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,9ªed.,México,OxfordUniversityPress,2003,

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colecciónTextosJurídicosUniversitarios.Para versiones públicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19 y 43de la LFTAIPG y 8 del Reglamento de la SCJN y CJF de la materia.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

TrinidadVegaMora

429. Sentencia ejecutoriada

Enmateriaprocesal,esaquéllaquecausaejecutoria,porministeriodeleyoporresoluciónjudicial,produciendolosefectosdelacosajuzgada.Sedicequelacausaestá“ejecutoriada”,cuandoyahanterminadotodoslostrámiteslegales.Talestadoprocesalhaceposiblequeseestéencondicionesdeiniciarconlaejecucióndelasentencia.

Enefecto,seentiendeporsentenciaejecutoria,elhechodequelasresolucionesjudicialesadquieranfirmeza,esdecir,noseanyasusceptiblesdeningúnrecursoyproduzcantodossusefectos,entreloscuales,tratándosedesentenciasdefinitivas,elmásimportanteesquetengantránsitoacosajuzgada.

De este modo, se habla de sentencia ejecutoriada cuando la resolución que ha sidopronunciadaenunjuicio,noadmiteningunodelosrecursosjudicialesquelaleyprocesalotorgayconcedealaspartespararecurrirla,enrazóndenoestarconformesconsucontenidoyquepuedatraercomoconsecuenciasurevocación,modificaciónoconfirmación.Estafigurajurídicaseencuentrareguladaen losartículos426al429delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,todaslasresolucionessonpúblicasdesde elmomento en que se emite.No obstante, es plausible que se actualice algunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,9ªed.,México,OxfordUniversityPress,2003,colecciónTextosJurídicosUniversitarios.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

TrinidadVegaMora

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430. Sentencia interlocutoria

En materia procesal, recibe esta denominación la sentencia que resuelve un incidentepromovido antes o después de dictada la sentencia destinada a decidir la cuestión queconstituyeelobjetodeunjuicio.Estaclasedesentenciaseencuentrareguladaenelartículo79delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.

Enefecto,seentiendequesonresolucionesquedecidenunacuestiónplanteadadentrodelproceso(llamadaincidental)yque,portanto,noconstituyelacontroversiaprincipal.Dichodeotromodo,esaquellasentenciaqueresuelvetodaslascuestionesincidentalesdeunasecuelaprocesal,sinpronunciarsesobreelfondodelacontroversiaqueoriginóeljuicio.

Unasentencia interlocutoria, en cualquier tipode juicio, es la resolucióndeun juzgadorqueponefinaunincidente.Losincidentespuedenversarsobretodaclasedecuestiones,siempredenaturalezaprocesal,porejemplo,competencia,excepciones,prueba,costas,entreotros.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformaciónpública,entérminosdelodispuestoporlosartículos129delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy327,fracciónVIII,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal, lasactuaciones judicialessondocumentospúblicos.Sinembargoesplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformación.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,9ªed.,México,OxfordUniversityPress,2003,colecciónTextosJurídicosUniversitarios.Para versiones públicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19 y 43de la LFTAIPG y 8 del Reglamento de la SCJN y CJF de la materia.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

TrinidadVegaMora

431. Sentencia irrevocable

Enmateriaprocesal,elcarácterde irrevocabledeunasentencia,derivadelhechodequelamismayanopuedesermodificada,seaporquenoseatendieron losplazosque la ley

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estableceparalainterposicióndelrecursoqueproceda(preclusión),onoseagotarontodoslosmediosdedefensaexistentesynohayasidorevocadoelfallodictadoeneljuiciodeorigen.

Estetipodesentencia,porejemplo,seprevéenelartículo426delCódigodeProcedimientosCiviles para el Distrito Federal al disponer que causan ejecutoria por ministerio de ley,aquellas sentencias declaradas irrevocables por prevención expresa de la ley; por suparte,elartículo360delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,establecequesonirrevocablesy causanejecutoria, aquéllas sentenciaspronunciadasenprimera instanciacuandosehayanconsentidoexpresamenteocuando,concluidoeltérminoquelaleyseñalaparainterponeralgúnrecurso,nosehayainterpuesto,asícomolassentenciascontralascualeslaleynoestablezcarecursoalguno.

En este contexto, conviene distinguir las sentencias definitivas de las irrevocables. Lasentencia definitiva puede retractarse por el ejercicio de un recurso mientras que lassentencias irrevocables, son todasaquellasquenopueden revocarseni retractarse.Enesteentendido,lasentenciarevocatoriaesaquellaemanadadeunórganodeapelaciónquemodificaoaltera,dejandoparcialmentesinefecto,elfallodictadoenlainstanciaanterior.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformaciónpública,entérminosdelodispuestoporlosartículos129delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesy327,fracciónVIII,delCódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal,lasactuacionesjudicialessondocumentospúblicos.Sinembargoesplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.CódigoFederaldeProcedimientosPenales.CódigodeProcedimientosCivilesparaelDistritoFederal.DePina,RafaelyDePinaVara,Rafael,DiccionariodeDerecho,32ªed.,México,Porrúa,2003.OvalleFavela,José,DerechoProcesalCivil,9ªed.,México,OxfordUniversityPress,2003,colecciónTextosJurídicosUniversitarios.Para versiones públicas, fundamento legal: artículos 8, 18, 19 y 43de la LFTAIPG y 8 del Reglamento de la SCJN y CJF de la materia.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

TrinidadVegaMora

432. Separación de autos

Sellamadeestaformaalatramitación,porseparado,dedosprocesosquehabíansidoacumuladosyqueseestimó,porrazonesdeeficaciaprocesal,quedebíanseguirseindependientemente.

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En elCódigo Federal deProcedimientosPenales, la separación de autos se encuentrareguladaen losartículos367y483a488.En losreferidosnumeralesseestableceque,cuandoexistaunprocesoseguidoencontradevariaspersonasel juezdebeordenar laseparaciónsiunodelosindiciadossolicitaelcierredelainstrucciónmientrasqueotroseoponeaello.

Respectode la formaenquese tramita laseparación,elordenamientoprocesalaludidoestablecequeelincidentedeseparacióndeautossedebesubstanciarporseparado,sinsuspenderelprocedimiento.Además,elartículo367delCódigoFederaldeProcedimientosPenales establece que la resolución que decrete o niegue la separación de autos seráapelableenefectodevolutivo.

Finalmente,losartículos488y477regulanelsupuestodequedistintostribunalesconozcandelosprocesoscuyaseparaciónsehubieredecretado.Enestecasolaleyprocesalpenalestablece que el que primero pronuncie sentencia debe remitir copia certificada de laresoluciónaltribunalqueconozcadelotroprocesoparalosefectosdelaaplicacióndelassanciones.


CódigoFederaldeProcedimientosPenalesGarcía Ramírez, Sergio, “Comentarios sobre las reformas de 1993 al procedimientopenal federal”, en Cuadernos Constitucionales México-Centroamérica, México D.F.,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico-InstitutodeInvestigacionesJurídicas-CortedeConstitucionalidaddeGuatemala-ProcuradordeDerechosHumanosdeGuatemala,1994.Disponibleenhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/232/3.pdfParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

LauraTorresMorán

433. Servicio de recaudación

Los gobiernos cuentan con entidades encargadas de ejecutar las políticas tributariay aduanera, es decir, de cobrar y recibir las contribuciones que los gobernados estánobligadosapagar,entrelasquedestacanlosimpuestos.Deestaforma,elEstadoseallega

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derecursosfinancierosparamantenerasuestructuraburocráticayrealizarlasfuncionesquelecorresponden,comoloeslaprovisióndeserviciospúblicos.AquellastareasacargodelEstadonopuedenrealizarsesinelcorrelativocumplimientodelasobligacionesacargodelciudadano,ensucalidaddecontribuyente.

La recaudación opera a través de dos vías: la voluntaria y la coercitiva o ejecutiva.Entonces,elservicioderecaudacióntienequehacerfrenteaestasposibilidadesrecibiendolas contribuciones que se le entreguen voluntariamente y cobrando las que no. Estaúltimaactividadserealizaconlaayudadediversosmecanismoscomoladeterminaciónpresuntiva.

Lafunciónrecaudatoria,además,debeajustarsealosprincipiosdelegalidad,uniformidad,unidad,oficialidadyseguridadjurídica.Sinolohace,elactoadministrativoserádiscrecionaleinconstitucional.

RespectodelosdatospersonalesproporcionadosalServiciodeAdministraciónTributariadeben observarse las disposiciones relativas a su protección de la Ley Federal deTransparencia yAcceso a la Información Pública Gubernamental, especialmente en suartículo20,asícomolasrelativasalsecretofiscalprevistoenelartículo69delCódigoFiscaldelaFederación.

Altamirano,AlejandroC.,Derechotributario.Teoríageneral,Madrid,MarcialPons,2012.ÁlvarezAlcalá,Alil,Leccionesdederechofiscal,MéxicoD.F.,OxfordUniversityPress,2010.Ríos Granados, Gabriela, “Recaudación de tributos como base de una reforma fiscal”,enConceptosdereformafiscal,MéxicoD.F,UniversidadNacionalAutónomadeMéxico-Institutode InvestigacionesJurídicas,2002.Disponibleenhttp://biblio.juridicas.unam.mx/libros/1/430/9.pdf

LauraTorresMorán

434. Sobreseimiento

Es el acto procesal que pone fin a un procedimiento debido a que en él existe algunacircunstanciaqueimpideladecisiónsobreelfondodelasunto.

Elsobreseimientoexisteendiversasramasprocesalespero,especialmente,seencuentrareguladoenlaLeydeAmparo.Elartículo63delreferidoordenamiento,vigentedesdeeltresdeabrildedosmiltrece,estableceunlistadolimitativodecausasporlascualespuededecretarse de oficio el sobreseimiento. Entre ellas se encuentran las siguientes: que elquejososedesistadelademandaonolaratifique,enloscasosenqueesnecesario;queelquejosomueraduranteeljuicio,sielactoreclamadosóloafectaasupersona;quedelasconstanciassedesprendaquenoexisteelactoreclamado,yquesobrevengaalgunadelascausalesdeimprocedenciaestablecidasenlamismaley.

En la Ley deAmparo vigente hasta el dos de abril de dos mil trece, las causales desobreseimientoestabanreguladasenelartículo74.Unadelasmáscontrovertidaseralarelativaalainactividadprocesal,mismaquenoapareceenlanuevaley.

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CabedestacarqueelsobreseimientoprevistoenlaLeydeAmparohatenidograninfluenciaenlosprocesosfiscalyadministrativo.Asimismo,enelprocesopenallafigurasehaadaptadoyhaadquiridorasgospeculiares.

En materia de transparencia y acceso a la información, la expresión documental delsobreseimientoseestableceenuna resolución.Todas las resolucionessonpúblicasporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservatemporalporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico.Españoly latín,con traduccióndevocablosalfrancés,italiano,portugués,inglésyalemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.Fix-Zamudio,Héctor,“Sobreseimiento”,Diccionariojurídicomexicano,MéxicoD.F.,Porrúa-UniversidadNacionalAutónomadeMéxico-InstitutodeInvestigacionesJurídicas,2009.LeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103Y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanospublicadaenDiarioOficialdelaFederaciónel2deabrilde2013.LeydeAmparo,reglamentariadelosartículos103Y107delaConstituciónPolíticadelosEstadosUnidosMexicanospublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónel10deenerode1936.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

LauraTorresMorán

435. Suspensión

Acciónyefectodedeteneroparar,porciertotiempo,untérmino,unaobra,elejerciciodeunempleouotraformadeactividad.Enelcontextodeunjuicio,lasuspensióndelosactosesunamedidacautelarquetienelafinalidaddeconservarlamateriadellitigioyasí,asegurarlaeficaciadeunaeventualsentencia.

Esta es una figura de especial importancia en el juicio de amparo ya que, además deasegurarlaeficaciadelfalloprotector,tieneelpropósitodeevitarqueduranteeltrámitedelprocesoseproduzcandañosyperjuiciosdeimposibleomuydifícilreparación.

LaLeydeAmparovigenteapartirdeltresdeabrildedosmiltrece,aligualquelaanterior,establecequelasuspensiónsepuededecretartantodeoficiocomoapeticióndelquejoso.Sedebedeclarardeoficio,aladmitirlademanda,cuandoeljuiciodeamparosepromueva

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encontradeactosqueimportenpeligrodeprivacióndelavida,ataquesalalibertadpersonalfueradeprocedimiento,incomunicación,deportaciónoexpulsión,proscripciónodestierro,extradición,desapariciónforzadadepersonasoalgunodelosprohibidosporelartículo22de laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos, así como la incorporaciónforzosaalEjército,ArmadaoFuerzaAéreanacionales.Tambiénsedebedecretardeoficiocuandosetratedeactosquetenganopuedantenerporefectoprivartotaloparcialmente,enformatemporalodefinitiva,delapropiedad,posesiónodisfrutedesusderechosagrariosalosnúcleosdepoblaciónejidalocomunal.

Fuera de los supuestos anteriormente citados, la suspensión debe ser solicitada por elquejosoconelúnicolímitedequesuotorgamientonoredundeenunperjuicioal interéssocialnicontravengandisposicionesdeordenpúblico.

Enmateria de transparencia y acceso a la información, la expresión documental de lasuspensiónseestableceenunaresolución.Todaslasresolucionessonpúblicasporreglageneral. Noobstante, es plausible que seactualice alguna causal de reserva temporalporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14de laLeyde lamateria.En todos loscasos, lasactuaciones judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoa oponerse a la publicación de losmismos.Aún sin dicha oposición, esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

Couture,EduardoJ.,Vocabulario jurídico.Españoly latín,con traduccióndevocablosalfrancés,italiano,portugués,inglésyalemán,3ªed.,México,D.F.,Iztaccihuatl,2004.GonzálezChévez,Héctor,Lasuspensióndelactoreclamadoenamparo,desdelaperspectivadelosprincipiosdelasmedidascautelares,MéxicoD.F.,Porrúa,2006.RodríguezMinaya,JuanRamón,Lasuspensióneneljuiciodeamparo.Cuadernodetrabajo3,MéxicoD.F.,Porrúa,2008.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.CriterioComité deAcceso a la Información y Protección deDatos Personales del CJF:11/2009Sentenciasyresoluciones.Parasudifusiónnoesnecesarioquehayanadquiridofirmezaocausadoestado,yaquesonpúblicasdesdesuemisión.

LauraTorresMorán

436. Tachas a los testigos.

LaRealAcademiadelaLenguaestablece,comoacepciónalapalabratacha,elmotivolegalparadesestimarenunpleitoladeclaracióndeuntestigo.Elconceptoderivadelanociónde“eliminar”untestimonio,alconsiderarqueéstenoesimparcial.Sobreesteaspecto,elartículo176delCódigoFederaldeProcedimientosCivilesestableceque luegodetomarlaprotestadeconducirseconverdad,haciendohincapiéenlaresponsabilidadquepuedeacarreardeconducirsefalazmente,seharánconstardatosgeneralesdeltestigoademás

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deseñalarsiesparienteconsanguíneooafíndealgunodeloslitigantesyenquégrado,sitieneuninterésespecíficoenelnegocioobjetodellitigiooenalgunosemejante,ysitieneunaamistadoenemistadconalgunadelaspartes.Elartículo186delapropialegislaciónestablece laposibilidad,alexaminaral testigooen los tresdíassiguientes,deatacareltestimoniorendidoporconsiderarlocarentedeveracidad,quienobjeteuntestigotendráunplazodediezdíasparapresentarpruebasenestesentidodentrodeloqueseconocecomoincidentedetachas.Elobjetivodeesteprocedimientoespoderdemostrarqueeltestimonioemitidoporeltestigocarecedeveracidadyportantonodebetomarencuentaeneljuicio.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,losdocumentosqueobranenunexpedientejudicialsonpúblicosporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservatemporalporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



437. Tasación de costas

Serefierealadeterminaciónqueseharádelosgastosqueseoriginanconmotivodelatramitacióndeunjuicio,respectodelcualseconsideraquelapartevencedoraobtuvolarazónrespectodetodassuspretensiones,porloqueeljuiciosepromoviósinunfundamentorealoconmalafe.

Alrespecto,debeseñalarsequelasdiferenteslegislacionesestablecenmediosdiferenciadosatravésdeloscualessedeterminaelmontoquedebecubrirseconmotivodelascostasgeneradasapartirde la tramitacióndelpropio juicio.Porejemplo,elCódigoFederaldeProcedimientosCivilesestablecequelacondenaencostasseliquidaráenlasentencia,yseharásiguiendolasreglasarancelariasestablecidasenlapropialegislación.

Enrelaciónconeltemadetransparencia,debeseñalarsequedadoqueladeterminacióndelmontoapagarconmotivodelascostasvienedeterminadaenlapropiaresolución,seaplicaránlasnormasdetransparenciaqueseaplicanparacualquierresolución.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,losdocumentosqueobranenunexpedientejudicialsonpúblicosporreglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservatemporalporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuaciones

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judicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.



438. Tasación en caso de expropiación

Es lacantidadquedeberádeterminarsecomopagode la indemnizaciónaquese tienederechotrashabersufridolaexpropiacióndeunbieninmueble,deacuerdoconlodispuestoenelartículo27constitucional.Elartículo10delaLeydeExpropiaciónrefierequeelmontode la indemnización deberá resultar de la valuación comercial que se haga del predioafectado,nopudiendoserestevalormenoralfiscalqueestuviereregistradoenlaoficinaderecaudacióncorrespondiente.




439. Tercería

Figurajurídicaqueconsisteenlaparticipacióndeunterceroquetieneuninteréspropiodistintooconcordanteconeldealgunadelaspartesqueintervienenenunjuiciopreexistente;dichaparticipaciónpuedetenercuatrofinalidades:a)Ejercitarunaacciónopretensióndiferentealadelactoroaladeldemandado;b)Ayudaraunooalotroenelejerciciodesuacción;c)Oponersealaejecucióndeunasentenciay,d)Promoverquelasentenciadictadaeneljuiciotengaefectosenotropreexistente.

Lasterceríasseclasifican,enrelaciónalinterésqueelterceroalega,en:a)Terceríasexcluyentesdedominio.Enellassereclamalapropiedaddelbienmateriadel

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secuestrooelderechosobrelaacciónqueseejercita.b)Terceríasexcluyentesdepreferencia.Enellasse reclamaunmejorderechoparaserpagado.c)Terceríascoadyuvantes.Enellaslaintervencióndeltercerotieneporobjetoayudaraunadelaspartesenelejerciciodesuacción,deahíqueseanconsideradoscomoasociadosconlapartecuyoderechocoadyuvan.

Toda terceríadeberádeducirseprecisamenteen los términosestablecidospara formularunademandaanteel juez competente y se sustanciaránen la víaenque se tramiteelprocedimientoenelqueseinterpongalatercería.

Enmateriadetransparenciayaccesoalainformación,cualquier informaciónqueconsteenunexpediente judicialespúblicopor reglageneral.Noobstante,esplausiblequeseactualicealgunacausaldereservaporeldañoquepudieraocasionarsealinteréspúblicoconladivulgacióndelosolicitado.Enconsecuencia,debenanalizarselashipótesisnormativasprevistasenlosartículos13y14delaLeydelamateria.Entodosloscasos,lasactuacionesjudicialesadmitenserdivulgadasenversiónpública,enlasquesesuprimelainformaciónconfidencialoreservadaylosdatospersonalesqueobreneneldocumentosolicitado,pueslasparteseneljuiciotienenderechoaoponersealapublicacióndelosmismos.Aúnsindichaoposición,esobligacióndelórganojurisdiccionalnodivulgarinformaciónsensiblequepudieracontenerladocumentaciónrequerida.

DevisHechandía,Hernando,Nociones generales de derecho procesal civil, segundaedición,EditorialTemis,Bogotá,Colombia,2009.Devis Hechandía, Hernando, Teoría general del proceso, tercera edición, EditorialUniversidad,BuenosAires,2004.InstitutodeInvestigacionesJurídicasdelaUniversidadAutónomadeMéxico,Enciclopedia Jurídica Mexicana(segundaedición),Porrúa,México,2004.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


440. Término procesal

Términoesunapalabrapolisémica,queenelcontextonormativoserefiereaunplazodetiempodeterminado.Entérminosprocesales,eltérminoeselplazoconquesecuentapararealizarunactojurídicoenunjuicio,tantoporlaspartescomoporelpropiojuzgador.LostérminosconstituyenformasprocesalesqueenopinióndejuristascomoCotureconformanunadelasgarantíasconstitucionalesmásimportantes:eldebidoproceso,pueslaregulacióndeestasformalidadesysuestrictocumplimiento,estructuranlosjuiciosyotorgancertezaalosjusticiables.

Lostérminosprocesalesestablecidosenlasleyessoninformaciónpública.


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441. Testigo

DeacuerdoconelDiccionariodelaRealAcademiaEspañola,ensuvigésimasegundaedición,lalocucióntestigoserefierealapersonaquedatestimoniodealgooloatestigua,alguien que presencia o adquiere demanera directa y verdadera un conocimiento dealgo,ensuconnotaciónjurídicaserefierealaprueba(testimonial)querindeunapersonaajenaalaspropiaspartesenlitigiosobreloshechosrelacionadosconlalitisyconocidosdirectamenteyatravésdesussentidospordichapersona.Deacuerdoconlodispuestoenelartículo165delCódigoFederaldeProcedimientosCiviles, todos losque tenganconocimientodeloshechosquelaspartesenunjuiciodebenprobar,estánobligadosadeclararotestificar.




442. Vacaciones judiciales

Setratadelperiodovacacionaldelquedisfrutanlosservidorespúblicosyempleadosdelosórganosjurisdiccionales,elcualgeneralmenteestáprevistoenlaleyorgánica,obien,endisposicionesdecarácterinternoemitidasporlosórganosdegobiernoyadministracióndelospoderesjudicialesfederalylocales.

Porloregular,dichosservidorespúblicosdisfrutandedosperíodosdevacacionesdequincedíascadaunoenel transcursodelaño,yaseaentre losdosperiodosdesesionesquecelebranlaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónolosTribunalesSuperioresdeJusticia,quevandelprimerdíahábildeeneroal15dejulioydelprimerdíahábildeagostoal15dediciembre,respectivamente,oenlosperiodosespecíficosquefijeelórganoadministrativocompetente o los titulares de los órganos jurisdiccionales, en el caso de otros de susempleados.

Durante los períodos vacacionales se nombra a las personas que deban sustituir a lostitulares de los órganos jurisdiccionales inferiores; nombramiento que usualmente recaeenlossecretariosoproyectistas,quienesseencargandelasoficinasenlostérminosqueestablezcalaleyrespectiva.

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Enel casode laSupremaCortede Justicia, losTribunalesSuperioresde Justicia y losConsejos de la Judicatura se suele nombrar una comisión de receso, integrada poralgunosdesusmiembros,conelobjetodequedictenlosacuerdosrelativosalosasuntosjurisdiccionales cuya instrucción les corresponda, dado el caso, y provean los trámitesadministrativosdecarácterurgenteduranteelperiodovacacional.

Lainformaciónsobrelosperiodosvacacionalesesdenaturalezapública.

LeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación.

LorenaGoslingaRemírez

443. Valoración de pruebas

Sonlosactosmedianteloscualesserealizalaapreciacióndelosmedios,instrumentosyconductashumanasofrecidosporlaspartesenunjuicio,conelobjetodelograrlaverificacióndesusrespectivasafirmacionesyobtenerlaconvicciónjudicialsobreloshechosdiscutidosydiscutiblesenelprocedimiento.Lamayorpartedelosordenamientosprocesalesmexicanossehaninclinadoporestablecerun sistemamixto de valoración de pruebas que combina la prueba tasada con la libreapreciación,aunqueregularmenteconunciertopredominiodelaprimera.

Enelsistemadevaloracióntasado,eljuzgadordebesujetarseestrictamentealosvaloresotasasestablecidos,demaneraapriorística,enlaleyparacadaunodelosmediosdepruebas.Enestesistemaeljuzgadorselimitaarevisarsilaspruebassepracticaronrespetandolasexigenciaslegalesyareconocerleselvalorque,encadacaso,laleyseñale.

Enelsistemadelibreapreciación,encambio,eljueznoseencuentrasometidoareglaslegalesestablecidasenformaapriorística,sinoqueapreciaelvalordelaspruebassegúnsupropiocriterio,demaneralibre,peroajustándoseentodocasoareglasdecoherencialógicayexpresando,enformarazonada,losmotivosdesuvaloración.

Portanto,enunsistemamixtosecombinanlosdossistemasanteriores,esdecir,seseñalandeterminadasreglasparaapreciaralgunaspruebasyotrasseconfíanalalibreapreciaciónrazonadadeljuzgador.

Con algunas diferencias, atendiendo a lamateria sobre la que verse el juicio, las leyesreconocencomomediosdeprueba,esencialmente,lossiguientes:

a) Laconfesión;b) Losdocumentospúblicos;c) Losdocumentosprivados;d) Losdictámenespericiales;e) Elreconocimientooinspecciónjudicial;f) Lostestigos;g) Lasfotografías,escritosynotastaquigráficas,y,engeneral,todosaquelloselementos

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aportadosporlosdescubrimientosdelaciencia,yh) Laspresunciones.


OvalleFavela,José.DerechoProcesalCivil,Ed.Harla,México,1980.Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad NacionalAutónoma de México,DiccionarioJurídicoMexicano.Novenaedición,letraD-H.México,1996.CódigoFederaldeProcedimientosCiviles.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.


444. Versiones estenográficas o taquigráfica

Seentiendeporversionesestenográficasotaquigráficaslosdocumentosquecontienenlatranscripcióndelasdiscusionesllevadasacabodurantelassesionesprivadasquecelebranlosórganosjurisdiccionales,enlosquesehaceconstar,entérminostextuales,loquedijocadaunodesusmiembros,susparticipaciones,deliberacionesy,ensucaso,votaciones.

El texto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos no contempla laobligacióndeelaborarestetipodedocumentos,demaneraquedependedelanormatividadaplicableacadaórganojurisdiccionallaexigenciadequelosmismosseanelaboradosono.

Anteunasolicituddeaccesoalainformación,encasodequeelórganocolegiadosícuenteconversionesestenográficasotaquigráficasdesussesionesprivadas,sedeberánobservarlasmismasreglasestablecidasparalosexpedientesrelativosalasuntodecuyadiscusiónoresoluciónsetrate,porejemplo,sisetratadeunexpedienteentrámiteosiyaseencuentrafallado,silaresoluciónestápendientedeengroseoésteyahasidonotificado,etcétera.

Además, los órganos encargados de atender dichas solicitudes deberán acatar lanormatividad aplicable, reservando la información temporalmente, cuando ello resulteprocedente, o entregándola a quien la haya solicitado, previa protección de los datospersonalesyconfidenciales,encumplimientode losmandatosconstitucionalesy legalesenesesentido.


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445. Víctima

Eselofendidoporeldelitocuyosderechosfueronafectados.

La calidad de víctimas se adquiere con la acreditación del daño o menoscabo de losderechos,conindependenciadequeseidentifique,aprehenda,ocondenealresponsabledeldañoodequelavíctimaparticipeenalgúnprocedimientojudicialoadministrativo.

LaLeyGeneraldeVictimasdistinguealasvíctimasendirectas,indirectasypotenciales.

Víctimasdirectas:aquellaspersonas físicasquehayansufridoalgúndañoomenoscaboeconómico,físico,mental,emocional,oengeneralcualquierapuestaenpeligroolesiónasusbienesjurídicosoderechoscomoconsecuenciadelacomisióndeundelitooviolacionesasusderechoshumanosreconocidosenlaConstituciónyenlosTratadosInternacionalesdelosqueelEstadoMexicanoseaParte.

Víctimasindirectas:losfamiliaresoaquellaspersonasfísicasacargodelavíctimadirectaquetenganunarelacióninmediataconella.

Víctimaspotenciales: laspersonas físicascuya integridad físicaoderechospeligrenporprestarasistenciaalavíctimayaseaporimpedirodetenerlaviolacióndederechosolacomisióndeundelito.

Además,laLeyGeneraldeVictimasreconoceelcaráctercolectivodevíctimasalosgrupos,comunidades u organizaciones sociales que hubieran sido afectadas en sus derechos,intereses o bienes jurídicos colectivos como resultado de la comisión de un delito o laviolacióndederechos.

Para efectos de transparencia y acceso a la información la Ley General de Víctimasreconoce el principio de máxima protección para las víctimas, a la dignidad, libertad,seguridadydemásderechosde lasvíctimasdeldelitoydeviolacionesa losderechoshumanos; en ese sentido impone a las autoridades la obligación de adoptar en todomomento,medidasparagarantizarlaseguridad,protección,bienestarfísicoypsicológicoeintimidaddelasvíctimas.

Deigual formareconoceelprincipiodepublicidadporvirtuddelcual todaslasacciones,mecanismos y procedimientos deberán ser públicos, siempre que esto no vulnere losderechos humanos de las víctimas o las garantías para su protección; en ese sentido,es obligación del Estado implementarmecanismos de difusión eficaces a fin de brindarinformaciónyorientaciónalasvíctimasacercadelosderechos,garantíasyrecursos,asícomoacciones,mecanismosyprocedimientosconlosquecuenta,loscualesdeberánserdirigidosalasvíctimasypublicitarsedeformaclarayaccesible.

Enmateriadetransparencia,laLeyGeneraldeVíctimasestablecequetodaslasacciones,mecanismosyprocedimientosquelleveacaboelEstadoenejerciciodesusobligacionesparacon lasvíctimas,deberán instrumentarsedemaneraquegaranticenelaccesoa lainformación,asícomoelseguimientoycontrolcorrespondientes.

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Lasautoridadesdeberáncontarconmecanismosefectivosderendicióndecuentasydeevaluaciónde laspolíticas,planesyprogramasquese instrumentenparagarantizar losderechosdelasvíctimas.

Losartículos13,14y18de laLeyFederaldeTransparenciayAccesoa la InformaciónPúblicaGubernamentalestablecenlosparámetrosdeclasificacióndeinformaciónreservadayconfidencial.AtendiendoalafracciónIVdelartículo13seráreservadalainformaciónsisudifusiónpuedeponerenriesgolavida,seguridadosaluddelavíctima.Además,atendiendoalartículo14fracciónIIIenrelaciónconelartículo16delCódigoFederaldeProcedimientosPenales,seráreservadalainformacióndelavíctimasiconstaenlaaveriguaciónpreviao,porotrolado,enunexpedientejudicialhastaentantonocauseestado.Deahíquehabráqueatenderalcasoconcretoparaanalizarlainformacióndelavíctima.Asimismo,deberáprotegerselainformaciónrelativaalosdatospersonales.

LeyGeneraldeVíctimasLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental

MonserratCidCabello

446. Visita Domiciliaria

Es unmecanismo previsto por el legislador para obtener la información necesaria a findepronunciarsesobre la regularidadde lasituación jurídicadeunparticular frentea losdeberesqueleimponenlasnormasadministrativasyfiscales,tieneunobjetivoespecíficoyelactuardelosvisitadoresestáencaminadosolamenteaesafinalidad.

Enmateriafiscal,elartículo42delCódigoFiscaldelaFederaciónseñalaquelafinalidaddelavisitadomiciliariaescomprobarqueloscontribuyentes,losresponsablessolidariosolostercerosconellosrelacionadoshancumplidoconlasdisposicionesfiscalesy,ensucaso,determinarlascontribucionesomitidasoloscréditosfiscales,asícomoparacomprobarlacomisióndedelitosfiscalesyparaproporcionar informaciónaotrasautoridadesfiscales.Elplazoparaconcluirlavisitaquesedesarrolleeneldomiciliofiscaldeloscontribuyenteses dentro del plazomáximo de docemeses contado a partir de que se notifique a loscontribuyenteseliniciodelasfacultadesdecomprobación;sinembargodichareglaadmiteexcepciones,previstasenelartículo46-AdelCódigoFiscaldelaFederación.

Lavisitadomiciliaria se realizaalamparodeunaordendevisitadomiciliariaexpedidaenejerciciode la facultaddelEstadoparaverificarelcumplimientodeobligacionesfiscalesacargodeloscontribuyentes,ydebe:a)constarenmandamientoescrito;b)seremitidaporautoridadcompetente;c)contenerelobjetodeladiligencia;y,d)satisfacerlosdemásrequisitosquefijanlasleyesdelamateria.Ahorabien,envirtuddedichomandamiento,laautoridadtributariapuedeingresaraldomiciliodelaspersonasyexigirleslaexhibicióndelibros,papelesocualquiermecanismodealmacenamientodeinformación,indispensablesparacomprobar,atravésdediversosactosconcatenadosentresí,quehanacatadolasdisposicionesfiscales.

Ahorabien,lasreglasaquedebensujetarselosvisitadoreseneldesarrollodeestasvisitas,estánprevistasenelartículo46delCódigoFiscaldelaFederación,entrelasqueseencuentra

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larelativaaqueselevanteactaenlaquesehaganconstarloshechosuomisionesquesehubierenconocidoporlosvisitadores,lacualpuedeserparcialocomplementaria,siserealizasimultáneamenteendosomáslugares,osisehacenconstarhechos,omisionesocircunstanciasdecarácterconcreto.Porellosepuedenelaborartantasactasparciales,cuantasseannecesariasyasísucesivamentehastaculminarconelactafinal.

Enmateriafiscal,alguna informaciónseencuentra tuteladaporelsecretofiscalprevistoenelartículo69delCódigoFiscaldelaFederaciónyseconsiderareservadaentérminosde lo dispuesto en la Ley Federal de Transparencia yAcceso a la información PúblicaGubernamentalcuandoseencuentraenlosarchivosdelaautoridadfiscal.Cuandodichainformación obra en un expediente judicial, deberá determinarse si la información seconsideraconfidencialentérminosdelartículo18delamencionadaLey.

P./J.2/2012(10a.)10a.Época;Pleno;S.J.F.ysuGaceta;LibroVII,Abrilde2012,Tomo1;pág.61DePina,DiccionariodeDerecho,Porrúa,pág45LeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental

MonserratCidCabello

447. Voto

Eslamanifestaciónexteriordelavoluntaddeunintegrantedeunórganocolegiadorespectodeunasuntosometidoasuconsideración.

EnPlenolasresolucionessetomaránporunanimidadomayoríadevotos,salvoloscasosenlosqueserequeriráunamayoríaespecífica,queporlogeneralesdeochovotosdelosMinistrospresentes.

EnSalalasresolucionessetomaránporunanimidadomayoríadevotos.

EnamboscasoslosMinistrossólopodránabstenersedevotarcuandotenganimpedimentolegalonohayanestadopresentesenladiscusióndelasunto.

En los Tribunales Colegiado de Circuito las resoluciones se tomarán por unanimidad omayoríadevotosdesusintegrantes,quienesnopodránabstenersedevotarsinocuandotenganexcusaoimpedimentolegal.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónelvotodelosintegrantesdeunórganocolegiadoconstaenlasversionestaquigráficasdelassesiones,lascualesporreglageneralsonpúblicas.Además,laformaenquevotarondebeconstaralfinaldelaresoluciónengrosada,deahíquesisesolicitadicharesoluciónesfactiblequeseobtengalaformaenquevotaron.

Artículos7,17y35delaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación.

MonserratCidCabello

364


448. Voto aclaratorio

EsundocumentoqueelaboraelMinistrooMagistradoquesindisentirtotalmentedelcriteriomayoritario,expresadistintasrazonespararesolverenelmismosentido.

ElvotoaclaratorioseinsertaalfinaldelaejecutoriarespectivadelMinistrooMagistradoydelSecretariodeAcuerdosde laSala,quiendará fe, yaqueéste formapartede laejecutoria.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónesfactiblequesesoliciteelvotoaclaratorioyseentregueunaversiónpúblicadelmismo,puesestese insertaalfinaldelaejecutoriayenprincipioelartículo8delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaqueelPoderJudicialdelaFederacióndeberáhacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,conlasupresióndedatospersonalessiasílomanifestaronlaspartes,asícomolainformaciónconfidencialquedebaprotegerse.

Artículos7,17y35delaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederación.Paraversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.Tesis:1a.XIX/2003;9a.Época;1a.Sala;S.J.F.ysuGaceta;TomoXVII,Mayode2003;Pág.246.

MonserratCidCabello

449. Voto concurrente

EsundocumentoqueelaboraelMinistrooMagistradoquedisientedeunaovariasdelasconsideracionesquesustentanelsentidodeunfallo,masnoasídeéste.

ElvotoconcurrenteseinsertaalfinaldelaejecutoriarespectivadelMinistrooMagistradoydelSecretariodeAcuerdosde laSala,quiendará fe, yaqueéste formapartede laejecutoria.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónesfactiblequesesoliciteelvotoconcurrenteyseentregueunaversiónpúblicadelmismo,puesesteseinsertaalfinaldelaejecutoriayenprincipioelartículo8delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaqueelPoderJudicialdelaFederacióndeberáhacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,conlasupresióndedatospersonalessiasílomanifestaronlaspartes,asícomolainformaciónconfidencialquedebaprotegerse.

Artículos7,17y35delaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederaciónParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MonserratCidCabello

365


450. Voto particular

EsundocumentoqueelaboraelMinistrooMagistradoquedisientedeunfalloaprobadoporlamayoría,endondeseñalalasrazonesporlascualesestáencontra.

ElvotoparticularseinsertaalfinaldelaejecutoriarespectivadelMinistrooMagistradoydelSecretariodeAcuerdosdelaSala,quiendaráfe,yaqueésteformapartedelaejecutoria.

Paraefectosdetransparenciayaccesoalainformaciónesfactiblequesesoliciteelvotoparticular y se entregueuna versión pública delmismo, pueseste se inserta al final delaejecutoriayenprincipioelartículo8delaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalseñalaqueelPoderJudicialdelaFederacióndeberáhacerpúblicaslassentenciasquehayancausadoestadooejecutoria,conlasupresióndedatospersonalessiasílomanifestaronlaspartes,asícomodeinformaciónconfidencialquedebaprotegerse.

Artículos7,17y35delaLeyOrgánicadelPoderJudicialdelaFederaciónParaversionespúblicas,fundamentolegal:artículos8,18,19y43delaLFTAIPGy8delReglamentodelaSCJNyCJFdelamateria.

MonserratCidCabello

LaTransparenciayelAccesoalaInformaciónenlosExpedientesJudicialesseterminódeimprimirenelmesdenoviembrede2014

Tiraje:1,000ejemplares

Ediciónacargode:InstitutoFederaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndeDatos(IFAI)