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Transparencia Pública en Brasil:
Mecanismos de Verificación
Cibelle Brasil Secretaria de Transparencia y
Prevención de la Corrupción
Contraloría-General de la Unión
www.cgu.gov.br
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Dimensiones de Verificación del
Acceso a la Información Pública
Reconocimiento del derecho
Garantía del Derecho
Resultados Alcanzados
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Reconocimiento del Derecho
Ley 12.527/2011 – Ley de Acceso a la Información - LAI
Alcance:
Todas las informaciones de gobierno son públicas y,
por esa razón, pueden ser solicitadas por los
ciudadanos
Normativa a nivel nacional que reconoce el derecho de
acceso a la información pública en Brasil
Sujetos obligados:
• Unión, Estados y Ciudades
• Poderes Ejecutivo, Legislativo, incluyendo los
Tribunales de Cuentas, Judiciario y Ministerio Público
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LAI - Puntos Principales
Acceso es la regla, sigilo la excepción
Solicitudes no exigen explicaciones
Transparencia activa: divulgación proactiva de información
de interés colectivo y general
Transparencia pasiva: establece procedimientos y plazos
que facilitan el acceso a la información: pedidos y recursos
Limitadas hipótesis de sigilo, legalmente establecidas
Entrega gratuita de la información, salvo copias
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Quién puede presentar una solicitud de acceso a la
información pública? Cualquier persona, física o jurídica
Requisitos mínimos para el registro de solicitudes de acceso a la información: tener la identificación del solicitante y la especificación de la demanda
Solicitud de acceso a
información
Plazo de respuesta
inmediatamente o en 20 días (+10)
Entrega de la respuesta
LAI - Procedimientos y Plazos
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Excepciones al acceso a la información
Datos personales
Informaciones clasificadas
Sigilo protegido por
otras leyes
1
2 3
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Informaciones Clasificadas
Información Pública
Reservada
(5 años)
Secreta (15 años)
Ultra secreta
(25 años)
El plazo de restricción de acceso puede ser
prorrogado una única vez, por 25 años
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Garantía del Derecho de Acceso
Procedimientos para acceso a la información
• Transparencia pasiva
• Transparencia activa
• Apelación
• Sanciones para incumplimiento de la ley
Herramientas de suporte al ejercicio del derecho
Apoyo y orientación a funcionarios públicos
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Procedimientos para acceso a la información
Solicitudes de acceso a la información –
Transparencia pasiva
Servicios de Información al Ciudadano (SIC’s) creados
Obligatoria la posibilidad de ingresar con solicitudes de
acceso en los sitios electrónicos de los órganos públicos
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Estadísticas de Solicitudes de Acceso
Gobierno Federal
Total de solicitudes Tiempo medio de respuesta
225.648 13 días
Respondidas: 221.323 (98%)
Atendidas Positivamente: 77%
Denegadas: 11%
Otros casos: 12% – el órgano no dispone de la información; solicitud
duplicada
16/05/2012 a 26/11/2014
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Procedimientos para acceso a la información
Obligación de publicar – Transparencia activa
Establecida por Ley
Informaciones de interés colectivo y general
Estándares de publicación activa de informaciones definido
en el Poder Ejecutivo Federal
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Procedimientos para acceso a la información
Procedimientos de apelación definidos
Instancias de apelación administrativas establecidas
Posibilidad de demandar el Poder Judiciario a cualquier
tiempo
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Última Instancia
Comisión Interministerial
3ª Instancia
CGU
2ª Instancia Autoridad Máxima del Órgano
Público
1ª Instancia
Autoridad Superior
Procedimiento
para apelación
Ciudadano: 10 días para
registrar la apelación
Gobierno:
5 días para juzgar la apelación
Poder Ejecutivo Federal
Inte
rno a
l órg
ano
Exte
rno a
l órg
ano
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Estadísticas de Apelaciones
Tipo de Apelación Cuantidad % relativo al total de
solicitudes
Apelaciones a la autoridad
superior 15.552 6,9%
Apelaciones a la autoridad
máxima 4.716 2,1%
Apelaciones a la CGU 2.616 1,1%
Apelaciones a la CMRI 508 0,2%
16/05/2012 a 26/11/2014
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Procedimientos para acceso a la información
Sanciones para el incumplimiento de la Ley
Sanciones establecidas para servidores civiles y militares en
caso de conductas ilícitas
Sanciones establecidas para persona física o entidad
privada que detenga informaciones en virtud de vinculo con
el poder publico
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Herramientas de suporte
Transparencia pasiva: Sistema electrónico del Servicio de
Información al Ciudadano – registro de solicitudes de
acceso a información
Transparencia activa: Portal da la Transparencia del
Gobierno Federal: publicación centralizada de
informaciones presupuestarias y financieras (ingresos y
gastos)
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Transparencia Pasiva
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Transparencia Proactiva
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Estadísticas: Consolidación y Divulgación
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Apoyo y orientación a funcionario públicos
Capacitaciones
Capacitaciones presenciales realizadas durante el periodo
de implantación de la Ley (700 multiplicadores de
conocimiento formados)
Cursos de capacitación a distancia acerca del derecho de
acceso a la información
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Apoyo y orientación a funcionario públicos
Orientación y Colaboración
Material de orientación elaborado y publicado
Canal de esclarecimiento de dudas establecido
RedeSIC - espacio de colaboración entre los SICs para
permitir el continuo intercambio de experiencias sobre el
tema
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Herramienta de Divulgación y Orientación
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www.lai.gov.br/forumredesic Herramienta de Colaboración
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Resultados Alcanzados
Indicadores de cumplimiento de la Ley
Indicadores de excelencia – superación de las
obligaciones legales
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Tempestividad
Omisiones de Repuesta
Transparencia Activa
Cumplimiento de la Ley Indicadores de Monitoreo
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Celeridad
Satisfacción del Usuario
Acceso a la Información
Excelencia Indicadores de Monitoreo
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Qué han dicho las personas sobre la Ley?
“A nivel federal es posible verificar el alto grado de compromiso con el plazo de 20 días para responder las solicitudes de acceso a información pública.”
“Articulo 19 “informe: Primer año de vigencia de LAI en Brasil | Folio 31
“Noticias de “Folha” y “Estadão” elaboradas con apoyo del Ley de Acceso a Información”
Fernando Rodrigues | Periodista y fundador del Asociación Investigativa de Periodistas – ABRAJI |
Folha y Estadão están entre los 5 mayores periódicos en Brasil
“Es un fuerte instrumento para evitar la mala gestión de dinero público”
J.C. Strappazzon | Ciudadano| 10 solicitudes de acceso a información registradas