transparencia en el presupuesto nacional
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La transparencia en el presupuesto nacional
Resultados Índice de Presupuesto Abierto 2010
Mercedes De [email protected]
19 de octubre 2010
¿Qué sabemos del Presupuesto 2011?
Ejecución del Presupuesto 2010
Presupuesto inicial Bs. 159.406.000.000
Presupuesto final Bs.196.671.573.277,76
No es herramienta de planificación, de políticas públicas ni de control
• El gobierno comenzó el 2010 con una devaluación no planificada en el mes de enero
• Gasto extrapresupuestario alto y opaco Fonden, Fondesa, Fondo Chino, etc.
• Créditos adicionales aumentó: 13% en el 2009 al 23,38% en el 2010
0%
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40%
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100%
23%
Créditos adicionales
Hasta septiembre se han aprobado más de 141 créditos adicionales que sumanBs 37.265.573.277,76
El presupuesto 2010 a la fecha asciende a Bs. 196.671.573.277,76
Ejecución del Presupuesto 2010
No tenemos mayores detalles
Gasto extrapresupuestario
*diferencial cambiario
Fonden Fondo Chino Fondespa Fondo Miranda V
Fondo Bicentenario*
Fondo RENOT I …
+ + + + + + =¿?
Ejecución del Presupuesto 2010
Crisis eléctrica ¿por qué no fue prevista?
Cambios ministeriales ¿no eran planificables? Se crea Ministerio de Energía Eléctrica Se crea el Ministerio de Planificación y Finanzas Se crea el Ministerio para Obras Públicas y Vivienda y Hábitat Se divide nuevamente el MOPVI
Sin Acceso a la Información…Peticiones de información• Respuestas. En 2010 se entregaron 37 solicitudes de
información (PDVSA, MinEnergía y Petróleo) de las cuales solo 6 fueron respondidas. • Calidad de la información. Las respuestas recibidas no
son satisfactorias, incompletas y no oportunas.
Campaña de las 6 preguntas.Iniciativa Pregúntale a tu gobierno Estudio coordinado por IBP en 80 países sobre Acceso
a la Información de presupuestos. 6 preguntas enviadas a los gobiernos enfocadas en los
Objetivos del Milenio: salud, mortalidad infantil, conservación ambiental, subsidios a la producción y consumo de hidrocarburos.
Campaña de las 6 preguntas
1
22
46
11
•Solo 1 país respondió todas las preguntas y proporcionó toda la información
•46 países no respondieron todas las preguntas, ni suministraron toda la información
•22 países respondieron las preguntas y proporcionaron alguna información
•11 países no respondieron ninguna pregunta
Venezuela quedó entre los 11 países que no proporcionaron ninguna información
Sin Acceso a la Información…
Plazo vencido
Sin Acceso a la Información…
IPA Venezuela: 34 /100Ocho documentos de presupuestos básicos
Documento Nivel de información Status de publicación
Documento Preliminar E Se produce, no se pública
Propuesta de Presupuesto del Ejecutivo C Se Publica
Presupuesto aprobado A Se Publica
Presupuesto Ciudadano E No se produce
Informes Entregados Durante el Año E No se produce
Revisión de Mitad de Año E No se produce
Informe de Fin de Año D Se Publica
Informe de Auditoría D Se Publica
Destacan logros a nivel municipalLa Red de Buenas Prácticas Presupuestarias Municipales (RBPP)
En 2010 Transparencia Venezuela crea la RBPP con la participación de 5 municipios:Baruta, Chacao, Hatillo, Sucre y Maneiro.
Presupuestos Ciudadano Elaborado ya por 4 municipios, busca traducir los presupuestos públicos a lenguaje y formatos populares. Es una innovación que pasa a formar parte del Presupuesto Participativo
Espacios Transparencia en webOtro productos de la red ha sido la inclusión de espacio en web dedicado a la rendición de cuentas y transparencia
Destacan logros a nivel municipal
Vigilancia ciudadana del presupuesto
Poca o nula incidencia ciudadana en los procesos de formulación y aprobación del presupuesto venezolano.
Poca transparencia en los procesos de ejecución y auditoria
Organizaciones de sociedad civil se incorporar al seguimiento profundo de presupuesto en
sus áreas de interés
Antes del 15 de diciembre: la sociedad venezolana
1. Análisis del Anteproyecto de Presupuesto 2011 y presentar propuestas y observaciones a la Asamblea Nacional
2. Solicitar a Asamblea Nacional ejerza su función de control 3. Solicitar cambios que fortalezcan el presupuesto como
herramienta de políticas públicas del 2011, en:a. Actualización criterios para su formulación: Ejecutivo debe
sincerar las proyecciones de ingresos incluidas en el proyecto de presupuesto y dejar de subestimar los ingresos petroleros
b. Propuesta en caso de no cumplirse los criterios aprobados
c. Control fondos extrapresupuestarios(diferencial precio barril)
d. Fondos completos para Gobernaciones y Alcaldías
e. Priorizar distribución del gastos que atienda el déficit de áreas con necesidades crecientes y urgentes : seguridad interior y luz
f. Presentar sistema de indicadores de cumplimiento y logros
La nueva Asamblea Nacional1. Todas las comisiones tiene responsabilidad de
control sobre algún área del presupuesto
2. Exigir información sobre ejecución presupuestaria y publicar lo que el Poder Ejecutivo no publique
3. Seguimiento cercano a los ingresos y al uso de los fondos especiales
4. Exigir información detallada de cada crédito adicional que se presente para su aprobación y publicación de todo la información sobre ellos.
5. Exigir auditorias completas sin notas de PDVSA y demás empresas del Estado
6. Realizar audiencias públicas sobre temas de presupuesto
La nueva Asamblea NacionalEvaluar la calidad de la información pública de la ejecución del presupuesto y análisis de indicadores
Reformular y fortalecer todo el sistema de control fiscal
Redefinir el rol de Contraloría General de República, fortaleciendo sus capacidades y garantizando su independencia.
Exigir los ocho (8) reportes de calidad al Ejecutivo
Discutir y aprobar la Ley de Acceso a la Información Pública.
Nueva normativa sobre transparencia presupuestaria y participación que codifique principios y directrices
Los ciudadanos tienen derecho a saber como su gobierno gasta los recursos públicos
Gracias
Apertura para la discusión y proceso abierto de aprobación