transformación y funcionalización del socioecosistema...
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91Revista Universitaria de Geografía / ISSN 0326-8373 / 2015, 24 (2), 91-116
* BecariaPosdoctoralConsejoNacionaldeInvestigacionesCientíficasyTécnicas(CONICET).UniversidadNacionaldeMardelPlata(UNMDP)–InstitutoNacionaldeInvestigaciónyDesarrollopesquero(INIDEP)[email protected]
**DirectorGrupoGestiónIntegradadeÁreasLitorales–UniversidaddeCádiz(UCA)
Transformación y funcionalización del Socioecosistema Litoral Norte de la provincia de Buenos Aires, Argentina
EleonoraMartaVerón*JuanManuelBarragánMuñoz**
Resumen
Losecosistemaslitoralesproporcionanunaampliagamadeserviciosdeabaste-cimiento,deregulaciónyculturalesdelosquelassociedadessebenefician.EnlaprovinciadeBuenosAires, losecosistemas litoralesseencuentranentre lossistemasmásamenazadosdebidoalosprocesosypresionesqueenélconfluyenysematerializan.Elprincipalimpulsorquehaocasionadoestasalteracioneshasidoelcambioenelusodelsuelodebidoalavaloraciónqueseharealizadodelecosistemacosteroendistintosperíodoshistóricos.Elpresentetrabajotuvocomoobjetoanalizarlatransformaciónyfuncionalizacióndelsistemasocioecológicolitoralapartirdelprincipal impulsordecambiodirecto: lasmodificacionesenelusodelsueloenelSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAires.Paraellosellevóacabounaperiodizaciónencincoetapas,enlasquesehaanalizadoelespaciosocialresultante,conlasmodificacionesyalteracionesdelecosistema.Comoresultadoseevidencióqueenlasúltimasdécadas(desdemediadosdelsigloXX)sehaneliminado,degradadoyalteradomásecosistemaslitoralesbonaerensesqueencualquierotroperíododelahistoria.Aellosesumalafragmentacióndehábitats,sobretodopararesponderademandasvinculadasconelnegocioinmobiliario.
Palabras clave: Serviciosecosistemas,Litoral,Cambiosusodelsuelo,BuenosAires,Argentina
Transformation and functionalization of the North Coastal Socio-ecosystem in Buenos Aires province, Argentina
Abstract
Coastalecosystemsprovideawiderangeofprovisionandculturalservicesaswellasregulationsfromwhichsocietiesbenefit.InBuenosAiresprovince,coas-
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talecosystemsareamongthemostendangeredsystemsduetotheprocessesandpressures thatcometogetherandmaterialize.Oneof themainreasonsfor thissignificantalterationhasbeenthechangeintheuseoflandshownbythecoastalecosystemassessmentcarriedoutatdifferenthistoricalperiods.Thispaperaimedtoanalyzethetransformationandfunctionalizationofthecoastalsocio-ecologicalsystemfromchangesintheuseofthelandinthecoastalsocio-ecosystemoftheprovinceofBuenosAires.Aperiodizationwascarriedoutinfivestageswheretheresultingsocialspacetogetherwithmodificationsandalterationstotheecosystemwereanalyzed.ResultsshowthatmorecoastalecosystemsinBuenosAireshavebeenremoved,alteredanddegradedduringthelastdecadesofthe20thcenturythaninanyotherperiodofhistory.Inaddition,demandsrelatedtotherealestatebusinesscontributetothishabitatfragmentation.
Key words: Ecosystemservices,Coast,Changesintheuseofland,BuenosAires,Argentina.
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Introducción y objetivos
Elsocioecosistemalitoralconstituyeunambientemuycomplejodebidoaladiversidaddeprocesos,fenómenoseinteresescontrapuestosqueenélconfluyenysematerializan.Esunodelossistemasdemayorfragilidad,perotambiénunodelosmásdinámicos,interdependientes,productivosydiversosdelplaneta.Surelevanciaesextremadesdevariospuntosdevistacomoelecológico,elsocialy,principalmente,eleconómico.Desdelaópticaecológica,el litoralesfuentedebiodiversidad,lugardehábitatyreproduccióndeespecies.Desdeelpuntodevistasocial,haservidohistóricamentedeespaciodeasentamientoyproduccióndelassociedades.Desdeloeconómico,hapermitidoyfundamentadoelasientodenumerosasactividadesqueenmayoromenormedidahansidofuncionalmentedependientesdelmar(Villar,2000).
Lossistemassocioecológicososocioecosistemas1sonconsideradoscomosis-temascomplejosconformadosporlarelaciónentrelosecosistemasylossistemassocialesconstituidosporactoressocialeseinstitucionesconsusdependenciaseintereses.Constituyenelresultadodelacoevoluciónyadaptaciónalolargodelahistoriaentrelassociedadesylossistemasecológicos(Anderieset al.,2004;Bailovsky,2006;Ostrom,2009;2010;Martín–Lópezet al.,2009;2011;2013).Enotraspalabras,lanaturalezahaestadomediadasocialmenteporlasrelaciones(capitalistas)deproducciónquelahanvalorizadoytransformando(Leff,1994).Estaperspectivapermiterealizarundobleanálisis:porunlado,elmodoenquelasaccioneshumanasafectanlosecosistemasy,porotro,laformaenquerepercutendichasalteracionesenlasociedad.
Enestesentido,laaproximaciónalestudiodelsocioecosistemadesdeelen-foquedelosserviciosdelosecosistemashaconstituidounavanceconceptualymetodológicoparaelabordajedelarelaciónsociedad-naturaleza2.Estaperspectivaofreceunavisiónantropocéntrica,apartirdelacuallosecosistemassevinculandirectamenteconelbienestarhumano(NacionesUnidas,2005;Montes,2007a;b;Gómez-Baggethunet al.,2010;Martín-Lópezet al.,2009;2013).
Losserviciosdelosecosistemashansidodefinidoscomoaquellosbeneficiosdirectoseindirectos,tangiblesointangiblesquelassociedadesobtienendelos
1 Elestudiodelambientecomoungransistemasocioecológicohavenidoganandoterrenotantoen el ámbito académico como en el gubernamental e institucional. Ello fundamentalmenteporquepermiteremarcar la integracióndelosaspectossocialesyecológicosenelanálisisdelos problemas ambientales y en su gestión, alejando ambigüedades y sesgos disciplinarios.Asimismo,hapermitidorepensarlosaspectosyfundamentosparadelimitarambossubsistemas,delimitaciónquenodejadeserarbitrariayartificial(LimburgyFolke,1999;Limburget al.,2002;Berkeset al.,2003;MartínLópezet al.,2009;Monteset al.,2011).
2 Elenfoquedelosserviciosdelosecosistemassurgeenlosañosochentadelsiglopasadoconelfinderemarcarlaimportanciaeconómicaysocialdelosecosistemasparaelbienestarhumano(Gómez-Baggethunet al.,2010).
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ecosistemas(NacionesUnidas,2005).LaclasificacióndeserviciosmásutilizadaeslaquehaaportadolaEvaluacióndelosEcosistemasdelMilenio(NacionesUnidas,2005)queconsideratresgrandescategoríasdeservicios:losdeaprovi-sionamientooabastecimiento(todosaquellosbienesdirectosqueseobtienendelecosistema,comoelagua,losalimentos,etc.),losderegulación(losbeneficiosindirectosobtenidosgraciasalosprocesosnaturales,comolaregulaciónclimá-ticaogeomorfológica)y,finalmente,losserviciosculturales(aquellosbeneficiosintangiblesobtenidosporlaexperienciaconelecosistema,comoelturismoolosbeneficiosestéticos).
Losecosistemaslitoralesproporcionanunaampliagamadeserviciosdelosquelassociedadessebenefician.Estosecosistemasseencuentranpresentesen123paísesyabarcanun5%delasuperficiedelplaneta.Enellosseasientaunagran cantidadde población que se va incrementado en forma continua (Belloet al.,2010;Liuet al.,2010).Estudios internacionalesyregionales(NacionesUnidas,2005;Adgeret al.,2007;deGrootet al.,2010;BarragányBorja,2011;BarragányChica,2011;2013;MartínLópezet al.,2013)afirmanquealrededordel62%delosecosistemaslitoralessehanvistodegradadosycontinúanconesatendenciadebidoaunaseriedeimpulsoresdecambiosdirectoseindirectosquelosafectan.Losimpulsoresdecambiosdirectosquehantransformadoyafectadolosecosistemasysucapacidaddebrindarservicios,sonloscambiosenelusodelsuelo, laalteraciónde losciclosbiogeoquímicos,destruccióny fragmentacióndehábitats, introduccióndeespecies invasorasyalteraciónen lascondicionesclimáticas(NacionesUnidas,2005;GarzónCasadoet al.,2013).Elloshansidoinducidosporlosimpulsoresdecambioindirectos,esdecir,porfactoresdemo-gráficos,políticos,económicos,culturalesydemográficos,entreotros,queactúansobrelosanterioresdeformaindirectaperoqueconstituyenlacausaypermitenexplicarloscambios(deGrootet al.,2010;Monteset al.,2011).
EnlaArgentinay,particularmente,enlaprovinciadeBuenosAires,loseco-sistemaslitoralesseencuentranentrelossistemasmásdegradadosoamenazadosdebido a las presionesy alteracionesquehan sufrido a lo largode la historia(Bertolottiet al.,2004;Bertoniet al.,2005a;Islaet al.,2005;Isla,2010;Verón,2010;VerónyBarragán,2013).Elprincipalimpulsordecambioquehaocasionadoestasalteracioneshasidoelcambioenelusodelsuelo,debidoalavaloraciónytransformaciónqueseharealizadosobreelecosistemacosteroendistintosperío-doshistóricos,loquehamodificadoelestadodelosecosistemasy,portanto,elsuministrodeeco-serviciosysuefectoenelbienestarhumano.
Esapartirdeloexpuestoqueelpresentetrabajotienecomoobjetoanalizarlatransformaciónyfuncionalizaciónenelsistemasocioecológicolitoralapartirdelprincipalimpulsordecambiodirecto:lasmodificacionesenelusodelsuelo.ParaellosetomócomoámbitogeográficoalSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAires,Argentina.
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Área de estudio
EláreadeestudioeseldenominadoSocioecosistemaLitoralNortedelapro-vinciadeBuenosAires.Seubicaenelcentroestedelaprovinciaycomprendecincopartidos,tresdeloscualessoncosteros(LaCosta,PinamaryVillaGesell)yelrestointeriores(GeneralLavalleyGeneralMadariaga)(Fig.1).Laseleccióndeunidadespolíticascomorecorteterritorialparaelestudiosehafundamentadoencriteriosfísico-naturales,socioeconómicos,históricosyadministrativos.Diversosautoreshanabordadolosecosistemasysusserviciosdesdeestaóptica(BarragányChica,2013;Monteset al.,2011;Verón,2014)dadoqueenlosprocesosdegestiónlasescalasadministrativassonnecesariaseimprescindiblesyladelimi-tación territorialpara la intervenciónsehacenecesaria.Elloporqueel repartodecompetencias,responsabilidadeseincumbenciasdebeserprecisoyconcreto.
Ensuconjunto,elsocioecosistemaocupaunasuperficiede6.191km²yposeeunapoblaciónde152.548habitantesy100.072hogares(INDEC,2010).Lahistoriasocio-económicadeláreahageneradosignificativosprocesosdefragmentacióndelespacioydesigualdadessocialesdebidoalamayoromenorinsercióndelaseconomíasmunicipales almodelo económico nacional prevaleciente en cadamomentohistórico.
Entrelosserviciosqueelecosistemalitoralensuconjuntobrinda,puedenmen-cionarselosdeabastecimiento,comoalimentos(pesca,agriculturayganadería)yelaprovisionamientodematerialgeóticocomoarenas.Entrelosserviciosderegulaciónseencuentranlaregulaciónclimática(delclimalocalyregional);laregulaciónaperturbacionesnaturales(queseincrementaapartirdelaexistenciadeáreasnaturalesprotegidasydisminuyeporelprocesourbanizador);laregulaciónmorfo-sedimentaria(controlalaerosióncostera)ylaregulaciónhídrica(porloshumedalespresentesenlazonainterior).Finalmente,entrelosservicioscultura-lesqueofreceelecosistemalitoralpuedenmencionarselaidentidadculturalyelsentidodepertenencia;lasactividadesrecreativasquesedesarrollanenél,comolaprácticaturística;elconocimientoecológicodelassociedadeslocales,laposibilidaddedisfruteestéticoypaisajístico;eldisfruteespiritualantelacontemplacióndellitoral,asícomolaeducaciónambientalyelconocimientocientífico(Verón,2014).
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Figura 1. Localizacióndeláreadeestudio.Fuente:elaboradoporVerónyBarragán.
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Método y fuentes de información
Se realizóunanálisishistóricode la funcionalizacióny transformacióndelterritorio y la conformacióndel SocioecosistemaLitoralNorte.Comoprimerpasometodológicosefraccionóalsistemasocioecológicoendosgrandeszonassiguiendo criterios físico-naturales, históricos y socioeconómicos (BarragányChica,2013;Verón2014):Elecosistemapropiamentecostero,conformadoporlospartidosdeLaCosta,PinamaryVillaGeselly,elecosistemainterior,muyinfluenciadoporelanterior,alquepertenecenlosactualespartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.
Luego,sellevóacabounaperiodizaciónhistóricadelarelaciónentreeleco-sistemay lasociedadcostera,elloapartirde lavaloracióny funcionalizaciónterritorialquegeneraroncambiosenelusodelsuelo.Cabemencionarque losprocesossocialesehistóricosnosonlinealesyqueelecosistemalitoralnosehamodificadodeunmomentoaotrodeformaaisladaeindependientedecontextosyescalasmayores.Noobstantey,porcuestionesmetodológicas,sehizonecesarioidentificarhechos(relacionadosconmomentosnacionaleseinternacionales)quesirvierandecorteyenlacedeunmomentohistóricoaotro.
Latomadedatoshistóricosseefectuódesdefuentesdeinformaciónvariadas.Porun lado,se realizóunarevisiónbibliográficadeestudios relacionadosconvaloracióndelsocioecosistemaysusimplicanciaseconómicas,socialesyecoló-gicas.Porotro,seefectuaronentrevistasenprofundidadapionerosdedistintaslocalidadesbalneariasquepermitieronidentificarlavaloraciónqueseefectuódeláreaalolargodelahistoriaylatransformaciónrealizada.Ademásseconsultaronarchivoshistóricosdedocumentaciónyfotografías.
Paraelanálisisyvisualizacióndeloscambiosdelusodelsueloydelaconfor-macióndelasciudadesseutilizaronfotografíasaéreasverticalesdeSanClementedelTuyú(1958,1968)yVillaGesell(1956,1985)aescala1:20.000eimágenesQuickBirddeGoogleEarth®.Sesuperpusieronlasfotografíasaéreassobrelasimágenesysedigitalizaronlacadenademédanosylaextensióndelaurbanizaciónendiferentesaños.
Resultados
Sehadivididolahistoriadelsocioecosistemabajoestudioencincoperíodos.Ellosson:
1. Divisiónnaturalyadministrativadelsocioecosistema.2. Elsocioecosistemalitoralcomopatiotraserodeestancias.3. Valorizaciónyfuncionalizacióndelsocioecosistemalitoral.4. Fragmentación administrativa del socioecosistema litoral: creación de los
partidosdeLaCosta,PinamaryVillaGesell.
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5. Lospartidoscosteros ylasnuevastendenciasdevalorizaciónyapropiacióndelsocioecosistemalitoral.
Primer período. División natural y administrativa del socioecosistema
Hastaelaño1820laprovinciadeBuenosAiresconformabaunsocioecosis-temaparticular,divididoendosámbitosgeográficosbiendefinidos,delimitadosporelríoSalado.Haciaelnortelaciudadque,graciasalpuertoylaaduana,seencontrabaarticuladaconelmercadoexterno3.Haciaelsur,unamplioespaciohabitadoporpueblosoriginariosquecombinabazonaspastoriles(paraactividadesganaderas4),cangrejales,humedalesymédanos,quedabanformaalecosistemacostero.Apartirdedichoañocomenzóunprocesodeexpansiónterritorialconelfindeincorporarestastierrasaldominioprovincialgraciasalallamada“expansiónganadera”5(Halperín,1963)6.Lafranjamarítima,luegodelaBahíaSamborom-bón,eraconocidacomo“Rincón-PagosdelTuyú”o“Ajó7”.Allíseconstruyeron
3 LaArgentinaseintegróalsistemamundialyadesdelaépocavirreinalyfuemodificandosupapelamedidaqueasílodeterminabaelmercadomundial.Noobstante,sufunciónprincipalfueladeproductorademateriasprimas.LuegodelaRevolucióndeMayode1810,elpaíscomenzóaestablecerunaestrecharelaciónconlaCoronaBritánica.Estoserealizósobrelabasedelosnegociosdeexportacióneimportaciónydeunapolíticapúblicaquefavorecíaelestablecimientode capitales anglosajones y la instalación de ciudadanos ingleses e irlandeses en el territorionacional.Lasinversionesextranjeras,principalmentebritánicas,nosedestinaronalaactividadproductiva, sino a la instalación de infraestructura de transporte (ferrocarriles y puertos) queles permitieran controlar el comercio, ya que se unían las zonas de producción agropecuariaconelpuertoexportadordeBuenosAires.Eldesarrollo económicoy territorial argentinonoestuvoajenoaladinámicainternacional.Esaquícuandoseconstruyócasitodalaredferroviariaargentinaquecubriólaregiónlitoralyseprolongópormedioderamalesatodoelpaís.Alcubrirdensamentezonashastaeseentoncesdespobladasyconstruirestacionesquepermitieranlacargadelosproductosagropecuarios,elferrocarriltambiénoficiódepuntapiéalacreacióndecentrosurbanosalrededordelasestaciones(RofmanyRomero,1998).
4 Lasformasdeocupaciónobedecíanarequerimientoseconómicos,socialesyrituales,articulandotolderíasocupadasdeformarelativamenteprolongadaconcampamentostemporariosproductodelarealizacióndeactividadesproductivasespecíficas(Aldazabalet al.,2004;Banzato,2005;Pedrota et al.,2012).
5 Entre1820y1830sedesplegóelavancedelafronterahispano-criollaylaconquistadetierrasgracias a una política militar agresiva hacia las poblaciones originarias, que se materializóconlaconstruccióndeestructurasmilitares-fuertes,fortinesycantones-queconformabanlasdenominadas“líneasdefronteracontraelindio”yqueconstituyeronlosdispositivosmedianteloscualeselEstadoprovincialpretendíaafianzarsudominiosobreel territorio.LafundacióndelFuerteIndependencia,dondehoyseencuentralaciudaddeTandil,en1823iniciaelciclodeexpansióndelafrontera(Banzato,2005).
6 LaspolíticasdesarrolladasenmateriaapropiaciónyproducciónylaspolíticasdecolonizaciónprovincialfueronlasqueposibilitaronelasentamientodepoblacióncriollaalsurdelríoSalado(Pedrotaet al.,2012).
7 LapalabraAjó (guajhó ti) significabarro,pantano,cieno, lodazal,cangrejal, terrenopobladode juncos donde se refugian los animales. Llamaron así a la zona porque era arcillosa, conabundantescharcosycangrejales(Varela,1997).
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“…refugiosdebarroypaja,galpones,casillasdemaderaycanchasparalosprimerospobladores,quiénescuidabanfrutosdelpaís:lanas,cueros,carnessaladas,pielesquesealmacenabanyerancomerciadasaloscontrabandistasycomerciantesquelosllevabanaBuenosAires,MontevideoyCostaderíoGrande…” (Varela,1997:402).
Deestemodo,elsocioecosistemaseconstituíacomounespaciosinimportanciaestratégica,habitadoporcomunidadesoriginariasquecazabanenloscampossinutilizarlazonacostera.Pordecretoprovincialoficialen1832losPagosdelTuyúoAjópasaronadenominarse“PartidodeMonsalvo”,otorgándolealespaciolímitesprecisosydefinidos.AñosmástardesesubdividieronlastierrasdandoorigenalospartidosdeGeneralMadariaga(en1963)yGeneralLavalle(en1981)(Guzmán,1999)8.Elusodelecosistemasecentróenelserviciodeabastecimiento,íntimamenteligadoalaactividadagropecuariaenelmarcodelaArgentinaagroexportadora:lacríadeganadoovinoysusderivados(lanaygrasa)ydeganadobovino(Vervoorst,1967;Randle,1981;GhersayLeón,2001).Enprimerainstanciaseprodujolavalorizacióndelecosistemalitoralcomoproveedorderefugioy,luego,sefuncionalizóapartirdeldesarrollodelaactividadagrícola-ganadera.Todoelterritorioseestructuróapartirdeello,quedandoeláreacostera,propiamentedicha,relegadaysinusoalguno.
Segundo período. El socioecosistema litoral como patio trasero de estancias
LaprovinciadeBuenosAiresalsurdelríoSaladosesubdividióenestanciascuyaactividadcentraleralaagropecuaria(Guzmán,1999).Hacia1850elserviciodeabastecimientosustentadoporlaactividadganaderaseconsolidómediantelaproduccióndeganadolanaryvacuno.DesdeesemomentoyhastamediadosdelsigloXXlaproducciónseextendióyafianzóenambospartidos(Randle,1981).EnlatablaIseobservalaevolucióndelaganaderíadesde1895hasta1947.Enellasevisualizaquelaganaderíabovinaseincrementóenambospartidosendetri-mentodelaovinaylaequina.Enmenormedida,eneláreadeGeneralMadariagasediversificólaproducciónagropecuariamostrandounaincipienteproducciónagrícolacerealeraquesibienganóterrenohasta1937,luegofuesuplantadaporla ganadería intensiva9(GhersayLeón,2001).
8 Anteriormente,en1839sedividióelPartidodeMonsalvoparaejercerunmejorcontrolsobreestastierras,creandocuatronuevassecciones:Ajó,Monsalvo,MarChiquitayLobería(Guzmán,1999).
9 El trigo,elmaíz, laavena, lacebada, lapapayel linoconstituyeron losprincipalescultivos.Todos, a excepción del trigo que descendió hasta desaparecer, ganaron superficie entre 1985y1937.EnelpartidodeGeneralLavalleelmaízpasóde90a2.300hayellinodeningunaa1.900ha.EnGeneralMadariaga,porsuparte,elincrementodesuperficiecultivadafueaúnmásnotorio.Elmaízpasóde380a5.000ha,laavenadeningunaa3.500hayellinodeningunaa3.800ha(Randle,1981).
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PARTIDO TIPO DE PRODUCCIÓN GANADERA
CABEZAS DE GANADO POR AÑO1895 1914 1947
General Lavalle
Bovina 50.113 65.286 123.065
Ovina 513.834 292.856 177.561
Equina 18.012 22.227 18.017
General Madariaga
Bovina 97.049 97.083 153.045
Ovina 450.564 342.795 289.297
Equina 18.286 12.641 8.992
Tabla I. ProducciónganaderaporañoenlospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariagaparalosaños1895,1914,1947. Fuente:Randle(1981).
GeneralLavalle,porsuparte,tuvosuaugeconlaactividadsaladerilypor-tuaria.Eneseentoncesfueunodelospuertoscomercialesmásimportantesdelaprovincia,conunpapelestratégicoenelbloqueofrancésalpuertodeBuenosAires10.Fuellevadoalrangodepuertonacionalen1859yen1880eraelterceroenimportanciadelpaís,despuésdeldeBuenosAiresyRosario(BertolottiyGildeMuro,1991).Estrechamentevinculadasconelpuertoseasentaronenlazonalasprimerasindustriassaladerilesquedesaparecieronconeladvenimientodelosfrigoríficos(Varela,1997).
Lazonacostera formabapartede lasestanciasagropecuariascuyos fondosllegabanhastalaplaya.Lavalorizacióndelecosistemaysufuncionalizaciónsediocuando,aprincipiosdelsigloXX,se“pusodemoda”irabañarsealmarenloslargosveranosenloscualestodalafamilia,parientesyamigosdisfrutabandelasplayas,elpaisajeyelclima(Verón,2006).ElprimerbalnearioturísticodellitoralbonaerenseloconstituyólaciudaddeMardelPlataque,apartirdefinalesdelsigloXIX,seconsolidócomodestinoturísticodelaeliteporteña(Mantobani,2002).Elafianzamientocomocentroturísticoprestigiosofueposiblegraciasalacombinacióndeunaseriedefactores:eldeseodelasclasessocialesacomodadasdeposeerunlugarpropiodondereencontrarseenveranoimitandolosmodeloseuropeos,lasposibilidadestecnológicasdesurcarlapampadeprimida(facilitadoporlallegadadelferrocarril)yladisponibilidaddelosrecursoshumanosqueper-mitieronmaterializarelproyectourbanístico(Bouvetet al.,2005).Laexpansiónferroviaria,apartirdelaextensióndelferrocarrildelSuden1886fueunimpulsodecisivoeneldesarrolloturístico(Mantobani,2002).
Porlotanto,hastaprincipiosdelsigloXXelecosistemacostero
10En1838elgobiernofrancésmandóbloquearelpuertodeBuenosAirescomorepresaliaaRosasquehabíafusiladoservidoresdelacoronafrancesa.AlpasarporelCaboSanAntoniolosbarcosentrabanalaRíayllegabanhastaelpuerto,dondesedescargabanlosartículosalimenticiosydealmacén(Varela,1997).
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“sufriómarginaciónyaislamientocomounefectoespacialdecausaspolíticasyeconómica,desdequesegeneraronlosprimerosasentamientosganaderos.(…)La racionalidad productiva delmomento basada en una primitivaeconomíaganaderasostenidaporunaofertaambientalabundantederecursosdesvalorizó las potencialidades del área litoral que fueron los ámbitosmásmarginados en el contexto de la creación de nuevas jurisdiccionesprovinciales”(Villar,2003:14).
Enotraspalabras,esteecosistemanoeravalorizadoeconómicamentedebidoa que el augedelmodelo agroexportadorhabía concentrado la atención tierraadentroylazonaestababajolapropiedaddeestancieros.Enestecontexto,lospobladoreslocalesdelaciudadmediterránealessolicitabanalosterratenientesquehicieranarreglosensusestanciasycaminosparallegarhastaelmaradescansar,refrescarseypasear(Villar,2003).Hastaesemomentosololosfamiliaresapro-vechabanelecosistemaysuservicioderecreaciónyociograciasalanaturalezaylacombinacióndelmarybosque.ValeriaGuerrero,propietariadelaEstancia“LaInvernada”yfundadoradeunadelasprimerasciudadescosterasdeláreadeestudio(ValeriadelMar)relata
“…hastaesemomentosólomiprimoaprovechabanuestrasplayas(…)Nospedíapermisoparallevarallísuscasillasysepasabaalaorilladelmartodoelveranoconsufamiliayamigos(…)Suviajealmareraunespectáculomuypintoresco,armabalascasillasyalbalneariolollamabaLaGloria…”(Guerrero,1970:45).
Tercer período. Valorización y funcionalización del socioecosistema litoral
Apartirdeladécadade1930,laafluenciaturísticahacialaciudaddeMardelPla-tafueincrementándosehastaposicionarla,enlosaños40,comoelprincipaldestinoturísticocosterodelpaísgraciasaldesarrollodeldenominadoturismodemasas11
(Bouvetet al.,2005).Ellofueposibledebidoalacoyunturainternacionalynacio-nal12,asícomoaunaseriedeobras(pavimentación,en1938,delarutaprovincialnº2BuenosAires-MardelPlata)ynuevascostumbres(difusióndelautomóvil)quepermitieronconoceralaciudadcomola“ciudadfeliz,detodosyparatodos”(Mantobani,2002).
11FueimpulsadoporelgobiernopopulistadeJ.D.Perónquien,conunapolíticaderedistribucióndeingresospermitióquelaclaseobrerafueraobjetodebeneficiossalarialesyderechoslaboralescomovacaciones,sindicalización,jornadareducida,etc.quepermitieroneldesarrolloylaconsolidacióndelasvillasbalnearias,loshotelessindicalesyunamasificacióndelturismo(Bouvetet al.,2005).
12Ladecadenciadelmodeloagroexportadordesde1930posibilitóqueenlaArgentinacomenzaraagenerarseladenominadaetapadeindustrializaciónorientadahaciaelmercadointerno.Graciasa ello las principales ciudades se convirtieron en un centro demandante de mano de obra,desarrollándoseunaclaseobreracadavezmásimportante(RofmanyRomero,1998).
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Enestecontexto,eneláreadeestudio,losestancieroscomenzaronabuscarrentasadicionalesen tierrasconproductividadagropecuarianulaperoconunpaisajeatrayenteque,estandocercanasalaCapitalFederalyGranBuenosAi-res,pudieranotorgarlesgananciasseguras(Verón,2006).LosimpulsabaeléxitosostenidoqueteníalaciudaddeMardelPlataconelmodeloturísticoorientadohaciaelaprovechamientodelecosistema(playas)paraveraneoysuserviciodeocioyrecreación.Deestaforma,laslocalidadesbalneariasdelacostabonaerensenacieronamediadosdelsigloXXvinculadasconlosnegociosinmobiliarios,dadoqueseorganizaronentornoalatransformacióndetierrasrurales(productodelasubdivisióndelasestancias)ensuelourbanoconfinesturísticos,configurandodosespaciosconcaracterísticasdisímiles(Nigoulet al.,1999;Verón,2006).Ellotambiénfueposibilitadoporlavalorizacióndelecosistemagraciasaloscambiosenlosgustosylasprácticasvinculadasaltiempolibre(Bertoncello,2006).
De estamanera surgieron las urbanizaciones turísticas en los dospartidoslitoralesqueen sentidocronológico son: enGeneralLavalle, las ciudadesdeMardeAjó(1934),SanClementedelTuyú(1935),SanBernardo(1943),LasToninas(1960),MardelTuyú(1945),SantaTeresita(1946),LaLuciladelMar(1954),CostadelEste(1966)yAguasVerdes(1966).EnelpartidodeGeneralMadariaga, lasciudadesde:Ostende(1908),Pinamar(1941),ValeriadelMar(1945),Cariló(1960)yenelpartidodeVillaGesellcompuestoporlaslocalida-desde:VillaGesell(1931),MarAzul(1946),LasGaviotas(1948)yMardelasPampas(1957)(Fig.2).
LasfundacionesdelaslocalidadesbalneariasdelosentoncespartidosdeGe-neralLavalleyGeneralMadariagaserealizaronbajoloestablecidoporla“LeyprovincialdeFundacióndePueblos”3487de1913,vigentehastalapromulga-cióndelaleydeusosdelsuelo(Ley8912)delaño1977.Estaleydepueblosnoadvertíalasparticularidadestopográficasdelasdiferentesáreasdelaprovinciaymenosaúnpreveíalasdistintasactividadesquesedesarrollaríanenlasmismas.Deestaforma,enelsurgimientoydesarrollodelaslocalidadescosterasnoseconsideraronaspectosdesumaimportanciacomolatopografía,lacantidadylaubicacióndeespaciospúblicos,asícomolosserviciosaproveerporelestadomunicipal(Verón,2014).Losbalneariosfueroncreciendodemaneraestrepitosaporacciónde loscompradores (generandoun fuerteprocesodeespeculacióninmobiliaria),conunpatróndeurbanizaciónmodernoydesorganizado.Ellohaprovocadoefectosnocivosparalosecosistemasporsumodificaciónydegradacióngenerandounfuerteimpactoenlaprovisióndeservicios,enespecial,aquellosquedependendelbuenfuncionamientodelecosistemaysusprocesos(servicioderegulaciónmorfo-sedimentaria,perturbacionesnaturales,hídricas).Amododeejemplo,puedemencionarseuncomentariodeunpioneroalreferirsetantoalaconcepcióndelanaturalezayelecosistema,comoalusoyaprovechamientoqueselehadado:
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“…Hace44añosquevineaviviracá.Eradelcampoyteníamiscaballosynolosqueríavender,entoncesvine,melostrajeymequedé.Megustómucho.Alprincipiotrabajéabriendocallesconlamáquina.Paraconstruirsacábamosarenadelaplaya.Íbamosconnuestracarretillaynostraíamosarena para la casa.Acopiábamosy la usábamos en la construcción.Lamayoríadelascasasdelpueblosontodashechasconarenasdelaplaya.Ademáshacíamosperforacionesparaagua.Enundíallegamosahacer9perforaciones.Alos3metrosyahabíaagua...” (N. Vecino deLasToninas).
Figura 2. Urbanizacionesturísticaseneláreadeestudio.Fuente:MinisteriodeTurismodelaProvinciadeBuenosAires,2014.
Enlafigura3seobservalaactualtramaurbanadeSanClementedelTuyú(imagendelaño2012)sobrelaquesehandigitalizadolosmédanosqueocupabanlazonaylaciudadañosatrás.Enlafiguraa)sevisualizalacadenamedanosadelaño1958.Puedenotarsequeocupabaaproximadamentetodoelterritoriohoyurbanizado.Para1968seobservaenlafigura3b)queestacadenaseredujo,enespecial,productodelaexpansiónurbanaqueseincrementódeformacontinua.
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Enlafigura4seobservalaciudaddeVillaGesell.Enlaimagena)puedevisua-lizarselaestructuradelaciudadparaelaño1956.Enesemomentolamayorpartedelterritorioestabaconformadopormédanosysoloelsectornortedelalocalidadestabaurbanizado.Enlafigura4b)serepresentalaciudadenelaño1985.Lacadenademédanosseredujonotablemente,expandiéndoselaurbanizaciónconsolidada.
Figura 3. CambiosenelusodelsueloenSanClementedelTuyú.a)Superficieocupadaporlacadenademédanosenelaño1958.b)Superficieocupadapor
la cadenademédanosenelaño1968.c)Superficieurbanizadaenelaño1968. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotosaéreaseimágenesQuickBird
deGoogleEarth®,2014.
Enresumen,estaetapasecaracterizóporlavalorizaciónyfuncionalizacióndel ecosistema litoral comoproveedor de servicios culturales (turismo) y deabastecimiento(extraccióndeáridos),endetrimentodelosderegulación.Así,seprivilegióconstruir(conarenaextraídadelasplayas)edificacioneslomáscercanasposiblesalalíneadecostadestinadasalturismo,endetrimentodelosserviciosderegulaciónmorfo-sedimentariaodelasperturbacionesnaturales.Ellodioorigenaproblemáticasdeerosióncosteraporlapérdidayalteracióndelservicio(Dadón,2003;Isla,2010;Verón,2014).
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Figura 4. CambiosenelusodelsueloenVillaGesell.a)Superficiedelnúcleourbanoenelaño1956.b)Superficiedelnúcleourbanoenelaño1985. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotosaéreaseimágenesQuickBirdde
GoogleEarth®,2014.
Cuarto período. Fragmentación administrativa del socioecosistema litoral: creación de los partidos de La Costa, Pinamar y Villa Gesell
Enelaño1978apartirdelaleyprovincial9024secreóelMunicipioUrbanodelaCosta,PinamaryVillaGesell13desmembrándoseestaestrechafranjacoste-radelospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.Segúnlaley,estoserealizóparadarunarespuestaeficazalgobiernolocaldezonasquepresentabancaracterísticaspropias.Enelaño1983sepromulgólaLeyprovincial9949quelosconvirtióenpartidos.Esasíquesurgieronlassiguientesunidadespolíticasconsusrespectivaslocalidades:
• DelpartidoGeneralLavallesurgióelpartidodelaCostaintegradopor:SanClemente,LasToninas,CostaChica,SantaTeresita,MardelTuyú,CostadelEste,AguasVerdes,LaLuciladelMar,CostaAzul,MardeAjóyNuevaAt-lantis.Recientementeseincorporaroncomourbanizaciones(aunquecomoseveráluegoconcaracterísticasdiferentes)PuntaMédanosyCostaEsmeralda.
• DelpartidoGeneralMadariagasurgió,porunlado,elpartidodePinamarfor-madopor:Ostende,Pinamar,ValeriadelMaryCarilóy,porelotro,elpartidodeVillaGesell,comprendidoporlasciudadesdeVillaGesell,MarAzul,LasGaviotasyMardelasPampas.
Eldesmembramientodelospartidoshaevidenciadounaclaraconfrontacióndeactividadesdesarticuladasyemergentesendosmomentoshistóricosdistintosperocoexistiendoenunmismoespacio:larural,tradicionalylaturística,moderna
13Apartirdelaleyprovincial9024secreanlosMunicipiosUrbanosdeLaCosta,Pinamar,VillaGesellyMonteHermoso.
b
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(Nigoulet al.,1999;Villar,2003;Verón,2006).Ademáshapermitidoidentificardentrodelsocioecosistemadosunidadesdistintasdeterminadasporelusoyusu-fructodedostiposdeserviciosbienmarcados:deabastecimientoyculturales.Así,losnuevospartidosconsuslocalidadesquedaronencerradosentreelmarylosdistritosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga,sinposibilidadesdeexpansiónydependiendoparanumerososserviciosdeestosúltimos(cementerios,basurales,plantasdetratamientoderesiduoscloacales,entreotras).
Enlafigura5seobservalaocupaciónqueseharealizadoenlospartidosinte-rioresporequipamientoyurbanizaciónenlosúltimos40años.Elequipamiento(pistasdeaterrizaje;cementerios)ylosdepósitosderesiduosseconstruyeronentrelasdécadassetentaynoventa.Laurbanización,porsuparte,fuedesarrolladaenespecialapartirdelaño2000yhaavanzadodeformanotoria,entreotrascosas,porlacercaníaaloscentrosurbanoscosterosyelmenorvalordelosterrenos.
Figura 5.OcupacióndelazonadehumedalesenGeneralLavalleyGeneralMadariagaporurbanizaciónyequipamientosdeLaCosta,PinamaryVillaGesell.
Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirimagenQuickBirddeGoogleEarth®,2014.
Enestesentido,ladegradacióndelecosistemalitoralseharelacionadoconelprocesodeconformaciónespeculativadelospartidosylaconsiguientesobreex-plotacióndelosserviciosculturales(enespecialelderecreaciónyturismo)endetrimentodeaquellosserviciosquedependendelbuenestadoyfuncionamiento
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delmismo,comolosderegulación.Enestecontexto,lasnuevaslocalidadesfue-ronbuscandosupropiaidentidadydelineandosuperfilturísticoconelobjetivodeatraervisitantes.
Quinto período: los partidos costeros y las nuevas tendencias de valoriza-ción y apropiación del socioecosistema litoral
DuranteladécadadelosnoventadelsigloXXlaactividadturísticadelosparti-dosestudiadossevionotablementemermadaporinfluenciadelcontextonacional.EnlaslocalidadesdelpartidodelaCosta,undistritohistóricamentevisitadoporclasesmediastrabajadoras,disminuyólaafluenciaturística.EnlospartidosdePinamaryVillaGesellsemanifestóunadiferenciaentresuslocalidades.Ciertasciudades(comoMardelasPampasyCariló)seorientaronhacialasclasesmediaaltayalta,alproponerun turismoalternativoqueprivilegiaraelcontactoconlanaturalezayeldescanso.Otras,queintentaronseguirelmismocaminoynolograron,vieronafectadassueconomíaporeldescensodeturistas(Verón,2012).
AprincipiosdelsigloXXI,graciasaladevaluacióneconómicaquedificultóelturismohaciaelexterior,loscentrosturísticosdelpaísbuscaronreposicionarseycaptaralturismodecategoría(Bertoncello,2006).Enestecontextolasurbanizacio-nesprivadasarribaronalasciudadescosteras.MardelPlata,Necochea,Pinamar,VillaGesell,elpartidodelaCostay,másrecientemente,GeneralMadariagaseconstituyeronendestinosturísticosenlosquelamodalidadsehadesarrolladoyexpandido.
EnelSocioecosistemaLitoralNortedelaprovinciadeBuenosAiressehandesarrollado,bajoelmantodeldesarrollosustentable,numerosasurbanizacionescerradas.Ellohasidoposiblegraciasalatendenciademodificarelusodesueloeliminandomédanosconfinesurbanos.
Enlafigura6serepresentaeláreadondeactualmentesedesarrollólaurbani-zaciónKm314,entrelasciudadesdeSanClementedelTuyúyLasToninas.Enlafiguraa)delaño2003sevisualizaelecosistema(cadenademédanos)antesdelproyecto,mientrasqueenlaimagenb),delaño2009,seobservaelincipientetrazadourbanodelemprendimientourbanístico.Enlasfiguras6c)y6d)seindicaelemprendimientoCostaEsmeraldaantes(2003)ydespués(2012)delamateria-lizacióndelproyecto.Enellastambiénesposiblevisualizarlamodificacióndelecosistemaparacrearurbanizaciones.
Aproximadamenteel10%deltotaldel territorioseencuentraocupadoporestetipodeemprendimientos.EnlatablaIIseespecificancadaunodeellosdeacuerdoalatipología14,lasuperficieyeltamañomínimodelote.Esteaspecto
14Eltipodeurbanizacióncerradaoprivadavaríadeacuerdoasuextensiónycaracterísticas.Unaprimeradefinición es la queproponeTella (2000)quien las considera comoviviendas amplias
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permiteidentificarlaselectividadqueproponenestetipodeurbanizaciones.Lasmásimportantesdesdeelpuntodevistadetamañoyserviciossonlasqueexigenmayorsuperficiedelotey,porlotanto,mayorinversiónparaadquirirloyperte-neceraesaunidadurbanística.
Figura 6. Cambiosenelusodelsueloporurbanizacionesprivadas.a)Su-perficiepara2003queocupaelemprendimientoprivadoKm314.b)SuperficieocupadaKm314barrioprivadoen2009.c)Superficiepara2003queocupaelemprendimientoprivadoCostaEsmeralda.d)SuperficieocupadaporCostaEsmeraldaen2012. Fuente:elaboradoporVerónyBarragánapartirdefotos
aéreaseimágenessatelitalesQuickBirddeGoogleEarth®,2014.
En esta etapa, los grupos desarrolladores inmobiliarios han sido los quepromovieronla transformacióndelecosistema.Sehancreadobarriosprivadosde lamagnituddeverdaderasciudades,conunaseriedeserviciosyamenities diferenciados por zonas que hanmodificadoy privatizado el ecosistema.Losemprendimientoscuentanconsectoresresidenciales,áreasdeportivas,clubesdeplaya,zonascomerciales,Apart Hoteles, Club House,viveros,granjasecológicas,canchasdepoloycaballerizas,canchasdegolf,tenisyfútbol,bosques,plazas,parques,entreotros.
ydediseñocuidado,separadas físicamentedel tejidocircundantepormediodedispositivosdeseguridadquehanalteradoelpaisajeurbano:murosysistemaspermanentesdecustodiaprivada,cerrados,degranaltura,conpuestosdevigilancia(Tella,2000).Entreellasseencuentraunagranvariedad,comoloscountry club,losbarrioscerrados,losclubesdechacraylospueblosprivados.
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PARTIDO EMPRENDIMIENTO TIPOLOGÍA SUP.(ha)
TAMAÑO MÍNIMO DE
LOTE(m²)
La Costa
Eldescanso Barrio Cerrado / Privado 7 700
ElJagüel Contry/ClubdeCampo 19 600
PuebloPuntaMédanos PuebloPrivado 540 800
CostaEsmeralda PuebloPrivado 1000 1.000
Driaires PuebloPrivado 400 1.300
Km314 Barrio Cerrado / Privado 35 800
Villarobles PuebloPrivado 700 800
AltosdelMar Barrio Privado 20 800
Pinamar
Laherradura ClubdeChacra 110 1.400
AguaCalma ClubdeChacra 7 130
PinamarChico Barrio Cerrado / Privado 7 600
VilladelMar Barrio Cerrado / Privado 3 500
TerrazasdelGolf Barrio Cerrado / Privado 5 800
ChacrasdosMontes ClubdeChacras 136 1.000
ChacrasdelCarmen ClubdeChacras 580 1.000
Constancia Barrio Cerrado / Privado 10 1.200
SolardelNorte Barrio Cerrado / Privado 8 800
Villa Gesell
Hipocampo Barrio Cerrado / Privado 6 240
AltaMar Contry/ClubdeCampo 579 550
ChacrasdeMar ClubdeChacras 100 3.000
ElSalvaje Contry/ClubdeCampo 379 2.500
General Madariaga LaMansa PuebloPrivado 267 800
Tabla II. Urbanizacionesprivadaseneláreadeestudio. Fuente:elaboradoporVerónyBarragán.
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Lasempresasdesarrolladoras,inmobiliariasyconstructorashanconstruidounaimagenenlaqueseconjuganelmar,elbosque-lanaturaleza-ytodaunaseriedeserviciosgeneradosconelfindeañadirvaloragregado.Ellolohacendesdeelmarketing,publicidadesyanuncios,conejeenlasustentabilidadyelcuidadodelanaturaleza.Sinembargo,enciertoscasos(enespecial lasurbanizacionesmásextensas) lasobrasnecesariaspara laconcreciónde losemprendimientoshanrequeridoaccionesdeaplanamientodemédanosquealteraronydegradaronelecosistema.
“logramos adecuar las particularidades naturales de un lugar único, contodaslasvirtudesdeunaurbanizaciónmoderna”(puntamedanos,2012).Dondelaamplituddelasplayasyelsuavedeclivedeaccesoalmarlahacenmuyatractivapara lafamilia.Laforestaciónacompañaráesteescenario,conunaavenidacentralpeatonal,queconduciráelingresoprincipalalmar.Además,paraaprovechareltiempolibre,lospropietariosdispondrándeunclubhouse,piscinaycanchasdetenis(km314-La Nación,2007).
En la playa nada de andar esquivando gente, carpas y sombrillas paraencontrarunespaciodondeinstalarse.Lasampliasextensionesdearenaquesepierdenenelhorizontepermitenquelosdiferentesgruposseubiquenlibreycómodamente,queloschicoscorrandeaquíparaallá,quesearmeunvolleyplayeroounpicaditoquenoincomodeanadie.(CE – Eidico,2008).
Km.314esunbarriodecasasalladodelmarenunterrenoagresteconplayasvírgenes,asolotreshorasdeBuenosAires.Unparaísonaturalconlascomodidadesdeunapequeñaciudad.Unentornodedunas,mar,aves,reservasnaturalescercanas,paisajesmaravillosos,tranquilidad,airepleno,espacioparatodoslosdeportes(km.314-La Nación,2007).
Descanse junto almar enun lugar único, conbosques depinos, dunas,lagunas,todoelequipamientosocialydeportivo,deprimernivel.Unespaciodondedisfrutarenfamiliadelosdeportesecuestresodelgolf,enunentornonaturaldondeelmarcopaisajísticoesinigualable.(CE – Eidico,2011).
Talcomopuedeobservarse,enlosúltimosañoseldesarrollodeurbanizacionescerradasensusdiversostipossehaidointensificandoalolargodelacostabo-naerensemodificando,alterandoydegradando,comoconsecuencia,alecosistemalitoral.Elprincipalimpactodeestosemprendimientos,ademásdelmencionado,serelacionaconlaprivatizaciónyprohibicióndelaccesoydisfrutepúblicodeleco-sistema.Endefinitiva,ungrupodeactoressehanapropiadodedistintosserviciosculturalescomoelocioyeldisfruteestéticoypaisajísticoyeldisfruteespiritualantelacontemplacióndelecosistemalitoral.
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Reflexiones finales
Enlasúltimasdécadassehadegradadoyalteradoelecosistemalitoralbonae-rensedegranmanera,enespecialparadarrespuestaademandasvinculadasconlosnegociosinmobiliarios.SibienlaespeculaciónyeldesarrollodeurbanizacionessedesarrollaronapartirdelosañoscuarentadelsigloXXyseconsolidaronenlosañossesentaysetentafueapartirdeldesmembramientodelospartidosylaconformacióndelosdistritoscosterosqueseprofundizóelmodelodeocupación,consumodelespacio,degradacióndelosecosistemasypérdidadealgunosdesusservicios.
HaciafinesdelsigloXVIIIyprincipiosdelXIX,cuandoaúnlastierrasalsurdelríoSaladoeraninhóspitas,elEstadonacionalyprovincialpropició,apartirdepolíticasdeapropiacióneincorporaciónalmercadoinmobiliario,lacolonizacióndelapoblacióncriollaquesededicaríaalaactividadagropecuaria.Deestaformaseconformóelespacioapartirdelasactividadespredominantesquedieronorigenalasentamientodelasprincipalesciudades(GeneralLavalleyGeneralMadariaga)ligadasíntimamentealaactividadagrícola-ganaderaysaladeril-portuaria.Hastaesemomentoelecosistemacosteroseencontrabamarginadoyaqueel interésproductivosecentrabatierraadentro.Porlotanto,notodoslosserviciosdeleco-sistemalitoraleranvaloradosyaprovechadosensuplenitud.Losdealimentación(agricultura,ganaderíaypesca)yregulaciónhansidolosquemayorpresiónhansufrido.Losculturales,hastaesemomento,seaprovechabandeformalimitadayporungrupodeactoreshegemónicos:losestancieros.Losserviciosdeactivi-dadesrecreativasydisfruteestéticoeranapropiadosdeformacasiexclusiva,enépocaestival,porfamiliaresyamigosdelosterratenientes.Lapresiónsobreelecosistema,debidoalaescaladeactuacióneraínfima,peroseavecinabaunritmodeaprovechamientoqueharíainsostenibleelmodelo.
Yfueasíque,apartirdelosañostreintadelsigloXX,loshacendadoslotearonsusestanciasconformandolosprimerospuebloscosterosdeambospartidos.SusinteresesynecesidaddegananciaslosllevóareorientarlafuncióndellitoralenlospartidosdeGeneralLavalleyGeneralMadariaga.Deestaforma,elecosiste-malitoralfuenuevamenterevalorizadoyconeldesarrollourbanísticosealteróelflujodeservicios.Elturismopasóaserlaprácticaestructurantedetodaslasciudadescosteras,fragmentandoelterritoriodeformatalqueen1978fundamen-tóeldesmembramientoterritorialdandolugaracincopartidos.AsínacieronLaCosta,PinamaryVillaGesell,comounaangostaperoextensafranjalitoralqueheredóformasdeapropiaciónyaprovechamientodelosserviciosdelecosistemay,conello,problemasambientalesquecomenzaronagestarsetiempoatrás.Laespeculacióninmobiliariacaracterizóeldevenirdelasciudadescosteras.Graciasaellaseintensificóelaprovechamientodelosserviciosculturalesdelecosistemacosteroendetrimentodelosderegulación.Lasparticularidadesdelecosistema,suselementosyprocesosbiológicos,climatológicosygeomorfológicos,entreotros,
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permitieronqueestosucediera.Ellohaposibilitadoqueenlaactualidadcoexistanenel territorio formas tradicionalesdeocupación juntoconnuevas tendenciasurbanísticas(urbanizacionesprivadasycerradas).
Portodoloantesdicho,laintensidaddelimpulsordirectodelcambio(modi-ficaciónenelusodelsuelo)ylatendenciaactualdelmismohacenecesariaunamayorpreocupacióndelospoderespúblicosporadministrarmejorestecapitalnaturalcomún.Encasocontrario,elfuturodelbienestarhumanoestaráseriamentecomprometido.
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Fechaderecepción:11demarzode2015Fechadeaprobación:22deoctubrede2015
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