TRANSFORMAÇÃO DAS AGLOMERAÇÕES URBANAS NO BRASIL

Vanessa Gapriotti Nadalin – novembro 2013 vanessa.nadalin@ipea.gov.brTécnica de Planejamento e Pesquisa

Diretoria de Estudos Regionais, Urbanos e Ambientais Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada

Delimitação de aglomerações urbanas

• Conjunto de municípios contíguos

• Conceito da Constituição Federal: compartilhamento de funções públicas de interesse comum.• Transporte público / Bacias de emprego

• Art. 25 § 3º (CF/1988) • “Os Estados poderão, mediante lei complementar, instituir regiões

metropolitanas, aglomerações urbanas e microrregiões, constituídas por agrupamentos de municípios limítrofes, para integrar a organização, o planejamento e a execução de funções públicas de interesse comum”

Delimitação de aglomerações urbanas

• Compartilhamento de mancha urbana• Manchas urbanas não respeitam limites administrativos de municípios

Transformação das aglomerações urbanas

• Evolução das Regiões Metropolitanas Consolidadas• Reaplicação dos critérios de delimitação das regiões metropolitanas de 1970 em 2010

(Maria Luisa G. Castello Branco; Rafael Henrique Moraes Pereira; Vanessa Gapriotti Nadalin, 2013)

• Evolução da mancha urbana:• Mensuração do espraiamento urbano na Região Metropolitana de São Paulo

(Vanessa Nadalin, Tese doutorado, 2010)

RMs consolidadas 1970-2010

• Reaplicamos em 2010 os critérios usados na decada de 1970:

• núcleo: mais de 400 mil hab.• 10% pop deslocando-se diariamente entre municípios

Belém (1973)Belo Horizonte (1973)Curitiba (1973)Fortaleza (1973)Porto Alegre (1973)Recife (1973)Salvador (1973)São Paulo (1973)Rio de Janeiro (1974)

RMs consolidadas 1970-2010

• 2010: municípios núcleo mais próximos uns dos outros, até conurbados

• deslocamentos antes radiais, agora mais complexos. Cidades Policêntricas

núcleos áreas de abrangêncianúcleos núcleos

RMs consolidadas 1970-2010

RMs consolidadas

RM das leis de 1973/1974 RM estimada em 2010

Número de

municí-pios

População

Densidade em 1970

Número de

municí-pios

População

Densidade em 20101970

Brasil(%)

2010Brasil(%)

Belém 2 655.901 0,7 537 4 2.025.276 1,1 1.314

Fortaleza1 5 1.036.779 1,1 298 9 3.330.485 1,7 1.140

Recife 9 1.791.322 1,9 814 14 3.690.547 1,9 1.330

Salvador 8 1.147.821 1,2 526 9 3.440.462 1,8 1.107

Belo Horizonte 14 1.605.306 1,7 437 25 4.787.542 2,5 816

Rio de Janeiro 14 7.080.661 7,6 1.095 19 11.825.040 6,2 2.150

São Paulo2 36 8.139.730 8,7 1.024 75 25.664.787 13,5 1.642

Curitiba 14 821.233 0,9 94 15 3.004.978 1,6 472

Porto Alegre3 14 1.531.257 1,6 264 50 4.535.092 2,4 408

Total das RMs consolidadas

117 23.810.010 25,6 570 220 62.304.209 32,7 1.136

Brasil 3.99193.130.683 100 11,1

5.565 190.755.799 100 22,4

RJ: caiu participação na pop nacional

Curitiba: maior crescimento populacional: 266%

Vários municípios incorporados

Aumento expressivo da densidade

RMs consolidadas 1970-2010

RMs consolidadas 1970-2010RM de Porto Alegre-Caxias

Espraiamento Urbano

• Definição: crescimento urbano que é desconcentrado, não denso e que deixa vazios urbanos dentro da mancha urbana.

• Argumentos a favor

• Crescimento populacional• Demanda por mais espaço (preferências)• Novas tecnologias de transporte tornam possível acesso a

terra mais barata• Se houver descentralização de empregos, queda do

tempo de deslocamento ao trabalho

Espraiamento Urbano

• Argumentos contra:

• Custos sociais do congestionamento do sistema viário

• Custos da infra-estrutura pública• Esvaziamento de áreas centrais• Valor social das áreas verdes não urbanizadas• Ocupação de áreas de maior risco ambiental

Espraiamento Urbano

• Aumento do uso do automóvel

Espraiamento Urbano• Periferização da população de baixa-renda

Espraiamento Urbano

setores da mancha até 1997

setores em que houve crescimento da mancha entre 1998 e 2002

Distância à Sé (km) 15,2 25,1Densidade de Empregos (km2) 30 6Viagens produzidas por modo coletivo 33.512 28.112Viagens produzidas por modo individual 28.469 17.367Viagens produzidas por modo a pé 38.265 38.101Média de automóveis por domicílio 0,67 0,55Densidade de Domicílios (domicílios/km2) 4.503 1.252% de domicílios abastecidos com água da rede geral 100,0% 98,3%% de domicílios com esgotamento sanitário via rede geral 99,2% 54,4%Renda média do responsável (reais de julho de 2000) 798 496

• Características socio-econômicas dos setores censitários periféricos:

Espraiamento Urbano

• Para os anos 1997, 1987 e 2007: • desconcentração tanto de população quanto de empregos• Queda da densidade populacional média• Houve espraiamento urbano

• quanto mais disponibilidade de infra-estrutura(água e esgoto), maior será o “espraiamento” da área urbanizada