tramway’de’rabat’sale’–pourune’mobilite’durable’ · 2015. 10. 1. · « des groupes...
TRANSCRIPT
TRAMWAY DE RABAT SALE – POUR UNE MOBILITE DURABLE
Table ronde CODATU sur la coopéra5on interna5onale à Lyon
SOC
IETE DE TR
AM
WAY D
E RA
BAT- SA
LE FILIA
LE DE L’A
GEN
CE PO
UR
L’A
MEN
AG
EMEN
T DE LA VA
LLEE DU
B
OU
REG
REG
30 septembre 2015
2 Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg
La volonté de doter la capitale d’un réseau de Tramway pour la projeter au rang des grandes métropoles internationales
L’opportunité de mettre en place un système de Tramway sur rail dans l’agglomération s’est confirmée à l’issue d’une étude de faisabilité d’un système de transport en commun en site propre (TCSP) menée en 2003 dans le cadre des études générales et de cadrage du projet Bouregreg. Prolongeant des études antérieures de Transroute (plan de transport de 1976 évoquant déjà un axe lourd de TCSP) et de Sofretu de 1982. L’Agence pour l’aménagement de la Vallée du Bouregreg (AAVP) s’est vue confiée en 2006 le mandat de réalisation du projet de Tramway de l’Agglomération de Rabat-Salé, en coordination avec les institutions publiques en charge du transport urbain dans l’agglomération
HISTORIQUE DU PROJET
Sa Majesté le Roi Mohammed VI a mis en service le premier réseau du Tramway du royaume le 18 mai 2011, en faisant la traversée du fleuve Bouregreg, grande symbolique de la liaison entre les deux villes.
3 PRESENTATION INSTITUTIONNELLE 2013
ww
w.bouregreg.com
PRO
JET D’A
MEN
AG
EMEN
T ET DE M
ISE EN
VALEU
R D
E LA VALEE D
U B
OU
REG
REG
®
3
15 km
Barrage sidi Med Ben Abdellah
Océan Atlantique
Lac
UN TERRITOIRE
6.000 Ha
UNE CESURE NATURELLE
LE FLEUVE
DEUX RIVES
DROITE ET GAUCHE
DEUX VILLES JUMELLES
RABAT et SALE
DEUX SORTS DIFFERENTS
UNE HISTOIRE, UN DESTIN , DES DEFIS COMMUNS
HEURS et MALHEURS
UN VISION
LA FEDERATION
4
Difficulté socio-économiques et urbanistiques liés à une croissance urbaine accélérée et une périphérisation de la ville et au boom démographique. Ø L’Agglomération de Rabat-Salé-Témara connaît une croissance importante de sa population et donc de la demande de transports ( De 1,318 million hab. en 2004 à plus de 2 millions hab. en 2010)
Ø Avec des infrastructures saturées, les difficultés de circulation progressent partout dans l’agglomération tandis que les transports en commun ont tendance à perdre des parts de marché
Ø Le faible taux de mobilité de 1,44 en moyenne révèle que l’offre de transport ne répond certainement pas à la demande. (Taux de motorisation des ménages: 37%)
ww
w.bouregreg.com
5
PRO
JET D’A
MEN
AG
EMEN
T ET DE M
SIE EN VA
LEUR
D
E LA VALLEE D
U B
OU
REG
REG
Préparer le cadre institutionnel et réglementaire qui organise l’opération à court terme mais également à long terme
TRAMWAY De RABAT-SALÉ
Mobiliser les financements permettant d’honorer les engagements auprès des fournisseurs pour respecter les délais
Développer les synergies indispensables entre les projets structurants du tramway et les autres projets de transports urbains afin d’assurer leur attractivité et pérennité
u v w
ww
w.bouregreg.com
6
PRO
JET D’A
MEN
AG
EMEN
T ET DE M
SIE EN VA
LEUR
D
E LA VALLEE D
U B
OU
REG
REG
L’OPÉRATION TRAMWAY A ETE ENVISAGÉE ET PROMUE CONFORMÈMENT
• Au contrat programme relatif à l’aménagement de la Vallée du Bouregreg signé entre l’État marocain et l’AAVB
• A la convention de financement signé entre le Ministère de l‘Intérieur et l’AAVB
• A la convention de Financement signé entre le Fonds Hassan II et l’AAVB
Contrat programme avec l‘Etat
Convention Fonds HII
Convention Min Intérieur
Mandat des 2 communes
3 2
1
4
L’AGENCE OPERE DANS LE CADRE D’UN MANDAT PRECIS
• l’Agence a reçu de la Commune urbaine de Rabat et de la Commune urbaine de Salé un mandat en vertu duquel, l’Agence s'est vue confier la conception, la réalisation, et la mise en exploitation d'un Tramway sur le territoire desdites communes ce qui lui permet de : § Déclarer le projet d’utilité publique et procéder aux
expropriations requises au regard du tracé arrêté § Procéder à la passation des marchés publics
nécessaires et effectuer les paiements induits § Lancer un appel d’offre pour le choix d’un opérateur
privé pour l’exploitation du tramway
4 LE CADRE CONCEPTUEL ET OPERATIONNEL DE L’INTERVENTION DE L’AGENCE DANS LE CADRE DE LA MISE EN OEUVRE DU PROJET TRAMWAY SEMBLE CLAIR ET SÉCURISÉ
u
BAILLEURS DE FONDS EXTERNES
RPE
Autres bailleurs
STRS
Exploitant privé Travaux et acquisition matériel /Équipements
PR
ËTS
C
ON
CE
SS
ION
NE
LS
Aut
re ré
mun
érat
ion
Usagers
BEI
Contrats travaux/équipements
Recettes
AFD
Service
Contrat prestations
Rém
unér
atio
n du
s
ervi
ce fo
rfaita
ire
AAVB COMMUNES URBAINES ETAT
ACTIONNAIRES
SU
BV
EN
TION
S
CC
A
SCHEMA RETENU AVANTAGES DU SCHEMA
PRECONISE
4 TOUR DE TABLE 4 Fortes synergies instiutionnelles et complétarités des compétences AAVB - COMMUNES 4 C o n v e r g e n c e s d e s i n t é r ê t s politiques et socio-economiques
4 BAILLEURS DE FONDS 4 Conditions très avantageuses en termes de taux et de maturité (2,5% en moyenne sur 30 ans) 4 Crédibilisation de l’opération au niveau international
4 FILIALISATION VIA STRS 4 Détacher de l’établissement public une activié complémentaire au sein d’une structure de cantonnement 4 Gestion Financière et comptable des flux plus claire 4 Valorisation des mises de fonds publics 4 Souplesse et agilité du droit privé
Contrat sur 6 ans avec objectifs qualitatifs et quantitatifs fixes
GARANTIE DES EMPRUNTS
Schéma institutionnel proposé : pour un équilibre du partage des risques entre le public et le prive
8 PRESENTATION INSTITUTIONNELLE 2013
ww
w.bouregreg.com
REFONTE COMPLETE DU DISPOSITIF INFRASTRUCTUREL DES DEUX VILLES
AU SEVICE D’UNE MOBILITE DURABLE
TRAMWAY PONT HASSAN II
9 Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg
Tracé du réseau à long Terme retenu
Réseau à long terme avec deux traversées du Bouregreg et quatre lignes
► lignes 1 et 2 Salé – Témara et Al Massira avec un tronc commun ► ligne 3 Akkrach - centre ville Rabat ► ligne 4 Salé Al Jadida– centre ville Rabat par Al Fida
10 PRESENTATION INSTITUTIONNELLE 2013
ww
w.bouregreg.com
RESEAU ET CARACTERISTQIUES
CARACTERISTIQUES
§ 11.7 Km
§ 21
§ 560 m
§ 4050 Voy/H/S
§ 36 min
§ 18.5 Km/h
§ 7.8 Km
§ 14
§ 600 m
§ 4050 Voy/H/S
§ 25 min
§ 19 Km/h
§ 2.9 Km
§ 4
§ 8100 Voy/H/S
LIGNE 1 LIGNE 2 TRONC COMMUN
LONGUEUR
SATIONS
INTER STATIONS
PASSAGERS
TPS PARCOURS
VITESSE COM
UN INVESTISSEMENT
GLOBAL =
3,65 Mrds de DH
11
12
Mise En Service Commercial
13
FREQUENTATION
La fréquentation mensuelle moyenne sur le réseau est d’environ 2,6 millions de voyages et évolue selon les périodes. Elle est très sensible aux vacances et fêtes.
100 millions de voyages depuis le démarrage en
mai 2011 + 20%
+ 5%
Le Tramway de Rabat Salé est devenu, après quatre années d’exploitation, un moyen de transport public urbain incontournable qui répond de manière adéquate à la demande croissante des déplacements dans l’Agglomération de Rabat-Salé. A aujourd’hui, ce sont plus de 100 millions de voyageurs qui ont été transportés dans le réseau et 120 000 voyages/jours.
Agence pour l’Aménagement de la Vallée du Bouregreg
COOPERATION INTERNATIONALE
COOPERATION AFD / METROPOLE DE LYON / STRS
COOPERATION SYTRAL / STRS
CADRE DE LA COOPERATION TRIPARTITE AFD/GRANDLYON/STRS
ObjecLfs : apporter à la STRS un assistance technique pour renforcer les compétences sur divers sujets liés au transport urbain et op;miser l’intégra;on et l’exploita;on du tramway de Rabat Salé.
Date de signature : Juillet 2010 Moyens :
§ Exper;se de la Métropole de Lyon et de ses partenaires : Ville de Lyon, Agence d’urbanisme de Lyon, SYTRAL, CERTU (CEREMA), CODATU…
§ Un coordinateur pour la défini;on et l’anima;on du programme (Corail)
Financement sur budget réalisé : § Budget global : 426 258 € § Subven;on de 291 263 € versée par l’AFD à la Métropole de Lyon
• ContribuLon de la Métropole de Lyon : o Prise en charge transport aérien des experts ins;tu;onnels (10 200 €) o Prise en charge transport locaux des stagiaires à Lyon (2 500 €) o Valorisa;on des experts ins;tu;onnels (69 000 €)
• ContribuLon STRS : o Prise en charge hébergement des experts et coordinateur à Rabat (21 250 €) o Prise en charge avion et séjour des stagiaires STRS en France (32 045 €)
BILAN : quelques chiffres
Ø 4 années de programmaLon : une année supplémentaire décidée par les partenaires dans les limites de l’enveloppe ini;ale
Ø 87,5 % des engagements financiers prévus (numéraire et
valorisa;on) réalisés
Ø Missions d’experts à Rabat : § 17 missions, dont 7 par des ins;tu;onnels et 10 par
des experts privés § Plus de 100 personnes bénéficiaires des forma;ons
(STRS et partenaires)
Ø Stages en France : § 10 sessions, 24 bénéficiaires dont 20 experts de la
STRS
Ø Des « bénéfices » réels et effectifs pour la STRS
§ La coopéra)on a permis de développer des échanges internes au sein de la STRS, et de dynamiser la structure. Elle a contribué à instaurer une culture de la forma)on
§ Les échanges avec l’extérieur ont favorisé l’ouverture de la STRS sur d’autres pra)ques, et l’émergence de nouveaux ques)onnements
§ Il y a une s)mula)on pour réaliser des ac)ons innovantes, comme les séminaires, qu’il aurait était impossible de réaliser seul
§ Des exper)ses précises et pointues ont pu être mobilisées
Avantages de la coopération
« Sans ceFe coopéra)on, on aurait négligé cet aspect de forma)on et d’échanges »
Ø Durée de la coopération et complémentarité des interventions
§ L’ancienneté de la coopéra;on « Rabat – Lyon » permet une connaissance approfondie du secteur des transports publics locaux : légi)mité des intervenants, con)nuité / suivi des ac)ons, …
« Il faut connaitre le disposi)f ins)tu)onnel, le poids de la tutelle, l’état de la décentralisa)on pour pouvoir aller à l’essen)el, donner des conseils u)les » (Directeur du SYTRAL)
§ Cons;tu;on d’un pôle lyonnais d’exper;ses variées et complémentaires : binômes d’experts ins;tu;onnels, exper;se privée,
§ Pour l’AFD, une contribu;on au développement local durable, cohérente avec la poli;que na;onale marocaine
« Ce type de coopéra)on nous permet de ne pas meFre que de l’argent à disposi)on du maître d’ouvrage. La programma)on a contribué au renforcement des compétences de la STRS» (Chef de projet AFD)
Avantages de la coopération
Ø Prémices d’une communauté de pratique dédiée au transport « Des groupes de personnes qui se rassemblent afin de partager et d’apprendre les uns des autres, face à face ou virtuellement. Ils sont tenus ensembles par un intérêt commun dans un champ de savoirs et sont conduits par un désir et un besoin de partager des problèmes, des expériences, des modèles, des outils et les meilleures pratiques. . Wenger, 2002
Avantages de la coopération
La coopération décentralisée est reconnue porteuse d’un très fort potentiel d’apprentissage entre pairs
Ø Renforcement des compétences par des échanges entre pairs
§ Capacité de la Métropole de Lyon et de ses partenaires à : o comprendre et appréhender les demandes et attentes de leurs
« homologues » o Organiser des transferts de compétences « entre pairs »
Ø Renforcement des liens entre le SYTRAL et la STRS : ils existaient avant, ils sont aujourd’hui renforcés et perdurent
MERCI A LA METROPOLE DU GRAND LYON, AU SYTRAL, A l’AFD, AU CODATU, AU CEREMA ET A TOUS LES PARTENAIRES…