1

UNIVERSIDAD CESAR VALLEJO

ESCUELA DE POSTGRADO

MAESTRIA EN ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN

ASIGNATURA:

GESTIÓN DE RECURSOS FINANCIEROS Y MATERIALES

TEMA : GESTIÓN DE RECURSOS MATERIALES

PROMOCIÓN : 2011-1

AULA : 202-B

TURNO : MAÑANA

PROFESOR : RICARDO GUEVARA FERNÁNDEZ

INTEGRANTES : ARTURO BRAVO SANDOVAL

ANA ISABEL MINA VENTO

YULI MILAGRO YARMA FLORES

FECHA : SJL, 2 DE DICIEMBRE DEL 2011

2

DEDICATORIA:

Dedicado a todos los verdaderos

maestros que con su ejemplo y ense-

ñanzas siembran en sus alumnos la

semilla de la perseverancia, la disci-

plina y la superación; devolviéndo-

nos las esperanzas de que la educa-

ción, si puede mejorar y por ende el

futuro de nuestro Perú también.

3

ÍNDICE

Pág.

Dedicatoria

Índice

Introducción

Capítulo I: GESTIÓN DE RECURSOS MATERIALES: CONCEPTOS

BÁSICOS

1.1. Recursos

1.2. Recursos Materiales

1.3. Gestión de Recursos Materiales

Capítulo II: LAS COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

Capítulo III: PROCESOS DE LAS ADQUISICIONES

3.1. Definición

3.2. Características

3.3. El Proceso de las compras

3.4. Funcionamiento del proceso

3.5. Participantes

Capítulo IV: PRINCIPIOS DE LAS ADQUISICIONES

Capítulo V: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

5.1. Tipos de Recursos Materiales

5.2. Financiamiento

5.3. Gastos en Educación

5.4. Proceso de Construcción de Locales

5.5. Recomendaciones para el Mantenimiento de la Infraestructura

Escolar.

2

3

5

6

6

7

8

11

12

12

13

14

17

20

21

21

23

32

4

5.6. Algunas sugerencias sobre el uso racional de los Servicios en la

Escuela.

Capítulo VI: BIENES Y SERVICIOS

6.1. Bienes

6.2. Servicios

6.3. Marketing Interno

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFÍA

40

42

43

45

46

48

49

.

5

INTRODUCCIÓN

Toda institución educativa es una empresa y como tal ,para que pueda cumplir

con sus objetivos de manera efectiva y satisfactoria, es imprescindible que

cuente con una serie de elementos, también llamados recursos o insumos, los

cuales combinados armónicamente contribuirán a su correcto funcionamiento .

Estos recursos son los siguientes: recursos materiales, recursos humanos,

recursos financieros y recursos técnicos. En esta oportunidad nos ocupa-

remos puntualmente de los recursos materiales, siendo estos ,aquellos bienes

tangibles con los que contará el colegio para poder ofrecer sus servicios tales

como: instalaciones (terreno, aulas, oficinas, talleres, laboratorios) , materiales

de enseñanza (pizarras, tizas, computadoras),enseres (carpetas, sillas, máqui-

nas para los talleres); etc

Parte del fracaso o éxito de la institución ,dependerá de la gestión de sus re-

cursos materiales. Por ello, su obtención oportuna, en el lugar preciso y en las

mejores condiciones de costo, cantidad y calidad requerida, así como su poste-

rior mantenimiento , serán el secreto de su éxito.

Los directores de las instituciones educativas son los administradores y por lo

tanto quienes deben desarrollar esta tarea con responsabilidad y eficacia.

Nuestro equipo ha elaborado el presente trabajo, con la finalidad de dar a co-

nocer como se lleva a cabo este proceso de gestión de los recursos materiales y

de esta forma contribuir al logro de los estándares de calidad requeridos en

nuestros días.

El Equipo de Trabajo

6

CAPÍTULO I

GESTIÓN DE RECURSOS MATERIALES: CONCEPTOS BÁSICOS

La Gestión de Recursos Materiales es uno de los componentes de la Gestión de

Recursos Financieros. Para abordarla, empezaremos por definir algunos concep-

tos básicos cuya comprensión es fundamental para entender los procesos que

tienen lugar dentro de ella. Veamos.

1.1. RECURSOS

“En su sentido amplio, son los medios humanos, materiales, técnicos, finan-

cieros, institucionales de que se dota a sí misma una sociedad para afrontar

a las necesidades de sus individuos, grupos y comunidades, en cuanto inte-

grantes de ella”.

“En un sentido más específico y con propósitos didácticos, puede concebir-

se como el conjunto de personas, bienes materiales, financieros y técnicos

con que cuenta y utiliza una dependencia, entidad u organización para al-

canzar sus objetivos y producir los bienes o servicios que son de su compe-

tencia.”

Los recursos tienen un valor instrumental para las organizaciones y constituyen

insumos necesarios para su operación, así como el logro de los objetivos y me-

tas institucionales.

En la actualidad, las organizaciones modernas, incluidos los gobiernos, enfren-

tan la necesidad de optimizar recursos escasos; es decir, hacer un uso racional

y eficiente de los mismos.

1.2. RECURSOS MATERIALES

“Son aquellos que constituyen la infraestructura y los equipamientos bási-

cos del Estado y que están orientados a satisfacer los fines últimos de la

sociedad: vías de comunicación, servicios públicos, infraestructura básica,

parques, viviendas, etc.”

“Los recursos materiales son los medios físicos y concretos que ayudan a

conseguir algún objetivo.”

7

“Son los bienes tangibles (maquinarias, inmuebles, insumos, productos

terminados, elementos de oficina, instrumentos y herramientas), que la or-

ganización puede utilizar para el logro de sus objetivos”.

Los recursos materiales constituyen el patrimonio de la institución, representa-

dos por los bienes muebles, inmuebles y de consumo que hacen factible la ope-

ración de la misma.

La administración de los recursos materiales bajo esta perspectiva, implica el

uso eficiente y racional de estos recursos, a fin de que su destino obedezca a

los requerimientos y fines de la institución para el logro de una mayor eficacia,

eficiencia y congruencia en su funcionamiento.

La asignación de los recursos materiales se realiza con el propósito de apoyar

los programas fundamentales de las dependencias o entidades, hecho que con-

tribuye a la consecución de la misión institucional.

1.3. GESTIÓN DE RECURSOS MATERIALES

Consiste en obtener oportunamente, en el lugar preciso, en las mejores condi-

ciones de costo, y en la cantidad y calidad requerida, los bienes y servicios para

cada unidad orgánica de la empresa de que se trate, con el propósito de que se

ejecuten las tareas y de elevar la eficiencia en las operaciones.

Contar con los recursos materiales adecuados es un elemento clave en la ges-

tión de las organizaciones. La administración debe tener en cuenta que se debe

encontrar un punto óptimo de recursos materiales, lo que no significa que se

deba aumentar la cantidad o la calidad de los recursos materiales en exceso,

debido a que esto representaría un elevado costo de oportunidad. Al mismo

tiempo, se debe tener en cuenta que los recursos materiales deben ser adecua-

dos para los recursos humanos con los que cuenta la organización. La ubicación

de las plantas productivas y de los puntos de venta también juegan un rol fun-

damental, ya que determinan los recursos humanos con los que se contarán y

8

los costos de transporte de insumos y productos, como también los servicios

disponibles para la organización.

CAPÍTULO II

LAS COMPRAS DEL SECTOR PÚBLICO

En el sector público es donde se puede apreciar con mayor nitidez los procedi-

mientos a seguir para la gestión, selección y aprovisionamiento de los recursos

materiales en una institución, empresa o entidad de cualquier naturaleza.

En este sentido, las compras del Sector Público se refieren a la adquisición de

bienes o servicios por parte de los gobiernos centrales o locales, como por otros

entes descentralizados de la administración pública, incluyendo, en algunos ca-

sos, las empresariales.

Las Compras del Sector Público, se

procesan de un modo diferente a las

adquisiciones del Sector Privado, por-

que están sujetas al marco de la Ley y

es necesario conocer a profundidad la

normatividad que las rige. Al Funciona-

rio Público que incumple con dicha

normatividad se le sanciona de diferentes maneras, con penalizaciones que van

desde la amonestación pública hasta el encarcelamiento por lo que, además de

tener conocimiento de la Ley y su normatividad, debe conocer cabalmente la

Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, en donde

se señalan los principios que rigen la función pública, y señala las responsabili-

dades en las que pueden caer, por no cumplir con la Ley. Hay que tener pre-

sente que el desconocimiento de la misma, no nos exime de su cumplimiento.

Por otra parte, existiendo un organismo responsable de suministrar oportuna-

mente los bienes y servicios requeridos por el Sector Público, al mejor precio,

9

en la cantidad y la calidad adecuadas con la propuesta más solvente, se vuelve

indispensable una aplicación correcta de la Ley, para no entorpecer su abaste-

cimiento y afectar así, el funcionamiento y la operación regular de las depen-

dencias y entidades, por la normatividad a que está sometido. Lo dicho significa

que el Funcionario Público responsable del área de adquisiciones debe tener

muy claros los límites de su actuación para que, sin incurrir en violaciones a la

Ley en la materia, cumpla con su objetivo principal: el suministro oportuno de

los bienes y servicios requeridos por las dependencias y entidades del sector

público.

Por su volumen y montos económicos que representan que, en algunos casos,

pueden significar entre el 10% y el 15% del PIB de cualquier país, las compras

del Sector Público se realizan mediante licitación o convocatoria pública para

que libremente se presenten proposiciones solventes en sobre cerrado, que

será abierto públicamente, a fin de asegurar al Estado las mejores condiciones

disponibles en cuanto a precio, calidad, financiamiento, oportunidad y demás

circunstancias pertinentes. Esto asigna un importante valor a las compras públi-

cas porque mantienen un nivel de demanda agregada que pueden servir para

promover sectores empresariales nacionales o favorecer significativamente una

relación comercial con socios externos.

Por esta razón, los compromisos que adoptan los países en este tema se en-

cuentran dirigidos a garantizar el principio de no discriminación en las compras

del sector público, salvo lo que expresamente por ley, esté dirigido a fortalecer

la oferta nacional de productos. Por eso es que se debe asegurar la transparen-

cia de las leyes, reglamentos, procedimientos y prácticas nacionales en la mate-

ria. Asimismo, y buscando garantizar que todas las empresas nacionales y ex-

tranjeras tengan acceso al contrato, se establece la licitación pública, dentro de

un entorno definido.

Tanto el trato nacional como el procedimiento para la licitación pública sobre

bases transparentes, son elementos determinantes en cualquier acuerdo sobre

compras del sector público, complementado y sustentado éste con disciplinas

10

en materia de valoración de los contratos, reglas de origen, procedimientos de

impugnación del resultado de la licitación y solución de controversias, entre

otras.

El ámbito de estas compras son los instrumentos contractuales, e incluye la

compra, el arrendamiento y el alquiler, con o sin opción de compra. Por lo ge-

neral no incluye los acuerdos no contractuales. Asimismo, puede ocurrir que el

uso o no de fondos públicos para financiar total o parcialmente las compras,

definan si son o no compras del sector público.

Es norma común que en un acuerdo sobre contratación pública se especifiquen

las entidades que estarán sujetas a las disciplinas del mismo y, en ocasiones,

los bienes o servicios comprendidos por ese instrumento. Hay que hacer la sal-

vedad que los servicios quedan fuera del contexto formal de la compra, salvo

que se demuestre que los mismos forman parte del producto que se oferta, o

hacen vínculo con una necesidad de preservación del producto así determinada.

Por otra parte, resulta necesario reconocer que los Estados pueden tener defi-

nidos objetivos en su política interna, vinculados a objetivos sociales, producti-

vos, de seguridad alimentaria o salvaguardia de la seguridad nacional, que les

aconsejarán no exponer a delimitados productores y proveedores o a bienes

seleccionados y servicios nacionales a la competencia externa.

11

CAPÍTULO III

PROCESOS DE LAS ADQUISICIONES

3.1. DEFINICIÓN

Proceso de Adquisiciones o Compras, es el proceso global para la consecución

de bienes, servicios, suministros y obras civiles, que sean necesarios para toda

organización, incluyendo todas las funciones de apoyo tales como:

Identificación de Necesidades.

Preparación de los Documentos de Licitación.

Selección y Obtención de Propuestas.

Evaluación, Emisión del Informe.

Preparación y Emisión de Contrato.

Administración del Contrato.

Otra definición nos dice que “el proceso de compras es la secuencia de fases y

actividades que transforman, por medio de los recursos disponibles de la orga-

nización, una solicitud de un bien o servicio realizada por un departamento, en

la provisión del bien o la prestación del servicio solicitado por parte del provee-

dor”.

Estas fases dentro de un proceso de compras nos permitirán un orden y se-

cuencia de acciones que garantizarán que las compras que realiza cualquier

entidad del sector público estén sustentadas en requerimientos reales y justifi-

cados de materiales que se necesitan para el funcionamiento de la entidad o

empresa. Asimismo, posibilitan que la adquisición de dichos materiales se en-

cuentre enmarcada dentro de los requerimientos legales en cuanto a proveedo-

res, licitación pública, costos/beneficios, calidad, etc.

12

3.2. CARACTERÍSTICAS

El proceso de adquisiciones o compras, tiene las siguientes características:

a. Es universal. Todas las entidades públicas de cualquier ámbito territorial

(local, regional o estatal) deben satisfacer sus necesidades internas de bie-

nes y servicios.

b. Es complejo. En el proceso de gestión de compras participan casi todos

los servicios verticales y transversales de la entidad. De ahí la necesidad de

poner en marcha mecanismos de organización, coordinación, análisis y sim-

plificación del proceso de compras.

c. Es dinámico. Las entidades públicas deben satisfacer nuevas demandas y

expectativas sociales. Para ello y cada vez en más casos, se acude a la con-

tratación de bienes y servicios en el mercado. El proceso de compras es un

área dinámica debido a que de su capacidad de adaptación depende el con-

trol del gasto público, la calidad y los plazos de la prestación de los servi-

cios, los resultados de la organización y, en definitiva, la satisfacción de las

necesidades y las expectativas de los clientes de la Administración en cada

momento.

3.3. EL PROCESO DE LAS COMPRAS

El proceso de compras consta de las siguientes fases:

a. Planificación de las compras. Consiste en hacer un estudio anticipado de las

necesidades para estar preparado antes de que surja la necesidad.

b. Análisis de las necesidades. El departamento de compras recibe los boleti-

nes de solicitud de materiales y analiza la prioridad de las peticiones para

tramitar su gestión.

c. Solicitud de ofertas y presupuesto. Es un paso obligado para evitar tomar

decisiones que puedan afectar a la economía de la empresa.

d. Evaluación de las ofertas recibidas. Una vez recibidas las ofertas hay que

estudiarlas, analizarlas, compararlas y examinarlas.

13

e. Selección del proveedor. Los factores que se comparan durante la fase de

selección son el precio, la calidad, las condiciones y las garantías personales

de la empresa que suministrará el producto.

f. Negociación de las condiciones. Durante esta fase se comentan y especifi-

can algunos puntos de la oferta que pueden ser negociables.

g. Solicitud del pedido. Cuando el comprador y el vendedor llegan a un acuer-

do deben formalizar un documento que comprometa a ambas partes (con-

trato de compraventa o pedido en firme).

h. Seguimiento del pedido y los acuerdos. Se hace para verificar que hemos

recibido todo el material solicitado, que se corresponde a las características

detalladas en el pedido y que se han suministrado a tiempo.

El proceso puede variar de una empresa a otra debido a la actividad principal.

La empresa industrial centra sus compras en los materiales que utiliza para ela-

borar el producto. La empresa comercial, por su parte, busca conseguir el pro-

ducto a un precio competitivo. Y por último, para la empresa de servicios la va-

riable principal es satisfacer las necesidades del cliente.

Algunas veces el proceso de compras es largo y complejo debido a que para

tomar una decisión final se necesita información o respuesta de otras empre-

sas.

3.4. FUNCIONAMIENTO DEL PROCESO

El proceso de compras se inicia mediante una solicitud de un departamento o

unidad interesada en la provisión de un bien o un servicio. Este departamento

es el que conoce las necesidades y/o las expectativas de los ciudadanos o de la

propia organización y quien debe satisfacerlas.

La solicitud es estudiada y canalizada por el departamento responsable de las

compras. Esta unidad es la que desarrolla una solución para satisfacer esa ne-

cesidad de un bien o un servicio, busca potenciales proveedores y contribuye a

la selección de la mejor oferta.

14

El proceso de compras concluye con la entrega del bien o el servicio por el pro-

veedor y la satisfacción de la necesidad del departamento que inició el proceso.

En lógica correspondencia, la Administración efectúa el pago del precio conve-

nido al proveedor.

3.5. PARTICIPANTES

En la medida que el proceso de compras es complejo, en él siempre hay una

pluralidad de partes implicadas en el mismo que son:

a) El que necesita un bien o un servicio.

b) El especialista en compras. La realidad demuestra que es necesario, siem-

pre que sea posible, un órgano especializado en gestionar las compras,

que conozca esa espesa maraña legal y sepa conseguir de una forma rápi-

da, sencilla y cómoda el bien o servicio que mejor relación de calidad/precio

ofrezca el mercado.

c) El que controla económicamente el proceso (Intervención).

d) El que controla jurídicamente el proceso (Secretaría).

e) El que decide (Órgano de contratación).

f) El proveedor (Empresas).

g) Otras partes que intervienen en el proceso: la Tesorería, el Registro Gene-

ral, Conserjería, la Imprenta, ....

A continuación, se presentan tres modelos de flujogramas de Procesos de Ad-

quisiciones:

15

16

Flujograma del Proceso de Adquisiciones del PNUD

Los tres tienen en común el conjunto de procesos obligatorios que se deben

tomar en cuenta para efectuar el Proceso de Adquisición de recursos materiales

que se van a realizar en cualquier entidad del Sector Público.

17

CAPÍTULO IV

PRINCIPIOS DE LAS ADQUISICIONES

Según el Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo (PNUD), los prin-

cipios básicos en los que se fundamenta un Proceso de Adquisiciones, son los

siguientes:

Imparcialidad, Integridad, Transparencia. Se deben mantener los más altos

estándares de Conducta y Ética.

Competencia Efectiva.

Mayor Valor por el Dinero.

Intereses del PNUD (en nuestro caso, de la entidad solicitante).

Por otro lado, la World Health Organization considera los siguientes principios

prácticos y sus fundamentos para efectuar buenas adquisiciones de productos

farmacéuticos:

a. Gestión eficaz y transparente

Las diversas funciones y responsabilidades relacionadas con las activida-

des de adquisición (selección, cuantificación, especificación de los pro-

ductos, selección de los proveedores y adjudicación de licitaciones) de-

berían repartirse entre las diferentes oficinas, comités y personas, en

función de los conocimientos técnicos y recursos adecuados con los que

cuente cada uno de ellos para desempeñar la función específica.

Los procedimientos de adquisición deberían ser transparentes, atenerse

a normas escritas en todo el proceso, y seguir criterios explícitos para la

adjudicación de los contratos.

Las actividades de adquisición deben estar bien planificadas y sus resul-

tados se deben vigilar regularmente; la vigilancia debe comprender una

auditoría externa anual.

b. Selección y cuantificación de los medicamentos

18

Las actividades de adquisición del sector público deberían limitarse a la

elaboración de una lista de medicamentos esenciales o a un formulario

nacional/local.

Los documentos de adquisición y licitación deberían enumerar los medi-

camentos por su denominación común internacional (DCI), o nombre

genérico.

Las cantidades que figuran en el pedido deben estar basadas en una es-

timación fiable de la necesidad real.

c. Financiación y competencia

Deberían establecerse mecanismos para asegurar la financiación fiable

de las adquisiciones. Deberían seguirse procedimientos adecuados de

gestión financiera para conseguir un aprovechamiento óptimo de los re-

cursos financieros.

Las adquisiciones deben efectuarse en las mayores cantidades posibles

para lograr economías de escala; esto se aplica a los sistemas tanto cen-

tralizados como descentralizados.

El sector de la salud pública debe utilizar métodos de adquisición compe-

titivos, salvo para pedidos muy pequeños o de urgencia.

Los miembros de los grupos de compras deben adquirir todos los artícu-

los enumerados en el contrato al proveedor adjudicatario de éste.

d. Selección de los proveedores y garantía de la calidad

Los futuros proveedores se deben someter a una preselección, y los pro-

veedores seleccionados se deben seguir de cerca atendiendo a la calidad

del producto, la fiabilidad del servicio, los plazos de entrega y la viabili-

dad financiera.

Los procedimientos/sistemas de adquisición deben comprender la plena

seguridad de que los medicamentos adquiridos son de alta calidad, con-

forme a las normas internacionales.

19

Finalmente, el Texto Único Concordado de la Ley de Contrataciones y Adquisi-

ciones del Estado Peruano (D.S. Nº 083-2004-PCM, del 29/11/2004) en su artí-

culo 3º establece que, en esta Ley los procesos de contratación y adquisición se

rigen por los siguientes principios generales del Derecho Administrativo y del

Derecho Común:

a. Principio de Moralidad: Los actos referidos a las contrataciones y adquisi-

ciones deben caracterizarse por la honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y

probidad.

b. Principio de Libre Competencia: En los procedimientos de adquisiciones

y contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más

amplia y objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de post-

ores potenciales.

c. Principio de Imparcialidad: Los Acuerdos y Resoluciones de los funciona-

rios y dependencias responsables de las adquisiciones y contrataciones de la

Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la Ley y el Reglamento; así co-

mo en atención a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a

los postores y contratistas.

d. Principio de Eficiencia: Los bienes, servicios o ejecución de obras que se

adquieran o contraten deben reunir los requisitos de calidad, precio, plazo de

ejecución y entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones en su uso

final.

e. Principio de Transparencia: Toda adquisición o contratación deberá reali-

zarse sobre la base de criterios y calificaciones objetivas, sustentadas y accesi-

bles a los postores. Los postores tendrán acceso durante el proceso de selec-

ción a la documentación de las adquisiciones y las contrataciones. Salvo las ex-

cepciones previstas en la Ley y el Reglamento, la convocatoria, el otorgamiento

de buena pro y resultados deben ser de público conocimiento.

f. Principio de Economía: En toda adquisición o contratación se aplicarán los

criterios de simplicidad, austeridad, concentración y ahorro en el uso de los re-

20

cursos, en las etapas de los procesos de selección y en los acuerdos y resolu-

ciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar en las Bases y en los contratos

exigencias y formalidades costosas e innecesarias.

g. Principio de Vigencia Tecnológica: Los bienes, servicios o ejecución de

obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad tecnológica necesa-

rias para cumplir con efectividad los fines para los que son requeridos, desde el

mismo momento en que son adquiridos o contratados, y por un determinado y

previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repo-

tenciarse si fuera el caso, con los avances científicos y tecnológicos.

h. Principio de Trato Justo e Igualitario: Todo postor de bienes, servicios o

ejecución de obras debe tener participación y acceso para contratar con las En-

tidades en condiciones semejantes a las de los demás, estando prohibida la

existencia de privilegios, ventajas o prerrogativas, salvo las excepciones de ley.

Los principios señalados tienen como finalidad garantizar que las Entidades del

Sector Público obtengan bienes, servicios y obras de calidad requerida, en for-

ma oportuna y a precios o costos adecuados; y servirán también de criterio in-

terpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación

de la presente Ley y el Reglamento, como parámetros para la actuación de los

funcionarios y dependencias responsables, y para suplir los vacíos en la presen-

te Ley y en el Reglamento.

CAPÍTULO V

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

5.1.TIPOS DE RECURSOS MATERIALES

Estos pueden ser:

●BIENES CORRIENTES.-son los materiales que se utilizan una sola vez durante el

proceso productivo de la educación.

21

●BIENES DE CAPITAL.-es la infraestructura física, mobiliario y equipamiento edu-

cativo. Estos se utilizan en varios procesos productivos.

En el sistema educativo peruano existen diferentes niveles y modalidades ;

cada cual tiene necesidades diferentes y es por ello preciso realizar las activida-

des apropiadas en pro de una adecuada infraestructura educativa. Siendo éstas:

-Captar información para fijar los objetivos y metas del plan de adquisición de

bienes.

-Promover estudios para determinar las necesidades de infraestructura educati-

va.

-Administrar la infraestructura educativa existente y asegurar su conservación.

-Hacer el inventario físico de la I.E.

5.2.FINANCIAMIENTO

La adquisición de todo bien requiere de fuentes de financiamiento y éstos pue-

den ser:

●TESORO PÚBLICO.

●INGRESOS PROPIOS.

●DONACIONES.

●APORTES DE LA APAFA

5.3.GASTOS EN EDUCACIÓN

En lo que se refiere a los gastos realizados en una IE, se pueden dividir en:

●GASTO EDUCATIVO:

Desembolsos o erogaciones monetarias o financieras, previstas o ejecutadas que

hacen las I.E. para adquirir bienes y servicios.

●GASTO DIRECTO:

Desembolsos atribuibles directamente a las funciones educativas básicas de la

IE.

En el campo educativo, el manejo de los recursos materiales o físicos se

engloba bajo la denominación de infraestructura educativa y comprende las

funciones administrativas de:

22

-Construcción (y/o adquisición)

-Mantenimiento

-Seguridad de:

-Locales (aulas, locales e inclusive terrenos)

-Los equipos (mobiliario e instalaciones)

-Del material educativo en general

De manera general se presentan algunas consideraciones que deberían ser del

dominio del administrador educacional, en lo referente a los terrenos edificios,

equipamiento y material educativo.

EL TERRENO:

Los bienes físicos o inmuebles para la educación se inician con la pose-

sión de un solar destinado a la edificación de aulas y demás servicios escolares,

como tal, interesa describir algunas características dentro de las siguientes va-

riables: cantidad, calidad, localización y disponibilidad.

1. La cantidad del terreno estará determinada por el incremento de la población

a atender y de los servicios por ofrecer.

2. La calidad del terreno se determinará por su forma regular (no regulosa), la

instalación de servicios de agua, desagüe, energía eléctrica, vialidad, y por

no presentar accidentes topográficos

3. En cuanto a la localización, se debe preferir terreno ubicado en el centro del

área de influencia, alejado de zonas de peligro y con proximidad a espacios

verdes.

4. La disponibilidad se asocia con la situación jurídica de su propiedad, sobre la

cual se deberán ejercer diversas gestiones administrativas para lograr su

transferencia mediante cualquiera de las formas jurídicas siguientes: dona-

ción, cesión, adscripción, compra o expropiación y con la verificación de los

gravámenes a que puede estar afecto.

EL LOCAL EDUCATIVO:

23

El local o edificio escolar exige una serie de características de acuerdo con el

nivel educativo, la zona geográfica, los diversos servicios, etc.

La tipología del Centro puede establecerse siguiendo diversos criterios. Entre

ellos:

a. Según su dependencia y/o propiedad: pueden ser estables o públicos, si de-

penden del Estado (Ministerio de Educación y otros); y particulares privados,

si pertenece a personas individuales o jurídicas particulares.

b. Según el nivel y/o modalidad educativa que imparten:

Centros de Educación Inicial (cunas, jardines, guarderías, kindergarten, etc.)

Escuelas destinadas a la enseñanza de primaria.

Colegios, liceos, politécnicos para el nivel secundario común o técnico.

Institutos para el nivel superior no universitario (tecnológicos, pedagógicos

etc.)

Universidades; para las modalidades existen los centros de educación espe-

cial, ocupacional y academias.

c. Según el tipo de gestión o administración: que los rige pueden ser: Municipa-

les, Cooperativas, Comunales, Fiscalizados, Parroquiales, etc.

d. Según la atención docente, se tipifican en: Unidocentes (aún numerosos en

el Perú) y los polidocentes. Podría establecerse tipos adicionales según el

carácter experimental o su organización innovadora., centros experimen-

tales, graduados y otros según los métodos pedagógicos empleados.

5.4.PROCESO DE CONSTRUCCIÓN DE LOCALES

El administrador educacional, si bien no es el experto en construcciones,

debe conocer algunas características básicas que orienten dicho proceso. En el

aspecto técnico - económico puede ayudarse con los documentos legales perti-

nentes:

-El Reglamento único de Licitaciones y Contrato de Obras Públicas.

-El Reglamento Nacional de Construcciones.

24

-La Ley Anual de presupuesto que orienta el manejo de los recursos económi -

cos del Estado.

Ahora bien, si bien es cierto que, en la Ley General de Educación se contempla

como uno de sus puntos prioritarios, la Infraestructura Educativa, es el Ministe-

rio de Educación, a través de su Oficina de Infraestructura Educativa (OINFE),

el que tiene el encargo de dotar a las IE públicas, la infraestructura adecuada

para brindar los servicios educativos.

Oficina de Infraestructura Educativa

La OINFE es un órgano de Línea del Vice Ministerio de Gestión Institucional

que formula el Plan Nacional de Infraestructura Educativa, en coordinación con

la Oficina de Planificación Estratégica y Medición de la Calidad Educativa del

Ministerio de Educación.

PRINCIPALES FUNCIONES :

-Formular el Plan Nacional de Infraestructura Educativa, en coordinación con la

Oficina de Planificación Estratégica y Medición de la Calidad Educativa del Minis-

terio de Educación.

-Coordinar la identificación de las demandas y necesidades para la ubicación ,

construcción, equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa

con los Órganos Intermedios Desconcentrados.

-Formular las Normas Técnicas de Diseño Arquitectónico para la construcción,

equipamiento y mantenimiento de la infraestructura educativa.

-Supervisar y evaluar la elaboración, aplicación y difusión de diseños arqui-

tectónicos apropiados para las diferentes realidades del país.

-Coordinar las acciones de carácter técnico con las persona naturales y entida-

des que aportan, donan, transfieren y asignan terrenos e inmuebles al Sector

Educación.

25

-Mantener actualizado el Margesí de bienes inmuebles, efectuando la inscripción

en los Registros Públicos de los bienes inmuebles que correspondan al Ministe-

rio de Educación.

-Elaborar los programas de inversión para el corto, mediano y largo plazo desti-

nados a la construcción, equipamiento y mantenimiento de locales escolares de

acuerdo a los requerimientos y necesidades del servicio educativo.

PROGRAMAS Y PROYECTOS:

La Oficina de Infraestructura Educativa – OINFE a través de la Unidad Coordi-

nadora del programa especial Mejoramiento de la Calidad de Educación MECEP,

dentro del marco de los Convenios de Préstamo con el Banco Interamericano

de Reconstrucción y Fomento BIRF, el Banco Interamericano de Desarrollo BID,

instrumenta acciones a través de dos componentes denominados: “Infraestruc-

tura Educativa, convenio MED - BIRF” e “Infraestructura y mobiliario, convenio

MED – BID.

CONVENIO DE PRÉSTAMOS BIRF:

Programa de Educación en Áreas Rurales 2004 -2005.

Su objetivo es elevar el nivel de logro de los aprendizajes de niños, niñas y

jóvenes atendidos por el sistema educativo, cerrando la brecha de inequidad

entre el área urbana y rural.

Para el logro de dicho objetivo se han diseñado estrategias de intervención or-

ganizada en tres componentes – incremento en el acceso, mejoramiento de la

calidad, y mayor eficiencia en la gestión educativa – los cuales apuntan a mejo-

rar la calidad educativa y la eficiencia del sistema.

La labor de nuestra oficina se encuentra en el Sub. Componente “Adecuación

de espacios educativos” y del componente el “Mejoramiento de la Calidad”, el

objetivo es dotar a los centros educativos de inicial, primaria, secundaria y a las

redes educativas rurales que se conformen, de la infraestructura educativa, con

26

materiales de la zona, equipo y mobiliario necesario, adecuados para el desa-

rrollo de las actividades de aprendizaje y conexas a los niños y niñas, con parti-

cipación de la comunidad.

También cabe mencionar que de acuerdo a las políticas gubernamentales de

turno, la concepción de los diseños de infraestructura escolar ha ido variando

de acuerdo al periodo de mando, y es así que actualmente, contamos con edifi-

caciones que fluctúan tanto en tiempo como en arquitectura y datan desde la

década de los 50 hasta la actualidad, contando con grandes unidades escolares

así como con escuelas de poca población estudiantil, sin olvidar los niveles y

modalidades de nuestro sistema educativo.

Es así que el Ministerio de Educación tiene actualmente una propuesta de infra-

estructura educativa para aliviar con menos costo las necesidades de las escue-

las en diferentes ámbitos de nuestro territorio nacional.

PROPUESTA DEL MINISTERIO DE EDUCACIÓN DE USO DE PROTOTIPOS O

MODELOS CONSTRUCTIVOS DE EJECUCIÓN RÁPIDA PARA ATENCIÓN DE DE-

MANDA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Ante la gran demanda de atención de ejecución de proyectos de inversión pu-

blica-PIP menores registrados en el banco de proyectos del Ministerio de Edu-

cación en zonas de pobreza (1,114 II.EE.) y frente a la posibilidad de ser finan-

ciado con recursos provenientes de diferentes fuentes de financiamiento

La Oficina de Infraestructura Educativa- OINFE, ha efectuado la evaluación de

dichos pedidos y estimado la intervención en 308 II.EE. donde se aplicarían

sistémicos o prototipos constructivos que se adecuan a las diferentes zonas ge-

ográficas de tal manera que se garantiza una vida útil de la infraestructura no

menor a 15 años.

• Prototipo Ladrillo - Costa Lluviosa

• Prototipo Adobe - Sierra

• Prototipo Bloqueta - Selva Alta

27

• Prototipo Madera - Selva Baja

La presente propuesta permite:

-La intervención rápida del estado en la ejecución de obras de impacto local;

-Una adecuada atención a las necesidades presentadas.

-Modernización de la infraestructura educativa y fundamenta la participación del

Estado con el mantenimiento permanente de los locales escalares.

-Logra una participación significativa de la mano de obra del lugar a favor de

las instituciones educativas mas alejadas de los centros poblados que por su

difícil accesibilidad no han sido atendidas por el sector educación.

-Participación de FONCODES del MINDES en calidad de Órgano Ejecutor consi-

derando su experiencia en la ejecución de este tipo de programas

ANTECEDENTES DE LOS PROTOTIPOS O SISTEMAS CONSTRUCTIVOS:

Los prototipos de los ambientes educativos aquí presentados tienen su origen

en Proyectos de Educación de Áreas Rurales PEAR que desarrolló el MED en el

marco del Convenio de Préstamo que el Gobierno del Perú suscribió con el

BIRF. Estos prototipos fueron desarrollados por la Oficina de Infraestructura

Educativa del MED, bajo su normativa técnica y en concordancia con el FON-

CODES.

El FONCODES ejecutó estos proyectos bajo su propio Ciclo de Proyectos

(Núcleo Ejecutor y Participación de la Comunidad)

Con estos diseños se han construido 251 locales escolares que comprende alre-

dedor de 1500 ambientes educativos en el área de focalización del Proyecto

PEAR (Amazonas, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Loreto, Piura, Puno y San

Martín).

Tanto el MED como el FONCODES establecieron sus propias responsabilidades

en un Convenio de Cooperación Interinstitucional que suscribieron para el PE-

28

AR.El Ministerio de Educación considera conveniente utilizar en la ejecución de

la propuesta los diferentes prototipos o sistemas constructivos validados consi-

derando la diversidad de zonas geográficas donde se encuentran las II.EE. se-

leccionadas para su atención:

PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO:

En el programa propuesto se estima una inversión s/. 85,449,618 para una

intervención en 308 II.EE. que permitirá contar con 924 aulas nuevas, seguras,

habitables, confortables y que responden a las normas de seguridad, confort y

flexibilidad en el proceso de enseñanza-aprendizaje, de tal manera que 24,948

alumnos de zonas menos favorecidas recibirán los beneficios de este programa.

En ese sentido el Ministerio de Educación recurre al fondo minero para que la

propuesta sea viable en su atención financiera.

RESPONSABILIDADES DEL MINISTERIO DE EDUCACION:

A través de la oficina de Infraestructura Educativa:

Diseña los prototipos a aplicarse en las obras.

Evalúa y establece las metas y proyección presupuestal por escuela.

Realiza la Capacitación a los agentes técnicos de los Núcleos Ejecutores, pro-

porcionando la información técnica.

Revisa aleatoriamente los anteproyectos y los expedientes técnicos elaborados

por los Núcleos Ejecutores.

Inspecciona de manera aleatoria los procesos de ejecución de obras e informa

al MED sobre los avances.

Fotos recientes:

29

PROTOTIPO COSTA LLUVIOSA (LADRILO)

MÓDULO 2 AULAS I.E. Nº 14345 RIO SECO – PIURA

PROTOTIPO SIERRA (ADOBE)

MÓDULO DE 2 AULAS – PUNO

30

PROTOTIPO SELVA ALTA (BLOQUETA)

2 MODULOS DE AULA I.E. Nº 740 SAN JUAN DE TALLIQUICHI – SAN MARTIN

CENTRO BASE ALTO ROQUE – SAN MARTIN

PROTOTIPO SELVA BAJA (MADERA)

MÓDULO DE 2 AULAS I.E. Nº 74 REFORMA – SAN MARTIN

31

MÓDULO DE DIRECCIÓN – COCINA

I.E. Nº 74 REFORMA – SAN MARTIN

En el programa propuesto se estima una inversión s/. 85,449,618 para una

intervención en 308 II.EE. que permitirá contar con 924 aulas nuevas, seguras,

habitables, confortables y que responden a las normas de seguridad, confort y

flexibilidad en el proceso de enseñanza-aprendizaje, de tal manera que 24,948

alumnos de zonas menos favorecidas recibirán los beneficios de este programa.

En ese sentido el Ministerio de Educación recurre al fondo minero para que la

propuesta sea viable en su atención financiera

También se tiene que tener en cuenta que la gestión del Director de cada IE.

es fundamental para llegar a la dotación de infraestructura y también existe

una responsabilidad al adquirirla.

Para las IE públicas:

-La Dirección de la IE pública puede gestionar ante las instituciones públicas y

privadas el mejoramiento y equipamiento de la IE, lo cual se hará teniendo en

cuenta las disposiciones legales correspondientes.

-La DRE, UGEL y/o Municipalidad, en coordinación con la IE pública verifica y

desarrolla acciones para la construcción, mantenimiento, reparación y conser-

vación de la infraestructura educativa.

32

-La DRE realiza todas las acciones destinadas a la recuperación de los inmue-

bles de propiedad del MED, así como ejecuta y supervisa, cuando sea el caso,

las acciones de saneamiento registral de los bienes de propiedad del Sector.

-Las DRE, UGEL y/o Municipalidad deben considerar la eliminación progresiva

de las barreras arquitectónicas para garantiza la accesibilidad de los estudiantes

con NEE asociadas a discapacidad.

-Para prevenir, evitar o neutralizar daños y/o el deterioro de las condiciones

físicas de las IE públicas, se realizará el Mantenimiento Preventivo:

-El director responsable del local escolar establecerá el Comité de Mantenimien-

to, previa coordinación con el director de la UGEL o Presidente del CEM y se-

guirá el proceso normado en la Directiva Nº 002-2009-ME/VMGI “Normas para

la ejecución del mantenimiento preventivo de los locales de las Instituciones

Educativas Públicas a nivel nacional - 2009”.

-El comité de mantenimiento deberá realizar una evaluación o diagnóstico para

determinar las necesidades más urgentes, llenará el formato 1 (F1), priorizando

la atención de aulas y servicios higiénicos.

5.5.RECOMENDACIONES PARA EL MANTENIMIENTO DE LA INFRAES-

TRUCTURA ESCOLAR

Limpieza

● Barrer los pisos diariamente.

● Vaciar las papeleras.

● Limpiar el polvo de escritorios, mesas, archivadores, mesones, sillas y

pupitres

● Limpiar bebederos con lavandina.

● Desmanchar puertas, divisiones y paredes.

● Lavar pisos de los baños.

● Limpiar con productos desinfectantes lavamanos, inodoros etc.

● Limpiar espejos.

● Limpiar depósitos.

33

● Sacudir antepechos de ventanas, repisas, marcos de cuadros y cartele-

ras.

● Lavar vidrios por el interior, vitrinas, entrepaños

y puertas.

● Lavar paredes o tabiques divisorios de los baños.

● Rociar con insecticida los cuartos de baños, de

pósitos de basura y servicios en general.

● Lavar papeleras y depósitos.

● Limpiar vidrios por el exterior

Instalaciones eléctricas

Todas las llaves; tomas, interruptores o tableros deberán tener su co-

rrespondiente tapa y contratapa de protección firmemente colocada.

Usar guantes aislantes. Previamente se deberá verificar el corte de luz

del circuito a trabajar.

Se deberán reponer todas las lámparas o tubos fluorescentes quemados

o dañados.

Para desconectar un aparato, hágalo con cui-

dado sin tirar del cordón.

Controlar el apagado y encendido de circuitos

de luz desde los tableros destinados a tal fin.

Señalar en el tablero principal los circuitos de

luz.

No rebasar las capacidades nominales de las

tomas con equipos o aparatos que tengan potencia superior a ellas.

No realizar instalaciones con conductores a la vista ni modificar instala-

ción original.

No usar las cañerías de agua o gas como descarga a tierra.

Tocar los artefactos con las manos secas y con calzado.

Evitar el uso de alargues, triples y de zapatillas con grandes consumos.

34

La sobrecarga suele deteriorar sus componentes internos y generar acci-

dentes.

No enchufe varios artefactos juntos.

Nunca dejar cables pelados.

Instalaciones sanitarias

Verificar posibles filtraciones de cañerías. Aplicar la zonda flexible perió-

dicamente con el fin de garantizar el libre flujo del líquido cloacal.

Verificar mecanismos existentes en los tanques de agua con la finalidad

de evitar pérdidas de agua.

Reponer las rejillas de piso que por deterioro o pérdi-

da no existan.

Verificar periódicamente el estado del agua de la cis-

terna para comprobar su estado.

Revisar periódicamente goteras de canillas y techos.

Usar soda cáustica (1 litro de soda cada 10 litros de

agua) para la limpieza de cañerías de cloacas.

Suprimir el ácido muriático.

En escuelas con pozos absorbentes o lechos percoladores no arrojar NA-

DA al sistema cloacal. Papeles y desechos tirarlos en tachos separados.

Controlar nivel de cámaras sépticas semestralmente. Utilizar detergente

biodegradable no concentrado.

No usar el inodoro como basurero, colocar al lado un cesto papelero.

Responsabilizar a una persona en el manejo de las bombas, alternando

el uso de las mismas semanalmente.

Cambiar periódicamente los “cueritos” de las canillas o los flotantes de

inodoros que pierdan y cadenas de accionamiento de mochilas si estas

se rompen.

No arrojar al sistema elementos sólidos (algodón, papel, etc.) que pro-

voquen taponamientos en las instalaciones.

35

Techos

Vigilar la aparición de humedades en techos, paredes, muros y pisos en forma de hongos o plantas

en los tejados.

Evitar en las superficies de techos o azoteas la existencia de escombros

por remover, basura, material, equipo o mobiliario a fin de lograr un

adecuado escurrimiento de las aguas.

Observar la presencia de daños físicos en los sistemas de impermeabili-

zación o en las cubiertas ligeras, para repararlos.

Verificar filtraciones en juntas, remates, tubos de ventilación, respiraderos y drenajes.

Verificar la sujeción de chapas en techos de cubierta

y la presencia de oxidaciones en sujeciones.

Los canalones y desagües deben estar firmemente

sujetos a la estructura.

Evitar el tránsito innecesario en techos y cubiertas.

En techos con membrana asfáltica transitar con cal-

zado de goma liso a fin de evitar roturas.

Revisar y limpiar periódicamente de hojas y ramas

canaletas, colectores, bajantes de agua de lluvia y

bocas.

Cerramientos

36

Mantener en depósito un juego de llaves de cada espa

cio con su identificación respectiva.

Verificar el correcto funcionamiento de puertas y venta

nas y corregir cualquier defecto que se presente.

Reponer vidrios rotos.

. Observar cualquier indicio de oxidación en perfiles y elementos

metálicos y actuar antes de que se extienda.

Verificar el estado de las cerraduras y herrajes de puertas y ventanas.

Lubricar con aceite aerosol cuando sea necesario.

Encintar todos los vidrios en forma de X para prevenir roturas en caso

de sismo y reemplazar periódicamente cintas desgastadas

Controlar la existencia de todos los contra-vidrios.

Pintura

Evitar la formación de moho lavando periódicamente las

superficies

Antes de repintar hacer trabajo de preparación de las super-

ficies.

Verificar que no hayan partes de armadura de hierro de columnas, vigas

o losas a la vista. Caso contrario, solicitar inspección; ya que el contacto de revoques de yeso o cal

con la estructura la deteriora fuertemente.

Evitar el contacto del yeso y cal con armaduras.

37

Mobiliario y equipo

● Ajustar, reparar o reponer partes faltantes an -

tes de que se inicie el deterioro.

No depositar mobiliario y equipo defectuoso,

repararlo e incorporarlo a la dotación activa.

Mantener un inventario actualizado.

Retirar debidamente del establecimiento material caduco, obsoleto o

que haya terminado su vida útil, respetando la normativa vigente.

El mobiliario no debe tener aristas afiladas, clavos salientes o astillas.

Parques, jardines y arbolados

Controlar en áreas verdes plantas peligrosas y árboles

de fácil acceso para los alumnos, así como cuerpos

punzantes sobre paredes.

Revisar periódicamente juegos (hamacas, toboganes,

etc.), detectando la existencia de astillas y/o reparando las partes rotas.

Verificar ramas de árboles que no obstruyan cables, canaletas, ni

presionen sobre techos, ni sean un peligro para la zona de seguridad.

Cortar periódicamente césped y plantas.

Higiene y seguridad

38

En caso de sismo, incendio u otra calamidad tener un juego de planos

de la edificación en el plantel y hacerlo del conocimiento de las personas

que asisten diariamente a la escuela.

Mantener un botiquín de primeros auxilios completamente dotado de

antisépticos, materiales de curación, medicamentos y elementos necesarios.

Asegurarse que los elementos contra incendios estén siempre en

perfectas condiciones.

Garantizar una buena ventilación de todos los espacios.

Controlar zonas que por su función o actividad puedan representar

peligro en los educandos.

Mantener libres los pasos, señalizados baños, teléfonos públicos,

tableros de electricidad, rutas de escape, estacionamientos y cualquier

área que así lo requiera.

Mantener depósitos y salas de bombas bajo llave.

Mantener cerrados aquellos lugares de la escuela que estén

fuera de uso.

Antes de realizar cualquier reparación, hasta el simple cambio de una bio de-

de un foco, cortar la electricidad y utilizar herramientas debi- damente aisla-

das.

Mantener las escaleras siempre despejadas de objetos.

Verificar la altura de las barandas la cual deberá ser igual

o mayor que 0.90 m de altura.

Verificar que los cortinados no estén próximos a estufas

o mecheros.

No dejar papeles cerca de estufas, cocinas o artefactos de llama libre.

39

Sismo

Contar con un plan de emergencia escolar ensayado

periódicamente

Ubicar y señalizar zonas seguras o libres de riesgo.

Designar responsables para el corte de servicios de agua, gas

y luz.

Verificar periódicamente el funcionamiento de puertas y portones.

Señalizar y mantener libre de obstáculos las vías de escape.

Disponer de luces de emergencia, linternas, radio transistores.

Incendio

Asegurar que los accesos a los matafuegos no se encuentren obstruidos.

Mantener despejadas salidas, pasillos y salidas de emergencia.

No fume en las áreas de trabajo.

Al retirarse verificar que el equipamiento eléctrico se

halle desconectado.

Conocer las salidas de escape.

Solicitar la concurrencia de los bomberos.

Interiorizarse de la ubicación y manejo de los elementos de protección

contra incendios.

Verificar que todos los materiales de extinción contra

incendios estén en buen estado y en vigencia

Mantener la calma, no correr, caminar rápido cerrando puertas y

40

ventanas.

Descender siempre, salvo en sótanos o subsuelos. Nunca abrir la puerta

de golpe.

5.6. ALGUNAS SUGERENCIAS SOBRE EL USO RACIONAL DE LOS

SERVICIOS EN LA ESCUELA

Uso racional del agua

Evitar goteos dejando innecesariamente correr el agua o por válvulas

defectuosas (cueritos).

Arreglar los artefactos sanitarios que produzcan pérdida como inodoros, lavatorios y canillas (Ej.: el

inodoro que pierde derrocha 110 lts. en 24hs.)

Cerrar las canillas mientras no se usa el agua. (Ej.: lavado de tazas,

verduras)

Al limpiar utilizar balde con un trapo de piso y no una manguera.

Regar con aspersores y en horarios permitidos.

Usar termos para mantener el agua caliente, evitando hervir el agua

cada vez que se toma te, café, mate, etc.

No tirar al inodoro y lavatorio colillas de cigarrillos.

Uso racional de la luz

41

Usar lámparas de bajo consumo. Se aconseja usar lámparas fluorescentes que brindan cuatro veces

más luz y consumen cinco veces menos que las comunes.

Desenchufe aparatos que no se usen.

Utilice las luces exteriores que sean indispensables y evite encender las

de ornamentación.

Encienda sólo las luces interiores necesarias y aproveche al máximo la

iluminación natural.

Apague la computadora y el monitor una vez que concluya la jornada de

trabajo.

Sólo deberían permanecer iluminados aquellos sectores que lo requieran.

42

Si se tapa el lavatorio o ducha limpiar la rejilla y la pileta de piso.

Si la IE cuenta con un tanque de agua

Verificar periódicamente su funcionamiento

Cambiar el filtro cada 6 meses.

Limpiar el tanque semestralmente con productos de

limpieza.

Renovar el tanque de ser necesario cada 10 años.

Asegurarse que las instalaciones que abastecen al tanque estén

Sin averías.

CAPÍTULO VI

BIENES Y SERVICIOS EDUCATIVOS

6.1 BIENES

En nuestra vida diaria utilizamos objetos y cosas, aún mecánica e inconsciete-

mente, con el objeto de satisfacer nuestras necesidades, aún las más esencia-

les.

A estos objetos que tienen utilidad por su uso y por lo mismo los hace aptos

para satisfacer las necesidades humanas y que tienen propiedad, se denominan

bienes.

En el campo educativo los bienes pueden dividirse en:

-Material de enseñanza Incluye material de oficina, papel tizas, plumones, y

otros necesarios para el desarrollo de las clases. Se determina en función al

número de secciones.

43

-Material de laboratorioIncluye sustancias químicas, tubos de ensayo y

otros. Se calculan en función al número de laboratorios y secciones usuarias.

-Material eléctrico Incluye focos, alambres eléctricos y otros. Se determinan

de acuerdo al número de aulas o ambientes a iluminarse.

-Material de limpieza Se refiere a recogedores, escobas, desinfectantes,

mangueras etc. Se calculan basándose en el número de aulas.

-Materiales deportivos y musicales Son los artículos deportivos en general,

así como los artículos musicales que complementan la formación de los alum-

nos.

6.2.SERVICIOS

Entenderemos por servicios a "todas aquellas actividades identificables, intangi-

bles, que son el objeto principal de una operación que se concibe para propor-

cionar la satisfacción de necesidades de los consumidores."

Un servicio, también es definido como todo acto o función que una parte puede

ofrecer a otra, que es esencialmente intangible y no da como resultado ninguna

propiedad. Su producción puede o no puede vincularse a un producto físico.

6.2.1.Características de los Servicios

Se han sugerido varias características para ayudar a distinguir bienes y servi-

cios. Es la combinación de estas características la que crea el contexto específi-

co en que debe desarrollar sus políticas de marketing una organización de ser-

vicios. Las características más frecuentemente establecidas de los servicios en

forma general son:

Intangibilidad

Inseparabilidad

Heterogeneidad

Perecibilidad

44

Propiedad

6.2.2.Tipos de Servicios Educativos

En el sector educativo podemos encontrar los siguientes servicios:

-Servicios básicos Comprende el consumo de agua, energía eléctrica, teléfo-

no, baja policía correos y otros.

-Servicios no personales Comprende la contratación de servicios que no con-

lleven relación laboral con el centro educativo: vigilancia, jardinería, alquiler de

equipo de sonido, etc.

-Mantenimiento y Reparación Comprende el servicio de instalación, acondi-

cionamiento, reparación y mantenimiento de bienes muebles e inmuebles tales

omo el servicio de pintado o arreglo de instalaciones sanitarias, reparación de

máquinas de escribir y equipos, etc.

Los ingresos del centro se depositarán en una cuenta bancaria, abierta en un

banco local a nombre del centro educativo, cuyo representante legal es el direc-

tor.

6.2.2.Particularidades de los servicios

no estandarizables

no almacenables: la producción y el consumo se realizan de manera

simultánea (Ej. hoteles, peluquerías, viajes, etc.)

La producción-consumo del servicio involucra

*a todo el personal de la empresa

*al cliente!!!!

El factor humano es esencial en la calidad del servicio

6.2.3.Complejidad de los servicios

SERVICIO

PURO

BIEN PU-

RO

BIEN CON SERVI-

CIOS AGREGADOS

SERVICIO CON BIENES

Y SERVICIOS MENO-

RES AGREGADOS

45

RECEPTOR DEL SERVICIO

Naturaleza del Acto de Servicio

Personas Posesiones

Acciones Tangibles

- Transporte de pasajeros - Alojamiento

- Transporte de carga - Reparación y manteni-miento

Acciones Intangibles

- Educación - Entretenimiento - Música

- Banca - Procesamiento de datos - Estudio de mercado - Seguros

6.3. MARKETING INTERNO

Conjunto de métodos y técnicas de gestión que tienen como propósito que el

personal adopte las creencias, actitudes y valores que permiten potenciar al

máximo la satisfacción de los clientes

Canales de promoción y comunicación

Actividades de promoción: Herramientas utili-

zadas por la empresa o institución para dirigir

comunicaciones al público objetivo.

1.- Publicidad: Comunicación no personal y pa-

gada para la presentación y promoción de un

producto o servicio por una empresa determina-

da.

2.- Promoción de ventas: Incentivos de corto

plazo para fomentar la prueba/compra de un pro-

ducto o servicio.

3.- Venta personal o directa: Comunicación

verbal con un cliente potencial con el propósito de lograr una adquisición o ins-

cripción.

4.- Relaciones Públicas: Programas diseñados para mejorar, mantener o

proteger la imagen de una compañía, institución o producto.

46

CONCLUSIONES

1. La gestión de recursos materiales, como componente de la Gestión de Re-

cursos Financieros, se encarga de obtener en forma oportuna y precisa, con

un profundo análisis de costo/beneficio y considerando la calidad y cantidad

requerida, los bienes y servicios que se necesitan en cualquier entidad (em-

presas privadas o entidades del sector público) con la finalidad de que se

ejecuten normalmente las tareas y elevar la eficiencia de las operaciones.

2. Las compras del Sector Público, a diferencia de las del sector privado, están

sujetas a un estricto marco legal que las rige y que establece con suma cla-

ridad los procesos necesarios a realizar para que dichas compras sean per-

tinentes y oportunas con un alto sentido de uso racional de los recursos

económicos y un estricto control del gasto público.

3. Las compras o adquisiciones en el Sector Público se rigen por una serie de

principios que regulan su proceso y que, básicamente se centran en la im-

parcialidad, la transparencia, la ética, la eficacia y eficiencia, la calidad, la

libre competencia, la economía y el trato justo e igualitario.

4. En el sistema educativo peruano existen diferentes niveles y modalidades ;

cada cual tiene necesidades diferentes . Por ello es preciso realizar estudios

para determinar dichas necesidades de infraestructura educativa y por ende

fijar los objetivos y metas del plan de adquisición de bienes.

5. El financiamiento de las instituciones educativas públicas proviene princi-

palmente del tesoro público , pero también de sus ingresos propios ( venta

de cuadernos de control, libretas , uniformes, etc),aportes de APAFA y do-

naciones privadas como ONGs .La Oficina de Infraestructura Educati-

47

va (OINFE) es el organismo del Ministerio de Educación encargado de

formular el Plan Nacional de Infraestructura Educativa (construcción de lo-

cales y equipamiento) ,en coordinación con la Oficina de Planificación Es-

tratégica y Medición de la Calidad Educativa .

6. Se conoce como bienes a aquellos objetos que tienen utilidad por su uso y

por lo mismo los hace aptos para satisfacer las necesidades humanas .En

el campo educativo los bienes pueden ser: material de enseñanza como ti-

zas , pizarras; material de limpieza, material deportivo, etc. Mientras que

los servicios son aquellas actividades identificables pero intangibles, que

son el objeto principal de una operación que se concibe para satisfacer las

necesidades del cliente. En un colegio los servicios son por ejemplo el pro-

ceso de enseñanza –aprendizaje, el servicio de tutoría, etc.

48

RECOMENDACIONES

1. Toda empresa o entidad pública o privada debe tomar en cuenta criterios

técnicos, económicos y normativos para realizar sus procesos de gestión de

recursos materiales.

2. Los procesos de adquisiciones en toda entidad deben fundamentarse en un

conjunto de principios que garanticen racionalidad económica, la transpa-

rencia y la moral de quienes son los responsables de ejecutarla.

3. Dada la crisis en que se encuentra el sector educativo por el bajo presu-

puesto que se le destina , se hace importantísimo que las instituciones edu-

cativas públicas tengan un plan permanente de infraestructura ,a cargo de

una comisión responsable .Dicha comisión deberá velar por el buen uso del

dinero que destina el estado para mejorar la infraestructura como también

deberá fomentar el cuidado y mantenimiento de la misma.

4. Cada colegio como parte de su política educativa debe aplicar diversas es-

trategias para inculcar en alumnos , profesores y padres de familia , el cui-

dado de todos los enseres de la institución como también el uso racional

de los servicios (luz y el agua).

49

BIBLIOGRAFÍA

1. DICCIONARIO DE DEFINICIONES ON LINE

2. EUMED.NET: Enciclopedia virtual de la Universidad de Málaga

3. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS DEL PERÚ: Texto Único Or-

denado de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. DECRETO

SUPREMO Nº 083-2004-PCM (29 de noviembre de 2004)

4. PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO: Procesos

de Adquisiciones. Bolivia - jueves, 24 de noviembre de 2011.

http://www.pnud.bo/webportal/Servicios/Licitacionesyempleo/ProcesodeA

dquisiciones.

5. STARMEDIA: el proceso de Compras.

http://apuntes.rincondelvago.com/proceso-de-compras_1.html

6. WORLD HEALTH ORGANIZATION: Principios prácticos para efectuar bue-

nas adquisiciones.

http://apps.who.int/medicinedocs/en/d/Js2221s/7.html

YÁÑEZ SÁNCHEZ, Guillermo: El proceso de compras. Visión general.

http://www.compraspublicaseficaces.com/2007/11/el-proceso-de com-

pras-visin-general.html

7. MARKETING DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS – Universidad Pompeu Fa-

bra – De partamento de Economía y Empresa. 2009.

8. OFICINA DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

www.minedu.gob.pe/oinfe

9. DEFINICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS.

www.endvawnow.org.es www.monografias.com

10. ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS – MARKETING.

www.snmpe.org.pe – Infraestructura Educativa.

50

FIN