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Gestión Pública en el Perú

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  • Escuela de Posgrado

    Programa de Maestra en

    GESTIN PBLICA

    TEMA

    Nueva Gestin - Gerencia Pblica en el Per

    Integrantes:

    MATTA MEDINA LUIS ALEJANDRO

    Cdigo: 2141095824

    MERINO GMEZ YNGVAR JAIME

    Cdigo: 2141095830

    ICA - PER

    ABRIL 2015

  • 2

    INDICE

    Pg.

    I. INTRODUCCIN ........................................................... 3

    II. LA NUEVA GESTIN PBLICA ................................. 5

    La Gestin Pblica. ..................................................... 5

    Evolucin Conceptual y Tendencias ......................... 5

    Modelo La Nueva Gestin Pblica NGP .................... 6

    La Gestin Pblica por Resultados GPR ................... 8

    El Proceso de Gestin Pblica ................................... 9

    a) Principios. ............................................................ 9

    b) Los Sistemas de Gestin Pblica. ..................... 9

    1. Los Sistemas Funcionales. ........................... 10

    2. Los Sistemas Administrativos. .................... 10

    3. Los Gestores Pblicos .................................. 12

    El Ciclo de la Gestin Pblica. ................................ 12

    III. CAUSALES EN LA ADMINISTRACIN PBLICA .. 14

    Los Partidos Polticos. ............................................ 14

    Crisis de los Partidos y Sistemas de Partidos, ..... 16

    a) Problema de Reclutamiento. ............................ 17

    b) Problema de Financiamiento ............................ 17

    c) Problema en la Carrera Poltica de Polticos ... 17

  • 3

    IV. MEDIDAS QUE SE DEBEN ADOPTAR. .................. 18

    V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ............ 20

    VI. BIBLIOGRAFIA ........................................................ 23

    LINKOGRAFA ......................................................... 23

  • 4

    I. INTRODUCCIN.-

    El presente trabajo pretende servir de gua y orientacin respecto de uno de los

    temas ms debatidos y polmicos de los ltimos aos: La modernizacin de la

    gestin pblica. La historia reciente en el contexto Latinoamericano ha dado seales

    de que la llamada "reforma administrativa" es una historia de fracasos donde los

    ajustes perifricos en el papel no han generado cambios sustantivos en el

    funcionamiento de los servicios pblicos. Al respecto, se ha sealado que la reforma

    administrativa (termino en actual desuso por sus connotaciones negativas) es una

    induccin artificial de transformacin contra la resistencia, donde lo que queda en

    evidencia es un "cambio de fachada" del aparato pblico en el que existe una rara

    simbiosis entre lo nuevo (moderno) y lo viejo (tradicional), y en el que existira un

    formalismo y racionalismo ingenuo al momento de abordar la complejidad de

    procesos que responden a distintas lgicas de accin dentro de la esfera pblica.

    De este modo, la llamada modernizacin de la gestin pblica presupone el asumir

    el problema de la adaptacin del aparato estatal a las nuevas realidades polticas,

    econmicas y sociales que, obviamente, puede ser contemplado desde variadas

    perspectivas y con diversos objetos de anlisis. Es por esto, que ni la reforma del

    Estado ni la de sus Administraciones Pblicas se justifican en s mismas, sino

    porque sean necesarias para garantizar el desarrollo de los pueblos, de all que se

    posicione en la actualidad la idea de ver al Estado como matriz institucional

    integradora de las dimensiones poltica, econmica y social del desarrollo dentro de

    la nocin de gobernabilidad democrtica2. Es por ello que el exacerbado

    dogmatismo antiestado de los aos 80 comienza a dar paso a un redefinicin de

    su rol en las sociedades latinoamericanas donde el modelo normativo de

    racionalidad organizativa instalado en el viejo paradigma burocrtico de

    funcionamiento del aparato pblico viene, poco a poco, dando paso a una visin

    ms omnicomprensiva donde el cambio de un modelo de desarrollo y del modelo

    de Estado correspondiente-, no es un mero mejoramiento de la lgica instrumental

    con que funciona. Al contrario, es un cambio de actores, de poder, de conocimiento,

    de habilidades y competencias, y de modelos mentales, valorativos y de

  • 5

    significacin. Mediante esto, nos vamos transformando nosotros mismos en un (a

    veces) doloroso proceso de aprendizaje, donde la "falacia tecnocrtica" es

    insuficiente para pretender cambiar el sistema de incentivos de la Administracin

    Pblica.1

    1 https://www.google.com/search?q=%C2%BFGerencia+P%C3%BAblica+en+el+Per%C3%BA+breve+introducci%C3%B3n%3F&ie=utf-8&oe=utf-8

  • 6

    II. LA NUEVA GESTIN PBLICA.

    LA GESTIN PBLICA.

    La relacin entre poder y funcin marca la esencia de la administracin pblica,

    donde a travs de sta se pone en prctica el ejercicio del poder, mediante un

    gobierno en beneficio de la sociedad.

    El funcionamiento del Estado, se origina en el cumplimiento de sus funciones, del

    cual se desprenden un conjunto de actividades, operaciones, tareas para actuar;

    jurdica, poltica y tcnicamente. Se entiende por administracin pblica, en su

    enfoque procedimental, a todas las instituciones y organismos pblicos y privados

    que prestan servicios pblicos.

    La gestin pblica lo define, como el conjunto de acciones mediante las cuales las

    entidades tienden al logro de sus fines, objetivos y metas, las que estn enmarcadas

    por las polticas gubernamentales establecidas por el poder Ejecutivo. En

    consecuencia podemos decir que la gestin pblica est configurada por los

    espacios institucionales y los procesos a travs de los cuales el Estado disea e

    implementa polticas, suministra bienes y servicios y aplica regulaciones con el

    objeto de dar curso a sus funciones.

    Evolucin conceptual y tendencias de la Gestin Pblica.

    Las transformaciones de la economa mundial, caracterizada hoy por la crisis

    econmica y financiera que origina escasez de recursos, desempleo, recesin, etc.,

    y el avance de la globalizacin, producen procesos complejos y dinmicos, que

    ponen a la vista paradigmas emergentes en la gestin pblica, para orientar mejor

    las polticas sociales y econmicas para atender la difcil y compleja demanda

    social.

    Otro factor importante que exige ms eficiencia en la gestin es la competitividad

    nacional, es decir la eficiencia que no slo debe ser efectiva por la empresa privada

    sino tambin por las instituciones pblicas y el compromiso social de sus

  • 7

    ciudadanos. Es decir estamos comprometiendo los diversos factores que ahora

    debe abarcar la gestin pblica.

    En los ltimos 25 aos del siglo pasado, las ciencias de la administracin han

    transitado de la administracin a la gerencia, y de la gerencia a la gobernanza. Los

    modelos alternativos de gestin pblica describen un cambio permanente en el

    enfoque de la ciencias gerenciales, desde el modelo burocrtico de gestin basado

    en la fragmentacin de tareas y la subordinacin jerrquica, hasta la nueva gestin

    pblica que introduce nuevos requerimientos como el desarrollo de una cultura de

    la cooperacin y de capacidades especficas orientadas a la gestin por resultados.

    El modelo de la Nueva Gestin Pblica (NGP).

    La NGP busca satisfacer las necesidades de los ciudadanos a travs de una gestin

    pblica eficiente y eficaz. Para este enfoque, es imperativo el desarrollo de servicios

    de mayor calidad en un marco de sistemas de control que permitan transparencia

    en los procesos de eleccin de planes y resultados, as como en los de participacin

    ciudadana, la NGP es el paradigma donde se inscriben los distintos procesos de

    cambio en la organizacin y gestin de las administraciones pblicas.

    Es un enfoque que intenta incorporar algunos elementos de la lgica privada a las

    organizaciones pblicas.

    Es decir que la NGP es un bsqueda de lograr una mayor productividad en eficiencia

    colectiva, porque no slo se espera el cumplimiento de metas por parte de la

    responsabilidad de liderazgo de quienes la dirigen sino y fundamentalmente es

    cunto hemos comprometido al ciudadano en aquel xito.

    En sntesis la Nueva Gestin Pblica est fundamentada sobre:

    a) La formulacin estratgica de polticas de desarrollo y gestin.

    b) La gradual eliminacin del modelo burocrtico hacia una Gestin por

    Resultados.

    c) La creacin del valor pblico.

    d) El desarrollo de las instituciones y dimensionamiento adecuado del Estado.

  • 8

    e) El mejoramiento de las conquistas macroeconmicas y la equidad social.

    La OCDE considera que esta nueva forma de gestin de la Administracin Pblica

    se caracteriza por las lneas maestras que se exponen a continuacin:

    - Desregulacin:

    - Descentralizacin de los poderes de la gestin:

    - El reforzamiento de las capacidades estratgicas del centro, junto con la

    reorganizacin e implantacin de la funcin pblica en la gestin y las

    reformas.

    - Gestin ms orientada hacia el cliente.

    - La introduccin de la competencia y el mercado.

    - Utilizacin de mtodos de evaluacin y tcnicas de gestin aplicadas en el

    mbito empresar