trabajo intermedio i grupo 102033a-288

8/16/2019 Trabajo Intermedio I Grupo 102033A-288.

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ADMINISTRACION PÚBLICA

MOMENTO INTERMEDIO I

TRINIDAD MERCEDES TABARES- 25.100.926

GLORIA LILIANA LÓPEZ- 33.967.318

MARLENY LZATE-

MART!A CECILIA RAM"REZ O#IEDO- $1.951.952

GR%PO& 102033A'288

%NI#ERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y ADISTANCIA(AC%LTAD ADMINISTRATI#A) CONTABLES) ECONOMICAS Y DE NEGOCIOS

PEREIRA) RISARALDA

2016


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2

INDICE

P*+.

Introducción……………………………………………………………………………….. 3

Objetivos…………………………………………………………………………………. . 4

Crucigramas y sopa de letras………………............................................................ 5

Diferencia entre dministración !"blica y !rivada…………………… …………… #3

$apa mental………………………………………………………………………….. .. #%

!rincipios de la dministración !ublica…………………………… ………………. #&

!ir'mide de (elsen…………………….…………………………… ………………. )4

Conclusiones……………………………………………………………………… ….. )*

+eferencias bibliogr'ficas……………………………………………………………. )&


3/27

3

INTROD%CCION

Con la reali,ación de este trabajo individual y colaborativo podemos obtener los conocimientos

de la dministración !"blica- as mismo aprender a diferenciar la administración p"blica de la

privada. !or otra parte conocer la /erar0ua del Orden /urdico se le conoce con el nombre de

pir'mide de (elsen- y como est'n representadas las diversas 1eyes en Orden /er'r0uico en

nuestro !as.


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4

OB,ETI#OS

OB,ETI#O GERERAL

Identificar los conocimientos iniciales del curso dministración !"blica y sus objetivos en su

unidad #. 2s importante anali,ar cada tem'tica con detenimiento para poder comprender y

afian,ar los conocimientos de los temas encontrados en el curso.

OB,ETI#OS ESPEC"(ICOS

1. +econocer el curso dministración !"blica y el es0uema de trabajo del mismo as como

la tem'tica de la unidad #.2. Identificar las Diferencias en cuanto a la dministración !"blica y la !rivada.

3. Comprender los Conceptos 'sicos de dministración !"blica.$. +econocer las distintas ormas 0ue rigen el empleo p"blico en Colombia.



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5#. +eali,ar una sopa de letras con al menos 0uince #56 t7rminos propios de la

administración p"blica.

porte reali,ado por la estudiante8 $art9a Cecilia +amre, Oviedo

2ncuentre todas las palabras8

S E L A G E L I S O T C A

A E M S T G E S T I O N F

N S E Y E L T U P O M U U

C O R G A N I Z A C I O N

I N T E R E S E S N E S CO A G O B I E R N O N L I

N Y O M N P U B L I C O O

E O R G A N I S M O S M N

S P Y E S T R U C T U R A

T T R R C O N T R O L N R

A C I U D A D A N O L A ID L E G A L I D A D J C O

O S U S P E N S I O N L A


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6P/ /&

(%NCIONARIO

GOBIERNO

LEGALIDAD SANCION

S%SPENSION

ACTOS ILEGALES

ORGANISMOS

ESTADO LEYES INTERESES

P%BLICO

CI%DADANO

GESTION

ORGANIZACIÓN CONTROL

ESTR%CT%RA


1

P

A

T

2

N

3

A

C I O N

R D

I M

4

J

E R A R Q U I A

5

D

N E

6

L

E I I S L A T I V O R

7

S

S 8 E B E R E S


7/27

7 D

9

M

10

E

S T A D O C N

U R H A

N11

D

E12

P

A R T A M E N T O S D

I A C S O

13

C

O N S T I T U C I O N

I S O

P N

I

14

L

15

C

O N G R E S O

S Y

E

S

#ERTICAL

• #. :ierra natal o adoptiva 0ue est' ligada a una persona por vnculos afectivos- jurdicos y;o

9istóricos.

• 3. ciencia social 0ue tiene por objeto el estudio de las organi,aciones

• 5. proviene del t7rmino latino directum- 0ue significa


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8• &. corresponden al segundo nivel de división administrativa en Colombia- 0ue mediante

agrupación conforman los departamentos

•

#). principal sinónimo de estado-3 un 'rea geogr'fica bien delimitada- y una entidad

polticamente soberana e independiente- con su propio gobierno- administración-

ordenamiento jurdico- y la mayor parte

• #4. regla o norma

!ORIZONTAL

• ). sujeto poltico en el 0ue reside la soberana constituyente de un 2stado

• 4. estructura 0ue se establece en orden a su criterio de subordinación entre personas-

animales- valores y dignidades

•

%. ?e aplica al organismo 0ue tiene la misión o la facultad de 9acer leyes

• *. responsabilidad de un individuo frente a otro

• #@. concepto poltico 0ue se refiere a una forma de organi,ación social- económica-

poltica soberana y coercitiva- conformada por un conjunto de instituciones- 0ue tienen el

poder de regular la vida com

• ##. forman regiones geogr'ficas- culturales y económicas

• #3. ley fundamental de un 2stado


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9• #5. legislatura bicameral de la +ep"blica de Colombia conformado por el ?enado y por la

C'mara de +epresentantes.

Creado por Aloria 1iliana 1ópe, !7re,

A4 : 4 :;& T;:: T/

En la siguiente Sopa de letras encuentra 15 palabras relacionadas con la Administración.

E L E C T O R A L R E V I S P

S S M T E R R I T O R I O I R


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10

r I T P D E M O C R A C I A E

A E O A C O L O M B I A Y E S

D J R L T P q P L A T A F IO E G C P U C I U D A D A D

U C A A U B T F E R ! A V S E

U L E L A O A D M I I

A T I D B I P C O S E J O T

D I S I L C A C I T I L O P E

S V M A O O E A S A M B L E A

O O C A R T S I I M D A P

L E G I S L A T I V O A

D E F E S O R I A P O D E S

G O B I E R O A C I O S

# L O Y $ M

#. 2stado #@. 2jecutivo). 2lectoral ##. :erritorio3. 2statuto #). Democracia4. !"blico #3. samblea5. Aobierno #4. Defensora%. lcalda. #5. dministración>. Consejo*. !residente&. 1egislativo

Pr%&%'()*+ ,+r M)r-%'. M/+


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11

2. :; 4?/ @ :=;>; 4:.


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12

ADMINISTRACION P%BLICA ADMINISTRACION PRI#ADA

1a administración p"blica busca finesaltruistas de bienestar general para lacomunidad- para as obtener el logro de loscometidos estatales.

1a administración privada propende por lasatisfacción de necesidades particulares- 0ue setraducen generalmente en un provec9oeconómico.

2l origen y destinación de los recursoseconómicosB si bien para el sector p"blico los

recursos en su gran mayora se obtienen atrav7s del recaudo de tributos- de a9 elespecial cuidado 0ue se le debe brindar a la planeación y posterior destinación de losmismos

2n la administración privada dic9os recursos provienen de capital particular y por lo tanto-

su uso no cuenta con ninguna reserva en loatinente a su inversión

porte de Aloria 1iliana 1ópe, !7re,

'sicamente la gran diferencia entre estas administraciones podra decirse 0ue radica en el fin0ue cada una persigue- me refiero a 0ue mientras la administración p"blica se preocupa o fija suinter7s o atención desinteresada por el bienestar general de la comunidad- la privadageneralmente busca un provec9o económico mediante la satisfacción de las necesidades particulares- aun0ue eisten ecepciones puesto 0ue nos encontramos con entidades privadas 0ue prestan servicios p"blicos y tambi7n entidades p"blicas 0ue por medio de los servicios 0ueofrecen obtienen beneficios monetarios.

Otra gran diferencia 0ue encontramos con ambas administraciones son los recursos para el sector

p"blico 7stos en su mayora se obtienen a trav7s de tributos aportes 0ue todos los contribuyentestienen 0ue transferir al estado- dic9os aportes son recaudados en ocasiones directamente por laadministración p"blica o en otras ocasiones por recaudadores indirectos - tomado de9ttp8;;actualicese.com;)@#4;@4;@*;definicióntributos;6- en la administración privada el origen delos recursos son de capital particular y por ello la forma en lo 0ue se invierta dic9o capital nocuenta con reserva a diferencia de la p"blica.

Aporte realizado por Trinidad Tabares


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13

DIFERENCIAS ENTRE

ADMINISTRACIN !"#$ICA ADMINISTRACIN !RI%ADA

• Tiene &ines en&ocados a la

comunidad' para cumplir con el

logro de las tareas del estado(

• El destinatario para la pri)ada es el

ciudadano al cual se le presta un

ser)icio(

• $os recursos salen del recaudo de

impuestos(

• Es limitada *a +ue es impuesta por

el estado al ciudadano * este no

puede dar su aprobación(

• 2jerce protección sobre ladministración !rivada.

• 2n Cuanto aplicar los m7todosadministrativos difcilmente sontenidos en cuenta.

• 1os trabajadores en el sector p"blicodependen de los cambios polticos.

• Tiene Facultades para ,acer lo +ue

la le* le sea con)eniente(

• Tiene &ines particulares cu*o &in es

sacar un pro)ec,o económico

• El Destinatario es el cliente' cu*a

&inalidad es la ganancia(

• $os recursos salen del capital * su

producción(

• !ara celebrar contratos o negocios

prima la igualdad entre las partes

in)olucradas(

• Re+uiere de la Administración

!-blica para su sostenimiento

• .ace un uso e&iciente de los

m/todos administrati)os(

• Estas pr0cticas no se presentan en

el sector pri)ado(

• $a le* le menciona lo +ue debe

,acer(

.


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14

A4 : 4 :;& M C R= O:

3. MAPA MENTAL EMPLEO PÚBLICO

o abra empleo p"blico

0ue no tenga funcionesdetalladas en la 1ey

!or Orden acional seencuentra en el Decreto1ey >>@ del )@@5

!ara Orden:erritorial seencuentra en elDecreto 1ey >*5

ing"n servidor p"blicoentrara a ejercer su cargo sin prestar juramento de cumpliry defender la constitución

D : ; A 22 : L

;>; P 1as Eunciones yre0uisitos generales delos empleos est'ndefinidos en la 1ey

ntes de tomar posesióno retirarse de su cargodeclarara bajo juramentoel monto de sus rentas

1os 2molumentos de losempleos deber'n constaren el presupuestocorrespondiente de cadaentidad

EMPLEO PÚBLICO

1os :rabajadores de la

construcción ysostenimiento de obras p"blicas son:rabajadores Oficiales

2l Decreto #335 de #&%* en su rtculo5 define 0uienes son consideradosempleados p"blicos y trabajadoresoficiales

2n el rticulo ) delDecreto >>@ del )@@5-define empleo como elConjunto de Eunciones-tareas yresponsabilidades 0uese asignan a una

persona con el propósito de satisfacerel cumplimiento de los!lanes de Desarrollo ylos fines del 2stado

LEGAL Y REGLAMENTARIA

2l r7gimen de dministración de!ersonal de los empleados!"blicos se encuentraconsagrado en el Decreto )4@@de #&%*. +eglamentado en elDecreto #&5@ de #&>3

?on 1as !ersonas 0ue presten sus servicios enlos departamentos dministrativos-

$inisterios- superintendencias y 2ntidadesdel 2stado son 2mpleados !"blicos.

1os 2mpleados p"blicos tienen con ladministración una relación legal yreglamentaria 0ue se materiali,a en un actodministrativo de nombramiento y su posterior !osesión


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Cr%)*+ ,+r G-+r) L-)') L,% Pr%

'/') ,%r&+') ,+*r

*%&%,%)r & *% /' %,-%+

,-:+ ' *%;%')r & *% /')

,)r(*) ,r%&/,/%&()- ) %):%r & %:%'(% . %:

EL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIÓN

PÚBLICA:

E&() %'(*)* %& *% :r%):' -%)- -%. 19 *% 1958H . *%

):/%r*+ )- )r(?:/-+ 18 *% -) -%. 489 *% 1998 /') *% &/&

@/':+'%& &%r -) *% %&()-%:%r -+& -'%)%'(+& *% -)


16/27

A4 : 4 T;:: T/

A4 : 4 M;@ M


17/27

A4 : 4 :;& M C R= O:

4. !rincipios de la administración p"blica y sus implicaciones en el actuar de los gobernantes delo p"blico.

• EL PRINCIPIO DE ECONOM"A8 el cual se deriva del debido proceso y se orienta a

0ue la administración no introdu,ca elementos no previstos en el ordenamiento jurdico

para cada actuación administrativa- el cual es muy importante 0ue los Aobernantes lo

apli0uen en su actuar en lo p"blico- ya 0ue no aplicarlo podran incurrir en sanciones de

tipo penal Disciplinarias. De igual forma deben garanti,ar 0ue dic9as actuaciones se

realicen en el menor tiempo posible- disminuyendo gastos- y no eigiendo m's

documentos de los necesarios- dilatando los procesos para no incurrir en un detrimento

patrimonial de las entidades p"blicas 0ue dministren.• EL PRINCIPIO DE CELERIDAD8 nace a partir del debido proceso y tiene como fin

evitar dilaciones injustificadas. 1o 0ue busca- entonces- es darle dinamismo a la

administración- sin ir en contra- claro est'- de los derec9os de los administrados.

• EL PRINCIPIO DE LA E(ICACIA& 0ue imprime el impulso a todas las actuaciones y

procedimientos para 0ue se 9agan realidad los fines para los cuales fue instituida la

administración- con miras a la efectividad de los derec9os individuales y colectivos.

A4 : 4 T;:: T/


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PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Principio de legalidad

2ste principio va de la mano con la ley ya 0ue todas las intervenciones implican una sujeción a

la misma de los órganos del poder p"blico- de lo contrario los actos epedidos seran ilegales yno tendran valide,.

1os organismos de la administración p"blica est'n sometidos a las normas y 0ue rige el

movimiento de las empresas del estado- pues no se podr' reali,ar algo 0ue no est7

epresamente autori,ada de lo contrario sera calificado como inoperable y nulo.

2n desempeFo administrativo todas las manifestaciones o actuaciones de los órganos del poder

p"blico- tiene 0ue tener concordancia en sus actos de lo contrario seran ilegales y no tendran

credibilidad.

Principio del debido Proceso

?on las actuaciones judiciales- administrativas- garantas sustanciales- tales como la presunción

de inocencia- la doble instancia- el principio de contradicción- del jue, natural- la defensa t7cnica-

y la publicidad- entre otros.

1a actividad- encargada de establecer la eistencia de 9ec9os o circunstancias sin determinar a

unos responsables concretos- y 0ue no implica vulneración del derec9o de defensa.

+uptura de la actividad unilateral de la administración- 0ue corresponde al momento en el 0ue se

tiene plenamente identificado a la parte afectada con sus decisiones y debe aplic'rsele todas las

garantas como el derec9o a defenderse.

P;4 : ;=& 2ste se deriva del debido proceso y dice 0ue la administración no introdu,ca elementos no

previstos en el ordenamiento jurdico para cada actuación administrativa- las actuaciones deben

de reali,arse en tiempos mnimos para evitar aumentar los gastos.

P;4 : ::


19/27

ace a partir del debido proceso su objetivo es evitar dilaciones injustificadas.

P;4 : ;&

:anto la administración como el administrado est'n en derec9o de ir en contra cuando no cumple

en su totalidad con los principios dministrativos.

P;4 : =::

1os servidores p"blicos deben demostrar una actitud co9erente con la legalidad y los fines del

ordenamiento- 0ue respeten las formalidades y 0ue se derivan del principio de legalidad.

P;4 : 4;>; : /; ;&

Da participación a los administrados para la toma de decisiones.

porte de Aloria 1iliana 1ópe, !7re,


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PRINCIPIO DE LEGALIDAD

2ste principio implica una sujeción a la ley entendida en sentido amplio o como blo0ue de

legalidad6 de todas las manifestaciones o actuaciones de los órganos del poder p"blico- sin la

cual los actos epedidos seran ilegales y no tendran valide,. 2ste principio puede ser estudiado

desde varias aproimaciones8 en cuanto a la función administrativa- puede definirse como la

Gconformidad de sus actos con el ordenamiento jurdico en general- y con el 0ue le da

fundamentación en especialH)J- as- pues- los órganos administrativos se someten de dos

maneras8 a las normas y principios 0ue rigen de manera amplia el Kengranaje estatalL y a las

normas y reglas 0ue ellos 9an elaborado en ejercicio de sus competenciasB aunado a lo interior-

puede estudiarse la legalidad formal simple legalidad6- entendida como un deber de abstención

para la administración- seg"n el cual no podr' reali,ar algo 0ue no est7 epresamente autori,ada para 9acerB y la legalidad teleológica- 0ue tiene 0ue ver con el estudio de la finalidad del aparato

estatal- identificando las ra,ones 0ue justifican su eistencia.

!uesto 0ue este principio permea todas las actividades de los poderes p"blicos- no es dable

considerar 0ue la potestad discrecional 0ue tiene la administración surge de un vaco normativo-

donde la ley no 9a penetrado- sino 0ue- contrario sensu- es la misma ley la 0ue le atribuye

potestades a la administración sean estas discrecionales o no6. 2n efecto- la potestad discrecional

se sujeta al blo0ue de legalidad. !ara finali,ar- 9abra 0ue mencionar la presunción de legalidad M

0ue es iuris tantum o legal y por tanto admite prueba en contrarioMseg"n la cual los actos de la

administración son conforme a derec9o y cumplieron con todos los re0uisitos necesarios para su

epedición y vigencia plena. 2sta presunción le concede al acto administrativo Gobligatoriedad-

inoperatividad y oponibilidad- mientras dic9a presunción no sea desvirtuada mediante el ejercicio

de las acciones pertinentes y el mismo sea declarado nulo por los tribunales competentes.

:omado de89ttps8;;aleiure.Nordpress.com;)@##;@*;#5;principiosdelaactividaddela

administracionpublica;

lo 0ue b'sicamente se refiere el principio de 1egalidad es 0ue todos los actos de la

dministración p"blica est'n vigilados y todos sus funcionarios deben acatar las leyes como

principio fundamental en sus respectivas funciones- si este principio no eistiera los actos

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epedidos serian ilegales y no tendran valide,- considero 0ue de todos los principios 0ue rigen la

dministración !ublica 7ste es de los m's importantes dado 0ue se 9abla de la legalidad 0ue 7sta

presente en todo lo referente al poder p"blico.

A4 : 4 :;& M C R= O:


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PIRMIDE DE ELSEN

la /erar0ua del Orden /urdico se le conoce con el nombre de pir'mide de (elsen y en ellaest'n representadas las diversas leyes en orden jer'r0uico

2n nuestro pas la pir'mide (elsen esta integrada de la siguiente manera8

C+'&((/:'P+-?(:) *% C+-+)

LEY

L%.%& *%- C+'r%&+ D%:r%(+&

Pr%&*%'(% *% C)r:(%r L%&-)(;+

DECRETOS

. R%&+-/:+'%& E%:/(;)& *%& ):(+& *%-

Pr%&*%'(% :+' F/'*)%'(+& *% -%.

ACTOS DE OTRAS AUTORIDADES ACIOALES

D@%r%'(%& )- Pr%&*%'(% S%' &/ J%r)rq/?)

ORDEA!AS DEPARTAMETALES

ACTOS ORDIARIOS DE GOBERADORES Y ALCALDES

ACTOS DE LAS DEMAS AUTORIDADES DEPARTAMETALES Y MUICIPALES &%' J%r)rq/?)H

ACTOS DE LOS COCEJOS MUICIPALES A:/%r*+& M/':,)-%&H

ACTOS ORDIARIOS DE LOS ALCALDES

porte reali,ado por Aloria 1iliana 1ópe, !7re, PIRMIDE DE ELSEN


23/27

Constt!"#n Po$%t"& ' Co$o*& /%&(r)


24/27

porte reali,ado por :rinidad :abares.


25/27

porte +eali,ado 2studiante $arleny l,ate

PIRMIDE DE ELSEN

:ratados internacionales

C+'&((/:'

CRBV

;%-

S/ -%

;%- L%)-

;%- F/'*)%'()-

R % 5 - ) 7 % ' ( + &

L % . % & + r * 2 ' ) r 2 ) & * % : r % ( + - % .

L % . % & + r * 2 ' ) - % & . % & , % : 2 ) - % &

O r * % ' ) ' 1 ) &

S % ' ( % ' : 2 ) &


26/27

CONCL%SIONES

• !odemos concluir 0ue la administración p"blica se rige por las disposiciones de la ley

org'nica de la administración- creada con la finalidad de ampliar y organi,ar la

administración del estado.• 2n este trabajo colaborativo aprendimos la diferencia entre administración p"blica y

administración privada- las cueles se basan en las normas y leyes y en nuestra

constitución poltica

Como objetivo del logro de objetivos en la dministración !ublica esta satisfacer las

necesidades de la comunidad por medio de servicios p"blicos. • ?e comprendió con caridad el concepto de dministración p"blica

1a dministración !"blica sirve de contacto directo entre el l pueblo y el poder

poltico para cubrir los re0uerimientos p"blicos con diligencia!


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RE(ERENCIAS BIBLIOGRA(ICAS

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9ttps8;;es.NiQipedia.org;NiQi;+eglamento

• :omado de Aua Did'ctica Derec9o Constitucional

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publica;
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