Gramalote, Departamento Norte de Santander, Colombia

REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

GramaloteNorte de Santander

Marzo 2009

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REPÚBLICA DE COLOMBIAMINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

INVESTIGACIÓN SOBRE POLÍTICA ECONÓMICA

Autor: Félix Contreras

GramaloteNorte de Santander

Marzo 2009

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Introducción

La doctrina económica o pensamiento económico, al decir de Enebral L.

(2009), es “... un sistema de representación ideal del mundo económico real

que se codifica y expresa a través de un conjunto de ideas, teorías y

doctrinas económicas, las que se sustentan en un aparato categorial, que en

términos de la Economía Política, es el reflejo de determinadas relaciones

sociales de producción en sus múltiples y contradictorias concatenaciones”.

Agrega este articulista en la página web centrovision.cu que “el concepto

de doctrina económica es más estrecho y está contenido dentro del concepto

de pensamiento económico”.

Si se quiere tener un conocimiento sobre el origen de la doctrina

económica o pensamiento económico, se refiere que surgió y se desarrolló

allí donde se dieron las condiciones objetivas para el desarrollo de las

ciencias económicas; es decir, que se ubica en el en el orden histórico, a

partir de los siglos XVIII y XIX, y, en el orden geográfico, primero en

Inglaterra y luego en los Estados Unidos de Norteamérica.

Agrega, Enebral Veloso, que no deben desconocerse los importantes

aportes de los economistas de otros países europeos como Francia, Austria

y Alemania; porque fue precisamente en Europa donde se elaboraron las

doctrinas económicas clásicas, como la Economía Política Clásica Burguesa

y la Economía Política Marxista-Leninista.

Concluyendo esta breve introducción, debe precisarse que en los países

subdesarrollados o tercermundistas como Colombia, no se encuentran

cuerpos teóricos o doctrinales sistematizados en el campo económico,

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aunque sí, un pensamiento económico en correspondencia con los

problemas que plantean sus propias realidades socioeconómicas, cuya

relevancia y significación son comparables con las doctrinas económicas

típicas de países desarrollados, entre otros, como Estados Unidos, Reino

Unido, Alemania y Japón.

SECTORES ECONÓMICOS

En términos de teoría económica, se sabe que los sectores económicos

conforman la infraestructura económica de un país.

De ahí, que un sector es una parte de la actividad económica cuyos

elementos tienen características comunes, que guardan una unidad y se

diferencian de otras agrupaciones.

Hay que tener en cuenta, la diferencia que existe entre los sectores

económicos y los sectores de la economía.

Según la división clásica, los sectores de la economía están conformados

por: El sector primario o sector agropecuario, el sector secundario o sector

Industrial, y el sector terciario o sector de servicios.

Sector primario o agropecuario

Este primer sector de la economía agrupa los productos que se obtienen

de las diversas actividades que se realizan en la naturaleza, sin que haya

ningún proceso de transformación. Pertenecen a este sector: La agricultura,

la ganadería, la silvicultura, la caza y la pesca. No se incluye dentro de este

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sector a la minería y a la extracción de petróleo, porque son considerados,

según los estudiosos, como parte del sector industrial.

Sector secundario o industrial

Este segundo sector de la economía de un país, comprende todas las

actividades económicas relacionadas con la transformación industrial de los

alimentos y otros tipos de bienes o mercancías, los que son utilizados como

materia prima base para la fabricación de nuevos productos.

El sector secundario o industrial, se divide en dos sub-sectores: El

industrial extractivo e industrial de transformación: El Industrial extractivo,

corresponde a la extracción minera y del petróleo. El segundo subsector:

Industrial de transformación, corresponde al envasado de legumbres y frutas,

embotellado de refrescos, fabricación de abonos y fertilizantes, vehículos,

cementos, aparatos electrodomésticos, entre otros.

Sector terciario o de servicios

El tercer sector de la economía, es el terciario o de servicios, que incluye

todas aquellas actividades que no producen mercancías en sí, sino que son

necesarias para el funcionamiento de la economía. Pertenecen a este sector:

El comercio, los restaurantes, los hoteles, el transporte, los servicios

financieros, las comunicaciones, los servicios de educación, los servicios

profesionales, el Gobierno, entre otros.

En últimas, es indispensable aclarar que los dos primeros sectores de la

economía de un país producen bienes tangibles, que son aquellos

considerados como sectores productivos. El tercer sector se considera no

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productivo, en razón a que no produce bienes tangibles. No obstante, este

tercer sector contribuye en la formación del ingreso nacional (Producto

Interno Bruto (PIB)] y del producto nacional [Producto Nacional Bruto (PNB)].

Si bien los sectores antes mencionados son los que la teoría económica

considera como sectores de la economía, es común hablar entre

economistas por supuesto, que las actividades económicas se diferencien

aún más dependiendo de su especialización. Lo anterior da origen a los

sectores económicos, los cuales son:

1. Sector agropecuario, que corresponde al sector primario mencionado

anteriormente. 2. Sector de servicios, que corresponde al sector terciario

mencionado anteriormente. 3. Sector industrial, que corresponde al sector

secundario mencionado anteriormente. 4. Sector de transporte, que hace

parte del sector terciario, e incluye transporte de carga, servicio de transporte

público, transporte terrestre, aéreo, marítimo, entre otros. 5. Sector de

comercio, que hace parte del sector terciario de la economía, e incluye

comercio al por mayor, minorista, centros comerciales, cámaras de comercio,

San Andresitos, plazas de mercado y, en general, todas aquellas actividades

de comercio que generan diversos productos a nivel nacional o internacional.

6. El sector financiero, que incluye todas aquellas organizaciones

relacionadas con actividades bancarias y financieras, aseguradoras, fondos

de pensiones y cesantías, fiduciarias, entre otros. 7. Sector de la

construcción, que incluye a las empresas y organizaciones relacionadas con

la construcción, al igual que los arquitectos e ingenieros, las empresas

productoras de materiales para la construcción, entre otros. 8. Sector minero

y energético, que incluye a todas las empresas que realizan actividades

mineras y energéticas de cualquier tipo (extracción de carbón, esmeraldas,

gas y petróleo; empresas generadoras de energía; y otras). 9. Sector

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solidario, del que hacen parte las cooperativas, las cajas de compensación

familiar, las empresas solidarias de salud, entre otras. Y por último, 10.

Sector de comunicaciones, que involucra a todas las empresas y

organizaciones relacionadas con los medios de comunicación como telefonía

fija y celular, empresas de publicidad, periódicos, editoriales, y otras.

Ahora, con base a ese conocimiento previo, se da respuesta al siguiente

temario:

1. Elaborar un cuadro comparativo sobre la doctrina económica de Colombia. Seleccionar aquéllas, que considere más aceptadas para cada época y aplique tus conocimientos.

Los objetivos de la política colombiana son: Moderar los ciclos

económicos, procurar elevar el nivel de ingreso nacional, redistribuir el

ingreso, proveer bienes públicos, aumentar el empleo, entre otros. No

obstante, en ciertas situaciones, conseguir un objetivo de la política fiscal

estará condicionado, en último término, por los objetivos generales de la

política económica que persiga el Gobierno en un momento determinado.

Ahora bien, el gobierno debe aplicar una política fiscal, tendiente a

sincerar la economía.

En base a lo anterior, el Gobierno de Uribe ha aplicado las medidas

tendientes a implementar y encauzar la economía hacia ciertas metas. Las

herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello son el

manejo del volumen y destino del gasto público. La política fiscal también

incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por ejemplo, si la

economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede disminuir

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los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda

agregada y superar la recesión.

Lo que debe hacer el Gobierno de turno en Colombia: Si existe un nivel de

desempleo muy alto, puede procurar: Crear nuevos empleos y otorgar

subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación,

debe intentar reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de

demanda y moderar las alzas de precios.

De otra parte, de acuerdo con lo dicho por el Presidente de la Repúbica de

Colombia, Álvaro Uribe Vélez, en el foro “Las oportunidades que tiene

Colombia”, organizado por la Asociación de Fiduciarias de Colombia y que se

realizó en el Hotel Tequendama en la ciudad de Bogotá (11 abr., SNE), con

respecto a la doctrina económica colombiana.

El modelo de Colombia, y los principales propósitos del Gobierno son los

de estimular en el largo plazo, y convertirlo en una constante de gobernante

en gobernante, de gobierno en gobierno, un modelo de Estado y un modelo

de sociedad.

Se concluye este aparte, tomando un aparte de lo dicho por el Presidente

Uribe en dicho foro:

“La doctrina económica colombiana ha sido muy adversa a los estímulos tributarios a la inversión. Ha considerado la doctrina económica colombiana, y así lo pudimos ver cuando en nuestras primeras reformas tributarias de 2002 y 2003 fueron introducidos estímulos a la inversión, cuando advertimos una gran crítica a esos estímulos, nuestra doctrina tributaria ha considerado que la inversión no es sensible frente a esos estímulos. Pero lo que hemos visto en los últimos años es que sí hay una gran sensibilidad,

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hay una gran respuesta de la inversión a estos estímulos. Lo muestran las tasas de inversión y las consultas a los inversionistas.”.

La doctrina económica de Colombia

César Gaviria

1990-1994

Ernesto Samper

1994-1998

Andrés Pastrana1998-2002

Álvaro Uribe2002

a la fecha

Aplica el Modelo de Apertura Eco- nómica.

Neoliberalismo en estancamien- to (Proceso 8.000). El neoliberalismo se refiere a una doctrina económica que defiende el libre mercado capitalista como garante del crecimiento económico y considera contraproducente el intervencionismo estatal.

Sectores populares abandonados. Política económica sigue igual. Andrés Pastranaprofundizó la apertura económica, sumiendo la producción en un proceso de quiebray condenando a la población a una aberrante miseria; pero lo más lamentable de su mandato es quellevó a la nación al peor grado de sumisión frente a Estados Unidos desde la separación de Panamá.

Seguridad democrática: Tres pilares: seguridad desde la democracia, inversión desde laresponsabilidad social y cohesión social desde laslibertades. Se ha aplicado la doctrina de seguridad nacional.

2. Consultar cuál es el problema fundamental de la economía en Colombia justificando tu respuesta.

Establecer cuál es el problema fundamental económico que soporta el

Estado colombiano, no es nada fácil, porque resulta oportuno preguntarse,

qué es más importante y prioritario: ¿La Seguridad, consolidar la confianza

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inversionista o cumplir las metas sociales que el gobierno de hoy se

propone?

No obstante, y como lo que ahora interesa en esta pequeña investigación

es ver el lado económico, pues el problema fundamental es el relacionado

con la inversión.

Pero, ahora surge otra interrogante: ¿A qué se debe el presunto terrorismo

y guerra entre los mismos colombianos que desde hace más de cincuenta

años destruye a Colombia?

Creo, que la falta de políticas serias hacia el deterioro social de la

sociedad. Es necesario y preponderante, hacer conciencia. Y esa debería ser

el primer intento del gobierno actual. Pero, ¿cómo? Invirtiendo más en

educación, salud, vivienda, servicios públicos, seguridad social. Ello llevaría

al país a una verdadera paz democrática, que erradicaría la violencia. ¿Qué

tal que se legalizara la producción de drogas; aún cuando la ONU ha dicho

que la legalización no contribuye a la disminución del crimen.

El debate está abierto, en el Diario del Huila digital. Allí se dice que el

senador Carlos Julio González Villa y Juan Manuel Galán, decidieron tomar

la iniciativa de llevar esta discusión al Congreso de la República de

Colombia.

Una población con salud, educación, vivienda, y otros aspectos también

importantes, obligan a Colombia a ser una patria de toma de conciencia, que

busque la paz, la tranquilidad, la felicitad, el bienestar; pero estableciendo, en

forma prioritaria programas sociales de alimentación, salud, y trabajo.

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Pero todo es una cadena, para lograrlo. Hay que reactivar los medios de

producción: Hombre, tierra y trabajo.

En fin, que el problema fundamental que requiere la economía

colombiana, es lo “social”, porque así se empieza a fortalecer el aparato

productivo, base de cualquier sistema económico.

Se concluye, trayendo a colación, la siguiente frase:

“La burguesía quiere negocios que la minoría científica no ha de darle. El proletariado, por su parte, quiere bienestar económico y dignificación social por medio de la toma de posesión de la tierra y la organización sindical, a lo que se oponen por igual el gobierno y los partidos burgueses” [Ricardo Flores Magón (1873 - 1922). Político, periodista y dramaturgo mexicano]. 3. Elaborar un diagrama mediante el que se explique las relaciones

de independencia que existe entre el sector primario y secundario de la economía. Debe tenerse en cuenta el beneficio que el sector tiene de otro y los resultados de esta relación.

Sector Primarioo

Agropecuario

ComunidadNacional

(El pueblo)

GobiernoNacional(Estado)

ComunidadInternacional

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4. A partir de la consulta de las diversas fuentes bibliográficas (Atlas almanaques mundiales, obras de economía política, establecer los resultados naturales más importantes de Colombia, ubicando estos recursos en un mapa. Escribir algunas alternativas para el mejor empleo de los mismos.

Sector Secundarioo

Industrial

ComunidadNacional

(El pueblo)

GobiernoNacional(Estado)

ComunidadInternacional

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“Colombia se aleja cada vez más de la tendencia política Latinoamericana reposicionando al presidente Álvaro Uribe Vélez que posee un fuerte historial privatizador y que se olvida de las necesidades que deben ser suplidas en las poblaciones más desfavorecidas: cubrimiento en educación, servicios sanitarios, empleo, recreación, y alimentación. Todo ello, demostrando una irrefutable tendencia anexionista a las políticas dictadas por las órdenes del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BD), y en general por las directrices emanadas del gobierno de Washington” (EL NEOLIBERALISMO Y LAS POLÍTICAS DE GLOBALIZACIÓN COMO ARGUCIA DEL DESARROLLO EN COLOMBIA. ForoSocia.Convivsamos.Org).

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Se termina esta investigación haciendo hincapié que es al pueblo, y en

particular a las Juntas de Acción Comunal, a quienes les compete impulsar

las reformas económicas de cada localidad, presentando a cada Consejo

Municipal, con copia al Gobierno Nacional en Bogotá, los proyectos,

sugerencias, y peticiones respetuosas, mediante el ejercicio del Derecho de

Petición (con fundamento en el artículo 23 de la Constitución Nacional), a fin

que tal o cual situación del orden económico se debe implementar a objeto

de darle solución a una problemática, que conllevará a la satisfacción

general, y en particular bienestar y felicidad para el pueblo que logró superar

la coyuntura que le agobiaba.

GLOSARIO DE TÉRMINOS

Política fiscal

Son las medidas implementadas por el Gobierno tendientes a encauzar la economía hacia ciertas metas. Las herramientas fundamentales con que cuenta el Gobierno para ello son el manejo del volumen y destino del gasto público. La política fiscal también incluye las formas de financiar los gastos de Gobierno. Por ejemplo, si la economía está entrando en una fase recesiva, el Gobierno puede disminuir los impuestos y aumentar el gasto, con el fin de expandir la demanda agregada y superar la recesión. Si existe un nivel de desempleo muy alto, puede procurar crear nuevos empleos y otorgar subsidios temporales a los desocupados; si existe una alta tasa de inflación, intentará reducir el gasto para contrarrestar posibles presiones de demanda y moderar las alzas de precios.

La oferta monetaria La oferta monetaria es el volumen de dinero que se encuentra disponible en la economía de un país en un momento determinado. En su forma más simple, corresponde al efectivo en poder del público y a los depósitos en cuenta corriente de la banca, que son transferibles por medio de cheque.

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La inflación El fenómeno de la inflación se define como un aumento sustancial, persistente y sostenido del nivel general de precios a través del tiempo. Vamos a dejar un poco la simpleza conceptual para explicar cómo este fenómeno puede llegar a producir resultados muy dañinos para la economía en general y el desarrollo de un país.

Existen algunos razonamientos según los cuales la inflación tiene cierta capacidad para promover el crecimiento económico, básicamente, en aquellas economías que muestran bajos niveles de ingresos y, por tanto, una baja capacidad para generar ahorro que permita financiar inversiones, incrementar el empleo y, en general, la actividad productiva. Estos razonamientos llegan a considerar que las autoridades económicas, utilizando su capacidad para crear dinero, pueden aumentarlo, aun haciendo crecer los precios, con la esperanza de que ello traiga mayor crecimiento económico, siempre que el aumento del dinero se destine a estimular la inversión. Los autores de tales planteamientos suponen que el sistema económico tiene suficiente flexibilidad de respuesta, y así, lo que en un principio es exceso de dinero para financiar el sector productivo, se compensa cuando la inversión dé frutos, porque hay una mayor capacidad de oferta de la economía y esta lleva, finalmente, a un ajuste y estabilidad de los precios en el mediano y largo plazo.

Pero esa flexibilidad no es común en las economías en desarrollo, de forma que una acción de ese tipo puede llevar a inestabilidad de precios y pérdida de control sobre la economía, al convertirse en un elemento generador de un mayor deterioro del ambiente económico interno.

En efecto, la incertidumbre sobre el futuro del poder adquisitivo de sus ingresos hace que los agentes económicos incluyan en sus decisiones las expectativas de alzas, y que al negociar busquen incrementos en los precios de los bienes y servicios que ofrecen. Por tanto, protegen sus ingresos al pedir mejores salarios o imponer mayores precios a los productos que elaboran, induciendo una oleada alcista en esos costos y, en general, en los precios de una economía. Este resultado lleva, al contrario de lo que se deseaba, a desestimular la actividad productiva interna.

La deflación

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En términos muy sencillos, es una tendencia sustancial y persistente del nivel general de los precios a la baja. Generalmente se identifica como una situación en la que el ritmo de la actividad económica se reduce.

La deflación se presenta cuando, dentro de una economía, los ingresos se deprimen y la demanda se debilita y tiende a deteriorarse.

Si el proceso deflacionario se presenta con una persistente reducción de la actividad comercial, y en general de los negocios, se identifica como recesión.

Si la situación se agrava aún más y la reducción de la actividad económica alcanza niveles críticos, con quiebra de empresas, gran desempleo y escasez creciente de capital, aparece la depresión.

Con la depresión se forma un sentimiento de desconfianza y pesimismo en las garantías del aparato económico para respaldar la actividad productiva, haciendo muy difícil que los agentes económicos tomen iniciativas para emprender acciones que lleven a la recuperación.

Para evitar que surjan situaciones externas de depresión, con perjuicios para todos los agentes económicos, los gobiernos deben corregir prontamente las tendencias que conduzcan a ella.

Economía de mercado En una economía de mercado la producción se realiza para el intercambio. Las decisiones de qué y cómo producir, ya no dependen de una sola autoridad, sino que es el mercado el que permite conocer los signos de abundancia y escasez de recursos o productos. O, con mayor claridad, los signos o señales de aquello que la gente quiere adquirir y de lo que efectivamente puede obtener con sus recursos disponibles. Un rasgo importante de este nuevo tipo de sociedad es la libertad que adquiere el individuo para decidir sobre su participación en el proceso productivo. La producción, por tanto, comienza a desarrollarse para el intercambio mediante un procedimiento de eliminación de trabas a la libertad de acción de cada persona. La producción Es un proceso que busca obtener un producto específico mediante la combinación de ciertos ingredientes o medios de producción, identificados bajo tres categorías: tierra, trabajo, capital.

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DIAGRAMA

La diferencia entre el lenguaje del Gobierno y el pueblo colombiano

FUENTES

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