trabajo de final final

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UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PERUNIDAD DE POST GRADO DE LA FACULTAD DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS MAESTRA EN ADMINISTRACIN PBLICA MENCIN GERENCIA MUNICIPAL Y REGIONAL

MONOGRAFA

ANLISIS Y EVALUACIN DE LA LICITACIN PBLICA N 002-2012-GRJ-CE; EJECUCIN DE OBRA, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL II-1 LA MERCED PROVINCIA DE CHANCHAMAYO DEPARTAMENTO DE JUNNPROFESOR: Mg. ANTONIO SOTO RAMOS PRESENTADO POR: DOMINGO LIZANA CHAUCA ROGER ANBAL ROMO ROJAS MARINA TRINIDAD COSME DE DAMIAN CURSO: ADMINISTRACIN DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO PBLICO

HUANCAYO PER

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2013

DEDICATORIA Al esfuerzo de cada uno de los integrantes y a la Escuela de Post Grado de la Facultad de Administracin de la Universidad Nacional del Centro del Per.

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AGRADECIMIENTO A Dios por darnos la vida, la salud, la oportunidad y el tiempo necesario para realizar este trabajo. Al Mg. Antonio Soto Ramos por la dedicacin y orientacin al impartirnos sus conocimientos en el aula de clases.

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INDICECARATULA DEDICATORIA AGRADECIMIENTO INDICE INTRODUCCIN CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO 1.1. 1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. Planteamiento del tema Formulacin del problema Objetivos Justificacin Motivacin Metodologa Alcances del trabajo

CAPITULO II: DISEO DEL DESARROLLO TEMTICO 2.1. Antecedentes del estudio 2.2. Descripcin del tema 2.3. Explicacin de observaciones en fases de contrataciones 2.3.1. Fase I 2.3.2. Fase II 2.3.3. Fase III 2.4. Desarrollo del caso en cada observacin 2.5. Marco conceptual CAPITULO III: DISCUSIN Y RESULTADOS 3.1. Organizacin, anlisis e interpretacin de resultados 3.2. Discusin de los resultados CAPITULO IV: RESUMEN Y CONCLUSIONES 4.1. Conclusiones 4.2. Recomendaciones 4.3. Aportes del trabajo BIBLIOGRAFIA ANEXOS Archivos de proceso de seleccin en CD

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INTRODUCCIONEL presente trabajo es reflejo de todo lo aprendido en la maestra de administracin pblica; es parte de este conjunto de rplicas compartidas en forma grupal y plasmada en la monografa. La monografa tienen como objetivo brindar informacin a las Autoridades, funcionarios y personal de las diferentes gobiernos sub nacionales del Per, para que les sirva como herramienta y as mejoren la gestin en sus espacios locales, incidiendo en temas bsicos Como, la ley de contrataciones licitacin pblica para ejecucin de obra, el procesos de seleccin y otros, para poder garantizar un manejo eficaz y transparente que fortalezca la entidad y contribuya a mejorar la calidad de vida de la Poblacin. Nuestra Monografa lleva por ttulo: ANLISIS Y EVALUACIN DE LA LICITACIN PBLICA N 002-2012-GRJ-CE; EJECUCIN DE OBRA, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DEL HOSPITAL II-1 LA MERCED PROVINCIA DE CHANCHAMAYO DEPARTAMENTO DE JUNN; dividido en captulos: Capitulo I: planteamiento del estudio, Capitulo II: diseo del desarrollo temtico, Capitulo III: discusin y resultados y Capitulo IV: resumen y conclusiones. Aqu, usted encontrar informacin referida y detallada de cada uno de las fases de proceso de seleccin, consultas y observaciones explicadas de manera prctica y sencilla, haciendo nfasis en la legislacin que fundamenta los conceptos, funciones y procedimientos, que lleven al cumplimiento de estos procesos de manera eficiente y transparente.

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CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO1.1. Planteamiento del temaLa actual Ley de Contrataciones, como toda norma, debe encontrarse sujeta a revisiones peridicas para verificar los alcances de su contenido y aplicacin. Es por ello que, actualmente se viene recibiendo los aportes y observaciones de los diversos actores involucrados (Entidades, Gremios empresariales, Instituciones Rectoras, entre otros) para analizar el impacto que en los mismos viene generando la referida norma. De acuerdo a la informacin elaborada por el Grupo de trabajo se han detectado 73 artculos del Reglamento que cuentan con la mayor cantidad de observaciones. A continuacin detallamos la relacin de artculos con mayor nmero de observaciones: Artculo 5. Funcionarios y rganos encargados de las contrataciones Artculo 7.- Contenido mnimo del Plan Anual de Contrataciones Artculo 8.- Aprobacin del Plan Anual de Contrataciones Artculo 9. Modificacin del Plan Anual de Contrataciones Artculo 11.- Caractersticas tcnicas de lo que se va a contratar Artculo 12.- Estudio de posibilidades que ofrece el mercado Artculo 13.- Valor referencial Artculo 14.- Valor referencial para ejecucin y consultora de obras Artculo 17.- Publicidad o reserva del valor referencial Artculo 19.- Tipos de Procesos de Seleccin Artculo 22.- Etapas de los Procesos de Seleccin Artculo 38.- Estandarizacin de las Bases Artculo 39.- Contenido mnimo Artculo 40.- Sistemas de Contratacin Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de propuesta Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de bienes Artculo 45.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios en general Artculo 46.- Factores de evaluacin para la contratacin de servicios de consultora Artculo 47.- Factores de evaluacin para la contratacin de obras Artculo 51.- Publicacin en el SEACE Artculo 54.- Formulacin y absolucin de consultas Artculo 55.- Plazos para formulacin y absolucin de Consultas Artculo 57.- Plazos para formulacin y absolucin de observaciones Artculo 58.- Elevacin de observaciones Artculo 59.- Integracin de Bases Artculo 62.- Presentacin de documentos Artculo 63.- Forma de presentacin y alcance de las propuestas Artculo 65.- Acreditacin de representantes en acto pblico Artculo 71.- Evaluacin de propuestas Artculo 73.- Solucin en caso de empate Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro Artculo 78.- Declaracin de desierto Artculo 88.- Encargo a una Entidad Privada, nacional o internacional16

Artculo 89.- Encargo a Organismos Internacionales Artculo 90.- Definicin y aplicacin de la Subasta Inversa Artculo 92.- Convocatoria y desarrollo del Proceso Artculo 95.- Particularidades de la Subasta Inversa Presencial Artculo 97.- Definicin y aplicacin de Convenio Marco Artculo 104.- Recurso de apelacin Artculo 110.- Trmite de admisibilidad del recurso de apelacin. Artculo 112.- Garanta por interposicin de recurso de apelacin Artculo 113.- Recurso de apelacin ante la Entidad Artculo 116.- Recurso de apelacin ante el Tribunal Artculo 128.- Situacin de Emergencia Artculo 129.- Situacin de Desabastecimiento Inminente Artculo 135.- Procedimiento para las contrataciones exoneradas Artculo 148.- Plazos y procedimiento para suscribir el Contrato Artculo 155.- Requisitos de las garantas Artculo 157.- Garanta de seriedad de oferta Artculo 158.- Garanta de fiel cumplimiento Artculo 159.- Garantas de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias Artculo 161. Excepciones Artculo 164.- Ejecucin de garantas Artculo 167.- Resolucin de Contrato Artculo 168.- Causales de resolucin por incumplimiento Artculo 171.- Clases de Adelantos Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual Artculo 178.- Constancia de prestacin Artculo 179.- Liquidacin del Contrato de Consultora de Obra Artculo 181.- Plazos para los pagos Artculo 182.- Contrataciones Complementarias Artculo 183.- Requisitos adicionales para la suscripcin del Contrato de Obra Artculo 191.- Costo de la supervisin o inspeccin Artculo 200.- Causales de ampliacin de plazo Artculo 201.- Procedimiento de ampliacin de plazo Artculo 207. Obras adicionales menores al quince por ciento (15%) Articulo 224.- Independencia, imparcialidad y deber de informacin (para ser rbitros) Artculo 237.- Infracciones y sanciones administrativas Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la inscripcin Artculo 255.- Proveedores extranjeros Artculo 280. Registro de Inhabilitados para contratar con el Estado Artculo 288. Registro de la informacin. En vista de que se advierte problemas en las contrataciones y adquisiciones por las numerosas observaciones en los procesos de contrataciones y adquisiciones con el estado motiva a plantear el problema de esta investigacin.

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Evolucin de la participacin de Consorcios en las Compras Pblicas segn monto adjudicado (en millones de S/.)

Valor adjudicado total (en millones de S/.), segn objeto Enero 2013

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1.2.

Formulacin del problema.Por qu existen numerosas observaciones en los procesos de Contrataciones y Adquisiciones con estado Peruano? Por qu existe la necesidad de absolver las observaciones en un proceso de Contrataciones y Adquisiciones con el estado Peruano? Caso: CUALES SON LAS CONSULTAS Y OBSERVACIONES DE LA LICITACION PBLICA DE LA EJECUCIN DE OBRA, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITAL II-1 LA MERCED-CHANCHAMAYO, DEL DISTRITO DE LA MERCED PROVINCIA DE CHANCHAMAYO-JUNIN?

1.3.

Objetivos GeneralesEl presente trabajo de investigacin monogrfico tiene como objetivo general determinar y analizar las causas de las consultas y observaciones DE LA LICITACIN PBLICA DE LA EJECUCIN DE OBRA, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITAL II-1 LA MERCED-CHANCHAMAYO, DEL DISTRITO DE LA MERCED PROVINCIA DE CHANCHAMAYO-JUNIN y su levantamiento de observaciones realizadas.

1.4.

Objetivos Especficos: Contribuir al estudio de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado vigente. Contribuir con propuestas para mejorar el Rgimen de Contratacin Peruano. Analizar y determinar las causas de la existencia de numerosas observaciones en los procesos de Contrataciones y Adquisiciones con el estado peruano. Realizar un anlisis y comentarios de un proceso real como es el caso del PROCEDIMIENTO Y CONTRATACIN PBLICA DE LA EJECUCIN DE OBRA, CONSTRUCCIN Y EQUIPAMIENTO DE HOSPITAL II-1 LA MERCED-CHANCHAMAYO, DEL DISTRITO DE LA MERCED PROVINCIA DE CHANCHAMAYO-JUNIN Analizar la informacin del levantamiento de las observaciones y determinar las causas que dieron origen a estos, en concordancia a la Ley de Contrataciones y Adquisiciones con el