tps: debate de control político en plenaria del senado
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Debate de control político en la Plenaria del Senado. (7 de junio de 2011) MIRA expuso la importancia del Estatus de Protección Temporal (TPS) para nuestros compatriotas que viven en los Estados Unidos.TRANSCRIPT
EL TPS COMO INSTRUMENTO DE
PROTECCIÓN HUMANITARIA Y DE
RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Carlos Alberto Baena Senador de la República
• Para los efectos de esta presentación, entendemos la historia común como los
hechos compartidos entre pueblos o naciones.
• La historia común entre naciones fue tenida en cuenta por la Diplomacia de
Integración para efectos de dar inicio a Mercosur, a pesar de las diferencias
culturales, geográficas y económicas.
• Si la historia común sustentó la Diplomacia de Integración en el caso de Mercosur y
en otras experiencias de carácter internacional, también ha de servir como
argumento para activar la Diplomacia Humanitaria y de desastres.
1.1 ¿CÓMO ENTENDEMOS “HISTORIA
COMÚN”?
Sucesos Históricos, Geográficos y de Desarrollo:
Latinoamérica, en vías de desarrollo
Migración histórica y de alta magnitud
Hechos sociales y económicos:
Pobreza y desempleo
Hechos naturales: Desastres, Huracanes, Terremotos, inundaciones
Hecho físico:
Destrucción de Infraestructura. HISTORIA
COMÚN COMO
HECHOS
COMPARTIDOS
1.2 Hechos compartidos
NICARAGUA EL SALVADOR COLOMBIA
Sistema Dictatorial de 43
años pasa a la Revolución
Sandinista de 11 años
más de 57.000
muertos alrededor de
US$12.300 millones
de dólares en
pérdidas.
Época de violencia
que duró 12 años
70.000 muertos
alrededor de
US$2.000 millones de
pérdidas.
48 años del conflicto
armado reciente
Más de 4
000.000 cuya
reparación a partir de 1985,
según la Ley de Victimas,
costará entre 25 y 30 billones
de pesos
US$16.830 millones de
dólares.
1.2 Hechos compartidos: CONFLICTOS ARMADOS
Índice de riesgo por desastre natural
Honduras
Extremo Alto Medio Bajo
Escala de Riesgo
Haití
Colombia
EL Salvador
Nicaragua
HONDURAS
NICARAGUA
EL SALVADOR
Earthquake Hazards Program
COLOMBIA
1.2 Hechos compartidos: ALTO RIESGO SÍSMICO.
Con una grave calamidad
HURACAN MITCH OLA INVERNAL - COLOMBIA
Con una grave calamidad
Nicaragua (1999-Actual)
Huracán Mitch, el cual
ocurrió a finales del
1998.
2.515 muertos
885 desaparecidos
867.852 damnificados
36.368 viviendas afectadas
Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)
Con una grave calamidad
Honduras (1999-Actual)
Huracán Mitch, el
cual ocurrió a finales de
1998.
5.657 muertos
8.058 desaparecidos
1.500.000 damnificados
33.000 casas destruidas y 50.000 afectadas
Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)
Con una grave calamidad
El Salvador (2001-Actual)
Tres terremotos consecutivos en enero y febrero
de 2001.
944 muertos
125 desaparecidos,
1.364.160 damnificados.
277.953 viviendas
Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)
Con una grave calamidad
Colombia (2010 -2011)
Fenómeno de la Niña (Junio 13 de
2010)
469 muertos
3´480.000 damnificados.
13.500 viviendas
Fuente: Pan American Health Organization (PAHO)
¿Qué es?
Protección temporal al inmigrante indocumentado
(sección 244 de la Ley de Inmigración y Nacionalidad)
¿Quién lo concede?
Secretario de Seguridad Nacional a solicitud del Gobierno
Nacional
1.1 Historia Común y el TPS
1 •Conflictos armados en curso (como la guerra civil)
2 •Terremotos, inundaciones, sequías, epidemias o desastres ambientales
3 •Otros casos, conforme intereses de Estados Unidos
Casos
Aplicables
Inmediatas: relacionadas con los derechos de
las personas
Auxilio económico
Ayuda Alimentaria y nutricional
Refugios y Habitacionales
Agua y saneamiento
Servicios de salud
Mediatas e indirectas: Actuaciones
desde las instituciones
Disposiciones legales sobre las propiedades , impuestos, SPD
Reubicación definitiva
Subsidios y Créditos
Diplomáticas Diplomacia Humanitaria y Diplomacia de Desastre
Donaciones
Acciones Humanitarias
Fuente: El Proyecto de la Esfera - Carta Humanitaria y Normas Mínimas de
Respuesta Humanitaria en Casos de Desastre (IFRC - Sphere Project / Proyecto
Esfera, 2000, 328 p.
http://cidbimena.desastres.hn/docum/ops/publicaciones/who94s/index.htm
1.4 Solicitud de Centroamérica
¿Qué es la diplomacia humanitaria?
La diplomacia humanitaria consiste en la relación entre Estados orientada
a aliviar los efectos que causan la guerra u otras calamidades en las
naciones.
FUENTE: Elaboración propia a partir de la Real Academia Española y la
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja
1.4 Solicitud de Centroamérica
Diplomacia del Desastre
La relación y cooperación política a nivel
internacional, motivada por la prevención o
acontecimiento de desastres.
FUENTE: Elaboración a partir de “Natural disasters and development in a globalizing world” Escrito por Mark Pelling. P.
110
1.4 Solicitud de Centroamérica
Fuente:CRS Report For Congress, 2008
Los países centroamericanos supieron aquilatar este desastre
social y humanitario e intervenir ante las autoridades
norteamericanas.
Acciones de alto nivel: Relación directa entre
Presidentes de las naciones.
Visibilización de los efectos del
desastre
Promoción de visitas en el terreno del
desastre de la Comunidad
Internacional.
Solicitud de apoyo a las Agencias
Internacionales.
Solicitud de apoyo a la
sociedad civil.
1.4 Solicitud de Centroamérica
Caso Haití: Se desarrolló una acción conjunta
con la sociedad civil 1.4 Solicitud de Centroamérica
Población Beneficiada
País Fechas Número de beneficiados
Aproximado número de indocumentados
El Salvador March 4, 1997 – May 2, 2009
234.000 620.000
Honduras Dic 30, 1998 – Ene 5, 2009
78.000 330.000
Fuente:CRS Report For Congress, 2008
1.4 Solicitud de Centroamérica
$3.804.000.000
$2.824.000.000
$0
$500.000.000
$1.000.000.000
$1.500.000.000
$2.000.000.000
$2.500.000.000
$3.000.000.000
$3.500.000.000
$4.000.000.000
1996 2000 2004 2008
EL SALVADOR HONDURAS
TPS Honduras,
1999
TPS El
Salvador, 2001
1.4 Solicitud de Centroamérica REMESAS ENVIADAS POR TRABAJADORES RESIDENTES
EN EL EXTERIOR EN DÓLARES CORRIENTES
(FUENTE: UNDATA)
Rompimiento de la historia
común: TPS para Colombia
Carta dirigida al Presidente
Santos
Carta del Ministerio del Interior y
de Justicia 4 de marzo de 2011
OFI11-8308-DMI-0100
Respuesta del Ministerio de Relaciones
Exteriores 25 de Febrero de 2011
Entonces ¿qué más debe
pasar para que la
Emergencia invernal sea lo
suficientemente importante
para pedir un estatus?
25 de Febrero de 2011
Comunicado CVRE/GEUCA No 14686
Una Carta dirigida expresamente al Presidente de República y remitida
por el Ministro del Interior a la Cancillería, termina siendo respondida en
Colombia por una Coordinación de grupo. Así se definió la suerte del TPS
en Colombia.
Respuesta del Ministerio de Relaciones
Exteriores 25 de Febrero de 2011
Coordinación del grupo interno
de trabajo de EEUU, Canadá y
cumbre de las Américas
Fuente: http://www.cancilleria.gov.co/wps/portal/espanol/!ut/p/c1/04_SB8K8xLLM9MSSzPy8
xBz9CP0os_jQsKAwo2AXYwN3Vx8nA08zNz9LEwNLYwNHI6B8JJK8v2QYFRmI9ZoJersRFQJQHdfh75uan6BbkR5QCQOuM7/dl2/d1/L2dJQSEvUUt3QS9ZQnB3LzZ
fVVZSVjJTRDMwMDhSQzBJTTBISDdBUjNHOTM!/?WCM_GLOBAL_CONTEXT=/wps/wcm/connect/WCM_MRE/ministerio/conozca+la+entidad/organigrama
Organigrama Ministerio
de Relaciones Exteriores
CONDICIONES DE PROCEDENCIA
POR DESASTRE AMBIENTAL
Terremotos, inundaciones, sequías, epidemias o desastres ambientales
Catástrofe sustancial y temporal y que afecta las condiciones de vida en la zona afectada.
El Estado extranjero no puede,
temporalmente, manejar
adecuadamente el retorno de los
nacionales del estado
El estado extranjero ha
solicitado oficialmente
la designación
2.1 EMERGENCIA NACIONAL
2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA
MANEJAR EL RETORNO
2.3 VOLUNTAD POLÍTICA
2.1 EMERGENCIA NACIONAL
OTROS PAISES CON TPS COLOMBIA
Damnificados En Honduras fueron alrededor de 1.5 millones
<
La suma sobrepasa los 3.4 millones de personas
Casas averiadas En Honduras fueron 50.000 y en Nicaragua 23.900 <
Colombia tiene 500.000 y va en aumento
Centros de Salud En Nicaragua 90 <
Colombia 357 Centros de Salud afectados
Km de carreteras En Nicaragua 2.700 <
Colombia 28.800 Km
Perdidas económicas En Nicaragua 1.262 Millones de dólares <
Colombia se aproxima a 2.800 millones de dólares
Fuentes: ver nota adjunta
2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL
PARA MANEJAR EL RETORNO
Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105 8 de abril de 2011
2.2 IMPOSIBILIDAD INSTITUCIONAL PARA MANEJAR EL
RETORNO
Es un “hecho conocido” la debilidad institucional de
Colombia para recepción de RETORNOS FORZADOS
• Si bien la política integral de atención al retornado , Conpes 3603 de
agosto 24 de 2009 durante el Gobierno de Álvaro Uribe “Política Integral
Migratoria” es un avance, falta mucho en retorno forzado.
• Hemos avanzado en el Retorno voluntario con la Política “Colombia nos
Une” a través del programa “Bienvenido a Casa” en el proceso de retorno
positivo a Colombia. Por ejemplo al año 2010 se registran 939
beneficiados.
• Frente a los Deportados (por retorno forzado) la institucionalidad es
meramente emergente, solo se atendieron 84 personas en el eje de
Atención Humanitaria frente a 1.713 deportados en 2010.
Fuente: DAS – Informe Gestión Bienvenido a Casa Bogotá y Risaralda 2010
5%
% Deportados atendidos 2010
Es un hecho real que Colombia no podría manejar una
deportación masiva durante la emergencia invernal
• Los organismo de socorro de carácter humanitario que tendrían que atender una deportación masiva, en la actualidad se encuentran dedicados a la atención humanitaria interna del desastre generado por el fenómeno de la niña.
• En Colombia sólo hay 4 Centros de Referencia y Oportunidades para Retornados del Exterior –CRORE- en Bogotá, Valle del Cauca, Risaralda, y Norte de Santander y algunos miembros de uno de ellos ubicado en Pereira, al parecer tuvo que desplazarse a atender a los afectados por las inundaciones en el Departamento de Caldas.
La deportación masiva es un caso
probable teniendo en cuenta el
endurecimiento de las normas migratorias
americanas.
Ha habido un incremento de los deportados (retorno
forzado) desde los Estados Unidos
69680
114432
174813 183114 188467 189026 165168
211098
240665 246431
280974
319382
358886
393.289
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
400000
450000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Personas deportadas desde Estados Unidos
Fuente:HomelandSecurity, 2009
a. Permiso de detener a
personas sospechosas de ser
indocumentadas
– Arizona - ley SB1070
– Florida - Ley SB 2040
– Texas
– Oklahoma, 2007
– South Carolina - Marzo del 2011
– Utah - Marzo del 2011Georgia
– Georgia - CLEAR Act
– Colorado
– Missisipi - Marzo del 2011
– Indiana - Febrero del 2011
– Rhode Island - 19 de Mayo del
2010
b. Prohibición (criminalización) de
contratación de indocumentados y
verificación de estatus migratorio
para acceder a empleo
– Virginia
– Missouri
Leyes anti migrantes:
c. Prohibición de la contratación o el arrendamiento de bienes a
inmigrantes indocumentados
• Nebraska - 21 de Junio del 2010
• New Jersey - Septiembre del 2006
• Texas
• Oklahoma
d. Prohibir que inmigrantes indocumentados sean elegibles para matrícula
estatal universitaria (in-state tuition)
• Arkansas - Marzo del 2011
• Oklahoma
Leyes anti migrantes:
Decisión judicial federal sobre contratación de
inmigrantes
1. El 26 de mayo de 2011, la Corte Suprema ratificó una ley de
Arizona (2007) que impone duras penalidades a las empresas que
contraten inmigrantes ilegales.
2. Colorado, Mississippi, Missouri, Pennsylvania, Tennessee, Virginia
y Virginia Occidental promulgaron recientemente leyes similares.
Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.
http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx
Leyes anti migrantes:
3. Cambió la interpretación de una cláusula de la Ley de Reforma y Control de
Inmigración de 1986, que impedía a “cualquier estado o ley local imponer
sanciones civiles o criminales (excepto las de conceder licencias y otras similares)
a las personas que emplean inmigrantes no autorizados para trabajar.”
4. Hizo obligatoria la consulta del sistema de información E-verify, en el que se
registra el estado de inmigración y la facultad o no para trabajar.
Fuentes: http://www.supremecourt.gov/opinions/10pdf/09-115.pdf.
http://www.elnuevoherald.com/2011/05/26/v-fullstory/949325/supremo-ratifica-ley-contra-empleo.html#ixzz1OUl4OPDx
Decisión judicial federal sobre contratación de inmigrantes
Leyes anti migrantes:
Extensión TPS para Honduras: Las condiciones de desempleo y pobreza fueron argumentos que sustentaron la causal
de imposibilidad de manejo adecuado del retorno
Frente al 36% de informalidad de Honduras para 2008, Colombia
para la fecha tenía 57% de informalidad.
Extensión TPS para Nicaragua: Las condiciones de desempleo, débil y escasa infrestructura y deterioro de vías en
áreas rurales fueron argumentos que sustentaron la causal de imposibilidad de manejo
adeucado del retorno
Nicaragua para 2009 tenía una tasa de desempleo de
5,60 mientras la colombiana era de 11,3.
2.3 VOLUNTAD POLÍTICA
2.3 Voluntad Política
La respuesta otorgada por la Coordinación
Grupo Interno de Trabajo de Estados Unidos,
Canadá y Cumbre de las Américas, no fue una
equivocación sino que fue una respuesta
confirmada el día 8 de abril de 2011 por la
señora Canciller María Ángela Holguín de la
siguiente manera:
Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105
2.3 Voluntad Política
Magdalena
Guajira
Chocó
3’480.000
Damnificados
Honduras con aproximadamente 1.500.000 damnificados por el Huracán Mitch
Dimensión del impacto de la
emergencia invernal
Fuente: Dirección de Gestión del
Riesgo, Mayo 2011
• 5 municipios totalmente destruidos y que requieren
una reubicación inmediata de más de 35.000
personas. El Viceministro de Ambiente afirmó que
“por lo menos 10 municipios más deberán reubicarse
por fallas geológicas”
*
* La población de Suratá se aproxima a 6.500
Fuente: La República, Mayo 23
de 2011
13.500 VIVIENDAS DESTRUIDAS
500.000 VIVIENDAS AVERIADAS
VIVIENDAS INHABITABLES
50.000 viviendas averiadas en Honduras y 23.500 en Nicaragua
Dimensión del impacto de la
emergencia invernal Magdalena
Bolívar
Córdoba
Chocó
Fuente: Dirección de Gestión del
Riesgo, Mayo 2011
• Ministra de Ambiente y Vivienda: 350.000 viviendas en zonas de alto riesgo no mitigable
• Según el DANE cada hogar tiene un promedio de 4 personas, es decir 14 millones de personas están en riesgo.
http://www.elespectador.com/impreso/temadeldia/articulo-264694-damnificados-invierno-rondan-los-tres-
millones
Fuente: http://www.semana.com/nacion/350000-viviendas-encuentran-ubicadas-zonas-alto-
riesgo/150841-3.aspx
74 CIERRES TOTALES
SECUNDARIAS Y TERCIARIAS
751 VIAS AFECTADAS
VIAS TOTALMENTE BLOQUEADAS E INTRANSITABLES
En Nicaragua se afectaron cerca de 2.700 Km . mientras que en Colombia van 28.000 Km.
Fuente: Dirección de Gestión del
Riesgo, Mayo 2011
1’080.000
HECTÁREAS AGRÍCOLAS INUNDADAS
115.000 BOVINOS MUERTOS
600.000 AVES MUERTAS
Hectáreas inundadas
Frente a 50.000 reses perdidas en Honduras.
Dimensión del impacto de la
emergencia invernal
1.430.000 BOVINOS DESPLAZADOS
2.600 ton CARNE PERDIDA
Magdalena
Sucre
Fuente: Dirección de Gestión del
Riesgo, Mayo 2011
Cundinamarca
SERVICIOS DE SALUD
357
Hospitales y Centros de salud afectados
Nicaragua con 90 centros de salud afectados.
Dimensión del impacto de la
emergencia invernal Chocó
Magdalena
Bolívar
Fuente: Dirección de Gestión del
Riesgo, Mayo 2011
2.3 Voluntad política
Ante la emergencia
Aprobación del Decreto 4579 de 2010 “Calamidad
Nacional”
2 Declaratorias de Emergencia Económica,
Social y Ecológica (Decreto 4580-2010 Y
020-2011)
26 Decretos de Emergencia.
Plan Nacional de Desarrollo con 25 billones de pesos
para la emergencia.
Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011
¿Por qué el gobierno entonces tomó las determinaciones
frente al fenómeno de La Niña?
Dadas las emergencias durante 2010 y las que se
esperan para el 2011 por el fenómeno La Niña, se
formuló un capítulo específico denominado
respuesta a la ola invernal 2010 - 2011.
La Emergencia el en Plan Nacional de
Desarrollo 2010-2014
Reformas estructurales propuestas por el
Gobierno, fundamentadas en la
emergencia • Capitalización del Fondo de Adaptación con recursos
de la venta de Ecopetrol.
• Reforma al Régimen General de Regalías y Ley
Orgánica de Ordenamiento Territorial.
• Proyecto de Ley Macro proyectos de interés social.
• Proyecto de Ley Reforma General de Tierras.
• Reforma a las CAR.
• Reforma al Sistema Nacional de Atención y
Prevención de Desastres.
• Ley de Voluntariado.
Institucionalidad para “El Fenómeno de la Niña”
Presupuesto: 1.3 billones de pesos para la atención inmediata
Ha sido tan grave el invierno que se creó un
programa exclusivo y un nuevo Fondo
Diciembre 12
“Dada la magnitud de la tragedia que estamos viviendo, este invierno
que no tiene precedentes en la historia, que ha causado tantos
estragos, hemos decidido, el día de hoy, iniciar el programa Urna de
Cristal con un corte de cuentas sobre lo que estamos haciendo para
afrontar esta tragedia.”
Diciembre 9
“Nunca antes habíamos tenido una
situación tan compleja y tan dramática en
materia de lluvias. Una situación que
todos la estamos viviendo y sufriendo
directamente”.
• Alocución Presidencial : abril de 2011
“La niña 2010-2011 ha sido catalogada como la más fuerte de la historia…. No
han sido dos fases de ola invernal con una pausa, sino un solo invierno
ininterrumpido, es como si todo el territorio hubiera sido afectado por un huracán
… seguimos concentrados en la asistencia humanitaria porque es la peor tragedia
natural de la historia…”
• Aunque ya terminó el Estado de Emergencia, la situación de Desastre Nacional persiste (Decreto 4579 del 7 de Diciembre de 2010).
El Desastre Nacional está
vigente
Se declara Desastre Nacional, porque el Presidente y el Comité Nacional de Desastres encontraron una “alteración grave de las condiciones normales de vida causada ….por fenómenos naturales… que requieran de la especial atención del Estado y de otras entidades de carácter humanitaria o de servicio social” (Art.18 Decreto 919 de 1989).
Ley de Inmigración y Nacionalidad, título 244, indica que el TPS procede: “Cuando ha sucedido un terremoto, inundación… u otro desastre medio ambiental en el Estado, resultando una sustancial pero temporal disrupción de las condiciones de vida, aplica el TPS”.
Los damnificados
del fenómeno de la niña.
La “dimensión del impacto” de la emergencia en Colombia puede ser superior a la de los desastres que sustentaron el TPS de los países
centroamericanos
Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
Desastre Armero TerremotoArmenia
Terremoto Haiti Huracán Mitch Fenómeno La Niña
25.000 2.000
316.000
20.000 469
Muertos en desastres naturales
FUENTE: elaboración Propia
La atención y recuperación de los damnificados por sus
necesidades inmediatas, sociales, económicas y
ambientales son mas complejas que el manejo de las
pérdidas humanas.
Damnificados Pérdidas Humanas
•Entrega de kits de emergencia .
•Construcción de albergues temporales
con provisión de agua y energía.
•Provisión de dinero para sostenimiento.
•Atención y servicios de salud.
•Manejo de Salud pública (epidemias)
•Subsidios por pérdidas
•Otras
•Transporte de los restos .
•Inhumación.
•Seguros funerarios.
Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011 Respuesta de la Cancillería del 8 de abril de 2011
-
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
Desastre Armero TerremotoArmenia
Terremoto Haiti Huracán Mitch Fenómeno La Niña
20.611 21.000
1.500.000
2.370.000
3.480.000
Damnificados
Gini Promedio 0,51
NBI Promedio 49,3%
Superficie y Población Similares. Fuente: Elaboración Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats
Departamentos afectados:
Guajira, Atlántico, Chocó,
Bolívar, Magdalena.
El impacto del desastre en 5 departamentos
colombianos es mayor al generado por la catástrofe en
Honduras o Nicaragua
Gini 0,43
NBI 40% Nicaragua
# Damnificados
867.000
# Damnificados
1.447.600
Gini Promedio 0,51
NBI Promedio 49,3%
Superficie y Población Similares. Fuente: Elaboración Propia a partir datos Banco Mundial, Google Stats
Departamentos afectados:
Guajira, Atlántico, Chocó,
Bolívar, Magdalena.
El impacto del desastre en 5 departamentos
colombianos es mayor al generado por la catástrofe en
Honduras o Nicaragua
NBI 50%
Gini 0,55 Honduras
# Damnificados
1.500.000
# Damnificados
1.447.600
Los damnificados
del fenómeno de la niña. TPS ES UN INSTRUMENTO DE:
Recuperación Económica
Protección Humanitaria de doble vía
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA: Una primera vía para
los colombianos en el exterior
Protección frente a deportaciones o expulsiones desde los Estados Unidos.
Si la persona está en proceso de deportación puede pedir al Juez de Inmigración que le cierre los procedimientos.
Autorización para trabajar COMO LEGAL
Obtener un número de Seguro Social.
Solicitar una licencia de conducir, y permiso para viajar fuera de los Estados Unidos.
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
La experiencia con otras naciones indica que no
se ha deportado a los beneficiarios de TPS una
vez finalizado
1. El TPS no es causal de
deportación.
2. No se han dado casos de deportación como acción reactiva una
vez finalizado el TPS
3. Liberia luego de 16 años de TPS recibió
aplazamiento de deportación
(Deffered Enforced
Departure DED)
4. Obama sólo apoya a la
deportación de criminales.
Interpreter Releases (pagina 573) afirma; “El Departamento de Inmigración y Naturalización proclama que la terminación del TPS no señala el comienzo de procedimientos de remoción, y que individuos que queden fuera de estado legal al terminar el TPS no son señalados para deportación”
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
Protección frente a situaciones de miseria.
Aumento de la capacidad inmediata para superar la crisis con recursos propios.
Recursos adicionales a la asistencia de urgencia del Estado.
Aumento del monto recibido por remesas para la atención en salud y recuperación de vivienda.
Reconocimiento internacional y solidario del desastre.
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA : una segunda
vía para los colombianos damnificados
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
Del total de los hogares colombianos que reciben
remesas, 68% las utiliza para gastos recurrentes de
transporte, vivienda, servicios públicos.
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA EN
DOBLE VIA
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105
3.1 PROTECCIÓN HUMANITARIA
17,4
14,2 13,6
11,8 11,1 11,2 11,3
13
11,08
10
6,5
6,3
6,5 6 6,2 6,3
7,2 7
3,5 3,2
5,1
24
22
7,8
5,6
3,8 4,9
5,6
8,2 8
0
5
10
15
20
25
30
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Colombia El Salvador Honduras Nicaragua
El desempleo en Colombia es
superior
Fuente: Indexmundi, 2011
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
0
20
40
60
Colombia(2009)
El Salvador(2009)
Honduras(2007)
Nicaragua(2005)
59,9 56,4
43,9
58,4
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN EN EL SECTOR INFORMAL
Fuente: Cepal
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Tenemos regiones en situación
crítica (2010)
• Nariño: 22.2%
• Risaralda: 18,3%
• Quindío: 18,1%
• Nariño: 36,4%
• Risaralda: 28,3%
• Quindío: 31,3%
TASA DE DESEMPLEO TASA DE SUBEMPLEO
Fuente: DANE, 2010
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Nos hemos enfrentado a la situación social del desempleo, pero no a la situación social del desespero.
El desempleo es una situación socioeconómica, el desespero es un estado psicológico y social muy álgido.
Colombia con % similar de población por debajo
de la línea de pobreza
55 55 55 49,2 49,2 49,2 49,2
0
10
20
30
40
50
60
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Colombia El Salvador Honduras Nicaragua
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Fuente: Indexmundi, 2011
En Colombia hay mayor
desigualdad
El Salvador
Honduras
Nicaragua Haití
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
País destruido en el agro
Por el Invierno el agro está destruido en Colombia.
¿Tierras inundadas para la restitución a víctimas?
¿Tierras inundables con motobombas para la piscicultura ?
¿Cuanto tiempo nos va a demandar la recuperación?
El tema no es solamente construir viviendas o escuelas, también es generar empleo y recuperación ambiental
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Las remesas han contribuido al sostenimiento
de la economía nacional y ante la emergencia
que afronta el País, se constituyen en uno de
los instrumentos para la recuperación
económica.
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
2021,3907
2453,7098
3060,0952 3169,8988 3313,7150
3889,5834
4492,5767
4842,400
4145,00
4023,500
,00
1000,00
2000,00
3000,00
4000,00
5000,00
6000,00
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Banco de la República
Dimensión individual de las remesas en
Colombia, en los últimos 10 años
Millones de Dólares
En 2010 se recibieron 4.023 millones de dólares, cerca de 7.6 billones de pesos.
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
14.000
16.000
18.000
Petróleo yderivados
Remesas detrabajadores
Carbón Café Oro nomonetario
Ferroníquel
2006 2007 2008 2009 2010Fuente: Banco de la República
Remesas dentro de la balanza de pagos de
Colombia
Las remesas son un rubro fundamental para la
economía nacional, por encima del café.
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Fuente: Remesas banco Interamericano de Desarrollo
El 34.3 % de los beneficiarios de las remesas
tienen una alta dependencia de estos recursos.
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Recuperación Económica
– Protección pero con
sentido de producción.
– Que la protección sea un instrumento para la producción, que es una de las claras normas del espíritu colombiano.
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Cogestión para la superación de la crisis.
Superación de la dependencia
del Estado
Dinamización de la economía
Inversión en el país
EFECTOS POSITIVOS DEL AUMENTO DE
REMESAS
Según El Banco de la República 2010 el País recibió 4.023,5 millones de
dólares en ingresos de remesas de trabajadores
Lo ejecutado por el Gobierno en la atención de los efectos de la niña
es menos de la mitad de esta cifra (2.010 millones USD)
3.2 RECUPERACIÓN ECONÓMICA
Prejuicios
• El TPS no beneficia a personas relacionadas con actividades delictivas.
• Es requisito no tener causas penales.
¿El TPS va a ayudar a
delincuentes?
Fuente:HomelandSecurity, 2009
-
10000,0
20000,0
30000,0
40000,0
50000,0
60000,0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
El Salvador Honduras Nicaragua
A pesar del TPS las deportaciones de criminales continúan adelantándose en los países centroamericanos
•El TPS no se aplica a toda la población indocumentada.
•Requiere de una solicitud individual y voluntaria.
•En El Salvador sólo el 27% de los inmigrantes ilegales han optado por el TPS. Y de Honduras fue sólo el 19%.
¿El TPS es imposible pues impacta a una
gran población?
indocumentados; 73%
Beneficios TPS; 27%
El Salvador
indocumentados; 81%
Beneficios TPS; 19%
Honduras
Fuente:CRS Report For Congress, 2008
• El TPS no propicia la emigración de los damnificados.
• Los solicitantes de TPS deben demostrar que han nacido en el país y , por lo general, que estaban en los Estados Unidos antes de la fecha establecida para el beneficio.
• No se exige una relación de causalidad entre el invierno y la migración.
¿El TPS va a promover una migración masiva de los damnificados a
EEUU?
Comunicación DM/CVRE/GEUCA No 20105
• El número de colombianos indocumentados no es considerable con respecto a otros países con inmigrantes en Estados Unidos.
• Puede persistirse en la solicitud del TPS, incluso con participación de la sociedad civil (Ej: Haití)
¿El TPS perjudica los intereses de Estados
Unidos?
Fuente: Homeland Security
Población de inmigrantes indocumentados en EEUU
Los países beneficiados con TPS tienen una gran
población indocumentada en EEUU
Table 3. Country of Birth of the Unauthorized Immigrant Population: January 2000 and
2005-2010 Estimated population in January
Country of birth 2000 2005 2006* 2007 2008 2009 2010
All countries . . . . . . . 8,460,000 10,490,000 11,310,000 11,780,000 11,600,00
0
10,750,0
00
10,790,00
0
Mexico . . . . . . . . . . . . 4,680,000 5,970,000 6,570,000 6,980,000 7,030,000 6,650,00
0
6,640,000
El Salvador . . . . . . . . . 430,000 470,000 510,000 540,000 570,000 530,000 620,000
Guatemala . . . . . . . . . . 290,000 370,000 430,000 500,000 430,000 480,000 520,000
Honduras. . . . . . . . . . . 160,000 180,000 280,000 280,000 300,000 320,000 330,000
Philippines . . . . . . . . . . 200,000 210,000 280,000 290,000 300,000 270,000 280,000 Detail may not sum to totals because of rounding. *Revised as noted in the 1/1/2007 unauthorized estimates report published in
September 2008. Source: U.S. Department of Homeland Security.
El otorgamiento del TPS de Haití no fue
“contrario a los intereses de E.E.U.U.”
¿Por qué el TPS para los
colombianos sería
contrario a los intereses
de E.E.U.U.?
Fuente: Federal Register / Vol. 75, No. 13 /
Thursday, January 21, 2010 / Notice
El Grupo de Trabajo Económico y Social
entre E.E.U.U. y Colombia
Examinará el Plan de Desarrollo Nacional de Colombia, vinculado íntimamente al tema
del invierno, en el marco del Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia .
Al respecto Hillary Clinton, afirmó:
"Los Estados Unidos quiere apoyar esta inversión impresionante en el
pueblo colombiano y buscar cómo podemos llegar a todos los colombianos
[…]"
Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.
El Grupo de Trabajo sobre el cambio
climático y la Protección del Medio
Ambiente
El fenómeno de La Niña tiene relación directa con el Cambio Climático y evidencia los
retos del cambio climático. La coincidencia de los dos países en este tema, llevó a que
la Sra Hillary Clinton afirmara:
“Colombia ejerce el liderazgo en Cancún, y queremos profundizar nuestra
cooperación diplomática en conversaciones sobre el clima futuro y encontrar
nuevas maneras de desarrollar estrategias para expandir el desarrollo sin aumentar
las emisiones de carbono.”
Fuente. Ministerio de Relaciones Exteriores.
Comunicación
DM/CVRE/GEUCA
No 20105
¿El TPS NO PROSPERARÁ, PORQUE ANTES NOS FUE
NEGADO?
Países como El Salvador que son beneficiados por el TPS por catástrofe
natural, ya habían solicitado TPS por conflicto armado y finalmente les fue
otorgado por esta última causa.
Colombia había solicitado en 2000 y 2001, TPS “por el problema de los
colombianos con su estatus migratorio”, En 2003 por conflicto armado .
A Haití le fue concedido el TPS por el desastre
natural de 2010, aunque en 2004 y en 2008 le
había sido negado.
• 2004: “Revuelta popular”, asemejada al conflicto.
• 2008: Lo solicitó debido a los problemas económicos,
de salud, criminalidad y desastres naturales.
Fuentes: Fundación Haití Recto Verso
El Nuevo Herald (Editorial), 30 de octubre 2008
– No pueda ser presentada una nueva solicitud por la
misma u otra causal.
– Ni que la nueva solicitud tenga que ser rechazada en
virtud de la denegación anterior.
Que en el año 2003 haya sido negada la concesión del
TPS, en virtud de la no acreditación de la causal de
conflicto armado no significa que:
¿Para qué la
diplomacia?
Diplomacia
El 'método' Holguín ha logrado darle un vuelco a la
política exterior Por: MARÍA PAULINA ORTIZ | 11:03 p.m. | 04 de Junio del 2011
• Colombia tiene hoy una política exterior diferente no lo desconoce nadie. Del
aislamiento al liderazgo
– Ha vuelto a su país un presidente derrocado que llevaba dos años sin poder pisar su tierra
– Consiguió que una nación sea de nuevo aceptada en el seno de la OEA,
– Hizo que la Secretaria de Estado de Estados Unidos reafirme que este año habrá TLC con
Colombia
Diplomacia
Diplomacia de
Seguridad
Diplomacia Económica
Diplomacia Bilateral
Diplomacia Multilateral
Diplomacia de
Integración
Diplomacia de Intermediación
Diplomacia Humanitaria
y del Desastre
DIPLOMACIA
INTEGRAL
Diplomacia
DIPLOMACIA DE SEGURIDAD
Alianzas para combatir el Narcotráfico.
Cooperación regional como estrategia para
luchar contra el crimen.
Fuente. Min.
Rels. Exteriores.
Diplomacia
Diplomacia Económica
Reactivación de TLC.
CIVETS. Presentación como destino atractivo para
inversionistas.
Ingreso a la OCDE, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos
Fuente. Min.
Rels. Exteriores.
Diplomacia
Diplomacia Bilateral
Relaciones con Venezuela, Ecuador
El presidente de Ecuador visitó Bogotá
El mandatario venezolano afirma que confía en
Colombia.
Fuente. Min.
Rels.
Exteriores.
El Tiempo. El
'método' Holguín
ha logrado darle
un vuelco a la
política exterior. 5
de junio de 2011.
Diplomacia
Diplomacia Multilateral
Presidencia rotativa del Consejo de
Seguridad de las Naciones Unidas.
Secretaría General de Unasur.
Fuente. Min.
Rels.
Exteriores.
El Tiempo. El
'método' Holguín
ha logrado darle
un vuelco a la
política exterior. 5
de junio de 2011.
Diplomacia
Diplomacia de Integración.
Conseguir que una nación sea de
nuevo aceptada en el seno de la
OEA
Fuente. Min.
Rels.
Exteriores.
El Tiempo. El
'método' Holguín
ha logrado darle
un vuelco a la
política exterior. 5
de junio de 2011.
Diplomacia
Diplomacia de Intermediación
Regreso del Expresidente de
Honduras a su país.
Fuente. Min.
Rels.
Exteriores.
El Tiempo. El
'método' Holguín
ha logrado darle
un vuelco a la
política exterior. 5
de junio de 2011.
Diplomacia
Diplomacia Humanitaria y del Desastre
Solicitud a las Naciones Unidas de mayor apoyo para
Haiti (Abril de 2011)
Fuente. Misión
Permanente de
Colombia ante
las Naciones
Unidas.
Diplomacia
Donaciones inmediatas a las
catástrofes naturales
78.600,000
286.000,000
460.000,000
$,000
$50000,000
$100000,000
$150000,000
$200000,000
$250000,000
$300000,000
$350000,000
$400000,000
$450000,000
$500000,000
Colombia Haiti (ONU inmediata) Pakistan (inundaciones)
Millones de dólares
Fuente: Elaboración propia con información del Ministerio de Relaciones Exteriores, abril de 2011
Diplomacia
Funciones del Ministerio
1. Mantener, en
atención a las necesidades e intereses del país, relaciones de todo orden con los demás Estados y Organismos Internacionales.
2. Promover y salvaguardar los intereses del país y de sus nacionales ante los demás Estados, organismos y mecanismos Internacionales y ante la Comunidad Internacional.
3. Formular y
ejecutar actividades de protección de los derechos de los colombianos en el exterior y ejercer las acciones pertinentes ante las autoridades del país donde se encuentren.
Decreto 3355 del 7 de septiembre de 2009
Diplomacia
Desde la renovación absoluta, que es la ideología
de MIRA, reivindicamos la solidaridad en este
debate, como valor humano y social.
No convirtamos la ola invernal en un ola de
indiferencia.
Diplomacia
Mensaje al
Presidente
Mensaje
Mensaje
El invierno es una oportunidad
“Si algo me ha asombrado en mis visitas a la Mojana, Antioquia, Atlántico, a
Cundinamarca a las zonas afectadas, es constatar que en medio del dolor
los colombianos tienen el alma de acero y no pierde su coraje ni su ánimo.
Sigamos su ejemplo, este es el momento de pensar en grande, es el
momento de mostrar de qué estamos hechos los colombianos, porque
unidos podemos hacer de esta crisis una oportunidad, aprender las
lecciones y salir adelante”.
Mensaje
6.1 FENÓMENO DE LA NIÑA: CAUSAL SOBREVINIENTE
Proyección pluviosidad
Octubre a Diciembre
de 2010
“Lo que no ha llovido en Colombia en los
últimos 30 años, lo ha resistido Colombia
en los pasados 11 meses. “
Juan Ricardo Lozano Director IDEAM
Noviembre de 2010
Orientación de la Política Exterior de EEUU
hacia Colombia: Visión de diplomacia Integral
“Pero ahora, teniendo en cuenta los resultados extraordinarios que
Colombia ha hecho, los Estados Unidos quiere apoyar las prioridades que
el presidente Santos es capaz de promover, construir en un entorno que
proporciona mayor seguridad física, para pasar ahora a la seguridad
humana y todos los cuestiones que van más con el crecimiento
económico, con la transformación social y cultural.”
Hillary Clinton
Diálogo de Alto Nivel entre Estados Unidos y Colombia
31 de mayo de 2011
Mensaje
6.2 Compromiso con la Seguridad Humana
(Protección humanitaria y recuperación
económica)
“Seguridad humana consiste en proteger la esencia vital de todas las vidas
humanas de una forma que realce las libertades humanas y la plena
realización del ser humano...
Significa proteger al ser humano contra las situaciones y amenazas críticas
(graves) y omnipresentes (generalizadas). Significa utilizar procesos que se
basan en la fortaleza y las aspiraciones del ser humano.”
Fuente: Comisión de la Seguridad Humana, Seguridad Humana Ahora. Nueva York (2003).
Mensaje
6.3 Manifiesto de iniciativa ciudadana
Mensaje
6.4 Firmas y entrega
Mensaje
6.4 Firmas y entrega: Provienen de 33
Estados
Mensaje
Nuestro pueblo afectado nos lleva a
solicitar y demandar una diplomacia con
plena vocación social
Mensaje
Gracias