tpp 추진현황과 주요국의 입장

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5/25/2018 Tpp-slidepdf.com http://slidepdf.com/reader/full/tpp- 1/13 1/13 제2013-13호 2013. 6. 5 국제경제리뷰 조 사 국 국제경제부 국제종합팀 박수연 조사역(4279) 권승혁 차 장(5293) ◆ 최근 일본이 환태평양 경제동반자협정(TPP; Trans-Pacific Partnership)의 협상 참여를 공식 인정받는 등 미국 및 일본을 포함한 아시아태평양지역 12개국이 금년 타결을 목표로 진 행하고 있는 협정에 대한 국제사회의 관심도가 증대  o 동 협정은 아시아태평양지역의 다자간 FTA협상 가운데 본격적으로 논의되고 있는 유일 한 것으로 그간 17차례에 걸쳐 협상이 진행되어 왔으며, 체결될 경우 세계 GDP 및 교역 규모의 38% 및 26%를 차지하는 거대 자유무역권이 형성될 전망 ◆ TPP는 상품시장 및 서비스 교역뿐만 아니라 투자, 경쟁, 지적재산, 정부조달, 환경, 노동 등 비관세 분야까지 포괄한 21개 분야를 대상으로 하고 있어 참여국간에 다양한 쟁점이 제기되고 있는 상황  o 관세 분야의 경우 원칙적으로 모든 품목의 관세 폐지를 추구하는 가운데 당분간 관세를 유지하는 민감품목(sensitive products)의 인정 및 관세 수준이 쟁점으로 부각  o 비관세 분야에서는 지적재산권 적용규정의 강화, 국내 및 해외 투자자간의 동등대우, 국 제적 노동환경 규범의 적용 등 다양한 분야에서 미국, 일본 등 선진국과 여타 신흥국간 경제발전단계상의 차이에 따른 이견이 노출 ◆ 주요국은 자국 사정 등을 감안하여 동 협정에 대한 참여 및 협상에 대한 입장을 정리  o 미국은 아시아태평양 지역에서 미국 중심의 경제협력체 실현을 통한 자국의 정치, 경제 적 이익 확보 등의 목적으로 TPP 타결에 적극적인 입장을 견지  o 일본은 중장기 성장전략의 주요 수단, 아시아 태평양지역에서의 중국 견제 및 자국의 영 향력 유지 등의 차원에서 TPP를 활용  o 반면 중국은 TPP의 협상 대상이 비관세분야를 중심으로 수용하기 어려운 내용을 담고 있어, 아세안은 TPP 추진에 따른 경제통합 과정에서의 주도권 약화 우려 등을 이유로 각각 동 협정에 대한 대항수단으로 역내 포괄적 경제동반자협정(RCEP; Regional Comprehensive Economic Partnership) 에 적극 참여하겠다는 입장 ◆ 그 동안 협상을 주도해 온 미국이 TPP의 조기 체결을 추진하고 있음에도 불구하고 국내 정치상황이 순조롭지만은 않은 상황이고, 일본의 참여로 참여국간의 이해관계가 더욱 복 잡해지고 있어 금년내 타결 시한이 예상보다 지연될 가능성 TPP (환태평양 경제동반자협정)  추진 현황과 주요국의 입장   검토배경  환태평양 경제동반자협정 은 상품 및 서비스 교역의 자유화 뿐만 아니라 비관세 분야 등을 대상으로 하는 광범위한 자유무역협정 으로 현재 미 ,  일본 등 아시아 태평양지역의 1 2  개국이 금년중 타결을 목표로 협상을 추진

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    2013-13 2013. 6. 5

    (4279) (5293)

    (TPP; Trans-Pacific Partnership) 12

    o FTA 17 , GDP 38% 26%

    TPP , , , , , 21

    o (sensitive products)

    o , , ,

    o , TPP

    o , TPP

    o TPP , TPP (RCEP; Regional Comprehensive Economic Partnership)

    TPP ,

    TPP( )

    (TPP; Trans-Pacific Partnership) (FTA) , 12

  • 2/13

    o FTA ( ) , , , , , 21 *

    * TPP

    o 3.15 4.20

    TPP GDP 38% 26% 12 * * GDP 15 164 1 GDP 47

    TPP 1)

    ()GDP

    ()1GDP

    ()FTA 2)

    3) 3) 3) 31,194 150,757 48,328 _ X O X 12,790 58,970 46,108 X _ X 3,444 17,811 51,716 O X 2,248 14,905 66,289 O

    441 1,618 36,688 X O 1,725 2,509 14,552 O O O O 11,373 11,583 10,184 O O X 3,001 1,785 5,948 O O O O

    39 164 41,662 X O X X 2,896 2,879 9,941 O X X 531 2,656 50,000 O O O O 8,932 1,227 1,374 O O X X

    : 1) , GDP 1 GDP 2011 2) O , TPP 3) , ASEAN

    : IMF,

    TPP FTA , 2006 APEC(21) FTA (FTAAP; Free Trade Areaof the Asia-Pacific)

    o APEC ASEAN+3 FTA, ASEAN+6 FTA*, TPP FTAAP (2010.11)* ASEAN+6 ASEAN+3(ASEAN , , ) ,

    TPP 1. 2. 3. FTAAP FTAAP

    TPP

  • 3/13

    II TPP

    1.

    TPP 2006.3 , , , 4 P4(Pacific 4)* * (Trans-Pacific Strategic Economic Partnership)

    o 2008 2010.3 P4 , , , TPP 10 *

    * TPP ,

    o 2012.6 , , 4 12 ** 2012.11

    TPP 2010 17 TPP

    2006 P4(, , , ) 2008 , TPP (9)

    2010 P4 + 4(, , , ) TPP (3) 2 (6), 3 (10) (10) 4 (12) 2011 5 (2), 6 (3), 7 (6), 8 (9), 9 (10)10 (12) 2012 11 (3), 12 (5) 13 (7), 14 (9) , (10) 15 (12) 2013 16 (3) (4) 17 (5.155.24, )

    o TPP P4 TPP P4 ** TPP

    P4 TPP P4 TPP

    , ,

    80% , 10

    , 10

    (10 ): :

  • 4/13

    TPP 2011.11 2012 o (single undertaking)

    TPP

    2.

    ( ) TPP P4 10 , TPP FTA (95%)

    o 12

    o *(sensitive products) * FTA

    , , , ** (sugar)

    o ** , , ,

    1)

    0.0 2.0 6.0 2.5 3.5 2.8 3.7 6.5 9.82) 4.5 8.3 5.3 : 1) 2011 , 2) 2010

    : WTO

    : WTO

    - - , - , , - , - , - , - , , - , - , - - , - , , , : , (2013.2)

    ( )

  • 5/13

    o () ,

    WTO (TRIPS) * , (, , ), (, )* (World Intellectual Property Organization) WPPT(WIPO Performance andPhonogram Treaty, ) TPP ,,

    special 301* (, , , , , )* (Omnibus Trade Act) 182 (USTR) (PFC) 69 ,

    o () , , ()

    o () *(Core ILO Principle) , TPP (, )* , ,

    ,

    o () , , (MEAs)

    o () , (, , )

    III

    TPP

    < >

    2006 FTAAP TPP TPP

    o , TPP FTAAP FTA TPP

  • 6/13

    ( ) TPP ,

    o RCEP(ASEAN+6), FTA TPP * *** Financial Times(2013.5.22.) TPP (No one will say it out loud, but the unstated aim of the TPP is to create a high leveltrade agreement that excludes the world's second-biggest economy)

    ** 2010 2014 5 2 200 2013 TPP

    ( FTA ) TPP FTA

    o EU FTA , , TPP ** ,

    o FTA (competitive neutrality)

    < >

    TPP 4.20 7

    o , , FTA TPP

    ( ) TPP

  • 7/13

    o TPP , , GDP 0.6%p ** GDP 2.9 , 2.6, 3, 0.5 3.2

    o (JA) TPP ,

    1)

    ()

    () 65 (%)

    2)(%) 1990 592 521 1,977 33.1 41.9

    1995 428 498 1,725 43.5 44.3

    2000 426 350 1,561 52.9 39.0

    2005 443 308 1,212 58.2 37.6

    2010 451 225 955 61.6 32.6

    3)

    : 1) 12ha 50 2) 3) 2008

    : , Japan Statistical Handbook(2012)

    ( ) TPP * FTA ** *** For Japan, the fact that TPP is an 'anyone but China club' is decisive.(Financial Times, 2013.5.22)** 2007 ASEAN+3 FTA ,

    ASEAN+6 FTA

    o TPP FTA

    FTA TPP FTA

    (FTA ) , EU FTA TPP

    o FTA TPP FTA , , * 2008 FTA 13 FTA APEC

    o ,

  • 8/13

    FTA 1)

    : 1) FTA (%)

    : , 2011.1

    1)

    2011 20121 93.49 93.592 78.44 84.233 84.53 84.234

    , 76.68 73.535 63.83 65.01 : 1) 10

    (HS 2), =100 : KERI

    < >

    ,

    o P4 , , ,

    o , , FTA , , , , ASEAN

    TPP TPP

    TPP

    P4

    TPP

    , 1

    FTA ,

    , FTA , FTA TPP

    FTA

  • 9/13

    TPP

    < >

    TPP TPP

    o TPP , ,,

    TPP

    o TPP TPP ( )

    TPP ASEAN * (RCEP; Regional Comprehensive Economic Partnership) * 16(ASEAN 10, , , , ) FTA ASEAN 2011.11 ** RCEP

    o RCEP ASEAN TPP RCEP 2

    2012.11 ASEAN RCEP

    o RCEP

    o FTA , , RCEP ASEAN FTA

    TPP RCEP

    o TPP , RCEP TPP (5.30)

    < ASEAN >

    ASEAN TPP * TPP ASEAN * ASEAN 1976 1992 ASEAN (AFTA) 2015 ASEAN (AEC)

  • 10/13

    o ASEAN TPP 10 , , 4

    , , TPP

    o ASEAN ASEAN FTA , EAFTA(ASEAN+3) CEPEA(ASEAN+6) RCEP

    ASEAN RCEP

    TPP , ** (USTR) TPP (Trans-PacificPartnership negotiations maintain strong momentum", 2013.5.24)

    o 17 (5.1524)

    , ,

    o 10 ,

    3

    GDP 40% TPP

    o ,

    , TPP

    o '(pivot to Asia) TPP *(TPA: tradepromotion authority) * 1994 (fast track authority) 2002 W. Bush 2007 . , 90

  • 11/13

    o ** , .

    TPP

    TPP RECP EU FTA * (TTIP;Transatlantic Trade and Investment Partnership) , * 2

    o FTA *(mega-negotiations) * Petri TPP, RECP, TTIP 3 mega-negotiations (Petri, A. Peter, TheTPP and the new landscape of world trade, 2013.3)

    , , 2011-25, ,2011.6

    Congressional Research Service, The Trans-Pacific Partnership Negotiations and Issues for Congress,

    2013.4

    ------------------------------------------, Japans Possible Entry Into the Trans-Pacific Partnership and Its

    Implications, 2012.8

    Guoyou Song, Wen jinYuan, Chinas Free Trade Agreement Strategies, Center for Strategic and

    International Studies, 2011

    Meredith Kolsky Lewis, The Trans-Pacific Partnership: New Paradigm or Wolf in Sheeps Clothing?,

    Boston College International and Comparative Law Review, 2011

    Petri, A. Peter, "The TPP and the New Landscape of World Trade", 2013.3

    ---------------------, Michael G. Plummer, Fan Zhai, 2011, The Trans-Pacific Partenrship and Asia-Pacific

    Integration : A Quantitative Assessment, 2011.10

    Shen Minghui, A Cost Benefits Analysis of the Trans-Pacific Partnership Agreement : A Chinese

    Perspective, National Institute of International Strategy of the Chinese Academy of Social

    Science, 2012

    , "TPPRCEP: ASEAN,"91, 2013, "FTA," 2013.3.18

    , ,"(TPP)," 2013.2.12

    , "TPP," 2013.4.23

    UFJ&, "TPP," 2013.4

  • 12/13

    TPP

    1

    - - 10

    2

    - - TPP ,

    3 4 (SPS) 5 (TBT) 6 (trade remedies) safe guard

    7 - Bumiputera( )

    8 , - WTO (TRIPS) * ,

    9 , , 10 , 11 ,

    12 -

    13 14

    15 , -

    16 , -

    17 , -

    18 19 20 21

  • 13/13

    RCEP

    TPP RCEP*(Regional Comprehensive EconomicPartnership, ) * 16(ASEAN 10, , , , ) FTA ASEAN 2011.11

    o ASEAN ASEAN+3 ASEAN+6 FTA (EAFTA CEPEA) RCEP EAFTA CEPEA

    FTA () (EAFTA: East Asia Free Trade Area)

    (2005.4)ASEAN+3()

    (CEPEA:Comprehensive Economic Partnership in

    East Asia)

    (2007.6)ASEAN+6

    (ASEAN+3 ,, )

    o 2012.11.20 16 2013 2015 * 1 5(5.9~5.13) ,

    RCEP

    RCEP FTA TPP

    o RCEP , * , * , , , , , , , 8

    RCEP 50%, GDP 30%

    TPP RCEP

    ()1)GDP

    (%)2)11~15

    GDP (%)

    RCEP

    (16) 34 30 8 2015 ASEANTPP

    (12) 8 38.4 3 2013

    : 1) 2011 2) 2012 : IMF WEO