touko-/kesäkuun 2017 täysistunnossa annetut lausunnot · web viewesittelijä: -_x000d_ alkukieli:...

FI

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea

Bryssel 23. kesäkuuta 2017

TÄYSISTUNNOSSA

31. TOUKOKUUTA JA 1. KESÄKUUTA 2017

ANNETUT LAUSUNNOT

Tämä asiakirja on saatavana unionin virallisilla kielillä komitean internetsivuilla osoitteessa

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Mainitut lausunnot ovat haettavissa sähköisessä muodossa komitean hakukoneella

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 1/203

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.opinions-search

http://www.eesc.europa.eu/?i=portal.en.documents#/boxTab1-2

Sisällys:

1. INSTITUTIONAALISET ASIAT / PERUSOIKEUDET.........................................................32. TALOUDEN OHJAUS JA HALLINTA / RAHOITUSVÄLINEET.......................................53. LIIKENNE....................................................................................................................................64. ENERGIA......................................................................................................................................85. SISÄMARKKINAT....................................................................................................................106. SOSIAALIASIAT / TERVEYS / KOULUTUS........................................................................117. TEOLLISUUS / INNOVOINTI.................................................................................................138. YMPÄRISTÖ / MAATALOUS JA KALASTUS....................................................................159. ULKOSUHTEET........................................................................................................................20

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 2/203

Toukokuun 31. ja kesäkuun 1. päivänä 2017 pidettyyn täysistuntoon osallistuivat Euroopan oikeusasiamies Emily O’Reilly, koulutus-, kulttuuri-, monikielisyys-, nuoriso- ja urheiluasioista vastaava komissio jäsen Tibor Navracsics ja Euroopan parlamentin puhemies Antonio Tajani.

Täysistunnossa hyväksyttiin seuraavat lausunnot:

1. INSTITUTIONAALISET ASIAT / PERUSOIKEUDET

Henkilötietojen käsittely

Esittelijä: Jorge PEGADO LIZ (muut eturyhmät – PT)

Viiteasiakirjat: COM(2017) 8 finalEESC-2017-00689-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

Tarkasteltavana olevalla ehdotuksella komissio vastaa konkreettisella tavalla tarpeeseen mukauttaa nykyinen henkilötietojen suojaa unionin toimielimissä, elimissä ja laitoksissa koskeva säännösjärjestelmä yleiseen tietosuoja-asetukseen. ETSK toteaa, että EU:n toimielinten tulee olla mallina kansallisen tason menettelyille, ja katsoo näin ollen, että nyt tarkasteltavaa ehdotusta laadittaessa on noudatettava erityistä huolellisuutta.

Vaikka ehdotus on yleisesti ottaen asianmukainen ja tarkoituksenmukainen, komitea pelkää, että asetuksen hyväksymisen ja voimaantulon myöhäinen ajankohta, kun otetaan huomioon teknologian nopea kehitys tällä alalla, lisää tietojen anastamiseen sekä niiden käsittelyn ja markkinoinnin väärinkäyttöön liittyviä riskejä ja että asetuksesta tulee vanhentunut jo ennen sen täytäntöönpanoa.

ETSK katsoo myös, että tiettyjä näkökohtia olisi pitänyt käsitellä erikseen. Näistä mainittakoon esimerkkeinä tarkasteltavana olevan ehdotuksen yhteensovittaminen Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen kanssa; häirintä-, verkkokiusaamis- ja väärinkäytösten paljastamistapausten käsittely EU:n toimielinten sisällä; asetuksen soveltaminen esineiden internetiin, massadataan ja hakukoneiden käyttöön henkilötietoihin käsiksi pääsyn mahdollistamiseksi ja niiden luomiseksi tai käyttämiseksi; henkilökohtaisten tietojen julkaiseminen toimielinten sosiaalisen median sivustoilla (Facebook, Twitter, Instagram, Linkedin jne.).

Niin ikään ETSK olisi antanut arvoa sille, että ehdotuksessa olisi vaivauduttu tuomaan esille tietojen käsittelyyn käytettäviä tietojärjestelmiä koskevat turvallisuusvaatimukset sekä suojatoimet verkkohyökkäysten ja henkilötietojen tietoturvaloukkausten tai vuotojen varalle ja vahvistettu asetuksen teknologianeutraalius viittaamatta pelkästään kunkin yksikön erityisiin sisäisiin säännöksiin. Olisi myös ollut aiheellista tuoda paljon selkeämmin esiin tietosuojan sekä rikollisuuden ja terrorismin torjunnan välinen yhteys ilman että tämä tarkoittaisi sitä, että otetaan käyttöön suhteettomia tai liioiteltuja valvontatoimenpiteitä. Euroopan tietosuojavaltuutetun olisi aina valvottava näitä toimenpiteitä.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 3/203

ETSK olisi myös toivonut, että ehdotuksessa olisi määritelty pätevyydet, koulutus ja sopivuuskriteerit, joita edellytetään tietosuojavastaaviksi, rekisterinpitäjiksi ja henkilötietojen käsittelijöiksi nimitettäviltä EU:n toimielimissä ja jotka kuuluvat aina Euroopan tietosuojavaltuutetun valvonnan ja seurannan piiriin.

ETSK painottaa näin ollen, että ehdotuksessa on säädettävä nimenomaisesti Euroopan tietosuojavaltuutetun resurssien vahvistamisesta sekä siitä, että järjestetään riittävä henkilöstö, jolla on korkea teknisen tietämyksen ja osaamisen taso tietosuojan alalla.

Yhteyshenkilö: Maja Radman(P. +32 25469051 – sähköposti: [email protected])

Valvonnan käsittävään sääntelymenettelyyn viittaavien säädösten mukauttaminen SEUTin 290 ja 291 artiklaan

Esittelijä: Jorge PEGADO LIZ (muut eturyhmät – PT)

Viiteasiakirjat: COM(2016) 799 final – 2016/0400 (COD)EESC-2017-00758-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK

pahoittelee, ettei komissio ole ottanut huomioon komitean aiempia lausuntoja ja että sen on pitänyt aloittaa uudelleen neuvottelut, joilla tähdätään eräiden säädösten, joissa säädetään valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamiseen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 290 ja 291 artiklaan.

muistuttaa määrittäneensä aiemmissa lausunnoissaan linjauksen, joka on sen mielestä omiaan vaalimaan tässä yhteydessä kyseessä olevia perusarvoja oikeusvarmuuden, perusoikeuksien kunnioittamisen ja toimielinten toimivallan todellisen, tasapainoisen ja demokraattisen käytön kannalta.

Katsoo, että näiden periaatteiden tulisi ohjata niiden säädösten, joissa säädetään vielä valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn käyttämisestä, mukauttamista SEUT-sopimuksen 290 ja 291 artiklan mukaiseen delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten uuteen järjestelmään.

Rajoittamatta tarkempaa analyysia lausunnon piiriin kuuluvan kunkin säädöksen tarkastelun yhteydessä ETSK esittää tiivistetysti aiheelliseksi katsomansa huomiot jokaisesta ehdotuksessa mainitusta säädösehdotuksesta.

Yhteyshenkilö: Jean-Pierre Faure(P. +32 25469615 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 4/203

mailto:[email protected]


2. TALOUDEN OHJAUS JA HALLINTA / RAHOITUSVÄLINEET

Alv-poikkeus – käännetty verovelvollisuus

Esittelijä: Giuseppe GUERINI (muut eturyhmät – IT)

Viiteasiakirjat: COM(2016) 811 final – 2016/0406 (CNS)EESC-2017-00072-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK

kannattaa toimia, joita Euroopan unioni on toteuttanut kaikentyyppisten veropetosten torjumiseksi, ja pitää arvonlisäveron kannossa sovellettavaa käännetyn verovelvollisuuden mekanismia potentiaalisesti hyödyllisenä välineenä karusellipetosten ja alv-vilpin ehkäisemiseksi.

katsoo, että vakiintuneista alv-periaatteista poikkeavan käännetyn verovelvollisuuden mekanismin käytön ei kuitenkaan saa antaa haitata sisämarkkinoita. Käytön on oltava tilapäistä, ja komission on arvioitava sitä asianmukaisesti.

suosittaa erityishuomion kohdistamista suhteellisuusperiaatteeseen, sillä käännetyn verovelvollisuuden mekanismin käyttöönottoon liittyvien säännösten noudattamisesta voi aiheutua pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille) huomattavia kustannuksia.

korostaa lisäksi, että ratkaisut, joiden avulla pyritään torjumaan alv-petoksia, eivät saisi aiheuttaa kohtuutonta tai suhteetonta taakkaa verotussääntöjä noudattaville yrityksille, etenkään pk-yrityksille.

katsoo, että jotta nyt ehdotettu säädös toimisi asianmukaisesti ja jotta voidaan vähentää tarvetta ottaa tulevaisuudessa käyttöön vielä lisää poikkeuksia EU:n alv-järjestelmän vakiintuneista periaatteista ja säännöistä, yleisen käännetyn verovelvollisuuden mekanismin soveltamista pyytävien jäsenvaltioiden olisi asetettava nimenomaisia ja konkreettisia sähköisen laskutuksen vaatimuksia maksujen aukottoman jäljitettävyyden varmistamiseksi.

Yhteyshenkilö: Jüri Soosaar(P. +32 25469628 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 5/203


3. LIIKENNE

Vuorovaikutteiset älykkäät liikennejärjestelmät

Esittelijä: Stefan BACK (työnantajat – SE)


Keskeiset kohdat:

ETSK suhtautuu myönteisesti komission tiedonantoon, joka käsittelee eurooppalaista strategiaa vuorovaikutteisia älykkäitä liikennejärjestelmiä (C-ITS) varten [COM(2016) 766] (strategia), ja sen kunnianhimoiseen tavoitteeseen ottaa käyttöön ensimmäiset tällaiset palvelut (”ensimmäisen päivän C-ITS-palvelut”) vuonna 2019 ja kehittää sen jälkeen seuraavia palveluita (”puolentoista päivän C-ITS-palvelut”).

ETSK panee merkille, että strategian täytäntöönpanosta voi kertyä lukuisia hyötyjä, kuten matkustaja- ja tavaraliikenteen tehostuminen muun muassa Euroopan laajuista liikenneverkkoa ajatellen, energiatehokkuuden parantuminen, päästöjen väheneminen ja onnettomuusriskin pieneneminen maantieliikenteessä, sekä suotuisia vaikutuksia tietotekniseen osaamistasoon, uusien taitojen kehittämiseen sekä EU:n tieto-, auto- ja liikennealan teollisuuden kilpailukyvyn parantumiseen.

Tässä yhteydessä ETSK panee myös merkille, että strategian mukaan on tärkeää välttää liikenteen ja päästöjen lisääntymisen kaltaisia heijastusvaikutuksia. Komitea kiinnittää lisäksi huomiota yksityisyyden suojelun ja tietosuojan merkitykseen sekä hakkeroinnin ja verkkohyökkäysten estämisen tärkeyteen.

ETSK korostaa yhteisten normien ja rajatylittävän yhteentoimivuuden merkitystä. On kuitenkin myös tärkeää välttää liiallista ohjailevuutta. Yhteentoimivuudesta ja yhteisistä vaatimuksista ei näin ollen saisi tulla itsetarkoitusta, vaan niitä olisi sovellettava vain silloin, kun se tuottaa lisäarvoa eikä haittaa innovointia, ja erityisongelmat olisi ratkaistava paikallis- tai yritystasolla.

Luottamuksen lisääminen sekä täytäntöönpanoon osallistuvien kumppanien kesken että suhteessa suureen yleisöön, kuluttajat mukaan lukien, voi olla ratkaisevaa täytäntöönpanon onnistumisen kannalta. ETSK kiinnittää tässä yhteydessä huomiota vammaisten integroitumisoikeuksiin. Se katsoo lisäksi, että työmarkkinaosapuolten vuoropuhelu on tärkeää aloittaa varhaisessa vaiheessa, jotta voidaan puuttua työllisyyttä sekä työoloja ja -ehtoja koskeviin mahdollisiin ongelmiin.

ETSK pahoittelee, että puolentoista päivän palveluille ja sitä edemmäs ei ole esitetty selkeitä aikatauluja ja että vaikutustenarviointi puuttuu.

Yhteyshenkilö: Erika Paulinova(P. +32 25468457 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 6/203


Maanteiden tavara- ja henkilöliikenteeseen tarkoitettujen tiettyjen ajoneuvojen kuljettajien perustason ammattipätevyys ja jatkokoulutus

Esittelijä: Pasi MOISIO (muut eturyhmät – FI)


Keskeiset kohdat:

ETSK toteaa, että raskaan liikenteen kuljettajien ammattipätevyyttä ja jatkokoulutusta koskevalla direktiivillä on ollut Euroopan maantiekuljetusalojen kannalta pääsääntöisesti myönteisiä vaikutuksia. Yhdenmukaisen koulutusjärjestelmän luominen on osaltaan parantanut ammattikuljettajien valmiuksia suoriutua tehtävissään, kehittänyt maantiekuljetusalojen yleistä palvelutasoa sekä kohentanut toimialan houkuttelevuutta uusien alalle tulijoiden näkökulmasta.

Komitea katsoo, että ehdotuksella voidaan omalta osaltaan tukea edelleen EU:n vapaan liikkuvuuden periaatetta ja ottaa lisäaskel kohti terveempiä ja avoimempia yhteisön kuljetusmarkkinoita. Se tarjoaa myös mahdollisuuden parantaa Euroopan maanteiden liikenneturvallisuutta sekä ammattikuljettajien työturvallisuutta ja työsuojelua.

ETSK yhtyy niin ikään tavoitteeseen, jonka mukaan hallintomenettelyjä eri jäsenmaissa on yhdenmukaistettava ja virtaviivaistettava, jotta missä tahansa jäsenmaassa direktiivin nojalla suoritetut kuljettajakoulutusjaksot ja -ohjelmat tunnustetaan sellaisinaan ja hyväksytään vastavuoroisesti ilman tulkinnanvaraisuutta tai erillisiä lisävaatimuksia.

Komitea suosittaa lisäksi, että eri maissa toimivien auktorisoitujen koulutuslaitosten valvontaa tehostetaan jatkossa, jotta annetun koulutuksen laajuus ja laatu on aina poikkeuksetta todennettavissa.

Lisäksi direktiivin uudistamisella tavoitellaan tiiviimpää yhteyttä liikenteeseen läheisesti kytkeytyviin uusiin megatrendeihin, kuten digitalisaatioon ja dekarbonisaatioon. ETSK kannattaa tätä lähestymistapaa ja muistuttaa, että vaikka liikenne on nopeasti automatisoitumassa ja robotisaatio valtaa alaa, on inhimillisen tekijän keskeinen vaikutus otettava yhä edelleen huomioon.

Yhteyshenkilö: Antonio Ribeiro Pereira(P. +32 25469363 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 7/203


4. ENERGIA

Energiaunionin tila

Esittelijä: Tellervo KYLÄ-HARAKKA-RUONALA (työnantajat – FI)Viiteasiakirjat: COM(2017) 53 + 57 final

EESC-2016-06930-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK) on tyytyväinen energiaunionin toiseen tilannekatsaukseen osana energiaunionistrategian täytäntöönpanon ja kehittämisen seurantaprosessia. Komitea tarkastelee kertomusta lausunnossaan kolmesta eri näkökulmasta: ensiksi komitea kommentoi energiaunionin ajatusta sinänsä, toiseksi se analysoi edistymistä kohti energiaunionin tavoitteita ja kolmanneksi se tarkastelee energiaunionin tilannekatsausta varten toteutettua seurantaa ja raportointia. Lausunnossa nostetaan esiin mm. seuraavat keskeiset kysymykset: komitea korostaa, että se on aina kannattanut energiaunionin ajatusta ja pitää sitä ratkaisevan tärkeänä hankkeena Euroopan unionin menestyksen kannalta yleensä. Kuten komission kertomus kuitenkin osoittaa, niin vaikka jonkin verran edistystä on saavutettu, tarvitaan vielä paljon toimia erityisesti energiainfrastruktuurin ja -investointien sekä energiamarkkinoiden rakenteen alalla ja vähähiiliseen energiajärjestelmään siirtymistä edistävien erilaisten poliittisten välineiden tehokkuuden osalta. Lisäksi ETSK korostaa, että koska energiaunionilla on niin keskeinen merkitys eurooppalaisen hankkeen kannalta, on tärkeä täydentää ja mitoittaa uudelleen raportointia ja mittaamista, jotta voidaan ottaa huomioon Euroopan kansalaisten ja energiamarkkinoiden toimijoiden tarpeet ja edut.

Yhteyshenkilö: Kristian Krieger(P. +32 25468921 – sähköposti: [email protected])

Nopeampaan puhtaan energian innovointiin

Esittelijä: Christophe QUAREZ (työntekijät – FR)


Keskeiset kohdat:

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK) on tyytyväinen siihen, että komissio vahvistaa pyrkivänsä nopeuttamaan siirtymistä vähähiiliseen kilpailukykyiseen talouteen laatimalla kattavan strategian, johon sisältyy kannustimia yksityisille investoinneille, tarkoituksenmukaisia rahoitusvälineitä ja rahoitusta tutkimuksen ja innovoinnin hyväksi.

Komissio esittelee useita erilaisia rahoitustapoja ja -välineitä, joilla voidaan tukea vähähiilistä innovointia. ETSK tukee komission pyrkimystä houkutella uusia investointeja innovoinnin arvoketjun kaikkiin vaiheisiin.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 8/203


ETSK on kuitenkin huolestunut tukien monimutkaisuudesta ja moninaisuudesta. Se suhtautuukin myönteisesti komission aikomukseen perustaa keskitetty neuvontapiste, josta hankkeiden kehittäjät ja investoijat voivat saada suuntaviivoja ja opastusta, mutta kehottaa ryhtymään toimenpiteisiin rahoitustarjonnan yksinkertaistamiseksi.

ETSK ehdottaa, että komissio kannustaisi jäsenvaltioita yhdistämään laajamittaisten vähähiilisten innovointihankkeiden toteuttamiseen suunnatut voimavaransa eurooppalaisen tutkimuskentän tärkeimpien toimijoiden välisen yhteistyön parantamiseksi.

Yhteyshenkilö: Ágota Bazsik(P. +32 25468658 – sähköposti: [email protected])

Sähkömarkkinoiden rakenne

Esittelijä: Alfred GAJDOSIK (muut eturyhmät – AT)

Viiteasiakirjat: COM(2016) 861+862+863+864 finalEESC-2016-06895-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK suhtautuu myönteisesti komission ehdotuksiin markkinoiden uudesta rakenteesta, riskeihin varautumista koskevasta asetuksesta ja energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyön uudelleenorganisoinnista. Komitea korostaa, että toimivat sähkömarkkinat ovat energiaunionin tavoitteiden täyttämisen ennakkoedellytys. Markkinoiden moitteettoman toiminnan varmistamiseksi tarvitaan merkittäviä muutoksia niiden rakenteeseen eritoten siksi, että uusiutuvista lähteistä vaihtelevasti saatavan sähkön käyttö lisääntyy. ETSK arvostaa markkinarakennepaketin yleistä lähestymistapaa, varsinkin pyrkimyksiä asettaa kuluttajat keskeiseen asemaan energiamarkkinoilla, lisätä sähköntoimitusta ja lujittaa alueellista yhteistyötä. Eräissä kohdin on kuitenkin edelleen parantamisen varaa. Erityisesti tarvitaan tarkempia sääntöjä esimerkiksi kuluttajien oikeudesta tuottaa, varastoida ja kaupata energiaa itse sekä mahdollisuuksista perustaa ja käyttää hajautettuja ja joustavia kaupankäyntirakenteita. ETSK palauttaa myös mieliin, että energiaköyhyysongelma on otettava huomioon vähähiiliseen yhteiskuntaan tähtäävissä tulevissa toimintalinjoissa. Tuottajakuluttajuus voi olla yksi tapa puuttua tähän ongelmaan, kunhan heikossa asemassa oleville kuluttajille tarjotaan mahdollisuus saada tarvittava pääoma julkisten lainojen taikka kuntien, alueiden tai muiden tahojen, esim. kansalaisjärjestöjen, antaman avun turvin..

Yhteyshenkilö: Kristian Krieger(P. +32 25468921 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 9/203



5. SISÄMARKKINAT

Palvelupaketti

Esittelijä: Arno METZLER (muut eturyhmät – DE)Toinen esittelijä: Stefano PALMIERI (työntekijät – IT)

Viiteasiakirjat: COM(2016) 821 final – 2016/0398 (COD)COM(2016) 822 final – 2016/0404 (COD)COM(2016) 823 final – 2016/0403 (COD)COM(2016) 824 final – 2016/0402 (COD)EESC-2017-00729-00-01-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK

korostaa, että EU:n puuttuminen yksinomaan jäsenvaltioiden toimivaltaan kuuluviin asioihin voi aiheuttaa poliittista hankausta.

kehottaa soveltamaan aina kun mahdollista noudattamisen valvontaan keskittyvien toimenpiteiden sijasta myönteistä lähestymistapaa, joka perustuu parhaiden käytäntöjen toteuttamiseen ja kuulemiseen.

kehottaa laajentamaan EU:n ja jäsenvaltioiden välistä vuoropuhelua, jotta taataan tasapaino toisaalta työntekijöiden oikeuksien ja kuluttajansuojan ja toisaalta taloudellisten vapauksien välillä.

korostaa, että jos vaatimustenmukaisuusarvioinnin tulos ei ole myönteinen, komission päätöksen ei pitäisi olla sitova, vaan olisi sovellettava jo nyt käytettävissä olevia lainsäädännön antamisen jälkeisiä menettelyjä.

suosittaa suhteellisuusarvioinnin käyttöönottoa vain kansallisille sääntelyviranomaisille tarjottavana palveluna.

korostaa tarvetta varmistaa, ettei alkuperämaaperiaatetta oteta käyttöön missään muodossa. kehottaa toteamaan selvemmin, että ammattipätevyysdirektiivi on ensisijainen kaikissa

ammatillisen pätevyyden tunnustamiseen liittyvissä asioissa uuteen sähköiseen korttiin verrattuna.

kehottaa harkitsemaan uudelleen yhden kerran periaatetta ja asettamaan aikarajat sähköisen palvelukortin voimassaololle.

katsoo, että IMI-järjestelmää olisi arvioitava, jotta pystytään takaamaan paras mahdollinen suorituskyky, yhteensopivuus ja täydentävyys olemassa olevien kansallisten ja/tai työmarkkinaosapuolten tietojenvaihtojärjestelmien ja myös alakohtaisten aloitteiden, kuten sosiaalisten henkilökorttien, kanssa.

Yhteyshenkilö: Claudia Drewes-Wran(P. +32 25468067 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 10/203


6. SOSIAALIASIAT / TERVEYS / KOULUTUS

Työntekijöiden suojeleminen syöpäsairauden vaaraa aiheuttavilta tekijöiltä ja perimän muutoksia aiheuttavilta aineilta työssä

Esittelijä: Marjolijn BULK (työntekijät – NL)


Keskeiset kohdat:

ETSK

kehottaa suorittamaan vaikutustenarvioinnin karsinogeeni- ja mutageenidirektiivin soveltamisalan komissiota mahdollisesta laajentamisesta siten, että siihen sisällytetään myös lisääntymistoksiset aineet.

suosittaa painokkaasti, että direktiiviin tehtävissä tarkistuksissa ja vuonna 2018 tehtäväksi suunnitelluissa muutoksissa kiinnitetään enemmän huomiota naisten altistumiseen työssä karsinogeeneille.

katsoo, että komission on tärkeää pyrkiä yhdessä työmarkkinaosapuolten, jäsenvaltioiden ja muiden sidosryhmien kanssa parantamaan yhteisiä menetelmiä työssä tapahtuvan altistumisen sitovien raja-arvojen vahvistamiseksi direktiivissä. Sitovat raja-arvot on määriteltävä tieteellisen ja tilastollisen näytön perusteella ottaen huomioon esimerkiksi toteuttamiskelpoisuus ja altistumistasojen mittaamismahdollisuudet. Alankomaissa ja Saksassa käytössä oleva riskiperusteinen lähestymistapa auttaa määrittelemään sitovat raja-arvot siten, että riskitaso huomioidaan ensisijaisena määräävänä tekijänä pyrittäessä eri osapuolten väliseen sovitteluratkaisuun.

pitää välttämättömänä käynnistää ohjelmia, joiden avulla kaikille henkilöille, jotka ovat altistuneet karsinogeeneille työpaikalla, järjestetään elinikäinen terveydentilan seuranta kansallisen sosiaaliturvan tai julkisen terveydenhuoltojärjestelmän puitteissa.

korostaa, että jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että työsuojelutarkastuksia tekevillä tahoilla on riittävät taloudelliset ja henkilöresurssit tehtäviensä hoitamiseksi.

puoltaa Euroopan tason työmarkkinaosapuolten yhteistä kantaa ja suosittaa työssä tapahtuvan altistumisen sitovan raja-arvon vahvistamista formaldehydille.

suosittaa, että komissio ottaisi dieselmoottorien pakokaasujen oikeudellista määritelmää laatiessaan huomioon työperäisen altistuksen raja-arvoja käsittelevän tiedekomitean SCOEL:n näitä pakokaasuja koskevien selvitysten tulokset.

Yhteyshenkilö: Valeria Atzori(P. +32 25468774 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 11/203


Erasmus+-ohjelman väliarviointi

Esittelijä: Indrė VAREIKYTĖ (muut eturyhmät – LT)

Viiteasiakirja: EESC-2016-05623-00-00-IR-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK:n päätelmien mukaan

kokonaismäärärahojen kasvattaminen on auttanut parantamaan Erasmus+-ohjelmaan osallistumista edellisiin ohjelmiin nähden. Ohjelman tuloksellisuutta voitaisiin kuitenkin vielä lisätä parantamalla hallinnollisia menettelyjä sekä kasvattamalla budjettia edelleen ja kohentamalla toimien laatua.

eri ohjelmien yhdistämiseen saman nimen alle on kaiken kaikkiaan reagoitu myönteisesti, mutta ainakin tärkeimmät toimet ja toiminnot on yhä syytä erottaa toisistaan.

hallinnollista rasitusta tulisi vähentää edelleen paitsi toimeenpanovirastojen myös hakijoiden ja edunsaajaorganisaatioiden, erityisesti pienempien ja/tai vapaaehtoisuuteen perustuvien organisaatioiden, osalta.

kansallisten toimistojen ohjeita voitaisiin tarkistaa ja ohjeiden noudattamista valvoa tarkemmin, jotta voidaan lisätä johdonmukaisuutta ja poistaa puolueellisuutta.

kertakorvausjärjestelmää ja matkakorvauksia voitaisiin tarkistaa, sillä matkat alueille, joiden lentoyhteydet ovat rajalliset, asetetaan tällä hetkellä epäedulliseen asemaan ja suurten kaupunkien majoituskustannuksia aliarvioidaan.

Erasmus+-ohjelmaopasta tulisi tiivistää ja yksinkertaistaa.

kaikkia tietojen, taitojen ja pätevyyksien avoimuutta ja tunnustamista tukevia EU:n välineitä olisi hyödynnettävä nykyistä enemmän.

työmarkkinaosapuolten, nuorisojärjestöjen ja epävirallisen oppimisen alalla toimivien organisaatioiden osallistumista ohjelman hallinnon tasolla voitaisiin parantaa.

avaintoimeen 2 (”strategiset kumppanuushankkeet”) liittyviä sääntöjä ja ehtoja voitaisiin tarkistaa, jotta vältyttäisiin siltä, että suuret organisaatiot tekevät hakemuksia sellaisilla aloilla, joilla niillä ei ole lainkaan asiantuntemusta.

Erasmus+-ohjelman elinikäisen oppimisen ulottuvuutta voitaisiin painottaa enemmän.

ohjelmassa olisi edunsaajien määrän lisäksi keskityttävä myös edunsaajien saamien kokemusten laatuun.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 12/203

ohjelman tulisi olla nykyistä paremmin heikossa asemassa olevien ryhmien ja niiden parissa työskentelevien organisaatioiden käytettävissä.

Yhteyshenkilö: Maria Judite Berkemeier(P. +32 25469897 – sähköposti: [email protected])

7. TEOLLISUUS / INNOVOINTI

Start-up- ja scale-up-yrityksiä koskeva aloite

Esittelijä: Erik SVENSSON (työnantajat – SE)Toinen esittelijä: Ariane RODERT (muut eturyhmät – SE)


Keskeiset kohdat:

ETSK on tyytyväinen Euroopan komission aloitteeseen ja ehdotettuihin toimiin ja esittää seuraavat suositukset:

Käynnistetään uudelleen päivitetty pk-yrityksiä tukeva Small Business Act -aloite, jossa kaikki aloitteet kerätään yhdeksi toimintasuunnitelmaksi.

Sovelletaan start-up- ja scale-up-yrityksiin koordinoitua poliittista lähestymistapaa, jossa otetaan huomioon liiketoimintamallien monimuotoisuus.

Komission tulee panna kattavasti täytäntöön aloitteet keskeisenä esteenä olevien hallinnollisten rasitteiden ja byrokratian ratkaisemiseksi ja valvoa niiden toteuttamista.

Korostetaan työoloja, työlainsäädäntöä ja työehtosopimuksia koskevien EU:n säännösten noudattamisen merkitystä.

Yksinkertaistetaan sääntöjä ja ehtoja, kun otetaan huomioon pk- ja mikroyritysten rajalliset resurssit.

Kehitetään start-up- ja scale-up-yritysten kasvupotentiaalin vapauttamiseksi räätälöityä rahoitusta ja keskitytään yrittäjyyskoulutusohjelmiin.

Euroopan komissio kokoaa kaikki nykyiset ja uudet aloitteet yhteisötalouden yritysten tukemiseksi antamalla yhteisötalouden toimintasuunnitelmaa koskevan tiedonannon.

Yhteyshenkilö: Janine Borg(P. +32 25468879 – sähköposti: [email protected])

Tekoäly

Esittelijä: Catelijne MULLER (työntekijät – NL)

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 13/203



Viiteasiakirja: oma-aloitteinen lausunto – EESC-2017-05369-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

ETSK

pyrkii tulevina aikoina muokkaamaan, kanavoimaan ja virittämään tekoälyn tiimoilta käytävää yhteiskunnallista keskustelua ja kutsumaan siihen mukaan kaikki asiaankuuluvat sidosryhmät.

suosittaa, että EU ottaa globaalin edelläkävijän roolin määritettäessä tekoälylle maailmanlaajuista yksiselitteistä toimintapoliittista kehystä.

yksilöi tällä hetkellä 11 alaa, joilla tekoäly tuottaa yhteiskunnallisia haasteita. kehottaa soveltamaan ”ihminen komentaa” -näkökulmaa ja laatimaan eettiset säännöt tekoälyn

kehittämistä, soveltamista ja käyttämistä varten. Se kehottaa myös laatimaan tekoälyjärjestelmien tarkastamista, todentamista ja valvomista varten standardointijärjestelmän sekä kehittämään eurooppalaista tekoälyinfrastruktuuria.

katsoo, että EU:n, jäsenvaltioiden viranomaisten ja työmarkkinaosapuolten täytyy yhdessä kartoittaa, mihin työmarkkinasektoreihin tekoäly tulee vaikuttamaan.

vastustaa robottien tai tekoälyn määrittämistä jonkin muotoisiksi oikeushenkilöiksi. tukee Human Rights Watch -organisaation ja muiden vastaavien tahojen vetoomusta

itsenäisesti toimivien asejärjestelmien kieltämiseksi.

Yhteyshenkilö: Marie-Laurence Drillon(P. +32 25468320 – sähköposti: [email protected])

Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelma

Esittelijä: Christian MOOS (muut eturyhmät – DE)Toinen esittelijä: Jan PIE (kat. 1 – SE)

Viiteasiakirja: EESC-2016-06865-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

Euroopan talous- ja sosiaalikomitea (ETSK)

kannattaa Euroopan puolustusunionin luomista ja Euroopan puolustusalan toimintasuunnitelmaa, joka käsittää myös yhteisen Euroopan puolustusrahaston perustamisen. ETSK kehottaa ottamaan mittavan laadullisen askeleen puolustusalan eurooppalaisessa yhteistyössä, sillä Euroopan puolustusmateriaalimarkkinat ja -teollisuus kärsivät hajanaisuudesta, mikä johtaa varainkäytön tehottomuuteen, päällekkäisyyksiin, puutteelliseen yhteentoimivuuteen ja teknologia-aukkoihin. ETSK kannattaa strategista riippumattomuutta määritettyjen kriittisten teollisten valmiuksien ja teknologioiden kohdalla.

viittaa siihen, että yhteisten puolustusvalmiuksien kehittämisen perusedellytyksenä on eurooppalaisen puolustuksen teknologisen ja teollisen perustan vahvistaminen, mikä tarkoittaa myös korkean osaamistason omaavia työntekijöitä.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 14/203


kannattaa painokkaasti erityisen huomion antamista pk-yrityksille, myös puolustusalan tutkimuksen ja kehittämisen saralla. EU:n määrärahoilla voidaan edistää innovointia teknologia-aloilla, joilla selkeän eron tekemisestä sotilaallisten ja muiden tarkoitusten välillä on tullut vaikeaa ellei mahdotonta.

vastustaa olemassa olevien taloudellisia tai sosiaalisia tavoitteita palvelevien rahastojen avaamista puolustusalan tarkoituksiin niiden suppeassa merkityksessä. ESIR-asetuksessa määritellyt tavoitteet kuten myös ERI-rahastot ja COSME-ohjelma sekä EIP:n investoinnit palvelevat muita kuin sotilaallisia päämääriä.

vastustaa puolustusta varten osoitettujen kansallisten varojen erityistä huomioimista vakaus- ja kasvusopimuksen puitteissa. Puolustusmenot eivät saa vaarantaa julkistalouksien vakautta.

kannattaa puolustusrahaston perustamista kahdesta erillisestä osasta koostuvaksi: tutkimusikkunasta ja valmiusikkunasta. Tätä varten on kuitenkin korotettava EU:n talousarviota, sillä puolustusalan tutkimusikkunan rahoitus ei saa tapahtua muiden alojen tutkimuksen kustannuksella. Valmiusikkunan osalta ETSK puoltaa yksinomaan kansallisista maksuista kertyvää rahoitusta. Jäsenvaltioiden puolustusmateriaalihankintoja ei voi rahoittaa EU:n talousarviosta.

Yhteyshenkilö: Adam Plezer(P. +32 25468628 – sähköposti: [email protected])

8. YMPÄRISTÖ / MAATALOUS JA KALASTUS

Pienten pelagisten lajien kalastusta Adrianmerellä koskeva monivuotinen suunnitelma

Esittelijä: Emilio FATOVIC (työntekijät – IT)


Keskeiset kohdat:

ETSK on samaa mieltä tarpeesta ryhtyä toimiin liikakalastuksesta kärsivien pienten pelagisten lajien kantojen suojelemiseksi ja kannattaa yleistä tavoitetta ottaa mahdollisimman pikaisesti käyttöön kestävää kalastusta koskeva järjestelmä ja saavuttaa kestävä enimmäistuotto.

ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio on valinnut lainsäädäntövälineeksi asetuksen vahvistaakseen monivuotisen suunnitelman pienten pelagisten lajien kantojen suojelua varten voimassa olevien sääntöjen yhdenmukaistamiseksi ja hallintoprosessin vahvistamiseksi.

ETSK on samaa mieltä ympäristön ja biodiversiteetin suojelun tavoitteista, mutta pitää komission ehdotusta riittämättömänä ja ristiriitaisena useilta näkökohdilta. Kalastuksenhoitomalli, joka perustuu neuvoston määrittämiin vuosittaisiin kalastusmahdollisuuksiin, ei ole soveltuva, kun otetaan huomioon Adrianmeren pienten pelagisten lajien biologiset ominaisuudet ja Adrianmerellä esiintyvien kalalajien

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 15/203


moninaisuus, kalastusmenetelmät, alustyypit ja niiden miehistö (pienimuotoinen kalastus) sekä satamien määrä ja koko. Komitea katsoo tästä syystä, että MEDAC:n1 ehdotus pyyntiponnistusten vahvistamisesta ”liikennevalo-lähestymistavan” mukaisesti on soveltuvampi sisällön ja menetelmän kannalta, sillä se on saanut laajan kannatuksen koko järjestäytyneeltä kansalaisyhteiskunnalta.

Komitea katsoo, että kestävän enimmäistuoton tavoitteeseen tulee pyrkiä kohtuullisessa ajassa. Tavoitteen saavuttaminen 31. joulukuuta 2020 mennessä ei vaikuta mahdolliselta. Ehdotus perustuu tietoisuuteen pienten pelagisten lajien kantojen luonnollisesta elpymisajasta sekä siitä ajasta, jonka valvontaviranomaiset, yritykset ja työntekijät tarvitsevat sopeutuakseen uusiin sääntöihin (etenkin jos sääntöjä muutetaan radikaalisti ja siirrytään pyyntiponnistuksesta kiintiöihin).

Yhteyshenkilö: Arturo Iniguez(P. +32 25468768 – sähköposti: [email protected])

Ilmailutoimintaa koskeva päästökauppajärjestelmä

Esittelijä: Thomas KROPP (työnantajat – DE)


Keskeiset kohdat:

Vaikka komission ehdottamilla muutoksilla on se vaikutus, että vuoden 2017 jälkeen pidetään yllä ainoastaan Euroopan talousalueen sisäisiä lentoja tarjoavia lentoyhtiöitä koskeva sääntelykehys, ehdotetut muutokset raivaavat tietä EU-johtoiselle kansainvälisen lentoliikenteen vääristämättömästi toimivan kokonaisvaltaisen päästöhyvitysjärjestelmän (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation, CORSIA) edistämiselle ja täytäntöönpanolle vuodesta 2020 alkaen.

Komitea kannattaa komission ehdotusta, mutta esittää tiettyjä varauksia. Mikäli ehdotus hyväksytään, EU:n päästökauppajärjestelmän ympäristötavoitteita leikattaisiin sen täysimääräiseen soveltamisalaan verrattuna, ja tällainen järjestelmä voisi olla jossain määrin haitallinen EU:n omien ilmastotavoitteiden ja kansainvälisten sitoumusten täyttämisen kannalta, mutta samalla EU osoittaisi uskottavalla tukensa maailmanlaajuiselle toimenpiteelle, jolloin voidaan jatkaa maailmanlaajuisia lieventämispyrkimyksiä.

EU:n toimilla on vältettävä kilpailun vääristyminen lentoliikenteen sisämarkkinoilla, kun maailmanlaajuinen markkinaperusteinen toimenpide pannaan täytäntöön Euroopan unionissa. Samalla on varmistettava, että CORSIA:n ympäristötavoitteet ovat mahdollisimman tinkimättömät.

Ehdotukset on hyväksyttävä ennen vuoden 2017 loppua, jotta valmistelevat toimenpiteet CORSIA:n täytäntöönpanemiseksi voidaan käynnistää vuoden 2018 alussa. EU-kohtaisia säännöksiä tulisi tarkastella ja tarkistaa maailmanlaajuisten markkinaperusteisten toimenpiteiden edistämiseksi.

1 Välimeren neuvoa-antavaa toimikunta MEDAC on neuvoa-antava elin, joka kokoaa yhteen Välimeren alueen kalastusalaa edustavat Euroopan ja kansallisen tason kansalaisyhteiskunnan organisaatiot. MEDAC:n tehtävänä on antaa jäsenvaltioille ja unionin toimielimille lausuntoja kalastuksenhoidosta ja Välimeren kalavarojen säilyttämiseen liittyvistä sosioekonomisista tekijöistä edistääkseen osaltaan yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden saavuttamista esittäen teknisiä ratkaisuja ja ehdotuksia jäsenvaltioiden pyynnöst.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 16/203


Komitea kehottaa painokkaasti neuvostoa ja Euroopan parlamenttia etenemään tarvittavaa vauhtia, jotta CORSIA voidaan panna hyvissä ajoin täytäntöön yhdenmukaisella ja vääristämättömällä tavalla.

Komitea kannattaa komission esittämää tasapainoista lähestymistapaa, jolla säilytetään komission EU:n päästökauppajärjestelmällä luoma vaikuttavuus mutta käsitellään maailmanlaajuista kysymystä maailmanlaajuisesti ja vähennetään näin hiilivuodon ja kilpailuhaittojen jatkuvaa riskiä EU:n kannalta.

Komitea on päättänyt järjestää ETSK:n julkisen konferenssin kaikkien merkittävien sidosryhmien kanssa antaakseen niille mahdollisuuden esittää järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan näkemykset tarkasteltavana olevan säädösaloitteen poliittisista, sosiaalisista, taloudellisista ja ympäristöä koskevista seurauksista.

Yhteyshenkilö: Noelani Dubeta(P. +32 25469786 – sähköposti: [email protected])

YMP:n mahdollinen uudelleenmuotoilu (Euroopan komission pyynnöstä laadittu valmisteleva lausunto)

Esittelijä: John BRYAN (muut eturyhmät – IE)


Keskeiset kohdat:

ETSK katsoo, että YMP on keskeinen EU:n politiikanala, jolla on toteutettava aidosti yhteistä toimintaa Euroopan kansalaisten ja maatalousalan hyväksi ja joka on saavuttanut sille Rooman sopimuksessa asetetut tärkeimmät tavoitteet. Vaikka pyynnössä valmistelevan lausunnon laatimiseksi puhutaankin YMP:n uudelleenmuotoilusta, ETSK pitää tärkeänä, että YMP:n kehittämisessä edetään sidosryhmien etujen mukaisesti varovasti ja kokonaisuus huomioon ottaen. YMP:n kehittämiseen on suhtauduttava myönteisesti, ja on varmistettava, että YMP:n määrärahat riittävät vastaamaan nykyisiin ja uusiin tarpeisiin maatalousekonomian ja sosiaalisten ja ympäristöön liittyvien kriteerien näkökulmasta.

YMP:n uudelleenmuotoilun avulla on pystyttävä vastamaan Eurooppaan kohdistuviin uusiin haasteisiin, joihin kuuluvat muun muassa Yhdistyneiden Kansakuntien kestävän kehityksen tavoitteisiin liittyvät EU:n sitoumukset, 21. osapuolikonferenssissa (COP21) tehdyt ilmastonmuutossitoumukset, kahdenväliset kauppasopimukset ja markkinoiden epävakaus.

YMP:n tulee tukea vahvasti eurooppalaista maatalousmallia, joka kattaa perinteiset perhetilat, maatalousosuuskunnat ja -yritykset, ja sen avulla tulee kaventaa toisaalta maaseudun ja kaupunkien välisiä ja toisaalta maataloussektorin sisäisiä huomattavia tuloeroja yhteistyössä maatalouden tuotantoalakohtaisten organisaatioiden kanssa.

YMP:n määrärahat, joilla huolehditaan korkealaatuisen ja turvallisen ruoan tarjoamisesta kestäväpohjaisesti yli 500 miljoonalle EU:n kansalaiselle, ovat 38 prosenttia EU:n koko talousarviosta.

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 17/203


Alan vientiarvo on 131 miljardia euroa, mikä vastaa 7,5 prosentin osuutta EU:n kokonaisviennistä. YMP:n talousarvion on oltava tasapainoinen siten, että rahalle saadaan vastinetta. Rahoituksen tulee tulevaisuudessa olla riittävää, jotta pystytään vastamaan brexitin aiheuttamiin uusiin rahoitustarpeisiin, maataloustuottajien tulopaineisiin sekä julkishyödykkeiden kysynnän lisääntymiseen.

ETSK kannattaa YMP:n kaksipilarisen mallin säilyttämistä. Ensimmäisen pilarin suorilla tuilla on tuettava maataloustuottajien tuloja ja markkinoiden hallintatoimenpiteitä sekä lisättävä julkishyödykkeiden tuottamista. Toisen pilarin mukaisissa maaseudun kehittämistuissa on keskityttävä taloudellisiin, ympäristöön liittyviin ja sosiaalisiin ohjelmiin, joilla on Cork 2.0 -asiakirjassa asetettujen tavoitteiden pohjalta määrä tukea haavoittuvassa asemassa olevia alueita ja tuotannonaloja ja varmistaa kohdennetun lähestymistavan soveltaminen julkishyödykkeiden tuottamiseen.

Maatalouden arvokas panos ympäristölle on aliarvioitu. Nurmien, metsien, turvesoiden ja pensasaitojen hiilinielut on nostettava arvoonsa, ja niitä on suojeltava ja parannettava YMP:n ensimmäisen ja toisen pilarin tuilla.

Tärkeän sukupolvenvaihdoskysymyksen käsittelemiseksi on toteutettava vahvoja kohdennettuja ohjelmia, joissa etusijalla ovat nuoret viljelijät ja erityisesti naiset sekä eläkkeelle siirtyminen. Lisäksi olisi otettava käyttöön ohjelmia, joilla lisätään naisten roolia maataloudessa yleensä.

YMP:n uudelleenmuotoilussa keskeistä olisi oltava yksinkertaistaminen eli maataloustuottajiin kohdistuvan, jatkuvasti kasvavan byrokraattisen taakan selkiyttäminen ja keventäminen hyödyntämällä modernia teknologiaa.

Uudelleenmuotoillussa YMP:ssä olisi säilytettävä yhteisön etuuskohtelu ja alueellisesti tasapainoinen elintarvikeomavaraisuus ruoan tuottamiseksi EU:ssa EU:n kansalaisille. Maatalouden potentiaalia on korostettava kahden- tai monenvälisissä sopimuksissa uhraamatta maataloutta etujen saamiseksi muilla aloilla. Kaikkien EU:hun tuotavien elintarvikkeiden tulee täyttää – vaatimustenmukaisuuden periaatetta kunnioittaen – EU:n terveys- ja kasvinsuojeluvaatimukset sekä työ- ja ympäristönormit.

Maataloustuottajan asemaa elintarvikeketjussa on vahvistettava. EU:n maatalousmarkkinoiden työryhmän esittämät myönteiset suositukset olisi hyväksyttävä ja pantava täytäntöön. Sen lisäksi on edistettävä yhä vahvempaa sekä ala- että aluesuuntautunutta tuottajien ja olemassa olevien, etenkin pienten osuuskuntien ja tuottajaorganisaatioiden välistä yhteistyötä. Erityisesti on kiinnitettävä huomiota aloihin ja alueisiin, missä yhteistyötä on vähän.

Uudessa YMP:ssä tarvitaan vahva ensimmäinen ja toinen pilari uudelleenmuotoilun jälkeen: kaikissa jäsenvaltioissa ja myös luonnonhaitta-alueilla tarvitaan joustavia maaseudun kehittämisohjelmia, joissa keskitytään haavoittuvassa asemassa oleviin alueisiin ja tuotannonaloihin.

Maataloustuottajille EU:n eri jäsenvaltioissa maksettujen suorien tukien määrää on edelleen yhdenmukaistettava, jotta voidaan luoda tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille maataloustuottajille kaikissa jäsenvaltioissa ja varmistaa maaseudun tasapainoinen kehitys koko EU:n alueella.

Yhteyshenkilö: Maarit Laurila(P. +32 25469739 – sähköposti: [email protected])

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 18/203


Eteläisen Tyynenmeren alueellisen kalastusjärjestön (SPRFMO) alueeseen sovellettavat toimenpiteet

Viiteasiakirja: COM(2017) 128 final – 2017/0056 (COD)EESC-2017-02167-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

Koska komitea katsoo, että asiakirjan sisältö on hyväksyttävä, eikä komitealla ole siihen kommentoitavaa, se on päättänyt antaa esitetystä asiakirjasta myönteisen lausunnon.


Suorien tukien mukautusaste

Viiteasiakirja: COM(2017) 150 final – 2017/0068 (CODEESC-2017-02173-00-00-AC-TRA

Keskeiset kohdat:

Koska komitea on jo käsitellyt asiaa 25. toukokuuta 2013 antamassaan lausunnossa CES2942/20132, se päätti, että se ei laadi aiheesta uutta lausuntoa vaan viittaa edellä mainitussa lausunnossa ilmaisemaansa kantaan.


9. ULKOSUHTEET

Tavoitteena kansainvälisiä kulttuurisuhteita koskeva EU:n strategia

Esittelijä: Luca JAHIER (muut eturyhmät – IT)


Keskeiset kohdat:

2 Asiakokonaisuuteen NAT/602 kuuluva ETSK:n lausunto aiheesta ”Ehdotus – Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus asetuksessa (EY) N:o 73/2009 säädettyjen suorien tukien mukauttamisasteesta kalenterivuodeksi 2013” COM(2013) 159 final – 2013/0087 (COD), EUVL C 271, 19.9.2013, s. 143

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 19/203


http://eur-lex.europa.eu/legal-content/FI/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.271.01.0143.01.FIN&toc=OJ:C:2013:271:TOC


ETSK katsoo, että kulttuurilla on tärkeä rooli nykyisessä poliittisessa toimintaympäristössä, jossa ihmisoikeuksien kunnioittaminen, suvaitsevaisuus, yhteistyö ja keskinäinen solidaarisuus ovat jälleen uhattuina.

ETSK kehottaa nyt siirtymään eteenpäin asiakirjasta, ”jonka tavoitteena on EU:n strategia”, selkeän strategian ja toimintasuunnitelman hyväksymiseen ja toteuttamiseen. Toimintasuunnitelman olisi vastattava neljään rakenteelliseen tarpeeseen: selkeyttää hallintoa EU-tasolla, pyrkiä koordinoimaan ja tarjoamaan täydentävää tukea jäsenvaltiotasolla, selkeyttää rahoitukseen liittyviä näkökohtia ja edistää toisiinsa kytkeytyvien kulttuurialan toimijoiden verkostoja, jotka edustavat kukoistavaa kulttuurista kansalaisyhteiskuntaa.

Jotta kulttuurin merkitys kestävän kehityksen kannalta tunnustettaisiin täysipainoisesti, ETSK kehottaa määrittelemään kulttuurin kestävän kehityksen neljänneksi pilariksi talous-, sosiaali- ja ympäristöpilarien rinnalle.

ETSK suhtautuu myönteisesti siihen, että kulttuuri tunnustetaan rauhan ja vakauden keskeiseksi perustaksi. Kulttuuri onkin keskeisen tärkeä Euroopan unionin tärkeimmän tavoitteen saavuttamiseksi eli rauhan, EU:n arvojen ja kansojen hyvinvoinnin edistämiseksi (EU:sta tehdyn sopimuksen 3 artikla). Tästä syystä ETSK kehottaa EU:ta – Euroopan oman kokemuksen pohjalta – ottamaan paikkansa maailmanlaajuisena johtajana rauhan ylläpitämiseksi, suojelemiseksi ja edistämiseksi.

ETSK korostaa, että kansalaisyhteiskunta on johtava toimija kestävän kehityksen mukaisessa yhteiskunnassa ja kulttuurialan aloitteiden kehittämisessä. EU:n olisi näin ollen investoitava järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan kehittämiseen kulttuurin alalla.

Ulkosuhteissa kulttuurin ei voida katsoa olevan neutraalia ja riippumatonta asianomaisten maiden poliittisesta kontekstista. Esimerkit sekä menneestä että nykyajasta osoittavat, että kulttuuria voidaan käyttää väärin ja manipuloida autoritaarisen, populistisen tai muun poliittisen ohjelman ruokkimiseksi. Sen vuoksi, vaikka kulttuurilla on selkeä roolinsa EU:n vuorovaikutuksessa, on tärkeää korostaa, että toisin kuin propagandassa, EU:n vuorovaikutuksessa sallitaan erilaisten sidosryhmien näkemykset ja moniarvoiset lähestymistavat.

Yhteyshenkilö: Georges-Henry Carrard(P. +32 25469593 – sähköposti: [email protected])

_____________

EESC-2017-02321-00-02-TCD-TRA (FR/EN) 20/203


touko-/kesäkuun 2017 täysistunnossa annetut lausunnot · web viewesittelijä: -_x000d_ alkukieli:...

Documents