Plan- og byggesak 2010

Rammer for arbeidet med digitalisering av regulerings-og bebyggelsesplaner i Telemark

Planforum - 26. september 2008

Tore Bø

Prosjektleder

29.august 2008 Plan- og byggesak 2010 - Kongsbergregionen

Mål for Plan- og byggesak 2010

• Alle kommuner bruker ByggSøk bygg på en vesentlig del av byggesakene (50 % av alle?)

– Nissedal, Kviteseid og Seljord i sving

• All regulering skjer gjennom elektroniske prosesser– Full utrulling i 12k

• Alle FDV-oppgaver på plan- og byggesaksområdet skjer elektronisk

• All gjeldende regulering er lett tilgjengelig for alle • Aktuelle brukere har enkel adgang til alle formaliteter og fakta

• Vi har realisert gevinster (Er klare for å realisere..)– Kvantitative– Kvalitative

Hvorfor det?

• Saksutredning flyttes ut til søker– Som skal levere kvalitetsprodukter

• Planforslag• Byggesøknader• Delesaker

– Raskere, riktigere, billigere

• Skaper åpenhet i samfunnet– Tillit– ”Likhet for loven”

Mål (for møtet 9. september):

1.1.    For møtet: Det skal være etablert enighet om opplegget for prosessen. (Enigheten skal brukes som basis for forhandlingene om fullfinansiering av opplegget.)

1.2.    For kampanjen: Alle relevante reguleringsplan-dokument – minst plankart og reguleringsbestemmelser - skal foreligge som en sømløst datasett pr kommune.  (En kritisk gjennomgang av "all regulering" kan munne ut i at det er riktig å oppheve noen uaktuelle planer.)

Systemetablering

Avgrensing:

2.1.    Alle planer som i dag foreligger i papirformat, inngår

2.2.    Alle planer som foreligger i et ikke fullverdig dataformat, inngår 2.3.    Alle planer som foreligger i et godt (eller tilnærmet godt) digitalt format, inngår ikke 2.4.    Vegvesenet kvalitetssikrer alle nyere, digitale reguleringsplaner det selv har forestått. 

Grunnprinsipp:

3.1.    Alt som kan kjøpes av tjenester i et marked, kjøpes.  (Dette fordi vi ser at de fleste kommuner opplever at de alt har kapasitetsproblemer på området og ikke har rom for nye aktiviteter.)

3.2.    Det skal satses på å lage en tro kopi av originaldataene, en kopi som til alle praktiske formål skal kunne brukes som en erstatning for dagens data

Ikke kombinert saksbehandling og digitalisering!

Operative mål

4.1.    Det skal foreligge en tro kopi av alle originale plankartet, kodet iht. SOSI versjon 4.0, til internt bruk

4.2.    Alle reguleringsbestemmelser og annet relevant stoff skal foreligge i pdf-format og koblet til sine respektive planer. 

4.3.    Alle plandokumentene skal i tillegg kunne leveres ut som en WMS-tjeneste fra kommunens karttjener til ekstern bruk

Arbeidsdeling (I):

5.1.    Statens kartverk

5.1.1.  Etablerer og administrerer prosjektene: plikter og rettigheter, teknisk og økonomisk

5.1.2.  Innhenter pris og inngår avtaler med leverandører 5.1.3.  Tar imot og kvalitetskontrollerer leveranser 5.1.4.  Konverterer data som ikke er i Euref89 og setter dataene sammen til ett sømløst datasett pr kommune

Arbeidsdeling (II):

5.2 Kommunene:

5.2.1.  Fremskaffer oversikt over alle gjeldende reguleringsplaner  5.2.2.  Produserer manus til hjelp for firmaene i hvordan planene er å forstå.  5.2.3.  Legger til rette alle relevante plandokument 5.2.4.  Legger dataene til rette for bruk internt og eksternt (WMS) 5.2.5.  Stiller standardiserte krav til nye planforslag og setter i verk et løpende vedlikehold av plandatasettet når det er ferdigstilt. 

Arbeidsdeling (III):

5.3 Leverandør

5.3.1.  Skanner og georefererer plankartene

5.3.2.  Konverterer det skannete bildet til digital form, støttet av manus  5.3.3.  Leverer tjenestene til rett tid og med tilstrekkelig kvalitetssikring

Økonomi

•Som grunnenheter kan kommunene i sitt budsjettarbeid legg til grunn at digitalisering av en plan vil koste 3000 kroner og at kommunen vil måtte dekke ca 60 % av dette

•Betalingen for arbeidene vil forfalle i 2009 og 2010. Kommunen kan i en viss grad påvirke fremdriften, men produksjonen må være basert på jevn produksjon fra oppstartog frem til avslutning.

•Kommunen må beregne et estimat over sine kostnader og rapportere dette inn i budsjettprosessen for 2009 og 2010.

•Fylkesmannen har gitt klare signaler om at velfunderte delprosjekt innefor hovedprosjektet kan understøttes økonomisk fra skjønnsmidlene.

Erfaringer - økonomi

09.09.08 Plan- og byggesak 2010

Risikofarer• Mangel på eierskap hos aktuelle parter• Mangelfull finansiering • Kompetanse i plantolking/manusproduksjon• For lite tilgjengelig personell til gjørejobbene• Vi finner ikke kompetente leverandører

• Brukerne vil ikke ha plandata på digital form

Tiltak mot dem må med

09.09.08 Plan- og byggesak 2010

Gode data => Gøy på jobben

Nye data må ikke bli gamle data

Om prosessen: Hente ut det beste og tilpasse Digital plandialog

Mer om prosjektet her