topografÍa : su relaciÓn con el medio ambiente

CURRÍCULO CONFERENCISTA

ALEXANDER CHÁVEZ TABARES

Dibujante Técnico Industrial

Estudiante de noveno semestre de Ingeniería Topográfica en la Universidad del Valle

Actualmente se encuentra realizando tesis de grado en la temática de Ingeniería de

Tránsito, titulada ÓPTIMA COODINACIÓN DE ARTERIAS SEMAFORIZADAS

Alexander Chavez Tabares

TOPOGRAFÍA : SU RELACIÓN CON EL MEDIO AMBIENTE

ALEXANDER CHAVEZ TABARESIngeniería TopográficaUniversidad del Valle

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CONTENIDO Pag

1. INTRODUCCIÓN 22. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN 33. MARCO LEGISLATIVO 53.1 LEY 99/1993 93.2 decreto 1753/1994 123.3 LEY 152 DE 1994 174. TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE 194.1 VISIÓN TOPOGRÁFICA 194.2 VISIÓN AMBIENTAL 224.2.1 CONCEPTOS BASE 224.2.2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEY 388 DE 1997) 244.2.3 LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997 264.2.4 RELACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MUNICIPAL CON OTROS PLANES 30(TABLA) 30

ESQUEMA: MODELO GENERAL PARA LA GESTIÓN DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL 31ESQUEMA: PROCESO TÉCNICO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN

BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL 324.2.5 EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

(DECRETO 1865. Agosto 3 de 1994) 334.2.6 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL 374.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL 384.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES 404.3 RELACIÓN TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE 425. APLICACIONES TÉCNICAS 475.1 G.P.S.(Global Positioning System) 475.2 TELEDETECCIÓN 475.3 GEODESIA 495.4 GEOLOGÍA 50

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5.5 FOTOGRAMETRIA 505.6 GEOMORFOLOGÍA 515.7 CARTOGRAFÍA 515.8 P.O.T.(Plan de Ordenamiento Territorial) 535.9 TRÁNSITO Y TRANSPORTE 555.10 VÍAS 565.11 S.I.G. (Sistemas de Información Geográfica) 60ESQUEMA: RELACIONES ENTRE LAS APLICACIONES TÉCNICAS DE

LA TOPOGRAFÍA EN SU FUNCIÓN MEDIO-AMBIENTAL 636. CONCLUSIONES 657.REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS 72

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1. INTRODUCCIÓN

Será de gran utilidad para los Profesionales en Topografía el presente documento,

Topografía: Su Relación con el Medio Ambiente, el cual analiza desde una visión

ambiental la relación que la Topografía tiene con el Medio Ambiente y la gestión que

puede desempeñar para la protección y conservación del mismo.

En el marco del III Encuentro Nacional de Estudiantes de Topografía realizado en la

Universidad del Valle los días 10, 11 y 12 de Mayo de 2001, organizado y ejecutado por la

Asociación de Estudiantes de Ingeniería Topográfica; se identifica a la Topografía como la

base para toda construcción. El profesional de Topografía tiene entonces en sus manos la

gran responsabilidad de construir el futuro, por lo tanto es de primordial importancia la

conceptualización de una visión global con relación al desempeño de su papel como ente

social y cuyo fin debe ser el bienestar común mediante su participación en la protección y

conservación del Medio Ambiente. Para ello se deben determinar las relaciones de la

Topografía con el Medio Ambiente, definiendo la incidencia que cada una de las

aplicaciones Topográficas pueda tener en este; solo así el profesional Topográfico estará

en capacidad de definir su posición respecto a la profesión y la Cuestión Ambiental.

A partir del análisis de la Topografía con el Medio Ambiente y dándose a conocer estas a

los profesionales de la Topografía, se logrará crear una conciencia ambiental que desde

el punto de vista Topográfico hará posible la conservación y protección del ambiente a

través de la planeación, gestión y control de todo tipo de proyectos que tengan como fin el

desarrollo social, económico, cultural y ambiental de nuestra nación, teniendo como

principio rector el desarrollo sostenible.

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2. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN

La Topografía siempre ha tenido gran incidencia en el desarrollo de proyectos que

benefician a la comunidad y al país en general. En las últimas décadas los gobiernos que

han regido nuestro territorio han manifestado su interés y preocupación por la protección y

conservación de los recursos naturales, es así como se gestionaron diversos proyectos y

políticas de carácter ambiental que involucran toda actividad profesional que ejerza

influencia directa e indirecta sobre el medio ambiente; esto no es más que el reflejo de la

problemática ambiental que se presenta en el ámbito mundial.

El impacto del desarrollo moderno es a escala mundial; y esta fundamentado en el

capitalismo, sistema que propugna la explotación del mundo natural, al que las diferentes

culturas han tenido que integrarse o de lo contrario desaparecer. El primer efecto

ambiental de este desarrollo es el impacto sobre la cultura. La sumisión de la cultura a un

propósito de acumulación esta significando la pérdida de la heterogeneidad cultural, no

limitándose a adaptarse a las circunstancias que le presenta el medio sino adoptando un

sistema de explotación del medio natural. Surge la conciencia de que somos parte de

“una sola tierra”, la cual sin lugar a dudas se esta viendo sometida a un proceso de

transformación tecnológica y aunque conciente de que vivía en una sola tierra el hombre

no deja de ignorar la influencia de sus actuaciones a nivel planetario.

El sistema de acumulación generado por el capitalismo y este a su vez por el desarrollo

moderno ha producido los problemas ambientales de los cuales se aqueja el mundo

debido a la incidencia de los polos de acumulación y los polos de explotación o pobreza,

este desequilibrio se debe a que la calidad de vida alcanzada por los países ricos ha sido

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a costa de la explotación y subordinación de los recursos de los países pobres y sus

culturas. Es así como los problemas ambientales tanto de países pobres como ricos son

los mismos y deben abordarse desde este punto de vista.

El sometimiento de otras culturas, la explotación de los recursos naturales y los procesos

de acumulación dejan a la vista una consecuencia: la crisis ambiental, la cual no es solo

por el desarrollo técnico sino mas bien por el cambio de actitud y pensamiento del

hombre, reflejado en un mayor deseo de dominio y ventaja económica.

A nivel mundial la crisis ambiental se ve reflejada en los siguientes problemas: destrucción

de la capa de ozono, sobreexplotación de los mares; degradación de la tierra debido a la

tala de bosques, expansión de la frontera agrícola, ganadería sobre suelos no aptos, los

cuales generan disminución del recurso agua, inundaciones y otros desastres; el

crecimiento poblacional, la contaminación de los mares, el riesgo nuclear y la pérdida de

la biodiversidad.

Los problemas ambientales a los que se enfrenta el país guardan relación directa con el

vertimiento de residuos sólidos y líquidos en los cauces de agua, deterioro de los suelos

debido a su inadecuada explotación, contaminación del aire, pérdida de la biodiversidad y

la creciente pobreza; constituyéndose en un obstáculo para el desarrollo sostenible. Como

problemas ambientales importantes también se identifican los asentamientos humanos en

zonas de alto riesgo, urbanización de suelos de vocación agrícola, la utilización de suelos

de ladera de vocación forestal en pastos para ganadería extensiva y en agricultura

incidiendo en su degradación, conflictos por el uso del agua, el riego agrícola inadecuado

e ineficiente y la creciente contaminación.

La amenaza a la biodiversidad se debe a los efectos que producen la sociedad y la

economía sobre el medio ambiente y los recursos naturales; se pueden entonces

especificar las actividades que más impactan en el ámbito regional:

Zona Plana: industria, agroindustria, cultivo de caña, asentamientos humanos.

Zona de Ladera: la ganadería, explotaciones mineras, apertura de vías, asentamientos

humanos, parcelaciones vacacionales y áreas de recreación.

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Zona Pacífica: cultivos de subsistencia que desplazan el bosque natural, apertura de vías,

producción de carbón mineral, asentamientos humanos oleoductos y la actividad

portuaria.

Tras una breve consideración de la problemática ambiental existente y su magnitud, es de

vital importancia identificar la relación directa del profesional en Topografía con el Medio

Ambiente en lo que respecta al ejercicio de la profesión y como a partir de esta posee la

capacidad de servir como gestor ambiental con el objeto de proteger y conservar los

recursos naturales.

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3. MARCO LEGISLATIVO

Debido a la generalización y el dominio público que hoy tiene la problemática ambiental,

las entidades gubernamentales han legislado leyes con el propósito de ofrecer directrices

a las actividades del hombre que afecten el Medio Ambiente y que tengan como fin el

desarrollo desde todo ámbito.

El profesional en Topografía debe conocer los principios rectores que en materia

ambiental deben orientar su labor social a partir de la profesión. Es así como la legislación

ambiental existente ofrece la guía apropiada en este tema.

La legislación ambiental tiene antecedentes muy significativos que permitieron un

adecuado manejo delos recursos ambientales. Uno de ellos es el Decreto Núm. 2811 de

1974 (Dic. 18) por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos Naturales Renovables

y de Protección del Medio Ambiente que en sus primeros artículos decreta:

Articulo 1º. El ambiente es patrimonio común. El Estado y los particulares deben

participar en su preservación y manejo, que son de utilidad pública e interés social.

La preservación y manejo de los recursos naturales renovables son de utilidad pública e

interés social.

Articulo 2º. Fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio común de la

humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social de los

pueblos, este Código tiene por objeto:

1. Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y

utilizaci6n racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que

aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad

permanente de estos y la máxima participación social para beneficio de la salud y el

bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.

2. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no

renovables sobre los demás recursos.

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3. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administración

pública, respecto del ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que

surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos y de ambiente.

Además entre sus apartes más significativos están: define su ámbito de regulación (Art.

3), identifica los factores que deterioran el Medio Ambiente (Art. 8), enuncia los principios

rectores para el uso de elementos ambientales y recursos naturales renovables (Art. 9) y

se define el Sistema de Información Ambiental (Art. 20, 21).

Articulo 3o. De acuerdo con los objetivos enunciados, el presente Código regula:

a. El manejo de los recursos naturales renovables, a saber:

1. La atmósfera y el espacio aéreo nacional

2. Las aguas en cualquiera de sus estados

3. La tierra, el suelo y el subsuelo

4. La flora

5. La fauna

6. Las fuentes primarias de energía no agotables

7. Las pendientes topográficas con potencial energético

8. Los recursos geotérmicos

9. Los recursos biológicos de las aguas y del suelo y el subsuelo del mar territorial y

de la zona económica de dominio continental e insular de la República

10. Los recursos del paisaje

b. La defensa del ambiente y de los recursos naturales renovables contra la acción

nociva de fenómenos naturales;

c. Los demás elementos y factores que conforman el ambiente o influyan en el,

denominados en este Código "elementos ambientales", como:

1. Los residuos, basuras, desechos y desperdicios

2. El ruido

3. Las condiciones de vida resultantes de asentamiento humano urbano

o rural

4. Los bienes producidos por el hombre, o cuya producción sea inducida o cultivada

por el, en cuanto incidan o puedan incidir sensiblemente en ci deterioro ambiental.

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Articulo 8º. Se consideran factores que deterioran el ambiente. entre otros:

a. La contaminación del aire, de las aguas, del suelo y de los demás recursos

naturales renovables.

Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con sustancias o formas de

energía puestas en el, por actividad humana o de la naturaleza, en cantidades,

concentraciones 0 niveles capaces de interferir el bienestar y la salud de las personas,

atentar contra la flora y la fauna, degradar la calidad del ambiente de los recursos de la

Nación o de los particulares.

Se entiende por contaminante cualquier elemento, combinación de elementos, o forma de

energía que actual o potencialmente pueda producir alteración ambiental de las

precedentemente descritas. La contaminación puede ser física, química o biológica;

b. La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras;

c. Las alteraciones nocivas del flujo natural de la topografía;

d. Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas;

e. La sedimentación en los cursos y depósitos de agua:

f. Los cambios nocivos del lecho de las aguas;

g. La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies animales o

vegetales o de recursos genéticos;

h. La introducción y propagación de enfermedades y de plagas:

i. La introducción, utilización y transporte de especies animales vegetales dañinas o

de productos de sustancias peligrosas;

j. La alteración perjudicial o antiestética de paisajes nacionales;

k. La disminución o extinción de fuentes naturales de energía primaria;

I. La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y

desperdicios;

m. El ruido nocivo;

n. El uso inadecuado de sustancias peligrosas;

o. La eutrificación, es decir, el crecimiento excesivo y anormal de la flora en lagos y

lagunas;

p. La concentración de población humana urbana 0 rural en condiciones

habitacionales que atenten contra el bienestar y la salud.

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Articulo 9º. El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe

hacerse de acuerdo con los siguientes principios:

a. Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en

forma eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés general de

la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Código;

b. Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes. Su

utilización se hará de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre sí.

c. La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables

deben hacerse sin que lesione el interés general de la comunidad, o el derecho de

terceros;

d. Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las

prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se

puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes;

e. Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los limites

permisibles que, al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales,

produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho

a ulterior utilización en cuanto esta convenga al interés publico;

f. La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos

ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo

equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, Se establecerán y

conservarán, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetación.

Articulo 21. Mediante el sistema de informaciones ambientales se procesarán y

analizarán, por lo menos las siguientes especies de información:

a. Cartográfica;

b. Hidrometereológica, hidrológica, hidrogeológica y climática:

c. Edafológica;

d. Geológica;

e. Sobre usos no agrícolas de la tierra;

f. El inventario forestal;

g. El inventario fáunico;

h. La información legal a que se refiere el titulo VI, capitulo I, parte I del libro II;

i. Los niveles de contaminación por regiones;

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j. El inventario de fuentes de emisión y de contaminación.

Articulo 22. Las entidades oficiales suministrarán In información de que dispongan o que

se les solicite, en relación con los datos a que se refiere el articulo anterior.

En la última década esta legislación empieza a tomar forma conforme a las condiciones

del mundo cambiante a partir de la Constitución Política de Colombia (1991) la cual

declara:

Art. 79.-Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley

garantizara la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.

Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas

de especial importancia ecol6gica y fomentar la educaci6n para el logro de estos fines.

Art. 80.-El Estado planificara el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales,

para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.

Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las

sanciones legales y exigir la reparación de los danos causados.

Asimismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en

las zonas fronterizas.

Estos principios aquí plasmados sirven de base para otras leyes y decretos cuyo fin

primordial es la protección y conservación del medio ambiente creando instrumentos

jurídicos y de hecho para cumplir este fin.

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3.1 Ley 99 de 1993 (diciembre 22) por el cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y establece el Sistema Nacional Ambiental (SINA)

Articulo 2o. Creación y objetivos del Ministerio del Medio AmbienteCrease el Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestión del medio

ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relación de

respeto y armónica del hombre con la naturaleza y de definir, en los términos de la

presente Ley, las políticas y las regulaciones a las que se sujetaran la recuperación,

conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos;

naturales renovables y del medio ambiente de la Nación, a fin de asegurar el desarrollo

sostenible.

El Ministerio del Medio Ambiente formulará, junto con el Presidente de la República y

garantizando la participación de la comunidad, la política nacional ambiental y de recursos

naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las personas a

gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberanía de la

Nación.

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema Nacional Ambiental,

SINA, que en esta Ley se organiza, para asegurar la adopción y ejecución de las políticas

y de los planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento

de los deberos y derechos del Estado y de los particulares en relación con el medio

ambiente y con el patrimonio natural de la Nación.

Articulo 3º. Del concepto de desarrollo sostenible. Se entiende por desarrollo

sostenible el que conduzca a crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la

vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se

sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a

utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades.

Articulo 7º. Del ordenamiento ambiental del territorio. Se entiende por ordenamiento

ambiental del territorio para los efectos previstos en la presente Ley, la función atribuida al

Estado de regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de

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los recursos naturales renovables de la Nación, a fin de garantizar su adecuada

explotación y su desarrollo sostenible.

Articulo 49. De la obligatoriedad de la Licencia Ambiental. La ejecución de obras, el

establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la

Ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables

o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje

requerirán de una Licencia Ambiental.

Articulo 50. De la Licencia Ambiental. Se entiende por licencia ambiental la autorización

que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución da una obra o actividad,

sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma

establezca en relación con la prevención, corrección, compensación y manejo de los

efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

Articulo 54. Competencia. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio

del Medio Ambiente, las corporaciones autónomas regionales y algunos municipios y

distritos, de conformidad con lo provisto en esta Ley.

En la expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos,

concesiones y autorizaciones se anotaran las disposiciones relativas al medio ambiente y

el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico, expedidas por las

entidades territoriales de la jurisdicción respectiva.

Articulo 56. Del diagnostico ambiental de alternativas. En los proyectos que requieran

Licencia Ambiental, el interesado deberá solicitar en la etapa de factibilidad a la autoridad

ambiental competente, que esta se pronuncie sobre la necesidad de presentar o no un

Diagnostico Ambiental de Alternativas. Con base en la información suministrada, la

autoridad ambiental decidirá sobre la necesidad o no del mismo y definirá sus términos de

referencia en un plazo no mayor de 30 días hábiles.

El diagnostico de alternativas incluirá información sobre la localización y características

del entorno geográfico, ambiental y social de las alternativas del proyecto, además de un

análisis comparativo de los efectos y riesgos inherentes a la obra o actividad, y de las

posibles soluciones y medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.

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Con base en el Diagnostico Ambiental de Alternativas presentado, la autoridad elegirá,

en un plazo no mayor de 60 días, la alternativa o las alternativas sobre las cuales deberá

elaborarse el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental antes de otorgarse la

respectiva licencia.

Articulo 57. Del estudio de impacto ambiental. Se entiende por estudio de impacto

ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad ambiental

competente el peticionario de una Licencia Ambiental.

El estudio de impacto ambiental contendrá información sobre la localización del

proyecto, y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan

sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia y

la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el diseño de los

planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de impactos y el plan de

manejo ambiental de la obra o actividad.

La autoridad ambiental competente para otorgar la Licencia Ambiental fijara los

términos do referencia de los estudios do impacto ambiental en un termino que no podrá

exceder de 60 días hábiles contados a partir de la solicitud por parte del interesado.

Articulo 58. Del procedimiento para otorgamiento de Licencias Ambientales. El

interesado en el otorgamiento de una Licencia Ambiental presentara ante la autoridad

ambiental competente la solicitud acompañada del estudio de impacto ambiental

correspondiente para su evaluación. La autoridad competente dispondrá de 30 días

hábiles para solicitar al interesado información adicional en caso do requerirse. Llegada la

información requerida, la autoridad ambiental dispondrá de 15 días hábiles adicionales

para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos técnicos o informaciones

pertinentes, que deberán serlo remitidos en un plazo no mayor de 60 días hábiles.

Recibida la información o vencido el termino del requerimiento de informaciones

adicionales, la autoridad ambiental decidirá mediante resolución motivada sobre la

viabilidad ambiental del proyecto o actividad y otorgara la respectiva licencia ambiental en

un termino que no podrá exceder de 60 días hábiles.

Parágrafo. El Ministerio del Medio Ambiente dispondrá hasta de 120 días hábiles para

otorgar la licencia ambiental global y las demás de su competencia, contados a partir del

acto administrativo de tramite que reconozca que ha sido reunida toda la información

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requerida, según el procedimiento previsto en este articulo.

Articulo 59. De la Licencia Ambiental Unica. A solicitud del peticionario, la autoridad

ambiental competente incluirá en la Licencia Ambiental, los permisos, concesiones y

autorizaciones necesarias para adelantar la obra o actividad.

En los casos en que el Ministerio del Medio Ambiente sea competente para otorgar la

Licencia Ambiental, los permisos, concesiones y autorizaciones relacionados con la obra

o actividad para cuya ejecución se pide la licencia, serán otorgados por el Ministerio del

Medio Ambiente, teniendo en cuenta la información técnica suministrada por las

corporaciones autónomas regionales, las entidades territoriales correspondientes y demás

entidades del Sistema Nacional del Ambiente.

Articulo 62. De la revocatoria y suspensión de las Licencias Ambientales. La

autoridad ambiental, salvo los casos de emergencia, podrá mediante resolución motivada,

sustentada en concepto técnico, revocar o suspender la Licencia Ambiental, los permisos,

autorizaciones o concesiones para el uso o aprovechamiento de los recursos naturales y

del medio ambiente, cuando quiera que las condiciones y exigencias por ella establecidas

no se estén cumpliendo conforme a los términos definidos en el acto de su expedición.

La revocatoria o suspensión de una Licencia Ambiental no requerirá consentimiento

expreso o escrito del beneficiario de la misma.

La suspensión de obras por razones ambientales, en los casos en que lo autoriza la ley

deberá ser motivada y se ordenara cuando no exista licencia o cuando, previa verificación

del incumplimiento, no se cumplan los requisitos exigidos en la Licencia Ambiental

correspondiente.

Articulo 68. De la planificación ambiental de las entidades territoriales. Para

garantizar la planificación integral por parte del Estado, del manejo y el aprovechamiento

de los recursos naturales a fin de garantizar su desarrollo sostenible, conservación,

restauración o sustitución, conforme a lo dispuesto en el articulo 80 de la Constitución

Nacional, los planes ambientales de las entidades territoriales estarán sujetos a las reglas

de armonización de que trata el presente articulo.

Los departamentos, municipios y distritos con régimen constitucional especial

elaboraran sus planes, programas y proyectos de desarrollo, en lo relacionado con el

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medio ambiente, los recursos naturales renovables con la asesoría y bajo la coordinación

de las corporaciones autónomas regionales a cuya jurisdicción pertenecerán, las cuales

se encargaran de organizarlos.

3.2 DECRETO 1753 DE 1994 (Agosto 3): Referente a las licencias ambientales

Articulo 1°. Definiciones. Para la correcta interpretación de las normas contenidas en

el presente Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:

Ecosistema ambientalmente critico. Es aquel que ha perdido su capacidad de

recuperación o autorregulación.

Ecosistema ambiental sensible. Es aquel que es altamente susceptible al deterioro

por la introducción de factores ajenos o exógenos.

Ecosistema de importancia ambiental. Es aquel que presta servicios y funciones

ambientales.

Ecosistema de importancia social. Es aquel que presta servicios y funciones

sociales.

Proyecto, obra o actividad. Un proyecto, obra o actividad incluye la planeación,

ejecución, emplazamiento, instalación construcción, montaje, ensamble, mantenimiento,

operación, funcionamiento, modificación y desmantelamiento, abandono, determinación

del conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades o infraestructura

relacionadas y asociadas con su desarrollo.

Plan de manejo ambiental. Es el plan que de manera detallada, establece las

acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los

posibles efectos o impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un

proyecto, obra o actividad; incluyo también los planes de seguimiento, evaluación y

monitoreo y los de contingencia.

Análisis de riesgo. Es el estudio o evaluación de las circunstancias eventualidades o

contingencias que en desarrollo de Un proyecto, obra o actividad pueden generar peligro

de daño a la salud humana, al medio ambiento y a los recursos naturales.

Restauración o sustitución ambiental. Es la recuperación y adecuación morfológica

y ecológica de un área afectada por actividades que hayan introducido modificaciones

considerables al paisaje y efectos graves a los recursos naturales.

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Términos de referencia. Es el documento que contiene los lineamientos generales

que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios

ambientales.

Medidas de prevención. Son obras o actividades encaminadas a prevenir y controlar

los posibles impactos y efectos negativos que pueda generar un proyecto, obra o

actividad sobre el entorno humano y natural.

Medidas de mitigación. Son obras o actividades dirigidas a atenuar y minimizar los

impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad sobre el entorno humano

natural.

Medidas de corrección. Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o

reparar las condiciones del medio ambiente afectado.

Medidas de compensación. Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a

las comunidades, las regiones y localidades por los impactos o efectos negativos que no

puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados.

Parágrafo. Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las corporaciones

autónomas regionales, se entenderá que incluye también a las corporaciones para el

desarrollo sostenible.

Articulo 2o. Concepto. La licencia ambiental es la autorización que otorga la autoridad

ambiental competente, mediante acto administrativo a una persona, para la ejecución de

un proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos, puede producir

deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir

modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los

requisitos, obligaciones y condiciones que el beneficiario de la licencia ambiental debe

cumplir para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del

proyecto, obra o actividad autorizada.

Articulo 3o Contenido, La licencia ambiental contendrá:

1. La identificación de la persona natural o jurídica, pública o privada a quien se autoriza

el proyecto, obra o actividad indicando el nombro, razón social, documento de

identidad y domicilio.

2. Localización y descripción del proyecto, obra o actividad.

3. Consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta para el otorgamiento

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de la licencia ambiental.

4. Termino de la licencia ambiental.

5. Señalamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y obligaciones que

debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la licencia ambiental.

6. Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y obligaciones

impuestos al beneficiario de la licencia ambiental, conforme a la Ley y los reglamentos.

Parágrafo 1º. Cuando el beneficiario de la licencia ambiental deba prestar una póliza

de cumplimiento o una garantía bancaria, a favor de la autoridad ambiental competente,

según esta lo determine, teniendo en cuenta los riesgos inherentes del proyecto, obra o

actividad y otras garantías ya constituidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los

términos, requisitos, condiciones, exigencias u obligaciones de la licencia ambiental, tales

garantías serán prestadas hasta por un monto máximo del 30% del valor anual del plan de

manejo.

La póliza deberá ser renovada anualmente y tendrá vigencia durante la vida útil del

proyecto, y hasta por dos años más a juicio de la autoridad ambiental.

Parágrafo 2º. Los recursos provenientes de la ejecución de la póliza de cumplimiento de la

garantía bancaria se destinarán a una subcuenta del Fondo Nacional Ambiental, con el

objeto de utilizarla en la compensación, corrección, mitigación y manejo de los impactos y

efectos causados.

Artículo 17. Procedencia. El diagnóstico ambiental de alternativas sólo se podrá exigir

para evaluar las alternativas de diseño de los siguientes proyectos, obras o actividades.

1. Aquellas que son competencia del Ministerio del Medio Ambiente, excepto la

importación de las sustancias, los materiales o los productos de que trata el numeral 8º

y lo que trata el numeral 12 del artículo 52 de la Ley 99 de 1993, además de la actividad

exploratoria de la minería y de los hidrocarburos.

Nota: Lo subrayado, el Consejo de Estado lo declaró nulo mediante sentencia del 6 de

octubre de 1995. Sección Primera.

2.Construcción de presas, represas o embalses con capacidad entre quinientos mil

(500.000) y doscientos millones (200.000.000) de metros cúbicos, y construcción de

centrales generadoras de energía eléctrica entre cincuenta mil (50.000) y cien mil

(100.000) kw de capacidad instalada y el tenido de líneas de transmisión o conducción

en el área de jurisdicción de la respectiva corporación autónoma regional, no

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pertenecientes al Sistema Nacional de Interconexión Eléctrica, excepto las redes

eléctricas urbanas de baja y mediana tensión.

3.La construcción de vías que no pertenezcan al Sistema Nacional de Vías.

4.Construcción de distritos de riego y drenaje para áreas superiores a 1.518 hectáreas e

inferiores a 20.000 hectáreas.

Parágrafo. El Ministerio del Medio Ambiente o las corporaciones autónomas regionales

podrán prescindir de la exigencia del diagnóstico ambiental de alternativas, cuando se

trate de ampliación, modificación reposición, adecuación o rehabilitación de un proyecto,

obra o actividad.

Artículo 18. Objetivo. El diagnóstico ambiental de alternativas tendrá como objetivo

suministrar la información para evaluar y comparar las diferentes opciones, que presente

el peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el

fin de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los

riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse.

Artículo 19. Contenido. El diagnóstico ambiental de alternativas tendrá el siguiente

contenido, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 56 de la Ley 99 de 1993.

1.Objetivos del proyecto, obra o actividad.

2.Descripción de diferentes alternativas del proyecto, obras o actividad en términos

técnicos, socioeconómicos y geográficos.

Dicha descripción deberá identificar los ecosistemas sensibles, críticos y de importancia

ambiental y social.

3. Identificar, estimación y análisis comparativo de posibles impactos, riesgos y efectos

derivados del proyecto, obra o actividad sobre el ambiente en sus distintas alternativas.

4.Descripción de las posibles estrategias de prevención y control ambiental, para cada

una de las alternativas.

Articulo 21. Elección de alternativas. La autoridad ambiental competente dispone hasta

de sesenta (60) días contados a partir de la presentación del Diagnóstico Ambiental de

Alternativas, para pronunciarse sobre el mismo.

20


Artículo 22. Concepto. El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la

toma de decisiones y para la planificación ambiental. Exigido por la autoridad ambiental

para definir las correspondientes medidas de prevención, corrección, compensación y

mitigación de impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad.

Artículo 23. Procedencia. El estudio de impacto ambiental se exigirá en todos los

casos que requieran licencia ambiental de acuerdo con la ley y los reglamentos.

El estudio de impacto ambiental deberá corresponder en su contenido y profundidad a

las características del proyecto, obra o actividad.

Artículo 24. Objetivos y alcances. El estudio de impacto ambiental tendrá los

siguientes objetivos y alcances:

1.Describir, caracterizar y analizar el medio biótico, abiótico y socioeconómico, en el cual

se pretenden desarrollar el proyecto, obra o actividad.

2.Definir los ecosistemas que bajo el análisis ambiental realizado, a que hace referencia

el numeral anterior, sean ambientalmente críticos, sensibles y de importancia ambiental

e identificar las áreas de manejo especial que deban ser excluidas, tratadas o

manejadas de manera especial en el desarrollo o ejecución del proyecto, obra o

actividad.

3.Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por el proyecto,

obra o actividad.

4.Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad de manera

que se establezca la gravedad de los mismos y las medidas y acciones para

prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas.

5. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que existan

para el área de estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con el proyecto, obra o

actividad.

6.Señalar las deficiencias de información que generen incertidumbre en la estimación, el

dimensionamiento o evaluación de los impactos.

7.Diseñar los planes de prevención, mitigación, corrección, compensación de impactos y

manejo ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto, obra o actividad.

8.Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversión y ejecución de las obras y

acciones de manejo ambiental.

21


9.Diseñar los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al usuario

evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo ambiental.

10.Evaluar y comparar el desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad

contra los estándares de calidad ambiental establecidos en las normas ambientales

nacionales vigentes; y la conformidad del proyecto, obra o actividad con los tratados y

convenios internacionales ratificados por Colombia.

11.Definir las tecnologías y acciones de preservación, mitigación, control, corrección y

compensación de los impactos y efectos ambientales a ser usadas en el proyecto, obra

o actividad.

Artículo 25. Contenido. El estudio de impacto ambiental deberá contener cuando

menos la siguiente información:

1. Resumen del estudio del impacto ambiental.

2. Descripción del proyecto, obra o actividad: incluirá la localización, las etapas,

dimensiones, costos y cronograma de ejecución. -

3. Descripción de los procesos y operaciones: identificación y estimación de los insumos,

productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos

tecnológicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad.

4.Delimitación, caracterización y diagnóstico de las áreas de influencia directa e indirecta,

así como la cobertura y el grado de los impactos del proyecto, obra o actividad, con

base en la afectación que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio

ambiente.

5.Estimación de los impactos y efectos ambientales: Con base en la información de los

numerales anteriores se identificarán los ecosistemas sensibles, críticos y de

importancia ambiental y social. Igualmente se identificarán, caracterizarán y estimarán

los impactos y efectos ambientales, su relación de causalidad y se elaborará el análisis

de riesgo.

6. Plan de manejo ambiental: Se elaborará el plan para prevenir, mitigar, corregir y

compensar los posibles impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el

medio ambiente. Debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia.

22


Artículo 27. Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobación sino de

conceptos técnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el

otorgamiento o no de una licencia ambiental.

Artículo 28. Certificado ambiental. A petición de cualquier persona natural o jurídica,

pública o privada, que desarrolle un proyecto, obra o actividad la autoridad ambiental

competente o en quien ésta delegue podrá expedir un certificado en el cual conste que

está cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes. El procedimiento para

expedir este certificado será expedido por el Ministerio del Medio Ambiente.

LEY 152 DE 1994 (Julio 15)Por la cual se establece la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo

Articulo 1º. Propósitos. La presente Ley tiene como propósito establecer los

procedimientos y mecanismos para la elaboración, aprobación, ejecución seguimiento,

evaluación y control de los planes de desarrollo, así como la regulación de los demás

aspectos contemplados por el articulo 342, y en general por el Capitulo 2º del Titulo XII de

la Constitución Política y demás normas constitucionales que se refieren al plan de

desarrollo y la planificación.

Artículo 3. Principios generales. Los principios generales que rigen las actuaciones de

las autoridades nacionales, regionales y territoriales, en materia de planeación son:

a).Autonomía. La Nación y las entidades territoriales ejercerán libremente sus

funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que a

cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la ley, así

como a las disposiciones y principios contenidos en la presente Ley orgánica.

h).Sustentabilidad Ambiental Para posibilitar un desarrollo socioeconómico armonía

con el medio natural, los planes de desarrollo deberán considerar en sus estrategias,

programas y proyectos, criterios que les permitan estimar los costos y beneficios

ambientales para definir las acciones que garanticen a las actuales y futuras

generaciones una adecuada oferta ambiental.

23


Articulo 4º. Conformación del Plan nacional de Desarrollo. De conformidad con lo

dispuesto por el artículo 339 de la Constitución Política, el Plan Nacional de Desarrollo

estará conformado por una parte general, y un plan de inversiones de las entidades

públicas del orden nacional.

Articulo 5. Contenido de la parte general del Plan. La parte general del plan contendrá

lo siguiente:

a) Los objetivos nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo

según resulte del diagnóstico general de la economía y de sus principales sectores y

grupos sociales.

b)Las metas nacionales y sectoriales de la acción estatal a mediano y largo plazo y los

procedimientos y mecanismos generales para lograrlos.

c) Las estrategias y políticas en materia económica, social y ambiental que guiarán la

acción del Gobierno para alcanzar los objetivos y metas que se hayan definido.

d)El señalamiento de las formas, medios e instrumentos de vinculación y armonización

de la planeación nacional con la planeación sectorial, regional, departamental,

municipal, distrital y de las entidades territoriales indígenas; y de aquellas otras

entidades territoriales que se constituyan en aplicación de las normas

constitucionales vigentes.

Artículo 13. Proceso de elaboración. La elaboración del proyecto del Plan Nacional de

Desarrollo, que debe ser sometido por el Gobierno al Congreso Nacional durante los seis

meses siguientes a la iniciación del periodo presidencial.

Artículo 16. Participación activa de las Entidades Territoriales.Las autoridades nacionales de planeación y las entidades de planificación regional que

llegaren a constituirse, garantizarán la participación activa de las autoridades de

planeación de las, entidades territoriales en el proceso de elaboración del plan.

Articulo 26. Planes de acción. Con base en el Plan Nacional de Desarrollo aprobado

cada uno de los organismos públicos de todo orden a los que se aplica esta Ley preparará

su correspondiente plan de acción.

24


En la elaboración del plan de acción y en la programación del b gasto se tendrán en

cuenta los principios a que se refiere el articulo 3º de la presente Ley, así como las

disposiciones constitucionales y legales pertinentes.

Los planes que ejecuten las entidades nacionales con asiento en las entidades

territoriales deberán ser consultados previamente con las respectivas autoridades de

planeación, de, acuerdo con sus competencias.

Artículo 29. Evaluación. Corresponde al Departamento nacional de Planeación, en su

condición de entidad nacional de planeación, diseñar y organizar los sistemas de

evaluación de gestión y de resultados de la administración, tanto en lo relacionado. con

políticas como con proyectos de inversión, y señalar los responsables, términos, y

condiciones para realizar la evaluación. Dichos sistemas tendrán en cuenta el

cumplimiento de las metas, la cobertura y calidad de los servicios y los costos unitarios, y

establecerán los procedimientos y obligaciones para el suministro de la información por

parte de las entidades.

25


4. TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE

4.1 VISIÓN TOPOGRÁFICA

TOPOGRAFÍA : Definida tradicionalmente como la ciencia o arte de determinar las

posiciones relativas de puntos sobre o debajo de la superficie terrestre o situar puntos

sobre la misma, con el fin de hacer una representación gráfica detallada del territorio.

Abarca todos los métodos para reunir y procesar información acerca de partes físicas de

la tierra y sus alrededores. Aunque por años se han usado sistemas ordinarios de

medición, hoy los métodos de topografía aérea y por satélite artificial, que proviene del

desarrollo de los sistemas modernos de defensa y exploración espacial, también son de

uso extenso.

Básicamente el trabajo topográfico consiste en toma de decisiones, trabajo de campo o

adquisición de datos, cálculo o procesamiento de datos, elaboración de planos o mapas y

señalamientos

La Topografía es la aplicación ética, pacífica y libre de la ciencia, el arte y la técnica para

contribuir en el estudio, diseño y construcción de innumerables obras que son esenciales

en el desarrollo de un país. Siendo fundamental en el desarrollo, puede ejercer como

administradora y protectora de los recursos naturales.

Los datos que puede suministrar la Topografía constituyen un gran aporte que puesta en

función social, se traducirá en un manejo justo y equitativo, en principios de prevención

tecnológica y un impulso para promover y desarrollar las políticas relativas al desarrollo.

La Topografía se ha desarrollado paralelamente con los avances tecnológicos en

informática, láser y programas satelitales; incrementando la productividad, precisión,

calidad y cantidad de la información manejada; lo cual permite una fácil georeferenciación

de los trabajos topográficos; evitándose la repetición, dándose paso a las actualizaciones

o complementos y creándose bases de datos relacionales muy útiles.

26


El G.P.S se ha convertido en una herramienta de gran utilidad dando gran impulso a la

Topografía, la Geodesia, y la Cartografía. Aunque los instrumentos Topográficos son

importantes, lo más importante es el conocimiento y la inteligencia; que estando a la

vanguardia en tecnología logra el desarrollo óptimo de las labores topográficas y la

formación integral de los profesionales Topográficos

El desarrollo tecnológico avanza rápidamente, la Ingeniería, está adquiriendo mayor

influencia al igual que la Topografía. Por lo tanto la formación del Topógrafo a nivel

tecnológico como profesional, es de gran importancia.

La Topografía tiene la necesidad de integrarse como disciplina dentro de los avances

tecnológicos y científicos del mundo actual, además forma parte de las ciencias que

como los sistemas de Información Geográfica; manejan tecnología de última generación,

e incluso debe actualizarse de tal manera que pueda responder al manejo tecnológico y

científico del mundo contemporáneo para la aplicación de estos adelantos en el área de la

Ingeniería.

El Profesional de Topografía debe acceder a la formación científica que garantice su

idoneidad y participación en la investigación, estructurando un sólido sentido de ética,

responsabilidad y cultura.

Los Profesionales de la Topografía deben contar con la capacitación necesaria que les

permita ejercer en la Gestión, Evaluación, Administración y Gerencia de Proyectos

basados en sistemas de Información Geográfica, Análisis e Interpretación de Imágenes,

Simulación de Fenómenos en la implementación de obras civiles o cualquier otro tipo de

proyecto con fines sociales, como herramienta fundamental para tomar decisiones.

La actualización y proyección científica de la Ingeniería Topográfica responde a la

necesidad del país de contar con profesionales con capacidad científica, tecnológica,

administrativa y humana, para resolver problemas presentes y futuros inherentes al

desarrollo urbanístico de la ciudad y del país en general, y de las obras de infraestructura

necesarias para el mismo, como redes de servicios y de conexión.

27


La Ingeniería Topográfica surge a partir de las necesidades del país y al valor que a estas

se les da en la Topografía. Los profesionales en Ingeniería Topográfica se proyectan

realizando Especializaciones, Maestrías y finalmente doctorados en el área de

Topografía, esta debe ser la visión de todos los Ingenieros Topográficos.

El Ingeniero Topográfico en el siglo XXI debe estar en capacidad de:

• Planear, diseñar, ejecutar, calcular, supervisar, las diferentes etapas que implica un

levantamiento topográfico.

• Ejecutar, calcular y supervisar un proyecto geodésico.

• Conocer ampliamente las etapas de captura y análisis de información en un proyecto

de formación catastral.

• Diseñar, calcular, localizar y supervisar la construcción de vías de penetración,

acueductos, alcantarillados, gasoductos y oleoductos.

• Conocer y dominar ampliamente las etapas de captura y análisis y producción de

Cartografía automatizada.

• Interpretar y analizar fotografías a cualquier escala.

• Gerencia de Proyectos Topográficos a Gran Escala.

• Analizar e Interpretar Imágenes de diversos Sensores Remotos.

• Coordinar y evaluar proyectos desde el punto de vista ambiental.

• Supervisar, ejecutar y evaluar el proceso Cartográfico en sus diferentes etapas.

• Ejecutar Proyectos en las diferentes líneas de investigación (Ordenamiento Territorial,

SIG, Cartografía).

• Supervisar, Coordinar y Evaluar las etapas que implican el control de las obras o

proyectos civiles.

• Ser un profesional capaz de observar, analizar y solucionar los problemas de índole

social y técnicos de la comunidad.

El Profesional Topográfico debe poseer una formación integral que le permita entender la

tecnología y acomodarla a sus necesidades. Además debe tener una visión muy amplia

de su desarrollo y proyección; solo así será un actor del cambio y no quedará relegado.

28


4.2 VISIÓN AMBIENTAL

4.2.1 CONCEPTOS BASE

Medio físico o medio natural: sistema constituido por los elementos y procesos del

ambiente natural, tal como lo encontramos en la actualidad y sus relaciones con la

población.

Subsistemas:

1. Medio Inerte o Medio Físico: aire, tierra, agua.

2. Medio Biótico: flora, fauna.

3. Medio perceptual: Unidades de paisaje

Medio socioeconómico: sistema constituido por las estructuras y condiciones sociales,

histórico-culturales y económicas en general, de las comunidades humanas o de la

población de un área determinada.

Medio Ambiente: es el entorno vital, el conjunto de factores físico-naturales, sociales,

culturales, económicos y estéticos que interactúan entre sí, con el individuo y con la

comunidad en la que vive; determinando su forma, carácter, relación y supervivencia. No

debe considerarse pues como el medio envolvente del hombre, sino como algo

indisociable de él, de su organización y de su progreso.

Factores Ambientales: diversos componentes del medio ambiente entre los cuales se

desarrolla la vida en el planeta, son el soporte de la actividad económica; susceptibles de

ser modificados por el hombre generando problemas difíciles de valorar. Siendo estos el

hombre, la fauna, la flora; suelo, agua, aire, clima, paisaje y las interrelaciones entre las

anteriores mencionadas o sinergias.

Planeación Ambiental: el ordenamiento territorial como elemento de planeación

identifica los problemas esperados según la vocación y uso del suelo.

La planeación por muchas décadas estuvo desligada de lo ambiental; a partir de políticas

internacionales en los años 90´s se reglamentaron las actividades, uso y aprovechamiento

29


del suelo considerando el aspecto ambiental. El uso del suelo impacta en el medio a nivel

social, cultural, económico, etc. Se requiere una visión global del territorio para determinar

y realizar el análisis de los posibles impactos.

Planificación Ambiental: es la organización de estrategias a seguir para la protección y

conservación del ambiente que involucra los factores integrantes de este social, cultural,

político, ecológico, económico; permitiendo un desarrollo económico sostenido,

socialmente comprometido y ecológicamente sostenible.

Ordenamiento Territorial: es la ordenación de todos los elementos que integran el

territorio, garantizando la funcionalidad de la base natural de sustentación y la promoción

del desarrollo ambiental involucrando la planificación ambiental.

Impacto Ambiental: es un evento o efecto que resulta de una acción previa y que

contiene componentes espaciales y temporales. El cambio en un parámetro ambiental

sobre un periodo de tiempo específico y dentro de un área definida, originado en una

actividad, es decir; el impacto de un proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia

entre la situación del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara a

consecuencia de la realización del proyecto, y la situación del medio ambiente futuro

como habría evolucionado normalmente sin la realización de dicho proyecto. La alteración

neta positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano es el resultado de una

actuación en función del tiempo.

Se dice que hay impacto ambiental cuando una acción o actividad produce una alteración

favorable o desfavorable, en el medio o en algunos de los componentes del medio; esta

acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un plan, una ley o una

disposición administrativa con implicaciones ambientales.

30


Características:

Atributos

Espacial

Local, regional, nacional, transnacional.

Temporal

Preconstrucción, planeación, construcción, operación, pos-operación,

desmantelamiento.

Impactos inmediatos.

Impactos tardíos.

Complejidad

Directos, indirectos, acumulativos (sinergias), reversibles, irreversibles

Acciones Impactantes:En general.

Clasificación del suelo

Determinación de usos

Determinación de niveles de intensidad de ocupación, densidad, edificabilidad,

ocupación aprovechamiento, alturas.

Normas de estética urbanismo y ambiente

Inversión económica

En sistemas generales.

Sistemas de comunicación

Zonas verdes, espacios libres

Abastecimiento y saneamiento

Uso de recursos naturales

Equipamiento comunitario

Medidas de protección

Monumentos históricos y restos arqueológicos

Centros públicos

Situación centros urbanos

Población estimada

En la ejecución del proyecto.

31


Alteración cubierta terrestre y vegetal

Movimientos de tierras

Parcelaciones

Construcción

Edificación

Realización estructural.

Servicios públicos, abastecimiento y saneamiento

Ruido, emisión de gases y polvo

Vertimientos

Introducción de flora

Factores Impactados:Medio natural.

Aire, tierra, suelo, agua, flora, fauna, medio perceptual

Medio socioeconómico.

Uso del territorio, infraestructuras, cultura, aspectos humanos, economía y población.

4.2.2 EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (LEY 388 DE 1997)

El Plan de Ordenamiento Territorial es el instrumento mediante el cual los municipios

integran y proyectan en su territorio, las políticas y estrategias económicas, sociales,

ambientales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo

y los procesos de uso y ocupación del territorio.

El contenido de los planes varía dependiendo del tamaño de la población, de los objetivos

y nivel de desarrollo del municipio y de sus problemáticas específicas.

PRINCIPIOS PARA LA FORMULACIÓN DEL P.O.T

Participación Ciudadana e Institucional

El Plan como Proceso

La Flexibilidad como valor y necesidad

32


La Estrategia del Urbanismo de Ideas

Un marco de reflexión territorial que supera el Territorio Municipal

Un horizonte temporal amplio

Difusión de la cultura urbanística

Globalización y la competitividad

PRINCIPIOS BÁSICOS La función social y ecológica de la sociedad

La prevalencia del interés general sobre el particular

La distribución equitativa de las cargas y los beneficios

¿POR QUE SE HACE? Es una política de estado

Por la inadecuada localización de actividades y usos como la vivienda, el empleo, la

infraestructura y el equipamiento colectivo

Por el deterioro de la calidad de vida

¿PARA QUE SE HACE? Introducir un desarrollo territorial equilibrado

Ubicar y reglamentar adecuadamente las actividades socioeconómicas

Mejorar la gestión y administración publica

¿QUE SE ESPERA? Control sobre el uso de la tierra

Integración social y geográfica

Mejorar la productividad

Mejora de la inversión publica

Orientar el proceso de desarrollo

FINALIDAD Mejorar las condiciones de vida

33


Proteger y conservar los recursos naturales y el ambiente

Realizar una planificación integral del desarrollo

OBJETIVOS Visión concertada a mediano y largo plazo del territorio

Territorialización o espacialización de las políticas y objetivos de desarrollo integral del

municipio

Oriental en proceso de ocupación y transformación del territorio

Establecer apoyo institucional necesario para el desarrollo integral del territorio

mediante la gestión de Planes de Ordenamiento de las entidades territoriales del país

RESULTADOS Mejora en la gestión pública

Adecuada organización y división territorial municipal

Mayor competitividad y sostenibilidad

Identificar necesidades de infraestructura vial y de servicios

Clasificación del suelo

Plan y reglamento del uso del suelo

Etapas para la Formulación del P.O.T.

1. Reconstrucción del Modelo Territorial Vigente y Construcción de un Nuevo Modelo de

Territorio. Modelo territorial regional

Informes temáticos

Informes zonales

Modelo territorial deseado

2. El Modelo Territorial vuelto Plan. La Formulación del P.O.T.

3. La Redacción del P.O.T. según la Ley

4. . El Trámite de Ley según la Ley.

34


4.2.3 LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL EN EL MARCO DE LA LEY 388 DE 1997

En el territorio municipal interactúan una serie de ecosistemas naturales con elementos

como el aire, el clima, el suelo, el subsuelo, el agua, la vegetación, la fauna, el paisaje,

entre otros, los cuales en su conjunto, conforman lo que podemos denominar “la oferta de

bienes y servicios ambientales “o” base natural de sustentación”; oferta que es necesario

conocer para lograr una utilización sostenible de la misma.

También se presentan formas de aprovechamiento de esa oferta natural, que conocemos

como la “demanda social de bienes y servicios ambientales”, expresada en las diferentes

actividades que el hombre desarrolla sobre el territorio, transformándolo y estructurándolo

a lo largo de toda su evolución cultural, social, económica y tecnológica.

La diversidad ecosistémica de un territorio, las actividades humanas y los recursos

naturales que allí se desarrollan, están estrechamente relacionados espacial y

funcionalmente; por lo que su conocimiento y análisis se debe abordar de manera paralela

para identificar sus conflictos y potencialidades orientando y regulando de manera

planificada los procesos de localización y distribución de las actividades y usos de la

tierra, en armonía con el medio ambiente y en función de sus objetivos y metas de

desarrollo económico, social, ambiental y cultural.

La dimensión ambiental como soporte del ordenamiento:

La protección y valoración del ambiente natural y cultural constituyen el fundamento y

objetivo del P.O.T.

El modelo territorial debe estar condicionado a la valoración de los recursos naturales.

Debe superarse la actitud pasiva de “evitar impactos negativos” sobre el medio

natural.

Una postura firme que desarrolle intervenciones positivas sobre el medio físico de

protección activa, mejoramiento, fomento, recuperación y puesta en valor. Permitiendo

mayor protagonismo a los estudios sobre “la vocación del territorio” y su capacidad

35


receptiva u oferta ambiental como marco de referencia para la definición de las

actuaciones urbanas.

Contribución del ordenamiento territorial al medio ambiente

El ordenamiento territorial se constituye en un instrumento fundamental para evitar o

minimizar problemas ambientales como por ejemplo:

La contaminación del aire, las aguas, el suelo y los demás recursos naturales

renovables.

La degradación, la erosión y el revenimiento de suelos y tierras.

Las alteraciones nocivas de la topografía, del flujo natural y lecho de las aguas.

La sedimentación en los cursos y depósitos de agua.

La extinción o disminución cuantitativa o cualitativa de especies animales y vegetales

o de recursos genéticos.

La alteración perjudicial o antiestética de paisajes naturales.

La acumulación o disposición inadecuada de residuos, basuras, desechos y

desperdicios.

La concentración de población humana urbana o rural en condiciones habitacionales

que atenten contra el bienestar y la salud.

Permite al municipio identificar, valorar y aprovechar sosteniblemente las potencialidades

ambientales que le ofrece su territorio a través de acciones de conservación, protección,

restauración y desarrollo.

Premisas para la formulación del Plan de Ordenamiento Territorial con criterios ambientales en función de un desarrollo sostenible:

Se deben tener en cuenta las prioridades del Plan de Desarrollo:

1. Los aspectos relacionados con la conservación y protección del medio ambiente, los

recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales.

36


2. Las políticas y normas sobre uso de las áreas e inmuebles que son patrimonio

cultural.

3. El señalamiento y localización de infraestructuras de la red vial nacional y regional, los

puertos aeropuertos y los sistemas de suministros de agua, energía y servicios de

saneamiento básico.

El análisis territorial requiere ser abordado a partir de una visión de conjunto que

permita abarcar su complejidad de manera global, se debe tener en cuenta que el

territorio está constituido por diversos ecosistemas que no necesariamente coinciden

con sus limites político-administrativos, lo cual hace necesario que el análisis territorial

trascienda estas fronteras.

La provisión de agua potable por ejemplo, para que haya armonía en las actividades

que se desarrollen sobre la cuenca, a fin de que el abastecimiento de agua en

términos de calidad y cantidad no se vea afectado.

La localización y delimitación de áreas o ecosistemas estratégicos, redefinición de

usos y localización de actividades, manejo del conjunto de ecosistemas compartidos,

entre otros, bajo criterios de sostenibilidad, competitividad y equidad.

El ordenamiento territorial considera que muchos de los problemas ambientales no se

resuelven en el corto plazo.

El medio natural cumple tres funciones esenciales: como fuente de recursos, soporte

de actividades y receptor de residuos.

En cuanto recurso, es fuente de materias primas, este aprovechamiento requiere

conocer cuáles son tales recursos, para hacerlo compatible con los objetivos de

desarrollo propuestos y garantizar así su uso sostenible.

Como soporte de actividades, debe ser utilizado de acuerdo con su capacidad de acogida; ésta se deduce de la interacción actividades - medio, en una doble dirección:

37


i) en la medida en que el medio cumple los requisitos para la localización de una

actividad y ii) el impacto de la actividad sobre el medio.

Como receptor de desechos o productos no deseados, ha de ser utilizado de

acuerdo con su capacidad de asimilación; esta se entiende como la capacidad de

autodepuración.

El plan de ordenamiento territorial, deberá establecer las medidas necesarias para que los

recursos naturales sean utilizados por debajo de su capacidad de renovación, que las

actividades se distribuyan en el territorio de acuerdo con su capacidad de acogida y que

la práctica de tales actividades se realice de tal manera que la emisión de contaminantes

sea inferior a la capacidad de asimilación del medio natural.

Temas ambientales a considerar en el ordenamiento territorial

Un análisis integrado del uso, manejo y ocupación del territorio, que oriente el proceso de

ordenamiento del territorio municipal hacia el establecimiento de usos sostenibles.

Identificar y delimitar las áreas adecuadas para la producción económica, la localización y

distribución de la infraestructura, los asentamientos humanos, las áreas que deben ser

protegidas por su riqueza ambiental, las zonas con restricciones de uso por amenazas

naturales y antrópicas a través del conocimiento, Uso, Manejo y Ocupación del Territorio.

Zonas de amenazas y riesgos naturales Amenaza: Es el peligro latente que representa la posible ocurrencia de un evento

catastrófico de origen natural o tecnológico, en un período de tiempo y en un área

determinada. Debe considerarse en una zona específica la presencia de una amenaza y

su posible cobertura para definir así la zona de amenaza en el municipio.

Vulnerabilidad: Es la condición en que se encuentran las personas y los bienes

expuestos a un grado de amenaza, en relación con su capacidad o inhabilidad para

afrontar o soportar la acción de un evento posible.

38


Riesgo: La combinación de la amenaza y la vulnerabilidad nos determina el riesgo, el

cual nos indica la probable pérdida de bienes y personas en caso de presentarse un

evento determinado.

Elementos a tener en cuenta para la evaluación de amenazas

El tipo de amenaza: Erupciones volcánicas, sismos, maremotos, deslizamientos,

incendios y explosiones, huracanes e inundaciones.

Localización de la amenaza y área de influencia de la misma

Frecuencia e intensidad del fenómeno.

Acopio de información técnica sobre geología, cobertura vegetal, clima, pendientes

y erosión, entre otras.

Información de la comunidad para determinar eventos ocurridos en tiempos

anteriores, lo cual se convierte en elemento básico para la identificación y

evaluación de la amenaza.

Conjuntamente con la determinación de variables se debe determinar la

vulnerabilidad de la población o actividades productivas frente a la amenaza, lo

cual puede referirse a las preguntas: i) ¿Qué puede ser afectado?, i) ¿Cómo se

evita o mitiga?

4.2.4 RELACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL CON OTROS PLANES LOCALES

El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con otros planes y políticas de carácter

gubernamental a través de la participación de los actores sociales que hacen

aprovechamiento de los recursos naturales existentes en el territorio.

39


RELACIÓN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL CON OTROS PLANES LOCALES

OBJETIVOS MATERIAS QUE

TRATA

NORMAS RELACIÓN ENTRE

PLANES

PLAN DEDESARROLLO

MUNICIPAL

Formular las estrategias políticas de desarrollo municipal y los proyectos de inversión para su materialización.

Una parte estratégica y un plan de inversiones.

Ley 152/94, ley 9/89, ley 60/93 y C.P.

Es el contexto general y debe ser ajustado por el plan de ordenamiento territorial.

PLAN DEGESTIÓN

AMBIENTAL

Regular y orientar el proceso de diseño y planificación de uso del territorio y de los recursos naturales renovables para el desarrollo sostenible.

-Planes, programas y proyectos ambientales.-Normas para control, preservación y defensa del patrimonio ecológico.-Colaboración con Corporaciones Autónomas

Ley 99/93, la C.P. y el plan de desarrollo municipal

Complementación entre el P.O.T. y el Plan de Gestión Ambiental según funciones establecidas en art. 65, de la Ley 99/93.

PLAN DEORDENAMIENT

OTERRITORIAL

Formular la política de uso y ocupación del territorio de conformidad el Plan de Desarrollo y los planes sectoriales.

Manejo integral de: biofísico, económico socio-cultural, espacial, político-administrativo.

Ley 152/94Ley que modifica la ley 9/89 (Ley de Ordenamiento Territorial Urbano)

Espacializa dinámicas políticas y plan de decisiones del desarrollo municipal

REGLAMENTO DE

USOS DEL SUELO

Definición normativa para garantizar la sostenibilidad de las decisiones de uso y ocupación del suelo por los otros planes.

Reglamentación para los diversos tipos de uso y ocupación, según potencialidades y restricciones.

Ley 9/89 y acuerdos municipales

Producto de los otros planes. Los retroalimenta a partir del seguimiento y la evaluación.

40


42


PROCESO TÉCNICO PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FASES ETAPAS SUBETAPAS COMPONENTES SUBSISTEMAS (I.G.A.C)

ATRIBUTOS (MINDESA)

PLANEACIONFormulación

1. Preliminar

2. DiagnosticoOrdenamientoactual.

3. ProspecciónOrdenamientodeseado.

PrediagnosticoAntecedentesObjetivosAlcancesContenido

2.1. Análisis2.2. Síntesis2.3. Evaluación

3.1. Escenarios3.2. Imagen3.3. Instrumentación

GeneralRuralUrbano

SueloVías y transporteViviendaServicios públicosEquipamientosEspacio publico

GESTIONImplementación4. Ejecución5. Seguimiento6. Ajuste

43


4.2.5 EL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL (Decreto 1865, Agosto 3 de 1994)

El Plan de Gestión Ambiental se presenta como directriz y a la vez como marco para

orientar la acción de todos los actores comprometidos en el desarrollo humano sostenible

de una región.

Lo anterior está sustentado en el principio de que el ambiente es la dimensión

fundamental hacia la cual deben confluir todas las demás dimensiones del desarrollo

regional.

Un cambio en la concepción y en los métodos de planificación para los diferentes niveles

territoriales y sectoriales constituyen un marco de referencia de los planes, programas y

proyectos.

En el contexto del proceso de planificación, el Plan de Gestión se concibe como el

referente macro que define una imagen objetivo, unos objetivos, unas estrategias y unos

programas generales que luego se van concretando en las metas y los proyectos del Plan

de Acción de la Dirección y en Acuerdos y Convenios para la acción de las instituciones,

comunidades, grupos étnicos, gremios económicos y demás sectores de nuestra

sociedad.

Es así, como en el ámbito de la gestión, el Plan se presenta, consultado y concertado con

los actores regionales en su elaboración, debe considerarse como la apertura a un nuevo

proceso de participación.

El fundamento conceptual y metodológico del Plan es el logro de un equilibrio gradual en

la relación naturaleza-economía-sociedad, que recoge los principios contenidos en la

declaración de Río de Janeiro de 1992, se acuña el concepto de desarrollo sostenible y lo

fundamenta en el hecho que la ecología y la economía no pueden seguir actuando como

disciplinas independientes.

44


Se considera que el desarrollo económico, que hace utilización de los recursos naturales,

no puede desligarse de la satisfacción de las necesidades básicas de la población,

concepto que se conoce como desarrollo a escala humana.

En síntesis el Plan recoge el planteamiento de Río de Janeiro, en cuanto que el desarrollo

es calidad de vida de la población, actual y futura, y conservación de los ecosistemas

naturales.

En el ámbito de la juridicidad colombiana el plan está sustentado en el principio

constitucional del derecho de los individuos al disfrute de un ambiente sano, en la

participación, en la concertación y en la descentralización.

Se debe hacer esfuerzos para integrar, en el análisis, el de donde venimos, el dónde

estamos y el hacia donde vamos, en lo que se refiere al desarrollo económico regional, a

su relación con el proceso de transformación del ambiente y del territorio, relacionado

todo lo anterior, con los cambios tecnológicos, con el crecimiento, con la distribución

espacial de la población e igualmente, con lo social, con lo étnico y con lo cultural, para

construir la prospectiva del desarrollo humano sostenible.

Esta prospectiva o imagen objetivo se concreta en el horizonte de planificación -cinco

años- en objetivos, en estrategias y en cuatro programas: planificación regional y urbana,

educación ambiental, administración del ambiente y participación y concertación.

En la búsqueda de acciones en las cuales todos estamos comprometidos, y cuyo logro

permita medir la gestión regional requerida se realizan los Planes de Gestión Ambiental.

45


CONTENIDO GENERAL EN EL ÁMBITO REGIONAL

INTRODUCCIÓNLOS FUNDAMENTOS DEL PLAN

1.1 LA BASE JURÍDICA

1.2 ANTECEDENTES

1.3 PRINCIPIOS

1.3.1 El Desarrollo Humano Sostenible

1.3.2 Contribución Regional y local al tratamiento de los problemas globales

1.3.3 Reconocimiento y administración de la diversidad

1.4 LA GESTIÓN AMBIENTAL

2. METODOLOGÍA.2.1 FASE PROSPECTIVA

2.2 FASE ESTRATÉGICA

2.3 FASE OPERATIVA

2.4 FASE DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

3. CONSULTA Y CONCERTACIÓN CON LOS ACTORES3.1 RESULTADOS OBTENIDOS EN LOS TALLERES CVC POR REGIONALES.

3.1.1 Perfil en la Regional Sur-Oriente

3.1.2 Perfil en la Regional Centro

3.1.3 Perfil en la Regional Norte

3.1.4 Perfil en la Regional Pacífico

3.1.5 Perfil en la Regional Sur-Occidental

3.2 RESULTADOS OBTENIDOS DE TALLERES CVC - ECOFONDO

3.2.1 Líneas de Impacto Regional.

3.2.2 Líneas de Impacto Subregional

3.2.3 Líneas de Acción Regional y de Ejecución Local.

3.3 DEFINICIÓN Y CONCERTACIÓN DE LA IMAGEN OBJETIVO, OBJETIVOS Y

ESTRATEGIAS.

4. EL CONTEXTO DEL PLAN

46


4.1 DE LA PLANIFICACIÓN A LA GESTIÓN

4.2 LAS REVOLUCIONES TECNOLÓGICAS

5. DE DONDE VENIMOS.

6. ANÁLISIS SITUACIONAL6.1 GENERALIDADES

6.2 LA POBLACIÓN

6.3 LA ECONOMÍA

6.3.1 Desarrollo Regional

6.3.2 Comportamiento Industrial y Localización espacial

6.4 LO SOCIAL

6.4.1 Grupos Étnicos en la región

6.5 LOS RECURSOS NATURALES Y EL AMBIENTE

6.5.1 Recurso Hídrico

6.5.1.1 Aguas Superficiales.

6.5.1.2 Aguas Subterráneas.

6.5.2 Recurso Suelo

6.5.2.1 Uso Potencial del Suelo en la región.

6.5.2.2 Uso Actual del Suelo en la región.

6.5.2.3 Situación Ambiental del Suelo.

6.5.2.4 Síntesis de la problemática del recurso Suelo

6.5.3 Recurso Bosque

6.5.3.1 Potencial Forestal en la región.

6.5.3.2 Uso Forestal Actual.

6.5.3.3 Situación Ambiental del recurso Bosque.

6.5.4 Biodiversidad

6.5.4.1 Oferta de Flora y Fauna Silvestre.

6.5.4.2 Formaciones Vegetales en la región.

6.5.4.3 Endemismo.

6.5.4.4 Recursos Hidrobiólogicos en la región.

6.5.5 Recurso Aire

6.5.6 Recurso paisaje

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6.6 RELACIÓN ENTRE ACTIVIDADES ECONÓMICAS - RECURSOS

NATURALES

6.7 EFECTOS DE LOS PROCESOS DE OCUPACIÓN DEL TERRITORIO

SOBRE

LOS RECURSOS NATURALES

6.7.1 .Proceso de Urbanización

6.7.2 Conflictos de expansión urbana y vocaciones Agrícolas del Suelo

6.7.3 Ocupación de áreas de Riesgo

6.7.4 Descargas contaminantes de aguas residuales

6.7.5 Ineficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua potable

6.7.6 Las parcelaciones

6.7.7 Contaminación por disposición final de desechos sólidos

6.8 EFECTOS DE LOS PROCESOS PRODUCTIVOS SOBRE LOS

RECURSOS NATURALES

6.8.1 Actividad Agropecuaria

6.8.2 Actividad Agroindustrial

6.8.3 La industria

6.8.4 Extracción de materiales de arrastre

6.8.5 Explotaciones mineras

6.8.6 Explotación maderera en el Pacifico

6.9 LA ARTICULACIÓN DE LA ECONOMÍA, EL TERRITORIO Y SUS GENTES

7. ESCENARIO FUTURO7.1 HACIA DONDE VAMOS

7.1.1 La quinta revolución tecnológica: transición hacia el futuro

7.1.2 La mesoeconomía

7.2 EL VALLE DEL CAUCA Y SU PROSPECTIVA

7.3 IMAGEN OBJETIVO DEL DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

DE LA REGIÓN

7.3.1 Dimensión política

7.3.2 Dimensión económica

7.3.3 Dimensión social

7.3.4 Dimensión cientifica y tecnológica

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7.3.5 Dimensión educativa

7.3.6 Dimensión cultural

7.3.7 Dimensión de información y de comunicaciones

7.3.8 Dimensión de infraestructura

7.4 DIMENSION AMBIENTAL TERRITORIAL Y DEL PAISAJE

8. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN8.1 OBJETIVO GENERAL

8.2 ESTRATEGIAS GENERALES

8.3 OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ESTRATEGIAS

8.3.1 Cuencas Hidrográficas

8.3.2 Agua

8.3.3 Suelo

8.3.4 Bosque

8.3.5 Biodiversidad

8.3.6 Aire

8.3.7 Paisaje

9. PROGRAMAS9.1 PROGRAMA DE PLANIFICACIÓN REGIONAL Y URBANA

9.2 PROGRAMA DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

9.3 PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN

9.4 PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DEL AMBIENTE

10. POSIBLES FUENTES DE FINANCIACIÓN

11. PROPUESTAS PARA EL SEGUIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

12. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS PARA EL MANEJO DE ÁREAS URBANAS’

13. BIBLIOGRAFÍAANEXOS

49


4.2.6 EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (Autoridad Ambiental)Procedimiento jurídico-administrativo cuyo propósito es la identificación, predicción e

interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad producirían en

caso de ser ejecutado; así como la prevención, corrección, mitigación y valoración de los

mismos, todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de la

autoridad ambiental. Este es realizado por un equipo interdisciplinario. Se realiza al

Estudio de Impacto Ambiental con el fin de expedir la Licencia Ambiental.

ObjetivoDeterminar los efectos potenciales que un propuesto nuevo desarrollo, puede tener sobre

el medio biológico y físico, la sociedad y la salud; información que permitirá tomar una

decisión lógica y racional.

Identificar

Interpretar

Predecir

Mitigar

Vigilar

Se identifica para poder predecir los impactos, se interpreta la situación actual y futura,

con el objeto de mitigar. El documento debe contener diferentes alternativas del proyecto

y un plan de manejo para mitigar los efectos ya ocasionados, además busca que la

sociedad civil efectúe vigilancia sobre el proyecto para que se lleven a cabo los planes de

manejo propuestos en el documento.

4.2.7 ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTALEs el estudio técnico de carácter interdisciplinario, que incorporado en el procedimiento de

la Evaluación de Impacto Ambiental, esta destinado a predecir, identificar, valorar y

corregir las consecuencias o efectos ambientales que determinadas acciones puedan

afectar sobre la calidad de vida del hombre y su entorno. Dado que la Evaluación de

Impacto Ambiental es un instrumento de Gestión Ambiental de carácter preventivo, el

Estudio de Impacto Ambiental como documento técnico será de tipo prospectivo.

50


Estructura1. Introducción

Introduce al lector en la temática a tratar en el documento, consta de tres partes:

a. Descripción general del proyecto

b. Contarse las metas y objetivos sin enumerarlos

c. Se muestran cuales son los alcances y los resultados esperados

2. Descripción del área de influencia

Ubicación espacial del territorio en el que se desarrolla el proyecto. Describir el área sobre

la cual el proyecto ejerce influencia circundante, junto a un calculo de esta.(descripción

física, biológica, social, etc.).

3. Línea base

Estado actual de la zona sobre ala cual se desarrollará el proyecto. Descripción e

inventario físico-biótico, social, etc; equivalente al diagnostico en el P.O.T.

4. Descripción de proyecto

Términos de referencia. Detalle de términos técnicos sobre los cuales se basa el proyecto

5. Identificación y evaluación de impactos

Acciones impactantes, factores impactados. Evaluación de alternativas, se ofrecen varias

alternativas para la realización del proyecto con el fin de que la autoridad ambiental

apruebe la alternativa más apropiada

6. Plan de Manejo Ambiental

Actividades encaminadas para lograr la sostenibilidad, mitigación y compensación de

impactos.

7. Lineamientos del Plan de Contingencia

Acciones encaminadas a prever impactos no contemplados en el proyecto, y aspectos de

seguridad en el desarrollo del proyecto, para que sean lo menos dañinos posible.

51


8. Cartografía

Soporte técnico cartográfico que sirve de referencia para la autoridad ambiental.

9. Bibliografía

Plan de Manejo AmbientalObjetivoEstablecer los lineamientos para minimizar, compensar y/o prevenir los impactos

negativos, y maximizar los impactos positivos.

MetodologíaMediante la jerarquización de impactos negativos se elabora una “red de frecuencia de

impactos” para facilitar el entendimiento de la secuencia de impactos y así definir la

mitigación o control.

Las medidas de control están agrupadas en seis categorías:

Control geotécnico y de suelos.

Hídrico.

De calidad de aire y ruido.

Biológico.

Estético.

Socioeconómico.

Se definen entonces el tipo de acciones requeridas, época de ejecución, posibles

esquemas de acción, costos estimados y requerimientos de mantenimiento; los cuales se

consignan en fichas de manejo en las que además se establece la responsabilidad,

coordinación y seguimiento.

52


4.2.8 CONSIDERACIONES AMBIENTALES

El Desarrollo Sostenible pretende asegurarse que el territorio logre dar cabida a las

actividades que se realizan sobre el mismo, logrando que a largo plazo no se agoten los

recursos, racionalizando el uso del espacio y reduciendo el nivel de contaminantes.

En Colombia como herramientas para el Desarrollo Sostenible se cuenta con: el Plan de

Desarrollo (municipal, departamental y nacional) y los Planes de Ordenamiento Territorial

descritos anteriormente; para su implementación se requiere una nueva sociedad con

nuevos valores que oriente sus actividades considerando las implicaciones éticas,

ambientales y culturales.

Un entendimiento del impacto ambiental, permite visualizar el futuro del uso del territorio,

como resultado de las diversas actividades que se desarrollan sobre el mismo.

La gestión ambiental hace referencia a las acciones adelantadas por los distintos actores

sociales ubicados sobre el territorio, con el fin de vivir, realizarse y satisfacer sus

necesidades en una visión de sostenibilidad. Las principales actividades que se han

visualizado como gestión ambiental son:

Tecnología para producción limpia.

Programa de aplicación de la legislación.

Mitigación.

Recuperación de sitios.

Educación.

Manejo del recurso hídrico.

Manejo y control de las emisiones atmosféricas.

La gestión ambiental requiere de sinergia y cooperación, enmarcadas en el Plan de

Desarrollo y Plan de Ordenamiento Territorial.

El sistema capitalista de la sociedad moderna esta orientado a la explotación del medio

natural, y es a través de la ciencia y la ingeniería con el fin de mejorar el nivel de vida del

53


ser humano. La protección del medio ambiente no depende únicamente de la tecnología y

la gestión, también depende de la posición que al respecto asume cada individuo.

El Plan de Desarrollo y el Plan de Ordenamiento Territorial pretenden orientar el futuro a

partir de perspectivas espaciales del desarrollo y la planificación socioeconómica. Para la

planeación del municipio se debe tener en cuenta el territorio y su ocupación, la población

y sus necesidades además de sus actividades económicas, sociales y culturales. Se

deben satisfacer las necesidades humanas usando los recursos naturales de manera

racional y sostenible.

La planificación identifica las acciones físicas, institucionales, reglamentarias y de

participación que debe emprender el estado y la comunidad para lograr un Desarrollo

Sostenible. La realizan el estado y la sociedad civil; el planificador coordina, orienta y

articula todo el proceso; pero no define las acciones unilateralmente. Se debe preservar

los recursos naturales adoptando medidas para su explotación racional, logrando una

adecuada calidad de vida, armonizando lo socioeconómico con lo ecológico, lo social y lo

cultural; logrando un mejoramiento en la economía sin deteriorar el medio ambiente

La Imagen Objetivo, se fundamenta en la vocación del municipio, teniéndose en cuenta

los recursos naturales, la explotación, la población y la cultura.

Para lograr el Desarrollo Sostenible es necesario identificar los niveles de explotación de

los recursos naturales, organizar la utilización del espacio, garantizar la adecuada

asimilación de los desechos y establecer planes para prevenir desastres. Las acciones

físicas, reglamentarias e institucionales para proteger y recuperar el ambiente en materia

de sostenibilidad ambiental son:

El Ordenamiento Territorial El balance hídrico y la disponibilidad de agua Manejo de los suelos, la vegetación y la fauna Control de contaminación Prevención de desastres Educación, información e investigación ambiental

54


Administración del medio ambiente Los Estudio de Impacto ambiental

El Ordenamiento Territorial Planificación de usos del suelo

Reglamentación urbana y rural sobre zonificación, tipos e intensidad de uso

Capacidad del suelo de sostener actividades humanas

El balance hídrico y la disponibilidad de agua Disponibilidad de agua para los diferentes usos

Proteger las cuencas

Justa asignación de las aguas

Planificar los usos del suelo

Suelos, la vegetación y la fauna Evitar la erosión

Usos del suelo

Áreas de reserva agrícola

Protección de las riberas de los ríos

Estatuto de arborización urbana

Vivero municipal

Protección de la fauna silvestre

Defensa de animales domésticos

Protección de parque municipales y nacionales

Control de contaminación Control de contaminación de aguas

Tratamiento para aguas residuales

Control de la contaminación atmosférica

Control de la contaminación industrial del aire

Control y planificación del uso del suelo

Disposición de basuras

Estatuto del ruido

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Prevención de desastres Planes de prevención de desastres

Estudios de amenazas y de vulnerabilidad

Control de usos del suelo

Educación, información e investigación ambiental Conocer los recursos naturales

Comportamientos ecosistémicos locales

Interacción sociedad-naturaleza

Administración del medio ambiente Secretarias del ambiente

Departamentos administrativos del medio ambiente

Los Estudio de Impacto ambiental Previos al proyecto

Factibilidad técnica, económica, social y financiera

Medidas de mitigación

Acciones impactantes

56


4.3 RELACIÓN TOPOGRAFÍA Y MEDIO AMBIENTE

Para hacer frente a la problemática ambiental a la cual se enfrenta el mundo entero y a

escala particular Colombia, se precisan esfuerzos enfocados desde todos los sectores de

la sociedad con el propósito de fomentar el desarrollo sostenible en todas las actividades

del hombre.

Es necesario entonces que cada individuo se sienta comprometido con el medio en el cual

se desenvuelve y su propio futuro y para ello cada uno debe contar con el suficiente

conocimiento para contribuir a este propósito desde su actividad cotidiana.

El conocimiento de los conceptos y problemas ambientales permite al Ingeniero

Topográfico conceptualizar una visión ambiental desde su profesión y la relación que esta

tiene con el medio ambiente; adquiriendo una percepción objetiva de la problemática

ambiental y así logrará determinar como su profesión puede impactar o proteger y

conservar el medio ambiente.

Los Profesionales Topográficos poseen la capacidad de transformar e influir en las

fuerzas de la naturaleza conceptualizando racional e integralmente la comunidad y el

Estado, con el fin de conocer, comprender, preservar y utilizar adecuadamente la riqueza

natural. El Profesional Topográfico impulsará el fomento de una cultura que propenda por

la calidad y defensa del medio ambiente rural y urbano. La estrategia de ciencia y

tecnología se orienta hacía el conocimiento sistemático de la Biodiversidad colombiana, lo

cual conducirá a laborar eficazmente y obtener beneficios económicos, políticos y sociales

sin detrimento de la riqueza natural. Uno de los principales retos del futuro para los

Topógrafos consiste en garantizar la conservación de los ecosistemas y de los recursos

naturales conexos.

Hoy día el hombre está tomando conciencia del cuidado de su hábitat, y la Ingeniería

Topográfica como ciencia es una de las que más interviene directa o indirectamente en la

transformación del medio ambiente, por lo tanto la responsabilidad profesional es grande

y debe ser asumida. El ingeniero Topográfico debe ser líder, futurista, predictivo,

57


imparcial, objetivo, integral; no puede ser amilanado por el primer problema que se le

presente, ya que su formación académica le permitirá tomar decisiones.

La problemática ambiental que involucra directamente al Ingeniero Topográfico se

relaciona con problemas ambientales causados por el uso de la tierra; impulsados por el

estilo de vida, los niveles de consumo y la producción industrial y agrícola.

La degradación de la tierra se evidencia en la erosión, desertificación y la salinización;

consecuencias directas de la tala de bosques, la expansión de la frontera agrícola y

ganadera sobre suelos no aptos; generando además la disminución del recurso agua,

inundaciones, deslizamientos y otros desastres.

La creciente tasa de población repercute en los usos del suelo y por ende en el medio

ambiente; esto se debe principalmente a los requerimientos de infraestructura necesaria

para suplir las necesidades sociales de la población. La subsiguiente transformación de

hábitats naturales genera la pérdida de la biodiversidad, reducida además por las

actividades humanas que no permiten su conservación y uso sostenible.

El adecuado manejo de los Recursos Hídricos, la puesta en marcha y aplicación de la

Legislación Ambiental para el logro de un Desarrollo Armónico y Racional de los recursos

naturales, la necesidad de ordenar funcional y equitativamente las entidades territoriales

nacionales; demanda Profesionales idóneos con la capacidad necesaria para dirigir

proyectos cuyo objetivo sea al bienestar de la comunidad

El Plan de Gestión Ambiental identifica como problemas ambientales importantes; los

asentamientos humanos en zonas de alto riesgo, urbanización de suelos de vocación

agrícola, la utilización de suelos de ladera de vocación forestal en pastos para ganadería

extensiva y en agricultura; incidiendo en su degradación.

Gestión AmbientalLas actividades humanas en el territorio están en función del ambiente económico,

cultural, social, tecnológico, político y administrativo que a su vez transforman el territorio;

para reorientar estas actividades hacia la gestión ambiental se deben impulsar estrategias

58


de competitividad, productividad, liderazgo, crecimiento, calidad, e innovación. Las

actividades humanas tal como se desenvuelven en el presente impulsan a reflexionar

sobre diferentes asuntos. ¿Será que el beneficio personal o empresarial garantiza el

beneficio colectivo?. ¿Qué es lo que se premia en la sociedad actual?. ¿Son correctos los

valores que orientan a las personas y organizaciones?, ¿Bajo que criterio?.

Las actividades humanas en todos los aspectos, tanto económicos y sociales demandan

del territorio la utilización de sus recursos naturales, tal demanda ambiental no esta

acorde con la oferta ambiental del territorio por lo tanto los recursos naturales no son

utilizados en veras de un desarrollo sostenible planificado evitando su agotamiento; la

gestión ambiental tiene como objetivo principal armonizar la demanda y oferta ambiental,

estableciendo límites en el uso de los recursos naturales, ordenando las actividades del

territorio, estableciendo niveles permitidos de contaminación, y formulando planes de

prevención y atención de desastres.

La Gestión Ambiental es la forma de articular las acciones desde los diferentes sectores

de al sociedad encaminadas a lograr el desarrollo sostenible, siendo orientadas por

organismos gubernamentales acorde a las reglamentaciones vigentes.

59


Entendiéndose por desarrollo sostenible como una situación deseable para un grupo

humano, lográndose interacciones con el sistema biofísico, maximizándose su potencial

productivo y reproductivo, teniendo como objetivo su conservación a la vez que se

satisfacen las necesidades humanas y potencializando las capacidades productivas del

medio en función de su funcionamiento ecosistémico.

De manera más específica la Gestión Ambiental es “el conjunto de acciones físicas,

comportamientos y decisiones tendientes a buscar la compatibilidad de las actuaciones

humanas con la conservación protección y recuperación de los recursos naturales y el

medio ambiente. Busca una mejor calidad de vida para la sociedad y para los actores

vinculados al objeto mismo de la gestión”. (Estrada L.)

El Ingeniero topográfico tiene que comportarse con responsabilidad frente al Medio

Ambiente, debe impulsar modelos y principios de Gestión Ambiental y orientar las

acciones del estado acorde al Desarrollo Sostenible.

La Topografía es una profesión indispensable para el manejo de inventario de los

recursos naturales, un mejor control del ecosistema; además juega un papel clave en la

construcción y desarrollo del mundo. Cuenta con sofisticados sistemas de medición;

satélite, informática, sistemas inerciales, sonar, láser, cámaras digitales y equipos de

control numérico.

Ingeniería Topográfica y Medio Ambiente

El ejercicio de la Ingeniería Topográfica que consiste básicamente en el levantamiento de

información física del terreno con el fin de hacer representaciones gráficas del mismo,

requiere que el Ingeniero intervenga el medio natural, en función de los instrumentos

usados para la toma de datos.

El levantamiento topográfico requería avanzar sobre una línea o eje destruyendo grandes

extensiones de vegetación que obstruyera la visión del topógrafo. Hoy, elementos

electrónicos como el G.P.S y los instrumentos de lectura digital y almacenamiento de

puntos topográficos permiten que esta actividad afecte el medio natural en lo necesario.

60


Independientemente de que el Topógrafo posea o no instrumentos tecnológicos de

avanzada que le ayuden en el diseño topográfico, lo importante es considerar que todo

proyecto que requiera el levantamiento topográfico, debe tener un permiso de exploración

y permisos de aprovechamiento cuando sea necesario erradicar árboles o afectar cultivos,

para lo cual se deberá acordar con la autoridad ambiental que le corresponda.

La formación académica del Ingeniero Topográfico le permite aportar en el desarrollo de

Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Manejo de Cuencas, Estudios de Impacto

Ambiental, Planes de Desarrollo, localización espacial de proyectos y actividades de

desarrollo.

Sin duda su formación en geografía y el conocimiento de los modelos de referencia de la

información cartográfica ya sea a través de mapas manuales o sistemas digitales de

terrenos que conducen a sistema de información geográfico, permiten a los ingenieros

topógrafos contribuir de manera importante al conocimiento biofísico del territorio y

simplificar a escala la información básica en la toma de decisiones para la planificación

del desarrollo de manera interdisciplinaria.

61


5. APLICACIONES TÉCNICASA partir de las relaciones que se establecen entre la Topografía y el Medio Ambiente, y del

papel que el Profesional en Topografía puede desempeñar en función de una Gestión

Ambiental con miras al desarrollo sostenible; se requiere entonces caracterizar y

conceptualizar desde el punto de vista técnico que actividades facilitan su gestión y bajo

que criterios se deben desarrollar.

Se establecen entonces las relaciones entre las aplicaciones técnicas de la Topografía

considerando su función en los procesos de obtención, manejo y análisis de la

información ambiental necesaria para una excelente gestión cuyo propósito sea el

Desarrollo Sostenible.

Desde el punto de vista de la relación de la Topografía con el Medio Ambiente estas

aplicaciones tienen una gran importancia, debido a que la información que suministran se

convierte en la base para la gestión ambiental, la cual manejada desde el criterio

ambiental correcto tendera a dar como resultado información de óptima calidad, la cual

finalmente constituirá el fundamento para las políticas o planes de gestión.

5.1 G.P.S. (Global Positioning System)

Los avances en tecnología permitieron el desarrollo de sistemas de posicionamiento

global; los cuales en un principio tenían fines militares y que se dieron a conocer

abiertamente a raíz de la Guerra del Golfo (1991), hoy son herramientas útiles y potentes

para la recopilación de información geográfica, determinando la ubicación

georeferenciada de puntos sobre el terreno.

Los datos obtenidos por medio de G.P.S. desde el punto de vista ambiental son utilizados

en Teledetección, Geodesia y Geología. Pero ¿cómo son utilizados? Y ¿qué se puede

hacer a partir de estas aplicaciones en el campo de la gestión ambiental?

5.2 TELEDETECCIÓN

62


La Teledetección espacial es la técnica que permite obtener imágenes de la superficie

terrestre desde sensores instalados en plataformas espaciales y la utilización de las

mismas estará en función del punto de vista del cual se las observe; el suelo entonces

desde el punto de vista de un Ingeniero Agrícola puede tener posibilidades agrícolas, una

propiedad de valor para un economista, o un conjunto de unidades litológicas y geoformas

para un Geólogo.

Los datos geográficos obtenidos a través del G.P.S. son utilizados para realizar el control

Topográfico y geométrico a las imágenes de satélite. Estas correcciones se realizan

utilizando las coordenadas (X,Y,Z) de los puntos de control geodésicos localizados en el

área de cobertura de la imagen; solo entonces se hace posible la correcta

georeferenciación de toda la imagen.

Por medio de la imagen de satélite se observan elementos visibles del paisaje como la

cobertura y la geoforma; además por medio de las imágenes se pueden inferir elementos

no visibles del paisaje como la flora, la fauna, la hidrología, la litología, el clima los suelos

y el hombre. Por ejemplo una formación vegetal puede dar indicio de un tipo de suelo y/o

clima, aunque este tipo de inferencias pueden ser comprobadas en campo. La mejor

manera de estudiar la tierra para planear su manejo consiste en realizar análisis integrales

incluyendo en las imágenes de sensores remotos los factores visibles y no visibles que

sean posibles

En la Gestión Ambiental las imágenes de satélite pueden ser utilizadas desde diferentes

conceptualizaciones tales como:

Cartografía Geológica para exploración minera y petrolera

Nuevos depósitos volcánicos

Térmica de la superficie del mar

Cobertura vegetal del suelo

Áreas quemadas y seguimiento delos ritmos de población natural

Inventarios del uso y la cobertura del suelo

Inventario de cultivos por especies

63


Inventarios Regionales del medio ambiente para preparar estudios de impacto ambiental

Agua superficial

Forestales

Verificación y Control Control de los cambios previsibles en la disponibilidad de energía hidroeléctrica

Control de movimiento de icebergs en zonas polares

Control de movimiento de la corriente del golfo y de otras corrientes

Control de pastizales efímeros para estudiar los efectos de la sequía y el pastoreo

excesivo

Verificación de contenidos de salinidad en las principales corrientes de agua

Verificación y control de calidad física del agua (turbiedad y contenido de algas)

Análisis Estudios de erosión de playas y arenales

Análisis en tiempo real de masas rugosas de escala media y pequeña

Medidas de agua superficiales y humedales para evaluar la situación del hábitat de

aves acuáticas.

Factibilidad de monitoreo ambiental

Planeación operativa

Análisis de impactos

Análisis de amenazas y riesgos

Evaluación rápida de impacto en la vegetación por efectos de sequías o

deforestación

Selección de rutas óptimas para nuevas vías de comunicación

Predicción del rendimiento de cultivos

Los buenos resultados en los análisis dependen de la integralidad de los mismos, la

interdisciplinariedad del grupo de trabajo, la calidad de la fuente de información y la

metodología utilizada.

64


Todas las aplicaciones y análisis realizados pueden ser integrados a un S.I.G. para su

óptima consulta y manipulación en el momento necesario para tomar decisiones respecto

a cuestiones ambientales.

5.3 GEODESIAPara localizar un punto sobre la tierra se emplea un sistema de coordenadas de latitud y

longitud, llamado coordenadas geográficas; estas coordenadas están referidas a una

forma modelo de la tierra en función de la escala de trabajo. Es así como las esferas

pueden ser utilizadas en mapas a pequeña escala; cuando se elaboran mapas a gran

escala de áreas pequeñas como mapas topográficos o cartas náuticas es necesario

utilizar aproximaciones elipsoidales para considerar el achatamiento de la tierra.

Los datos obtenidos por G.P.S están referenciados al WGS84 como superficie, en este

caso la latitud es geodésica. Los datos geodésicos obtenidos a partir de G.P.S. son

utilizados para la producción de cartografía a gran escala que sea perfectamente

georeferenciada.

La elaboración de cartografía requiere que se conozca la latitud, longitud, y a menudo la

altitud de los elementos a cartografiar, se hace necesario establecer previamente una red

de puntos de control geodésicos sobre el terreno, los cuales posibilitan la precisión de la

cartografía y pueden ser determinados utilizando G.P.S.

La cartografía a gran escala que hace posible la geodesia permite una visión mucho más

amplia del territorio y su dinámica desde el punto de vista ambiental.

5.4 GEOLOGÍALos datos obtenidos a partir de G.P.S. se pueden utilizar en las diferentes aplicaciones:

Localización de unidades litológicas

Localización y dimensionamiento de geoformas y estructuras

Localización y dimensionamiento de yacimientos mineros o petroleros

65


Control topográfico en volcanes en actividad.

Desde la perspectiva ambiental la información geológica debidamente cartografiada hace

posible:

Considerar el impacto de un desastre

Inferir información sísmica

Determinar zonas de amenaza y riesgo geológico sea por vulcanismo o por otro

tipo de dinámica terrestre

Establecer las áreas de riesgo y amenaza debido a la inestabilidad de laderas y

movimientos en masa (caídas, hundimientos, deslizamientos, flujos, volcamiento,

ruptura falla, propagación lateral, movimientos lentos, movimientos complejos,

avalanchas, depósitos).

Con relación al vulcanismo, los datos obtenidos con G.P.S. permiten realizar seguimientos

continuos a la dinámica de un volcán; la información obtenida de estos controles es útil

para declarar zonas de riesgo y amenaza que en el mejor de los casos se logra declarar a

tiempo la orden de evacuación de estas zonas.

5.5 FOTOGRAMÉTRIA (Fotografías Aéreas)La utilización de fotografías para la generación de cartografía es una practica muy

extendida en el mundo actual. Realizando mediciones sobre las fotografías con

estereoscopios de espejos y barras de paralaje se hacen estimaciones rápidas y

aproximadas de áreas o zonas que requieran atención desde el punto de vista ambiental,

sea en su componente biótico, físico o en la determinación de áreas potencialmente

susceptibles a desastres.

La información que contienen las fotografías aéreas puede ser plasmada en planos o

mapas utilizando el restituidor fotogramétrico y en función del objetivo de la cartografía a

producir se pueden utilizar los elementos que contenga la fotografía y que sirvan para ese

fin.

66


5.6 GEOMORFOLOGÍACon las imágenes de satélite se pueden realizar análisis generales de las geoformas

existentes en el área de cobertura de la imagen. Las fotografías aéreas son una útil

herramienta para análisis detallados de las geoformas del terreno, identificándose con

precisión, las cuales al ser cartografiadas y representadas simbólicamente facilitan la

identificación de riesgos y amenazas naturales o antrópicas.

El análisis de las geoformas se puede clasificar de la siguiente forma:

Génesis

Composición (Geología, Litología)

Morfología

Morfometría

Procesos o dinámica

Además se analizan estructuras de drenajes y procesos de sedimentación (aluvial,

diluvial, coluvial).

5.7 CARTOGRAFÍALa cartografía se define como la ciencia, la tecnología y el arte de elaborar mapas que

representen datos geográficos y espaciales, y cuyos procesos implícitos son la formación,

análisis, mantenimiento, lectura, interpretación y la utilización misma de los mapas.

Siendo el mapa un modelo de la realidad, una representación convencional, gráfica y a

escala de fenómenos localizados espacialmente se presta para el análisis ambiental del

territorio especialmente en lo referente a la cartografía temática.

El Profesional en Topografía esta en capacidad de producir cartografía participando en los

procesos de :

Recolección y selección de la información

Manipulación y generalización de los datos, diseñando y construyendo mapas

Lectura y visualización

Interpretación de la información

67


Con el objeto de la Gestión Ambiental usando la cartografía, el Profesional en Topografía

además de tener conocimientos de geodesia y fotogrametría, debe estar muy relacionado

con los recursos naturales y los sistemas de información geográfica (S.I.G.) y las

características ambientales que puedan ser representadas cartográficamente. En estos

aspectos el trabajo interdisciplinario es de gran importancia para la generación de

cartografía de excelente calidad.

La comunicación permanente del Profesional en Topografía con profesionales de otras

disciplinases vital para la correcta producción de cartografía temática relativa a fallas

geológicas, biodiversidad, zonas de riesgo o amenaza, flora, entre otras.

Debido a sus conocimientos, el Profesional en Topografía y el Cartógrafo son las

personas más idóneas para la producción de cartografía de excelente calidad; otros

profesionales como el Geógrafo, Geólogo, Climatólogo, Economista, Ingenieros, Ecólogo

o planificador se encargan de interpretar y analizar todos los datos del mapa.

La cartografía temática producida por el Profesional en Topografía puede ser relativa a:

Cartografía base

Geoformas y Estructuras

Hidrología y Drenaje

Flora

Uso actual del suelo

Uso potencial del suelo

Conflictos de uso del suelo

Erosión

Clima

Pendientes (curvas de nivel)

Suelos

Geología

Espacio funcional

Político administrativo

68


Zonificación ambiental

Amenaza por deslizamiento

Amenaza por inundación

La cartografía temática puede ser integrada a un S.I.G., el cual es muy útil para su óptimo

aprovechamiento.

Otro tipo de cartografía en la cual puede participar el Profesional en Topografía es la

Cartografía social, la cual tiene como fundamento los talleres comunitarios participativos;

en estos la comunidad expone sus inquietudes, identifica, localiza y dimensiona

fenómenos presentes en el territorio o la infraestructura que ellos consideran apropiada

para el perfecto desarrollo de la región.

Para la realización de estos talleres se requiere de un equipo interdisciplinario; que puede

estar conformado por algunos de estos profesionales, un Sociólogo, Ecólogo, Economista,

Biólogo, Sicólogo, Ingeniero: por sus conocimientos el Profesional en Topografía tiene la

capacidad de comprender exactamente la dimensión espacial de los fenómenos descritos

por la comunidad en los mapas bosquejo usados en los talleres y puede plasmar esta

información en cartografía temática con el nivel de detalle que se requiera.

Tanto la cartografía temática como la social se usan para la formulación de los Planes de

Ordenamiento Territorial en la toma de decisiones relativas a la gestión ambiental.

5.8 P.O.T. (Planes de Ordenamiento Territorial)El Plan de Ordenamiento Territorial se articula con otros planes y políticas de gobierno

como el Plan de Desarrollo Municipal, el Plan de Gestión Ambiental y el Reglamento de

Usos del Suelo. En sus diferentes etapas el Plan de Ordenamiento Territorial requiere

información espacial, económica y social del territorio.

En la etapa de diagnóstico Plan de Ordenamiento Territorial se alimenta de información

espacial y no espacial referente a los componentes biofísico, administrativo, social,

económico y funcional: a este respecto el Profesional en Topografía participando en la

69


gestión ambiental tiene la capacidad de producir cartografía tanto en el ámbito rural y

urbano en diferentes temas:

Rural (Esc 1:25000) Base

Unidades de suelos

Geología y Geomorfología

Climatología e Hidrología

Uso actual

Bosques y Fauna

Áreas protegidas

Oferta biofísica

Conflictos de uso del suelo

Zonas de vida

Precipitaciones

Amenazas naturales e inducidas

Equipamiento social y colectivo

Infraestructura vial y comunicaciones

Núcleos o asentamientos de población

Urbano (Esc 1:5000) Base

Uso actual

Comunas

Estratificación urbana

Riesgos

Conflictos

Calidad de aire

Infraestructura vial y comunicaciones

Redes de servicios públicos

Expansión de asentamientos

70


Con base en el diagnostico territorial se genera la prospectiva del Plan de Ordenamiento

Territorial en la cual se analizan los escenarios tendenciales, se diseñan los escenarios

alternativos y se gestionan por medio de participación comunitaria los escenarios

concertados, los cuales pueden ser representados cartográficamente mediante la

información recopilada de los mismos por el Profesional en Topografía. Utilizando

matrices D.O.F.A. estructuradas a partir de la participación ciudadana y la cartografía

social se definen y hacen los lineamientos respectivos a los planes o programas que

finalmente se formulan para el Plan de Ordenamiento Territorial, que a su vez en algunos

casos requieren de cartografía para proyectarlos en tiempo y el espacio

La fase de implementación del Plan de Ordenamiento Territorial esta implícita en la

gestión ambiental. Pues consiste en las acciones necesarias para la puesta en marcha del

plan; al tenerse en cuenta la dimensión temporal, espacial, económica, social,

administrativa y ambiental el Profesional en Topografía desempeña un papel significativo

en su gestión. Al hacerse operativo el Plan de Ordenamiento Territorial mediante los

programas de ejecución de los planes de desarrollo, es necesario un correcto seguimiento

y control además de los respectivos ajustes y su final evaluación.

Puesto que las etapas del Plan de Ordenamiento Territorial exigen producción de

cartografía; la misma en formato digital puede ser almacenada e integrada en una base

de datos administrada por un S.I.G. La ventaja más importante es que el S.I.G. facilita la

manipulación de la información y sus respectivos análisis espaciales y no espaciales.

Los procesos de análisis que hace un S.I.G. a través de la integración en el mismo de

información da como resultado información cartográfica de calidad; estos análisis y

resultados son de gran utilidad e importancia para el Plan de Ordenamiento Territorial

pues optimizan tiempo y dinero.

El S.I.G. como herramienta de planificación puede ser utilizada por Técnicos,

Geocientíficos, Ingenieros y todo tipo de profesionales que participan en la gestión,

manejo, control y preservación de los recursos naturales y el ambiente.

71


El Profesional en Topografía debe utilizar el S.I.G. en el Plan de Ordenamiento Territorial

determinando los requerimientos de información para sus diferentes etapas; elaborando

cartografía que apoye la planificación del ordenamiento del territorio, la gestión de

recursos naturales, la valoración del territorio y la investigación ecológica.

5.9 TRÁNSITO Y TRANSPORTEEl continuo crecimiento y desarrollo económico generado en gran medida por el

capitalismo ha traído consigo el crecimiento físico de centros urbanos y rurales junto a la

necesidad de infraestructura vial necesaria para el correcto desarrollo de las actividades

económicas centradas en los polos de producción.

En las vías existentes se presentan problemas de diferente índole:

Diferentes tipos de vehículos en las vías: tanto vehículos, buses y camiones circulan a

velocidades diferentes y sus geometrías de maniobrabilidad también son diferentes;

provocándose conflictos en el flujo vehicular.

Vías inadecuadas para el tráfico vehicular que las usa: se hace referencia a aquellas

vías que no se han modernizado ni puesto a punto acorde al desarrollo del parque

automotor, presentando diseños inadecuados para el tránsito.

Deficiente planificación del tránsito: en ocasiones se han construido vías que no

fueron proyectadas a futuro considerando el tipo de demanda que tendrían. Inclusive

en el mismo ordenamiento del territorio se evidencia la localización inadecuada de

zonas residenciales en zonas industriales o comerciales.

La diversidad en el parque automotor, el congestionamiento debido a la capacidad de las

vías, el aumento del tráfico, las paradas y la diversidad vehicular; son factores que

ocasionan problemas ambientales consistentes en contaminación atmosférica, visual y

auditiva.

El Profesional en Topografía en el desempeño de su actividad esta en capacidad de tener

en consideración los factores que afectan el medio ambiente al diseñar y construir las

vías. Con los estudios de impacto ambiental se definen las zonas afectadas y el grado en

72


el cual se presentan las afectaciones en el medio ambiente, realizando estudios de ruidos,

gases y partículas en suspensión y estudios de visibilidad.

La Ingeniería de Tránsito y Transporte se identifica como un instrumento de gestión

ambiental puesto que aplica principios tecnológicos y científicos a la planeación,

funcionalización, operación y administración del transporte con el fin de garantizar una

movilización segura, rápida, confortable, conveniente, económica y compatible con el

medio ambiente.

En lo relacionado con vías ya existentes y que presenten problemas ambientales el

Profesional Topografía con miras a la gestión ambiental y el desarrollo sostenible podrá

dar solución a estos problemas aplicando los principios de la Ingeniería de Tránsito y

Transporte; a partir de estudios de tránsito (volumenes, velocidades, composición, análisis

del flujo vehicular, análisis de capacidad vial), utilizando las últimas técnicas y adelantos

tecnológicos, aplicando metodologías de estudio y análisis apropiadas, es posible diseñar

las soluciones para mitigar los problemas ambientales.

5.10 VIASEl auge en las actividades económicas, además de los cambios en los estilos de vida

exige infraestructura vial adecuada y que satisfagan las necesidades del mundo moderno

Tanto a nivel rural o urbano la construcción de nuevas vías o la adecuación de las

existentes requiere de estudios de impacto ambiental además de las consideraciones

técnicas y de diseño del proyecto.

En términos generales para el estudio de impacto ambiental se ha de tener en cuenta:

1. Contenido (objetivos, ámbito de estudio, particularidades del proyecto)

2. Acciones del proyecto (descripción de la situación operacional)

3. Inventario ambiental (metodología y criterios)

4. Identificación y predicción de alteraciones

5. Indicadores y criterios de evaluación de impactos

6. Medidas preventivas y correctoras

73


7. Impactos residuales y programa de vigilancia y control

1. Contenido: El propósito del estudio de impacto ambiental es identificar las

consecuencias y afectaciones de la ejecución del proyecto a nivel ambiental, luego sigue

la evaluación de impacto ambiental y la declaración de impactos.

En los estudios de impacto ambiental de proyectos lineales se deben considerar los

siguientes problemas:

Efecto Barrera: al intersectarse dos zonas, la estructura disminuye la permeabilidad de

paso, vertebrando el territorio.

Ocupación Espacial: debido a sus efectos sobre el medio físico, y el medio social.

Ruidos: la fase de explotación de la vía genera aumento en los niveles de ruido,

siendo más sensible a estos en zonas rurales.

Efectos Inducidos: desarrollo regional, nueva infraestructura.

Como elementos del medio afectado deben considerarse:

Geología y Geomorfología

Edafología

Hidrología

Hidrogeología

Ruidos

Calidad del aire

Vegetación

Fauna

Paisaje

Social y económico

2. Acciones del proyecto (descripción de la situación operacional)Teniéndose en cuenta las características estructurales y geométricas del proyecto se

deben definir espacialmente las zonas de influencia del mismo en sus diferentes fases,

así como las actividades a realizar:

74


Municipios afectados

Movimientos de tierras

Tipo y número de estructuras necesarias

Necesidades del suelo

Pistas y accesos adicionales

Plan de obra y tiempo estimado de duración

Necesidades de desvíos, canalizaciones de cauces de agua

Otras infraestructuras o servicios intersectados

Edificios y terrenos a expropiar

Cerramientos

Coste económico de la obra

Tráfico previsto para la fase de operación

Transporte a obras

Áreas de servicio y zonas de descanso

Actividades inducidas o asociadas

3. Inventario ambiental (metodología y criterios)El Profesional en Topografía debe tener en cuenta en nivel de detalle requerido para los

elementos a cartografiar, la escala a utilizar debe permitir el fácil acceso a la información

en cada etapa del proyecto. Como primera medida se debe buscar información

cartográfica y bibliográfica existente de la zona del proyecto, con el objeto de generar

nueva cartografía con datos recientes, analizándose los medios físico y social cuyos

elementos se mencionaron anteriormente.

La descripción o definición del medio sobre el cual se desarrolla el proyecto es un primer

paso vital para un correcto estudio de impacto ambiental y su posterior evaluación; en

este proceso el Profesional en Topografía participa integralmente, tiene en sus manos la

tarea de relacionarse interdisciplinariamente con todos los profesionales que realizan la

descripción del medio y generar las cartografías temáticas que se requieren para la

evaluación de impactos; su labor es importante pues debe regirse por la visión ambiental

apropiada siendo responsable como gestor de la conservación y protección del medio

ambiente

75


4. Identificación y predicción de alteracionesCon base en la descripción del medio, y las características y requerimientos de ejecución

del proyecto se procede a definir el tipo y magnitud de las alteraciones que generará el

proyecto.

Para la identificación y predicción de impactos se requieren algunos datos que pueden ser

suministrados por el Profesional en Topografía para cada uno de los elementos del medio;

mediante elaboración de cartografía en lo relacionado con Geología y Geomorfología,

calidad de aire, clima, hidrología, suelos, vegetación, paisaje y para realizar

caracterizaciones en lo relacionado con fauna, demografía, sector primario, factores

socio-culturales y sistema territorial.

5 Indicadores y criterios de evaluación de impactosHacen referencia a ciertos índices cualitativos o cuantitativos que permiten definir los

niveles o grados de alteraciones generados por el proyecto. Los indicadores indicadores

de impactos deben contar con características fundamentales para garantizar su

efectividad:

Representatividad: grado de información respecto al impacto global

Relevancia: grado de importancia de la información respecto al impacto

Excluyente: cada indicador es único

Cuantificable: cuando sea posible ser medido

Fácil Identificación: su definición teórica es clara

Los indicadores de impacto permiten:

Cuantificar y dar magnitud a determinada alteración

Comparar alternativas en función de la magnitud de la alteración

Estimar impactos propios del proyecto

Mediante la información que maneja el Profesional en Topografía es posible definir los

indicadores de impactos para que sean evaluados bajo criterios ajustados a las

características propias del proyecto.

76


6 Medidas preventivas y correctorasConsiderándose las alteraciones sobre el medio y los indicadores de impactos definidos

previamente; el planteamiento de las medidas correctoras de tales alteraciones estará en

función de las características del proyecto acorde a las consideraciones técnicas que las

medidas correctoras impliquen.

Las medidas correctoras pueden ser diseñadas y administradas en parte por el

Profesional en Topografía; a raíz del conocimiento global que posee del medio en el cual

se esta impactando además de los aspectos técnicos del proyecto.

7..Impactos residuales y programa de vigilancia y controlUna vez terminada la fase de operación e iniciada la fase de explotación del proyecto se

pasa a proyectar en el tiempo y espacio los impactos residuales que puede generar el

proyecto, estos impactos son los que finalmente determinan el grado de afectación total

del proyecto sobre el medio.

El programa de vigilancia y control tiene como objetivo identificar los elementos afectados

y la magnitud de esta afectación en la fase de explotación del proyecto; recopilándose

información y posteriormente interpretándola y analizándola se pueden determinar los

resultados de las afectaciones sobre el medio y posteriormente utilizar estos resultados

con el objeto de corregir los problemas que se estén presentando. A este respecto el

Profesional en Topografía puede desempeñar un papel importante debido a su percepción

global del medio y las características del proyecto, además su visión ambiental debe

permitirle detectar los impactos residuales y tomar las medidas necesarias para su

mitigación.

Toda la información espacial y no espacial requerida en proyectos lineales puede ser

integrada en un S.I.G. y de esta forma facilitar los procesos de manipulación y búsqueda

de información, además el S.I.G permite realizar análisis tendientes a la proyección de los

impactos tanto a escala temporal como espacial; optimizándose tiempo que puede ser

valioso para la toma de decisiones por parte de los profesionales implicados en el

proyecto y que sean relativas al manejo ambiental; en este aspecto el Profesional en

77


Topografía puede realizar las gestiones pertinentes a través de la administración del

S.I.G.

5.11 S.I.G. (Sistema de Información Geográfica)- G.I.S. (Geographic Information System)

Un sistema de información geográfica es un sistema computacional que utiliza

información espacial para realizar análisis de información cartográfica. Un S.I.G. permite

almacenar y manipular información geográfica eficientemente, realizar análisis y modelar

fenómenos geográficos. Es una herramienta nueva y dinámica, permite la rápida

evaluación de los factores que afectan el modelo o análisis que se este realizando; para el

manejo de información con el fin de ayudar a tomar mejores decisiones en materia

ambiental.

Con un S.I.G. el Profesional en Topografía al igual que otros profesionales estará en

capacidad de tomar decisiones relativas al espacio geográfico. El S.I.G. como

administrador de información de cartografía temática, Planes de Ordenamiento Territorial,

proyectos viales, estudios de impacto ambiental e imágenes de satélite correctamente

corregidas y clasificadas, permite realizar análisis y aplicaciones para procesos decisivos

en materia ambiental en los siguientes aspectos:

Manejo forestal

Estudio de la biodiversidad

Manejo de licencias ambientales (Corporaciones Regionales)

Protección del medio ambiente

Inventarios de especies

Medidas de impacto ambiental

Caracterización de escenarios

Estudio y manejo de ecosistemas

Manejo de basuras

Administración de emergencias

Distribución de especies

78


Monitoreo de especies

Monitoreo de áreas de protección

Manejo de áreas costeras

Monitoreo de la calidad de aguas

Disposición de los pozos

Establecer mejor la distribución del recurso agua

En materia de administración agrícola tiene aplicaciones en:

Manejo de campos de cultivos

Monitoreo de la rotación de cultivos

Proyección de pérdida de suelos

Manejo de sistemas de irrigación

Imágenes de Satélite: inventariar y monitorear los cultivos realizando análisis de

crecimiento, producción predicciones de demanda y abastecimiento.

Otras aplicaciones guardan relación con:

Evaluar los efectos de los cambios en el uso de la tierra

Visualización de la estructura urbana

Administración de recursos locales

Determinación de zonas geoeconómicas

Franjas de densidad

Catastro

Servicios electricos y de gas:

Planeación, diseño y mantenimiento de recursos de servicios públicos mediante

inventarios cartográficos

Geología:

Geología y geomorfología

79


Información sísmica

Zonas de riesgo y amenazas

Zonas de impacto de un desastre

Visualización tridimensional de estructuras mediante Modelos Digitales de Terreno

Comportamiento de la distribución de depósitos

Análisis para la explotación minera, petrolífera o para reconocimiento

Identificación de patrones geológicos de la superficie de la tierra

Hidrología:

Estudio de sistemas de drenajes

Cuenca total de drenaje de un río

Impactos de la retención de aguas superficiales

Efectos provocados por represamientos, la eliminación de un afluente o el incremento

de caudales

Evaluación de fuentes de agua

Visualización de cuencas hidrográficas

Controles de flujo en vertederos de agua

Modelos de riesgos de erosión

Balance de aguas y tierras

Mediante Modelos Digitales de Terreno se puede visualizar la geomorfología de los

suelos y determinar su importancia en la hidrología.

Todas estas aplicaciones se realizan a partir de los análisis que puede realizar el S.I.G.:

Exploración y extracción de datos

Superposición de mapas

Determinación de áreas de influencia

Evaluación multicriterio, matrices de decisión

Además todos los procesos de análisis que preceden la toma de decisiones deben

linearse en términos generales de la siguiente forma:

Establecer los objetivos y criterios del análisis

80


Preparación de los datos para el análisis

Ejecutar las operaciones de análisis tabular

Ejecutar los análisis tabulares

Evaluar e interpretar los resultados

Refinar los análisis

Producir los mapas finales y el informe final de los resultados.

El S.I.G. es una herramienta muy útil, que se basa en información mayormente

Topográfica, la cual a su vez se convierte en la base de la gestión ambiental administrada

por medio del S.I.G. y debe ser orientada hacia el desarrollo sostenible.

81


RELACIONES ENTRE LAS APLICACIONES TÉCNICAS DE LA TOPOGRAFÍA EN SU FUNCIÓN MEDIO-AMBIENTAL

P.O.T.FOTOGRAMETRÍA

GEOMORFOLOGIA

CARTOGRAFÍA

GEODESIA GEOLOGÍA

G.P.STRÁNSITO Y TRANSPORTE

S.I.G.

TELEDETECCIÓNVÍAS

82


NOTAS DEL LECTOR

83


6. CONCLUSIONES

El Profesional en Topografía tiene a su cargo una gran responsabilidad social, debe

desempeñar su labor como Gestor Ambiental, debe ser íntegro, promulgar valores

morales y éticos; los mismos que deben dar dirección a todas sus conductas y decisiones

siempre teniendo en mente el beneficio de la comunidad a través del mejoramiento de su

calidad de vida y el respeto por el medio ambiente al ejercer su profesión.

Una nueva visión como Gestor Ambiental; promulgando y ejecutando la protección,

conservación y recuperación de los recursos naturales y el medio ambiente; requiere un

cambio de actitud y forma de pensar, ver su profesión como una actividad de gran

importancia para lograr el desarrollo sostenible que es necesario ahora y para el futuro.

Es posible que se tendiera a pensar solo en función de cumplir o desarrollar determinada

tarea Topográfica; en realidad es de vital importancia que la visión que tenga el

Profesional en Topografía le permita percibir que la misma ejecución de sus tareas

Topográficas más simples o complejas tendrán repercusiones espaciales y temporales,

debido a que lo resultados que presente serán la base para tomar decisiones relativas al

medio ambiente en la ejecución de proyectos; que en última instancia determinará la

construcción del futuro.

Como Gestor Ambiental el Profesional en Topografía debe tener dominio de diferentes

temáticas y una conceptualización muy amplia de los elementos constitutivos del medio

ambiente incluyendo su dinámica y los factores que pueden incidir positiva o

negativamente sobre ellos; así entonces es conveniente que posea dominio de temas

como (propuesta):

(Una parte tomada del Instituto de Estudios Ambientales Facultad de Minas en alianza

con interconexión eléctrica s.a. e.s.p. – isa. Curso para el otorgamiento del título de

"Especialista en Gestión Ambiental")

Ciencias naturales

Ciencias sociales

Política y legislación ambiental

84


Sistemas de información ambiental

Economía y valoración ambiental

Economía y Desarrollo Sostenible

El concepto "Desarrollo Sostenible" como paradigma económico de la gestión

ambiental.

Concepto "sostenibilidad"

Concepto de "Desarrollo Sostenible"

Los conceptos de Desarrollo y Crecimiento económico.

Desarrollo Económico Sostenible

Sostenibilidad Ecológica

Sostenibilidad en recursos naturales (Renovables y no renovables)

Modelos de Gestión Ambiental

Herramientas conceptuales y metodológicas para proponer, discutir y realizar la

gestión ambiental en proyectos de desarrollo. Conocimiento de impactos

ambientales asociados a proyectos de desarrollo. Conciencia de la necesidad del

trabajo interdisciplinario para afrontar la gestión ambiental.

La gestión ambiental en proyectos de desarrollo.

Desarrollo, proyectos de desarrollo, proyecto y ambiente, impactos

ambientales y la lógica de su gestión, criterios básicos. Tipología ambiental

de proyectos, concentrados y lineales, ciclo técnico - ambiental en cada

uno.

Dimensiones analíticas del impacto ambiental.

Dimensión biótica

Dimensiones sociales (económica, cultural, política)

Evaluación del impacto ambiental.

Etapas en la evaluación del impacto: identificación, dimensionamiento,

evaluación, valoración. Técnicas de organización del trabajo, generación y

85


selección de alternativas, simulación - optimización, correlación entre

técnicas y etapas.

Participación comunitaria. Elemento central de la gestión ambiental.

Instancias: información, consulta, concertación. Estructura general del

programa.

Plan de manejo ambiental. Articulación al ciclo técnico de las medidas de

manejo: Participación comunitaria, manejo de residuos sólidos, líquidos y

gaseosos; programas de rescate de flora y fauna y conservación, control

de focos erosivos.

Costos de gestión ambiental. El concepto de costo ambiental: impactos,

valoración, costos de gestión. Tipos de costos de gestión. Estimación de

costos de gestión.

Métodos Cuantitativos para la Gestión Ambiental

Herramientas conceptuales y metodológicas que lo ayuden en la evaluación y

toma de decisiones asociadas a la gestión ambiental. Herramientas metodológicas

para la evaluación de impactos, generación, selección y optimización de

alternativas de desarrollo de proyectos y para la planificación de la gestión

ambiental. Capacidad de articular las técnicas de toma de decisiones, dentro del

ciclo técnico-ambiental del proyecto.

Evaluadores de la gestión ambiental

Técnicas de simulación y de optimización

Modelo general de toma de decisiones ambientales

Técnicas de generación de alternativas

Técnicas de selección de alternativas

Técnicas de organización del trabajo

Ecología de la Conservación

Herramientas para la conservación de la biodiversidad en el medio colombiano.

Conceptos básicos de Ecología

86


La biodiversidad: sustento de la conservación

Diversidad de especies

Diversidad de ecosistemas

Amenazas sobre la Biodiversidad

Degradación y pérdida de hábitat

Mantenimiento de la Diversidad Biológica

Ordenamiento Territorial

Espacio geográfico y territorio

Conceptualización y manejo del OT en el mundo y síntesis conceptual

Conceptualización del OT en entidades estatales

Alcances del OT, según la Ley 388/97

Determinantes y categorías espaciales legales de ordenamiento territorial

Metodología de ordenamiento territorial

Esquema metodológico general

Proceso de diagnóstico territorial

Prospectiva territorial

Legislación Ambiental

El concepto Jurídico de Medio Ambiente

El medio Ambiente en la Constitución Colombiana de 1991.

Decreto 2811 de 1974

Ley 99 de 1999

Qué es una Licencia Ambiental

Competencia de las Autoridades Ambientales, Departamentales y

Municipales

Evaluación Ambiental

87


Conocimientos en objetivos e historia de las evaluaciones ambientales:

Políticas ambientales como marco para evaluaciones de impacto

ambiental. Definiciones de impacto. Actividades de los proyectos. Las

etapas técnicas de los proyectos y las evaluaciones ambientales

Marco legal para las evaluaciones ambientales y planes de manejo

ambiental: Requerimientos para las evaluaciones ambientales y trámites

ante autoridades ambientales. Participación comunitaria y ciudadana en los

estudios ambientales.

Descripción y diagnóstico del ambiente: Los conflictos ambientales y el

desarrollo. Aspectos relevantes que se consideran en las evaluaciones

ambientales. Variables ambientales por componentes. Alcance para

diferentes EIA, información a recopilar en aspectos físicos, bióticos,

sociales y culturales.

Metodologías de identificación y evaluación: Conformación de grupos de

evaluación y estructura de preferencias. Listas de verificación de impactos.

Matrices de interacción, índices ambientales. Uso de sistemas de

información geográfica. Análisis multiobjetivo. Diagramas de redes de

impactos. Simulaciones. Valoraciones de los impactos ambientales.

Talleres: Evaluaciones por aspectos y dimensiones.

Planes de manejo ambiental: Contenidos y costos de los PMA.

Taller sobre evaluaciones ambientales: Presentación en grupos de casos

específicos.

Toma de Decisiones Ambientales

Elementos de Toma de Decisiones.

Investigación de operaciones y Toma de Decisiones.

Criterios de Toma de Decisiones.

Consideraciones ambientales en los procesos de Toma de Decisiones.

Indicadores ambientales.

Sistemas de apoyo a la toma de decisiones

Temas adicionales

88


Modelos de Gestión Ambiental II

Planificación Integral de Cuencas

Planificación y Desarrollo

Riesgo e Incertidumbre Ambientales en Proyectos de Desarrollo

Participación Comunitaria: Riesgos y potencialidades

Sistemas de Información Geográfica

Geología Ambiental

89


7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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AGRADECIMIENTOS:

En primer lugar a Jehová por permitirme realizar esta labor.

Asociación de Estudiantes de Ingeniería Topográfica. Azimuth 3740

Area de Gestion Ambiental. Universidad del Valle

A mis Queridos Amigos, quienes me apoyaron en este proyecto:

Octavio Rios

Leonardo Ordoñez

Carmen Vega

Jackeline Murillo

Alberson Mañunga

Diana Salazar

Marcela Navarrete

93

topografÍa : su relaciÓn con el medio ambiente

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