tonelli dialogo social y sistemas de rr.ll maestria 06072013

Dilogo social y sistemas de relaciones laborales

Docente encargado: Patrizio Tonelli06/13 julio 2013

Maestra Internacional en Polticas del trabajo y relaciones laborales UCEN/UNIBO

Por qu enfrentar estos temas ahora?Modulo 1: Homogenizacin de conocimientos y conceptos bsicos en participantes provenientes de distintas reas disciplinarias y con diversas trayectorias de formacin, e introduccin en los tpicos centrales de la Maestra. (Crisis, empleo y RR.LL en Espaa; Ingreso tico y salario mnimo; pobreza y Casen).

Modulo 2: Acceder a la comprensin, anlisis e intervencin de las problemticas y de los desafos derivados de la desestructuracin productiva y laboral; su relacin con la revolucin tecnolgica y con los nuevos paradigmas organizacionales de las empresas en una economa global.

Modulo 3: Articular y gestionar los desafos de competitividad en una Economa Global con el incremento de productividad de todos los factores, haciendo del trabajo decente un objetivo nacional y global. (Economa global y derechos laborales).

Por qu enfrentar estos temas ahora?Modulo 4: Profundizar la ecuacin existente entre democracia, participacin y dilogo social, polticas sociales y sistema de relaciones laborales, para una insercin exitosa de la sociedad y de las organizaciones en la economa global.

Al centro del modulo 4 estarn entonces los actores sociales y polticos y sus relaciones. Las relaciones de fuerza, de poder que los acercan o los distancian. Cmo juegan, dentro de las dinmicas estructurales, las decisiones polticas. Como las dinmicas estructurales respondan a precisas configuraciones de poder en la sociedad.

Intervenir en la sociedad, producir un cambio que vaya en la senda del trabajo decente (rol de OIT), que incida en los mecanismos de desigualdad, para construir sociedades inspiradas a la justicia social.

ndice de las clasesAlgunas palabras claves: dilogo social, sistema de relaciones laborales, actores sociales, democracia, ciudadana, derechos sociales.

Dialogo social en su contexto. Un primer acercamiento criticoDilogo social y democracia. Un segundo acercamiento crticoDemocraciaCiudadana (Marshall)Ciudadana social CEPAL: el rol del EstadoDilogo social: definicin y acepcin

Sistemas de relaciones laborales()

Dilogo social: un concepto de moda

Dilogo social: un concepto de moda

Consenso generalizado de gobiernos, partidos, sindicatos: la va maestra para enfrentar los problemas laborales y sociales que nuestras sociedades viven a raz de la crisis

A nivel internacional, organismos como Unin Europea y Mercosur lo utilizan e incorporan crecientemente como mecanismo de regulacin social para la generacin de polticas compartidas y equitativas.

La OIT (que incorpora el dilogo social en su misma estructura: tripartismo) lo considera uno de los elementos determinantes para la generacin del trabajo decente.

Todos coinciden en considerarlo un elemento capaz de armonizar las distintas aspiraciones de los sujetos sociales, por lo que sera un medio que permite alcanzar ganancias econmicas y sociales de manera equitativa y democrtica (Morgado, 2006).

Dilogo social: el contexto de origen

Dilogo social nace en el contexto de la Unin Europea a fines de los aos 70: CES, Gobiernos nacionales, UNICE, Comisin Europea.

Aos 60-70: confrontacin social poderosa en Europa. Conflicto social y obrero. Puesta en discusin de la forma de organizar la sociedad y la produccin. Mitad de aos 70: comienza la llamada contrarrevolucin neo-liberal .

La Confederacin Europea de Sindicatos (CES) haba roto la concertacin con las autoridades europeas a partir de 1978, dada su decisin de retirarse de las conferencias europeas tripartitas sobre el empleo: intento de establecer normas sociales europeas obligatorias (por el mecanismo de directivas europeas o de convenios colectivos europeos).

Programa neokeynesiano de dimensiones europeas y una reduccin generalizada del tiempo de trabajo a 36 horas vs. opciones monetaristas y de reestructuracin del tiempo de trabajo (flexibilidad, empleos de tiempo parcial) Debilidad y Aislamiento sindical.

Dilogo social: el contexto de origenEl empleo del trmino dilogo social permita acomodar suavemente un proceso de concertacin y de relaciones paritarias sin llevar a temer que desembocara en normas obligatorias. Dialogar a priori no comprometa nada (Dufresne-Maggi, 2011).

La CE comienza a incorporarlo como proceso de encuentro con los interlocutores sociales reconocidos a escala interprofesional europea (sistema permanente).

Se limit primero a la redaccin de opiniones en comn no mandantes, en el campo de lo social (resistencia de la UNICE: ciertas palabras (como negociaciones o acuerdos) eran tab.

El 31/10/91, CES-CEEP-UNICE: acuerdo para el desarrollo del dilogo social europeo. Reglas del juego concernientes a:ser consultados acerca de las iniciativas de la Comisin modalidades segn las cuales se podra implementar un eventual acuerdo entre los interlocutores sociales a nivel comunitario.

A la altura de 2011 Dufresne y Maggi: Este procedimiento no ha llevado a muchos resultados. Solamente seis acuerdos-marco han sido adoptados a escala interprofesional desde 1995: licencia parental (1995), trabajo de tiempo parcial (1997) contratos de trabajo de duracin determinada (1999)

A este ritmo, y dada la decisin de las autoridades europeas de reducir la legislacin social al mnimo posible, todo se hace para que la UE sea realmente una UEM y no una Unin social. Adems, los temas de negociacin considerados no se sitan en general en el ncleo de la construccin del derecho social, salvo el acuerdo que limita el desarrollo de contratos de duracin determinada; esto acenta ms an la asimetra entre una Europa que genera derecho econmico y un derecho social europeo marginal. (p.20).


Debilidad y aislamiento sindical: dilogo social no tiene un origen neutral.

El xito del trmino dilogo social se debe a su ausencia de significado o a su ambigedad. Se trata de designar, por medio de una expresin neutra, el proceso susceptible de llevar a la negociacin entre organizaciones de empleadores y de asalariados. En efecto, la expresin negociacin colectiva puede asustar a algunos, y el proceso que lleva a ella es presentado bajo su aspecto pacfico.

Legitimidad actor sindical europeo dbil; cultura del partenariado social (participes sociales: abandonar toda reivindicacin peligrosa para el desarrollo mximo del libre intercambio);

El dilogo social se halla as organizado de manera de ser un mtodo para llegar, entre partcipes sociales, a una visin consensuada del mundo, con la finalidad de dejar atrs una visin antagnica entre el trabajo y el capital.


Dilogo social y democraciaEl consenso sobre dilogo social parece sustentarse en 2 pilares:Fortalecer la prctica democrtica: disminuir la distancia entre gobernantes y gobernados (influencia de los ciudadanos y profundizacin democracia);Garantizar y extender el respeto de los derechos fundamentales: aumento de la justicia social. promocin y logro de otros valores fundamentales vinculados al acceso y goce de la libertad, igualdad, fraternidad y justicia (Morgado, 2006).

Dilogo social y democracia: contradiccin?Contradiccin: A) dilogo social como cultura de partenariado social y dejar atrs una visin antagnica entre el trabajo y el capital vs. B) democracia.

Visin histrica de democracia, dialogo social, derechos. Si a la mitad del siglo XIX las democracias de los pases occidentales excluan todava a la gran mayora de la poblacin del goce de derechos polticos, sociales y econmicos, cien aos despus la situacin era muy distinta: sufragio universal, derecho a la salud, derecho a la educacin eran conceptos reconocidos por las Constituciones polticas de dichas naciones y encontraban su auge con el nacimiento, en la Europa post-segunda guerra mundial del Estado de Bienestar (Marshall, 1997).

DemocraciaEl poder real hoy es el econmico, que es lo que verdaderamente gobierna el mundo. Pero los ciudadanos no tienen acceso, ni directo ni indirecto, a ese poder, ya que su voto no define las polticas econmicas. Cmo podemos, entonces, seguir hablando de democracia si no tenemos los instrumentos para controlar ese poder? La democracia se convirti en el instrumento de dominio de los grandes grupos econmicos (J. Saramago)

Democracia

Los sistemas polticos occidentales de representacin pueden ser definidos democracias en un sentido pleno?Los parlamentos representan verdaderamente los intereses sociales?Los gobiernos responden verdaderamente al mandato de los electores?Quin decide y para quin?Qu se entiende por democracia?

Democracia y PosdemocraciaColin Crouch (2003): la democracia est viviendo una gran paradoja:

El numero de Estados que adoptan sistemas democrticos (elecciones libres) ha crecido: 147 en 1988 191 en 1999.

Han aumentado las manifestaciones de hartazgo y desencanto de la misma vida democrtica: altos ndices de abstencionismo electoral; descenso de los niveles de satisfaccin con el funcionamiento de sta en el mundo

Democracia y PosdemocraciaNo es solo un problema electoral (democracia liberal). Propone un ideal en base al cual discriminar, diferenciar (definicin ms exigente).

La democracia prospera cuando existen ms oportunidades de que una gran parte de las personas corrientes intervenga activamente en el diseo de la agenda pblica y no solo a travs del voto, sino tambin de la deliberacin y de la participacin en organizaciones autnomas () cuando las elites no estn en grado de controlar y disminuir la manera en que se discute de estas cosas

Democracia y PosdemocraciaLimitarse a la definicin liberal ayuda al afirmarse de regmenes post-democraticos:

() aunque por supuesto las elecciones existan y puedan cambiar los gobiernos, el debate electoral pblico se limita a un espectculo que est estrechamente controlado y gestionado por equipos rivales de profesionales expertos en tcnicas de persuasin, y que se centra solamente en una pequea gama de cuestiones escogidas por estos equipos.

La masa de ciudadanos desempea un papel pasivo, inactivo e incluso aptico y responde solo a las seales que se le lanzan () la poltica se decide en forma privada por la interaccin de gobiernos y elites que representan los intereses econmicos

Democracia y PosdemocraciaNos estamos moviendo progresivamente hacia este polo posdemocratico: eso provoca desilusin y molestia hacia la poltica y la democracia.

Algunas sntomas: el Estado de bienestar se torna residual, orientado a los ms marginales; sindicatos marginalizados; Estado con rol de polica; aumenta la brecha entre ricos y pobres; los tributos no redistribuyen riqueza; polticos responden a las exigencias de los empresarios; los pobres se desinteresan de la poltica

Camino de la democracia. Fase predemocratica/Fase democratica/Fase posdemocratica (Grafico a campana).

Siglo XIXSiglo XXSiglo XXIDemocracia y PosdemocraciaCamino de la democracia: Fase prodemocrtica/Fase democrtica/Fase posdemocrtica (Crouch, 2003)

En la medida que la posdemocracia cede mayor poder a las elites econmicas, disminuye la posibilidad de priorizar las polticas igualitarias: redistribuir poder y riqueza, limitar los intereses de los poderosos.

Banalizacin de la democracia crisis igualitarismo;

Polticas de igualdad como esencia de la democracia discurso sobre ciudadana. Afirmacin de ciudadana como cumplimiento, enrequecimiento de la democracia.

Democracia y Posdemocracia

Thomas H. Marshall, Ciudadana y clase social, 1949.

Propone una reconstruccin de largo periodo de la historia de la ciudadana que pone el Estado social democrtico y los derechos sociales por l garantizados como su sntesis y coronamiento.

Clima poltico y social en que se insertan los discursos de Cambridge (1949): Informe Beveridge (1942), polticas sociales del gobierno Attlee (laburista, 1945).

La ciudadana y el rol de los derechos sociales

Marshall propona inscribir la construccin del Estado social democrtico al interior de un largo ciclo histrico de expansin (es decir: sujetos originariamente excludos fueron progresivamente incluidos) y de enriquecimiento intensivo (es decir: sus contenidos se multiplicaron y modificaron cualitativamente) de la ciudadana.

Camino tripartito: derechos civiles-derechos polticos-derechos sociales (p. 302).

Comienza con la disolucin de la sociedad feudal (p. 303)


Derechos civiles: siglo XVIII; Derechos polticos: siglo XIX; Derechos sociales: siglo XX.

Se enriquece la ciudadana para llegar a: status que se otorga a los que son miembros de pleno derecho de una comunidad. Todos los que poseen ese status son iguales en lo que se refiere a los derechos y deberes que implica (p. 312)

Ciudadana es institucin en desarrollo relacin con la clase social (desigualdad) problemtica (p. 312)


Distancia del humanitarismo (p. 314-315): no es un ataque al sistema de clase, no es un ataque a la desigualdad.

Reflexin sobre igualdad y equidad: distancia entre clases vs. igualdad de oportunidades.

Los derechos civiles no entraron en conflicto con las desigualdades. (p. 315)

Pero a partir de la ltima parte del siglo XIX: creciente inters por la igualdad. (p. 319)


Rol de los derechos polticos y del derecho a negociacin colectiva

Derecho a negociacin colectiva: instrumento para elevar su status social y econmico (p. 321)

Por lo tanto el sindicalismo ha creado un sistema secundario de ciudadana industrial paralelo al sistema de ciudadana poltica, al que complementa (p. 321).


Siglo XX: avanzan los derechos sociales cambios significativos en el principio igualitario (p. 322-323).

Con la incorporacin de los derechos sociales al status de ciudadana se crea un derecho universal a unas rentas reales que no es proporcional al valor de mercado del demandante

Igualdad vs. equidad: se ha comenzado la remodelacin del edificio completo (p. 323).

As, se avanza en el camino hacia la igualdad esencia de la democracia (v. Crouch) ()


Derechos sociales/Democracia/Sindicalismo

El conflicto capital/trabajo es entonces central en el crecimiento y afirmacin de la democracia: por qu el dilogo social no lo menciona? (ver lamina 12).

Eric J. Hobsbawm (Historia del siglo XX): la implantacin de un estado social de bienestar no fue natural. Existan presiones sociales poderosas hacia la revolucin social. El compromiso keynesiano responde a eso tambin.


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