www.kerava.fi 1

Luottamushenkilönä Keravalla

Markku Liimatainen, Anne Mäkinen

10.1.2013

www.kerava.fi 204/13/2023

Hallintosääntö, johtosääntö, toimintasääntö, valtuuston työjärjestys, pysyväismääräykset• hallintosäännössä määrätään päätöksenteko- ja

kokousmenettelystä sekä talous- ja henkilöstöasioista• kh:n ja lautakuntien tehtävät, kokoonpano ja toimikausi

määritellään valtuuston hyväksymissä johtosäännöissä• valtuuston toiminnasta säädetään kuntalain lisäksi valtuuston

työjärjestyksessä• viranhaltijoiden ratkaisuvalta sekä hankintavaltuudet on koottu

toimintasääntöön, jossa määrättyä ratkaisuvaltaa viranhaltijoiden ei ole mahdollista siirtää edelleen

• Pysyväismääräykset – kokoelma sisältää kaikki sellaiset päätökset joilla on pysyvää merkitystä – yleensä ohjeita erilaisista asioista (palkkiosääntö yms)

www.kerava.fi 3

Luottamushenkilönä toimiminen

• Luottamushenkilön tulee

edistää kunnan ja sen asukkaiden parasta

toimia luottamustehtävässään arvokkaasti tehtävän edellyttämällä tavalla.

Yhteistyökykyinen toimielin saa eniten aikaan.

Kuntalaki 32 §

www.kerava.fi 4

Eettiset periaatteet (kh 2001)

1. Avoimuus• kokouksissa on helppo tuoda esiin oma mielipide ja jokainen voi

luottaa, että hänen näkemyksiään kuunnellaan, kunnioitetaan ja otetaan huomioon

• luottamukselliset keskustelut pidetään omana tietona. Muuten pyritään mahdollisimman suureen avoimuuteen ulospäin.

2. Oikeudenmukaisuus ja toisen kunnioittaminen• suvaitaan erilaisia näkemyksiä• annetaan arvo toiselle olemalla hyviä häviäjiä ja voittajia

www.kerava.fi 5

Eettiset periaatteet

3. Rehellisyys • tuodaan kokouksessa rohkeasti esiin oma mielipide• pidetään kiinni yleisesti sovituista neuvottelutuloksista ja

periaatteista• uskalletaan tunnustaa virheet ja korjata ne

4. Vastuullisuus • jokainen ottaa vastuun, että asiat menevät eteenpäin• jokainen ottaa vastuun, että käyttämällään

puheenvuorolla on "lisäarvo"

www.kerava.fi 6

Eettiset periaatteet

• perehdytään etukäteen asioihin ja selvitetään oman taustaryhmän näkemykset ennakkoon

• asiat aikataulutetaan ja pidetään kiinni sovituista aikatauluista

• uskalletaan olla yhteisesti sovittujen, järkevien ratkaisujen takana

• ohjataan valmistelua niin, että päätöstä tehtäessä kaikki tarvittava tieto on käytettävissä

• käsittelyyn tuodaan merkittävistä asioista vaihtoehtoja kustannustietoineen

Luottamushenkilön rooli

• luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden työn- ja vastuunjaosta päätetään johtosäännöissä

• luottamushenkilöt päättävät strategisista kysymyksistä, siitä mihin tulee keskittyä ja miten toimintaa tulee kehittää; heille kuuluu strateginen johtaminen

”Miksi?” ja ”Mitä?”

• viranhaltijat päättävät em. pohjalta käytännön toiminnasta; heille kuuluu operatiivinen johtaminen

• ”Miten?”

Työnjako

• Luottamushenkilöorganisaatiolla on

-Päätösvalta

-Poliittinen valta

• Henkilöstöorganisaatiolle kuuluu

- Valmistelu

-Esittely

-Täytäntöönpano

Ihanneluottamushenkilö

• on valmis kuuntelemaan toisten luottamushenkilöiden ja viranhaltijoiden mielipiteitä

• on valmis neuvottelemaan asioista• perehtyy asioihin huolellisesti• ei tyydy pelkästään luottamaan, vaan pyytää tarvittaessa

lisätietoja• tuo rohkeasti esiin mielipiteensä• on valmis käyttämään maalaisjärkeä sekä tietojaan ja kykyjään

kaupungin hyväksi• hahmottaa viranhaltijoiden ja luottamushenkilöiden erilaiset roolit

ja toimii sen mukaan• ei sekaannu valmisteluun• pitää mielessä, että hallinto ei ole itsetarkoitus vaan se tukee

varsinaista toimintaa

Ihannevirkamies

• valmistelee käsiteltävät asiat huolellisesti ja eri ratkaisuvaihtoehtoja esitellen

• selvittää sovellettavat säännökset ja määräykset• varmistuu toimivallasta• käyttää selkeää kieltä• muistaa valmistelussaan todeta asian vaikutukset

palveluihin, henkilöstöön, talouteen ja kuntalaisiin• on tasapuolinen• muistaa roolinsa eikä sekaannu poliittiseen

päätöksentekoon• vastaa selkeästi kysymyksiin

Miten onnistutaan yhdessä

• Asiat valmistellaan hyvin ja valmisteluun varataan riittävästi aikaa

• Valmistelu on avointa ja läpinäkyvää• Isoista hankkeista pidetään tietoiskuja/teemakokouksia,

iltakouluja, lähetekeskusteluja ja seminaareja.• Luottamushenkilöt keskittyvät strategiseen johtamiseen

ja viranhaltijat operatiiviseen johtamiseen• Isot strategiset linjat työstetään yhteisissä prosesseissa.

www.kerava.fi 12

Luottamushenkilön oikeus saada vapaata

• Luottamushenkilöllä on oikeus saada vapaata työstään toimielimen kokoukseen osallistumista varten, jos vapaasta sovitaan työnantajan kanssa. Työnantaja ei voi ilman työhön liittyvää painavaa syytä kieltäytyä sopimasta työntekijän osallistumisesta kunnan toimielimen kokoukseen.

• Muun luottamustoimen hoitamista varten tarvittavasta vapaasta luottamushenkilön on sovittava työnantajansa kanssa.

Kuntalaki 32b §

www.kerava.fi 13

Palkkiot ja korvaukset

Luottamushenkilölle maksetaan:

1. kokouspalkkiota;

2. korvausta ansionmenetyksestä ja kustannuksista, joita luottamustoimen vuoksi aiheutuu sijaisen palkkaamisesta, lastenhoidon järjestämisestä tai muusta vastaavasta syystä; sekä

3. matkakustannusten korvausta ja päivärahaa.

Kuntalaki 42 §, Keravan hallintosääntö

www.kerava.fi 14

..palkkiot ja korvaukset

• Kokouspalkkio € kv kh jaosto ltk/jtk

Puh.joht. 300 245 170 150Varapj. 190 170 115 115Jäsen 95 85 85 70

– Yli kolmen tunnin jälkeen 25 % kokouspalkkion määrästä jokaista kolmen tunnin jälkeen alkavaa 2 tuntia kohden

• Lisäksi mahdollista saada ansionmenetyskorvausta ja korvausta lastenhoidon järjestämisestä

• palkkioihin tehdään jatkossa 3 %:n indeksitarkistus

www.kerava.fi 15

Valtuuston kokousaikataulu 2013

• 21.1. luottamushenkilövalinnat• 11.2. metropoliselvitys• 4.3. lausunto kuntarakennelaista• 15.4.• 13.5.• 10.6. tilinpäätös ja arviointikertomus• 2.9.• 14.10. vastaukset arviointikertomukseen• 11.11. veroprosentit• 9.12. taloussuunnitelma• lisäksi strategia- ja talousseminaarit

www.kerava.fi 16

Kokouskutsut

• valtuuston esityslista toimitetaan valtuutetuille kokousta edeltävänä torstaina taksijakeluna (Ovikoodit tarvitaan)

• esityslista toimitetaan myös ryhmittäin varavaltuutetuille seuraavasti:

• kok ja sdp 5 varavaltuutetulle• vihreät ja perussuomalaiset 3 varavaltuutetulle• vas, kesk+rkp 2varavaltuutetulle• kd 1varavaltuutetulle

www.kerava.fi 17

Esteilmoitukset

• ellet pääse valtuuston kokoukseen, ilmoita siitä hyvissä ajoin arkistopäällikkö Tommy Koukalle ja ryhmäsi varavaltuutetulle (tommy.koukka@kerava.fi tai 040 318 2311)

• muiden toimielimien esteilmoitukset tehdään kokouksen sihteerille ja omalle varajäsenelle

• jokaisen kokouksen alussa valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa ja heille varahenkilöt. Pöytäkirja valmistuu yleensä kokousta seuraavana keskiviikkona ja on silloin tarkastettavissa kaupungin kirjaamossa

www.kerava.fi 18

Valtuuston kokouksen kulku

• ennen kokousta tarjolla lämmin ateria, mahdolliset ruoka-aineallergiat pyydetään ilmoittamaan

• puheenjohtaja avaa kokouksen ja läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Lisäksi todetaan mahdolliset kaupunginhallituksen jäsenet.

• valtuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista on läsnä (34)

• kokouksesta (kokonaan) poistumisesta ilmoitetaan puheenjohtajalle

• puheenjohtaja toteaa myös kokoukseen sen alkamisen jälkeen saapuvat valtuutetut

www.kerava.fi 19

..valtuuston kokouksen kulku

• asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, ellei valtuusto toisin päätä

• käsittelyn pohjana on kaupunginhallituksen, tarkastuslautakunnan tai tilapäisen valiokunnan ehdotus.

• Kaupunginhallitus valmistelee pääosan valtuustossa käsiteltävistä asioista, se voi muuttaa ehdotustaan tai peruuttaa ehdotuksensa, jolloin se poistetaan esityslistalta

www.kerava.fi 20

…valtuuston kokouksen kulku

• puheenjohtaja avaa jokaisen asian kohdalla keskustelun, johon pyydetään puheenvuoroja

• puheenvuorot pyydetään selvästi, mieluiten seisomaan nousten , tai toimittamalla puheenjohtajalle kirjallinen puheenvuoropyyntö

• puheenvuorot annetaan pyydetyssä järjestyksessä• siitä poiketen puheenjohtaja voi antaa puheenvuoron

kh:n puheenjohtajalle ja kaupunginjohtajalle• ryhmäpuheenvuorot annetaan ryhmien suuruuden

mukaisessa järjestyksessä (esim.talousarvio)

www.kerava.fi 21

…valtuuston kokouksen kulku

• asian käsittelyjärjestystä koskeva työjärjestyspuheenvuoro on annettava ennen muita. Se pyydetään sanomalla ”työjärjestykseen”

• repliikin tai kannatuspuheenvuoron kohdalla puheenjohtaja voi poiketa pyytämisjärjestyksestä

• puheenvuoro puhutaan paikaltaan tai ”pöntöstä”.• jos keskustelun kuluessa tehdään kannatettu ehdotus

pöydällepanosta (asia jää vain odottamaan käsittelyä) tai asian palauttamisesta (tapahtuu lisävalmistelua), seuraavien puheenvuorojen pitää koskea vain pöydällepanoa tai palautusta

www.kerava.fi 22

…valtuuston kokouksen kulku

• pöydällepanosta tai palautuksesta on tehtävä päätös ennen kuin keskustelua itse asiasta jatketaan. Jos pp- tai palautusehdotus hyväksytään, varsinaisen asian käsittely keskeytetään ja jos se hylätään, varsinaisen asian käsittely jatkuu.

• kun kaikki puheenvuorot on käytetty, puheenjohtaja julistaa keskustelun päättyneeksi ja selostaa keskustelun kuluessa tehdyt ehdotukset

• jos ehdotuksista on äänestettävä, puheenjohtaja tekee esityksen äänestystavasta (nimenhuuto/kättennosto) ja äänestysjärjestyksestä sekä tekee äänestysesityksen siten että ”jaa” tai ”ei” ilmaisee kannanoton ehdotukseen

www.kerava.fi 23

…valtuuston kokouksen kulku

• äänestysluettelossa varavaltuutettu on varsinaisen valtuutetun kohdassa

• päätökseksi tulee ehdotus, joka on saanut eniten ääniä, tai äänten mennessä tasan ehdotus, jota puheenjohtaja on äänestänyt.

• päätöksentekoon osallistuneella, jos hän on tehnyt vastaehdotuksen tai äänestänyt päätöstä vastaan, sekä asian esittelijällä, jos päätös poikkeaa päätösehdotuksesta, on oikeus ilmoittaa päätöksestä eriävä mielipiteensä. Ilmoitus on tehtävä heti kun päätös on tehty ja eriävän mielipiteen kirjalliset perustelut voidaan liittää pöytäkirjaan

www.kerava.fi 24

…valtuuston kokouksen kulku

• tehtyään päätöksen valtuusto voi hyväksyä kaupunginhallitukselle osoitettavan toivomusponnen, jonka tulee liittyä käsiteltävänä olevaan asiaan ja joka ei saa olla ristiriidassa valtuuston päätöksen kanssa eikä muuttaa tai laajentaa sitä

• henkilövalinnasta käytetään nimitystä vaali ja se tehdään yleensä suljetuin lipuin

www.kerava.fi 25

Kokouskäyttäytyminen

Valtuuston työjärjestys 14 §, kuntalaki 15 a §; sovelletaan luottamushenkilöihin

• Puheenjohtaja johtaa asioiden käsittelyä ja pitää huolta järjestyksestä kokouksessa.

• valtuutetut istuvat kokouksessa puheenjohtajan hyväksymän istumajärjestyksen mukaisesti

www.kerava.fi 26

…kokouskäyttäytyminen

• muutosesitykset jätetään kirjallisesti

• Mikäli luottamushenkilö käytöksellään häiritsee kokouksen kulkua, puheenjohtajan tulee kehottaa luottamushenkilöä käyttäytymään asianmukaisesti.– Voi määrätä poistettavaksi kokouksesta

www.kerava.fi 27

Puheoikeus

valtuuston työjärjestys, kuntalaki 15 a §

• Luottamushenkilöllä on puheoikeus käsiteltävänä olevassa asiassa. – Pysyttävä asiassa– Ei saa pitkittää tarpeettomasti– Mikäli ei noudata, puheenjohtaja voi keskeyttää

www.kerava.fi 28

Kokouksen julkisuus

• Valtuuston kokoukset ovat julkisia, jollei kokouksessa käsitellä asiaa tai asiakirjaa, joka on lailla säädetty salassa pidettäväksi tai jollei valtuusto muuten painavan syyn vuoksi jossakin asiassa toisin päätä.

• Muun toimielimen kuin valtuuston kokoukset ovat julkisia vain, jos toimielin niin päättää.

• salassa pidettävät ja henkilötietoja sisältävät kokousasiakirjat jätetään kokouksen päätteeksi toimielimen sihteerille hävitettäväksi

www.kerava.fi 29

Lisää koulutustilaisuuksia

• 6.2.2013 klo 17.30 Päätöksenteko kunnassa

• 9.2.2013 klo 10-13 Taloudenohjaus kunnassa

• Maaliskuun aikana toteutetaan lisäksi viisi Keravan omaa koulutustilaisuutta

• Valtuuston kokousten yhteydessä virastojen toiminnan esittely

• 21.1.2013 kokouksen yhteydessä Raimo Sailas

Kiitos mielenkiinnosta !

Aina voi kysyä

anne.t.makinen@kerava.fi

040 318 2314