';,

TONG LIEN DOAN LAO DQNGVI(tT NAM

s6: 39 IKH-TLD

CONG HOA xA nor eMU NGHiA VI~T NAMD{}c I~p - T., do - H~nh phuc

Ha Noi, ngdy 22 thang 7 ndm 2015

KEHO~CH:_::,, ;)', .' TA.c~.rc lfiy y ki~n tham ~ia dl[ thao Be) lu~t Hinh s,! (sira dAi)

" ",i" ~J.I)_J.1r..,! trong h~ thong to chirc Cong doan' ,~/e_ (~,(1P.7 <f': i' . e:JfL. ,-ttlC~11mJ/0-.; , r ,

Caiicu Nghi quyet so 972INQ-UBTVQHI3 ngay 13/712015 cua Uy banThuOng V\1 Quoc h9i vS viec t6 chirc Ifty y kien Nhan dan d6i voi du thao B9lu?t Hinh sir (sua d6i), Quyet dinh s6 1076/QD-TTg ngay 1417/2015 cua Thutuang Chinh phu Ban hanh K6 hoach cua Chinh phu vS viec t6 chirc }<1yy kienNhan dan d6i voi du thao B9 lu~t Hinh su (sua d6i), Tong Lien doan Lao dongViet Nam ban hanh K6 hoach T6 chirc Iftyy ki6n tham gia du thao B9 lu?t HinhSl! (sua d6i) trong h~ th6ng t6 chuc C6ng doan v6i n9i dung sau:

I. M\1C DicH, YEUcAu1. M\IC dich

Tri~n khai co hi~u qua Nghi quy6t s6 972INQ-UBTVQH13 ngay1317/2015 clla Oy ban Thuemg VI:! Qu6c h9i, Quy6t dinh s6 1076/QD-TTg ngay141712015 cua Thu tuang Chinh phil ban hanh K6 ho~ch cua Chfnh phl! vS vi~ct6 chuc hly y ki~n Nhan dan d6i v6i dl,l'thao B9 Iu?t Hinh s~r(sua d6i).

2. Yeu cflu

a) Cae c§_pCong doim ph6i hqp ch~t che v6i chuyen mon d6ng c§_pt6chuc l:1yy ki6n tham gia dV thao B9 lu~t Hinh sv (sua d6i) trong h~ th6ng t6chuc Cong doan dam bao khong t6 chuc trung l~p. Thl,l'chi~n d~y dil, bam satcac n9i dung t~i Quy6t djnh s6 1076/QD-TTg ngay 1417/2015 cua Thu tu6ngChinh phu va tien d9 thai gian neu trong Ke ho~ch nay; kip thai don d6c, huangd~n va thao ga nhfrng kho khan, vu6ng m~c trong qua trinh t6 chuc thl,l'chi~n.

b) Vi~c t6 chuc l§_yy kien tham gia dV thao B9 lu~t Hinh SI,l'(stra d6i)trong h~ th6ng t6 chuc Cong doan duqc thvc hi~n nghiem tllC, thiSt thI,l'C, tiStki~m, tranh hinh thuc, lang phi va duqc xac dinh la m9t nhi~m Vl,l trQng tam c§nduqc tru tien t?P trung chi d~o th1,1'chi~n trong Quy Tn nam 2015.

c) Cac y ki6n g?P y cua cac c~P Con~ doan phcii dUQ'ct6ng hqp d~y dti,chinh xac lam ccysa de ccyquan co tham quyen nghien Clru, chinh ly d~rthao BoIu?t, Hinh S1,1'(sua d6i) trinh QU6c h9i xem xet, quYSt dinh t~i ky hQP thu 10Quoc h9i khoa XIII.

II. N(H DUNG1. N{)i dung )~y y ki~n

, ~9i dung l:1yy kiSn tham ,gia dl,l'thao B9 lu~t Hinh SI,l'(sua d6i) trong h~thong to chuc Cong doan, bao gom: Toan b9 dV thcioB9 Iu?t Hinh sv (sua d6i),

trong tam hi nhfmg v~n dS duoc xac dinh tai Phuc luc I kern thea Quyet dinh s6,1076/QB-ITg ngay 14/712015 cua Thu nrong Chinh phu (duoc gt'ri kern theo Kehoach nay).

2. Hinh thtrc liy y ki~nDu thao B(>Iu?t Hinh su (sua dbi) dircc I§.yy kien thong qua cac hinh

thirc sau:a) Gop y true ti~p hoac bang van ban.b) T6 chuc h(>inghi, h(>ithao, toa dam.c) Thong qua Bao Lao d(>ngrna trang muc vS I~y y ki~n tharn gia du thao

B(>luat Hinh S\l (sua dbi) cua can b(>,doan vien, cong.nhan, vien chirc, lao d(>ng.

d) Cac hinh thirc phu hop khac,

3. DAi hr~rog I~y y ki~oa) Cac Lien doan Lao dong tinh, thanh ph6, Cong doan nganh trung irong,

Cong doan T6ng cong ty true thuoc Tong Lien doan.b) Cong doan c~p tren trgc tiSp co sa.c) Cac co quan, dan vi sg nghi~p tr\lC thu(>cT6ng Lien doim.d) Cac chuyen gia, nha khoa hQc, nha quan Iy trong t6 chuc Cong doan.e) Can b(>,doim vien, cong nhan, vien chuc, lao d(>ng.

4. Tho; gian liy y ki~na) Thai gian I~y y kiSn tharn gia dV thao B(>lu?t Hlnh sV (sua d6i) trong

h~ th6ng t6 chuc Cong doan bit d~u tu ngay K~ ho~ch nay duQ'cban hanh va kStthuc vao ngay 31/8/2015.

b) Sau thai h~n tren, cac c~p Cong doan va can b(>,doim vien, cong nhan,vien chuc, lao d(>ngtiSp tvc co y kiSn dong gop dg thao B(>lu?t Hinh sg (suad6i) thi gui tn.Jc tiSp dSn B(>Tu phap truac ngay 14/9/2015 theo dia chi: s660Tran Phu, Ba Binh, Ha N(>i ho?c qua h(>p thu di~n tu:boluathinhsu@moj.gov.vn.

III. TO CHUC THl/C HI$N1.DBi vrri TAng Lien do-an Lao dQng Vi~t Nam

a) Xay dgng va triSn khai t6 chuc thgc hi~n K~ ho~ch l~y y kiSn du thaoBQ lu~t Hinh sg (sua d6i) trong h~ th6ng t6 chuc Cong doan truac· ngay24/7/2015.

, b) T6 chuc H(>ithao I~y y kiSn tharn gia d\l thao B(>Iu~t Hinh sg (sua d6i)(dau thang 9/2015).

c) Bao L.ao d(>ng rna trang rn\lc dS I~y Y kiSn tham gia dg thao B(>Iu?tHinh s\l (sua doi), eua can b(>,~oan vien, con~ nhan, vien chuc, lao d(>nggui vSBao Lao d(>ng.Tong hqp y kien gop y gui Tong Lien doan Lao d(>ngVi~t Narn(qua Ban Quan h~ Lao d(>ng).

d) Tang hop y kien gop y trong h~ thong t6 chirc Cong doan giri ve B9 Ttrphap tnroc ngay 14/9/2015.

2. D&i v&i cac Lien doan Lao dQng tinh, thanh phc3, Cong doan nganhTrung u'O'ng,Cong doan Tc3ngcong ty tn!c thuQc Tc3ngLien <loan

a) Xay dung, triSn khai thuc hien KS hoach l~y y kien du thao BQ Iu~tHinh sir (sua d6i) trong cac c~p Cong doan thuoc pham vi quan ly va quyet djnhcac hinh thirc I~y y kien gop y dS dat hieu qua thiSt thirc,

b) T6ng hop viec I~y y kien du thao BQ luat Hinh su (sua d6i) dtrcc quydinh tai Phu luc IKern thea Quyet dinh s& 1076/QD-TTg ngay 14/7/2015 cuaThu nrong Chinh phil (dirac gin kern thea K§ hoach nay). Baa cao t6ng hqp ykiSn gop y thea guy djnh t?i Ph\lc l\lc II Kern thea Quy~t dinh s6 1076/QD- TTgngay 14/7/2015 cua Thu tu6ng Chinh phil (aU'9'cgLfi kern thea K§ har;lchnay)gui vS T6ng Lien doan Lao dQng Vi~t Nam (qua Ban Quan h~ Lao d9ng)tnr6'c ngay 31/8/2015.

IV. TAl LltU PH1)C Vt) LAy Y KIEN

a) T6ng Lien doan Lao dQng Vi~t Nam gui Ph\l I\lc I -Cac vfrn dS tr9ngHimxin y ki~n nhan dan vS dt,rthao BQ lu?t Hinh st,r(sua d6i) va Ph\lC l\lc II _DScuang Bao cao kSt qua dong gop y kiSn cua nhan dan d&i vai dl! thao B(>Iu?tHinh Sl,l' (sua d6i) (Ban hanh kern theo Quy§t ajnh s6 l0761QD-lTg ngay141712015cua Thu tuang Chinh phu) kern thea K~ ho?ch nay.

b) DJ! thao B<)Iu?t Hinh st,r (sua d6i) duQ'c dang tai toan van tren Trangthong tin di~n ttr cua Qu&ch<)i,Chinh phu, Be?Tu phap.

T6ng Lien doan Lao d9ng Vi~t Nam yeu c&u cac Lien do an Lao dQngtinh, thanh ph&, Cong doan nganh Trung uang, Cong doan T6ng cong ty trt,rcthuQc T6ng Lien doan; cac Ban, dan vi trJ!c thuQc T6ng Lien do~m kh§n truang,nghiem tilc triSn khai thvc hi~n K~ ho?ch dam bao dung tiSn dQ va bao cao kStqua lfry y kiSn dl! thao BQ Iu?t Hinh Sl! (sua d6i) vS T6ng Lien doan (qua BanQuan h~ Lao de?ng)thea dung thai gian quy dinh.

Ban Quan h~ Lao dQng co trach nhi~rn tham mUll, thea d6i va ~iUJ~~DoanChu tich xay dllllg xay dvng bao cao t6ng hqp y kiSn gui BQTu phap./. ~ .

Nui nh9n:- Cae Ban, dan vi tn,J'cthuQc TLD: VP f)imeuy, Cong doim, Doan Thanh nien;- Cac LDLD tinh, thimh ph6, Cong doannganh TW, Cong doim TCT tr~l'cthu9c TLD;- Baa Lao d<'ng;. Luu: VT, Ban QHLD.

TM. DoAN CHU TICHPHOCtrihTICH THlfONG TR1JC,,,, . ~.:. ,_... .... '-.. .

";1 :

; i< ~j;'..! ;_.:. '. \ ::

',: -~.;:.:.

" " 'Tr~n Thanh Hiii

1. V~n d~ trach nhi~m hinh s,! cua phap nhan va lo~i tQi phap nhfinchju trach nhiem hinh S,!

a) vd trach nhiem hinh S1! cuaphdp nhdn

Thea quy dinh cua B9 luat Hinh SlJ (BLHS) hien hanh, viec truy cirutrach nhiern hinh SlJ(fNHS) chi d~t ra d6i voi ca nhan (con nguoi C1,lthe).

DlJ thao BLHS (sua d6i) I~n nay b6 sung TNHS cua phap nhan (cac di~u2, 3, 6, 8 va cac di~u thuoc Chuang XI. Nhfrng quy dinh d6i voi phap nhanpham toi),

v~vfrn d~ nay co hai loai '1 kiSn:

- Loai y kiin thu nhcit cho rang, cho dSn thai diSm nay, viec quy dinhTNHS cua phap nhan trong BLHS la c~n thiet, vi:

Thu nhat, tinh hinh vi pham phap luat do phap nhan thuc hien dien raphtrc tap va ngay cang nghiem trong, nhftt la cac hanh vi gay 0 nhi~rn moitruOng, buon l?u, tr6n thuS, san xuftt, v?n chuySn, buon ban hang gia, hangcfrrn, tr6n dong bao hiSrn cho nguai lao d9ng ...gay anh hu6ng nghiern tr<;mgdSn moi tnrang s6ng an Ianh cua ngwJi dan va gay rnftt tr?t tlJ, an toan xii h9i.

Thu hai, rn~c dli chung ta dii co chS tai xu ph?t vi ph?m hanh chinh va coquy dinh trong phap Iu?t dan SlJ,kinh tS dS nguai dan, co quan, t6 chuc ki~n doib6i thuang thi~t h?i d6i vai phap nhan co hanh vi vi ph?m, nhung tren thlJc tS,cac quy dinh nay con b§t C?P,kern hi~u qua. DiSu nay d§n dSn tren th\l'c tS cotinh tr?ng phap nhan coi thuang phap Iu?t, ngang nhien vi ph?ffi. M~t khac, mucph?t tiSn trong Lu?t Xu 1'1vi ph?m hanh chinh con thftp, chua du suc ran de.Muc t6i da ap d1,lngd6i vai phap nhan khong vuQ't qua 2 tY d6ng. Vai muc ph?tnay, nhiSu phap 11han,nhftt 1acac phap nhan la cac t?P doau Ion ho~c cae cong tyda qu6c gia co thS chip nh?n n9P ph?t dS tiSp tl,lcvi ph?m. Han nlla, duai khiaC?nh bao v~ nguai dan (d6i tu9TI;gbi gay thi~t h?i do hanh vi vi ph?t;J cua phapnhan gay ra), thu t1,lCki~n doi boi thuan~ thi~t h?i, cua ngueri d~n doi vai phapnhan phuc t?P, nen nguai dan kho co dieu ki~n de bao v~ quyen 19'icua rninhnhu: Quy dinh vS nghla V\} chUngminh thi~t h?i (nguyen nhan, muc d9 thi~t h?i)thuoc vS ban than bi h?i, hay quy dinh bUQcnguai bi lWiphai nQPmQt khoanti~n'an phi dan S\T. Khoan tiSn nay trong mQt s6 truOng hgp cung la khong nh6d6i vai nguai dan.

Thtc ba, viec quy dinh xu Iy hinh su d6i voi phap nhan la xu thS chungtren th~ gioi. Hien nay tren thS gioi co 119 mroc quy dinh TNHS d6i voi phapnhan, Hiep hQi cac nuoc Dong Nam A Ia 5 nuoc, mQt nuoc dang xem xet quydinh. Trong xu thS do" neu ta khong quy dinh TNHS cua phap nhan trongBLHS thi se tao ra su b~t binh dAngtrong viec xu ly phap nhan vi pham, Cuthe: cac phap nhan Viet Nam ra mroc ngoai lam an rna vi pham co thS bi truyciru TNHS, bi phat r~t nang, trong khi do, doanh nghiep mroc ngoai vao d~utu, lam an tai Viet Nam du vi pham dSn mire nao, theo quy dinh hien nayciing chi bi phat cao nh~t la 2 ty d6ng.

Thir tu, thea truyen thong I~p phap cua ta, d6i voi cac vi pham nho, mucdQ nguy hiem th~p thi chung ta xu ph~t vi ph~m hanh chinh. D6i vai cac viph~m co muc dQ nguy hiSm cao thi chung ta coi Ia tQi ph~m va ap d\lng chStai hinh S,! dS xu lY. Tuy nhien, d6i vai hanh vi luon co muc dQ nguy hiSmcao nhu: ph~m tQi co t6 chuc xuyen qu6c gia, tham nhung, rira tiSn, buon banngum, tcli trg khung b6 Ia nghia V\l qu6c tS b~t bUQccua nuac ta vai tu cach laqu6c gia thanh vien Cong uac ch6ng tQi ph~m co t6 chuc xuyen qu6c gia,Cong uac ch6ng tham nhung, thanh vien Nhom Chau A - Thai Binh DuongvS phong, ch6ng rua tiSn (APO) thi Iuon xac dinh Ia tQi ph~m rna khong bi xuph~t hanh chinh. Do do, nSu khong quy dinh TNHS clla phap nhan, thi khongthS xu ly dugc cac phap nhan khi th\Ic hi~n mN trong cac hanh vi neu tren.

Thu nam, dS giam thiSu tac dQng tieu c\!'c khi ap d\lng hinh ph~t tuacgi~y phep vinh vi~n ho~c dinh chi vinh vi~n ho~t dQng cua phap nhan, dl! thaoBLHS quy dinh d6i vai phap nhan ph~m tQi Chll ySu ap d\lng hinh ph~t ti~n.Vi~c ap d\lng hinh ph~t tuac gi§y phep ho~t dQng cua phap nhan chi d~t ratrong hai truang hgp: (i) Phap nhan ph~m tQi gay h~u qua ho~c de dQa gayh?U qua d~c bi~t nghiem trQng dSn tinh m~ng cua nhiSu nguai, dSn moitrucmg va tr?t t'!, an toan xff hQi va h~u qua gay ra khong co kha nang kh~cph\lc tren th,!c tS; va (ii) Phap nhan su d\lng gi~y phep ho~c dang ky kinhdoanh lam vo bQc dS th'!c hi~n mQt trong cac tQi ph~m quy dinh t?i DiSu 76cua BQ lu~t nay.

_Lot;liy kiin thu hai cho ring, khong nen quy dinh trach nhi~m hinh s\!'Cllaphap nhan t~i thai diSm nay vi:

Thu nhdt, hi~n nay chung ta dff cO cac chS tai xu ph~t vi ph~m hanhchinh, ho~c co chS ki~n doi b6i thuang thi~t hli\itrong t6 tl,mg dan S\!" kinh tSdS xu ly cac phap nhan vi ph~m;

Thu hai, thea quan ni~m truySn th6ng l?p phap hinh s\!' cua ta thi B9 lu?thinh s\!' chi truy cUu TNHS d6i vai ca nhan co hanh vi ph~m t(>i; vi~c quydinh TNH,S cu~ phaR nhan trong B(>lu?t hinh S,! se khong phil hgp vai quanni~m truyen thong ve khoa hQc lu~t hinh S,!Vi~t Nam cua ta la chi truy cUuTNHS d6i vai ca nhan.

2

Thtr ba, ngoai hinh phat tien, viec ap dung hinh phat nroc gi&yphep hoatdong d6i voi phap nhan trong mot s6 tnrong hop co th8 anh huong d~n quyenIoi cua ngiroi lao dong.

b) Loai t9i ma phap nhdn phai chiu TNHS

Ui~u 76 cua du thao BLHS (sua d6i) quy dinh phap nhan phai chiu trachnhiem hinh su v~ 32 t(>idanh, cu th~ la:

- Di~u 149 (t(>imua ban nguoi); Di~u 150 (t(>imua ban tre em);

- Di~u 190 (toi buon lau); Di~u 191 (toi van chuyen trai phep hang hoa,ti~n t~ qua bien gioi); Di~u 192 (t(>isan xuat, buon ban hang cam); Ui~u 193(toi tang tnr, v~n chuyen hang cam); Di~u 194 (toi san xuat, buon ban hanggia); Di~u 195 (t(>i san xuat, buon ban hang gia la luong thvc, th\fc ph~m);Di~u 196 (t(>i san xu&t, buon ban hang gia la thu6c chua b~nh, thu6c phongb~nh); £)i~u 197 (t(>i san xu§.t, buon ban hang gia la thuc an dung d~ channuoi, phan bon, thu6c thu y, thu6c bao v~ th\fc v~t, gi6ng cay tr6ng, v~t nuoi);Di~u 204 (t(>itr6n thu~); £)i~u 207 (t(>iin, phat hanh, mua ban trai phep hoadon, chung tu); f)i~u 213 (t(>ic6 y cong b6 thong tin sai l~ch ho~c che gi§.uSl!th~t trong hOliltd(>ngchung khmin); f)i~u 214 (t(>isu dVng thong tin n(>ib(>d~mua ban chUng khoan); Ui~u 215.(t(>i thao tung gia thi truemg chUng khoan);f)i~u 220 (t(>itr6n dong bao hi~m xil h(>i,bao hi8m y t~, bao hiSm th§.tnghi~pcho nguai lao d(>ng); f)i~u 221 (t(>ivi ph?m quy dinh v~ Clilnhtranh); f)i~u223 (t(>ixalll plWm quy~n tac g1a, quySn lien quan); Ui~u 224 (t(>ixam phlilmquy~n sa hfru cong nghi~p);

- £)i~u 231 (t(>igay 0 nhi~m moi truang); Di~u 232 (t(>ivi phlilmquy dinhv~ xu' ly ch§.t thai nguy hlili); Di~u 236 (t(>idua ch§.t thai vao lilnh th6 Vi~tNam); f)i~u 239 (tQi huy hOlilingu6n lqi thu)' sim); Di~u 240 (tQi huy ho?irung); Ui~u 241 (t(>ivi ph?m cac quy dinh v~ bao v~ d(>ngv~t thuQc danh mveloai nguy c~p, quy hi~m duqc Uti tien bao v~);

- Di~u 307 (t(>ivi ph?m quy dinh vS an toan lao d(>ng,v~ sinh lao d(>ng,vS an toan a nhfrng nai dong nguai); DiSu 313 (t(>itai trQ'khung b6); DiSu 328(t(>isim xu§.t,kinh doanh th\fc ph~m khong dam bao an toan); Di~u 336 (t(>irnatiSn);

D:,;."'J.?''7 (toA; ill"':; "'o~;loA\. f);~u 177 (to A; Aua hAl' lA\·-- i\."lUJVJ \. • .11 .14fi !... .L .J" J. __ ,,; \ .... A._ ......_ .1..";')'

- DiSu 393 (t(>ikhfmg ~h§'phanh an).

VS v§.ndS nay, co hai lo?i y ki~n:

- Loc;ziy kiin thu nhdt d6ng tinh vai quy dinh cua dv thao BQ lu~t va ehar~ng, vi~c quy dinh di~n cae lo?i t(>ima phap nhan phai chiu TNHS phaituang d6i bao quat dll d~ xu ly cac hanh vi vi ph?m nghiem tn;mg eua phapnhan gay thi~t h?i cho kinh t~, moi truong va tinh m?ng, suc khoe eua eonnguoi. Tren tinh th~n d6, d6ng tinh v6i quy dinh cua d\f thao BQ lu~t. .

3

_Loai y kiin thu' hai dS nghi day 1av~n dS moi, nen tnroc mat, chi nent~p trung xu I;' hinh sir cac hanh vi do phap nhan thirc hien xay ra tuong d6iphi>bien va th~t sir gay birc xuc trong nhan dan. Cu thS la 15 tQi, g6m: buonl~u (DiSu 190); tr6n thu~ (DiSu 204); c6 y cong b6 thong tin sai lech hoac chegiau su th~t trong hoat dQng clnrng khoan (Di~u 213); sir dung thong tin nQibQdS mua ban chirng khoan (DiSu 214); thao tung gia thi tnrong clurng khoan(DiSu 215); tr6n dong bao hiem xii hQi, bao hiem y tS, bao hiSm that nghiepcho nguoi lao dQng (DiSu 221); gay 6 nhiem moi tnrong (DiSu 231); vi phamquy dinh vS quan I;' dh~t thai nguy hai (DiSu 232); dira ch~t thai VaGlanh th6Vi~t Nam (DiSu 236); huy ho~i ngu6n lqi thuy san (DiSu 239); huy ho~i rung(DiSu 240); tai trq khung b6 (DiSu 313); rira tiSn (DiSu 336); nh?n h6i 1Q(DiSu 367); dua h6i lQ(DiSu 377).

2. V~ ph~m vi chiu tnich nhi~m hinh S,!Clla ngU'o-ichU'a thitnh nienva cac bi~n phap thay th~ xii' Iy hinh sy' ap dyng d8i vOl ngrr01 chuathanh nien ph~m tQi. '

a) Phc;zmvi chiu tritch nhi¢m hinh s~ccua nguai chua thimh nien

DiSu 12 BLHS hi~n hanh quy dinh: "Nguai tu au 14 tu6i a~n duai '16tu6i phai chiu trach nhi~m hinh s\!' vS cac tQi ph~m r~t nghiem trQng do c6 yho~c tQia~c bi~t nghiem tn;mg".

D\!' thao BQ lu~t lin nay (DiSu 12) kS thua quy ainh cua BLHS hi~n hanhnhung chi r5 han nhfrng tQi ph~m Cl,l thS rna nguai chua thanh nien tu au 14dSn duai 16 tu6i phai chiu TNHS. C\l thS la:

"Nguai tll' au 14 tu6i tra len, nhung chua du 16 tu6i chi phai chiu trachnhi~m hinh s\!,vS tri giit nguai, tri hiip dam, tri hiip dam tre em, tri cuangdam tre em, tri cuap tiIi san, tri cUOpgi~t tiIi san va tri rat nghiem tr9ng docdy hogc tri age bi?t nghiem tr9ng quy dinh t~i m9t trong cac di~u sau day:

a) Di~u 133 (tQi c6 y gay thuang tichho~c gay tim h~i cho suc khoe cuanguai khac); DiSu 142 (tQi cuang dam);

b) DiSu 168 (tQi b~t coc nh~m chiSm do~t tai san); DiSu 169 (tQi cuangao~t tai san); Di~u 172 (tQitrQm c~p taj san); Di~u 177 (tQihuy ho~i ho~c c6 ylam hu hong tai san);

c) Di~u 249 (tQi san xu~t trai phep ch~t rna tily); DiSu 250 (tQi tang tn1,trai phep ch§t rna tuy); DiSu 251 (tQi v~n chuySn trai phep ch~t rna tuy); DiSu252 (tQi mua ban trai phep ch~t rna tuy); Di~u 253 (tQi chiSm ao~t ch§t rna

tuy);

d) Di~u 275 (tQi aua xe trai phep);

4

d) DiSu 294 (t9i san xuat, mua ban, trao d6i hoac tang cho cong cu, thietbi, phan mem dung d~ t~n cong m:;mg may tinh, mang vi~n thong, phuong tiendien tu); DiSu 295 (t9i phat tan vi rut, chuong trinh tin h9C co tinh nang gayhai cho heat dong cua mang may tinh, mang vi~n thong, phirong tien di~n nr);DiSu 296 (t9i can tro hoac gay r6i loan hoat dong cua mang may tinh, rnangvi~n thong, phirong ti~n di~n nr); DiSu 298 (toi truy cap b~t hop phap vitomang may tinh, m;,tng viSn thong hoac phuong tien dien tir cua nguoi khac);DiSu 299 (t9i su dung mang may tinh, mang viSn thong, phuong tien dien urthuc hien hanh vi chiem doat tai san); Dieu 300 (t9i truy cap trai phep taikhoan ngan hang cua t&chuc, ca nhan chi~m do?n tai san); DiSu 304 (t9i thuth~p, tang tru, trao d&i, mua ban, cong khai hoa thong tin vS tai khoan nganhang); DiSu 305 (san xu~t mua ban, tang tril, luu hanh the ngan hang gia d~thvc hi~n hanh vi chiSm do?t tai san;

e) DiSu 311 (t9i chiSm do?t vil khi quan d1,lng);DiSu 316 (t9i pha huycong trinh, phuong ti~n quan tr<;mgvS an ninh qu6c gia)".

YS v~n dS nay, hi~n co hai Io?i y kiSn:

- Loc;ziy kiin thu nh6t d6ng tinh vai quy dinh t;;1iDiSu 12 cua d\I thi10BLHS (sua dbi) vi:

Thu nh6t, thea quy dinh hi~n hanh thi di~n cac t9i ph?m rna tre em phaichiu trach nhi~m hinh S\I la kha f9ng va quan trQng han la quy dinh naykhong r6 rang, minh b?ch, nen ban than cac em khong th~ ho~c kh6 co thSbi~t duqc chinh xac khi nao thi hanh vi bj coi Ia t9i ph?m. Didu nay d~n d~ncong tac phong ngua khong d~t hi~u qua.

Thu hai, thl!c tS cho th~y, s6 twang hqp tre em tu du 14 dSn duai 16 tubi tv111inhthvc hi~n t9i ph?m r~t nghiem trQngdo c6 y ho~c t9i d?c bi~t nghiem trQngla khong nhiSu va chu ySu t~p trung van m9t s6 tQi thuQc nhom cac tQi xamph?m tinh m?ng, suc khoe, danh dV, nhan phftm cua con ngU<Ji,cac tQi xamph;,tm sa hfru. Can I?i ph&n100 cac tfUang hqp khac cac em tham gia th\Ic hi~nt<)iph?rn Ja do bi ngmJi JOOxui gi1,lc,10ikeo, mua chU9C,de dQa,...., bim than cacem khong nh~n thuc duqc mQt cach d§y du v~ tinh ch~t, mlrc 09 nguy hiSm cuaIo?i t9i ph?m rna minh dil thl!Chi~n (vi dl,l:cac t9i xarn ph?m an ninh qu6c gia,cac t9i ph?ffi v~ kinh tS, rnoi truang, cac t9i pha ho?i hoa binh, ch6ng Ioai nguai,t9i ph;;1mchiSn tranh, ...). Vi ,v~y, vi~c xu Iy ~inh sv d6i vai cac em trongnhullg truang hy-p nay co phfm qua nghiern khac va il co tac d1,lnggiao d1,lc,phong ngua, giup cac em nh~n ra va sua chua 16i I§m cua ban than.

Do d6, BLHS c§n khoanh I?i m9t s6 t9i rna nguai chua thanh nien a dQtu&i nay hay thvc hi~n va quy dinh ro nhung tQi danh Cl,l th6 thuQc l119ts6nh6m t9i ph~rn rna nguai tu du 14 dSn duai 16 tubi phai chiu TNHS. nhu: caet9i xam ph?rn tinh m~ng, suc kho~, nhan ph~m, danh dV cua con nguai; cac t9ixarn ph?l11so' hfru; cac t9i ph?rn ve rna tUyva cac t9i ph?m xam ph?m tr?t tv, antoim cong cQng.

5

_LoC;Ziy kiin thu hai dS nghi gift nguyen quy dinh hien hanh (Di~u 12):"Nguoi til' ail 14 tuJi din duoi 16 tuJi phai chiu fritch nhiem hinh su vd cdctoi pham r6t nghiem trong do c6 y hodc t9i agc biet nghiem trong", vi nSuquy dinh nhir du thao BLHS thi dS dftn d~n bo lot t{>ipham.

b) Cac bien phdp thay thi xu Ii' hinh su' ap dung a6i WJi nguoi chua

thanh nien pham t9i

BLHS hien hanh khong quy dinh cac bien phap thay thS xu ly hinh SlJd6i voi ngiroi chua thanh nien pham tQi rna chi quy dinh miSn TNHS d6i voinguoi chua thanh nien pham tQi it nghiem trong hoac tQi nghiem trong, gayhai khong Ion, co nhieu tinh ti~t giam nhe va dUQ'Cgia dinh, co quaD, t6 chucnh~n giam sat, giao d\lC(khmin 2 DiSu 69).

DV thao BLHS (sua d6i) da b6 sung cac bi~n phap thay th~ xu ly hinh svd6i voi nguai chua thanh nien ph<;lmtQi C\lthS la KhiSn trach (DiSu 91), Haagi£1it<;lic{>ngd6ng (DiSu 92), Giam sat, giao d\lc t?i gia dinh ho~c giam sat, giaod\lc cua co quaD, t6 chuc (Di~u 93).

V~ v~n dS nay co hai 10<;liy ki~n:

_Logi y kiin thu nh6t cho rang, vi~c b6 sung quy dinh vS bi~n phap thayth~ xu Iy hinh sv nhu trong dV th£1oBLHS (sua d6i) la c~n thiSt dS ti~p wcthvc hi~n chu tnfang nhan d<;lohoa, tang dnh huang thi~n trong chinh sach xuly hinh sv thea tinh th~n Nghi quy~t 49 cua B{>Chinh tri vS cai cach tu phap,nh~t Ia d6i vai d6i tUQ'ngc~n b~lOv~ d~c bi~t la nguoi chua thanh nien theohuang h<;lnch~ kh£1nang dua nguai chua thanh nien vaG yang quay t6 t\lng.Vi~c b6 sung cac quy dinh nay nh~m kh~c ph\lc b~t c~p cua quy dinh hi~nhanh, gop phAn nang cao hi~u qua giao d\lc t<;licQng d6ng d6i voi nguai chuathanh nien vi ph<;llTIphap lu~t.

_Loc;ziy kiin thu hai de nghi gift nguyen nhu quy dinh hi~n hanh (t<;likhoan 2 DiSu 69), d6ng thai C\l thS hoa cac di~u ki~n dS duQ'c miSn trachnhi~m hinh sv d6i vai nguai chua thanh nien, giup cac co quan t6 t\lng co cosa phap ly dAydu, ro rang dS ap d\lng tren thvc t~.

3. Vi~c bo binb pb~t tir binb it mQt sa tQi; quy dinb kbong ap d1}ng'binh ph~t tir binb, khong tbi banh an tir hinh trong mQt s3 tnl'cyng hC}'p;quy dinh khong giam an d3i vOi ngU'CYihi k~t an tir hinh nhung du'C}'cangiam xu&ng tiI chung than.

a) V~ b6 hinh phgt tu hinh a6i voi m9t s6 t9i phgm

BLHS hi~n hanh quy dinh hinh p1wttu hinh d6i v6'i 22 tQi danh.

6

DV thao BLHS (sua d6i) du kiSn bo hinh phat tu hinh d6i voi 07 tQidanh, cu the la cac tQi: cuop tai san; pha huy c6ng trinh, phuong tien quantrong v~ an ninh quoc gia; chong menh lenh; d~u hang dich; pha hoai hoabinh, gay chiSn tranh xam hrcc; chong loai nguoi, t9i pham chi€n tranh (cacf)i~u 164, 314, 404, 410, 433, 434 va f)i~u 435), d6ng thai, du kiSn bo hinhphat ttr hinh d6i voi hanh vi pharn t9i v~n chuyen, tang trfr trai phep hoacchiern doat ch:1t rna tuy quy dinh tai f)i~u 194 cua BLHS hien hanh.

v~v:1nd~ nay hien co hai Ioai y kien:

- LOQi Y kidn thu nhcit tan thanh phuong an bo hinh phat nr hinh d6i voi07 tQi danh cling nhu nhu hanh vi pham tQi van chuyen, tang trfr trai phepho~c chi~m do?t ch:1trna tuy trong dV thao BLHS (sua d6i) va d~ nghi nSu coguy dinh hinh ph?t chung than kh6ng giam an thi nen ra soat dS b6 them hinhph?t tu hinh d6i vai rnQt s6 tQiph?rn nfra, vi:

Thu nhcit, di~u nay la nh~rn tiSp tt,lCthvc hi~n chu tnrang giam ap dt,lnghinh ph?t tlr hinh thea tinh th~ Nghi quySt 49 cua BQChinh tri v~ dli .cach tuphap.

Thu hai, d6i vai t9i pha huy c6ng trinh, phuang ti~n quan tr9ng v~ anninh qu6c gia (f)i~u 231 BLHS hi~n h~mh): tir BLHS na.m 1985 dSn BLHSnam 1999, t9i ph?rn nay dii co SlJ chuy~n d6i v~ khach th~ xam h?i tu an ninhqu6c gia sang tr?t tv, an toan xii hQi, va do v?y, tkrn quan tr9ng va yeu c~ubao v~ khach th~ d6i vai tQi nay cling dii co SI! thay d6i kh6ng con a mtrc caonhu truac day. Han nfra, d6i tuqng xam IWicua tQinay la tai san duai d?ng cacc6ng trinh, phuong ti~n co t~rn quan tr9ng v~ an ninh qu6c gia, truac day d~uthuQc sa hfru Nha Huac nen co chinh sach xu ly nghiern kh~c han, nhtrng naythuQc nhi~u s6 hfru cua cac thanh phkn kinh tS khac nhau rna v~ nguyen t~c, phaidugc bao v~ nhu nhau thea tinh th~n eua Hi~n phap narn 2013. Do v?y, hinhph?t tu chung than d6i vai tQi ph?lll nay la au nghiem kh~c. Ngoai ra, th\fctiSn cling cho th~y, trong khoang 10 nam tr6 l?i aay, cac Toa an kh6ng apd\mg hinh ph?t tu hinh d6i v6i nhung nguai ph?m t9i nay. M?t khac, vi~c b6tu hinh d6i vai tQi danh nay kh6ng bo tay chung ta trong vi~c xu 1y tQiph?m,b6i Ie, trong illQt s6 truang hqp nh:1t ainh, nguai thlJc hi~n hanh vi pha huyc6ng trinh, phuang ti~n co t~m quan tr9ng v~ an ninh qu6c gia co th~ bi xu lyv€ cae t9i plWll1 tuong (mg trong BLI-IS, vi dt,L t9i plHi ho?i co so V?t ch~i - kythu?t cua nuac CHXHCN Vi~t Narn (Di~u 85); t9i khung b6 nhfun ch6ng chinhquy~n nhan dan (f)i~u 84) ho?c t9i khung b6 (f)i~u 230a) la nhung tQico quy ainhhinh ph?t tlr hinh.

Thu ba, d6i vai t9i pha ho?i hoa binh, gay chi~n tranh xam luqc (f)i~u341 BLHS hi~n hanh) , tQi ch6ng loai nguoi (f)i~u 342 BLHS hi~n hanh) vat9i ph?lll chiSn tranh (f)i~u 343 BLHS hi~n hanh): Thvc tiSn thi hanh BLHScho th:1y, tuy cac tQi danh nay co quy dinh hinh p1wt tu hinh nhung tren th\fCt~ tu nam 1985 dSn nay 'chua co truang hqp nao ph?m cac t9i nay va bi truy

7

ciru trach nhiem hinh SI!. Day la nhfrng tQi chu ySu rnang tinh phong ngira,Han nira, xu huang quoc tS cling dff bo hinh phat tu hinh d6i voi cac tQi phamnay. Lien bang Nga cling chi giil lai hinh phat tu hinh d6i voi tQi diet chung -mot trong s6 tam tQi danh thuoc nhom cac tQi pha hoai hoa binh va an ninhloai nguoi. Trong di~u kien chung ta dang thuc hien chu tnrong cua Dang v~giam hinh phat tu hinh thi viec bo hinh phat tu hinh d6i voi cac tQi danh nayla c&nthiet, Truong hop c&n thiet co thS xu Iy v~ rnQt s6 tQi danh khac co quydinh hinh phat nr hinh, vi du nhu: cac tQi xam pham an ninh quoc gia, tQi giStnguoi, ... Do vay, viec bo hinh phat tu hinh d6i voi 03 tQi nay se khong anhhuang nhiSu dSn th\Ic tiSn d~u tranh phong, ch6ng tQi ph?m rna l?i gop ph~nlam giam bat s6 Iugng tQi danh co quy dinh hinh ph~t tu hinh trong BLHS.

Thu tu, d6i vai tQieu&pffiisan (Di~u 133 BLHS hi~n hanh): Bfm ch~t ellatQi nay Ia tuac do~t quy~n sa hfru Cllanguai khac b~ng vu h.rc·ho~c b~ng caehimh dQng khac tcincong n?n nhan lam cho hQ khong thS ch6ng e\I dUQ'e.Viv~y, trong khi th\Ie hi~n hanh vi eu&p tai san, nguai ph~m tQi co thS gay thi~th?i cho tinh m?ng, sue kh6e Clla n?n nhan. Tuy nhien, m\lc dieh cua nguaiph?m tQi nay Ia chiSm do?t tai san ella nguai khac ehu khong phai la xamph?m tinh m?ng, sue kh6e. Vi~c gay thuang deh ho~c lam chSt nguai khith\Ic hi~n hallh vi cuap khong n~m trong y dinh chu quan cua nguai ph?rn tQicu&p. Han nila, khong phai mQi truang hqp ph?m tQi cuap tai san d~u gaychSt nguai, do v~y, vi~c ap dl)ng hinh ph~t tu chung than d6i vai tQi ph?m nayla du nghiem khic ding tuong t\l' nhu truang hqp c6 y gay thuang tich d~ndSn chSt nhiSu nguai quy dinh t~i khoan 4 £>iSu 104 cua BLHS. NSu chUngminh dugc nguai ph?rn tQi con co y dinh tuac do~t sinh m~ng ella n~n nhanthi co th€ xu Iy v~ tQigiSt nguai rna hinh ph~t cao nh~t la tu hinh.

_Logi y !din thu hai khong d6ng tinh vai vi~c b6 hinh ph?t illhinh d6i vOicae tQi:pha huy eong trinh, phuong ti~n quan trQngvS an ninh qu6e gia; pha ho?ihoa binh, gay ehiSn tranh xam lugc; eh6ng loai ngum; tQiph?J11 ehiSn tranh; euOpffiisan, v~ chuy€n trai phep ch~t rna ttiy.Vi~c duy tri hinh ph?t illhinh d6i vOicaetQinay la dS bao dam Sl!dm de, phong ngira chung.

b) vJ quy dinh kh6ng thi himh an tu hinh d6i viii nguai bi kit an tu hinhv~m¢t s6 tiJiphg.m,nhung sau khi bi kit an da khcicphlrlcv~ ca bim h(luquado himh vi phg.m t¢i gay ra, tich ClfCh(YJJtac viii cac ca quan chuc nang trongvi~c di~u tra, truy t6, xet xu ho(lc l(lp c6ng Ian (Diim c khocm 3 Di~u 39 dlfthao)

BLHS hi~n hanh khong quy dinh v~n dS nay.

DIJ thflOBLHS (sua d6i) b6 sung quy dinh khong thi himh an tu hinh d6ivai nguai bi kSt an tu hinh v~ cae tQi san xu~t, buon ban hang gia la thu6echua b~nh, thu6e phong b~nh; tQi tham 0 tai san rna sau khi bi kSt an dff chudQng khic phl)c ea ban h~u qua cua tQiph?m d? rninh gay ra, h9P tac tich e\Ievai ca quan chile nang trong vi~c phat hi~n, dieu tra, xu Iy tQi ph~m ho~c I~pcong Ian.

8

v~v~n d~ nay co hai loai y kiSn:

- Loai Y kiin thu'nhdt tan thanh voi quy dinh nay vi:

Thtr nhdt, day la quy dinh nharn han chS hinh phat nr hinh tren thuc tS,gop phan thuc hien chu tnrong cua Nghi quyet 49 v~ giam hinh phat nr hinh.

Thishai, muc dich chinh cua quy dinh nay la nh~rn tao cho nguoi bi kStan nr hinh co h9i cu6i cung dS duoc s6ng nhung phai co SlJ n6 luc, tich eirebang nhirng hanh dong cu thS dS kh~c phuc co ban h~u qua do hanh vi phamt9i gay ra, hop tac tich cue trong viec phat hien, kharn pha tQi pharn hoac cosu l~p cong Ian. Nguoi duoc ap dung quy dinh nay v~n phai chju an tu chungthan.

Thu' ba, quy dinh nay khong chi cho phep nguai bi kSt an co co hQi gifrl?i m<;\ngs6ng rna con giilp cac co quan chuc nang thu h6i l?i duqc cac tai sanbi chiSm do?t, bi th~t thoat, lang phi (day la v~n d~ nhuc nh6i hi~n nay).

Thu tu, di~n d6i tuqng ap dVng quy dinh nay cung r~t h~p, chu ySu t~ptrung vao d6i tm;mg bi kSt an tu hinh v~ mQt s6 tQimang tinh kinh ts, nhu: sanxu~t, buon ban hang gia la thu6c chu'a b~nh, tharn o. Q!ly dinh khong ap dl,mgd6i voi cae t9i xarn ph?rn an ninh qu6c gia, xam ph?m tlnh m<;\ngcon nguaiva xam ph?m tr~t tl,I, an toan cong cQng (vi d\l: cac tQi rna tily, khung b6) thikhong ap d\mg quy dinh nay.

Thu nom, day cung Ia kinh nghi~rn cua Trung Qu6c nh~m d~u tranh cohi~u qua d6i vai tQiph?rn tham nhung.

- LO(li Y kiin thzr hai khong d6ng tinh voi quy dinh nay vi cho dng, di~unay & khia C?nh nao do se dS d~n dSn cach hiSu Ia dung ti~n dS thoat an tuhinh.

c) v~ vdn a~ giam an a6i vai ngwYi bi kit an tu hinh au(Yc an giam(khoan 3Di~u 63)

BLHS hi~n hanh khong quy dinh chS dinh nay.

Khoan 3 Di~u 63 cua dl,Ithao BLHS (sua d6i) quy dinh:

P A 1. Khong ap d\lng quy dinh t?i khoan 1 va khoan 2 Di~u nay d6i voitruOng hqp nguai bi kSt an hi hinh duqc an giam.

PA 2. D6i vai nguai bi kSt an tu hlnh duqc an giam ho?c nguai bi kSt antil hinh thu9C tnrang hqp quy dinh t~i diSm c khoan 3 f)i~u 39 B9 lu~t nay thithai gian da ch~p hanh hinh ph~t dS duqc xet giam l§.nd§.u la 20 nam va phaibao dam thai h?n thl,IctS ch~p hanh hinh ph?t la 25 nam.

V~ v~n d~ nay hi~n co hai lo?i y kiSn:

9

_ Loai y kidn thir nh6t tan thanh voi phuong an 1 quy dinh tai khoan 3Di~u 63 cua du thao BLHS (sua d6i), vi cho r~ng, xet nr goc dq quyen songcua con nguoi duoc quy dinh l§n d§u tien trong Hi~n phap 2013 thi viec apdung tu chung than khong giam an la giai phap co y nghia Ian vi da tao chonguoi da bi kSt an nr hinh mot co hqi d~ tiSp tuc duoc song, duoc lao dong,g~p gO' ngiroi than, dang thai cling tao co hQi d~ khac phuc sai l§m co th~ xayra trong qua trinh di~u tra, truy t6, xet xu d6i voi nguoi bi kSt an nr hinh.Nhimg diSu nay se khong thuc hien duoc nSu an nr hinh duoc thi hanh. Quydinh nay ding gop phan giam hinh phat tu hinh tren thuc tS, d6ng thai, day lamqt buac qua dQd~ tiSn tai vi~c 10~ib6 hoan toan hinh ph~t tu hinh.

_Logi y kiin thu' hai dang tlnh vai phuong an 2 cua khoan 3 Di~u 63 d1,l'thao BLHS (sua d6i)va d~ nghi b6 sung quy dinh d6i vai nguai bi kSt an tuhinh duqc an giam ho~c nguai bi k~t an tu hinh thuQc truang hqp quy dinh t~idi~m c khoim 3 DiSu 39 BQ lu~t nay thi thai gian da chAp hanh hinh ph~t dSduqc xet giam lfin d~u la 20 nam va phai bao dam thai h~n th\l'c tS chAp hanhhinh ph~t hi2S nam.

d) vJ quy dinh kh6ng ap d¥ng va kh6ng thi hanh an h'r hinh d6i vainguai hi kit an tit 75 tuJi fra len

BLHS hi~n hanh khong quy dinh vAnd~ nay.

D\l' thao BLHS (sua d6i) b6 sung quy dinh khong ap d\mg va khong thihanh an tu hinh d6i v6i nguai bi kSt an tu 75 tu6i tra len (Khoan 2, di~m bKllOan 3 Di~u 39)

VS vcln dS nay co hai lo~i y kiSn:

_Logi y kiin thu nh6t 06ng tinh vai quy oinh nay vi cho r~ng, day la mQthuang gop phfin giam hinh ph~t tu hinh tren th\l'c tS, dang thai no mang ynghia nhan d~o sau sic, la mQt d~c an cua Nha nuac d6i vai d6i tm;mg nguaibi kSt an d§:d~n tu6i thuqng th<;>,duqc huang chS dQUti dai cua Nha nuac.

_Logi y klin thu hai dS nghi khong nen b6 sung quy dinh nay vi th\l'c tStu6i th<;>trung binh nuac ta da duqc nang cao han truac. M~t khac, nguai 75tu6i vin co th~ la nguai chi huy cac bang nhom tQiph~m.

4. V~ chuy~n d6i hlnh ph~t ti~n, hlnh ph~t cai t~o khoog giam gifi'th:imh hloh ph~t tiI co thOi h~n (J)i~u 35 va J)i~u 36 dl}'thao).

BLHS hi~n hanh khong quy dinh ch~ dinh nay.

D\l' thao BLHS (sua d6i) quy dinh vS co chS chuy~n d6i hinh phat ti~n,cai t~o khong giam gifr thanh hinh ph~t tu, c1,lth~nhu sau: .

_ VS chuySn d6i hinh ph?t tiSn thanh hinh ph~t tu co thai h~n, khoan 4DiSu 35 dV thao quy dinh:

10

"PA I. Khi tuyen hinh phat tiSn la hinh phat chinh, Toa an tuyen n~utrong thai han 06 thang kS nr ngay ban an co hieu hrc phap luat, nguoi bi kStan kh6ng chap hanh thi hinh phat ti~n duoc chuyen d6i thanh hinh phat ttl,d6ng thai §n dinh mire phat ttl rna nguoi do phai ch§p hanh thea nguyen t~csau:

a) NSu khung hinh phat ap dung kh6ng co quy dinh hinh phat tu thi mirephat til cao nh§t khong qua 03 nam tu;

b) NSu khung hinh phat duoc ap dung co quy dinh hinh phat tu lua chonvoi phat tiSn thi mire phattu cao nh§t khong qua mire cao nh§t cua hinh phatttl tai khung hinh phat urong img;

c) Truong hop nguoi bi kSt an dii ch§p hanh mot phan hinh phat ti~n thidin cir vao phan hinh phat con lai phai ch§p hanh, Toa an quySt dinh chuYSnd<3ithanh muc hinh ph?t tu tuang (mg.

Khong ap dvng quy diOOt?i khoan nay d6i v6i phap nhan, nguai bi kSt anla nguai chua thimh nien, phl,lnfr co thai ho?c dang nuoi con du6i 36 thangtu6i, nguai gia y~u, nguai khuySt t~t n?ng.

PA 2. Khong quy dinh khoim nay".

- VS chuy~n hinh ph?t dj tf;lokhong giam gi fr thanh hinh ph?t til co thaih?n, Kboan 5 DiSu 36 dv thao quy dinh:

"5. Khi tuyen hiOOph?t cai tf;lokhong giam gifr, Toa an tuyen trong banan trucmg hqp nguai bi kSt an c6 tinh khong thvc hi~n cac nghia vV thi hinhph?t nay duQ'c chuySn thanh hinh ph?-t til thea nguyen t~c 03 ngay cai t?Okhong giam gifr b~ng 01 ngay til.

Khong ap dVng quy dinh nay d6i v6i nguai bi kSt an la nguai chua thanhnien, ph\! nu co thai ho?c dang nuoi con duoi 36 thang tU<3i,nguai gia ySu,nguai khuySt t~t n~ng."

VS v§n d~ nay co hai lo?i y kiSn:

- Loc;zi y kiin thit nhdt tan thanh vi~c b<3sung co chS chuySn d6i tir hinhph?t tiSn ho~c hinh ph?t cai t?Okhong giam gifr sang hiOOph?-ttil co thai h?n, vi:

Thlf nlu1t, mQt trong nhUng dinh hu6ng 1611sua d<3iBLHS hln nay la giamhinh ph?t tu, rna rQng ap dVnghinh ph?t tiSn, hinh ph?t cai t?Okhong giam gifrd6i vai rnQt s6 tQi ph<;lmtheo tinh thfuI Nghi quySt 49 cua Dang vS d.i cach tuphap. Theo do, dv thao dil b<3sung hinh ph?t ti~n, cai t?O khong giam gifr va~nhi~u di~u lu~t. Tuy nhien, kSt qua t6ng kSt thvc tiSn hem 14 nam thi hanhBLHS eho th§.y,hinh ph?t ti~n va hinh ph?t cai t?O khong giam gifr tinh khft thikhong ca~, hi~u qua kern, vi thS dii phftn nao lam giam tinh nghiem minh cuaphap lu?t. Do do, c~n thiSt b<3sung co chS chuySn ph?t tiSn, hinh ph?t cai t?O

11

khong giam gift thanh hinh phat tu co thai han trong tnrong hop nguoi bi kSt an, .khong chap hanh an de bao dam tang tinh ran de, phong ngira cua hinh phatnay. NSu dS xu Iy vS tQikl:ong chap hanh an thi quti,iau va con lam nang themtinh trang cua nguoi bi ket an (dong thai phai chap hanh hai ban an) Viecchuyen d6i nay cling la kinh nghiem cua nhieu nuoc tren thS gioi.

Thtr hai, viec quy dinh chuyen d6i hinh phat la nham bao dam tinh khathi cua hinh phat tien va hinh phat cai tao khong giam gift tren thuc tS. Khichuyen d6i thi ngiroi bi kSt an phat tien, cai tao khong giam gifr chi phai chaphanh hinh phat ttl (hinh phat tiSn, cai tao khong giam gifr duoc quy d6i). NSukhong quy dinh tnrong hop nay, nguoi bi kSt an khong chiu ch~p h<?mhan cothS bi truy t6 vS tQi khong ch~p hanh an. DiSu nay xay ra tinh tr?ng cung mQtluc nguai bi kSt an phai d6ng thai ch~p hanh hai ]o~i hinh ph~t chinh khacnhau.

_Logi y kiin thte hai khong tan thanh vai quy dinh vi~c chuySn hinh ph~ttiSn thanh hinh ph~t tu vi cha rAng, khong nen cung mQt hICap d\lng hai la~ihinh ph?t khac nhau. NSu nguai bi kSt an khong ch~p hanh hinh ph~t se bitruy t6 vS tQi khong ch~p hanh an; vi~c chuyen d6i nay se lam x&u han tinhtr~ng cua bi cao (la dang tu khong tuac t\1'do la ph?t tiSn va cai t?O khonggiam gift bi chuySn thanh hinh ph~t tU).

5. V~ hinh ph~t Trt}c xu§t

BQ lwiLlhinh s\1'hi~n hanh quy dinh hinh ph~t Tn,lc xu~t vua la hinh ph~tchinh, vua la hinh ph~t b6 sung (DiSu 28 va DiSu 32 BLHS 1999). Dt,r thaoBLHS (Di~u 32) quy dinh hinh ph~t nay ap d\lng thea hai phuong an: Phuangem thu nh6t: gift nguyen nhu BLHS hi~n hanh (vua la hinh ph?t chinh vua lahinh ph~t b6 sung); Phuong em hai chi la hinh ph~t b6 sung.

VJ win ad nay hi¢n eo hai logi y kiin:

_ Logi y kiin thu' nhdt eho rang, nen gift nhu quy dinh hi~n hanh, theado, hinh ph?t tr\lc xu&tvua co thS ap d\lng la hinh ph~t chinh, co thS la hinhph~t b6 sung dS baa dam st,rlinh ha~t cho Toa an trong vi~c can nh~c ap d\ll1ghinh ph?t tf\lc xu&t trang tUng truang hqp ph~m tQi C\l thS va tUng d6i tm;mgph~m tQiC\lthS.

_LOC;liY kiin thuhai d~ nghi chi nen ap d\lng hinh ph?tnay vai tu cach lahinh ph?t b6 sung vi cha r~ng, nguai ph~m tQi (du la cong dan Vi~t Nam hayngmJi nuac ngoai) khi bi dua ra xet xu t~i Toa an Vi~t Nam thea phap lu~thinh SlJ Vi~t Nam thi cin phai binh d~ng, trong do bao ham ca s\!' binh d~ngvS vi~c ap d\lng la~i, muc hinh ph~t va nghia V\l ch~p hanh hinh ph?t. Se b~tcong nSu cong dan Vi~t Nam ph~m mQt tQi C\lthS tren lanh th6 Vi~t Nam thiphai chiu ca hinh ph~t chinh l~n hinh ph~t b6 sung va cac nghia V\l dan SlJkhac, trong khi do, n~u d6i tUQ'llgph?m tQi la nguai nu6c ngoai (cung ph~mtQi do) l~i co thS chi bi ap d\lng hinh ph~t tr\lc xu~t (vai y nghla leihinh ph~t

12

chinh) rna khong phai chiu them mot nghia vu nao khac. Trong khi do, thircti~n cho thay, khi cong dan Viet Nam pham tQi a mroc ngoai thi thong thuongphai chap hanh xong hinh phat va cac nghia vu thi moi b] true xu§.t.

6. vs vi~e thay th~ tQi c8 y lam trai quy djnh ella Nha nurrc v~ quanIy kinh t~ gay h~u qua nghiern trong b~ng nhfrng tQi danh cu th~ trongcac lioh v ...·ckinh t~

BLHS hien hanh quy dinh tQi c6 '1 lam trai quy dinh cua Nha nuoc v6quan 1'1kinh tS gay hau qua nghiem trong (DiSu 165).

DlJ thao BLHS (sua d6i) du kiSn cu thS hoa hanh vi pham tQi co tinhchat c6 y lam trai trong cac linh VlJCkinh t~ va quy dinh thanh cac tQi danh cuthS trong tUng lInh VlJCdS thay thS cho tQi danh nay.

V6 v~n dS nay co hai Io~i '1 kiSn:

- Logi )) kiin thz:, nhdt d6ng tinh vai d6 xu~t nhu trong dV thao BLHS(sua d6i) vi:

Thu nluit, dS tang cucmg tinh minh b~ch cua BLHS, nh:1t la trong khiVi~t Nam dang trong qua trinh chuy€n d6i ca chS quan 1'1kinh tS tu ca chSt~p truhg sang ca chS thi truang va hQi nh~p sau VaGn6n kinh ts thS giai,nhi6u chinh sach kinh tS vua Jam vua thu nghi~m thi vi~c duy tri mQt tQiph~m vai diu hi~u ciu thanh la "cd _y lam trai quy dtnh ella Nhd nuac vJ quanZv kinh tigay Juju qua nghiem tr9ng" duQ'ccoi nhu la mQt "tra ng~i", lam nanlong cac nha d~u tu, nha quan 1'1.Do do, dlJ thao BLHS (su'a d6i) dv kiSnchuySn diu hi~u tQi ph~m cua tQi c6 '1 lam tnii quy dinh cua Nha nuac v6quan 1'1kinh tS gay h?u qua nghiSm tn;mg (tu c~u thanh tQi ph?m chung)b~ng cach ra soM, quy dinh trong cac ciu thanh t{)iph~m C\lthS.

Thir hai, d\l' thao BLHS (sua d6i) khong d~t vin d6 bili b6 tQi c6 '1 lamtnii cac quy dinh cua Nha nuac v6 quan 1'1kinh tS gay h?u qua nghiem tr<;mgrna chi C\l thS hoa hanh vi ph?m tQi nay thanh cac tQi danh ql th€ trong tunglinh VlJCdS bao dam tinh cong khai, minh b~ch cua BLHS, tranh s\!' tily ti~ntrong vi~c ap d\lng BLHS d€ xu 1'1tQi ph~m, qua do gop ph~n bao v~ quySncon nguoi, quyen c6ng dan thea tinh th~n HiSn phap mai nam 2013. Theo do,t(>i c6 y lam tuii cac quy dinh cua ~lJ1a nuac v€ qUail 1~'kinh t€ gay h?u quanghiem tr9ng duQ'CC\l th8 hoa trong 45 tQi danh xam ph?m tr?t t\1'quan lykinh tS thuQC3 nh6m 11nh'v\fc: 1) san xuit, kinh doanh, thuang m?i; 2) thu~,tai chinh, ngan hang, chUng kho{m, bao hi€m; 3) lInh VlJCkinh t~ khac. BenC?nh do, BLHS cling c6 mQt s6 diSu khoan mang tinh chit "c6 y lam trail'trong linh VlJCbao v~ moi truong. Ngoai ra, trong chuang cac tQi ph:;nn v~chuc V\}cung dil quy dinh illQt s6 tQi danh lien quan dSn hanh vi "c6 '1 lamtnii" eua nguai co chuc V\},quyen h?n nhu: tQi lqi d\lng chuc V\l, quySn h~ntrong khi thi hanh c6ng V\l; tQi l?m quy6n trong khi thi hanh cong V\l.

l3

_Loai Y kien thu hai dS nghi can nh~c chua nen be tQi c6 y lam trai quydinh cua Nha mroc vS quan ly kinh tS gay h~u qua nghiem trong, vi neu chungta khong luong hSt duoc cac tnrong hop xay ra, thi co thS d~n dSn tinh trangbo lot tQipham.

7. V~ vi~c b&sung truong hop xii' Iy hinh s,! (fai vrri ngu'Oi trQm ciptai san co gia tr] dU'o'i2 tri~u dang

BLHS hien hanh quy dinh tnrong hop trorn c~p tai san duoi 2 trieu d6ngrna gay h~u qua nghiem trong hoac da bi xu phat vi pham hanh chinh vS hanhvi chiem doat hoac da bi k6t an vS tQi chiem doat tai san chua duoc xoa antich rna con vi pham thi v~n bi xu Iy hinh S\l.

Ngoai 03 truemg hgp tren, d\1'thao BLHS (sua d6i) b6 sung them truanghgp thu tu la tuy tai san bi chiSm do~t co gia tr! duui 2 tri~u d6ng nhung dol~i la "phuong ti~n kiSm s6ng chinh cua nguai bi h~i va gia dinh h<;>ho~c cogia tri d~c bi~t vS m~t tinh th~n d6i vui nguai bi h~i va gia dinh h<;>"thi v~n bixu ly hinh S,! (DiSm d khoan 1 DiSu 172).

VS vfrn dS nay co hai lo~i y kiSn:

_ LO(liY kiin thu nhdt nhdt tri vui vi~c b6 sung quy dinh nay dS' giaiquySt nhfrng buc xuc cua nguai dan trong thai gia vua qua d6i vui nhfrngtruemg hgp trQm c~p tai san co gia td khong dSn 2 tri~u d6ng nhung gay anhhuang Ian dSn tr~t t\1',an toan xa hQi, anh huang nghiem tr<;>ngdSn dai s6ngmuu sinh hang ngay cua nguai dan.

_LO(li)1 kiin thu hai dS nghi gifr nguyen nhu quy dinh hi~n hanh.

8. v~vi~c biii bo mQt sA tQi ph~m va ba sung mQt sa tQi ph~m mo-i

Tren co sa kSt qua t6ng kSt th\lC tiSn thi hanh BLHS va y kiSn dS xu~tcua cac BQ, nganh, co quan, t6 chuc hfiu quan, d\1'thao BLHS (sua d6i) dl!kiSn bai b6 rnQt s6 tQi danh va b6 sung mQt s6 tQi danh mui, ct.} thS nhu sau:

a) Cae trjidanh d1! kiin bai bi>:

Dv thao BLHS (sua d6i) dl! kiSn bai be 05 tQi danh sau day:

_TQi ho~t dQng phi (DiSu 83 BLHS hi~n hanh);

_TQi tao hon (DiSu 147 BLHS hi~n hanh);

_TQi kinh doanh trai phep (DiSu 159 BLHS hi~n hanh);

_TQi bao cao sai trong quan ly kinh ts (DiSu 167 BLHS hi~n hanh);

_TQi khong ch~p hanh cac quySt dinh hanh chinh cua co quan nha nuucco th~m quySn vS vi~c dua van co sa giao d\lc, co sa chua b~nh, quy chS hanhchinh (DiSu 269 BLHS hi~n hanh).

14

v~v§n d~ nay, co ban cac y ki~n d~u thong nh§t. Tuy nhien con mot vait9i con co hai 10<;1iy ki~n khac nhau:

- Loai y kzin thtr nhdt d6ng tinh voi viec bo cac t9i danh nay, vi chor~ng, day la nhfmg t9i danh khong con phu hop voi tinh hinh phat trien kinhte - xii h9i hien nay. Han mra, tren thirc te h~u nhu cac Toa an chua xet xuhoac xet xu dt it v~ cac t9i pham nay.

- Loai y kiin thir hai dS nghi can nhac viec bo t9i kinh doanh trai phep,t<)ihoat dong phi vi co nguy co bo 19tt<)ipham va viec gift lai cac t9i nay conco y nghia ran de, phong ngira t<)ipharn.

b) vd viec b6 sung cac t9i danh moi

Nh~m bao dam phu hop voi HiSn phap, d~c bi~t la t~o ra co chS h110hi~udS bao v~ chS d<),bao v~ quy~n con ngmri, quySn cong dan, lqi feh cua Nhanuac va t6 chuc, gop ph~n bao v~ tr~t tl}',an toan xii h9i, bao v~ va thuc d~yst,fphat triSn kinh tS thi truemg dinh huang XHCN, bao dam m9i ngmri duqcs6ng trong m9t moi truemg an toan, lanh m~nh; d6ng bQvai cac lu~t, b9 lu~t diiduqc ban hanh cling nhu cac Iu~t, dv lu~t dang duqc sua d6i, b6 sung, ban hanhm&i nhu BQ lu~t t6 t\lng hinh st,f(sua d6i), cac lu~t v~ quy~n con ngmri, quy~ncong dan; dap tmg yeu cAu d§u tranh phong ch6ng tQi ph(;lm trong tinh hinhm&i; d6ng thai thvc hi~n cac cam kSt qu6c tS rna Vi~t Nam la thanh vien, dvthao BLHS (sua d6i) dl}'kiSn b6 sung 37 t9i danh mai sau day:

- TQi khieu dam tre em (DiSu 146); t9i mua ban, chiSm dO(;ltmo, t;;mg,cac b9 ph~n co thS nguai (Di~u 153);

- TQi dang ky con nuoi, nh~n cha, m~, con trai phap lu~t (f)i~u 184); t<)idang ky hQ tich tnii phap lu~t (DiSu 185); t<)it6 chuc mang thai h9 vi m\lcdfeh thuang m<;1i(Di~u 189);

- T9i vi ph~m quy dinh v~ su d\lng di~n (Di~u 201); t9i lam gia tai li~utrong h6 so chao ban, niem yet chung khoan (DiSu 216); tQi trl.lClqi trongkinh doanh bao hiSm (DiSu 217); t9i gian l~n bao hi~m xii h9i, bao hiSm th§tnghi~p (Di~u 218);

- T9i gian l~n bao hiSm y t~ (DiSu 219); tQi tr6n dong bao hiSm xii hoi,bao hi~m y teo bao hiSm th§t nghi~p cho ngl1aj lao d{mg (f)i~u 220); tQi ~'iph<;1mquy dinh vS c(;lnhtranh (DiSu 221); tQi vi ph<;1mquy dinh vS hO<;1td<)ngban dau gia tai san (Di~u 222); t<)ivi ph~m quy dinh vS an toan v~n hanh congtrinh thuy lqi, h6 chua, lien h6 chua, de diSu va cong trinh phong, ch6ng thientai (f)i~u 234); t9i vi ph~m quy dinh vS bao v~ ba, biii song, cac cong trinh v~tai nguyen nuac (Di~u 235);

- T9i tang trli' treii phep cay gi6ng cay thu6c phi~n, cay coca, cay c~n saho?c cay gi&ng cac lo~i cay khac co chua ch§t ma tily (Di~u 245); t9i v~nchuy~n trai phep diy gi6ng cay thu&c phi~n, cay coca, cay c~n sa ho~c cay

15

giong cac loai cay khac co chua chat rna tuy (BiSu 246); t9i rnua ban trai phepcay giong cay thu&c phien, cay coca, cay cftn sa hoac cay giong cac loai caykhac co chua ch~t rna tuy (DiSu 247); tQi chiern doat cay giong cay thuocphien, cay coca, cay c~tl sa hoac cay giong cac loai cay khac co chua chat rnatuy (DiSu 248);

_TQi rai dinh hoac v~t s~c, nhon tren dtrong b9 (DiSu 270); t9i san xuat,mua ban, trao d6i hoac tang cho cong cu, thi~t bi, phan mem dung d~ tAncongrnang may tinh, mang viSn thong, phuong ti~n di~n til' (DiSu 294); tQi truy captrai phep tai khoan ngan hang cua t6 chirc, ca nhan chiem doat tai san (DiSu300); tQi c6 y xam pham, t~n cong VaGtram trung chuyen Internet quoc gia,h~ thong co s6 du li~u ten rniSn va h~ th6ng may chu ten miSn qu6c gia (DiSu301); t9i sir d\1ng trai phep t~n s6 vo tuySn di~n danh rieng cho m\1c dich c~pClru, an toan, tim kiSm, Clm hQ, Clrun<;ln,qu6c phong, an ninh (DiSu 302); tQic6 y gay nhiSu co h<;li(DiSu 303); tQi thu th~p, tang trG:,trao d6i, mua ban,cong khai hoa vS tai khoan ngan himg (DiSu 304); tQi san xu~t mua ban, tangtru, hru hanh the ngan hang giai dS th1,IChi~n hanh vi chiSm dO<;lttai san (DiSu305); t9i thiSt l~p, quan tri, diSu hanh website dS kinh doanh trai phep tiSndi~n tiT, dich vv, hang hoa tren m~ng may dnh (DiSu 306); tQi cuang buc laod9ng (DiSu 309); t9i b~t cac con tin (DiSu 314); tQi cuap biSn (DiSu 315);

_T9i vi ph~rn quy dinh vS giam giG: (DiSu 401); tQi khong ton trQng toaan (DiSu 404); t9i ra m~nh l~nh trai phap lu~t (DiSu 406);

_T9i thi~u trach nhi~rn trong th1,Ichi~n nhi~m V\l cong tac quan s\!,gayh~u qua nghiem tr<;mg(DiSu 409); tQi v~ng m~t trai phep (DiSu 416); tQichiSm do~t ho~c huy ho~i di v~t cua tiTsy (DiSu 433).

LoC;Ziy kiln thu nhdt d6ng tinh v6i vi~c b6 sung cac tQi danh nay va chor~ng, vi~c b6 sung nay hi tuang d6i bao quat cac lInh V1,ICcua dai s6ng X3 hQinh~m th\fc hi~n chu truang cai cach tu phap cua Dang, gop ph~n bao v~quySn con nguai, quySn cong dan, nh~t la quySn vS an sinh xa hQi, quySns6ng trong moi truong an toan, lanh m~nh va gift gin tr~t t\f an toim X3 hQi.

Loc;zi y kiin thu hai dS nghi can nh~c ky vi~c b6 sung m9t s6 tQi danh, vid\1nhu: tQi rai dinh ho~c v~t sic, nhQn tren duang bQ; tQi tf\lC 19i trong kinhdoanh bao hi~m.

16

A. NQI DUNG CHiNH CVA BAo cAo

Bao cao k~t qua l~y y ki~n cua Nhan dan v~ dir thao BO luat Hinh su(sua d6i) gom cac noi dung chinh diroc trinh bay theo b6 cue sau:

I. QuA TRiNH TO CHUC LAy Y KIEN DOl vor DU THAo BOLU~T HINH str (SirA DOl) "

- C6ng tac t6 chirc I~y y kien;

- Cac hinh thirc t6 chirc l~y y kien;

- sf> hrot nguoi tham gia y kien

II. nANH CIA. CHUNG DOl VOl DU THAo BO LUAT HINH SlJ(SUA DOl) "',

Nhan xet chung v~ Uti di~rn, nhtroc di~m cua toan bO du thao B9 luatHinh su (sua d6i), gem:

- Su phu hop cua du thao BO luat Hinh su voi cac quan di~m, duong 16i,chinh sach cua Dang;

- Su phu hop cua du thao Bo luat Hinh su voi Hi~n phap;

.-Viec giai quyet nhirng v~n d~ b&tcap, t6n tai cua thuc ti~n d~t ra trongqua trinh tong k~t viec thi hanh B9 lu~t Hinh sv;

- Phu hgp cac di~u uac qu6c t~ rna Vi~t Narn la thanh vien;

- V~ tinh dv bao va 6n dinh lau dai clla dlJ thao B9 lu~t Hinh SlJ (sua d6i).

III. Y KIEN cu THE VE NOI DUNG CVA DU THAO BO LuAT HINHsl/ (SUA DOl)' . ...

Tham gia y ki~n vao toan bOdV thao BOlu~t Hinh sv (sua d6i), bao g6m:

1. NhG'ng sua d6i, b6 sung clla dl,l'thao BO lu~t Hinh S1,J (sua d6i) thuQcph~n chung (y ki~n q.l th~ vS n9i dung C\l thS c~n sua d6i, d~ xuftt phuong ansua d6i va Iy do Cllavi~c sua d6i;

2. Nhfrng sua d6i, b6 sung cua du thao BQ lu~t Hinh SlJ (sua d6i) thuocphan cac tQi pham cu th~ (y kien cu th~ v~ noi dung cu th~ cfin sua d6i, d~xuat phuong an sua d6i va ly do cua viec sua d6i);

3. Nhfrng sua d6i, b6 sung vS b6 C\lCva kSt c~u, vi tri cua cac chuong,diSu, khoan cua du thao BQ lu~t Hinh SlJ (sua d6i) (neu y kiSn cu th~ va d~xuat phuong an sua d6i);

4. VS ngon ngfr di~n dat va ky thuat xay dung cua cac quy dinh cua dirthao BQ lu~t Hinh SlJ (sua d6i).

IV. THAM GIA GOP Y KIEN VE NHUNG vAN DE TRQNG TAMDl1QC tic DINH T~I PHT) LT)C I CVA KE HO~CH NAy (Trang do t6ngh9'P cu th~ s6 nguoi tim thanh, khong tan thanh d6i vtri tung phuang an q.{thi,' I)) do cua viec tan thimh hay kh6ng tan thanh (niu co).

1. Vfrn dS trach nhi~m hinh SlJ cua phap nhan va lo~i tQi phap nhan chiu

trach nhi~m hinh S\I.

2. V~ ph:;tm vi chiu trach nhi~m hinh SI! cua nguai chua thrmh nien vacac bi~n phap thay thS xu ly hinh S\I ap d\lng d6i voi nguai chua thanh nien

ph~m tQi.

3. VS hinh ph~t tf\lc xu~t.

4. Vi~c b6 hinh ph~t tu hinh a mQt s6 tQi; quy dinh khong ap d\lng hinhph~t tu hinh, khong thi hanh an tu hinh trong mQt s6 truang hqp; quy dinhkhong giam an d6i voi nguai bi k~t an tu hinh nhung dugc an giam xu&ng tu

chung than.

5. VS chuy~n d6i hinh ph~t ti~n, hinh ph~t cai t~o khong giam gift th~mhhinh ph~t tu co thai h:;tn.

6. V~ vi~c thay thS d~u hi~u tQi ph?m cua tQi c6 y lam trai quy dinh cuaNha nuoc v~ quan ly kinh tS gay h?u qua nghiem trQng trong c~u thanh eua

cac tQi ph:;tmC\l th~.

7. YS vi~c xu ly hinh SlJ d6i voi truang hqp trQm c~p tai san duoi 2

tri~u d6ng.

8. VS vi~c bui b6 mQt s6 tQiph:;tmva b6 sung mQt s6 tQi ph~m moi nh~mbim v~ quySn con nguai, quySn cong dan, bao v~, thuc d~y nSn kinh t~ thitnrang dinh huang xu hQi chu nghia va th\Ic hi~n chu truong hQi nh~p qu6c t€.

2

B.YEU cAu TRiNH BAy DOl VCiI N(H DUNG BAo cAo

_Bao cao phai t~p hop va phan anh a&y au, khach quan, trung thuc cac yki~n dong gop cua cac co quan, t6 chirc, ca nhan.

- D6i voi m6i nQi dung cua du thao duoc gop y thi c~n chu thich cu thStung d6i urong gop y, nhu lit y ki~n cua chuyen gia, nha khoa hoc, y kien cuaCl.1 tri, y ki~n ella co quan chuyen mon ...

3