TÓM TẮT

ĐÁNH GIÁ CUỐI KỲ

ĐỐI VỚI

DỰ ÁN XÂY DỰNG XÃ HỘI

THÍCH ỨNG THIÊN TAI

TẠI VIỆT NAM

(GIAI ĐOẠN II)

Tháng 01/2016

Đoàn đánh giá cuối kỳ

Mục tiêu đánh giá cuối kỳ:

• Kiểm tra kết quả đạt được của dự án so với kế hoạch đề ra;

• Xác định các nhiệm vụ còn lại và các hoạt động cần hoàn

thành trước khi kết thúc dự án

• Phân tích dự án trên cơ sở 5 tiêu chí đánh giá

• Đưa ra đề xuất đối với dự án và các cơ quan liên quan

Thành viên đoàn đánh giá:Phía Việt Nam:

Phía Nhật Bản:

Họ và tên Chức vụ/Tổ chức

Hitoshi BABA Cố vấn cao cấp JICA

Ginga NAKADAI Tổ Phòng tránh giảm nhẹ thiên tai 1, Nhóm tài nguyên nước và giảm nhẹ rủi ro thiên tai, Phòng môi trường toàn cầu, Trụ sở JICA

Kaneyasu IDA Tư vấn cao cấp, Tổ chức Tekizaitekisho

Họ và tên Chức vụ/Tổ chức

Vũ Kiên Trung Phó Giám đốcTrung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai kiêm Giám đốc Dự án JICA 2

Lê Thành Văn Vụ Hợp tác Quốc tế, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

Nguyễn Huỳnh Quang Trưởng phòng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai

Nguyễn Thị Thu Hà Quyền Trưởng phòng Đào tạo và Truyền thông

Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai

Nguyễn Thị Thuý Liễu Trưởng phòng Phòng Kế hoạch Tài chính

Cục Phòng chống thiên tai

Đàm Thị Hoa Phó Trưởng phòng Phòng Hợp tác quốc tế

Cục Phòng chống thiên tai

Đào Văn Minh Phó trưởng phòng Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai

Phan Thị Việt Hà Phó trưởng phòng Hành chính tài chính

Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai

Thái Thị Khánh Chi Trung tâm Phòng tránh và Giảm nhẹ thiên tai

NguyễnVĩnh Long Chi cục Phòng chống thiên tai khuvực Miền trung và Tây Nguyên

Trần Ngọc Anh Chuyên gia Dự án về quản lý lũ lụt tổng hợp

Trần Đăng Chuyên gia Dự án về Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

NguyễnVăn Cường Chuyên gia Dự án về giải pháp công trình

Kết quả đánh giá theo 5 tiêu chíTính phù hợp （ Tiêu chí xem xét tính hiệu lực và sự cần thiết của dự án

liên quan đến việc các hiệu quả mong đợi của dự án có đáp ứng nhu cầu

các thành phần hưởng lợi hay là không)

Đánh giá: rất cao

• Miền Trung Việt Nam dê ̃ bị ảnh hưởng bởi các thiên tai liên quan đến

nước. Dự án đáp ứng được nhu cầu của người dân địa phương

• Lựa chọn các cơ quan đối tác là phù hợp để thực hiện dự án. Lựa chọn

các tỉnh mục tiêu của dự án phù hợp với tần suất và cường độ thiên tai

ở miền Trung Việt Nam.

• Dự án phù hợp với khung hành động và các ưu tiên của Khung hành

động Sendai 2015 – 2030 về Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai.

Hiệu quả (Tiêu chí xem xét tình hình thực hiện dự án có mang lại lợi ích cho thành

phần hưởng lợi hoặc xã hội hay không.)

Đánh giá: cao

• Chính phủ Việt Nam áp dụng 02 ví dụ: quy hoạch và thực hiện kế hoạch quản lý lũ lụt

tổng hợp để lồng ghép quản lý lũ lụt tổng hợp cũng như nâng cao tính bền vững và

hiệu quả của IFM.

• Chia sẻ dữ liệu thời gian thực giữa Đài KTTV và Sở NN&PTNT ở các tỉnh dự án là

một ví dụ điển hình.

• Dự án chứng minh công trình bảo vệ bờ sông quy mô nhỏ chi phí thấp có thể được áp

dụng ra các tỉnh thành khác, cụ thể là miền Bắc và miền Trung Việt Nam. Sổ tay kiểm

tra đê sông cũng có thể áp dụng cho các tỉnh khác.

• Có thể áp dụng đặc trưng nội bật của CBDRM do dự án thực hiện đó là sử dụng thông

tin khoa học như phân tích rủi ro lũ lụt và bản đồ hiểm họa, hợp tác giữa cộng đồng

và trường học để thực hiện Đề án 1002

Hiệu suất (Tiêu chí xem xét nguồn lực kinh tế/đầu vào cho ra kết quả như thế

nào)

Đánh giá: cao

• Các hoạt động thực hiện theo đúng kế hoạch. Đặc biệt xây dựng giải pháp

công trình ở tỉnh Quảng Bình đã hoàn thành sớm hơn 01 năm so với kế

hoạch

• Dự án chậm phê duyệt ở tỉnh mục tiêu gây ra khó khăn trong việc thực hiện

một số hoạt động. Sau gần nữa thời gian dự án thì vấn đề này đã được giải

quyết.

• Mối quan hệ công việc bền vững giữa nhóm chuyên gia và các cơ quan đối

tác đã góp phần thúc đẩy các hoạt động trong dự án này

• Dự án có nhiều hoạt động và đầu ra, nhưng hoạt động tại mỗi tỉnh khác

nhau. Vì vậy, khó để đánh giá hiệu quả tổng thể của dự án

Tác động (Tiêu chí xem xét ảnh hưởng của dự án trên quanđiểm trung và dài hạn.)

Evaluation: High• Hiệu quả mong đợi là nhân rộng ví dụ điển hình về quản lý lũ lụt tổng

hợp ra các tỉnh khác. MARD quan tâm đến việc giới thiệu và nhân rộnghệ thống quản lý lũ lụt tổng hợp ra 21 tỉnh thàn. Đây là tác động tiềmnăng của dự án, vì vậy, cần đảm bảo nguồn ngân sách để thực hiện IFMP.

• Chia sẻ dữ liệu mưa và mực nước thời gian thực đã và đang được thựchiện và nâng cấp tại các tỉnh của dự án. Hoạt động này có thể nhân rộngra các cơ quan trung ương và các tỉnh khác.

• Giải pháp công trình quy mô nhỏ chi phí thấp có thể được xúc tiến dựa vào Hướng dẫn của giai đoạn 1. Sổ tay kiểm tra đê sông có thể áp dụng tại 19 tỉnh có đê.

• Quyết định 1002 nêu rõ mục tiêu cho các tỉnh thực hiện CBDRM. Vì vậy, các Sở NN&PTNT ở các tỉnh dự án cần thực hiện CBDRM, sử dụng đầu ra của dự án và các giảng viên đã được tập huấn để hỗ trợ các xã khác.

Tình bền vững (Tiêu chí xem xét ảnh hưởng mang lại có được

tiếp tục sau khi kết thúc hỗ trợ hay không)

Đánh giá: có một số vấn đề tồn tại

• Tính bền vững về thể và chính sách là cao. Luật Phòng, chống thiên tai và

Luật khí tượng thủy văn là cơ sở để thúc đẩy hợp tác phối hợp giữa các cơ

quan liên quan. Hợp tác giữa Sở NN&PTNT và Đài KTTV Bắc Trung

Bộ/Đài KTTV vẫn đang được duy trì ở các tỉnh của dự án.

• Tính bền vững về kỹ thuật có một số yếu tố rủi ro. Đài KTTV/Đài KTTV

Bắc Trung Bộ cần nâng cao năng lực phân tích rủi ro lũ lụt định kỳ nhằm

rà soát IFMP.

• Việc đảm bảo ngân sách thực hiện IFMP ở TT-Huế và Quảng Bình và rất

quan trọng. Tại tỉnh TT-Huế, IFMP là cơ sở để thu hút đầu tư từ các nhà

tài trợ. Nhưng các cơ quan liên quan ở TT-Huế đang đối mặt với khó khăn

trong việc thực hiện một số chương trình, dự án do thiếu kinh phí. Điều

này tiếp tục là một trong những vẫn đề tồn tại ảnh hưởng đến tính bền

vững của IFMP.

Đề xuất

Giải pháp thực hiện trước khi kết thúc dự án:

<IFMP>

1. Hoàn thành các hoạt động trước khi kết thúc dự án, cụ thể là xây dựng kế

hoạch thực hiện IFMP và kế hoạch phân bổ ngân sách ở Quảng Bình và

rà soát điều chỉnh IFMP và kế hoạch phân bổ ngân sách ở TT-Huế.

2. Thúc đẩy quỹ phòng chống thiên tai bao gồm các công ty và cá nhân cũng

như khuyến khích các ngành kinh tế tư vấn trong việc xây dựng và thực

hiện IFMP ở Quảng Bình và TT-Huế

3. Mời các tỉnh khác có tiềm năng thực hiện quản lý lũ lụt tổng hợp tham dự

hội nghị thường niên lần cuối và chia sẻ kinh nghiệm của dự án

4. Thảo luận danh mục dự án IFMP với các cơ quan liên quan để xác định

các dự án ưu tiên cho Kế hoạch thực hiện IFMP

5. Tham gia các cuộc họp tham vấn Bộ TN&MT, Bộ NN&PTNT nhằm kết

hợp các kinh nghiệm của dự án với Luật khí tượng thủy văn và Luật

phòng, chống thiên tai

Đề xuất

<Phân tích rủi ro lũ lụt>

6. (Đài KTTV Bắc Trung Bộ và các Đài KTTV) Nâng cao nănglực học hỏi được từ nhóm chuyên gia Nhật Bản để thựchiện phân tích rủi ro lũ lụt. Từ đó Đài KTTV Bắc Trung Bộ cóthể hỗ trợ kỹ thuật cho các Đài KTTV sau khi kết thúc dự ánvà các Đài KTTV có thể tự thực hiện phân tích rủi ro lũ lụt..

7. (Sở NN&PTNT) Phân phát bản đồ hiểm họa lũ lụt do dự ánxây dựng cho các huyện nhằm nâng cao nhận thức và xâydựng kế hoạch phòng chống thiên tai cấp huyện

8. (Sở NN&PTNT và Đài KTTV Bắc Trung Bộ/Đài KTTV) Đưa radẫn chứng kết quả đạt được về mặt phối hợp và chia sẻ dữliệu giữa Sở NN&PTNT và Đài KTTV cấp tỉnh và trình cấpcao hơn

Đề xuất

<Giải pháp công trình>

9. (Bộ NN&PTNT) Chia sẻ tài liệu tham khảo do dự án xây

dựng với các Sở NN&PTNT ở các tỉnh khác và chia sẻ kinh

nghiệm về công trình xây dựng thí điểm ở Quảng Bình và Hà

Tĩnh ra các tỉnh thành khác

<CBDRM>

10. (Nhóm chuyên gia Nhật Bản và 4 tỉnh) Biên soạn các đầu ra

của dự án và xây dựng quy trình tiêu chuẩn để sử dụng ở các

xã khác trong Quyết định 1002

10. (Chuyên gia Nhật Bản và 4 tỉnh) Giới thiệu đầu ra dự án và

quy trình chuẩn với Bộ GD&ĐT và Sở GD&ĐT để nâng cấp.

Đề xuất

Giải pháp thực hiện sau khi kết thúc dự án:

<Phân tích rủi ro lũ lụt>

12. (Bộ TN&MT và Đài KTTV Bắc Trung Bộ) Đảm bảo ngân

sách tiếp tục tập huấn về mô phỏng rủi ro lũ lụt do Đài KTTV

Bắc Trung Bộ chủ trì hướng dẫn cho các Đài KTTV trong

khu vực

13. (Sở NN&PTNT và Đài KTTV Bắc Trung Bộ/Đài KTTV)

Thảo luận với UBND tỉnh nhằm đảm bảo kinh phí khảo sát

mặt cắt ngang sông để định kỳ thực hiện và chia sẻ dữ liệu

khảo sát giữa các cơ quan liên quan.

14. Khuyến khích các công ty và các cá nhân có quan tâm đóng

góp vào Quỹ phòng chống thiên tai tỉnh và sử dụng Quỹ để

thực hiện các hoạt động CBDRM.

TRÂN TRỌNG CÁM ƠN!!