Tjenester og løsninger

fra det offentlige og/eller privat sektor?

Geomatikkdagene, Lillehammer Hotel

28. mars 2017

Mini CV• Eldar Brænden

• Stilling/rolle

– Vise adm. dir. i Geomatikk AS

– Styreleder i Geomatikkbedriftene

• Jobb/utdanning

– Staten

• Statens vegvesen - 1 år

– NTH

• Siv.ing. vei-, vann- og avløpsteknikk

– Privat

• Norconsult AS - 10 år

• NPC Samferdsel AS - 2 år

• Pumatec AS (nå en del av NOIS) - 10 år

• Geomatikk AS - 18 år

Jeg hadde egentlig en plan om noen år i Norconsult,

og så over til offentlig virksomhet

Geomatikkbedriftene (tidl. Norske Oppmålingskontorers Forening – NOF)

• Geomatikkbedriftene skal arbeide for

– Å fremme næringens innflytelse og anseelse

– Å spre kunnskap om næringen

– Å bedre næringens rammebetingelser

Privat/offentlig grensesnittet har vært

gjenganger i alle år siden etableringen i 1914

Vi står for mange arbeidsplasser og et stort tjenestespekter

• GIS-leverandører• Kartproduksjon• Landmåling• GPS-teknologi• Eiendomsinformasjon• Ledninger i grunnen• Rådgivende ingeniører• m.m.

Nasjonal geodatastrategi

«Det skal etableres faste fellesarenaer for avklaring av ansvar og samordnede tiltak mellom offentlig og privat sektor»

Fra GB’s årsmelding 2016 (1)

• Rekruttering til bransjen

– Kartverket, GeoForum og Geomatikkbedriftene

• Geovekstmarkedet

– En reduksjon i forhold til for 3 – 4 år siden

• Høring: Nasjonal geodatastrategi

– GB vil ha forutsigbare rammebetingelser

– GB vil ha klarere grenseoppgang mellom offentlig og privat rolle

• Høring: Eiendomsoppmåling

– GB er positiv til KMD sitt høringsnotat

– GB innspill også i samarbeid med GeoForum (privat/offentlig)

Fra GB’s årsmelding 2016 (2)

• Ledninger i grunnen

– Høring: SOSI ledning 4.6, Kartverket

• Tekniske innspill

– Høring: Veileder for graving i kommunale veger, SD

• Tekniske innspill

– Høring: Bredbåndutbyggingsloven, SD

• Sentralt informasjonspunkt for ledningsdata på kommunalt/regionalt nivå

• Eksisterende løsninger i markedet

– Høring: Endringer i plan- og bygningsloven, KMD

• Gå videre med lover, forskrifter, veiledere og standarder

• Eksisterende løsninger i markedet

Vi forventer forutsigbare rammebetingelser

• Vi er positive til at det legges opp til et høyere tempo i digitaliseringen

og at gevinstrealisering vektlegges (jf. Digital agenda)

• Vi har en konkurransedyktig og innovativ IKT næring i Norge

• Vår bransje har store vekstmuligheter, men potensialet som utløses er

avhengig av måten offentlig sektor legger opp til samarbeid med private

• Vi opplever til tider at myndighetene blander roller og opererer som:

– Myndighetsutøver, tilsynsmyndighet og bestiller

– I tillegg produsent og leverandør av løsninger i konkurranse med private

bedrifter

• Det offentlige beveger seg ofte for langt ut i verdikjeden med løsninger

som det private kunne konkurrert om

• Vi tror de beste løsninger fremkommer når det offentlige opptrer som

profesjonell og kravstor bestiller

– Og overlater til det private markedet å utvikle løsningene for behovene det

offentlige har

– Dette vil bidra til sunn konkurranse, stimulere til innovasjon, de beste løsningene

til de laveste prisene og i et tempo som gir raske gevinster

• Offentlig myndighet må stå for lover, forskrifter, veiledere og

standardisering

Vi har behov for avklaring av roller

Fra program 2017-2021

• «Ikke bruk store ressurser på at offentlig sektor skal utvikle IT-

løsninger i egen regi der det allerede finnes gode løsninger, eller der private

kan gjøre jobben bedre».

Hva skjer til høsten?

Eksempler på uklar rollefordeling

A. Se eiendom

B. Ledninger i grunnen

C. Data innen skogsektoren

D. Utstikking av hus

A) Kartverket – Se eiendom (1)

Kartverket i konkurranse med bl.a. Ambita og Norkart i det profesjonelle markedet

A) Kartverket – Se eiendom (2) • Status

– Se eiendom er et godt produkt utviklet av Powel for Kartverket

– Skulle være publikumsløsning for den enkelte boligeier for å sjekke hjemmel og pengeheftelser

– Har blitt en løsning som Kartverket aktivt promoterer overfor banker og eiendomsmeglere i konkurranse med bl.a. Ambita og Norkart

– Private må betale for tilgang til rådata fra Grunnboken og Matrikkelen og selv bekoste egne informasjonsprodukter

– Kartverket har ingen varekost, produktutvikling er dekket over offentlige budsjetter og produktet tilbys gratis

• Konsekvens

– Private aktører utkonkurreres av sin egen dataleverandør, dette fører til at investeringslyst svekkes og innovasjon begrenses til statens eget aktivitetsnivå

• Løsning

– Politisk ledelse må fastsette grensene mellom statlig og privat virksomhet, og følge opp at disse overholdes

B) KMD – endringer i PBL om ledninger (1)

KMD og Kartverket

KMD og Kartverket vil «statliggjøre» fungerende tjenester og løsninger fra bl.a. Geomatikk

B) KMD – endringer i PBL om ledninger (2) • Status

– Geomatikk AS har løsninger for koordinering av planer for graving, søknadsbehandling Vei og VA og samordnet gravemelding og kabelpåvisning

– Andre private aktører tilbyr tjenester og løsninger i samme marked

– KMD med forslag til endringer i PBL om ledninger i grunnen på høring • En god del av lovforslaget bra, noe kan virke unødvendig å regulere

• Et forslag om ledningseierregister (LER) uklart beskrevet og har skapt motstand

• Konsekvens

– KMD legger bl.a. opp til at Kartverket overtar Geomatikk sin posisjon for å videreføre digitalisering av prosesser knyttet til ledninger i grunnen

– Markedet for private aktører vil gradvis falle bort, investeringer vil stoppe opp og dette vil igjen føre til tapte arbeidsplasser og eksportinntekter

• Løsning

– KMD bør sette ut i livet de deler av lovforslaget som det er stor enighet om

– KMD bør vurdere på nytt der det finnes private løsninger i markedet

• I høringssvar enighet om bl.a.:

• Alle ledningseiere skal dokumentere sitt

ledningsnett

• Alle ledningseiere skal skal utveksle

ledningsdata ved saklig behov

• Nasjonale minimumskrav til stedfesting

• Stedfesting av både X,Y og Z

• Standarden er SOSI Ledning

B) KMD – endring i PBL om ledninger (3)

• I høringssvar uenighet om bl.a.:

• Ledningseierregister (LER)

Her finnes det løsninger i det private marked

C) NIBIO – skogressurskart (1)

NIBIO er i konkurranse med bl.a. Blom

C) NIBIO – skogressurskart (2) • Status

– Skogbruksplaner og skogressurskart lages av private firmaer, fjernmåling har vært brukt til dette i over 10 år i et fungerende marked

– NIBIO har ansvar for landskogtakseringen (stikkprøver for statistikk) og legger ut gratis data fra dette samt laserdata/bildematching

– NIBIO opptrer i konkurranse med private aktører finansiert bl.a. ved forskningsmidler og via landskogtakseringsmidler

• Konsekvens

– På kort sikt et minkende behov for skogressursdata

– På lengre sikt er det fristende med gratis ressursdata for skogbruksplaner i stedet for fjernmåling på anbud. Dette vil gå på bekostning av kvalitet, involvering og innovasjon

• Løsning

– Politisk ledelse må fastsette og kommunisere grensen mellom statlig og privat virksomhet, og følge opp at grensene overholdes

Posisjon for ca. 15 år siden. Even Sjøli, Mjøsplan

D) Kommuner - utstikking av hus (1)

Kommunene konkurrerer med private aktører på ulike vilkår

• Status

– Bestemmelser i Plan- og bygningsloven og Byggesaksforskriften

• Byggverkets plassering inkl. høyde er et kommunalt ansvar

• Korrekt plassering i terrenget ligger hos ansvarlig utførende

– Kommuner utfører utstikking av hus. I tillegg utfører flere kommunale landmålerforetak det samme i egen kommune og over kommunegrensene

– Pris for jobben er enten godt under, på eller også over markedspris

• Konsekvens

– En uklar markedssituasjon med konkurranse fra andre private firmaer, og også kommunen selv

• Løsning

– Vi mener at dette enkelt kan løses ved at alle parter følger bestemmelsene i Plan- og bygningsloven og Byggesaksforskriften som regulerer ansvaret og rollen for kommunen og ansvarlig utførende

D) Kommuner - utstikking av hus (2)

Håkon tilbyr laser-skanning med droneav mindre områder(Ikke del av prosjekt høydemodell)

Oppsummering og avslutning• GB møte med KMD ved statssekretærene Laabak og Chaffey m.fl.

– GB tok opp ovennevnte utfordringer

– Laabak viste generelt til at verden vil se store endringer fremover pga. IKT utviklingen og både privat og offentlig bransje må tilpasse seg

– Vi er helt enige i dette, men ovennevnte eksempler synes likevel urimelige for oss

• Innen geomatikkbransjen

– Er det mulig å gi private aktører bedre forutsigbare rammebetingelser?

– Er det mulig med en bedre offentlig/privat rolleavklaring?

• Oppfølging

– «GeoForum fellesmøter» en gang pr. år og møter med utvalgte statssekretærer til tider er ikke nok

– Vi mener at noe bør skje på politisk nivå og noe bør skje mellom aktuelle offentlige etater og aktuelle private aktører

– Kan vi forvente en klargjøring basert på handlingsplaner knyttet opp mot Nasjonal geodatastrategi?