Titulo: Mercado de bonos de

carbono. Crítica a su lógica y

alcances.

Nombre (s):

David López Lira Bayod

Sede Regional:

Centro de Ciencias de la Atmósfera, UNAM

Fecha:

21 de octubre de 2014

Punto de partida • Atmósfera

• Efecto invernadero

• GEI

• Cambio Climático

• Acción humana

• Consecuencias globales

• Problemáticas regionales

• Responsabilidades diferenciadas La humanidad está llevando a cabo un “gran experimento geofísico”, no en un laboratorio, no en una computadora, sino en nuestro propio planeta.

- Roger Revelle y Hans Suess, 1956

Gases de efecto invernadero Gases de Efecto Invernadero

Gas Fuentes Símbolo Químico Vida atmosférica

(años)

PCG a 100 años

Dióxido de Carbono Quema de combustibles fósiles (carbón,

derivados de petróleo y gas), producción

de cemento, cambio de uso de suelo)

Procesos generales de vida.

CO2 50-2002 1

Metano Descomposición anaerobia (Cultivo de

arroz, rellenos sanitarios, estiércol),

minas y pozos petroleros

CH4 12 21

Oxido Nitroso Producción de fertilizantes, quema de

combustibles fósiles

N2O 120 310

Hidrofluorocarbonos (HFC) Emitidos en procesos de manufactura y

usados como refrigerantes

HFC23 (CHF3) HFC125

(CHF2CF3) HFC 134a

(CH2FCF3) HFC 152ª

(CH3CHF2)

1.5 - 264 140 -11,700

Perfluorocarbonos (PFC) Emitidos en procesos de manufactura y

usados como refrigerantes

CF4 C2F6 100-2000 6,500 – 9,200

Hexafloruro de Azufre Emitido en procesos de manufactura

donde se usa como fluido dieléctrico

SF6 3,200 23,900

Fuente: Climate Change 1995. The Science of Climate Change. Contribution of Working Group I to the Second Assessment

Report of the Intergovernmental Panel on Climate Change. WMO/UNEP. 1996.

CO2 Quema de combustibles fósiles 57%

CO2 Otros 3%

CO2 Deforestación, deterioro de biomasa.

17%

CH4 14% N2O

8%

FCs 1%

Parte proporcional que representan diferentes GEI antropógenos respecto de las emisiones totales en 2004, en términos de

CO2 equivalente.

Fuente: Elaborado a partir del IPCC Fourth Assessment Report: Climate Change 2007

Acumulación de CO2 atmosférico por década

Década Incremento total Tasa anual de incremento

2004 – 2013 20.71 ppm 2.07 ppm por año

1994 – 2003 18.70 ppm 1.87 ppm por año

1984 – 1993 14.04 ppm 1.40 ppm por año

1974 – 1983 13.35 ppm 1.34 ppm por año

1964 – 1973 10.69 ppm 1.07 ppm por año

1960 – 1963 (sólo 4 años)

3.02 ppm 0.75 ppm por año

Fuente: Calculado en base a los datos ofrecidos por el Observatorio de Mauna Loa, por el Scripps Institution of Oceanography's CO2 Program

Sumideros y ppm para hoy

Sumideros de carbón terrestres (miles de millones de

toneladas)

Atmósfera 720 - 760

Océanos

38,400 -

40,000

Rocas (principalmente bajo tierra) 75,000,000

Biosfera terrestre

Biomasa viva 600 - 1,000

Biomasa muerta 1,200

Agua fresca 1 - 2

Combustibles fósiles

carbón 3,510

petróleo 230 // 670

gas 140 // 503

otros 250

Transferencia anual de carbón por los

combistibles fósiles a los sumideros

sobre tierra

7+

Fuente: Adaptado de P. Fakowski et al. "The Global Carbon Cycle: A Test

of Our Knowledge of the Earth as a System" Science 290, 13 de Octubre

de 2000.

Ni tan iguales Ranking mundial de emisiones de CO2 por país en 2010 Las emisiones están expresadas en miles de toneladas métricas de carbón

PUESTO PAIS CO2 TOTAL

1 CHINA 2,259,856

2 ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA 1,481,608 3 INDIA 547,811 4 FEDERACIÓN RUSA 474,714 5 JAPÓN 319,257 6 ALEMANIA 203,268

7 REPÚBLICA ISLÁMICA DE IRÁN 155,880 8 REPÚBLICA DE COREA 154,777 9 CANADÁ 136,116

10 REINO UNIDO 134,580 11 ARABIA SAUDI 126,665 12 SUDÁFRICA 125,477 13 MÉXICO 120,991 14 INDONESIA 118,350 15 BRASIL 114,468

16 ITALIA (INCLUYENDO SAN MARINO) 110,801 17 AUSTRALIA 101,740

18 FRANCIA (INCLUYENDO MÓNACO) 98,520 19 POLONIA 86,516 20 UCRANIA 83,121

Fuente: Elaborado en base a datos provistos por el CDIAC

Consideraciones y solucionadas

a) Desde el inicio

Para el año 2000 el IPCC dio su reporte de 377 páginas “Land Use, Land Use Change and Forestry”

El International Institute for Applied System Analysis afirmó desde 1999 que el trabajo del IPCC “no podía ser considerado adecuado para el manejo de incertidumbres subyacentes al problema de contabilidad de carbono y por tanto del Protocolo de Kioto”

Remociones por sumideros «—» Emisiones por fuentes

b) La tecnología

• Freeman Dyson, Norman Myers y Roger Sedjo (90’s) – Enormes

plantaciones (convenientemente localizadas en el sur)/OGM

• US Department of Energy and National Energy Technology Laboratory (2000) – inyectar carbono en las aguas oceánicas profundas de Hawai, enterrar hidratos de dióxido de carbono en Monterrey Bay

• Los Alamos National Laboratory (2001) – construir una colección de estanques de hidróxido de calcio, cubriendo una superficie de 200,000 km2

• Eugene Samuel (1999) – establecer granjas flotantes de kelp gigantes, de cientos de km2

• Kenneth H. Coale et al. (2004) – regar el Pacífico con partículas de hierro

• Michael Behar (2005) – rociar las nubes con sal para mejorar su

reflectividad

• Robert E. Dickinson (1996) – rociar la estratósfera con partículas metálicas, utilizando motores de jets comerciales

c) El mercado

• Permisos

• Derechos

• Intercambios

• Eficiencia

El vertedero de carbono de la Tierra se vuelve económicamente ‘escaso’ mediante limitaciones a países. Permisos de emisión son entregados a los mayores emisores. El regateo reflejaría el valor que la sociedad (gobiernos) dan al uso del vertedero. Los emisores que utilicen el vertedero más eficientemente pueden beneficiarse vendiendo el remanente de su límite a otros productores. También pueden generar nuevos sumideros.

Moverse a lo largo de la curva de reducción de la oferta más costo-eficiente

Un poco de historia Teoría

• Ronald Coase

• “En un mercado en que los costos de transacción sean bajos o inexistentes, y que los derechos de propiedad establecidos en los fallos judiciales no permitan una solución económica suficiente, se producirá necesariamente una reasignación de estos derechos hacia aquellos que los valoran más”

• Derecho a contaminar = L

• Concepto de responsabilidad→ no útil económicamente

J. H. Dale

Thomas Crocker David Montgomery

Práctica

• EPA

• Clean Air Act

• SO2

• Ruptura con la teoría

• Comparación con otros esquemas

Política 1979 – 1ª Conferencia Mundial del Clima 1988 – IPCC 1992 – Río / UNFCCC

Países Anexo I Países No Anexo I

1994 – UNFCCC / EUA UE 1995 – COP > UNFCCC / G77 1997 – Kioto 1998 – UE vs EUA and friends 1999 – BM PCF 2000 – ¿Limitaciones? ¿qué es eso? 2001 – So long, amigos 2003 – CCE 2004 – UE al mundo 2005 – ECX / EUA China ‘diálogo sin compromiso’ 2006 – UE crash

2012 – Rio +20 / Bueno, sí, pero no

Kioto y las firmas

De mecanismos y siglas • Certificado de Reducción de Emisiones (CER)

• Monto Asignado Anualmente (AAU)

• Unidad de Reducción de Emisiones (ERU)

Unidad de Remoción de Emisiones (RMU)

Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL)

Comercio de derechos de emisión (ET)

Mecanismos de Implementación Conjunta (JI)

TRANSACCIONES Futuros Acuerdos de compra de reducción de emisiones Spot sale

Funcionamiento esquemático

Pequeños problemas

• Asimetrías de la información

• Externalidades

• Inermediaciones

• Bienes públicos • Harding • Ostrom • Free rider • Teoría de juegos

Compensaciones y Cap and trade

Cap-and-trade

• RCCDE

Sobreasignación del RCCDE - Fase I

2005 2006 2007 Total

Asignación 2096.4 2071.8 2164.7 6332.9

Emisiones verificadas 2014 2035.6 2153.1 6202.7

Sobreasignación 82.4 36.1 11.6 130.1

% Sobreasignación 4.1 1.8 0.5 2.1

Fuente: EU Community Independent Transaction Log. Emisiones en decenas de miles de TMCO2e

Precio 30+ € 11 € 5- €

Fuente: Agencia Europea del Medio Ambiente

Fase II: + actores, +gases, crisis, mismo caso

Fase III: ¿? – fuga del carbono

RCCDE

Programa de Lluvia Ácida de EUA (ARP)

Mercado Regional de Incentivos por un Aire Puro de Los Ángeles (RECLAIM)

Sistema Mercantil de Reducción de Emisiones de Chicago (ERMS)

Iniciativa Regional sobre Emisiones de GEI (RGGI)

Históricos

No acumulables

Consecuencias contables de expectativas de precio sobre instrumento gratuito

Compensaciones • NO son reducciones

• Lógica Norte/Sur

• No fomenta reducciones / Traslados

• Hubiera → Planteados a 1 siglo

• HFC23 y N2O (100mde – 4700mde)

• Hidroeléctricos

• Ventajas comparativas (Tata Mundra)

• Caso Rhodia

• AT BioPower

• REDD (bosques y plantaciones)

• Responsabilidades evitadas

Tramitología y costos de MDL

Expectativa vs realidad Expectativa:

• Ahorrar dinero a la industria y la sociedad

• Obtener el mayor mejoramiento del ambiente

• Hacer reducciones más drásticas

• Con miras al largo plazo

• Haciendo un viraje tecnológico a gran escala

Realidad:

Ahorrar dinero a las firmas participantes

Al reducir emisiones de sustancias específicas

Hasta un cierto punto

Durante un periodo temporal corto

Dentro del mismo esquema tecnológico

El quid No solo obligación, sino permiso

Cómo son adquiridos

Necesidad previa para comerciar

Precaución en los términos

Beneficios y accionistas

Premios, ¿para quién?

Súbanse al tren de las ganancias

Los que juegan y los que no

Confía en mí

Cortes, unos más iguales que otros

Contabilidad creativa en líneas base

Propiedad de la tierra ≠ derechos de secuestro

Innovación

Locked in

¿Y los dientes?

Para entretenerse…

captura 72%

biomasa 21%

renovables 2%

represas 3% otros

2%

Proporción de proyectos registrados para créditos de CDM

Fuente: Adam Ma'anit, con datos de Carbon Trade Watch