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ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA OPTIMIZAR LA EXPLOTACION DE MATERIALES DE ARRASTRE EN LA CUENCA DEL RIO SAN PEDRO, MUNICIPIO DE COLON-DEPARTAMENTO DEL

PUTUMAYO Geólogo Omar Antonio Jojoa Chantre

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TITULO DE LA TESIS: ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA OPTIMIZAR LA

EXPLOTACION DE MATERIALES DE ARRASTRE EN LA CUENCA DEL RIO SAN PEDRO, MUNICIPIO DE COLON-DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

2. INTRODUCCION En el departamento del Putumayo el modelo económico y productivo se ha estructurado a

partir de procesos de ampliación de la frontera agropecuaria, los cuales se basan en el

afianzamiento de la ganadería extensiva, la producción campesina, el cultivo de hoja de

coca, la explotación petrolera y la extracción de madera.

Actualmente, en el Departamento hay un sector que poco a poco se ha ido organizando y

tomando importancia a nivel departamental; este sector esta relacionado con la minería, a

pesar que dentro de esta actividad, la extracción de petróleo ha sido de gran importancia

para el desarrollo del Putumayo, otras actividades como la explotación de materiales de

arrastre, arcilla para ladrillo, mármol, piedra caliza, oro aluvial y de veta, también son

importantes en este aspecto y que merecen toda la atención de las instituciones, relacionada

con el aprovechamiento sostenible.

El presente documento tiene la finalidad de mostrar la actividad minera, principalmente la

explotación de materiales de arrastre como una actividad que se viene desarrollando en la

Cuenca del Río San Pedro desde hace aproximadamente 30 años principalmente por

indígenas Ingas y Camentsas y que dicha actividad para muchos de ellos es el sustento de

sus familias, alternada con otras actividades como la ganadería (dos cabezas), agricultura y

la chagra tradicional.

Para la realización de este trabajo, se hizo una recolección de información secundaria

(evaluación de los aspectos biofísicos, socioeconómicos y culturales), una evaluación en

campo de los impactos derivados de la actividad y un análisis de la actividad frente a los

recursos naturales, con el propósito de diseñar estrategias ambientales que optimicen la

explotación de materiales de arrastre en la cuenca del río san pedro, municipio de colon-

departamento del putumayo



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3. PROBLEMA

Inadecuada explotación artesanal de materiales de arrastre, por algunos mineros

principalmente indígenas de la comunidad Inga y Camentsá, sobre un área de la cuenca del

Río San Pedro, municipio de Colón-Departamento del Putumayo.



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4. JUSTIFICACION

La ocupación y utilización del medio por el hombre, requiere constantemente de una fuente

de materias primas (minerales y materiales de arrastre), las cuales deben ser transformadas

para su aprovechamiento y beneficio. El interés por los materiales de arrastre surge con la

ocupación y utilización del medio en cuanto al desarrollo de asentamientos humanos,

provocando una necesidad en su aprovechamiento.

Teniendo en cuenta las características de del Valle de Sibundoy, especialmente las

geológicas, geomorfológicos y de clima, han hecho propicio a esta región y especialmente a

la cuenca del río San Pedro para que forme un extensa red hídrica, conllevando a que en

ellas se acumulen en temporadas de invierno grandes volúmenes de material de arrastre o

detritos; que mediante análisis granulométrico realizado por INVIAS y algunos Contratistas,

se ha determinado que el material que se acumula en la mayoría de ríos y quebradas del

Valle, poseen particularidades óptimas para ser utilizados en la construcción y adecuación de

obras civiles (base, sub- base, concreto hidráulico, como material filtrante y mezclas

asfálticas, además de adecuación y mantenimiento de vías).

Por lo anterior, algunas personas del municipio de Colón especialmente indígenas, han visto

en la explotación de materiales de arrastre una fuente de ingresos económicos, actividad

que la vienen desarrollando hace aproximadamente 30 años de forma artesanal, causando

deterioro ambiental en algunos recursos naturales como el agua, suelo, aire, flora y fauna,

además de su salud; por lo que el presente trabajo, con la asesoría de un tutor de la ESAP

pretende diseñar estrategias ambientales que permitan optimizar la explotación de

materiales de arrastre y además plantear algunas medidas de contingencia de corrección,

mitigación y compensación y un diseño de explotación con el fin de mejorar de alguna

manera la calidad de vida de los mineros y además que el presente documento sea un

insumo de consulta y apoyo a los mineros e instituciones encargadas de velar por el buen

funcionamiento de la actividad minera, en especial de la explotación de materiales de

arrastre.



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5. OBJETIVOS

5.1 GENERAL

Diseñar estrategias ambientales para mejorar el sistema de explotación de materiales de

arrastre, con el fin de optimizar el desarrollo de la actividad minera y ambiental de los

mineros que habitan sobre la Cuenca del Río San Pedro, municipio de Colón-Departamento

del Putumayo.

5.2 ESPECÍFICOS

- Diagnosticar los impactos ambientales ocasionados por la explotación artesanal de

materiales de arrastre sobre la Cuenca del Río San Pedro.

- Evaluar la influencia de los aspectos biofísicos, sociales y económicos en la actividad

minera.

- Diseñar estrategias ambientales que ayuden a formular diseños de explotación, medidas

de contingencia, mitigación, corrección y compensación,



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6. MARCO TEORICO

6.1 MARCO SITUACIÓN GEOGRÁFICA

Al Sur-occidente de Colombia, estribaciones del Macizo andino en la región Amazónica,

nororiente del departamento de Putumayo, subregión andinoamazónica, se encuentra localizado

el Valle de Sibundoy conformado por los municipios de Santiago, Colón, Sibundoy y San

Francisco. Sus coordenadas geográficas son 1º12´12´´ de latitud norte y 76º51´15´´ de

longitud al oeste de Greenwich (ver figura 1 y 2). Esta subregión, se encuentra sobre los 2.000

m.s.n.m. en su parte plana y los 3.300 m.s.n.m. en la parte más alta, hace parte de la hoya o

cuenca alta del río Putumayo, desde su nacimiento en el complejo paramuno de Cascabel, hasta

la salida en la “garganta del Balsayaco” formada por el cañón del volcán Patascoy al occidente y

las montañas del Portachuelo al oriente. Esta región hace parte de la Gran Cuenca hidrográfica

del Río Amazonas, al constituirse como parte de la Cuenca Alta del Río Putumayo (ver figura 2).

Por ser una región con características geográficas y tectónicas similares, los problemas

ambientales que se han presentado en las ultimas décadas en todo el Valle, se deben a causas

naturales (presencia de fallas, litología, topografía, altas precipitaciones, etc.) alterada por la

intervención del hombre (deforestación, ampliación de la frontera agrícola, inadecuado uso del

suelo, etc.) y como consecuencia de lo anterior se presentan fenómenos de remoción en masa

en áreas de ladera de la parte alta, transportando grandes cantidades de material detrítico que

se depositan en los diferentes cauces, colmatándolos y ocasionando inundaciones en la parte

plana del Valle de Sibundoy.



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Foto 1. Panorámica de la Cuenca del Río San Pedro, abastecedora de material de arrastre o de detritos en la parte

plana.

Figura 1. Cuenca Alta del Río Putumayo, como ecoregión ambiental primordial para el Valle de Sibundoy, conformada por una parte plana y una montañosa.



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Los límites del Valle de Sibundoy son: al norte con el Cerro de Bordoncillo y la montaña

Cascabel; al sur con el Volcán Patascoy; al oriente con el Cerro Portachuelo; al occidente con los

ramales de Bordoncillo y Cascabel (ver figura 2). El área total del Valle de Sibundoy es de 525

Km2, Fisiográficamente en su parte plana, tiene forma de una gran elipse de aproximadamente

8.500 hectáreas, la topografía varía de 2000 m.s.n.m en la parte plana hasta 3700 m.s.n.m en

la parte montañosa en la que se encuentran los páramos de Bordoncillo, Patascoy, Paramillo y

cascabel que son los abastecedores de agua de las áreas rural y urbana de los cuatro municipios

que conforman al valle (ver figuras 1 y 2). Se lo subdivide en 3 zonas muy bien diferenciadas:

Zona alta montañosa: con altitudes entre los 2.800 y 3700 m.s.n.m.; tiene una extensión

de 25.000 hectáreas; presenta temperaturas entre 3 y 12 °C corresponde a la zona de vida

bmh-M.

Zona intermediaria o de ladera comprende la franja de terreno con alturas entre 2.200 y

los 2.800 m.s.n.m.; cuenta con un total de 19.000 hectáreas; la temperatura oscila entre

los 6 ° y 17°C corresponde a la zona de vida bh-mb.

Zona Plana del Valle : Tiene una área aproximada de 8.500 hectáreas que presenta

topografía plana cóncava con pendientes de 1 a 10% en promedio; altitud entre los 2.000 y

2.200 m.n.s.m ; temperatura promedia multianual de 16°C ; corresponde a la zona de vida

bh-Mb

A nivel regional, la Cuenca del Río San Pedro se localiza en los municipios de Colón y Sibundoy

y el área de explotación minera se explota en la margen izquierda aguas abajo del río San

Pedro, municipio de Colón (Ver figura 2).



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Figura 2. Localización de la cuenca del Río San Pedro en los municipios de Colón y Sibundoy.

La cuenca del Río San Pedro tiene un área de 6.084,8243 hectáreas y limita por el Norte con el

Cerro Juanoy que constituye la divisoria de aguas con la Cuenca del Río Caquetá, al Noreste con

la divisoria de aguas del río Juanoy, afluente igualmente del Caquetá, al Noroeste delimita con

la divisoria de agua del Río Cascabelito afluente del Río Juanambú, al Este con la divisoria de

aguas del Río San Francisco y las de las microcuencas de las siguientes quebradas, descritas

así de este a oeste: Hidráulica, Lavapies, Cabuyayaco y el Cedro, por el Occidente con la

divisoria de aguas de la cuenca de la quebrada Tacangayaco (Ver figura 3).



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Figura 3. Localización de la cuenca del Río San Pedro en los municipios de Colón y Sibundoy, ecorregión importante para el abastecimientote de agua y material detrítico al cauce de este río.

A nivel regional, el área de interés se encuentra localizada al sur de la Inspección de Policía

de San pedro, a unos 300 metros aguas abajo del puente de la vía Nacional que une a los

municipios de Colón y Sibundoy, cerca al nacimiento del Canal D (ver figura 4 y Mapa anexo

No. 1).



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Figura 4. Mapa esquemático indicando la localización del polígono de interés en la Inspección de San Pedro.



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6.2 MARCO LEGAL

Las actividades industriales que producen efectos ambientales al medio, están en la

obligación de dar cumplimiento a normas tanto mineras como ambientales en las que se

establecen las diversas disposiciones legales para el control y manejo del aprovechamiento

de los recursos naturales renovables y no renovables, de tal manera que garantice la

armonía entre las actividades mineras y el medio ambiente.

Las normas ambientales y mineras aplicables en la desarrollo de un proyecto minero son:

Ley 23 de 1973; El Código de los Recursos Naturales (Decreto – Ley 2811 de 1974); La

Constitución Política de Colombia; Ley 99 de 1.993 y los reglamentos complementarios; Ley

685 de 2.001 Código de Minas y reglamentos complementarios, Ley 141 de 1994, entre

otros.

6.2.1 LEY 23 DE 1973

Por medio de esta ley se conceden facultades extraordinarias al presidente para expedir el

Código de los Recursos Naturales y de Protección al Medio Ambiente, además de dictar otras

disposiciones.

6.2.2 Decreto 2811 de 1974

Esta norma regula lo concerniente con la preservación y restauración del medio ambiente y

establece diversas disposiciones legales de protección y control en el manejo de los recursos

naturales renovables y la contaminación ambiental.

En el Artículo 2, menciona lo fundado en el principio de que el ambiente es patrimonio

común de la humanidad y necesario para la supervivencia y el desarrollo económico y social

de los pueblos, con el objeto de:

1. Lograr la preservación y restauración del ambiente y la conservación, mejoramiento y

utilización racional de los recursos naturales renovables, según criterios de equidad que

aseguren el desarrollo armónico del hombre y de dichos recursos, la disponibilidad

permanente de éstos y la máxima participación social, para beneficio de la salud y el



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bienestar de los presentes y futuros habitantes del territorio nacional.

2. Prevenir y controlar los efectos nocivos de la explotación de los recursos naturales no

renovables sobre los demás recursos.

3. Regular la conducta humana, individual o colectiva y la actividad de la administración

pública, respecto del ambiente y los recursos naturales renovables, las relaciones que

surgen del aprovechamiento y conservación de tales recursos con el ambiente.

Menciona también, sobre las actividades que afecten de manera directa o indirecta a los

recursos naturales renovables las cuales son objeto de interés para el estado y se debe

evitar por tanto la contaminación y el deterioro de estos recursos.

Artículo 33, dice que se establecerán las condiciones y requisitos necesarios para preservar

y mantener la salud y la tranquilidad de los habitantes, mediante control de ruidos

originados en actividades industriales, comerciales, domésticas, deportivas, de

esparcimiento, de vehículos de transporte, o de otras actividades análogas.

Artículo 36, Indica elementos de gestión para los residuos que deben ser considerados en

la identificación de alternativas de manejo, que son:

Evitar el deterioro del ambiente y de la salud humana;

- Reutilizar sus componentes, Producir nuevos bienes, y Restaurar o mejorar los suelos

Artículo 51, Establece los mecanismos para obtener permisos o concesiones de explotación

de recursos naturales renovables

Artículo 99, Requiere permiso la extracción por particulares, de materiales de arrastre de

los cauces de las corrientes de aguas, como piedra, arena y cascajo.

Artículo 100, En cuanto autoricen trabajos en cauces o lechos de ríos o lagos, las

concesiones para la exploración o explotación mineral, no podrán ser otorgadas sin previa

autorización de la entidad que debe velar por la conservación del cauce o lecho.

Igualmente, se necesita autorización la extracción de materiales de cauces, corrientes o

depósitos de agua para obras públicas que ejecuten entidades oficiales.

6.2.3 LEY 99 DE 1993 DE DICIEMBRE 22 DE 1.993

Contempla los pilares que tienen relación directa con la organización del Estado para cumplir

con la gestión ambiental creando el Ministerio del Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial



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y el Sistema Nacional Ambiental SINA. Entre otros importantes artículos se tiene los

siguientes:

Artículo 31, Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, Numeral 9, Otorgar

permisos, Licencias Ambientales.

Articulo 57, del estudio de impacto ambiental, es el conjunto de información que debe

presentar el peticionario de la licencia ambiental a la autoridad ambiental.

Articulo 58, del procedimiento para otorgamiento de licencias ambientales.

Artículo 60, En la explotación minera a cielo abierto se exigirá la restauración o la

sustitución morfológica y ambiental.

6.2.4. DECRETO NÚMERO 1220 DE 10 DE MAYO DE 2003

Artículo 2. Autoridades ambientales competentes. Son autoridades competentes para

otorgar o negar licencia ambiental, conforme a la ley y al presente decreto, las siguientes:

1. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.

2. Las Corporaciones Autónomas Regionales y las de Desarrollo Sostenible.

3. Los municipios, distritos y áreas metropolitanas cuya población urbana sea superior a un

millón de habitantes dentro de su perímetro urbano.

4. Las autoridades ambientales creadas mediante la Ley 768 de 2002, y

5. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autónomas Regionales, salvo

cuando se trate de la realización de proyectos, obras o actividades ejecutadas por la misma

entidad territorial.

Artículo 9. Competencia de las Corporaciones Autónomas Regionales. Las Corporaciones

Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenibles, los Grandes Centros Urbanos y las

autoridades ambientales creadas Ambientales mediante la Ley 768 de 2002, otorgarán o

negarán la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades, que se

ejecuten en el área de su jurisdicción.

1. En el sector minero, La explotación de:



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b. Materiales de construcción: Cuando la explotación proyectada de mineral sea menor a

600.000 toneladas/año.

Artículo 12. De los estudios ambientales. Los estudios ambientales a los que se refiere este

título son el Diagnóstico Ambiental de Alternativas y el Estudio de Impacto Ambiental que

deberán ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

Los estudios ambientales son objeto de emisión de conceptos técnicos, por parte de las

autoridades ambientales competentes.

Artículo 13. De los términos de referencia. Los términos de referencia son los lineamientos

generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios

ambientales que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

Los estudios se elaboraran con base en los términos de referencia expedidos por el

ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. La autoridad competente podrá

adaptarlos a los particulares del proyecto.

Artículo 20. Del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental es el

instrumento básico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que

requieren licencia ambiental y se exigirá en todos los casos en que se requiera licencia

ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deberá corresponder en su

contenido y profundidad a las características y entorno del proyecto, obra o actividad, e

incluir lo siguiente:

1. Objeto y alcance del estudio.

2. Un resumen ejecutivo de su contenido.

3. La delimitación del área de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad.

4. La descripción del proyecto, obra o actividad, la cual incluirá: localización, etapas,

dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecución, procesos, identificación y

estimación básica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos

inherentes a la tecnología a utilizar, sus fuentes y sistemas de control.

5. La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en

el POT.

Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003.



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6. La información sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar,

aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad.

7. Identificación de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre

el proyecto, obra o actividad.

8. La descripción, caracterización y análisis del medio biótico, abiótico, socioeconómico en el

cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad.

9. La identificación y evaluación de los impactos ambientales que puedan ocasionar el

proyecto, obra o actividad, indicando cuáles pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o

compensarse.

10. La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deberá

contener lo siguiente:

a) Las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos

ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio

ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construcción, operación,

mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminación del proyecto obra o actividad;

b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el

cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementación del

Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los estándares de calidad

ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el

desempeño ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las

medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas

necesarias y aplicables a cada caso en particular;

c) El plan de contingencia el cual contendrá las medidas de prevención y atención de

emergencias que se puedan ocasionar durante la vida del proyecto, obra o actividad;

d) Los costos proyectados del Plan de Manejo en relación con el costo total del proyecto

obra o actividad y cronograma de ejecución del Plan de Manejo.

6.2.5 LEY 685 DE AGOSTO DE 2001 CODIGO DE MINAS

Artículo 5°. Propiedad de los Recursos Mineros. Los minerales de cualquier clase y

ubicación, yacentes en el suelo o el subsuelo, en cualquier estado físico natural, son de la

exclusiva propiedad del Estado, sin consideración a que la propiedad, posesión o tenencia de



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los correspondientes terrenos, sean de otras entidades públicas, de particulares o de

comunidades o grupos.

Artículo 11. Materiales de construcción. Para todos los efectos legales se consideran

materiales de construcción, los productos pétreos explotados en minas y canteras usados,

generalmente, en la industria de la construcción como agregados en la fabricación de piezas

de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos similares. También,

para los mismos efectos, son materiales de construcción, los materiales de arrastre tales

como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las corrientes de agua,

vegas de inundación y otros terrenos aluviales.

Artículo 14. Título minero. A partir de la vigencia de este Código, únicamente se podrá

constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal,

mediante el contrato de concesión minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro

Minero Nacional.

Articulo 35. Zonas de minería restringida. Podrán efectuarse trabajos y obras de

exploración y de explotación de minas en las siguientes zonas y lugares, con las

restricciones que se expresan a continuación:

a) Dentro del perímetro urbano de las ciudades o poblados, señalado por los acuerdos

municipales adoptados de conformidad con las normas legales sobre régimen municipal

salvo en las áreas en las cuales estén prohibidas las actividades mineras de acuerdo con

dichas normas;

b) En las áreas ocupadas por construcciones rurales, incluyendo sus huertas, jardines y

solares anexos, siempre y cuando se cuente con el consentimiento de su dueño o poseedor y

no haya peligro para la salud e integridad de sus moradores;

c) En las zonas definidas como de especial interés arqueológico, histórico o cultural siempre

y cuando se cuente con la autorización de la autoridad competente;

d) En las playas, zonas de bajamar y en los trayectos fluviales servidos por empresas

públicas de transporte y cuya utilización continua haya sido establecida por la autoridad

competente, si esta autoridad, bajo ciertas condiciones técnicas y operativas, que ella

misma señale, permite previamente que tales actividades se realicen en dichos trayectos;

e) En las áreas ocupadas por una obra pública o adscrita a un servicio público siempre y

cuando:



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i. Cuente con el permiso previo de la persona a cuyo cargo estén el uso y gestión de la obra

o servicio;

ii. Que las normas aplicables a la obra o servicio no sean incompatibles con la actividad

minera por ejecutarse y;

iii. Que el ejercicio de la minería en tales áreas no afecte la estabilidad de las construcciones

e instalaciones en uso de la obra o servicio.

f) En las zonas constituidas como zonas mineras indígenas siempre y cuando las co-

rrespondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no hubieren

ejercitado su derecho preferencial a obtener el titulo minero para explorar y explotar, con

arreglo a lo dispuesto por el Capitulo XIV de este Código;

g) En las zonas constituidas como zonas mineras de comunidades negras siempre y cuando

las correspondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no

hubieren ejercitado su derecho preferencial a obtener el titulo minero para explorar y

explotar, con arreglo a lo dispuesto por el Capitulo XIV de este Código;

h) En las zonas constituidas como zonas mineras mixtas siempre y cuando las corres-

pondientes autoridades comunitarias, dentro del plazo que se les señale, no hubieren

ejercitado su derecho preferencial a obtener el titulo minero para explorar y explotar, con

arreglo a lo dispuesto por el Capitulo XIV de este Código.

Una vez consultadas las entidades a que se refiere este articulo, los funcionarios a quienes

se formule la correspondiente solicitud deberán resolverla en el término improrrogable de

treinta (30) días, so pena de incurrir en falta disciplinaria. Pasado este término la autoridad

competente resolverá lo pertinente

Articulo 64. Área en corrientes de agua. El área de la concesión cuyo objeto sea la

exploración y explotación de minerales en el cauce de una corriente de agua, estará

determinada por un polígono de cualquier forma que dentro de sus linderos abarque dicho

cauce continuo en un trayecto máximo de dos (2) kilómetros, medidos por una de sus

márgenes.

El área para explorar y explotar minerales en el cauce y las riberas de una corriente de

agua, será de hasta cinco mil (5.000) hectáreas, delimitadas por un polígono de cualquier

forma y dentro de cuyos linderos contenga un trayecto de hasta cinco (5) kilómetros, medi-

dos por una de sus márgenes.



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Durante la exploración, el interesado deberá justificar, mediante estudios técnicos la

necesidad de retener la totalidad del área solicitada en concesión.

Lo anterior sin perjuicio de que se obtengan las respectivas autorizaciones ambientales para

intervenir las zonas escogidas para la extracción de los minerales, dentro del área de la

concesión.

Articulo 118. Regalías. Los contratistas de vías públicas que exploten materiales de

construcción conforme a las disposiciones de este Capitulo, estarán obligados a pagar las

regalías establecidas por la ley.

Artículo 198. Medios e Instrumentos Ambientales, Medios e instrumentos para establecer y

vigilar labores mineras por el aspecto ambiental para cada etapa o fase.

Articulo 199. Adopción de Términos y Guías, la autoridad minera y ambiental en forma

concertada, adoptaran términos de referencia normalizados aplicados en la elaboración,

presentación y aprobación de los estudios del orden ambiental para el sector minero.

Articulo 205. Licencia Ambiental, con base en el estudio de impacto ambiental la autoridad

competente otorgará o no la licencia ambiental para a construcción, el montaje, la

explotación y beneficio, además de labores adicionales de exploración.

6.2.6 LEY 141 DE JUNIO 28 DE 1994

Mediante la cual se crea el Fondo nacional de Regalías y se dictan otras disposiciones, en

materia de gravámenes la explotación de los recursos naturales no renovables.

Articulo 26. Impuestos específicos y contraprestaciones económicas. Menciona que estas

estarán sujetas únicamente a las regalías establecidas en la presente ley.

Articulo 27. Prohibición a las entidades territoriales. Menciona que las entidades

territoriales no podrán establecer ningún tipo de gravamen a la explotación de los recursos

naturales no renovables.



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6.2.7 DECRETO 2222 DE NOVIEMBRE 5 DE 1993

Articulo 1. Este Decreto esta dirigido al control de las labores mineras a cielo abierto en

Colombia, para preservación de las condiciones de seguridad e higiene en las minas.

6.3 BASES TEÓRICAS

6.3.1 Recurso Mineral

Según el documento, Principles of a Resource/Reserve Classification of Minerals, 1980;

define Recurso Mineral como las concentraciones naturales de materias primas de interés

económico que presentan un determinado grado de certidumbre geológica. Y clasifica a los

recursos de la siguiente manera:

Recurso Potencial Especulativo: corresponde a un recurso para el cual se puede

esperar razonablemente que existe localmente bajo condiciones favorables dadas

ciertas características de la región, por ejemplo la geología regional de ambiente

marino profundo permite esperar la existencia de calizas; sin embargo, todavía no

existen trabajos de prospección y control de campo efectivos que permitan afirmar la

validez de tal versión.

Recurso Potencial Hipotético: corresponde a un recurso para el cual se puede

esperar razonablemente que existe localmente bajo condiciones favorables, por

ejemplo la geología regional de rocas volcánicas intrusivas permite esperar la

existencia de oro o que debido a su composición mineralógica proporciona excelentes

materiales para la construcción; además, ya están disponibles operacionalmente los

resultados de trabajos de prospección y control de campo, respecto a la identificación

y evaluación preliminar de algunas de las características específicas del recurso.

Recurso Submarginal: es aquel que se encuentra en unas condiciones tales que no

es viable pensar en una explotabilidad técnico-económica racional del mismo; por

ejemplo manifestaciones con extensiones muy reducidas, muy dispersas, con baja

densidad, localizadas en sitios de difícil accesibilidad, etc.



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Recurso Paramarginal: es aquel que se encuentra en unas condiciones tales que la

explotación técnico-económica racional sostenible del mismo es seriamente

cuestionable; por ejemplo los costos del transporte en ciertos periodos del año, la

sobreoferta del producto en el mercado tal que su precio de venta no alcanza a

cubrir los costos de la explotación.

Para que un elemento mineral sea un recurso se deben cumplir con las siguientes

condiciones: saber su existencia, localización y extensión; su utilidad; facilidad de acceso

a donde se localiza ese componente.

Muchos de los “recursos” naturales de la región no reúnen alguna o varias de estas

condiciones anteriores, debido a que muchos son obtenidos como medio de subsistencia.

6.3.2 Reservas Minerales

Según el documento, Principles of a Resource/Reserve Classification of Minerals, las reservas

son los recursos económicamente explotables, puestos en evidencia por una evaluación de

viabilidad minera. Las divide en las siguientes categorías:

Reserva Medida: corresponde a un recurso para el cual existe información

consolidada respecto a su localización, calidad y volumen, tanto desde el punto de

vista científico que permite concluir con un alto nivel de confiabilidad, ser

aprovechado de manera rentable por medio de tecnología apropiada.

Reserva Indicada: corresponde a un recurso cuyo conocimiento está respaldado en

parte por datos de mediciones, ensayos, producción/productividad obtenidos con un

buen nivel de confiabilidad, y en gran parte está fundamentado en pronósticos; y

que puede ser considerado de interés técnico-económico en un mediano plazo.

Reserva Inferida: corresponde a un recurso cuyo conocimiento descansa

fundamentalmente en un conocimiento regional, pero para la manifestación

particular de interés no se dispone operacionalmente de comprobaciones

cuantitativas. Se considera que en un futuro este tipo de reservas pueden llegar a



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ser aprovechadas de manera rentable, en la medida que lleguen a estar disponibles

ampliaciones, actualizaciones y correcciones en los estimativos de cantidad y calidad.

Reserva Demostrada: corresponde a un recurso cuyo conocimiento es suficiente

como para poder asegurar con nivel de confiabilidad que posee determinadas

características relevantes para ser aprovechada de manera rentable por medio de la

tecnología apropiada.

6.3.3 Minería

De acuerdo a varios documentos entre ellos: Competitividad e Incorporación del progreso

Técnico de la Minería de Oro y Cobre. CEPAL Cuba, Guias Ambientales para Explotación

Minera del Ministerio de Minas y Medio Ambiente. La Minería es una actividad industrial

realizada para extraer un recurso mineral y convertirlo en materia prima para un

determinado uso.

Existe gran variedad de materiales que pueden obtenerse de la corteza terrestre proveniente

de los diferentes yacimientos, los cuales pueden clasificarse de la siguiente manera:

Metales: como oro, plata y los metales del grupo del platino, los metales

siderúrgicos (hierro, níquel, cobalto, titanio, vanadio y cromo), los metales básicos

(cobre, plomo, estaño y cinc), los metales ligeros (magnesio y aluminio), los metales

nucleares (uranio, radio y torio) y los metales especiales, como el litio, el germanio,

el galio o el arsénico.

Minerales industriales: incluyen los de potasio y azufre, el cuarzo, la trona, la sal

común, el amianto, el talco, el feldespato y los fosfatos.

Materiales de construcción: incluyen la arena, grava, gravilla (materiales de

arrastre), las arcillas, la caliza y los esquistos para la fabricación de cemento. En este

grupo también se incluyen la pizarra para tejados y las piedras pulidas, como el

granito y el mármol.

Gemas: que contiene a los diamantes, rubíes, zafiros y las esmeraldas.

Combustibles: pertenecen el carbón, lignito, turba, petróleo y gas (los últimos no

se consideran productos mineros). El uranio se incluye con frecuencia entre los

combustibles.



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Los depósitos de mineral pueden adoptar casi cualquier forma, además pueden aflorar a la

superficie o estar a gran profundidad. En las minas se puede recuperar material poco

compacto no consolidado, como los sedimentos del lecho de un río, o minerales situados en

roca maciza más dura que cualquier hormigón.

El aprovechamiento de los minerales se realiza de dos maneras:

Minería Subterránea

La minería subterránea consiste en la extracción y transporte del material a través de

túneles y galerías hasta la superficie; se busca que haya un mínimo movimiento de material

estéril. Este sistema se considera cuando las condiciones geológicas de un depósito o

yacimiento mineral es tal que, la remoción del material estéril hace que la minería a cielo

abierto sea anti - económico.

La recuperación del mineral se debe realizar sobre bases de seguridad y economía y al

mismo tiempo que suministre un adecuado soporte de techo y piso en los frentes de

producción, procurando preservar la superficie libre de subsidencia. Adicionalmente se debe

manejar actividades como drenaje, ventilación, alumbrado, que garantice condiciones

óptimas de trabajo, evitando la generación de polvos y gases. El uso de explosivos esta

ampliamente difundido, sin embargo para algunos minerales o materiales como el carbón,

su uso es restringido por las condiciones de seguridad que se requieren.

A Cielo Abierto

La minería a cielo abierto consiste en la extracción por separado de la totalidad de la

sustancia mineral y estéril que se encuentra en el depósito hasta una profundidad

determinada, por las condiciones propias del yacimiento. Esencialmente es una excavación

abierta al aire para extraer el recurso mineral del subsuelo. Este sistema se emplea cuando

la relación entre el volumen de estéril y mineral permita una explotación económicamente

rentable. Esta minería ofrece entre otras ventajas un mayor grado de mecanización,



40

seguridad y mayores volúmenes de extracción que la minería subterránea. Existe un

sinnúmero de métodos de explotación a cielo abierto los cuales se pueden clasificar en

cuatro grandes grupos, lo más utilizados en el país son: Tajo Abierto (Open Pit), Minería de

Cajón o Descubiertas (Strip-mining), Minería de Contorno (Contour Mining) y Métodos

Mixtos o Especiales.

6.3.4 Etapas y Fases de la Minería

De acuerdo a los documentos mencionados anteriormente, sus autores definen las etapas y

sus fases así:

Prospección: Es la búsqueda de menas mediante lo siguiente:

- Localización de lugares favorables: este paso se realiza a partir de mapas,

publicaciones, minas antiguas y presentes; además se utilizan fotografías aéreas,

imágenes de satélite y estudios de métodos geofísicos y geológicos del área de

interés.

- Métodos de prospección: después de ubicar los sitios más favorables a encontrar

mineralizaciones con información secundaria se utilizan dos métodos de búsqueda de

minerales: Directo, en el que se involucra la física y la geología y el Indirecto en el

que se realizan estudios de geofísica y geoquímica.

- Con los datos obtenidos con los métodos anteriores, se realiza el análisis con la

respectiva evaluación.

Exploración

En esta etapa se establece el procedimiento (apiques, trincheras, perforaciones; para

la minería de aluvión se realizan cateos para remover el material) para determinar la

existencia, geometría, cantidad, calidad y viabilidad de la mena, en estudio presente

en el subsuelo a partir de muestras obtenidas en campo. Esta actividad permite

ubicar áreas favorables para centrar una investigación mas detallada y también



41

direccionar la explotación hacia una forma ordenada u organizada permitiendo una

alta eficiencia y disminuyendo los desperdicios del mineral.

Desarrollo

En esta etapa se determina la viabilidad del depósito mineral, los efectos y las

características del yacimiento. Debe tenerse en cuenta lo siguiente:

- Normatividad minera

- Estudio del impacto de minería al medio ambiente

- Infraestructura

- Planta

- Explotación

Explotación

En esta etapa se estipula la producción de la mena, y se debe tener en cuenta lo

siguiente:

- Factores que influyen en la selección del método de explotación aplicada son la

geología, geografía, economía, medio ambiente, aspecto social y seguridad.

- Métodos mineros son: explotación a cielo abierto (open pit, open cast;

explotación a grandes cortes, a cortes con hundimiento) y subterránea.

- Beneficio: proceso de separación, trituración y molienda, y transformación del

material de la mena.

Cierre y Abandono

Esta etapa sucede una vez terminada la productividad de la mena y muchas veces

puede ser abandonada por cuestiones de orden público; esta etapa incluye el

desmantelamiento y retiro de instalaciones, maquinaria y equipos; se verifica y se da

cumplimiento al plan de manejo ambiental con la debida recuperación y rehabilitación

morfológica de áreas afectadas. Esta etapa tiene una importancia relevante para la

autoridad ambiental y la comunidad involucrada, sin embargo muy pocas veces es



42

tenida en cuenta, esto se debe a que en la pequeña y mediana minería generalmente

se extrae el mineral y se abandona para buscar otros lugares de interés.

Los pasos anteriores dejan conocer que la minería tiene ciertos procesos, que deben

cumplirse y que de tener en cuenta la tecnificación y planificación en la forma de

aprovechar los recursos, conlleva a obtener mejores rendimientos y calidad del producto,

además de la minimización de los efectos negativos que se generan en el desarrollo de esta

inevitable e importante actividad.

6.3.5 ESTUDIO Y EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL EN LA MINERÍA

De acuerdo a las Guías para el curso de Exploración y Beneficio de Oro, dictado en la

Habana. Cuba; para el desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental, es necesario tener en

cuenta algunas definiciones básicas con el fin de comprender cada uno de las etapas

expuestas en el transcurso o desarrollo de este trabajo.

- Impacto Ambiental: es la alteración o cambio en el medio ambiente, provocados directa

o indirectamente por un proyecto o actividad en un área determinada.

- Tipo de Impacto: impactos de ocupación. Son aquellos que se originan por la localización

de actividades que provocan la degradación de recursos naturales fundamentales (suelo,

agua, flora y paisaje).

Impactos por agotamiento. Son los que se producen sobre el recurso, cuando este

se extrae en tal cantidad y ritmo que produce su consumo total.

Impactos por contaminación. Se producen cuando se introducen agentes que se

incorporan al agua, suelo y aire, en cantidades que superan la capacidad de

asimilación que poseen dichos recursos.

Impactos Socioeconómicos: Son impactos que afectan negativamente a los

componentes del bienestar social (nivel de vida, condiciones de vida, entorno

ambiental), de los que depende la calidad de vida.



43

- Daño Ambiental: Toda pérdida, disminución, detrimento significativo inferido al medio

ambiente o a uno o más de sus componentes.

- Evaluación de Impacto Ambiental: Es un proceso de análisis que anticipa los futuros

impactos ambientales negativos y positivos de acciones humanas permitiendo seleccionar las

alternativas que, cumpliendo con los objetivos propuestos, maximicen los beneficios y

disminuyan los impactos no deseados.

- Estudio de Impacto Ambiental: Es la realización de un diagnóstico de la situación actual

del medio y del nivel de contaminación o deterioro generado por una planta existente o de

una industria en operación o funcionamiento o cuando forma parte de un nuevo proyecto.

6.3.6 RÉGIMEN HIDROLÓGICO

La cantidad de agua que circula por un río (caudal y nivel), varía en el tiempo y en el

espacio. Estas variaciones definen el régimen hidrológico de un río. Las variaciones

temporales se dan durante o después de las tormentas; la escorrentía produce incremento

del caudal y por ende el nivel. En casos extremos se puede producir la crecida cuando el

aporte de agua y sedimentos es mayor que la capacidad del río generando desbordes y

cubriendo las zonas llanas próximas (llanura de inundación). El agua que circula bajo tierra o

agua subterránea, tarda mucho en alimentar el caudal del río y puede llegar a él en días,

semanas o meses después de la lluvia que generó la escorrentía. El caudal de un río

aportado por las aguas subterráneas recibe el nombre de caudal basal, que fluctúa en

función de la altura del nivel freático. Si no llueve en absoluto o la media de las

precipitaciones es inferior a lo normal durante largos periodos de tiempo, el río puede llegar

a secarse; cuando el aporte de agua de lluvia acumulada en el suelo y el subsuelo reduce,

el caudal basal se reduce a cero. Esto puede tener consecuencias desastrosas para la vida

del río y sus riberas y sobre todo para la gente que dependa de éste para suministro de

agua y demás derivados.

La variación espacial se da porque el caudal del río aumenta aguas abajo, a medida que se

van recogiendo las aguas de la cuenca de drenaje y los aportes de las cuencas de otros ríos

que se unen a él conocidos como tributarios. Debido a esto, el río suele ser pequeño en las



44

montañas, cerca de su nacimiento, y mucho mayor en las tierras bajas, próximas a su

desembocadura. La excepción son los desiertos, en los que la cantidad de agua que se

pierde por la filtración o evaporación en la atmósfera supera la cantidad que aportan las

corrientes superficiales.

6.3.7 FENÓMENO DE DEPOSITACIÓN DE MATERIALES DE ARRASTRE

Cuando la velocidad de la corriente y la erosión disminuyen, el río ya no posee capacidad

para seguir arrastrando su carga, por lo que comienza a depositarla, esta deposición de

materiales se producen por alteraciones del cauce y/o por el resultado de específicas

condiciones locales. El ensanchamiento del cauce, por lo general en su curso medio e

inferior, es un ejemplo del primer caso. La causa de este hecho reside en que al aumentar el

caudal (suponiendo que éste se mantenga constante), entra en contacto con las márgenes,

la fricción aumenta y reduce la velocidad hasta llegar al umbral de la velocidad crítica de

deposición de algunas partículas; la velocidad también se reduce en los meandros, en las

zonas de menor profundidad o cuando el río desemboca en el mar o en un lago.

Otras causas de las deposiciones pueden estar motivadas por un brusco desnivel de la

vertiente, como cascadas, o por un repentino aumento de carga, a causa de un corrimiento

de tierras. Los materiales que se depositan primero son los más pesados, excepto en el caso

de importantes inundaciones. Los materiales más pequeños arrastrados del lecho del cauce

forman pequeñas barras en el fondo del cauce formando una especie de cordillera a pequeña

escala. Existen tres criterios principales para su ordenación, atendiendo a su forma, a la

orientación respecto a la corriente y a su posición en el cauce.

Tres ejemplos de estos tres tipos son: barras en forma de luna creciente, barras

transversales y longitudinales y, por último, barras medianeras y laterales. Uno de los tipos

de barras más conocido, debido a que suele encontrarse emergida y no sumergida, es el

depósito en punta de flecha, que se forma en la margen interior de un meandro. Dada su

similitud con determinados modelados eólicos, las grandes formas sumergidas reciben el

nombre de dunas. Los sedimentos más finos se desplazan a grandes distancias y, por lo

general, se depositan en brazos estancados y en los bordes interiores del cauce donde



45

forman ondulaciones (ripples) y estrechos rebordes (bermas). La deposición de la carga de

sedimentos fluviales se denomina aluvión y los que se depositan sin el medio agua, se los

conoce como depósitos de coluvión; ambas formas de depósito contribuyen en la

acumulación de grandes volúmenes de material (arena, grava y piedra) sobre el lecho del río

o quebrada.

Los ríos actúan sobre el modelado del relieve de tres maneras en los diferentes tramos de su

curso: la acción erosiva predomina cerca del nacimiento, en la cabecera del río; en su curso

medio se realiza el transporte de los materiales arrancados aguas arriba; y en su curso bajo

deposita estos sedimentos y gana nuevas tierras.

Los ríos en su cabecera labran valles escalonados en forma de ‘V’ y socavan las laderas de

las montañas que los rodean, lo que provoca corrimientos de tierra y desprendimientos, que

aportan al cauce detritos sin pulir. La turbulenta corriente de los ríos de montaña arrastra y

hace chocar entre sí a los guijarros y cantos rodados de los lechos haciéndolos cada vez de

menor tamaño. Cuando el río encuentra capas de roca particularmente resistentes se forman

cascadas, pero su acción erosiva no disminuye y estas formas de paisaje sólo son

temporales. Las capas de rocas duras acaban por ser quebradas por la acción del río, que

profundiza la erosión de su lecho y nivela las tierras altas dejando extensos planicies

separadas por bancos denominadas terrazas. Si la erosión es muy intensa, una enorme

cantidad de sedimentos, se depositan al pie de las montañas, dando lugar a un cono de

deyección o acumulaciones en forma de abanico.

Los procesos de formación de paisajes predominantes en la cuenca media de los ríos son el

transporte y la criba de los sedimentos. Cuando el río deja las tierras altas, su pendiente

(gradiente) disminuye y ya no es capaz de arrastrar guijarros o cantos, aunque sí grava,

arena o limo. En esta fase la actividad erosiva es fundamentalmente horizontal y el río

ensancha su valle a costa de las colinas cercanas. Los meandros del río construyen y

modifican la llanura de inundación de los ríos a lo largo de los valles, depositando guijarros y

cantos rodados recogidos aguas arriba y arrastrando grava fina, arenas y limo arrancados a

las colinas circundantes y a las propias orillas del río. Las curvas del río se van ampliando,

debido a la erosión de los bancos de su orilla externa compensada por el avance (por



46

agregación de materiales) de los de su orilla interna. A veces, el curso del río se vuelve muy

tortuoso y la corriente acaba por hacer desaparecer las estrechas barras de tierra que

separan los brazos del meandro. El cauce del meandro aislado queda como un lago con

forma de herradura, llamado meandro abandonado, en mitad de la llanura de inundación.

Los meandros abandonados acaban por ser colmatados de sedimentos finos cuando el río se

desborda en su llanura de inundación, pero mientras existen estos lagos, añaden diversidad

de flora y fauna a los entornos ecológicos de la llanura aluvial.

En el curso bajo el gradiente disminuye aún más y el proceso de modelado del paisaje que

domina es la sedimentación. Durante algún tiempo se pensó que esto se debía a que los ríos

en su curso bajo circulaban más despacio que en su nacimiento y cuenca media, pero las

mediciones indican que no es cierto. En las tierras bajas la velocidad de los ríos suele ser

mayor que la de los cursos de agua de montaña, pese a ser menor su pendiente. Esto se

debe a que la fricción de los finos materiales que componen su lecho es menor y no hace

perder velocidad a la corriente. En las tierras bajas la llanura de inundación es mayor debido

a la acreción lateral de arenas y limos a los bancos del río y a la acreción vertical de limos y

arcillas durante las crecidas, momento en el que se deposita mayor cantidad de sedimentos

por la pérdida de velocidad del agua cuando abandona el cauce del río. Como consecuencia

de ello aparecen unos muretes naturales en ambas orillas del río que reciben el nombre de

bancos. Los ríos en su curso bajo suelen trazar meandros, pero si transportan un gran

volumen de sedimentos su cauce se desdobla en varios canales entrelazados dando lugar a

un río extendido y trenzado que cambia continuamente de forma y posición.

Cuando los ríos llegan a su desembocadura en el mar, un lago u otro río mayor cargados de

arenas las depositan en el punto de confluencia, formando un delta. Se trata de una forma

de relieve triangular que recuerda a la letra griega del mismo nombre. Aparecen cuando el

cauce del río se abre en un abanico de numerosos canales secundarios, debido a que la

desembocadura se encuentra bloqueada por los sedimentos acumulados.

La mayoría de los ríos no transporta suficiente arena como para formar un delta; en vez de

esto, se internan en el mar a través de estuarios. Se trata de zonas de transición en las que

el agua dulce del río se mezcla con el agua salada del mar debido a las mareas. La mezcla



47

del agua y la sal produce la floculación de limos y arcillas que al depositarse forman planicies

lodosas y marismas. En los estuarios se asientan hábitats muy variados y ricos en especies

marinas y fluviales. También proporcionan lugares protegidos para puertos y ensenadas.

6.3.8 USO DE LOS RÍOS

El conflicto entre la naturaleza y la explotación de los recursos fluviales no es algo nuevo.

Los ríos y sus llanuras de inundación, estuarios y deltas han jugado un papel central en la

historia, ya que han influido en la agricultura, el transporte, la industria, el vertido de

desechos y los asentamientos humanos. En un principio, los ríos atrajeron a la población

por la seguridad que ofrecían en el suministro de agua y los ricos suelos agrícolas que

proporcionaban. A lo largo del río se podía viajar y explorar nuevas regiones o transportar

productos voluminosos a largas distancias sin necesidad de construir carreteras que

cruzaran terrenos difíciles o espesa vegetación. Más tarde ayudó en los primeros tiempos de

la revolución industrial a proporcionar a la vez una importante materia prima (materiales de

arrastre) y una fuente de energía para accionar las norias. Muchas industrias permanecen

todavía junto a los ríos, aunque ya no se emplee comercialmente esta energía hidráulica. En

la actualidad algunas playas dejadas por ríos y quebradas son utilizadas para almacenar

grandes volúmenes de materiales traídos por las aguas en suspensión (piedra, grava y

arena), que son utilizados en la industria de construcción, en la adecuación de vías, en la

fabricación de tubos y como aditivos en las cerámicas, entre otros.

6.3.9 Materiales de construcción

Art. 11.- De la Ley 685 de 2002, Código de Minas. Para todos los efectos legales se

consideran materiales de construcción, los productos pétreos explotados en minas y

canteras usados generalmente, en la industria de la construcción como agregados en la

fabricación de piezas de concreto, morteros, pavimentos, obras de tierra y otros productos

similares. También, para los mismos efectos, son materiales de construcción, los materiales

de arrastre tales como arenas, gravas y las piedras yacentes en el cauce y orillas de las

corrientes de agua, vegas de inundación y otros terrenos aluviales.

Los materiales antes mencionados, se denominan materiales de construcción aunque, una

vez explotados, no se destinen a esta industria. El otorgamiento, vigencia y ejercicio del



48

derecho a explorar y explotar los materiales de construcción de que trata este artículo, se

regulan íntegramente por este Código y son de la competencia exclusiva de la autoridad

minera.



49

7. METODOLOGIA

Para dar cumplimiento a los objetivos propuestos se tuvo en cuenta la siguiente

metodología:

Revisión y reconocimiento de cartografía temática del área de interés, apoyada en la

identificación y localización de fuentes de información, para lo cual se realizan consultas

y entrevistas con personal de la Alcaldía Municipal de Colón y Sibundoy,

CORPOAMAZONIA; Instituto Tecnológico del Putumayo e INVIAS y ONG´s del Valle de

Sibundoy.

Una vez efectuada la actividad anterior, se procede a clasificar y valorar la información

obtenida con el fin de identificar fuentes complementarias

Efectuar el análisis de la información recopilada para detectar vacíos de información, con

el fin de complementarlos con visitas de campo.

Análisis de la información obtenida en la etapa de campo para posteriormente obtener

Mapas temáticos (geológico e hídrico, geomorfológico, cobertura y uso del suelos)y;

Análisis y evaluación de los impactos ocasionados por el desarrollo de la actividad

minera.

Diseño se estrategias ambientales

Consolidación de la información final en un documento.



50

8. RESULTADOS

8.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES

Teniendo como base las condiciones ambientales y sociales del medio donde se adelantará el

proyecto y el desarrollo de las actividades que implica la EXPLOTACION de los Materiales de

Construcción (piedra, arena y grava) que se depositan de manera constante sobre el lecho y

cauce del río San Pedro formando barras longitudinales y transversales (producto del

arrastre y deposición), se identifican los impactos ambientales, estableciendo los

componentes que serán afectados, para luego realizar una valoración cualitativa de los

efectos potenciales a los componentes físico-químicos, bióticos, culturales y socioeconómicos

del entorno, con el propósito de seleccionar aquellos que tienen condición de críticos o

sensibles para proponer medidas preventivas, correctivas, de minimización y/o

compensación que serán incluidas dentro del Plan de Manejo Ambiental cuyo propósito es

establecer las alternativas necesarias para el manejo y control.

Para la identificación de impactos se ha tomado como base un método cualitativo (Guías

Minero – Ambientales para la Exploración, Explotación y Beneficio y Transformación”, del

Ministerio de Minas y Energía y Ministerio del Medio Ambiente), que organiza los factores

ambientales susceptibles de afectación con las actividades generadoras de esa afectación,

procedidos del signo + o -, según sea la variación de la calidad ambiental en una escala de 1

a 10 (1 alteración mínima y 10 alteración máxima), a través de la Matriz Causa – Efecto.

8.1.1. IDENTIFICACION DE IMPACTOS

El aprovechamiento (EXPLOTACION) de los Materiales de Construcción depositados sobre

las barras longitudinales y transversales del río San Pedro, no requiere de ningún tipo de

tratamiento químico, lo que disminuye la contaminación y daños al medio ambiente.

Teniendo en cuenta las actividades, obras y trabajos necesarios para el aprovechamiento de

materiales de construcción a cielo abierto en el río San Pedro y las características del medio



51

natural, al igual que la matriz Causa – Efecto, se identificaron los posibles impactos

ambientales:

- Impactos al Componente Atmosférico

El bióxido de azufre y otros componentes son los principales contaminantes del aire y

causantes de graves efectos en los organismos y daños irreversibles en el equilibrio de los

ecosistemas.

Se habla que una forma de contaminación del aire es producida cuando se varía o se

mezclan con otras sustancias la cantidad de Nitrógeno (78%), Oxígeno (21%) y de Otros

gases (1%), presentes en nuestro planeta; igualmente se conoce muchas maneras de

contaminar el aire que respiramos, por humos que se desprenden cuando se usan

chimeneas que queman carbón y leña, el cigarrillo que provoca alquitranes y nicotina, el

gas (GLP) por el agregado olor repulsivo para percibir fugas accidentales, las labores

industriales y minerales, en sus procesos productivos, los vehículos automotores, las

industrias, las calderas de baños públicos, los polvos y las partículas.

En el Valle de Sibundoy, mas específicamente en los municipios de Colón y Sibundoy no

existen instalaciones industriales que puedan generar polvo y/o ruido, solamente durante el

tiempo de verano (periodo de corta duración) el viento genera material particulado en zonas

descubiertas de vegetación (algunas vías), así como también por el trafico de los pocos

vehículos que transitan por las vías, caso particular la que conduce hacia los canales de

drenaje, según lo observado en campo pudo determinarse que su volumen es insignificante

y marginal teniendo en cuenta la humedad ambiental existente en el área, además de la

precipitación constante.

En la actualidad se esta desarrollando el proyecto mejoramiento de la vía nacional Santiago

El Encano, por lo que el material que arrastra el río San Pedro sido escogido para el

desarrollo de dicho proyecto, elevando la contaminación atmosférica por la liberación de

gases provenientes de los motores de combustión en las labores de ARRANQUE, CARGUE y

TRANSPORTE; emisiones de material particulado y generación de ruido especialmente por el

trafico de vehículos (Transporte del material al centro de acopio y lugares de



52

aprovechamiento de los mismos) y operación general de la maquinaria (retroexcavadora,

cargadores, volquetas). Se prevé que las emisiones de material particulado (polvo), en las

actividades de cargue y almacenamiento, aumenta considerablemente, debido a que en esta

época se está en temporada de verano; Además se conoce que el permiso temporal es por

18 meses por la empresa que desarrolla el proyecto y va hasta diciembre de 2008, con un

volumen a extraer de 114.000 m3, lo que significa un tráfico pesado para el área, además

de alta contaminación por material particulado en suspensión (los vehículos no cubren el

material con lona como lo estipula la normatividad ambiental) y alto ruido por los motores

en el transporte a la planta de trituración que se localiza a las afueras del casco urbano de

Santiago .

Cabe señalar que la humedad ambiental existente en el área, además de la precipitación

constante (precipitación promedia de 1.715 mm., en la estación Balsayaco, con una

precipitación total anual de 1.838.3 mm., La Primavera con 1.720.9 y Sibundoy con

1586.50 mm., aumentando hacia la parte alta del municipio de San Francisco en el Alto

Putumayo, con una precipitación promedio multianual de 4750 mm., y humedad Relativa

del 83%; datos que de alguna manera contribuyen con la minimización de partículas en

suspención.

- Impactos al Componente Agua

La teoría menciona que el agua no sólo es parte esencial de nuestra propia naturaleza física

y la de los demás seres vivos, sino que también contribuye al bienestar general en todas las

actividades humanas; se conoce igualmente, que un agua está contaminada cuando su

composición y su estado no reúnen las condiciones necesarias para el tipo de utilización a

que estaba destinada en su estado natural. La contaminación del agua es causada por el

aumento constante de la población y sus desechos domésticos, residuos agropecuarios y

procesos industriales.

La calidad del agua del río San Pedro puede verse afectada con el desarrollo de las

diferentes actividades que presenta la etapa de explotación de los materiales de

construcción, produciendo alteraciones en el ecosistema acuático y a los humanos que

posiblemente consumen agua de este río y de tributarios hacia las partes bajas. La



53

generación de turbidez, liberación de contaminantes del sedimento (remoción) y elevación

de la capa de sedimentos a tributarios de los ríos de la zona, podría causar malestar a

comunidades que realizan diferentes usos aguas abajo, sin embargo, el río San Pedro por

poseer un alto caudal y un cauce amplio de aproximadamente 80 metros (promedio)

permite una rápida disipación de los sedimentos sobre su corriente, sin causar impactos

aguas abajo y a tributarios.

La producción de residuos oleaginosos producto del lavado de vehículos, almacenamiento de

combustible, cambio de aceite y mantenimiento de maquinaria (manejo inadecuado de

combustibles y lubricantes) en general sobre las orillas y cauce del río, requerirá de un

control preventivo mediante la adopción de prácticas adecuadas en áreas de mantenimiento

y de suministro de los mismos, acciones rectificables que incluyen la limpieza y remoción de

áreas contaminadas mediante la utilización de arena o tierra como medio absorbente y su

posterior disposición en sitios diseñados con este fin. Debido a que el proyecto se

desarrollará relativamente cerca del casco urbano (Inspección de Policía de San Pedro), no

se requiere de construir campamentos ni letrinas cerca de las orillas del río debido a que en

el sitio no habrá personal con carácter fijo, lo que previene la contaminación por producción

de aguas residuales domésticas y otros residuos (basura) sobre las orillas y cauce del río.

Los cambios naturales en el cauce son debidos a que el régimen hidrológico de la región está

influenciado por los periodos lluviosos producidos principalmente por los meses de alta

precipitación, que incide fuertemente en el aumento del nivel de agua y en la

desestabilización de taludes y por ende el arrastre de numerosas partículas tanto es

suspensión como en saltación.

Otros posibles impactos a presentarse es la desviación de cauce originando un desorden en

la dinámica fluvial original, desestabilidad de taludes y el estancamiento de aguas, debido a

las profundas excavaciones (huecos de diferentes tamaños que), aprovechamiento de los

materiales de construcción de manera desordenada y cerca de los taludes (inadecuado

sistema de explotación (arranque)).



54

De acuerdo al Esquema de Ordenamiento de los municipios de Colon y Sibundoy 2002,

mencionan que el sistema de alcantarillado de la cabecera Municipal de Colón y de La

Inspección de Policía de San Pedro vierte las aguas residuales sin tratamiento alguno al río

San Pedro y canal “D” del distrito de drenaje respectivamente, causando contaminación

inmediata al entorno urbano, razón por la que recomiendan a corto plazo la construcción de

un sistema de tratamiento de aguas residuales; que algunas viviendas localizadas sobre las

riveras de las quebradas Marpujay, Singuínchica y Afilangayaco vierten sus residuos sobre

estas mismas, trayendo como consecuencia la generación de enfermedades

infectocontagiosas, respiratorias y gastrointestinales, especialmente en la población infantil

del municipio.

- Impactos al Componente Suelo y Flora

Los materiales a ser aprovechados se localizan sobre barras longitudinales y transversales

que el río San Pedro forma de manera natural y que constantemente son retroalimentados al

subir el nivel de sus aguas en épocas invernales siendo zonas desprovistas de vegetación y

suelo, por lo que la actividad no está modificando el uso del suelo ni la vegetación. No se

están causando impactos de gran magnitud por remoción de material vegetal ni de suelos

aprovechables, debido a que en el lugar no se almacena ni acopia material, pero algunas

veces si se acopia material sobre las playas y barras generando impacto visual y de alguna

manera desviando la corriente del cauce principal; cabe señalar que el sitio donde explotan

los mineros el material tiene un ancho de estiaje de 50 metros, por lo que el río puede

divagar fácilmente.

De acuerdo a lo consultado en los Esquemas de Ordenamiento Territorial de los municipios

de Sibundoy y Colón 2002, se menciona que la inundación es una amenaza meteorológica

y principalmente dada en épocas de alta pluviosidad. Que el río San Pedro y el canal “D” del

distrito de drenaje se ve afectado por riesgo de desbordamiento incidiendo principalmente

en la Inspección de San Pedro y en los barrios Monclart, Las Palmas y Samper, menciona

también, que el canal no ha recibido tratamiento completo desde hace aproximadamente

tres años, lo cual ha causado colmatación con materiales de arrastre, por lo que no es

dragado a tiempo (es importante el aprovechamiento de los materiales para disminuir la

acumulación de detritos en los canales). Que el problema de manejo del distrito de drenaje



55

del Valle de Sibundoy, es en el sistema subregional, que deberá recibir un tratamiento

prioritario y permanente, debido a que un posible desbordamiento afectaría la zona urbana y

el área rural de los cuatro municipios que conforman el Valle. De los deslizamientos se dice

que este tipo de amenaza natural afecta gran parte del Valle de Sibundoy y que es el

resultado de la inestabilidad de taludes y movimientos en masa activos por el mal manejo de

los suelos en sitios con altas pendientes (estado avanzado de deterioro originado

esencialmente por las prácticas de manejo y la sobreexplotación del suelo, que en muchos

aspectos están relacionadas con la presencia de Las Fallas Sibundoy y Sistema de Fallas del

Río Suaza, lo que genera la mayor desestabilización).

Se menciona, que existen 315 has de inundación casi permanente cubiertas por pantanos y

turberas que se localizan, en la antigua cocha sector de la confluencia de las madres viejas

de los ríos San Pedro y Putumayo zona que fue un humedal antes de su desecación en el

año de 1968.

Se proponen Suelos de Protección y Conservación, la zona con bosques primarios con

diferentes grados de intervención, así como de bosques de regeneración y páramos que

posee una superficie de 3.633 hectáreas y alturas por encima de la cota 2700 m.

(Nacimientos del río San Pedro, zona de colonización Runduyaco, La Rejoya, y complejo

paramuno Quilinsayaco en general), sin embargo, progresivamente estas zonas se ven

reducidas, debido a la ampliación de la frontera agropecuaria y la alta concentración de la

propiedad, por lo que se propone como escenario futuro que esa región se destine como uso

principal y complementario a la protección y conservación.

En los EOT 2002, se dice también, que el Valle de Sibundoy hasta el momento enfrenta un

problema de contaminación, debido a la disposición final de algunos residuos sólidos

provenientes de los cuatro municipios, debido a que algunos ciudadanos no cancelan la

factura, quienes transportan los residuos hasta áreas rurales dejándose al descubierto, lo

que causa un impacto visual negativo, además de convertirse en amenaza para la salud de

las personas que habitan zonas aledañas.



56

Para controlar el fenómeno anterior se está desarrollando el Proyecto de Manejo Integral de

Residuos Sólidos en el Valle de Sibundoy, que tiene dos componentes esenciales que son

infraestructura y educación ambiental.

Según el diagnóstico realizado para el Valle de Sibundoy, en cuanto a la producción de

residuos sólidos, se tiene que diariamente se generan 9789 kg (en el valle), de los cuales

1231 es basura que no se puede utilizar, que la planta despacha a la ciudad de Pasto, 6222

kg, son de residuos orgánicos, con los que se produce abono orgánico, 8558 son

recuperables (plástico) y 2336 son inorgánicos irrecuperables.

- Impactos al Componente Fauna

Los ecosistemas terrestres pueden verse afectados y producir una dispersión o fuga de

individuos debido al incremento de ruido en la operación de la maquinaria y equipos, las

labores mineras, también pueden alterar los hábitats sobre todo con la remoción y perdida

de cobertura vegetal, sin embargo las labores de extracción que hacen los mineros, no es

de manera continua, debido a que la actividad se sujeta al desarrollo de proyectos y de

solicitudes regionales, por otra parte, la fauna presente en estos sitios está de alguna

manera acostumbrada a convivir con el hombre (sitio con actividad minera por parte de

particulares y municipio, además de localizarse cerca del casco urbano de la Inspección de

Policía de San Pedro, también el área se encuentra altamente deforestada por la alta

intervención antrópica); la fauna acuática no se ve afectada debido a que no se realiza

extracción de materiales directamente sobre el cauce del río principalmente en temporada

de baja precipitación donde el río deposita sus materiales en forma de barras y playas.

Además, pudo observarse que sobre la margen izquierda aguas arriba se localizan viviendas

y sobre la margen derecha potreros, no existe bosque donde pueda observarse fauna

terrestre ni anidación de aves, que con las labores del proyecto pueda generarse

afectaciones, igualmente estos sitios no serán perturbados, no siendo necesaria la remoción

de cobertura ni de suelo. La escasa fauna que se encuentra corresponde a aves como

pájaros (gorriones, colibríes, golondrinas, entre otros), que ya están adaptados al medio,



57

por la alta intervención antrópica tanto de la actividad minera como de la agricultura y

ganadería, además del paso constante de vehículos por la vía nacional.

- Impactos al Componente Social y Económico

Los impactos hacia el componente social y económico son positivos, teniendo en cuenta que

es una forma de empleo para personas de la comunidad, conductores de maquinaria y

equipos, de igual manera los materiales son utilizados para diferentes obras, en la

actualidad son utilizados para el mejoramiento y pavimentación de la vía Encano - Santiago,

beneficiándose la población de los cuatro Municipios del Valle de Sibundoy y el departamento

en general, los beneficios en la economía local y regional son más limitados, teniendo en

cuenta que las obras regionales son temporales y luego los mineros subsisten con la

demanda que exige el mercado de la construcción, hay que señalar que existen cuatro sitios

más en el Valle de Sibundoy donde realizan esta actividad, lo que genera rivalidad en

precios de arena, grava y piedra. Teniendo en cuenta que la explotación de materiales en

este sector ha sido desarrollada desde hace mucho tiempo, factor que se ha mantenido e

incluso ha involucrado más personal, especialmente de orden familiar. Además por

localizarse cerca del casco urbano no se hace necesario la demanda de servicios (agua,

energía, generación de residuos).

Según los mineros, algunos vienen cumpliendo al Municipio con el pago de regalías que

podrán ser utilizados en el cofinanciamiento de proyectos minero - ambientales. Por ser una

actividad artesanal no hay incremento de actividades comerciales y de servicio.

De acuerdo a los Esquema de Ordenamientos Territorial 2002, La actividad agrícola en el

municipio de Colón y Sibundoy es considerada como una actividad relativamente nueva, que

se ha desarrollado paulatinamente en los últimos 15 años, siendo el fríjol su principal

producto. Aunque la vocación del suelo no es apta para la agricultura, los pobladores hoy en

día siguen cultivando sin adecuada orientación técnica. La actividad minera es una actividad

pequeña y dispersa por lo cual no representa una actividad económica permanente.



58

Tabla 1. Indicadores Ambientales a Considerar en el Desarrollo de la Actividad Minera

COMPONENTE INDICADOR ELEMENTO CRITERIO DE EVALUACIÓN

Suelo Alteración a suelos aprovechables,

contaminación de suelos.

Geoformas Cambios en la forma del relieve

Dinámica fluvial Alteración de la dinámica del

cauce

Inestabilidad de

orillas y taludes

Inducción a procesos erosivos

TIERRA

Cambios en el

paisaje

Alteración del paisaje

AGUA

Calidad Cambios en condiciones físicas y

químicas (aporte de sedimentos y

turbidez, residuos sólidos,

oleaginosos)

FISICO

AIRE Calidad Descargas de gases, material

particulado, generación de ruido.

VEGETACION Cobertura Remoción de cobertura

ECOSISTEMAS

TERRESTRES

Aves, Reptiles y

Mamíferos

Desplazamiento temporal o

permanente

Bentos

Alteración de sustratos por

contaminación o remoción,

sedimentos.

BIOLOGICO

ECOSISTEMAS

ACUATICOS Peces Alteración del hábitat

Población

Generación de molestias o

conflictos de intereses.

Mejoramiento de condiciones de

vida.

ACTORES

Fuerza laboral Generación de empleo

ESPACIOS Infraestructura Adecuación de vías

SOCIOECONOMICO

POLITICAS Dimensión

Ecológica

Educación ambiental de la

comunidad Tomado y modificado del documento Minería y Medio Ambiente en el departamento del Putumayo. 2003. CORPOAMAZONIA.



59

La magnitud de los impactos dependerá de la localización, tamaño de la explotación,

volúmenes, sistema de explotación, cantidad de trabajadores, cercanía de vías de acceso,

morfología, asentamientos humanos, presencia de cuerpos de agua, entre otros factores.

7.2 EVALUACION Y MATRIZ DE IMPACTO

La evaluación comienza con un análisis de impactos que puede generar el desarrollo de la

actividad minera, mas significativos y usuales con el desarrollo de las actividades de

explotación a cielo abierto de materiales de construcción sobre el río San Pedro. Los

impactos mas evidentes que puede presentar esta actividad a cielo abierto es la remoción y

perdida de cobertura y suelo, cambios en uso de suelo, modificación del paisaje, cambios en

la calidad del agua, modificación en la dinámica fluvial, cambios en la calidad del aire,

creación de falsas expectativas, molestias a comunidades aledañas, entre otros.

Para la evaluación se hace una correlación de las actividades necesarias para el

aprovechamiento de los materiales con cada uno de los impactos potenciales y se procede a

valorarlos bajo criterios cualitativos con el fin de establecer la magnitud para finalmente

plantear las medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación, además del

diseño de explotación.

Con la valoración de los impactos se dimensiona su magnitud o importancia para el ámbito

natural y social, de acuerdo a los criterios o atributos siguientes:

- Carácter: hace referencia al carácter beneficioso (positivo) o perjudicial (negativo) de las

diferentes actividades sobre los factores considerados.

- Intensidad: Define el grado de incidencia de la acción sobre el factor (Alto, Medio, Bajo).

- Duración: Plazo de manifestación del impacto. Hace referencia al tiempo que transcurre

entre la aparición de la acción y el comienzo del efecto (Temporal, Permanente).

- Extensión: Area de influencia teórica del impacto en relación con el impacto.

ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA OPTIMIZAR LA EXPLOTACION DE MATERIALES DE ARRASTRE EN LA CUENCA DEL RIO SAN PEDRO, MUNICIPIO DE COLON-DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO

Geólogo Omar Antonio Jojoa Chantre

60

Tabla 2. Matriz para Valoración de Efectos Ambientales en la Explotación de Materiales de Construcción ACTIVIDADES DEL PROYECTO: ARRANQUE, CARGUE,

TRANSPORTE Y BENEFICIO

COMPONENTE

INDICADOR

ELEMENTO

CRITERIO DE EVALUACION

MOVILIZACION DE MAQUINARIA

ARRANQUE Y CARGUE DE MATERIAL

ACOPIO DE MATERIAL

TIPO DE MEDIDA

SUELO Existencia de suelos aprovechables (-) L,B,T - (-) L,B,T CORREGIBLE GEOFORMAS Cambios en la forma del relieve (-) L,B,T (-) L,B,T (-) L,B,T MITIGABLE

Alteración de la capacidad de transporte sedimentos en suspensión

(-) L,B,T (-) L,M,T (-) L,B,T CORREGIBLE DINAMICA FLUVIAL

Cambios en el cauce (-) L,B,T (-) L,M,T (-) L,B,T PREVENTIVO INESTABILIDAD DE ORILLAS Y TALUDES

Inducción de procesos erosivos (-) L,B,T (-) L,A,T (-) L,B,T PREVENTIVO

TIERRA

CAMBIOS EN EL PAISAJE

alteración del paisaje (-) L,B,T (-) L,A,T (-) L,A,T COMPENSABLE

AGUA CALIDAD Cambios en condiciones físicas por aporte de sedimentos y en las condiciones químicas por aporte de grasas y combustibles

(-) L,M,T (-) R,A,T (-) L,M,T MITIGABLE

FISICO

AIRE CALIDAD Generación de ruido y emanación de partículas

(-) L,A,T (-) L,M,T (-) L,M,T MITIGABLE

VEGETACION COBERTURA Alteración de la vegetación por actividades del proyecto

(-) L,B,T (-) L,B,T (-) L,B,T CORREGIBLE

ANIMALES TERRESTRE

AVES, REPTILES Y MAMIFEROS

Desplazamiento temporal o permanente (-) L,M,T (-) L,M,T (-) L,M,T MITIGABLE

BENTOS Alteración de sustratos por contaminación o remoción

(-) L,B,T (-) L,A,T (-) L,B,T CORREGIBLE

BIOLOGICO

VIDA ACUATICA

PECES Alteración de Hábitat (-) L,B,T (-) L,A,T (-) L,B,T MITIGABLE Generación de molestias o conflictos de intereses.

(-) L,M,T (-) L,A,T (-) L,A,T MITIGABLE ACTORES POBLACION RURAL

Mejoramiento de condiciones de vida

(+) L,M,T (+) L,M,T (+) L,M,T MANTENER

FUERZA LABORAL Generación de ocupación de mano de obra (+) L,M,T (+) L,M,T (+) L,M,T MANTENER ESPACIOS INFRAESTRUCTURA accesos, red vial (+) L,M,T MANTENER

SOCIOECONOMICO

POLITICAS DIMENSION ECOLOGICA

Educación ambiental de la comunidad (+) L,M,T (+) L.M,T (+) L,M,T MANTENER

CARÁCTER EXTENSION INTENSIDAD DURACION POSITIVO (+) LOCAL = L ALTA = A TEMPORAL = T NEGATIVO (-) REGIONAL = R MEDIA = M PERMANENTE = P BAJA = B

ESTRATEGIAS AMBIENTALES PARA OPTIMIZAR LA EXPLOTACION DE MATERIALES DE ARRASTRE EN LA CUENCA DEL RIO SAN PEDRO, MUNICIPIO DE COLON-

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO Geólogo Omar Antonio Jojoa Chantre

61

Para la evaluación de efectos ambientales en la matriz Causa – Efecto, en la

explotación de material construcción en el río San Pedro, se consideró las actividades

relacionadas con el arranque, cargue, transporte y acopio. Los resultados de la

evaluación fueron considerados por actividad, para así, dirigir el seguimiento y control

a la actividad que mayormente está causando el efecto y de manera general para

verificar si el aprovechamiento de los materiales de construcción es ambientalmente

viable.

En la tabla 2 puede verse que la actividad minera representa mayores impactos

negativos (76%) que positivos (24%), pero la mayoría de esos impactos negativos a

que se refiere, son para el desarrollo del proyecto de intensidad Baja (57%), locales y

de duración temporal. Los impactos de intensidad media y alta son causados

especialmente por labores de arranque y transporte de los materiales y se refiere a la

alteración de sustratos por contaminación o remoción, alteración de hábitat, cuando

hay un proyecto como el que se esta desarrollando en la actualidad y que puede

generar de molestias o conflictos de intereses, inducción de procesos erosivos,

alteración del paisaje, cambios en condiciones físicas por aporte de sedimentos y en

las condiciones químicas por aporte de grasas y combustibles.

No puede desconocerse que la movilización de maquinaria también es una actividad

que genera efectos ambientales significativos, por la generación de material

particulado y ruido que contamina el aire, pudiendo causar serias molestias a la

comunidad aledaña, perjuicios a la Fauna generando desplazamiento y fuga de

especies, además del aumento de accidentalidad por tráfico de vehículos.

Si se observa la columna de medidas ambientales puede notarse que el 43% hace

referencia a medidas encaminadas a disminuir los impactos y efectos negativos al

medio ambiente e igualmente, otro 43% se refiere a medidas ambientales orientadas a

evitar los impactos y efectos negativos al medio natural, dando a entender que la

mayoría de los efectos pueden ser mínimos, si se realiza una buena planificación

minera y su respectivo cumplimiento a las medidas de manejo ambiental propuestas.



62

8.2 EVALUAR LA INFLUENCIA DE LOS ASPECTOS BIOFÍSICOS, SOCIALES Y

ECONÓMICOS EN LA ACTIVIDAD MINERA

8.2.1 GEOLOGIA

La geología del Valle de Sibundoy se encuentra constituida por rocas intrusivas y

metamórficas del Precámbrico, las cuales han sufrido intensas deformaciones y

plegamientos a gran escala dando origen a fuertes cambios topográficos. Estas

rocas se encuentran en contacto discordante con rocas volcánicas (extrusivas) y

sedimentarias del Mesozoico; suprayaciendo estas rocas del Mesozoico se encuentran

rocas del Terciario y Cuaternario, Asociadas a los diferentes focos volcánicos que

bordean la región del Valle de Sibundoy y a depósitos de origen fluvial y coluvial y/o

mezcla de ambos, los cuales conforman parte de las colina en las zonas cercanas al

piedemonte y en la zona plana. El cinturón volcánico Doña Juana- Bordoncillo -

Patascoy ha ejercido gran influencia no solo en la constitución de los depósitos que dan

origen a las unidades de roca, sino además que influyen notablemente en el modelado

del relieve de la zona. En el cuaternario se presenta un proceso de eventos glaciares y

torrenciales que dieron origen a depósitos morrénicos de la zona alta en el Cero

Juanoy, Bordoncillo y Patascoy, estos a su vez conformaron y rellenan hasta la

actualidad con material detrítico transportado en suspensión por ríos y quebradas los

valles de la parte plana del Valle de Sibundoy.

Foto 2 y 3. Roca intrusiva de color claro (granito) con algunos minerales de colores oscuros como biotita, moscovita y anfíboles. Se puede observar la dirección del diaclasamiento a causa de la falla Sibundoy. A la derecha, se observa una roca intrusiva de color oscuro (roca básica) con minerales en su mayoría máficos, fracturada a causa de la acción de la corriente.



63

Foto 4 y 5. La suave pendiente del sitio de interés, sirve de base para la acumulación de materiales de construcción que transporta el Río San Pedro, formando extensos volúmenes y facilitando su explotación.

La litología presente en la cuenca alta del río San Pedro, como se indica en el Mapa

anexo No. 2, y en las fotos de 2 a 5 muestran que existe una extensa reserva de roca

para retroalimentar el material de río que se explota en el cauce del río San Pedro.

8.2.2 GEOMORFOLOGIA

En este capítulo se describen las características superficiales y origen de las formas del

relieve actual, así como la incidencia pasada, actual y potencial de las acciones

erosivas en el área. El análisis de estas variables tiene especial importancia práctica,

puesto que el relieve es el fundamento donde se desarrollan la mayoría de las

intervenciones humanas, las cuales pueden tener repercusiones negativas, que en

ciertos casos comprometen no solamente la calidad del medio ambiente y los recursos

naturales, sino incluso la seguridad física con la probabilidad de ocurrencia de

desastres naturales.

El Valle de Sibundoy está situado al sur-oeste del territorio colombiano y corresponde a

la parte nor-oeste del Departamento del Putumayo, constituyendo la zona denominada

‘’Alto Putumayo’’. Esta región ha sido sometida tanto a efectos compresivos como

distensivos, generando cuencas alargadas que posteriormente se deformaron y

desarrollaron pliegues y fallas inversas (como se ve en la figura 5). La hipótesis de la

formación del Valle de Sibundoy es que, a partir de la transtención generada por el



64

cabalgamiento y la componente dextral de las Fallas Sibundoy, San Francisco,

Quinchoa, Sistemas de Fallas del Río Sauza y Río Magdalena se formó la Cuenca del

Valle de Sibundoy, la cual es alargada en dirección NE-SW y se encuentra encajonada

y rodeada por un relieve abrupto y montañoso.

Figura 5. Rasgos estructurales (fallas) que han modificado el relieve del Valle de Sibundoy, y están colaborando junto con el inadecuado uso del suelo a la desestabilización de suelo de ladera, especialmente en aquellos sitios de alta pendiente, lo que permite el transporte y depositación de un alto volumen de material detrítico sobre los cauces de quebradas y ríos en temporadas de alta precipitación. (Plan Local de Emergencia y Contingencia-PLEC 2002, Alcaldía Municipio de Sibundoy).

La morfología del relieve en las diferentes microcuencas que hacen parte de la Cuenca

del Río Putumayo, es el resultado de la interacción de procesos acumulativos,

denudativos estructurales y climáticos que sumados a la composición litológica del

subsuelo, determinan las formas del relieve que se observan en el presente,

conformada por colinas suaves hacia las partes bajas evidenciando la presencia de



65

depósitos de cenizas volcánicas. La pendiente de las laderas aumenta hacia las partes

altas y los valles en V tienden a profundizar, aumentando su régimen torrencial.

Para caracterizar las geoformas del área de interés, se empleó la metodología y

nomenclatura internacional establecida por la International Institute for Aerospace

Survey and Earth Sciences (I.T.C) de Holanda, complementada por los libros Brevario

de Geomorfología y Principios de Geomorfología.

El área específica del Proyecto se localiza en una llanura aluvial de superficie casi

plana. Superficialmente está cubierta por un conglomerado transportado por el río San

Pedro, cuya acumulación forma grandes volúmenes de material sobre el cauce del río y

sobre las terrazas. La superficie de las barras longitudinales es casi plana con

pequeñas ondulaciones y muestra una ligera inclinación hacia el sur entre 7 a 10º.

La geomorfología que se ha formada por la incidencia del río San Pedro en el área de

interés se la enmarca dentro de Valles y Quebradas (ver mapa anexo No. 3)

- Valles y Quebradas.

Esta unidad geomorfológica, comprende el valle formado por el Río San Pedro y

algunos afluentes, cubiertos por depósitos coluviales que provienen de la parte alta de

la cuenca durante todo el año. El río San Pedro discurre encajonado hasta su salida a

la planicie. Según los reportes del INCODER (datos climatológicos), los aportes de agua

se producen en los meses de invierno, con algunos aportes extraordinarios cada 2 o 3

años. Los materiales de arrastre son mayormente arenas y gravas que se localizan en

ambos brazos del río. Debido a los aportes extraordinarios se localizan algunos

estratos de materiales gruesos, redondeados, como arenas lo que favorece a la

circulación y almacenamiento de grandes volúmenes. De la observación de campo, se

pudo diferenciar tres ciclos de procesos de erosión y sedimentación, que conforman

terrazas, que se han clasificado de la siguiente manera:



66

- Cauce mayor (Q-To)

Es el área donde discurre y divaga el río en épocas de mayor descarga y constituyen

las zonas de inundaciones probables, como característica presenta canales trenzados.

Foto 6 y 7. Cauce actual del río San Pedro, nótese la gran amplitud del cauce y la cantidad agua que transporta en épocas de invierno, en conjunto con material que se deposita en las barras; al bajar el nivel de agua, se forman grandes extensiones de material detrítico con pendiente es muy suave.

- Primera Terraza aluvial (Q-t1)

Se encuentra formando escarpa de hasta 2 m de altura sobre los depósitos del cauce

mayor. Presenta horizontes de arenas gruesas, arenas limosas y depósitos clásticos

redondeados a subredondeados cementados por una matriz arcósica gruesa y que

están siendo afectadas por la corriente en temporadas de invierno, provocando

socavación lateral del talud y por ende deslizamientos.



67

Foto 8 y 9. Los depósitos antiguos que conforman la terraza están siendo retrabajados por el cauce principal.

- Segunda Terraza Aluvial (Q-t2)

Se encuentra delimitada por escarpas de 62 m por encima de la primera terraza,

constituyendo los depósitos más antiguos del área de interés. Conformado por

horizontes de arenas finas intercaladas con depósitos de arenas gruesas, seguidas de

depósitos de clastos redondeados a subredondeados de tamaño variable cementados

por una matriz arenosa, arenas arcósicas, niveles de clastos, arenas gruesas y en la

parte superior de capas de arenas finas a medias, arcillosas. Del análisis de esta

terraza se puede afirmar que siempre ha primado las condiciones de aridez del valle y

la escasa alimentación al acuífero a pesar de las buenas condiciones geológicas.

Foto 10. La alta intervención antrópica, en esta terraza está siendo utilizada para la ganadería y en menor proporción para la suburbanización.



68

8.2.3 COBERTURA Y USO DEL SUELO

Agrológicamente, el suelo del área corresponde a Valles aluviales con pendientes entre

0 y 10 %, mal drenados, superficiales, con nivel freático alto, fertilidad baja a

moderada, aptos para cultivar maíz, fríjol y para cultivos de subsistencia (EOT 2002).

En el área de influencia donde se desarrollará el proyecto de explotación de materiales

de construcción, se identificaron dos tipos de usos de suelo, que se enmarcan dentro

de valles aluviales y que corresponde a praderas o pastos con pequeños cultivos de

pancoger o de subsistencia y una pequeña área en bosque tropical de galería; como

prospectiva una franja de 30 metros del borde del río destinada como área de

protección y conservación (ver mapa anexo No. 4)

- Pastizales con pequeños cultivos de pancoger:

La ganadería es una de las actividades económicas de gran importancia, dentro de las

coberturas de pasto se tienen como principales especies el Ray Graz (Lolium

multiflorum), pasto Kikuyo (Penisetum clandestinum) y pasto Saboya (Holcus lanatus).

Estas áreas se encuentran generalmente acompañadas de pequeñas áreas de rastrojos. El

establecimiento de potreros se desarrolla sin tener en cuenta la aptitud del suelo y la

capacidad de carga del mismo, generando problemas como la pata de vaca y el aumento

de erosión hídrica. Actualmente se puede determinar que en algunos predios se ha

incrementado el proceso de sustitución de pastos naturales por pastos mejorados,

actividad que es muy favorable para el mejor desarrollo de los animales y mejores

ingresos para el ganadero, siempre y cuando se manejen adecuadamente factores como la

capacidad de producción animal y la capacidad de carga del suelo.

Los Potreros arborizados son aquellas coberturas forestales establecidas por

propietarios e Instituciones. Los objetivos de las plantaciones son en la mayoría de los

casos de carácter económico (reforestaciones productoras), para lo cual se han

seleccionado especies de pino, eucalipto, acacia y ciprés, con el fin de obtener

subproductos como: madera aserrada y postas. En pequeñas áreas se han establecido

pilotajes de arreglos agroforestales.



69

Foto 11 y 12. Pastizales para ganadería con pequeñas áreas de cultivos de pancoger, cerca al área de la balastrera.

Dependiendo del grado de manejo, se encuentran en grado variable de

enmalezamiento. Estos pastos por lo general se concentran en las áreas bien

drenadas, pues no resisten condiciones de alta humedad edáfica que comprende

vegetación herbácea densa, de alturas medias (20-30 cm), con diferentes grados de

enmalezamiento, y que son utilizados para ganadería. Los cultivos se caracterizan por

ser de subsistencia y en menor proporción agricultura comercial, se siembra maíz,

fríjol y algunas frutas.

- Bosque Tropical de Galería

En el área se observa una amplia zona boscosa que esta siendo talada

indiscriminadamente, encontrándose pequeñas áreas cubiertas de árboles caídos que

son quemados y dejados a la interperie para pudrición natural; las plantas que se

observaron corresponde a chilca, laurel de cera, mayo, algunos pinos y eucaliptos,

entre otras especies.



70

Foto 13 y 14. Bosque de galería, en la rivera del río San Pedro cerca de la balastrera, nótese la fuerte intervención antrópica destinada a la ampliación de la frontera agrícola. - Uso Suburbano (Uus)

El relieve es ligeramente plano con pendientes 0-15%. Algunos sectores presentan

poca pedregosidad superficial. Los suelos se han originado a partir de depósitos

aluviales moderadamente gruesos a medios. Se caracterizan por ser de texturas

moderadamente gruesas a medias, son bien a pobremente drenados, superficiales, de

moderado contenido de materia orgánica y fertilidad alta. En su mayoría el suelo es

utilizado para la construcción de asentamientos suburbanos de la Inspección de Policía

de San Pedro, además de que existen lotes utilizados al cultivo de maíz, fríjol y

hortalizas.

Foto 15 y 16. El escaso conocimiento de la población por la protección de las rondas del río, ha conllevado a que construyan muy cerca de la orilla, exponiéndose a amenazas por inundación



71

- Franja de Protección en el Río San Pedro (Prospectivo)

El Esquema de Ordenamiento Territorio del Municipio de Colón, propone proteger con

una franja de 30 metros a cada lado del cauce mayor del río San Pedro; El uso

principal que se dará a estas áreas estará orientado a la protección y conservación de

las fuentes de agua. Se restringirá el ingreso y asentamiento de nuevas personas, y las

personas que en la actualidad se encuentran asentadas en ellas dedicaran sus

actividades económicas al aprovechamiento de productos secundarios y deberán

reorientar las actividades agropecuarias hacia otros modelos productivos acordes con

el uso principal establecido para estas áreas. Hay que señalar que la parte plana del

Valle de Sibundoy, hace parte de la reserva Ley Segunda; el área minera otorgada por

INGEOMINAS, esta dentro de esta reserva.

8.2.4 FACTORES CLIMATICOS

Dentro de la misma clasificación, se subdivide el clima en tres pisos climáticos así: 1)

piso climático medio húmedo el cual se caracteriza por presentar un promedio de

lluvias de 1654 mm anuales, 16°C de temperatura, alturas de 1080 hasta 2300 msnm

y una provincia de humedad húmedo; 2) piso climático frío húmedo, se caracteriza por

presentar una precipitación de 2094 mm o sea 440 mm mas que el anterior, la

temperatura disminuye a 10°C, alturas de 2300 hasta 3000 msnm y la provincia de

humedad es muy húmedo; y 3) finalmente se encuentra el piso bioclimático frío muy

húmedo – páramo, este se despliega sobre las alturas máximas 3000 – 3600 msnm,

con temperatura promedio de 7°C y la más alta precipitación pluvial de 2610 mm

anuales, es en esta zona donde se almacena gran cantidad de agua la cual es

regulada por la vegetación natural. La Humedad Relativa es de 81%, el mayor valor

89.9% en los meses abril, mayo y junio; y el menor valor se presenta en enero con

75.7%, entre los meses de agosto y febrero; el brillo solar varía entre 500 y 700

h/año, con un valor anual de 669.9 h/año, con promedio mensual de 55.83 h/mes; el

período de mayor expresión se presenta en el mes de enero 81.52 h/año, coincidiendo

con la época de verano o de pocas lluvias y el menor registro en el mes de abril con

35.01 h/mes, en la época de intensas lluvias; la Evaporación presenta valores medios



72

máximos de 103.4 % en noviembre, lo cual coincide con la época de transición de

lluvias y pico máximo de la temperatura. Los valores medios mínimos se registran

alrededor de julio con 37.1% acordes a valores mínimos de brillo solar y de altos

valores de humedad relativa; el comportamiento anual del viento presenta una

tendencia unimodal, marcada con un pico de velocidad media máxima de 606,8

mts/seg en el mes de noviembre, la velocidad media mínima alcanza 362.1 mts/seg en

el mes de abril. El Valle de Sibundoy por su posición geográfica pertenece a una zona

ecuatorial en la que el relieve y la precipitación han caracterizado estos tres pisos

bioclimáticos en una zona de alta humedad y climas fríos lluviosos. Las precipitaciones

están determinadas por las corrientes de aire provenientes de la Región Amazónica,

llamadas Alisios del Sur-Este

Foto 17 y 18. Parte alta de la cuenca del Río San Pedro, conformado en su mayoría por el monzogranito de Mocoa; cuerpo rocoso que suministra toda la cantidad de material que se deposita en los cauces de ríos y quebradas que nacen en la parte motañosa y conforman parte de la cuenca del Río Putumayo y amazónica.

El análisis de los promedios multianuales de las estaciones presentes en el Valle de

Sibundoy, han permitido determinar los períodos de precipitaciones extraordinarias con

gran intensidad como en los años 1980, 1990 y 2000 (en 1980 con intensidad de

1857.8 mm, para el año 1990 con 4445.6 mm y en el 2000 con 1951.9 mm); el

análisis de tendencia polinomial indica una frecuencia de eventos con alguna

posibilidad de ocurrencia de aproximadamente una década (cada 10 años). Esto hace

considerar estos eventos potencialmente peligrosos por presentar largos periodos de

altas precipitaciones que desencadenan flujos de lodo y otros fenómenos naturales que



73

ponen en riesgo vidas humanas e infraestructura y deterioran el ambiente

catastróficamente.

8.2.5 ASPECTOS BIOTICOS

8.2.5. 1 Fauna

La presencia de actividad humana y el desarrollo de las actividades asociadas al

establecimiento de poblaciones en la zona han ocasionado una disminución de la

fauna; esta disminución puede estar relacionada con la invasión de hábitat, lo que ha

obligado a las especies a desplazarse hacia otras áreas, o bien por la presión ejercida

sobre estas especies para consumo humano o bien para comercializarlas o como

mascotas.

La existencia de diversos hábitats y ecosistemas en el área de estudio, la diferencia

altitudinal y topográfica, la vegetación en diferente estado sucesional, la diversidad

climática y el buen estado de conservación de las cuenca del Valle de Sibundoy,

permite la existencia de una gran diversidad faunística en todos sus grupos, aunque es

necesario resaltar que aún es pobre la información que se posee de muchos de ellos.

A continuación se presenta la información de los diferentes grupos faunísticos

estudiados.

De acuerdo a consultas bibliográficas, el área circundante (área indirecta del proyecto)

cuenta con la presencia de numerosas especies de aves, peces, reptiles y mamíferos

entre ellos: Perezoso de dos dedos, Oso Hormiguero, Lobo andino, Oso de anteojos,

Tigrillo, Tigrillo gallinero, Puma, Danta de montaña, Venado soche, Venado conejo,

Venado sabanero, Pintadilla, Conejo de monte, Y Nutria; y aves como: Zambullidor

piquigrueso, Pato piqui dorado, Pato colorado, Pato paramuno, Águila pescadora, Azor

cordillerano, Gavilán aliancho, Caracara paramuno, Andarríos manchado, Gaviota

andina, Perico paramuno ,Cotorra Gorriblanca, Cotorra oscura, Guardacaminos Lira,

Terlaque Andino, Pibí Boreal, Urraca Collareja, Zorzal buchipecoso, Reinita

Gorginaranja



74

Es importante conocer que por las características particulares de esta área, presenta

condiciones propicias para la presencia de endemismos tanto en especies de flora

como de fauna, lo que conlleva a un potencial de gran riqueza en cuanto a

biodiversidad.

En general el uso del manejo fauna silvestre en el Valle de Sibundoy se caracteriza

por: La cacería que se realiza durante todo el año, siendo más vulnerables las aves

acuáticas, en especial las pollas de agua y los patos voladores y la danta, los conejos,

la pintadilla y los venados. Muchos son cazados para subsistencia en especial el venado

que es apetecido por su carne y por su piel.

8.2.5.2 Comunidad Ictica

Las características propias de las áreas drenadas, las velocidades de flujo y el sustrato

de los ríos andinos en sus partes altas no permiten una productividad ictica importante

en esta parte del sistema, sin embargo es utilizada como una ruta de migración de

algunas especies, lo que representa una actividad pesquera para consumo familiar y en

menor cantidad para la comercialización. Entre las especies que presentan algún tipo

de interés pesquero y las encontradas en el área son: Sardina, Barbudo y Trucha Arco

iris.

8.2.5.3 Comunidad Béntica

Teniendo en cuenta la teoría, el término BENTOS se da para denominar a una serie de

organismos marinos y dulceacuícolas que van a la deriva o que flotan en la superficie

del agua. Debido a su minúsculo tamaño y a la dificultad de desplazarse

contracorriente, su movimiento depende de las mareas, las corrientes y los vientos.

Cuando los componentes del plancton son bacterias, algas y hongos microscópicos, se

llama fitoplancton. Los grupos más importantes de algas que forman parte del

fitoplancton son las diatomeas, las algas pardodoradas, las algas verdes y las algas

verdeazuladas. El otro componente del plancton es el zooplancton, que comprende

protozoos y pequeños crustáceos, medusas, gusanos y moluscos, además de huevos y



75

larvas de muchas especies animales marinas y de agua dulce. Los grupos más

importantes de protozoos del zooplancton son los dinoflagelados y los foraminíferos. La

densidad del plancton es variable y depende de los nutrientes y de la estabilidad del

agua. Un litro de agua de un lago puede contener más de 500 millones de organismos

planctónicos. De las comunidades de Fitoperifiton y Fitoplacton en el Valle de

Sibundoy se conoce lo siguiente: Trachelomonas, Oscillatoria, Eunotia, Navicula,

Phinularia, Gonphoneis, Aulacoseira y Synedra.

8.2.5.4 Flora

El Valle de Sibundoy presenta una variedad de ecosistemas, como son los bosques

primarios, secundarios en regeneración natural, sus páramos y sistemas productivos

asociados, hacen de este territorio uno de los más ricos de Colombia, por su

incalculable patrimonio genético y biológico expresado en su biodiversidad, microclima

presencia de bosques de niebla y su gran belleza paisajística. La importancia de la

variada vegetación existente, guarda estrecha relación no solo con la diversidad

animal, sino que juega un papel importante en la regulación hídrica de caudales de

agua, es por eso que esta zona ha sido considerada de vocación reguladora -

retenedora.

Muñoz, (1996), realizó un inventario florístico en zonas de Páramo, describiendo 323

especímenes, distribuidos en 71 familias, entre las cuales están, las compuestas

representada por 46 especies, (14.24 %) seguido por la familia Orchidaceae (26%) y

Gramínea con (20%); presenta una vegetación abierta de tipo fraylejonal – pajonal,

sobre extensas turberas que la mayor parte del tiempo permanecen muy húmedas.

Dentro de los bosques primarios y secundarios se encuentran niveles menos fríos,

donde se desarrolla la selva alto andina o bosque de niebla, ubicado entre los 2.900 m

hasta los 3100 m de altitud, se caracteriza por que la mayoría de sus árboles y

arbustos presentan hojas gruesas y coriáceas con cutículas protectoras, no presenta

estratos, solo el arbóreo, musgos y epífitas, las cuales están cubriendo en casi su

totalidad el tallo de los árboles y algunas rastreras que no sobrepasan los 20 cm del

suelo. La calidad del hábitat es óptimo ya que presenta ambientes estables y menos



76

susceptibles a los cambios temporales o permanentes, brindado un mayor número de

hábitats y permitiendo la coexistencia de muchas especies; en este ecosistema, en los

límites con el páramo la vegetación y el bosque de niebla, la vegetación se entrecruza,

iniciando con la vegetación arbórea de menor tamaño; granicillo (hedyosmun granizo),

amarillo (miconia theaezans, miconia ochracea, encinos, (weinmannia engleriana, w.

rollottti), chaquilulo, (cavendishia bracteata), psamisia, cerote (hesperomeles), las

cuales, están muy ramificadas, las ramas mas bajas están cubiertas completamente de

musgos, estas se entrelazan entre sí y se disponen formando un falso piso a una altura

cercana a 1 metro del suelo, perdiéndose total visibilidad de este.

Los bosques primarios intervenidos, se encuentra mayor diversidad de especies, mate

(clusia multiflora), cancho (brunellia tomentosa), olloco (hedyosmun translucidum),

granicillo hedyosmun granizo, amarillo (miconia asclepiadea, miconia centrodesma,

miconia bordoncilloana, miconia parvifolia, micona tinifolia), tinto (ilex sp.), myrsine

coriariaceae, ocotea sp., encinos (weinmannia engleriana, weinmannia rolotti),

viburnum pichinchensis, pumamaque (oreopanax cariophillacea). Los bosques

secundarios, que han sido muy intervenidos y algunos están en procesos de

regeneración natural, son bastante diferenciados florísticamente de los demás,

predominando las especies, Clusia, Weinmannia, Miconia, Psammisia, Psychotria,

Tibouchina, Peperomia, Begonia, Passiflora, Clethra, Cavendisha, Hediosmun,

Cecropia, Ceroxylum, Ilex, Monnina, Myrsianthes, Berberis, Ludgwigia, Piper,

Gaiodendrum, Pilea, Scheflera, Oreopanax, Saurauia, entre otras.

A nivel de intervención directa se encuentra el Bosque Secundario Intervenido,

distribuido sobre alturas entre los 2000 y 2300 m.s.n.m. Es considerado de segundo

crecimiento por cuanto es el producto de una sucesión que es originado de zonas

donde se ha deforestado el bosque original, esta cobertura para la ecorregión se halla

íntimamente ligada con la cobertura de rastrojo, por lo tanto su superficie esta

integrada en este caso al bosque secundario. Crecen en la proximidad de trochas,

quebradas, ríos y canales y en generalmente en los límites de los bosques primario

Intervenido, entre las especies encontradas tenemos: atujara Phylotacca sp, carrizo

Chusquea sp, chilcas Baccharis spp, con alturas hasta de 3 metros y remanentes de la



77

palma chonta Ceroxylum andina con alturas hasta de 8 m. Por lo general está

representado también por árboles entre 5 y 8 metros con DAP no superior a 40 cm.

Entre los que se destacan Brunellia tomentosa, Oreopanax sp., Hedyosmun

godoutianum Salm. Dick (Olloco), Hediosmun sp, y varias especies de encinos

8.2.6. Aspectos Socioculturales

En El Valle de Sibundoy habitan 2 grupos poblacionales claramente identificados:

Colonos de descendencia nariñense, asentados en el municipio desde el siglo anterior y

que son la mayoría de la población con el 67.90 % de los habitantes, e indígenas de

las comunidades kamsá e ingas, con el 32.10% .

Los colonos se sitúan en su gran mayoría en la cabecera municipal, los kamsá e ingas

habitan preferentemente en la zona rural. En el Valle de Sibundoy, los municipios de

Colón y Sibundoy son tradicionalmente territorio kamsá, grupo humano único en el

mundo, con lengua y culturas propias. En cuanto a la determinación de su origen o

procedencia, este tema ha sido materia de mucha discusión y controversia, siendo la

teoría más aproximada la de su origen malayo-polinesio. La comunidad kamentsá

desde su asentamiento en estos territorios, tuvo que enfrentar a otros grupos

humanos como colonizadores españoles y misioneros capuchinos, quienes con su

influencia alteraron su sistema de vida. Los ingas descendiente de los Incas del Perú

Habitan en todo el Valle especialmente en el Municipio de Santiago.

Por trascendencia los indígenas se han dedicado al cuidado de la tierra mediante la

implementación del sistema de la chagra, que es un sistema de cultivo de subsistencia

donde siembran de todo (maíz, fríjol tranca, frutales, papa, tumaqueño, cuna ente

otros, además tienen animales como gallinas, cerdos, vacas de leche y cuyes). Al

aculturamiento de los colonos han aprendido otras actividades como la explotación

artesanal de la minería (explotación de oro aluvial y de materiales de arrastre),

ganadería (leche) y agricultura (monocultivos de acuerdo a la temporada y que puede

ser fríjol, tomate, lulo entre otros).



78

Foto 19. Sistema de explotación artesanal a cielo abierto, sin ninguna mediad de protección



79

9. CONCLUSIONES

La comunidad minera que trabaja en esta actividad lleva un proceso de

organización de aproximadamente 3 años, aún sin legalización, conformando el

grupo Asociación de Mineros del Río San Pedro, dicho proceso facilitó al

estudiante, la recolección de información de forma de diálogo.

Con el acercamiento y conversaciones con algunos mineros se logró dar a

conocer y concientizar respecto a la importancia que representan los recursos

naturales para el bienestar de la comunidad humana, vegetal y animal, y como

resultado se tuvo la colaboración desinteresada del grupo minero en el

desarrollo del presente estudio.

Las condiciones geológicas del territorio Putumayense y sobre todo del lugar de

estudio, son propicias para generar material de arrastre de buena calidad para

la elaboración de bloques y mezclas de concreto para diferentes usos.

Las condiciones geomorfológicas, climatológicas (precipitaciones), genera

grandes volúmenes de arena, los cuales se desplazan en suspensión por este

río hacia la parte más planas. Este proceso natural permite que los mineros no

exploten material de manera, cuando ha habido periodos largos de verano,

tienen que esperar hasta que llueva y se crezca el caudal, para que arrastre y

deposite material detrítico sobre barras y playas.

Los impactos a la fauna y la flora se combinan entre el desarrollo de la

actividad minera, extracción de madera y el uso agrícola del suelo, siendo las

dos últimas las que generan mayor impacto negativo al medio ambiente

(presencia de zonas inestables, pérdida de hábitats y especies nativas).

El impacto de mayor relevancia detectado mediante el trabajo de campo ha

sido el peligro a que están sometidos los trabajadores mineros que laboran en

la actividad de picado y remoción del material (arena) en época de verano, por

la falta de un sistema adecuado de explotación; por tal razón se cree que el

mayor de los aportes de este trabajo es haber implementado el diseño del

método de explotación para que sea puesto en marcha los más pronto posible



80

10. RECOMENDACIONES

10.1 DISEÑO DEL MODELO DE EXPLOTACION

10.1.1 Descripción y localización del Sistema de Explotación.

El área de interés sobre el Río San Pedro, se caracteriza por presentar una topografía

semiplana de transición entre la parte montañosa y la plana del Valle de Sibundoy,

formando sobre su cauce barras transversales y longitudinales, característica principal

de ríos trenzados, delimitadas por terrazas de diferentes alturas, corroborando que la

dinámica de este río a través del tiempo ha sido muy torrentosa. Además los bloques

de gran tamaño que se encuentran sobre su cauce confirman la fuerza que transporta

su caudal en temporadas de alta pluviosidad.

Las características litológicas que presenta el material de en el río San Pedro

corresponde a detritos transportados por la corriente, principalmente en temporadas

de invierno, y corresponde a arenas y gravas de forma angular, subangular a

subredondeadas con matriz de tamaño arena hasta arcilla en menor proporción; el

tamaño de los clastos que componen a las grava es variable (hasta 20 cm en el eje

largo), la litología de estos materiales corresponde a rocas en su mayoría Ígneas

Intrusitas y Metamórficas, provenientes de la parte alta del Río San Pedro-Batolito de

Mocoa (ver descripción de la geología a nivel regional y local); a nivel macroscópico,

utilizando, lupa de 10X, este cuerpo rocoso está compuesto de rocas como:

cuarzodioritas, granodioritas, basaltos, cuarcitas y cuarzo-monzonitas, rocas que se

caracterizan por su alta resistencia al transporte, debido al enfriamiento lento del

magma.

Foto 20 y 21. El material detrítico utilizado para la construcción que se encuentra en las playas y barras del Río San Pedro es de forma sub-angular a sub-redondeado y de tamaños variables hasta 20 cm. en el eje largo. Los colores claros de los materiales, indican que provienen de rocas Ígneas intrusivas.



81

Teniendo en cuenta que los materiales de construcción están en superficie con

profundidades mayores a 2 metros, la explotación se realizará a cielo abierto,

utilizando el sistema de piscinas (Ver mapa anexo No 5) y de arranque directo de las

barras (ver figura 6), con el fin de evitar la colmatación del mismo; el diseño de las

piscinas estará de acuerdo a la dimensión de las barras longitudinales y transversales

formadas de manera natural por el río, las cuales en la actualidad están siendo

afectadas por la alta dinámica que presenta este río en épocas de alta precipitación.

Figura 6. Barras que se forman sobre el cauce del Río San Pedro, producto de su fuerte dinámica y que se convierten en sitios propicios para el aprovechamiento del material detrítico que se deposita después de temporadas de alta precipitación.

Además se pudo determinar que el río presenta un alto caudal, lo que facilita el

transporte en suspensión, saltación y depositación de diferentes tamaños de material

que ayudados por la amplia divagación del río (ver figura 6), ha formado barras

longitudinales sobre el cauce, permitiendo que cada vez que el nivel de agua sube,

retroalimente el lugar de material detrítico. La explotación de material sobre este

sitio, ayuda de alguna manera a la no colmatación de material y a disminuir el nivel del



82

cauce y por ende el nivel de inundación, que en épocas de invierno son muy comunes

este tipo de eventos en la parte plana del Valle de Sibundoy.

10.1.2 Descripción Del Sistema De Explotación

Las innumerables barras donde se efectuará el aprovechamiento de material presenta

una forma irregular con anchos promedios que varían en el extremo Norte en

aproximadamente 60 metros y en el extremo Sur aproximadamente 30 metros. La

longitud es de aproximadamente 100 metros y la pendiente en el sentido N – S se

calcula en unos 10 grados y en sentido E – W de 5º grados, de acuerdo a lo observado

en campo las barras no presenta cambios abruptos (una terraza) lo que permitió

diseñar piscinas de arranque y depositación que varían de longitud y área de acuerdo

al sitio de localización; a menor nivel del río, mayor es el área de las barras y por ende

mayor volumen de material a explotar. Véase Figuras 7 y Mapa anexo No 5.

Figura 7. Esquema aproximado del método de extracción del material de Construcción mediante piscinas. La capa de interés (grava) se localiza en dos playas y una barra longitudinal formada por la fuerte dinámica del Río San Pedro. La franja de protección y la distancia entre piscinas es de 5 metros.

Teniendo en cuenta que es un río caudaloso en temporada de invierno (junio, julio y

agosto) es difícil diseñar sobre las barras piscinas (ver fotos 22 y 23), pero se propone



83

un modelo con distancias entre cada piscina de 5 metros (como se indica en la figura

6); el diseño permite la organización en la explotación y la disminución de impactos

visuales ambientales y principalmente la conservación y protección de la barra.

También se ha dejado una franja de protección de la barra de 5 metros, con el

propósito de evitar redireccionamiento de su corriente y aumento de sedimentos finos

a la corriente principal, evitando alteración a la calidad del agua y daños en la

depositación de las barras. La dirección del aprovechamiento será en sentido E – W

comenzando desde el Sur hacia el Norte, con el fin de prevenir cambios en la dinámica

de la corriente principal.

Foto 22 y 23. El alto caudal que alcanza el río San Pedro en temporadas de alta precipitación, no permite realizar un modelo estándar de piscinas, por lo que se recomienda una vez haya bajado el nivel del agua dejar una franja de protección y una distancia entre cada piscina, para evitar el redireccionamiento del cauce y sedimentos finos a la corriente.

De acuerdo a visitas de campo pudo determinarse que el río presenta un alto caudal,

en temporadas de invierno, lo que facilita el transporte y depositación de materiales

detríticos de diferentes tamaños (arenas, gravas y cantos) sobre barras y playas, lo

que permite que después de aprovecharlas sean retroalimentadas al subir el nivel de la

corriente.

10.1.3 Secuencia y profundidades de la explotación

Para el aprovechamiento del material se diseñaron piscinas, dejando una franja de

protección de las barras de 5 metros, con el propósito de evitar redireccionamiento de

la corriente y aumento de sedimentos finos a la corriente principal. Además de los

daños que se puedan producir en la depositación del material en la playa. La dirección



84

del aprovechamiento será en sentido E – W comenzando desde el Sur hacia el Norte,

con el fin de prevenir cambios en la dinámica actual del cauce (Ver Figuras 6 y 7 y

mapa anexo No. 5). Teniendo en cuenta la información del área de interés (geología

local) y los apiques realizados en tres sitios de las dos playas y una barra

longitudinal (ver mapas anexos 5 y 6), se pudo establecer que la profundidad o

espesor del depósito supera los dos metros; lo que indica que se puede realizar una

explotación con una profundidad de máximo un metro y medio (1,5 metros).

Foto 24 y 25. Apique realizado en una playa del cauce del Río San Pedro y los taludes dejados en sus orillas, corroboran la profundidad de la capa de interés, mayor a 1,5 metros.

La depositación de los materiales detríticos sobre el lecho de los ríos depende

básicamente de la velocidad y turbulencia de la corriente y del tamaño de las

partículas. La depositación después de los eventos fluviotorrenciales genera

ondulaciones en la superficie indicando el sentido de la depositación del material y a la

vez nos indica el sentido de la extracción, la que se debe de realizar en sentido

perpendicular a las ondulaciones, con el propósito de evitar derrumbes en los taludes

de las piscinas. En la barra y playas, las ondulaciones tienen una dirección norte – sur.



85

Figura 8. ESQUEMA DEL PROCESO PARA EL APROVECHAMIENTO Y BENEFICIO DE MATERIALES DE ARRASTRE

EXPLOTACION DE MATERIALES DE ARRASTRE

ARRANQUE CARGUE TRANSPORTE

RETROEXCAVADORA VOLQUETAS

ACOPIO DEL MATERIAL

TRITURACION DEL MATERIAL

TRITURADORA DE MANDIBULA

TAMAÑO FINO TAMAÑO MEDIO TAMAÑO GRUESO

TAMIZADO



86

10.2. MEDIDAS DE MANEJO PARA LA ACTIVIDAD MIENERA

Teniendo como referencia los potenciales impactos ambientales identificados y

evaluados en el item anterior se plantean las siguientes medidas de manejo:

10.2.1 MANEJO A LA CONTAMINACION DEL AIRE

Se considera que la alteración de este recurso se vera levemente afectada por la

emisión de gases contaminantes provenientes de vehículos y motores que operaran

durante el desarrollo de las diferentes actividades de laminería; para el manejo y

control del impacto se plantea mantenimientos periódicos a la maquinaria con el fin de

disminuir gases contaminantes (COx y NOx) a la atmósfera y ruido excesivo en sus

motores al igual que la revisión anual; la contaminación al componente aire tendrá una

rápida disipación teniendo en cuenta la presencia de vegetación alrededor del lugar y

escasas viviendas y nula presencia de industrias. Serán inevitables las emisiones de

material particulado por acción del viento en las etapas de cargue y transporte de los

materiales de construcción a los lugares de aprovechamiento, causarán serias

molestias a las personas que se encuentra expuestas a estos niveles de emisión, sin

embargo la densidad, gravedad y velocidad de sedimentación del polvo, hacen que

rápidamente sea depositado sobre las superficies (suelo y Vegetación) evitando su

propagación a grandes distancias, aunque la depositación de polvo sobre la superficie

foliar de la escasa vegetación circundante obstruirá la capacidad de intercambio

gaseoso y de capacidad lumínica lo que incidirá directamente en la baja actividad

fotosintética, pero este impacto ambiental será mitigado o minimizado con controles

de velocidad de vehículos, al igual que el recubrimiento de platones con lonas y el

cumplimiento a la capacidad máxima de carga de cada uno de ellos, al momento de

transportar el material hacia los lugares de acopio, aprovechamiento y venta.

En resumen, se sugieren algunos sistemas y medidas de control, para reducir las

emisiones de ruido, polvo, gases y vapores:



87

Mantenimiento permanente de la maquinaria a utilizar.

Mantenimiento continúo de las vías de acceso al sitio de explotación y centro de

acopio, al igual que lugares de aprovechamiento

Regulación de la velocidad en vehículos utilizados para el transporte de

materiales a los lugares de aprovechamiento y centro de acopio (planta)

Instalación de centros de acopio y trituradora teniendo en cuenta la dirección de

los vientos.

Utilización de combustibles de buena calidad

Capacidad máxima y recubrimiento de platones

Verificar que los vehículos vinculados a la operación del proyecto dispongan del

certificado de emisiones ambientales y la revisión anual.

Creación de barreras vivas en caso de ser necesario

Calentar el motor de los vehículos para el transporte por tiempos cortos

Con el fin de prevenir, controlar y mitigar la contaminación debida a la emisión

de ruido, se identificaran los puntos y medición de niveles de ruido, se

instalaran aislamientos sonoros en los puntos críticos y finalmente se,

Incluirá un programa de educación ambiental dirigido al personal operario de la

maquinaria.

10.2. 2 MANEJO A LA CONTAMINACION DEL AGUA:

Como se mencionó, en el desarrollo de la minería, el componente agua puede verse

afectado en sus condiciones físicas y químicas, sin embargo, para evitar, prevenir,

corregir estos impactos se propone las siguientes medidas de manejo ambiental:

La actividad no requiere de la construcción de campamentos ni letrinas por lo que no

se efectuaran vertimientos de aguas residuales domesticas sobre el río San Pedro

(recurso hídrico mas cercano). El manejo de de residuos sólidos (bolsas plásticas,

envases, chatarra, residuos orgánicos, neumáticos) es preventivo y de control, para

ello se plantea: sensibilizar a los mineros la importancia que tiene el medio ambiente y

para la salud el adecuado manejo de los residuos sólidos, minimizar su producción, se

dispondrá de recipientes marcados para separación en la fuente; no se producen



88

residuos orgánicos por cuanto no se construirán campamentos, además el área de

interés se localiza cerca del casco urbano.

Para evitar el derrame de sustancias como combustibles y lubricantes (necesarios para

el funcionamiento y mantenimiento de maquinaria y equipos), sobre el recurso hídrico

y contaminación al suelo, será necesario el adecuado manejo de los mismos,

garantizando que los equipos y recipientes utilizados para su almacenamiento, estén

en óptimas condiciones; también se propone que los vehículos utilizados para el

transporte (volquetas), realicen su mantenimiento y tanqueo de combustible en

estaciones de servicio localizadas en el casco urbano, de esta manera no se requerirá

almacenar combustibles en el área de trabajo, evitando así derrames por mala

manipulación.

Como estará totalmente prohibido el lavado y mantenimiento de equipos y maquinaria

en orillas o cauce del río, en caso de presentarse daños en la maquinaria y equipos

que laboran en el cumplimiento de las actividades del proyecto se tomaran medidas

pertinentes como el retiro de la maquina o equipo mediante grúa a sitios dispuestos

para la emergencia o a talleres cercanos (se tomaran medidas relacionadas con el

tema en el Plan de Contingencia).

En caso de presentarse el manejo de combustibles y lubricantes sobre el área del

proyecto se requerirá de un control preventivo mediante la adopción de prácticas

adecuadas en áreas de mantenimiento y de suministro de los mismos. En caso de

emergencia por derrames de combustibles y lubricantes serán tomadas acciones

rectificables que incluyen la limpieza y remoción de áreas contaminadas mediante la

utilización de arena o tierra como medio absorbente y su posterior disposición en sitios

diseñados con este fin.

El manejo de turbidez y sedimentos sobre el recurso agua se garantiza con el uso

correcto del sistema de explotación y el respeto a la franja (5 metros) que deberá

dejarse entre las barras y las orillas. Entre otros impactos el diseño de explotación



89

garantiza el buen manejo de las labores mineras evitando profundización de lechos y

redireccionamiento del cauce.

No se hace necesario el manejo de aguas lluvias por cuanto en el sitio no se construirá

campamentos, no existirá acopio en el lugar ni montaje de trituradora.

10.2.3 MANEJO A LA AFECTACION DE LA FLORA Y FAUNA

No se genera pérdida de cobertura vegetal debido a que el sitio de explotación

corresponde a barras formadas de manera natural e inundables en aguas altas, sin

vegetación y escasa en las orillas, no habrá apertura de nuevas vías, tampoco se

afectará las márgenes de protección, ni se generará ampliación del cauce ni erosión

lateral, tampoco se generará pérdida sucesiva de zonas de protección.

De acuerdo a lo consultado en las guías minero – ambientales, el manejo de la pérdida

de cobertura vegetal, se puede lograr de dos formas: una minimizando áreas de

remoción de vegetación, de tal manera que la pérdida de la cubierta vegetal sea la

menor posible o nula y la otra es efectuando una restitución de la capa vegetal. En la

etapa inicial se puede realizar la siembra de especies gramíneas y posteriormente, a

mediano y largo plazo, la implantación de especies arbóreas y arbustivas, sin embargo,

como ya se mencionó antes el desarrollo de algún proyecto no requiere la remoción de

cobertura ni de suelo.

En cuanto a la fauna habrá una mínima migración de reptiles, roedores y aves, por el

incremento de ruido en el desarrollo de las operaciones del proyecto, pero será de

manera transitoria, la fauna acuática no se verá afectada debido a que no se realizará

extracción de materiales sobre el cauce ni se utilizarán explosivos. Entre otras, se

propone medidas como:

Reducir el impacto visual (apilamiento de material).

Evitar la tala de árboles en el área del proyecto

Realizar programas de educación ambiental, especialmente a trabajadores y

operarios.



90

Como medida de compensación se propone la siembra de vegetación de manera

coordinada con la entidad ambiental.

10.2.4 MANEJO DE LA CONTAMINACION Y ALTERACION DEL SUELO

El proyecto no requiere la remoción de suelo por lo que no se verá afectado, las

actividades de extracción se realizan sobre barras que el río forma de manera natural y

en lugares cerca del río no se acumulará material por lo que no afectará vegetación ni

suelo aprovechable. No se almacenará combustible ni se realizará mantenimiento a la

maquinaria (en caso de sufrir daños accidentales se dispondrá de medidas planteadas

en el Plan de Contingencia). Se dispondrá de canecas en buenas condiciones y un lugar

apropiado para almacenar combustible para la retroexcavadora (posiblemente)

De acuerdo a lo consultado en teoría y observaciones en campo, la geología y la

geomorfología local (cerca del sitio de explotación) no muestra áreas frágiles, cuya

alteración pueda causar desestabilización de los terrenos. Los taludes que se

encuentran inestables en la margen derecha aguas abajo, se debe a consecuencia del

alto caudal del río en épocas de alta pluviosidad (ataque del agua a la base del talud).

El proyecto no generará cambios en el uso del suelo, por lo que no requiere el

planteamiento de medidas compensatorias, por efecto de las pérdidas en actividades

agrícolas, turísticas o en general, de las actividades económicas que se realicen con

anterioridad al desarrollo del proyecto, por otra parte pudo conocerse que en el sitio

los materiales ya han sido aprovechados por Contratistas del área, municipio y

comunidad desde hace 40 años.

No requiere de desarrollo de programas de relocalización para personas afectadas en

forma directa por la ocupación del espacio o por la extensión de áreas de mitigación de

impactos, en el área no se asientan comunidades debido a que son barras que el río

forma de manera natural y constantemente inundables, el sitio de acopio e instalación

de la trituradora será un sitio cerca del casco urbano de Santiago el que contará con

los permisos de que tratan las normas ambientales.



91

En caso de presentarse contaminación por derrames de combustibles, grasas y aceites,

se dispondrá de acciones remediales que incluyen la limpieza y remoción de áreas

contaminadas mediante la utilización de arena o tierra como medio absorbente y su

posterior disposición en los sitios diseñados con este fin.

No se producirá la modificación de los parámetros estéticos en las zonas a intervenir,

la vía de acceso a la balastrera ya está construida y no se acopiará materiales cerca

del río, tampoco se construirán vías para el transporte de materiales a sus lugares de

aprovechamiento.

Para evitar contaminación al suelo por residuos sólidos se implementará un programa

de reciclaje, disponiendo canecas debidamente marcadas en el lugar de operación.

10.2.5 MANEJO AL COMPONENTE SOCIAL Y ECONOMICO

En este componente se prevé la generación de impactos positivos por el empleo

directo del personal de manera temporal y el incremento de los ingresos municipales

por el pago de impuestos por regalías, también se planea el mantenimiento

permanente a la vía de acceso; igualmente se planea EDUCACIÓN AMBIENTAL, ya que

es la base de una buena gestión ambiental facilitando la planeación y ejecución del

manejo ambiental y posibilita la disminución de los efectos ambientales negativos que

pueda generar el proyecto desde el inicio de las actividades hasta el cierre y abandono.

De acuerdo a las guías Minero – Ambientales, la educación ambiental debe enfocarse

a:

Comunidades: especialmente a las asentadas en la zona del proyecto y consiste en

diseñar y ejecutar las acciones pedagógicas y participativas a partir del dialogo de

saberes, que contribuye al manejo sostenible del ambiente y el establecimiento de

pautas para la convivencia armónica entre el proyecto, la comunidad y el entorno

natural, así como el fortalecimiento de la capacidad de autogestión comunitaria.

Personal Vinculado al Proyecto: Con un proceso pedagógico y participativo que

busca lograr la inserción del proyecto en la región con el mínimo impacto ambiental,

por medio de la inducción, capacitación y compromiso, aplicación a la normatividad



92

ambiental, las políticas ambientales empresariales, el Plan de Manejo Ambiental y la

licencia ambiental por parte de todo el personal vinculado al proyecto (permanente y

transitorio) desde comienzo y durante todo el ciclo de vida del proyecto.

10. 3 PLAN DE PREVENCION El Plan de Contingencia es un instrumento estratégico donde se identifican las

situaciones de riesgo que puedan ocurrir en el desarrollo del proyecto por fuera de las

condiciones normales de operación y define además las acciones para su prevención y

control. La estructura del Plan de Contingencia contempla los siguientes aspectos:

10.3.1 PLAN OPERATIVO

En la realización del Plan de Contingencia debe identificarse las diferentes amenazas

tanto naturales como antrópicas que puedan causar daños (riesgo) en un momento y

espacio dado, teniendo en cuenta el grado de Vulnerabilidad de los elementos

expuestos (maquinaria y personal). Para el proyecto de extracción de material en la

Balastrera Río San Pedro, se identificaron en campo dos amenazas (Ver Mapa 7); una

amenaza natural relacionada con el aumento del nivel del Río San Pedro

(inundaciones) y la otra de origen antrópico con la explosión y/o incendio de la

maquinaria (volquetas y/o retroexcavadora), en el momento de estar extrayendo el

material. Después de identificar los posibles escenarios de riesgo, se identifican las

posibles salidas de evacuación, los instrumentos de auxilio y los equipos de apoyo.

En el área de influencia directa no se aprecia evidencia de fenómenos de geodinámica

externa que se hayan producido recientemente, por lo que se puede concluir que es

estable. Los fenómenos geodinámicos externos actuantes en la zona están

circunscritos al cauce actual del río, debido a torrentes activos estacionales que

presentan niveles de inestabilidad geomorfológica acentuada.



93

10.3.1 PANORAMA DEL RIESGO

Si se llegasen a presentar las dos amenazas anteriormente identificadas y descritas,

los escenarios de riesgo pueden ser:

- Para la amenaza por inundación, se tiene en cuenta los registros de nivel

observados en campo, los cuales alcanzan hasta cinco (5) metros de altura. Por lo

anterior en un evento de emergencia durante el día, y teniendo en cuenta que el

caudal y la velocidad del Río San Pedro en un evento fluvio-torrencial es muy alto y el

tiempo de evacuación de la maquinaria es lento, se esperaría el enterramiento de la

maquinaria (volquetas y retroexcavadora) o la pérdida total por el arrastre de la

corriente; además de la pérdida de vidas (operarios que se encuentren laborando).

- Para la amenaza por explosión e incendio de algún vehículo(s), el riesgo sería la

pérdida total o parcial del vehículo y la pérdida de vidas o lesiones físicas.

Para mitigar los escenarios de los posibles riesgos (disminuir la vulnerabilidad de los

elementos expuestos) ante la presencia de las amenazas anteriormente mencionadas,

se propone lo siguiente:

- Para Inundación: Colocar instrumentos de medición para medir el aumento

del nivel del río en sitios estratégicos; No laborar después de periodos largos de lluvia;

Si en la parte montañosa hay indicios de lluvia monitorear el nivel del río; Se deben

dotar a la persona de monitoreo de instrumentos como altavoces, celulares o radios,

que permitan alertar a los operarios sobre el aumento del nivel; Remover todo

obstáculo de la barra (troncos, apilamiento de material o vehículos), para permitir la

rápida evacuación de los vehículos; Identificar un sitio estratégico para los vehículos y

operarios, así mismo colocar señalización de evacuación y Respetar la franja de los 5

metros de protección entre el nivel del río, la orilla y las piscinas de sedimentación.

- Para incendio y/o explosión: No cargar combustible al sitio de trabajo;

Hacer una revisión (mantenimiento) de los vehículos de forma periódica en un sitio

adecuado (talleres de mecánica); Tener un botiquín de primeros auxilios al igual que



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extintores; y el uso de cascos, botas, guantes y tapa- oídos en la medida que sea

necesario; Tener en cuenta las normas de seguridad industrial tanto de trabajadores

como de la maquinaria; Tener un vehículo disponible para el transporte de heridos y

un listado de personas y sitios (médicos y hospitales o puestos de salud) donde se

pueden remitir a los heridos.

10.3. 2 RECURSO HUMANO

En este aspecto la persona (s) encargada (s) de monitorear tanto el nivel del agua

como el mantenimiento de los equipos y vehículos, deben estar capacitados y

entrenados para cumplir con su labor, funciones y responsabilidades asignadas.

10. 3.3 PLAN INFORMATIVO

Después de conocer los escenarios y las posibles consecuencias que pueden causar

estas dos amenazas, se debe informar y sensibilizar a todo el personal que labora en la

balastrera teniendo en cuenta la siguiente información:

Mapa de amenazas; Mapa de evacuación;

Lista de equipos requeridos; lista de personas o equipos de apoyo;

Y un directorio telefónico para comunicarse con el centro de acopio o con

centros médicos.

10.3.4 PLAN OPERATIVO

Con el Plan de Contingencia, se deben contemplar los mecanismos para la toma de

decisiones en caso de una emergencia, las acciones operativas, los procedimientos

administrativos y la forma como se debe afrontar una emergencia. Para lograr lo

anteriormente expuesto se hace necesario implementar un simulacro para

inundaciones y para incendios y/o explosiones, con el propósito de observar los errores

que se puedan cometer en una evacuación de emergencia y así evitar pérdidas de

vidas humanas, maquinaria e infraestructura.



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10. 4 SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN Después de establecer las medidas de manejo ambiental se plantea el plan de

seguimiento y monitoreo ambiental que es un procedimiento para la verificación y

eficacia en la ejecución de dicho plan; para ello se seleccionan indicadores por medio

de los cuales se identificaran los cambios que se generan en el desarrollo de un

proyecto y revaluar algunas medidas y reevaluar acciones. Para lo anterior se plantea

lo siguiente:

Control periódico de las acciones ambientales planteadas en el plan de manejo

ambiental por un profesional idóneo.

Capacitación y sensibilidad ambiental para quienes participan en el desarrollo

del proyecto, cumpliendo con las recomendaciones de manejo ambiental.

Aplicar con precisión los procedimientos del método de explotación (piscinas

con profundizaciones planteadas y dirección adecuada, respetando la franja de

protección).



96

11. BIBLIOGRAFIA

o Alcaldía Municipal de Colón, Esquema de Ordenamiento Territorial.

2002.

o Alcaldía Municipal de Sibundoy, Esquema de Ordenamiento Territorial.

2002

o Alcaldía Municipal de Sibundoy, Plan Local de Emergencia y Contingencia

– PLEC, 2003.

o Alcaldía Municipal de Colón, Plan Local de Emergencia y Contingencia –

PLEC, 2006.

o CORPOAMAZONIA-CORPONARIÑO-MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE-

FONDO MUNDIAL PARA LA NATURALEZA. Plan De Manejo Del Corredor

Andino Amazónico Páramo De Bordoncillo – Cerro De Patascoy, Laguna

De La Cocha Como Ecorregion Estratégica Para Los Departamentos De

Nariño Y Putumayo. 2003.

o Decreto 3290 de 2003. Especificaciones técnicas para la presentación de

planos y mapas aplicados a minería. Ministerio de Minas y Energía.

o ECOPETRO. Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental

para la explotación de fuentes de material de arrastre en el área de

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Río Guamuéz. L. 2002.

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o Minería y Medio Ambiente en el departamento del Putumayo.

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Explotación, Beneficio y Transformación. 2004.



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Juan. 2000.

o Round, F., 1984. The Ecology of Algae. Cambridge University Press.

London.



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MAPAS ANEXOS

titulo de la tesis: estrategias …cdim.esap.edu.co/bancomedios/documentos pdf/a6574 -...

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