i

Judul Skripsi:

TINJAUAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA PENGANIAYAAN

HEWAN (STUDI KASUS: PERDAGANGAN DAGING ANJING DI

TOMOHON SULAWESI UTARA)

Skripsi ini diajukan untuk memenuhi persyaratan

dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Hukum

Nama : Cika Agia Wulandari

NIM : 1510611005

FAKULTAS HUKUM PROGRAM STUDI S1 ILMU HUKUM

UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL “VETERAN” JAKARTA

ii

iii

iv

v

vi

TINJAUAN HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENGANIAYAAN HEWAN (STUDI KASUS: PERDAGANGAN

DAGING ANJING DI TOMOHON SULAWESI UTARA)

Cika Agia Wulandari

Abstrak

Pasar Tomohon terkenal sebagai pasar ekstrim yang menjual daging satwa

eksotik terutama jenis babi hutan, ular, tikus, dan paniki atau kelelawar, termasuk

juga hewan yang dianggap sebagian besar orang sebagai hewan kesayangan yaitu

anjing dan kucing. Hal ini menarik karena anjing bukanlah hewan ternak untuk

dikonsumsi, melainkan hewan peliharaan. Cara penyembelihan anjing yang

dianiaya terlebih dahulu tentunya tidak sesuai dengan kesejahteraan hewan.

Penelitian dengan judul “Tinjauan Hukum Terhadap Tindak Pidana Penganiayaan

Hewan (Studi Kasus: Perdagangan Daging Anjing di Tomohon Sulawesi Utara)”

memiliki rumusan masalah bagaimana tinjauan hukum mengenai penganiayaan

hewan yang dilakukan dalam perdagangan daging anjing di Tomohon Sulawesi

Utara dan bagaimana tinjauan hukum mengenai perdagangan daging anjing.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui tinjauan hukum mengenai

penganiayaan hewan dan perdagangan daging anjing. Penelitian ini menggunakan

metode normatif empiris bersifat deskriptif. Adapun sumber data yang digunakan

adalah data-data primer dan sekunder dari press release, serta data yang

diinformasikan oleh Komunitas Pecinta Hewan, Kementerian Kesehatan dan

Dokter Hewan di Indonesia. Landasan teori yang digunakam adalah teori

penegakan hukum dan perlindundungan hukum. Berdasarkan analisa data yang

dilakukan, diperoleh kesimpulan bahwa kegiatan perdagangan daging anjing di

Tomohon Sulawesi Utara merupakan tindak pidana penganiayaan hewan yang

bertentangan dengan Undang-Undang. Tidak hanya berdampak buruk terhadap

hewan, perdagangan daging anjing juga berdampak buruk bagi kesehatan

manusia. Terbukti dengan banyaknya korban jiwa yang disebabkan oleh penyakit

rabies di Sulawesi Utara.

Kata Kunci: Penganiayaan, Perdagangan, Kesejahteraan Hewan (Anjing)

vii

LEGAL REVIEW OF CRIMINAL ACTS ON ANIMAL CRUELTY

(CASE: DOG MEAT TRADE AT TOMOHON NORTH

SULAWESI)

Cika Agia Wulandari

Abstract

Tomohon Market is famous as an extreme market that sells exotic animals meat,

such as wild boars, snakes, rats, and bat species, including animals that are

considered by most people as companion animals, such as dogs and cats. This is

interesting because dogs are not food, but dogs are companion animals as known

as pets. The way to slaughter a dog is certainly not in accordance with animal

welfare. The study entitled "Legal Review of Criminal Acts on Animal Cruelty

(Case: Dog Meat Trade at Tomohon North Sulawesi)" has two formulations,

those are how the legal review of animal cruelty that happened on the the dog

meat trade at Tomohon North Sulawesi and how the legal review about the dog

meat trade. The purpose of this study is to find out the legal review of animal

cruelty and dog meat trade. This study uses a descriptive empirical normative

method. The data sources are primary and secondary data from press releases, as

well as data informed by the Animal Lovers Community, Ministry of Health and

Veterinarians in Indonesia. The theories used in this case are the law enforcement

and the law protection. Based on the data analysis, it can concluded that the dog

meat trade at Tomohon North Sulawesi is a criminal act of animal cruelty which

is against the law. Not only affected to the animals, the dog meat trade also have

negative impact on human health. Evidenced by the high number of fatalities

caused by rabies in North Sulawesi.

Keywords: Cruelty, Trade, Animal Welfare (Dogs)

viii

KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan rahmat dan

hidayah-Nya yang telah memberikan banyak kesempatan, sehingga penulis dapat

menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Skripsi ini disusun guna melengkapi salah

satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum bagi mahasiswa

Fakultas Hukum UPN Veteran Jakarta, Program Studi Ilmu Hukum. Penulis

menyadari bahwa selesainya penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari dukungan,

serta bimbingan dari berbagai pihak, oleh karena itu, penulis ingin menyampaikan

ucapan terima kasih antara lain kepada :

1. Dr. Erna Hernawati, Ak., CPMA., CA, selaku Rektor Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta, atas kesempatan dan segala

kebijakannya.

2. Dwi Desi Yayi Tarina, S.H., M.H, selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

3. Dr. Suherman, S.H., L.L.M, selaku Wakil Dekan I Fakultas Hukum

Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

4. Subur, S.E., M.M, selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

5. Drs. Subakdi, M.M, selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

6. Khoirur Rizal Lutfi, S.H., M.H, selaku Ketua Program Studi S1 Ilmu

Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

7. Dr. Erni Agustina, S.H., Sp. N, selaku Ketua Program Studi S2 Ilmu

Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.

8. Heru Suyanto, S.H., M.H., CLA, selaku Dosen Pembimbing Akademik dan

Dosen Pembina UKM UPN Band Veteran Jakarta, atas bimbingannya

dalam bidang akademik maupun non akademik.

9. Kayus Kayowuan Lewoleba, S.H., M.H, selaku Dosen Pembimbing Skripsi,

atas bimbingan dan arahan mengenai penulisan Skripsi.

ix

10. Seluruh Dosen dan Staff Fakultas Hukum Universitas Pembangunan

Nasional “Veteran” Jakarta, atas bimbingan dan arahannya selama penulis

menempuh pendidikan di Fakultas Hukum.

11. Koalisi Dog Meat Free Indonesia, atas segala informasi yang bermanfaat

bagi penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.

12. Muluk Jaya dan Anon Karlina, selaku Orang Tua yang penulis cintai dan

hormati, atas segala doa, dukungan, dan curahan kasih sayangnya.

13. Sabias Rangku Osan, Dean Almas Phalosa, dan Sangsaka Fitra Augusto,

selaku adik-adik dari penulis atas semangat dan motivasi untuk segera

menyelesaikan perkuliahan.

14. William Alexzander, Linton Nathaniel, Luis David, dan Euodia Octavia

yang tergabung dalam band Delik, atas segala pengertian disetiap keadaan,

dukungan untuk menjadi yang terbaik dan kebersamaannya selama 3 tahun

ini.

15. I Made Windra Wicaksana, atas waktu, dukungan, dan segala bentuk

bantuan yang tiada henti agar penulis bisa menyelesaikan studi dalam waktu

3,5 tahun.

16. Bima Kurnia Mirzansyah, Najla Putri Salma, dan Tsara Zahrina, selaku

orang-orang terdekat yang penulis sayangi, atas dukungan dan bantuannya

selama penulis menjalani Pendidikan di Universitas Pembangunan

“Nasional” Veteran Jakarta.

17. Seluruh personil K-Team untuk semua informasi dan bantuan mengenai

penulisan skripsi.

18. Seluruh mahasiswa dan mahasiswi Fakultas Hukum Universitas

Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta angkatan 2015 atas segala

bantuan kepada penulis selama penulis menempuh pendidikan di Fakultas

Hukum.

Penulisan Skripsi ini disusun dengan sebaik-baiknya, namun penulis

menyadari bahwa masih terdapat kekurangan didalam Penulisan Skripsi ini, oleh

karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun dari semua pihak sangat

x

diharapkan, tidak lupa harapan penulis semoga Skripsi ini dapat bermanfaat bagi

kita semua.

Jakarta, 21 Desember 2018

Penulis

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL.................................................................................................i

PERNYATAAN PERSETUJUAN SKRIPSI..........................................................ii

PENGESAHAN SKRIPSI......................................................................................iii

PERNYATAAN ORISINALITAS.........................................................................iv

PERSETUJUAN PUBLIKASI................................................................................v

ABSTRAK..............................................................................................................vi

ABSTRACT...........................................................................................................vii

KATA PENGANTAR..........................................................................................viii

DAFTAR ISI...........................................................................................................xi

BAB I PENDAHULUAN...................................................................................1

I.1. Latar Belakang...................................................................................................1

I.2. Perumusan Masalah...........................................................................................4

I.3. Ruang Lingkup Penulisan..................................................................................5

I.4. Tujuan dan Manfaat Penelitian..........................................................................5

I.5. Kerangka Teori dan Kerangka Konseptual........................................................6

I.6. Metode Penelitian............................................................................................12

I.7. Sistematika Penulisan......................................................................................13

BAB II TINJAUAN UMUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENGANIAYAAN HEWAN DAN PERDAGANGAN

DAGING ANJING................................................................................15

II.1. Pengertian Tindak Pidana...............................................................................15

II.2. Jenis-jenis Tindak Pidana...............................................................................17

II.3. Unsur-Unsur Tindak Pidana...........................................................................24

II.4. Unsur-Unsur Tindak Pidana Menurut Para Ahli............................................28

xii

II.5. Pertanggungjawaban Pidana...........................................................................31

II.5. Ketentuan Umum Peternakan dan Kesehatan Hewan....................................36

II.6.Ketentuan Umum Mengenai Kesehatan Masyarakat Veteriner dan

Kesejahteraan Hewan......................................................................................38

II.7. Penganiayaan Hewan......................................................................................41

II.8. Hak Asasi Hewan...........................................................................................44

II.9. Kesejahteraan Hewan.....................................................................................47

BAB III PRAKTEK PENGANIAYAAN HEWAN DAN PERDAGANGAN

DAGING ANJING DI TOMOHON SULAWESI UTARA.................52

III.1. Deskripsi Praktek Penganiayaan Hewan.......................................................52

III.2. Deskripsi Praktek Perdagangan Daging Anjing............................................59

BAB IV ANALISA HUKUM TERHADAP TINDAK PIDANA

PENGANIAYAAN HEWAN DALAM PERDAGANGAN

DAGING ANJING DI TOMOHON SULAWESI UTARA.................64

IV.1. Tinjauan Hukum Tindak Pidana Penganiayaan Hewan................................64

IV.2. Tinjauan Hukum Perdagangan Daging Anjing.............................................69

BAB V PENUTUP.............................................................................................75

V.1. Kesimpulan.....................................................................................................75

V.2. Saran...............................................................................................................76

DAFTAR PUSTAKA

RIWAYAT HIDUP

BERITA ACARA HASIL SIDANG SKRIPSI

REVISI HASIL SIDANG KOMPREHENSIF/SKRIPSI

KARTU MONITORING BIMBINGAN SKRIPSI

LAMPIRAN