KHI QUT THC TRNG MI TRNG V S CN THIT BO V MI TRNG TRONG HOT NG DU KH VIT NAMTrong chng ny tc gi ch yu trnh by mt cch khi qut thc trng mi trng cng nh cng tc bo v mi trng trong. hot ng du kh Vit Nam, ch ra mt s nguyn nhn c bn dn ti tnh trng nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh Vit Nam. T tc gi khng nh s cn thit phi bo v mi trng trong hot ng du kh v ch ra vai tr to ln ca php lut trong vic bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam.1.1. Khi nim hot ng du khTrong lun vn ny, khi nim hot ng du kh c tip cn di gc php lut vi nhng ni dung c th sau y: "Hot ng du kh" l hot ng tm kim, thm d, pht trin m v khai thc du kh, k c hot ng phc v trc tip cho hot ng ny (khon 4, iu 3 Lut Du kh sa i b sung ngy 9/6/2000).T khi nim trn, cng vi tm hiu iu 3 Lut Khong sn (20/3/1996) chng ta c th hiu hot ng du kh l mt h thng cc hot ng c quan h cht ch vi nhau, bao gm:- Hot ng tm kim thm d du kh: l hot ng nhm tm kim, pht hin, xc nh tr lng, cht lng du kh, iu kin k thut khai thc, th nghim mu cng ngh, nghin cu kh thi v khai thc du kh.- Hot ng pht trin m: l qu trnh chun b v u t xy dng cng trnh, khoan khai thc, lp t thit b a m vo khai thc du kh k t khi m c tuyn b pht hin c gi tr thng mi.- Khai thc du kh: l hot ng xy dng c bn m, khai o, sn xut v cc hot ng c lin quan trc tip nhm thu du kh.- Ch bin du kh: l hot ng phn loi lm giu du kh v cc hot ng khc nhm lm tng gi tr du kh khai thc.- Dch v du kh: L cc hot ng lin quan n tm kim thm d, pht trin m v khai thc du kh do nh thu ph tin hnh. Dch v du kh rt a dng, c th l cc hot ng vn chuyn du kh, cc c s tip nhn, tng tr, x l cht thi t hot ng du kh, cc cng dch v du kh...Ngoi khi nim hot ng du kh vi nhng vn nh trn, tc gi cn tm hiu mt s khi nim lin quan khc nh kha nim du kh,, du th, kh thin nhin, nhim mi trng, suy thoi mi trng, s c mi trng, kh ng hnh, t chc du kh, cng trnh du kh.T nhng ni dung v hot ng du kh nh trn, lin h vi thc t c th thy rng hot ng du kh thc hin trong mt thi gian di Vit Nam, t nhng ngy u t nc mi thng nht (30-4-1975), tuy nhin ch mi thc s pht trin trong nhng nm gn y. nh nc quan tm pht trin ngnh du kh, Ti nm 1981, hp tc Vit X trong lnh vc du kh nh du mt bc ngot trong qu trnh pht trin ca ngnh cng nghip du kh Vit Nam. Trn c s Hip nh gia hai Chnh ph, x nghip lin doanh Vietsopetro c thnh lp v i vo hot ng, sn lng khai thc du kh ca Vit Nam lin tc tng. Trong nhng nm ti Vit Nam ang tip tc xy dng, pht trin ngnh du kh tr thnh ngnh kinh t mi nhn ca t nc, tng cng xy dng cc c s dch vu du kh y mnh hot ng thm d, khai thc, ch bin du kh Vi xu hng , trong nhng nm ti, hot ng du kh s pht trin vi quy m ln v s c nhng ng gp ht sc to ln cho nn kinh t t nc. Tuy nhin, bn cnh nhng ng gp v mt kinh t th hot ng du kh vi quy m ln s gy nh hng ti mi trng mc nghim trng hn. y chnh l vn m nh nc cng nh cc t chc c nhn hot ng du kh cn lu c cc gii php bo v mi trng trong hot ng du kh mt cch hp l nht.1.2. Thc trng nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh Vit Nam1.2.1. Tnh hnh nhim, suy thoi mi trng trong hot ng du khTrn c s thu thp cc thng tin v tnh hnh nhim, suy thoi mi trng trong hot ng du kh Vit Nam t cc ti liu khc nhau,tc gi khng nh hot ng du kh gy nhim, suy thoi mi trng kh ln. Trong , khai thc du kh thm lc a l mt trong hai loi hnh cng nghip khai thc khong sn ln nht Vit Nam ph hoi mi trng t, nc v khng kh rt ln, khu vc bin min Bc v min Nam b nhim bi du; vic pht trin cng nghip du kh v giao thng vn ti lm tng cc v trn du. Vng, vt, mng, tng, cc du ngm nc tri ni trn mt nc hoc nm trn bi bin do sng nh dt vo b hu ht cc tnh c b bin Vit Nam (29 tnh). Ngun gy nhim mi trng trong hot ng du kh bao gm:- Cc ngun nhim do khoan thm d v khai thc du kh trn bin- Cc ngun nhim do vn chuyn, kho cha du v xut khu du.- nhim mi trng trong khu vc cng du kh bao gm: nhim khng kh do bi, kh c v ting n; nhim do nc thi rc thi; nhim do s c m va v trn du.- Mi trng nc bin chu nh hng kh ln t hot ng du kh, dn ti tnh trng nhim ngun nc bin rt ph bin. Trong ni dung nghin cu ca Lun vn, tc gi a ra mt bc tranh v tnh trng gy nhim mi trng bin do hot ng khai thc du khi ngaoif khi; hot ng ca cc ti thuyn trn bin; nhim bin do hot ng du kh trn t lin; s c hng hi; do tai nn gy ra.1.2.2. Cc s c mi trng trong hot ng du khCc s c mi trng trong hot ng du kh xy ra kh ph bin khng ch Vit Nam m c cc quc gia pht trin trn th gii. Nhng nm gn y, trn th gii xy ra nhiu v trn du ln. Vit Nam cng vi s pht trin ca ngnh du kh th nhng nm gn y s c trn du cng xy ra thng xuyn, gy hu qu rt xu v mi trng v ti sn ca nhn dn.S c trn du gy nh hng ln ti mi trng, sc kho, ti sn ca nhn dn, t dn ti nhng tranh chp i bi thng thit hi, lm sch mi trng kh gay gt gia cc t chc, c nhn b thit hi vi cc ch th gy s c trn du. Trc tnh hnh , cc c quan nh nc c nhng hot ng tch cc nhm khc phc s c trn du, khi phc mi trng v bo v quyn li hp php ca nhn dn. Tuy nhin cng tc ny cn nhng bt cp nht nh do kh nng thnh cng trong vic thu gom v lm sch thng rt thp. Chi ph cho cng vic ny rt tn km, nhiu khi khng cu vn ni. Phn ln cc s c trn du u ch khc phc mt phn hu qu xy ra. Vit Nam, ch c 2 n v c kh nng huy ng thit b v nhn lc phc v cho cng tc ng cu s c trn du ngoi khi v u thuc ngnh du kh. l Trung tm an ton mi trng thuc XNLD Vietsovpetro v Cng ty lin doanh gia Cng ty dch v k thut du kh (PTSC) v Briss Marine. Hai trung tm ny c kh nng ng cu khi c s c trn du vi qui m va v nh xy ra trong ni b m Bch H v Rng. Tuy nhin, thc t cho thy trong iu kin l tng nht v iu kin thi tit th vi trang thit v v lc lng hai n v ny cng ch c th m bo thu gom di 500 tn du/ngy (mc thp). Vi nhng v trn u mc ln trn 500 tn, vic ng cu phi huy ng v tr gip quc t, trong gn Vit Nam nht l Trung tm ng cu trn du EARL (Singapore). Song, kh nng huy ng nhanh nht cc trang b ca EARL n vng bin Vit Nam khng th sm hn 36 gi sau khi c yu cu chnh thc. V vy vic da vo tr gip quc t c gii hn v b hn ch v thi gian.Tm li: Nhng nm gn y hot ng du kh Vit Nam gy ra tnh trng nhim, suy thoi, s c mi trng kh ph bin, lm nh hng xu ti i sng con ngi. Trc tnh trng , cc c quan nh nc c thm quyn c gng thc hin nhiu hot ng nhm phng chng, khc phc nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh, tuy nhin hot ng vn cn nhiu hn ch v cha t hiu qu nh mong mun. Chnh iu i hi chng ta cn phi tch cc tm ra cc gii php nhm bo v mi trng trong hot ng du kh, trong gii php xy dng v t chc thc hin h thng php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh l ht sc quan trng.1.3. Mt s nguyn nhn ch yu dn ti tnh trng nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nayQua thc tin tnh hnh nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh Vit Nam, tc gi phn tch mt s nguyn nhn ch yu dn ti tnh trng ny.1.3.1. Nguyn nhn ch quan- Do s hn ch v thc bo v mi trng ca cc ch th thc hin . hot ng du kh.- Do nhng hn ch ca cng tc qun l Nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh.+ Trong mt thi gian di nh nc ta khng ban hnh v thc hin c k hoch ng ph s c trn du, iu dn ti tnh trng mu thun, chng cho, km hiu qu trong cng tc khc phc cc s c trn du. n nay Chnh ph ban hnh "k hoch quc gia ng ph s c trn du t 2001 ti 2010 (Quyt nh s 129/2001/Q-TTg). Tuy nhin, vic thc hin k hoch cng cha c trin khai ng b, hiu qu.+ Nh nc cha nghin cu v lp cc bn v cc khu vc nhy cm thng xy ra cc s c trn du gip cc ch th vn chuyn du kh c th trnh c cc ri ro tim tng do t nhin gy ra i vi qu trnh vn chuyn du kh.+ Nhiu quy nh php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh cn cha p ng c yu cu v bo v mi trng.- Nhng hn ch v diu kin khoa hc, cng ngh cng l nguyn nhn dn ti tnh trng nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh.+ Cc c quan nh nc cn thiu cc phng tin khoa hc cng ngh trong lnh vc quan trc hin trng mi trng, nghin cu lp bn v cc khu vc nhy cm i vi s c trn du, thiu cng c phng tin phng chng, khc phc s c trn du.+ Cc ch th hot ng du kh cn hn ch v iu kin khoa hc cng ngh (thiu cc ng ng dn du, dn kh hin i t tiu chun quc t, thiu cc phng tin vn chuyn du hin i, thiu cc kho, cng t tiu chun quc t tip nhn, ct gi du kh...).- Ngun ti chnh cho cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh cn hn ch: cha thnh lp qu bo v mi trng ring cho hot ng du kh.- S hp tc quc t v bo v mi trng trong hot ng du kh: thiu s phi hp vi cc nc lng ging v vi cc t chc ng cu s c trong khu vc khc phc s c trn du. Nu c s hp tc quc t cht ch trong lnh vc ny th cng tc khc phc s c trn du s hiu qu hn.1.3.2. Nguyn nhn khch quaniu kin a l, thi tit l mt trong nhng nguyn nhn dn ti cc s c mi trng trong hot ng du kh (nh nguyn nhn do s vn ng phc tp ca thu triu gy ra nhng iu kin rt kh khn cho hot ng thm d khai thc cng nh vn chuyn du kh; nguyn nhn do gi ma; do bo gy m, h hng tu thuyn, thit hi ln v ngi v ti sn.1.4. S cn thit s dng php lut bo v mi trng trong hot ng du kh1.4.1. Vai tr ca php lut i vi qu trnh bo v mi trng trong hot ng du khBo v mi trng trong hot ng du kh cn phi s dng ng b nhiu bin php khc nhau, song khng th thiu bin php php lut, bi l php lut c nhng gi tr c bit iu chnh cc quan h x hi t hiu qu cao nht m cc cng c khc khng th c c. Tnh c th ca php lut c ngha rt to ln trong vic iu chnh cc hnh vi tc ng ti mi trng.- Php lut l nhng quy tc x s mang tnh bt buc chung buc cc ch th trong x hi phi thc hin.- Php lut c bo m thc hin bng bin php cng ch nh ncHai c im ny ca php lut l mt yu t rt quan trng ni ln tnh cn thit phi s dng cng c php lut bo v mi trng trong hot ng du kh.1.4.2. Cc iu kin khch quan dn ti con phi bo v mi trng bng php lut trong hot ng du kh.- Xut pht t nhu cu ca cng ng l php lut cn phi c s iu chnh r rng thng nht i vi cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh vi nhng bin php ch ti nghim, c th.- Do hot ng du kh v ang gy ra tnh trng nhim, suy thoi, s c mi trng kh ph bin, nh hng xu ti i sng con ngi. Chnh iu i hi con ngi lun phi thc hin bo v mi trng trong hot ng du kh, phi phng chng, khc phc nhim suy thoi s c mi trng trong hot ng du kh v li ch ca chnh con ngi.- Cc quan h x hi pht sinh trong hot ng du kh c lin quan ti mi trng thng din ra ht sc a dng, phc tp (quan h v phng chng, khc phc nhim, suy thoi, s c mi trng, bi thng thit hi do s c trn du v.v...), nu khng c s iu chnh thng nht ca php lut s dn ti cc hu qu xu trong i sng x hi: tnh trng nhim mi trng, tnh trng mu thun, tranh chp ko di gia t chc, c nhn gy s c trn du vi ngi b thit hi. . . Chnh iu dn ti cn phi c s iu chnh ca php lut i vi vn bo v mi trng trong hot ng du kh hot ng ny c thc hin mt cch thng nht, kt hp hi ho vn mi trng vi vn kinh t, p ng mt cch tt nht li ch mi trng v li ch kinh t ca cc th h hin ti v mai sau.Tm li: bo v mi trng trong hot ng du kh l tt yu, ph hp vi cc yu cu khch quan ca i sng x hi. bo v mi trng trong hot ng du kh c th c thc hin da trn s kt hp nhiu bin php khc nhau, song khng th thiu cng c php lut. y l cng c bo m tnh thng nht, l c s, nn tng cho mi hot ng khc bo v mi trng trong hot ng du kh.Chng IITHC TRNG PHP LUT V BO V MI TRNG TRONG HOT NG DU KH VIT NAMChng 2 c dnh cho vic phn tch mt cch h thng v ton din ni dung cc quy phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam cng nh qu trnh t chc thc hin chng trn thc t khng nh nhng ng gp ca php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh v tm ra nhng hn ch cn khc phc.2.1. Php lut v thm quyn ca c quan Nh nc i vi vn bo v mi trng trong hot ng du khNh nc tham gia bo v mi trng trong hot ng du kh vi vai tr qun l nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh. Qun l nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh c hiu l qu trnh Nh nc s ng cc cch thc, cng c, phng tin khc nhau, vn dng nhng quy lut khc nhau tc ng vo cc hot ng ca cc ch th (ch yu l cc ch th tham gia hot ng du kh) cng nh cc thnh phn mi trng, nhm bo m s kt hp hi ho gia vn bo v mi trng vi vn pht trin, knh t x hi trong hot ng du kh. C th ho ni dung, qun l Nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh, php lut nc ta c quy nh c th v trch nhim ca cc c quan Nh nc c thm quyn i vi vn bo v mi trng trong hot ng du kh nh sau:2.1.1. Xy dng v t chc thc hin h thng tiu chun mi trng trong hot ng du khTiu chun mi trng c vai tr v cng quan trng i vi bo v mi trng trong hot ng du kh, bi l n l nhng "chun mc, gii hn cho php c quy nh dng lm cn c qun l mi trng". Vai tr ca tiu chun mi trng i vi bo v mi trng trong hot ng du kh th hin cc im sau:- Tiu chun mi trng l cn c khoa hc nh gi s trong lnh hay nhim ca mi trng trc tc ng ca hot ng du kh,- Tiu chun mi trng l cn c khoa hc, php l xc nh mt hnh vi no trong hot ng du kh c nh hng xu hay khng gy nh hng xu ti mi trng, t xc nh tnh cht, mc nguy him ca hnh vi i vi mi trng (c bit l xc nh hu qu xy ra i vi mi trng do tc ng ca hnh vi ). l mt trong nhng yu t to thnh cn c truy cu trch nhim php I i vi hnh vi gy nhim, suy thoi, s c mi trng trong hot ng du kh.Tiu chun mi trng l mt trong nhng cn c khoa hc, l cng c php l c quan nh nc c thm quyn thc hin nh k nh gi hin trng mi trng.T nhng phn tch trn c th khng nh tiu chun mi trng l mt cng c khoa hc - php l khng th thiu c i vi qu trnh qun l Nh nc v bo v mi trng ni chung, qun l Nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh ni ring.Vic xy dng tiu chun mi trng phi t c cc mc ch bo v sc kho con ngi; bo v s tn ti v pht trin ca cc h sinh thi, cc loi ng thc vt v c bit l phi c kh nng c bo m thc hin trn thc t. Ngoi nhng cn c trn th vic xy dng tiu chun mi trng cn da trn mt s cn c khc nh: bo v gi tr s dng ca cc loi sn phm, phi c s chn lc v cp nht thng xuyn ...Nhng nm gn y, xc nh r vai tr ca tiu chun mi trng trong hot ng qun l Nh nc v mi trng, Nh nc ta xy dng c h thng tiu chun mi trng chung trong c p dng cc tiu chun mi trng ny trong hot ng du kh. Tuy nhin, ch l cc tiu chun mi trng lm cn c cho hot ng bo v mi trng ni chung ch khng phi l b cc tiu chun mi trng c lp chuyn bit cho vn bo v mi trng trong hot ng du kh. Chnh v vy, trong thc t ny sinh mt vn l khi cn p dng cc tiu chun mi trng trong hot ng du kh th phi tm kim vn dng cc tiu chun mi trng lin quan trong h thng cc tiu chun mi trng rt s v phc tp. iu cha thc s to iu kin thun li cho qu trnh bo v mi trng trong hot ng du kh. Hn na hot ng du kh thng c kh nng gy nh hng c bit ln i vi mi trng (nht l vic s dng cc loi ho cht c hi, vic x thi cht thi xung bin, s c trn du...). Do , cn phi c mt b tiu chun mi trng ring cho hot ng du kh mt mt thun li cho vic p dng cc tiu chun ny trong hot ng du kh, mt khc bo m cc c s khoa hc, php l cho vic xc nh cc nh hng ti mi trng trong hot ng du kh.Bn cnh , tc gi cng a ra mt s nhn xt v vic t chc thc hin cc tiu chun mi trng trn thc t nh sau:+ Cc c quan Nh nc c thm quyn trong qu trnh ch o, gim st vic thc hin cc tiu chun mi trng trong hot ng du kh cn kh nhiu hn ch.+ V pha cc ch th hot ng du kh, do chy theo li ch kinh t m b qua cc li ch v mi trng cng vi thc bo v mi trng cha cao cng nh thiu s qun l thng xuyn cht ch ca Nh nc i vi vic p dng tiu chun mi trng trong cc hot ng tm kim, thm d, khai thc du kh..., nn cc ch th ny thng khng tn trng vic thc hin cc tiu chun mi trng. Nh nc cn phi nhn nhn hin tng ny mt cch khch quan c cc bin php qun l hu hiu nhm bo v mi trng trong hot ng du kh c hiu qu nht.2.1.2. Xy dng, qun l ngun ti chnh v c s vt cht bo v mi trng trong hot ng du khT thc tin cng tc xy dng ngun ti chnh v c s vt cht bo v mi trng trong hot ng du kh tc gi a ra mt s nhn xt sau y:+ Php lut Vit Nam ch mi c nhng quy nh v xy dng ngun ti chnh cho hot ng bo v mi trng ni chung ch cha c nhng quy nh c th, ring bit v xy dng ngun ti chnh v c s vt cht bo v mi trng trong hot ng du kh.+ Trong thc t, hot ng xy dng ngun ti chnh v c s vt cht bo v mi trng trong hot ng du kh cha c Nh nc thc hin mt cch trit . Hin nay, ngoi qu bo v mi trng Vit Nam c thnh lp - bng Quyt nh s 82/2002/Q-TTg ca Th tng Chnh ph th cc tnh, thnh ph (v c bit l ngnh du kh) khng c cc qu bo v mi trng ring. Ngoi thnh ph H Ch Minh ( thnh lp qu h tr - gim thiu nhim cng nghip - th cng nghip vit tt l IPMF) v H Ni thnh lp mt qu mi trng vo nm 2000, th cha c tnh no thnh lp c mt qu v bo v mi trng ring bit.2.1.3. Xy dng k hoch quc gia v ng ph si( c trn du trong hot ng du khNgy 29/8/2001 K hoch quc gia ng ph s c trn du u tin ca Vit Nam c Chnh ph ph duyt (Quyt nh s 129/2001/Q-TTg v vic ph duyt k hoch quc gia ng ph s c trn du 2001-2010), nh du bc pht trin mi trong qu trnh phng nga v ng ph s c trn du Vit Nam di gc qun l nh nc (trc Tng cng ty Du kh Vit Nam xy dng k hoch ng ph s c trn du ca ngnh - trong Quyt nh 949/Q-KHCNMT ngy 5/3/2001). K hoch quc gia ng ph s c trn du phn ton b vng bin nc ta thnh 3 khu vc:- Khu vc min Bc bao gm ton b cc tnh, thnh ph min Bc ti ht tnh Qung Bnh; ton b vng bin khu vc Vnh Bc b thuc phm vi ng ph s c trn du n v tuyn 170 /10N .- Khu vc min Nam bao gm ton b cc tnh, thnh ph min Nam t tnh Ninh Thun n ht tnh C Mau, Kin Giang; ton b vng bin t v tuyn 11o20'N, v pha Nam n phm vi ng ph s c trn du ca k hoch quc gia ny.- Khu vc min Trung bao gm vng bin t Qung Ta ti Ninh Thun.Vic xy dng k hoch quc gia v ng ph s c trn du l ht sc cn thit, thc hin k hoch ny s bo m cho cc c quan nh nc c thm quyn cng nh cc t chc c nhn hot ng du kh ch ng phng chng khc phc cc s c trn du mt cch hiu qu nht gp pa n bo m s trong lnh ca mi trng trong hot ng du kh. Ti nm 2001 nh nc mi ban hnh k hoch quc gia v ng ph s c trn du l qu chm so vi yu cu thc tin cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh. Vn t ra hin nay l cn nhanh chng a k hoch ny vo trong thc t hot ng bo v mi trng trong hot ng du kh. Thc t trong thi gian qua cng tc ng ph s c trn du cha thc s hiu qu, tnh trng chng cho, thiu trch nhim ca cc c quan nh nc c thm quyn khi khc phc s c trn du cn rt ph bin, mt khc chng ta cn thiu cc cng c, phng tin khoa hc cng ngh hin i khc phc s c trn du t hiu qu cao. Nhng hn ch ny cn nhanh chng c khc phc bo m cng tc ng ph s c trn du c thc hin mt cch nhanh chng, hiu qu gp phn bo v mt cch hp l nht cc li ch v mi trng ca cng ng trong hot ng du kh .2.1.4. nh k nh gi hin trng mi trng trong hot ng du khnh k nh gi hin trng mi trng trong hot ng du kh l c s khoa hc c quan nh nc c thm quyn xy dng v thc hin cc gii php bo v mi trng c ng n, hiu qu; kt hp hi ho gia pht trin kinh t v bo v mi trng , ng thi bo v mt cch tt nht cc li ch hp php ca con ngi. Thc t, cng tc nh k nh gi hin trng mi trng trong hot ng du kh hin nay ni ln hai vn cn khc phc, l:+ Do hn ch v iu kin kinh t, khoa hc k thut cho nn cc cng c, phng tin khoa hc dng iu tra, o c cc thng s v hin trng mi trng phc v cho nh gi hin trng mi trng ni chung, trong hot ng du kh ni ring ca Vit Nam cn thiu thn v lc hu. iu gy ra nhng kh khn v nhng nh hng tiu cc i vi cht lng ca hot ng nh k nh gi hin trng mi trng.+ Cc thng tin v nh gi hin trng mi trng ni chung, nh gi hin trng mi trng trong hot ng du kh ni ring Vit Nam hin nay cn cha c ph bin rng ri trong cng ng dn ti tnh trng ngi dn thiu cc thng tin v hin trng mi trng, iu khng nhng cn tr vic thc hin quyn c sng trong mi trng trong lnh ca ngi dn m cn nh hng tiu cc ti hiu qu ca cng tc bo v mi trng ni chung.Nhng bt cp nu trn cn c cc c quan nh nc nhn nhn mt cch khch quan c gii php khc phc mt cch nhanh nht, va m bo cung cp cc thng tin gp phn pht trin bn vng trong hot ng du kh, va to iu kin thun li cho vic bo v quyn li v mi trng ca nhn dn.2.1.5. Thm nh bo co nh gi tc ng mi trng trong hot ng du khBo co TM trong hot ng du kh l cc bo co do ch th thc hin hot ng du kh phi lp theo quy nh ca php lut vi nhng th tc, hnh thc nht nh, trong cha ng ni dung TM trong hot ng du kh. Thm nh bo co MT trong hot ng du kh l mt qu trnh hot ng ca c quan nh nc c thm quyn nhm thm tra, xem xt v mt php l cng nh cc ni dung khoa hc ca bo co TM trong hot ng du kh, t quyt nh ph chun hay khng ph chun bo co ny. Quyt nh s l mt trong cc cn c php l v mt mi trng cc d n v hot ng du kh c hay khng c trin khai cc bc u t tip theo v cc t chc du kh ang hot ng c php tip tc hot ng bnh thng hay phi c thc hin cc gii php bo v mi trng mi.Kt qu thm nh bo co ny ca c quan nh nc c thm quyn s chia cc t chc du kh thnh 4 loi :+ c php tip tc hot ng, khng phi x l v mt mi trng: Tc l nhng c s ny bo m cc yu cu v bo v mi trng trong qu trnh hot ng v c php tip tc hot ng bnh thng m khng cn thc hin cc gii php mi v bo v mi trng.+ Phi u t xy dng cc cng trnh x l cht thi, p dng i vi cc t chc du kh p ng cc yu cu v bo v mi trng nhng cn thiu cng trnh x l cht thi.+ Phi thay i cng ngh, thay i a im hot ng: p dng i vi cc t chc du kh thc hin cng ngh sn xut lc hu khng p ng cc yu cu v bo v mi trng hoc hot ng nhng v tr c nh hng xu nghim trng n mi trng. VD: Gn cc cng trnh an ninh quc phng, khu bo tn quc gia...+ Phi nh ch hot ng: p dng i vi cc t chc du kh 1 trong qu trnh hot ng gy nh hng nghim trng n mi trng, thng xuyn vi phm php lut, khng c kh nng khc phc trn thc t.Tm hiu hot ng ny trn thc t, tc gi rt ra mt s nhn xt sau y:- u im:+ Cc quy nh ca php lut v c quan c thm quyn thm nh bo co TM bo m c s kt hp gia c quan qun l Nh nc v bo v mi trng vi cc c quan khc trong qu trnh thm nh bo co TM, iu gp phn tch cc cho vic nng cao hiu qu ca hot ng thm nh bo co TM.+ Cc quy nh v s nh hng ca cc kt lun thm nh bo co TM i vi qu trnh thc hin cc hot ng du kh th hin r vai tr tch cc ca hot ng thm nh bo co TM vi yu cu v bo v mi trng trong hot ng du kh.+ Thm nh bo co nh gi TM l mt hot ng qun l ca Nh nc c ngha rt quan trng i vi s pht trin bn vng trong hot ng du kh bi l n bo m s kt hp hi ho gia vn pht trin kinh t- x hi vi vn bo v mi trng trong hot ng du kh.Ngoi nhng u im trn y, vn thm nh bo co TM hin nay vn cn mt s bt cp, in hnh l:+ Php lut cha quy nh r trng hp cn thit phi thnh lp hi ng thm nh?+ Cc quy nh v lp v thm nh bo co TM cn cha cht ch, c th dn ti tnh trng thiu khch quan trong qu trnh thm nh bo co TM.2.1.6. Thanh tra v x l vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du khThanh tra bo v mi trng trong hot ng du kh l mt qu trnh hot ng ca c quan Nh nc c thm quyn nhm xc nh cc hnh vi vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh (ch th vi phm, nguyn nhn vi phm, hu qu ca hnh vi vi phm...) t cc c quan nh nc c thm quyn x l cc hnh vi vi phm ny bo m hiu lc ca php lut trn thc t ng tho pht hin nhng bt cp ca php lut hin hnh, gp phn hon thin php lut.Nhn chung cc quy nh ca php lut v thanh tra bo v mi trng trong hot ng du kh hin nay l tng i chi tit v ng b, c bit l cc quy nh v ni dung thanh tra nh trnh by trn l rt c th, st thc vi cc yu cu v bo v mi trng trong hot ng du kh. Tuy nhin, thanh tra v bo v mi trng trong hot ng du kh l mt hot ng i hi phi c s kt hp gia cc cng c php l vi cc cng c khoa hc - k thut, c bit l phi c cc phng tin khoa hc cng ngh hin i cng vi mt i ng thanh tra vin c trnh cao c th xc nh chnh xc cc vi phm php lut mi trng trong hot ng du kh (c bit l xc nh mc vi phm, nguyn nhn vi phm), song hin nay chng ta ang cn rt hn ch v iu . C quan thanh tra cn thiu cc chuyn gia c trnh cao, thiu cc phng tin khoa hc, k thut hin i xc nh mc nh hng ca hot ng du kh i vi tng thnh phn mi trng. S hn ch nh hng tiu cc ti tnh chnh xc ca cc kt lun, quyt nh ca c quan thanh tra, trong nhiu tfng hp i tng b thanh tra khng tin vo cc cn c khoa hc ca cc quyt nh, kt lun , dn ti tnh trng khiu kin ko di lm gim hiu lc ca hot ng qun l Nh nc. Hn na, hin nay cc quy nh ca php lut v mc x pht hnh chnh ca c quan thanh tra l cn qu thp so vi cc yu cu v bo v mi trng trong hot ng du kh. Nhng vn ny cn sm c khc phc bo m hiu qu ca cng tc thanh tra ni ring, qun l Nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh ni ring.Vi phm php lut (vi phm php lut) v bo v mi trng trong hot ng du kh l cc hnh vi tri php lut, c li do ch th c nng lc ch th thc hin trongqu trnh tham gia hot ng du kh v gy ra nhng hu qu xu i vi mi trng v i sng con ngi. Vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh tu theo tnh cht v mc nguy him ca hnh vi vi phm m ch th vi phm c th b truy cu trch nhim hnh chnh hoc hnh s, dn s.- Trch nhim hnh chnh: p dng i vi cc ch th c hnh vi vi phm php lut bo v mi trng trong hot ng du kh, xm hi trt t qun l nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh, nhng cha ti mc b truy cu trch nhim hnh s. Nhng quy nh ca php lut v x l hnh chnh i vi cc hnh vi vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh cn rt bt cp bi l cc quy nh v mc x pht cc Ngh nh x pht vi phm hnh chnh l cn qu thp so vi yu cu trn thc t v x pht hnh chnh i vi cc vi phm trong lnh vc du kh. Mt khc, cc quy nh ny cng mu thun vi nhau.- Trch nhim hnh s: vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh nu gy hu qu nghim trng, b x pht hnh chnh, khng thc hin cc bin php khc phc... th c th b truy cu trch nhim hnh s theo cc quy nh trong B lut hnh s nm 1999 vi cc ti danh nh: Ti gy nhim khng kh (iu l82), ti gy nhim ngun nc (iu l83), Ti gy nhim t (iu l84). Ti nhp khu cng ngh, my mc, thit b, ph thi hoc cc cht khng bo m tiu chun bo v mi trng (iu 1 85), ti hu hoi ngun li thy sn (iu 188).Cc quy nh ca B lut Hnh s cho thy Nh nc c ch trng x l rt nghim khc cc hnh vi vi phm php lut v bo v mi trng ni chung, v bo v mi trng trong hot ng du kh ni ring. Tuy nhin, vic p dng cc quy nh ny trn thc t cn gp rt nhiu kh khn gy nh hng ln ti hiu lc ca cc quy nh ny. Hin nay, chng ta thiu cc phng tin khoa hc - k thut cng nh c s khoa hc php l cn thit xc nh trn thc t cc du hiu ni trn, do vic p dng trch nhim hnh s i vi hnh vi vi phm php lut v bo v mi trng hin nay cn rt hn ch.- Trch nhim dn s:vi phm php lut mi trng trong hot ng du kh c p dng theo iu 268 v iu 286 ca B lut dn s 1995; iu 42, iu 43 Quy ch bo v mi trng trong vic tm kim, thm d, pht trin m, khai thc, tng tr, vn chuyn, ch bin du kh v cc dch v lin quan (ban hnh km theo Quyt nh s 395//998/Q-BKHCNMT ngy 10/4/1998 ca B trng B Khoa hc Cng ngh v Mi trng).Hin nay i vi vic p dng trch nhim ny l c quan Nh nc c thm quyn cn c nhng hn ch v nng lc xc nh mc thit hi cng nh ch o khc phc thit hi trn thc t do thiu cc phng tin khoa hc k thut, thiu cc t chc gim nh thit hi, khc phc nhng hn ch ny l mt ni dung ang c Nh nc quan tm.2.1.7- Gii quyt tranh chp v bo v mi trng trong hot ng du khHot ng du kh c th gy nhng tc hi rt ln ti mi trng, t lm nh hng ti quyn li chnh ng ca nhiu b phn trong x hi, dn ti tranh chp pht sinh.Sau khi phn tch mt s ni dung v gii quyt tranh chp v mi trng trong hot ng du kh, tc gi a ra mt s nhn xt sau:+ Php lut Vit Nam cha c nhng quy nh c th, r rng, ng b v thm quyn cng nh c ch phi hp gia cc c quan nh nc v gii quyt tranh chp mi trng trong hot ng du kh, dn ti tnh trng khi c tranh chp xy ra cc c quan lng tng trong thu gii quyt l thng khng c cn c php l c th v thm luyn gii quyt. Thi gian qua c quan Thanh tra mi trng hng ng ra gii quyt v t chc thng lng bi thng thit hi vi s tin rt ln (m php lut khng quy nh cho c quan ny thm quyn ni trn) .+ Cc c quan nh nc cn thiu cc trang thit b khoa hc k thut hin i phc v cho cng tc khi phc hin trng mi trng cng nh nh gi hu qu thc t ca cc vi phm. trong tranh chp mi trng. iu gy nh hng khng nh ti hiu qu cng tc gii quyt tranh chp mi trng trong hot ng du kh.2.1.8. Quan h quc t v bo v mi trng trong hot ng du khNh nc Vit Nam tham gia nhiu cng c quc t v bo v mi trng trong hot ng du kh, in hnh l Cng c v ngn nga nhim do tu bin MARPOL 73/78 (10/11/1990), Cng c quc t v lut bin 1982 (14/7/1994)... Cc cng c ny l c s php l quan trng Vit Nam cng vi cc quc gia khc thc hin ngha v bo v mi trng bin trc tc ng ca hot ng du kh.Hin nay Vit Nam thc hin hp tc quc t v bo v mi trng bin vi rt nhiu quc gia trn th gii, c bit l vi cc quc gia H Lan, Oxtrylia, Nga, Na Uy, Canada, Cng ng EU, cc nc ASEAN ... Vit Nam phi hp thc hin mt s d n vi nc ngoi nghin cu mi trng bin Vit Nam.Vic hp tc trong lnh vc nghin cu khoa hc v cht lng mi trng bin nu trn em li cho chng ta nhng thng s khoa hc k thut quan trng v cht lng mi trng bin (c bit l trc tc ng ca hot ng du kh). Da vo nhng thng s m nh nc c th trin khai cc chnh sch bo v mi trng bin trc tc ng ca hot ng du kh mt cch hp l nht.Ngoi ra s hp tc quc t ca Vit Nam v bo v mi trng trong hot ng du kh cn c th hin nhng ni dung khc nh: Tham gia cc hi ngh quc t v bo v mi trng, trao i cc thng tin v bo v mi trng trong hot ng du kh i vi cc t chc quc t v cc quc gia; cng nhau phi hp, khc phc cc s c trn du mang tnh khu vc; cng h tr ngun ti chnh cng nh phng tin khoa hc k thut bo v mi trng trong hot ng du kh... y thc s l nhng hot ng c nh hng rt quan trng ti cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam cng nh cc quc gia lng ging.2.2- Php lut v ngha v bo v mi trng trong hot ng du kh ca cc t chc c nhnTi ni dung ny tc gi nghin cu ngha v bo v mi trng trong hot ng du kh ca cc t chc c nhn hot ng du kh.2.2.1- Ngha v nh gi tc ng mi trng trong hot ng du khTc gi mt s quy nh v ngha v TM ca cc ch th hot ng du kh theo quy nh ca php lut. Nhng quy nh ny xc nh cc hnh thc bo co TM c th m ch th hot ng du kh phi lp thc hin cc ngha v bo v mi trng trong qu trnh hot ng l mt yu t tch cc ca php lut bo v mi trng nhm gp phn thc hin pht trin bn vng trong hot ng du kh. Tuy nhin trong thc t vic thc hin cc quy nh trn cha thc s em li kt qu nh mong mun, l tnh trng cc c quan nh nc c thm cha tn trng gi tr php l ca l thm nh bo co TM dn ti tnh trng c nhng d n u t cp php khi cha c kt qu thm nh bo co TM ca d n hoc kt qu thm nh khng nh bo co TM cha t yu cu.Mt khc, sau kh lp bo co TM nhiu ch th hot ng du kh khng thc hin ng cc gii php v bo v mi trng nu trong bo co TM, dn ti tnh trng gi tr ca hot ng TM khng c ngha thc t Trc thc trng Nh nc nn c c ch phi hp gia cc c quan c thm quyn cng nh phi c c ch gim st thc hin bo co TM hot ng TM thc s c ngha bo v mi trng, bo m pht trin bn vng.2.2.2. Ngha v trnh np cc ti liu v bo v mi trng trong hot ng du khSau khi phn tch cc quy nh php lut v vic lp ti liu v bo v mi trng trong hot ng du kh, c th kt lun ngha v lp v trnh np cc bo co lin quan ti bo v mi trng trong hot ng du kh ca cc ch th hot ng du kh l mt ngha v rt quan trng v c ngha to ln i vi cng tc bo v mi trng. Php lut hin hnh quy nh kh y , tng hp v vn ny khi yu cu cc ch th hot ng du kh phi lp cc bo co lin quan ti bo v mi trng trc khi tin hnh hot ng du kh cng nh trong v sau khi kt thc cc cng on ca hot ng du kh. Cc bo co ny khng ch cp ti vic bo v cht lng cc thnh phn mi trng, phng chng, khc phc cc s c mi trng trong hot ng du kh m cn cp vn khai thc hp l, tit kim ti nguyn du kh. y thc s l cc ti liu quan trng gip nh nc qun l tt hn cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh, ng thi n cng l c s khoa hc cc ch th hot ng du kh thc hin bo v mi trng trong hot ng du kh c tt hn.2.2.3. Ngha v lp k hoch ng ph s c trn du v cc s c mi trng khc trong hot ng du khS c trn du xy ra thng gy hu qu mi trng nghim trng, nht l ti cc sng, vng ca sng, vnh v vng bin ven b. T chc, c nhn sinh sng v c cc hot ng pht trin ven sng, ven bin nh nh bt v nui trng thu sn, du lch bin, lm mui, nng nghip. . . thng b tc hi trc tip v kinh t v i sng. V vy, ngn nga v khc phc s c trn du l cng vic ht sc cn thit nhng phc tp v kh khn, i hi s t chc, phi hp mau l v p dng cc k thut ph hp. bo m cng tc ngn nga v khc phc s c trn du c ch ng, nhanh chng, hn ch ti mc thp nht cc tc ng xu ti sc kho con ngi v mi trng, php lut quy nh cc t chc, c nhn hot ng du kh c trch nhim lp k hoch ng ph s c trn du.Nhn chung vic php lut quy nh ngha v lp k hoch ng ph s c trn du v cc s c khc di vi cc ch th hot ng du kh l rt cn thit v p ng c bn c cc i hi v tnh ch ngphng chng s c mi trng trong hot ng du kh. Tuy nhin php lut cn c nhng bt cp khi quy nh vn ny, chng hn: iu 7 Ngh nh 48/CP mi ch quy nh cc t chc, c nhn trc khi tin hnh hot ng tm kim, thm d v khai thc du kh phi lp k hoch ng cu khn cp cc s c. Trong khi cc t chc, c nhn tin hnh ch bin, vn chuyn du kh theo vn bn ny li khng phi c ngha v trn (cn lu l cc ch th vn chuyn du kh thng rt d xy ra s c trn u). Mt khc trong cc vn bn php lut c hiu lc php l thp hn Ngh nh 48/CP li quy nh cc ch th vn chuyn, tng tr du kh phi c ngha v lp k hoch ng ph s c trn du - iu ny l hp l, song cn c s b sung trong Ngh nh s 48/CP bo m tnh thng nht gia cc vn bn php lut.2.2.4. Ngha v quan trc v phn tch mi trng trong hot ng du khNhng quy nh php lut v quan trc v phn tch mi trng trong hot ng du kh phn nh phn no ngha v quan trc mi trng ca cc ch th hot ng du kh. Tc gi cho rng thc hin quan trc mi trng trong hot ng du kh l ht sc cn thit cho cng tc bo v mi trng. Tuy nhin quan trc mi trng ni chung, quan trc mi trng trong hot ng du kh ni ring l mt hot ng nghip v k thut phc tp, i hi phi c trang b cc phng tin khoa hc hin i c th phn tch v nh gi cht lng mi trng mt cch nhanh chng v chnh xc. gc ny, cng tc quan trc mi trng trong hot ng du kh nc ta cn rt hn ch. Cc t chc du kh Vit Nam khng nhng cn thiu cc phng tin khoa hc k thut thc hin quan trc mi trng m cn thiu c i ng cn b, chuyn vin k thut vn hnh h thng quan trc, do cht lng quan trc mi trng trong hot ng du kh cn cha cao, cha thc s p ng cc i hi v theo di tnh hnh mi trng trong hot ng du kh lm cn c bo v mi trng trong hot ng du kh. Mt khc, xt gc xy dng v t thc thc hin cc quy nh php lut v quan trc mi trng trong hot ng du kh chng ta thy cc quy nh ny cn s si, cha to ra c s php l vng chc hot ng ny c tch cc thc hin trn thc t. Chng ta cn thiu rt nhiu cc quy nh v tiu chun i vi cng trnh quan trc mi trng trong hot ng du kh cng nh cc quy nh v s gim st ca c quan nh nc i vi hot ng ny; x l vi phm trong trng hp thc hin ngha v quan trc... Hn na php lut cng cha quy nh r v hu qu php l ca hot ng quan trc mi trng trong hot ng du kh i vi ton b tin trnh hot ng du kh ca t chc du kh, do vy dn ti tnh trng cc t chc du kh cha thc s tn trng ngha v ny, dn ti thc hin khng nghim tc v km hiu qu. Nhng vn ny cn sm khc phc cng tc quan trc mi trng trong hot ng du kh c lm tt hn, phn tch nh gi mi trng chnh xc hn, c c nhiu thng tin khoa hc lm c s cho bo v mi trng trong hot ng du kh t hiu qu cao.2.2.5. Ngha v bo v mi trng khi x thi cht thi trong hot n g du ch cc quy nh v qui trnh x l cht thi trong hot ng du kh c th thy rng php lut hin hnh c nhng quy nh kh chi tit v y v ngha v bo v mi trng khi x thi cht thi trong qu trnh hot ng du kh, d l cht thi c loi ra trong qu trnh sn xut kinh doanh hay cht thi c loi ra trong sinh hot. Php lut cng quy nh r v trch nhim x l cc loi cht thi ni trn. y thc s l nhng cn c php l quan trng cc t chc du kh thc hin ngha v bo v mi trng , hn ch ti mc ti a tc hi ca cht thi trong hot ng du kh i vi mi trng. Tuy nhin, trn thc t cc quy nh trn cha .c thc hin mt cch nghim tc v rt nhiu l do, in hnh l: Nh nc cn thiu mt c ch gim st hot ng x thi cht thi trn bin, nh nc cha tht s ch trng xy dng cc cng trnh x l .cht thi trn t lin gn nhng khu vc hot ng du kh to iu kin thun li cho vic x l cht thi trong hot ng du kh, mt khc, thc ca cc ch th hot ng du kh i vi vn bo v mi trng khi x thi cht thi cng cn hn ch. Tt c nhng vn cn sm c khc phc nng cao hiu qu cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh.2.2.6. Cc ngha v bo v mi trng trong trng hp xy ra cc s c mi trng trong hot ng du khCc quy nh v ngha v bo v mi trng khi xy ra s c trong hot ng du kh l c s php l quan trng cho vic khc phc s c mi trng trong hot ng du kh c nhanh chng, hiu qu. Nhng hot ng khc phc ny khng phi l nhng hot ng tin hnh mt cch t pht, b ng khi xy ra s c m ngc li phi c cc t chc du kh ch ng chun b mt cch chu o trong k hoch ng ph s c trn du v cc s c khc trong hot ng du kh, mt khc cc t chc du kh cng phi thc hin ngha v xy dng c s h tng, trang thit b khoa hc phc v cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh theo quy nh ca php lut. Nhng yu t l mt chui . cc bin php khoa hc c mi lin h cht ch, b sung cho nhau cng tc ng cu s c mi trng trong hot ng du kh t hiu qu cao nht, hn ch ti mc thp nht tc ng xu ti mi trng v sc kho con ngi.2.2.7. Ngha v bo m s dng k thut cng ngh ph hp yu cu bo v mi trng trong hot ng du khNhng quy nh v ngha v bo m s dng k thut cng ngh ph hp yu cu bo v mi trng trong hot ng du kh c ngha c bit quan trng i vi vn bo v mi trng trong hot ng du kh, nhng quy nh ny buc cc t chc du kh phi trang b y c s h tng k thut cng nh bo m cc tiu chun khoa hc cng ngh hin i trong hot ng du kh nhm hn ch ti mc thp nht cc tc hi xu ti mi trng v ng cu kp thi khi c s c mi trng xy ra.2.2.8. Mt s ngha v khc v bo l mi trng trong hot ng du kh nh:- Ngha v bo tn ti nguyn:- Ngha v bo m thc hin cc tiu chun mi trng trong hot ng du kh- Ngha v mua bo him du kh:Trn y l nhng ngha v ch yu v bo v mi trng trong hot ng du kh ca cc ch th hot ng du kh. Thc hin y cc ngha v ny s l mt yu t c bn bo m hiu qu cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh. Ngoi nhng ngha v bo v mi trng ca t chc t chc du kh th mi t chc, c nhn khc cng phi c ngha v bo v mi trng trong hot ng du kh, tuy nhin nhng ngha v khng mang tnh c bn hay quyt nh ti hiu qu cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh.Chng IIINH HNG, GII PHP HON THIN H THNG PHPLUT V BO V MI TRNG TRONG HOT NGDU KH VIT NAM 'Ti chng III, tc gi a ra nhng cn c khoa hc khng nh s cn thit phi hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh, ng thi xc nh nhng nh hng hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh, qua xut cc gii php c th nhm khc phc nhng hn ch, nng cao hiu qu iu chnh ca php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam.3. S cn thit phi hon thin h thng php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nayVic hon thin h thng php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nay l mt i hi khch quan v nhng l do c bn sau y:3.1. S bt cp ca cc quy phm php lut hin hnh v bo v mi trng trong hot ng du khT nhng phn tch chng 2 ca lun vn ny, c th thy s bt cp mt s ni dung sau:- Php lut Vit Nam cha c nhng quy nh v mt b tiu chun mi trng dnh ring cho hot ng du kh.- Php lut cha xc nh vn bo v mi trng trong hot ng du kh l mt ni dung ca qun l nh nc v hot ng du kh.- Cha c nhng quy nh c th v trch nhim xy dng ngun ti chnh dnh ring cho cng tc bo v mi trng trong hot ng du kh.- Quy nh v TM ni chung (trong c TM trong hot ng du kh) cng cha thc s cht ch.- Cha c cc quy nh v s phi hp gia cc c quan nh nc trong qu trnh thanh tra vic thc hin php lut bo v mi trng trong hot ng du kh c bit l s phi hp gia thanh tra B Cng nghip vi B Ti nguyn mi trng. Hn na cc quy nh v hot ng thanh tra vic thc hin php lut mi trng trong hot ng du kh cn rt chung chung; khng ch r c quan no thc hin chc nng thanh tra m ch dng cm t "c quan qun l nh nc v du kh thc hin chc nng thanh tra chuyn ngnh du kh".- Mt s quy phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh c s mu thun vi nhau hoc khng ph hp vi cc yu cu v bo v mi trng trong thc t i sng.- Ngoi ra cn c nhng quy nh ca php lut khng c gi tr v bo v mi trng trong thc t, nhng quy nh ny cn c loi b- Cha c quy nh c th v trch nhim ca cc t chc, c nhn ni chung trong vic khc phc cc s c mi trng trong hot ng du kh (nht l s c trn u).Cn thiu cc quy nh v gii quyt tranh chp mi trng trong hot ng du kh, nht l cc quy nh v phng php nh gi thit hi xy ra trong thc t, vn thc hin cc ngha v v khi phc hin trng mi trng.3.1.2. Hiu qu cng tc t chc thc hin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh trn thc t cn thpiu c th c xem xt cc kha cnh sau:- Nh nc cha kim sot cht ch cc hot ng c nguy c gy nhim, s c mi trng trong hot ng du kh.- Cc c quan nh nc hin nay cn thiu cc iu kin khoa hc cng ngh hin i p dng trong qu trnh qun l nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh dn ti hiu qu cng tc ny cha cao.- Cng tc nh gi hin trng mi trng trong hot ng du kh thc t cha hiu qu.- Bn thn cc t chc du kh trong qu trnh hot ng cha nghim chnh thc hin cc quy nh php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh.- Vn gii quyt tranh chp, x l cc vi phm php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh cng cha c thc hin hiu qu. .- Cng tc t chc khc phc mi trng, xc nh cc thit hi thc t trong cc s c trn du hin nay cn rt lng tng, cha c phng php xc nh mt cch khoa hc cng nh thiu i ng chuyn gia gim nh vn ny.T nhng phn tch trn y, c th khng nh rng cng tc t chc thc hin php lut bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nay cn kh nhiu hn ch, hiu qu ca cng tc ny trong thc t cn thp, nhiu quy phm php lut cha pht huy vai tr ca mnh. Do vy cn phi c nhng thay i cn bn trong cng tc ny tip tc hon thin h thng php lut bo v mi trng trong hot ng du kh.3.1.3. Qu trnh hi nhp t ra nhng yu cu hon thin php lut bo v mi trng trong hot ng du khQu trnh hi nhp, pht trin t ra nhng yu cu nht nh di gc hon thin php lut, trong c hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh.Qu trnh hi nhp i hi phi c s hp tc quc t ton din v nhiu mt, trong hp tc quc t v bo v mi trng trong hot ng du . Trong qu trnh hon thin php lut bo v mi trng trong hot ng du kh hi nhp, pht trin t ra vn kh bc xc hin nay l Vit Nam cn nghin cu sm tr thnh thnh vin ca cc cng c sau:- Hip nh 1994 v p dng phn XI ca Cng c 1982 ca Lin hp quc v lut bin.- Cng c trch nhim dn s v bi thng thit hi do du CLC 1992.- Cng c v qu n b thit hi do du FC 1992.- Cng c v ngn nga nhim bin dao nhn chm cht thi v cc cht khc - Cng c Lun n 1972 dc sa i v Ngh nh th 1996.- Cc ph lc ca Cng c MARP01 73/78: Ph lc III nhim ho cht gi trong bao gi, ph lc IV - nhim do nc thi; ph lc V - nhim do rc, ph lc VI- nhim khng kh t tu.- Cng c v qun l cc n c xuyn bin gii v cc n c di c xa, 1995.- Hip nh ASEAN v bo tn cc ti nguyn thin nhin v vn ho, 1985.3.1.4. S vn ng, pht trin ca cc quan h x hi trong i sng dn ti cn hon thin php lut l bo v mi trng trong hot ng du khy l vn mang tnh v m v ng i vi yu cu v hon thin php lut trong mi lnh vc ch khng ch lnh vc bo v mi trng trong hot ng du kh.3.2. nh hng hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nay3.2.1. Hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi nhm mc ch bo v mi trng c hiu qu hnNh vy, vic hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi t ra mc tiu hng u l nhm nng cao vai tr iu chnh ca cc quy phm php lut v bo v mi trng t gp phn thc y hot ng bo v mi trng ni chung, bo v mi trng trong hot ng du kh ni ring dc thc hin ngy cng tt hn. Vic hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi m bo cc yu cu sau:3.2.2. Hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi m bo pht trin bn vng3.2.3. Hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi nhm bo v hi ho li ch v mi trng ca cng ng, li ch ca Nh nc v ca ch th hot ng du kh3.2.4. Hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi m bo nguyn tc bo v mi trng l s nghip ca ton dn, trong xc nh r ngha v ca cc ch th hot ng du kh3.2.5. Hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh phi m bo tnh thng nht ca qun l nh nc v bo v mi trng trong hot ng du kh3.3. Gii php nhm hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nayTrn c s phn tch thc trng php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam cng nh s cn thit l nhng nh hng hon thin php lut v bo v mi trng trong hot ng du kh Vit Nam hin nay, c th a ra mt s kin ngh v gii php hon thin h thng cc quy phm php lut ny cc kha cnh sau dy.3.3.1. Cn quy nh r ni dung bo v mi trng trong hot ng du kh l mt ni dung ca qun l nh nc v hot ng du kh3.3-2. Xy dng, sp xp b tiu chun mi trng ring cho hot ng du kh3.3.3. Cn c nhng quy nh bo m cho vic hnh thnh v s dng qu bo v mi trng trong hot ng du kh3.3.4. Cn c nhng quy nh r rng, rnh mch v c quan c thm quyn thanh tra vic thc hin bo v mi trng trong hot ng du kh3.3.5. Sa i, b sung mt s quy nh php lut x pht vi phm hnh chnh v bo v mi trng trong hot. ng du khTc gi kin ngh cn phi sa i, b sung cc quy nh v x pht hnh chnh i vi cc hnh vi gy nh hng xu ti mi trng trong hot ng du kh theo hng sau:- Th nht, tng mc pht vi phm hnh chnh i vi cc hnh vi gy nh hng xu ti mi trng trong hot ng du kh. Mc pht c th t 20 triu ng ti 500 triu ng.- Th hai, b sung thm cc quy nh v x pht vi phm hnh chnh v bo v mi trng trong hot ng du kh (v d cc quy nh v x pht cc hnh vi khoan dung dch nn du diesel, hnh vi dng cht phn tn khng ng quy nh, khng c nhn vin kim sot mi trng trong hot ng du kh v.v...). Cn c vn bn quy nh ring v x pht vi phm hnh chnh v bo v mi trng trong hot ng du kh, cc quy nh trong vn bn ny phi thng nht vi cc quy nh ca php lut x pht vi phm hnh chnh cng nh vn bn v x pht hnh chnh trong lnh vc bo v mi trng .3.3.6. Cn c nhng quy nh c th v thm quyn, th tc gii quyt tranh chp v bo v mi trng trong hot ng du khTc gi ngh cn lm mt s vic sau:- Th nht, php lut cn b sung nhng quy nh c th v gii quyt tranh chp v bo v mi trng trong hot ng du kh, c bit l nhng quy nh v thm quyn ca c quan qun l nh nc v bo v mi trng v ca c quan qun l nh nc v du kh cng nh s phi hp gia cc c quan ny trong qu trnh gii quyt tranh chp; quy nh r th tc c ngi i din khi kin, i din bn b thit hi ng ra thng lng ho gii, quyn phn quyt ca c quan nh nc c thm quyn v cc ngha v, bin php khi phc hin trng mi trng, kt lun v tnh trng mi trng trc khi xy ra tranh chp, trong v sau qu trnh gii quyt tranh chp.Th hai, Vit Nam cn thnh lp cc trung tm t vn php l, khoa hc - k thut v bo v mi trng khi xy ra tranh chp v bo v mi trng ni chung, tranh chp v bo v mi trng trong hot ng du kh ni ring th cc bn c th tho thun la chn trung tm ng ra gim nh thit hi v ti sn, tnh mng con ngi v cht lng mi trng mt cch khch quan, bo m cho vic khi phc, bo v quyn li hp pht ca cc ch th trong quan h tranh chp cng nh bo v mi trng c hp l, hiu qu nht.3.3.7. Cn c nhng quy inh c th v trch nhim ca cng ng trong vic khc phc cc s c mi trng trong hot ng du khPhp lut cn quy nh c th cc trng hp bt buc t chc c nhn phi tham gia khc phc s c, cc ngha v c th cng nh cc yu cu v trang thit b bo h khi tham gia khc phc s c.3.3.8. Nng cao cc iu kin khoa hc cng ngh, c s vt cht v trnh chuyn mn v bo v mi trng trong hot ng du kh3.3.9. y mnh hp tc quc tn v bo l mi trng trong hot ng du khTrong iu kin hin nay, nh nc ta cn nghin cu sm tham gia cc cng c sau:- Cng c v qu n b thit hi do du FC 1992- Cng c trch nhim dn s v bi thng thit hi do du;- Hip nh ASEAN v bo tn cc ti nguyn v vn ho, 1985.Bn cnh vic tham gia cc cng c nu trn, Vit Nam cn tng cng trao i thng tin v bo v mi trng trong hot ng du kh, n lc hp tc vi cc nc trong khu vc thc hin cc bin php ng ph, khc phc cc s c trn du trn bin ng, v li ch mi trng ca Vit Nam cng nh ca quc gia ln cn. Ngoi ra chng ta cn cn tranh th s gip v ti chnh cng nh cc iu kin khoa hc k thut khc bo v mi trng trong hot ng du kh hiu qu hn