tierra territorio y poder indigena popular en bolivia pablo mamani

7/31/2019 Tierra Territorio y Poder Indigena Popular en Bolivia Pablo Mamani

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http://rcci.net/globalizacion/2009/fg924.htm

TIERRA-TERRITORIO

Y EL PODER INDIGENA-POPULAR EN BOLIVIA

Pablo Mamani Ramirez

Socilogo Qulla de Bolivia, Mxico, octubre 2009.

Introduccin

En Bolivia, tierra-territorio se ha convertido en unos de los hechos demucha importancia histrica. Esto particularmente para los pueblosindgenas o los campesinos (diseminado en todo el pas en tantomayora poblacional), y tambin para los sectores populares, y lasociedad toda. Es parte vital de la vida social y de la reproduccin socialindgena originaria. En los ltimos aos los campesinos o indgenasdemandan con ms radicalidad este derecho y el respeto a la tenenciade la tierra y al territorio, por tener los derechos naturales sobre ellas(son los primeros habitantes de estas tierras). Derecho que fueconculcado por la colonizacin espaola y luego por la repblica.

Pues la colonizacin espaola les ha arrebatado primero la tierra y elterritorio y luego la vida social autnoma en tanto espacio ste de la

vida humana y de la memoria histrica. Hoy tratan de recuperarla paramantenerse como pueblos y como civilizacin toda. Dado que en Boliviatodava los grupos de poder econmico y poltico (de origen europeo oblancos) concentran y usufructan la tierra y el territorio desde loslugares corporativos y particulares (los agroindustriales y loshacendados), pese a la presencia del primer Presidente indgena, EvoMorales.

La referencia de ello es el conflicto sociopoltico que vivi Bolivia entre2006 y 2008 (an muy latente en la actualidad). En esto el temadefinitorio son dos hechos: o es la posesin, gestin, distribucin justa

de la tierra o es la concentracin de la misma en pocas manos. Elprimero implica hacer una justicia histrica para los sectores sin derechoa la tierra a la vez de participar o gestionar los recursos naturalesrenovables y no renovables como es el aire, el agua, los bosques, loshidrocarburos, minerales, es decir, el espacio vital de la vida material yde la vida espiritual de la sociedad. Y lo otro es mantener la injustadistribucin de la tierra.


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La primera implica redefinir el diseo institucional de la tierra y delterritorio y de las instituciones que administran. Ahora qu es tierra yterritorio para el mundo indgena originario campesina? O cmopodemos definir el territorio y la tierra desde la visin indgena ocampesina? Y adems cmo est distribuido la tierra en Bolivia?

Preguntas fundamentales para reflexionar de manera muy breve ypreliminar aqu sobre un tema de mucha actualidad y de fuertesdisputas (en la historia entre los pueblos indgenas originarioscampesinos y los grupos de poder terrateniente y liberal).

Tierra-Territorio

La tierra y el territorio son los espacios vitales de la vida social decualquier hombre-mujer indgena o no indgena. Es parte fundamentalde un determinado tiempo recorrido y una realidad presente. Todasociedad y pueblo escribe y reproduce en ella sus huellas, susimaginarios simblicos (Prada, 2996), su materialidad, o las memoriasrecorridas y por recorrerse. As es parte de la vida social, econmica,cultural, poltica de todo hombre-mujer y de toda sociedad humana ydel animal. Para los indgenas originarios especficamente, tierra-territorio, es la vida misma porque en ella se resume su recorrido y eldevenir histrico en el tiempo. Se dira que es la genealoga civilizatoriade toda una sociedad y es a la vez parte de los cuerpos individuales quehabitan en ella. En ella escriben el paisaje de los cuerpos, de los pueblosque luchan, es parte de sus memorias y tambin de sus olvidos. Elloimplica que ste es parte de la memoria colectiva y de la vida individual-

familias. Lo cual es la tenencia o posesin material y a la vez es lasoberana y dignidad de los pueblos. Se expresa en ella la pertenencia yla forma de afirmar un tiempo-espacio de la vida y de la muerte.

Por lo que tierra-territorios, son espacios-tiempos vitales de todacomunidad de hombres y mujeres. Pero no slo es eso, sino tambin, esel espacio-tiempo de interrelacin con el mundo natural y el mundoanimal que circunda y es parte constitutiva de sta. Es decir, esto esparte de la interrelacin de un complejo mundo donde se generaescenarios de sinergia y de complementariedad tanto para el mundo delos hombres-mujeres (que se reproducen cultural y biolgicamente) ytambin para la reproduccin del resto de los otros mundos quecircunda al mundo humano. La misma para el mundo indgena seexpresa en las montaas o lagos, en el vestuario de sus ropas, en losrituales a los Dioses, es parte de los saberes y conocimientosacumulados durante siglos. Aunque es difcil demostrar esto en la visindel positivismo europeo. Dado que las montaas son achachilas


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(abuelos) opacha mama (madre tierra) que son los antepasados mticoso histricos y que hoy constituye el presente.

Aunque tambin no hay que perderse solamente en estas miradas, sino,obviamente, el mundo indgena es un mundo como cualquier otro

mundo que tiene sus pragmatismos y sus contradicciones. No porque lamontaa es animada no hay que trabajar en ella sino se puedeproducir alimentos y se trabaja en ella para vivir la vida material. Esms, en ella se trabaja para producir el sentido de pertenencia y elcuidado de la vida para luego seguir sembrando los productosnecesarios y para vivir la vida. Y a la vez en ella se reproduce laespiritualidad definidas en las montaas o las selvas.

De otra parte tambin la tierra-territorio es fuente del poder o poderesinscritos como soberana, como escritura, como normas, reglas,esttica, en resumen, como una constitucin socio-poltica. Para elmundo de los ayllus (unidades socio-territoriales andinas) es elautogobierno y lugares de reproduccin de un tipo de cosmovisin, omejor cosmovivencialidades. Lo es tambin para las capitanas o tentasde la Amazona. Este ltimo quiere decir que cada uno tiene sus propiasparticularidades geogrficas y particularidades culturales o econmicas.Es en este sentido que el territorio al ser un recorrido o huella seconvierte como escritura, como forma de significacin yrepresentacin de la comunidad de hombres-mujeres que la habita. Esdecir, la geografa pura en cuanto convertido como territorio seconvierte como soporte material para la reproduccin histrica de la

memoria colectiva o individual-familiar. Por esto la vestimenta de lasautoridades originarias como losponchos (para el hombre) y awayus(para la mujer) y otros smbolos se convierte en un complejo territorio.Y a la vez el cuerpo de las autoridades originarias son tambinterritorios. Es decir, territorio de los ayllus.

Por ejemplo, desde nuestro punto de vista, el awayu que lleva laautoridad mujer es un territorio femenino y el poncho que lleva unaautoridad varn es un territorio masculino. Cuando ambos territorios sejuntan se entiende que es la articulacin de todo el territorio del ayllu omarka (la marka en aymara o jatun ayllu en quechua es la unidadmayor del ayllu). Lo cual es la existencia de territorio femenino y unterritorio masculino. La dualidad complementada de los dos territorioses la expresin del cuerpo de la sociedad entre los saya o dualidades deararn o urin (arriba-abajo).

Y para los pueblos indgenas de la amazona, la selva, los pantanos, laslagunas, las montaas tambin es una especie de escritura ya que en


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ella est todo el territorio en tanto espacio de vida social y ser parte delos espacios y tiempos de su devenir. La selva como territorio es unaescritura. Los viejos rboles son como sus constituciones socialesporque es parte de sus antepasados para vivir el presente. Tambin laslagunas donde viven caimanes o peces son aquellos espacios en la que

anida toda la memoria colectiva e individual-familiar. Por esto la selvaes habitad llena de vida. Hay rboles que producen agua para vivir ytambin hay rboles que pueden matar. La misma no excluye en que loindgena originario tambin deposita su escritura en los papeles y en losdiferentes libros (de actas o en leyes). Esto es parte vital de la vidasocial y econmica.

Entonces, tierra-territorio es parte de la alimentacin biolgica y a suvez parte del alimento espiritual, que segn Yampara (2001) serauraqpacha. Es el todo tanto para el hombre-mujer de los Andes o de laAmazona porque ah est la huelas de los huesos de sus antepasados yde su devenir de sus hijos o nietos.

Cul es la proporcin poblacional de lo indgena originario en Bolivia?En Bolivia los indgenas son ms del 70 por ciento (segn INE, 2002,62%) que junto a los sectores populares suman cerca del 80 por cientodel total de la poblacin nacional. Esto significa que la lucha por tierra-territorio no slo se refiere a espacios reducidos al clsico concepto detreinta centmetros arables (en el caso de la tierra) sino es un espaciomucho mayor. Y el territorio tampoco es aquel espacio histrico nicodonde habitan un pueblo casi entendida en estado puro, sino ste (el

territorio) es toda una totalidad compleja, que incluso en Bolivia llega aser casi todo el territorio del estado boliviano. Lo que implica entenderque la categora indgena o india no slo es aquel ser que vive en lasextensas reas rurales, sino tambin hay que pensar que vive en lasgrandes ciudades y en las ciudades intermedias. Lo indgena por eso noes minora, sino mayora en Bolivia. As, el indgena no solamente esaquel que vive detrs de las alejas montaas como entenda la viejaantropologa, sino lo indgena est en las grandes ciudades con el uso delos instrumentos culturares modernos o occidentales y tambin con unaprofunda re-valorizacin de lo propio.

Incluso lo indgena no solo es un dato cultural o antropolgico, sinotambin es una categora y dato econmico, poltico e histrico. Eseconmica porque es fuente de la generacin del valor, de la ganancia,de la produccin de alimentos, del excedente mostrada en construccinde las ciudades, en la industria y en la materialidad de la arquitectura delos centros urbanos. Por ejemplo quin construy las ciudades? Pues lohan hecho los aymaras o quechuas, guaranes y que en la mayora de


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los casos es un esfuerzo propio. Es el caso de la ciudad de El Alto uotras ciudades como Cochabamba o Santa Cruz, Sucre, etc.

Lo indgena es una categora econmica porque produce economaaunque no en beneficio propio sino muchas veces a favor de los grupos

de poder. Y es hecho poltico, y hoy es el hecho ms importante de esto,porque produce luchas o movilizaciones anti-elites, por ejemplo contralas elites de Santa Cruz o Tarija. Un hecho, esto, que se est dndose(en movimiento) desde la dispersin de su poblacin en casi toda lageografa estatal y social. Llamamos a ellopoblaciones estratgicasporque habita casi todo los inmensos territorios. Desde ella define eincluso gobierna dichos espacios.

Tenencia de tierra

Pese a este hecho, la tierra jurdicamente y de facto sigue est en

manos de los grupos de poder definidos como oligrquico yterrateniente, particularmente concentrado en el Oriente y el Chaco. Lapregunta es cul es la tenencia de la tierra en Bolivia? Aqu algunosdatos muy breves.

Bolivia tiene 109 millones de hectreas de tierras entre montaas,lagos, bosques y ciudades, de ellas 106 millones aproximadamente sontierra para el saneamiento que implica que es para actividadesagropecuarias y forestales (INRA, 2009; Pacheco, 2007). De sta seentiende una gran parte est an en manos de los terratenientes y

empresas agrarias y muy poca tierra en manos de comunidades, aylluso capitanasde manera particular. Hasta 2004 se sostena que lahegemona la ejerce la empresa agraria que, siendo el 10% de lasunidades agropecuarias, monopoliza el 90% de la tierra, frente a lapequea produccin parcelaria de los campesinos que, representando el90%, slo tiene acceso al 10% de la tierra (Paz, 2004:183).

Este dato es revelador. Es decir, hasta hace 10 o ms aos, un 10% deunidades agropecuarias tenan el 90% de tierra cultivable o deganadera la que habla de una desigual tenencia de tierra frente a un90% de productores parcelarios campesina indgena que slo tenan

acceso a un 10% de tierra. Y de sta, el primero, la produccin de lasunidades agropecuarias, va al mercado externo y el segundo abastece elmercado interno. Dado que la empresa agraria est dominantementevinculado al mercado externo y los campesinos al mercado interno(Paz, 2007, citado a Urioste 1992). Dentro de ello incluso las empresasagropecuarias tienen mejores precios y posibilidades de acceder adiversos mercados y la produccin campesina indgena tiene bajos


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precios en el mercado interno (aunque hoy productos indgenas comocarne de llama en el altiplano tiene un mejor precio). Con esto laeconoma indgena o campesina subsidia al mercado interno o alconsumo alimentario de la poblacin nacional.

En Santa Cruz es donde ms claramente hay esta desigualdad de latenencia de la tierra, fenmeno que se ha dado a partir de la dictadurade Hugo Banzer entre 1971 y 1978. Esto es que Entre 1955 y 1970, sedotaron un poco ms de dos millones de hectreas, mientras que entre1971 y 1978, en siete aos, se dotaron casi siete millonesde hectreas(Sandoval, 2003). En siete aos se han dotado gratuitamente sietemillones de hectreas a gente que nunca pens en ser agricultor. Comoresultado de esto luego la vendieron a otra gente. Esto quiere decir queestas tierras son mal habido. En realidad con sta tierras algunos hanempezado a formar su capital econmico. Y ello se expresa grficamenteen que apenas un 2,7% que equivale a 1.146 unidades agropecuariasconcentran la mayor cantidad del 72% de las tierras en Santa Cruz(Sandoval, 2003). Mientras que un 93% de unidades productivasindgenas campesinas en Santa Cruz no tiene, o tiene muy poco accesoa la tierra.

Aunque esto tiene algunos giros interesantes en la actualidad (por lomenos as lo muestran los informes del INRA, octubre 2009). Hasta2007 se tena 19,4 millones de hectreas saneadas (Ministerio deDesarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente). Hoy, octubre 2009,segn INRA, entre 2006-2009 se han sido saneado y titulados 28,4

millones de hectreas de los 37,7 millones de hectreas que viene desde1996 (fecha en la que fue creado el INRA). Ahora de estos, 14,7millones de hectreas son tituladas y 13,6 millones de hectreasidentificadas como tierras fiscales (an no distribuidas). En ella la TCO(tierras comunitarias de origen) ocupa un mayor nmero de tierratitulada con 15, 5 millones de hectreas, un hecho interesante.

Y dentro de ello en 2008 se denunci que de los 19,4 millones de tierrasaneada hasta esa fecha han sido consolidando tierras mal habidas afavor de las familias con poder econmico y poltico.

Esto habla de un proceso complejo. Aunque es evidente que en elgobierno de Evo Morales se ha agilizado este proceso frente a losperiodos anteriores.

Sin embargo (pese a ello) es evidente tambin que en el altiplano y losvalles los llamados nietos de la reforma agraria de 1952 (Urioste,2007) siguen an viviendo en un secante minifundio o surcufundio. La


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tierra en esta extensa regin no alcanza para su distribucin y menospara su re-distribucin. Hecho que est provocando una alta migracinhacia los centros urbanos, el Oriente y el Chaco, en la que en los ltimosaos los grupos de poder (que concentran la tierra) han reaccionado conun racismo inimaginable hacia estos migrantes de la regin andina,

llamados los kollas.

Finalmente hay que decir que a nivel nacional hasta 1987 los indgenasy campesinos tenan solamente 4 millones de hectreas de tierra,mientras que las unidades empresariales acaparaban 32 millones detierra (Urioste, 1987). Y stas, o unidades empresariales acaparan lasmejores tierras, mientras las peores tierras (o ms o menos) estaban enmanos de los indgenas y campesinos que es la mayora nacional. Hoyan faltan sanear 55,6 millones de hectreas de tierra de los 106millones en toda Bolivia segn INRA. Ah no sabemos con exactitudhasta la fecha cunta tierra tiene las grandes empresas agropecuarias oagroindustriales y los terratenientes improductivos como los del Chacode Tarija y el de Santa Cruz.

Este conjunto de datos demuestra en principio que an hay una desigualtenencia de la tierra. Y tambin es importante decir que sigue laspequeas unidades productivas parcelarias cubren el mercado interno oel consumo de alimentos. Todos estos datos finalmente reflejan que anhay una gran falta de democracia de la tenencia de tierra. En base a ellose puede decir que la dictadura no solamente se mide por el hechopoltico o militar sino tambin por la desproporcionada, radical y

desigual acceso a los recursos naturales. Porque, y como se observa, unreducidsimo grupo concentra y concertaba la gran cantidad de tierraproductiva; esto bajo la modalidad de produccin extendida o intensaagropecuaria, ganadera y de reas de concesin forestal. Aqu el hechocurioso ha sido en que una vaca tena ms derechos a la tierra que elser humano. Porque se defini (segn la ley INRA anterior) que unavaca necesitaba cinco hectreas de tierra, mientras que los campesinose indgena, se entiende necesitan de una nfima o pequea parte de latierra. La lucha de los movimientos indgenas y populares es revertiresta situacin porque los campesinos originarios indgenas an viven enparcelas de surcufundio y dentro de una discriminacin racial,econmica y poltica an persistente.

Conclusiones

Tierra-Territorio como poder


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Con los datos expuestos en principio se puede decir que no cambiestructuralmente la situacin del indgena campesino despus de 50aos de la reforma agraria en Bolivia. Aunque ahora esto al parecertiene una situacin diferente con el gobierno de Evo Morales. Ah el retode los movimientos sociales indgenas es cambiar radicalmente dicha

situacin. El latifundio sigue an vigente en el Oriente y por otrotambin el minifundio en el occidente Andino.

Al que se suma la pobreza econmica en la que an viven los indgenascampesinos frente a la riqueza de un reducido grupo del solamente decerca aproximadamente de un 0,5de la poblacin nacional (Corro,2007); este grupo minoritario est compuesto por lites blanca omestiza de procedencia extrajera y otro de origen local.

Sin embargo aqu aparece una contradiccin fundamental. Cmoexplicar que la gran presencia indgena originaria campesina que habitacasi todo el territorio nacional no haya podido de la misma maneraconsolidar la tenencia de la tierra y del territorio como espacio efectivodel poder? Aunque en esto hay reconocer en que hay una intensaconstruccin de los poderes locales y regionales indgenas originarias ypopulares.

De hecho este es un gran factor poltico para la eleccin de Evo Morales.Pero al mismo tiempo esta eleccin con un 53,7% en las elecciones de2005 (que seguramente ser repetida o superada en las elecciones de2009), no se aplica con contundencia porque al parecer se ha negociado

con las elites econmicas del Oriente para no afectar la tenencia degrandes tierras.Esto porque en la nueva Constitucin se establece en elartculo 399 lo siguiente:

Artculo 399

I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada seaplicarn a predios que se

ayan adquirido con posterioridad a la vigencia de estaConstitucin. A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se

reconocen y respetan los derechos de posesin ypropiedad.

Por ahora esto vale. Se supone que tendr que reformarse este artculopese a un buen avance en la titulacin de tierra por parte del INRA. Sino se hace esto no se habra avanzado mucho. Ah el hecho es ejercer lacapacidad extendida de vivir en todo el territorio nacional de forma


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efectiva en la redistribucin de la tierra. Tambin se supone que tendrque cambiar el ordenamiento jurdico de la tierra en el siguienteperiodo. Ahora ciertamente lo indgena originario campesino se haconvertido como poder poltico.

Como dijimos, la tierra-territorio es soberana, es dignidad, y es lamaterialidad de la vida social y tambin la espiritualidad o memoriacolectiva. Lo es el sentido de pertenencia a un lugar. Por lo que es unpoder en tanto parte de las relaciones sociales y econmicas. Implicaque ahora se tendra que ampliar ello de forma efectivo y territorializadola redistribucin de la tierra. Incluso esto podra ser para lareconstitucin histrica de sus territorios y sus autoridades originarias(Mamani, 2008).

Este ltimo es una ingeniosa propuesta de cmo re-constituir losterritorios histricos y sus autoridades para a partir de ella tratar deescribir una nueva arquitectura territorial e institucional de la sociedad ydel estado.

De este modo, tierra-territorio, se convierte en un factor de poder opoderes sociales indgena campesina popular definidos en un nuevobloque de poder territorializado. La apuesta es para cambian los tiemposde dominacin y explotacin histricas de las nacionalidades fundadorasde un nuevo devenir.

Por ello es de vital importancia entender la territorializacin del poder

indgena campesina popular (Mamani, 2004) para el caso como Bolivia(posiblemente tambin para Per, Ecuador, Guatemala, etc.). Pues lapresencia demogrfica mayoritaria dispersa en la geografa nacional esparte de esta potencia para el viraje de la hegemona de elitesblancas. Algunos sostienen que la apuesta es poner en total crisis lahegemona neocoloniales en una lgica social compartido del poderentre los diferentes niveles de la sociedad y de sus regiones. Ello enbase a lo que llamamos la geopoltica poblacional (Mamani, 2005). Unhecho, esto, dado como fuerzas de poderes microbianas, mviles,difusas y tambin concretas que aparecen y desaparecen paraconfigurar otro escenario de carcter nacional e internacional.

Si esto ocurriese estaramos hablando de una revolucin social indgenapopular basada en la territorializacin del poder de forma insospechadapara constituir un giro histrico en el concepto de poder, del estado, lasociedad, territorio, autoridad, soberana y normas o leyes. Al parecereste es le reto histrico de la siguiente etapa de la lucha social y de Evo


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Morales. Ah sabremos de cuan efectivo es el poder territorializado de lalucha indgena originaria-popular en Bolivia.

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