Bi thu hoch nhm 5 :

BI TP NHM KINH T U TGio vin hng dn: TS. Trn Mai HngDanh sch thnh vin nhm 5Nguyn c AnhHong c BnhNguyn Ch CngTrn Th DungV Vn DuyL Vn cV Phm Thi HPhm Xun HiuNguyn Th Thanh HuynL Th Ngc MaiNguyn Vn Sng (C)Nguyn Cng Ton

Mc lcI. Khi qut chung v ODA1. Khi nim2. c im ca ngun vn ODA3. Phn loi ngun vn ODAII. Thc trng thu ht v s dng ngun vn ODA trong pht trin c s h tng giao thng vn ti Vit Nam1. Thnh tu2. Hn chIII. Gii php nng cao hiu qu thu ht v s dng vn ODA1. Gii php nng cao hiu qu thu ht vn ODA2. Gii php nng cao hiu qu s dng vn ODABi thu hoch nhm 5 : TI:THU HT V S DNG ODA TRONG PHT TRIN C S H TNG GIAO THNG VN TI VIT NAMI,khi qut chung v ODA:1. khi nim:ODA l tn gi tt ca: Official Development Assistance, c ngha l H tr pht trin chnh thc hay cn gi l Vin tr pht trin chnh thc.

ODA c hiu l ngun vn dnh cho cc nc ang v km pht trin c cc cc c quan chnh thc ca chnh ph trung ng v i phng hoc cc c quan tha hnh ca chnh ph, cc t chc lin chnh ph, cc t chc phi chnh ph ti tr. Vn ODA pht sinh t nhu cu cn thit ca mt quc gia, c t chc quc t hay nc bn xem xt v cam kt ti tr thng qua mt hip nh quc t c i din c thm quyn hai bn nhn v h tr vn k kt.Hip nh k kt h tr ny c chi phi bi cng php quc t. Nm 1972, OECD, T chc Hp tc Kinh t v Pht trin a ra khi nim ODA l mt giao dch chnh thc c thit lp vi mc ch chnh l thc y s pht trin kinh t - x hi ca cc nc ang pht trin. iu kin ti chnh ca giao dch ny c tnh cht u i v thnh t vin tr khng hon li chim t nht 25%.V thc cht, ODA l s chuyn giao mt phn thu nhp quc gia t cc nc pht trin sang cc nc ang v chm pht trin. Lin hip quc, trong mt phin hp ton th ca i hi ng vo nm 1961 ku gi cc nc pht trin dnh 1% GNP ca mnh h tr s nghip pht trin bn vng v kinh t v x hi ca cc nc ang pht trin.Theo Quy ch qun l v s dng ngun vn h tr pht trin chnh thc ban hnh km theo Ngh nh 131/2006/N-CP ngy 09/11/2006 ca Chnh Ph th ODA c nh ngha nh sau: H tr pht trin chnh thc (gi tt l ODA) c hiu l hot ng hp tc pht trin gia Nh nc hoc Chnh Ph nc Cng ho x hi ch ngha Vit Nam vi Nh ti tr l Chnh ph nc ngoi, cc t chc ti tr song phng v cc t chc lin quc gia hoc lin chnh ph.Mt cch khi qut, chng ta c th hiu ODA bao gm cc khon vin tr khng hon li, vin tr c hon li, hoc tn dng u i ca cc Chnh ph, cc t chc lin Chnh ph, cc t chc phi Chnh ph, cc t chc thuc h thng Lin hp quc (United Nations -UN), cc t chc ti chnh quc t dnh cho cc nc ang v chm pht trin.2.c im ca ngun vn ODA:- Vn ODA l ngun vn c tnh u i ca cc nc pht trin, cc t chc quc t i vi cc nc ang v chm pht trin.Vi mc tiu tr gip cc nc ang v chm pht trin, vn ODA mang tnh u i hn bt c ngun ti tr no khc. Th hin: + Khi lng vn vay ln t hng chc n hng trm triu USD.+ Vn ODA c thi gian cho vay (hon tr vn) di, c thi gian n hn di (ch tr li, cha tr n gc). Vn ODA ca WB, ADB, Ngn hng Hp tc quc t Nht Bn (Japanese Bank for International Cooperation - JBIC) c thi gian hon tr l 40 nm v thi gian n hn l 10 nm.+ Thng thng vn ODA c mt phn vin tr khng hon li, phn ny di 25% tng s vn vay. V d OECD cho khng 20-25% tng vn ODA. y chnh l im phn bit gia vin tr v cho vay thng mi. + Cc khon vay thng c li sut thp, thm ch khng c li sut. Li sut giao ng t 0,5% n 5% /nm (trong khi li sut vay trn th trng ti chnh quc t l trn 7% /nm v hng nm phi tho thun li li sut gia hai bn). V d li sut ca ADB l 1%/nm; ca WB l 0,75% /nm; Nht th tu theo tng d n c th trong nm ti kho. V d t nm 1997-2000 th li sut l 1,8%/nm. Nhn chung, cc nc cung cp vn ODA u c nhng chnh sch v u tin ring ca mnh, tp trung vo mt s lnh vc m h quan tm hay c kh nng k thut v t vn (v cng ngh, kinh nghim qun l). ng thi, i tng u tin ca cc nc cung cp vn ODA cng c th thay i theo tng giai on c th. - Vn ODA thng km theo cc iu kin rng buc nht nh:Tu theo khi lng vn ODA v loi hnh vin tr m vn ODA c th km theo nhng iu kin rng buc nht nh. Nhng iu kin rng buc ny c th l rng buc mt phn v cng c th l rng buc ton b v kinh t, x hi v thm ch c rng buc v chnh tr. Thng thng, cc rng buc km theo thng l cc iu kin v mua sm, cung cp thit b, hng ho v dch v ca nc ti tr i vi nc nhn ti tr. V d, B, c v an Mch yu cu khong 50% vin tr phi mua hng ha v dch v ca nc mnh Canada yu cu cao nht, ti 65%. Thy S ch yu cu 1,7%, H Lan 2,2%, hai nc ny c coi l nhng nc c t l ODA yu cu phi mua hng ha v dch v ca Nh ti tr thp. Nhn chung, 22% vin tr ca DAC phi c s dng mua hng ha v dch v ca cc quc gia vin tr. Ngun vn ODA lun cha ng c tnh u i cho nc tip nhn v li ch ca nc vin tr. Cc nc vin tr ni chung u khng qun dnh c li ch cho mnh, va gy nh hng chnh tr, va thc hin xut khu hng ha v dch v t vn vo nc tip nhn vin tr. - ODA l ngun vn c kh nng gy n:Vn ODA khng c kh nng u t trc tip cho sn xut, nht l cho xut khu trong khi vic tr n li da vo xut khu thu ngoi t. Do , cc nc nhn ODA phi s dng sao cho c hiu qu, trnh lm vo tnh trng khng c kh nng tr n.3. phn loi ngun vn ODA:Theo hnh thc cung cp: - ODA khng hon li: l hnh thc cung cp vn ODA m nc tip nhn khng phi hon tr li cho cc Nh ti tr.- ODA vay u i (hay cn gi l tn dng u i): l khon vay vi cc iu kin u i v li sut, thi gian n hn v thi gian tr n, bo m yu t khng hon li (cn gi l thnh t h tr) t t nht 35% i vi cc khon vay c rng buc v 25% i vi cc khon vay khng rng buc;- ODA vay hn hp: l cc khon vin tr khng hon li hoc cc khon vay u i c cung cp ng thi vi cc khon tn dng thng mi, nhng tnh chung li c yu t khng hon li t t nht 35% i vi cc khon vay c rng buc v 25% i vi cc khon vay khng rng buc.Theo phng thc cung cp: - ODA h tr d n: l hnh thc ch yu ca ODA thc hin cc d n c th. N c th l h tr c bn hoc h tr k thut, c th l cho khng hoc cho vay u i.- ODA phi d n: Bao gm cc loi hnh sau:+ H tr cn cn thanh ton: thng l h tr ti chnh trc tip (chuyn giao tin t) hoc h tr hng ha, h tr nhp khu. Ngoi t hoc hng ha c chuyn qua hnh thc ny c th c s dng h tr ngn sch.+ H tr tr n (h tr ngn sch).- ODA h tr chng trnh: l khon vn ODA dnh cho mt mc ch tng qut vi thi gian nht nh m khng phi xc nh mt cch chnh xc n s c s dng nh th no. Theo Nh ti tr- ODA song phng: l ngun vn ODA ca Chnh ph mt nc cung cp cho Chnh ph nc tip nhn. Thng thng vn ODA song phng c tin hnh khi mt s iu kin rng buc ca nc cung cp vn ODA c tho mn.- ODA a phng: l ngun vn ODA ca cc t chc quc t cung cp cho Chnh ph nc tip nhn. So vi vn ODA song phng th vn ODA a phng t chu nh hng bi cc p lc thng mi, nhng i khi li chu nhng p lc mnh hn v chnh tr. Cn c theo mc ch- H tr c bn: L nhng ngun lc c cung cp u t xy dng c s h tng kinh t, x hi v mi trng. y thng l nhng khon cho vay u i. - H tr k thut: L nhng ngun lc dnh cho chuyn giao tri thc, cng ngh, xy dng nng lc, tin hnh nghin cu c bn hay nghin cu tin u t, pht trin th ch v ngun nhn lc hnh thc h tr ny ch yu l vin tr khng hon li.Cn c theo iu kin- ODA khng rng buc nc nhn: vic s dng ngun ti tr khng b rng buc bi ngun s dng hay mc ch s dng.- ODA c rng buc nc nhn:+ Bi ngun s dng: C ngha l vic mua sm hng ha, trang thit b hay dch v bng ngun vn ODA ch gii hn cho mt s cng ty do nc ti tr s hu hoc kim sot (i vi vin tr song phng) hoc cc cng ty ca cc nc thnh vin (i vi vin tr a phng).+ Bi mc ch s dng: Ch c s dng cho mt s lnh vc nht nh hoc mt s d n c th. II. thc trng thu ht v s dng dng vn ODA trong lnh vc pht trin c s h tng GTVT Vit Nam trong nhng nm gn y:A. thnh tu: 2.1. Tng quan chung.Nhng nm va qua, nh nc c s u tin c bit i vi cng tc u t XDCB giao thng a GTVT i trc mt bc, to tin thc y nn kinh t pht trin. Chnh v vy, vic c nhiu ngun vn ln l iu ht sc quan trng. Ngay sau khi ht cm vn ca M( c th l ngy 3/2/1994) , ngun vn ODA a vo kp thi ng vai tr rt ln v hiu qu trong vic khi phc kt cu h tng GTVT, o to nhn lc, tng cng th ch v chuyn giao cng ngh ngnh GTVT theo hng hi nhp. BIU C CU ODA THEO NGNH V LNH VCTHI K 1993-2008

Hin nay c 28 nh ti tr song phng 23 nh ti tr a phng cng vi hn 600 cc t chc phi chnh ph ang hot ng ti Vit Nam , cng vi tng s vn cam kt tng nhanh qua cc nm, s ODA c u t vo c s h tng GTVT cng tng nhanh v chim t trng cao. Nh trong giai on 1993-2008, tng gi tr hip nh k kt vo ngnh ny cng vi bu chnh vin thng t 9.88 t USD, chim 28,06% tng lng ODA u t vo nc ta. V nm 2009, ring ngnh ny thu ht c 899 triu USD, chim t trng 16,7%. C th k n mt s nh ti tr ln nh Nht Bn, M, EU, Thy in, WB, IMF, ADBC th, k t nm 1994 n nay c ti 99 d n ODA c k kt vi tng mc u t 11.818 triu USD (vn nc ngoi l 8.028 triu USD). Trong c 68 d n hon thnh vi tng mc u t l 3.580 triu USD (vn nc ngoi 2.826 triu USD); 31 d n ang trin khai vi tng mc u t l 8.238 triu USD (vn nc ngoi 5.202 triu USD). Ngun ODA cho ngnh GTVT c huy ng t khong 20 nh ti tr, trong ch yu t 3 nh ti tr ln nht l Nht (khong 55%), WB (khong 20%), ADB (khong 20%). Khng nhng th, thc trng gii ngn ODA ngnh ny cng c nhng tn hiu ng mng. trong giai on 1996-2000, tng mc u t gii ngn ca ngnh GTVT l 4.333 triu USD, trong ODA chim ti 61.5% (2.667 triu USD), vn ngn sch nh nc chim 26% (1.135 triu USD), vn BOT chim 9.5% (415 triu USD) phn cn li thuc v cc ngun khc.Thng qua cc d n ODA, h thng h tng GTVT c tng cng mt cch rt ng k v em li hiu qu kinh t x hi to ln. Trong vng 15 nm qua, bng ngun vn khng l ny 6.530 km quc l c khi phc nng cp v xy dng mi; 64.200km cu ng b v ng st c lm mi v khi phc; 4.060 km tnh l c khi phc nng cp. Ngoi ra, bng ngun vn ODA, khong 12.409 km ng nng thn v 35.343 m cu nh nng thn c ci to nng cp, 111 cu nh nng thn vi chiu di 25-100m/cu c xy dng. Nhiu cng trnh quan trng s dng vn ny nh: QL1A, QL5, QL18, QL10, hm ng b Hi Vn, cc cng Si Gn, Ci Ln, Hi Phng, Nng - Tin Sa, hai tuyn ng thy pha Nam v cng Cn Th c xy dng mi giai on 1, cc cu trn tuyn ng st Thng nht, Nh ga T2 sn bay quc t Tn Sn Nht,... a vo khai thc vi lng hng ha, hnh khch thng qua tng trng xa so vi d kin.Trong giai on qua, ODA khng ch ng vai trng trong vic xy dng cc cng trnh m cn l mt cuc chuyn giao cng ngh ln trong ton ngnh GTVT. T vic chuyn giao cng ngh thi cng qua cc d n xy dng p dng cc cng ngh tin tin (cng ngh cu c hng cn bng, cu dy vng, s dng bc thm, dm super T...), n vic nng cao nng lc qun l v iu hnh ca tt c cc ban ngnh c lin quan trc tip cng nh gin tip n d n (cc quy trnh u thu quc t, qun l d n u thu, th tc gii ngn...) v quan trng nht l pha Vit Nam c thm rt nhiu kinh nghim trong cng tc vn ng cng nh s dng ODA. 2.2. C th v thnh tu trong ng b, ng st, ng hng khng ,cng bin v ng thy ni a.Bng 6: T trng vn ODA ca ngnh GTVT t nm 1993 ti nay STTLnh vc u tTng vnu t(triu USD)C cu tng lnh vcT trng trong tng vn GTVT

1Giao thng ng b2.488,67100%80,79%

ng quc l 2.080,6683,6%-

ng giao thng th201,118,08-

ng giao thng nng thn206,98,32%-

2H thng ng st143,36100%4,65%

3H thng ng thu448,75100%14,56%

ng thu ni a77,1617,19%-

Cng bin371,5982,81%-

4Tng vn u t cc lnh vc3.080,78-100%

Ngun: B k hoch v u ta. ng b.Theo s liu thng k thng 12/2000 ca cc ng b Vit Nam, tng chiu di mng li ng b ca nc ta l 232.400 km, trong c: 15.100 km ng quc l vi 78 tuyn ng,17.449 km ng tnh l vi 520 tuyn ng, 36.372 km ng huyn l, 159.558 km ng x thn, 3.500 km ng th; c phn b kh hp l, va b tr theo chiu dc ca t nc va theo hng ng-Ty li c c hnh nan qut ni cc trc chnh v ni cc thnh ph ln v cc min ca t nc.T nm 1993 n nay, ngun vn ODA gip khi phc trn 2.914km cc quc l quan trong nht, i tu khong hn 6.530 km cc quc l khc, Lm mi trn 70 cu vi tng chiu di ln ti 39.500m trn cc quc l, trong c cc cy cu c v tr quan trng nh cu M Thun, Sng Gianh, Hm Rng... Ring trong giai on 1996-2000, ngun vn ODA c trin khai cho xy dng cc quc l t 1.904 triu USD chim 71% trn tng s vn ODA dnh cho ngnh GTVT. C th xt n 1 vi d n ln nh:D n xy dng cu Thanh Tr v on pha Nam vnh ai 3 H Ni (ODA Nht Bn). Quy m ca d n bao gm 3.080 m cu v 9,75 km ng cao tc 4 ln xe. Tng mc u t 7.660 t (vay JICA 40,989 t yn, cn li l vn i ng). hon thnh phn cu chnh t ngy 2/2/2007, 2 gi thu ng dn 2 u cu vo thng 3/2009. Phn b sung ca d n gm cu cn Php Vn ko di v xy dng cu Ph ng th hai hon thnh vo cui nm 2010. D n hm ng b Hi Vn: D n xy dng Hm Hi Vn c chnh thc khi cng vo ngy 27 thng 8 nm 2000, m ra hy vng cho mt bin php gii quyt trit vn nguy him v ch tc trong ma ma l ca o Hi Vn.y l mt d n c quy m ln vi tng mc u t ln ti 251 triu USD. Ngun vn ODA ca Ngn hng Pht trin Hi ngoi Nht bn - JBiC.Tng chiu di ng hm l 6.4km, vi h thng hm chnh rng 11.5m, hm lnh nn rng 4.5m. ng ni hai u hm di 4.1km. Hm d c thi cng trong 48 thng, v vo nm 2004, nc ta c mt hm ng b di th 7 trn th gii v l mt trong 30 hm ng b hin i nht th gii.D n cu M Thun: c xy dng thay th cho bn ph M Thun, bc qua sng Tin Giang trn quc l 1A, ni Thnh ph H Ch Minh vi cc tnh vng ng bng sng Cu Long. Cu c ngha quan trng trong vic thc y s pht trin kinh t, vn ho x hi ca c khu vc. Ngy 21 thng 5 nm 2000, sau 33 thng thi cng (vt k hoch d kin l 8 thng), cu M Thun, cy cu dy vng hin i u tin nc ta c ct bng khnh thnh. Cu M Thun c xy dng bng ngun ODA ca Australia vi tng tng gi tr l 90 triu la c trong c 59.4 triu la c vin tr khng hon li. Ton b cu di 1.535m, rng 24m, cu c thit k v xy dng vi cng ngh hin i nht hin nay l cng ngh cu tr thp v dy vng. Hai tr thp chnh ca cu cao ti 120m c t trn mng cc khoan nhi ng knh 2,5m, cc dy vng ng knh 300mm c gn vi bn mt cu v tr thp cho php vt nhp chnh di 350m vi chiu cao thng thuyn l 37.5m, nhp di nht v kh thng thuyn ln nht Vit Nam hin nay. D n xy dng cu Cn Th (ODA Nht Bn), tng mc u t 4.832 t ng (vay 33,24 t yn, cn li l vn i ng), khi cng 2005, do s c sp nhp dn pha Bc nn hon thnh 12/2009V 1 s d n ln khc nh: D n Nng cp mng li ng b (RNIP- vay WB) tng mc u t khong 304,9 triu USD; D n GTNT3 (vay WB v khng hon li ca DFID), tng mc u t 167,51 triu USD; D n nng cp mng li giao thng ng bng sng Cu Long, tng mc u t 312,02 triu USD; D n nng cp tnh l min Trung (vay ADB), tng mc u t 138 triu USD; D n ng cao tc Ni Bi - Lo Cai giai on 1 (vay ADB), tng mc u t 1.249 triu USD, d n ng ni t cu Nht Tn i sn bay Ni Bi tng vn 6,5 t yn ( Nht Bn u t)

D n ng ni cu Nht Tn i sn bay Ni Bib. ng st.ng st Vit Nam vi tng chiu di l 3100km, mt ng st l 7.83 km/10km2. Mt ng st ca nc ta l tng i cao so vi cc nc trong khu vc ng Nam .Nhn chung ngun vn u t dnh cho ngnh ng st cn qu t i, vn s nghip kinh t cp hng nm ch t 50% n 60% yu cu ti thiu, vn u t pht trin chim t 5% n 7% trong tng s vn u t pht trin cho GTVT. Trong giai on 1993-2000, ngun vn ODA c trin khai cho xy dng CSHT ng st l 65,5 triu USD chim 2.4% trn tng s vn ODA dnh cho ngnh GTVT. C th k n 1 s d n sau:D n nng cao an ton cc cu ng st tuyn H Ni - TP.HCM (44 cu ng st - ODA Nht Bn), tng mc u t 3.791 t ng ( vay 19,663 t yn, cn li l vn i ng), hin ang u thu, d kin khi cng qu I/2009.D n ng st trn cao H Ni (Gip Bt - Gia Lm).y l mt trong cc d n ln ca ngnh ng st, khng ch c ngha i vi nng cao cht lng c s h tng ng st m cn ci thin hin trng giao thng th ca H Ni. Ton b d n tr gi 225 triu USD.Giai on nghin cu tin kh thi v thit k chi tit c thc hin bng ngun vn ODA ca c tr gi 2.1 triu USD. Cc giai on tip theo ca d n c k hoch s dng vn ODA u i ca Chnh ph Nht Bn.Tuyn chnh ca ng st trn cao bt u t Yn Vin n ga Vn in di 19.975m, trong giai on I s xy dng t Gia Lm n Long Bin di 10.970m gm hai ng kh rng 1m (ng i), tc trung bnh t 80km/h, tnh khng cch mt ng b 6 n 8m.

Cc d n ODA khc trong xy dng CSHT ng st:D n ci to h thng thng tin tn hiu ng st H Ni-Vinh. D n tr gi 12.59 triu USD c ti tr bng ngun vn vay u i ca chnh ph Php. D n c thc hin trong ba nm, t nm 2000 n nm 2002 D n sa cha hm ng st trn o Hi Vn D n tr gi 11.9 triu USD c ti tr bng ngun vn vay u i ca chnh ph Php. D n c thc hin trong ba nm, t nm 2000 n nm 2002 D n h tr ng st Vit Nam i mi v hon thin c cu cho vic chuyn i thnh doanh nghip nh hng theo th trng. D n tr gi 1.7 triu USD ca Chnh ph c c thc hin trong nm 1998.Nghin cu kh thi d n nng cp cc tuyn ng st H Ni - Lo Cai, Ci Ln- Hi Phng, H Ni - Lng Sn v Lng Sn - TP H Ch Minh. D n tr gi 3 triu USD c thc hin t nm 1992 n nm 1994.c. cng bin v ng thy ni a. Cng bin Vit Nam hin nay c trn 80 cng ln nh, cng vi h thng ng thy gm c 2360 sng, knh, rch vi tng chiu di 41.900km. n nay mi khai thc trn gn 18.000 km (chim 40% trn tng s chiu di)Trong giai on va qua, ngun vn ODA c trin khai cho xy dng h thng cng bin l 188 triu USD chim 7% trn tng s vn ODA dnh cho ngnh GTVT. Mt s d n c th k n nh:D n pht trin cng Ci Mp - Th Vi (ODA Nht Bn). Tng mc u t ln ti 6.073 t ng ( vay 36,364 t yn, cn li l vn i ng, ang iu chnh tng mc u t v ngh JICA b sung vn vay). D n khi cng cc gi thu xy dng cng v ng xung cng t thng 9/2008, d kin hon thnh thng 8/2012. D n tng cng nng lc qun l v iu hnh lung vn ti sng Hng. D n tr gi 0.6 triu USD c thc hin bng ngun ODA u i ca WB. D n nhm nng cao nng lc ca Cc qun l ng sng v Cc Chi cc qun l ng sng Sng Hng. D n c thc hin trong 4 nm, t thng 7 nm 1994 n thng 1 nm 1998.D n tng cng nng lc ca Cc ng Sng Vit Nam. D n tr gi 4.3 triu la Canada c thc hin bng ngun ODA ca Chnh ph Canada. Mc tiu ca d n l nng cao nng lc ca Cc ng sng Vit Nam nhm qun l mt cch c hiu qu mng li ng sng Vit Nam, phn u ng sng Vit Nam tr thnh mt loi hnh vn ti an ton, kinh t v gp phn pht trin bn vng mi trng.d. ng hng khng. Lnh vc hng khng, cc sn bay quc t s c xy dng mt s tnh, thnh ph ph hp vi quy hoch pht trin h thng cc sn bay ca c nc, trc mt xy dng mi mt sn bay quc t hin i cho Th H Ni (Cng Hng khng Quc t 2), Long Thnh - Bin Ho, Nng (nh ga), Cam Ranh - Khnh Ho (nh ga) v Ph Quc - Kin Giang. C th k n d n in hnh nh d n xy dng nh ga hnh khch-cng hng khng quc t Ni Bi (12,607 t yn)Di y l danh sch cc d n tr gip xy dng c s h tng GTVT trong thi gian qua ca nc ta:D nNh ti trHin trngThi gianLin h

Nng cp ng bADB hon thnh1993-2001

Cng Si GnADB hon thnh1994-2001

D n ci to nng cp ng giai on 2ADB hon thnh1997-2003

D n ci to nng cp ng giai on 3 (bao gm thc hin chnh sch pht trin ngnh cu phn ISDP )ADBang thc hin1998-2005Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

GMS: ng cao tc TP HCM-Phnom PenhADBang thc hin1998-2005Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

GMS: Hnh lang ng - TyADBang thc hin2000-2005Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

D n Nng cp tnh lADBang thc hin2001-2006Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

Mng li giao thng trung bADBang thc hin2005-2010Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

GMS: ng st H ni Lo CaiADBGiai on chun b2006-2010Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

GMS: ng cao tc Kunming-Haiphong giai on 1ADBGiai on chun b2007-2011Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

GMS: Hnh lang vng duyn hi pha NamADBGiai on chun b2007-2011Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

ng tu in ngm TPHCMADBGiai on chun bChc chn 2008Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

ng vnh ai 2 TPHCMADBGiai on chun bD kin 2008Paul Vallely pvallely@adb.orgLe Dinh Thang ldthang@adb.org

iu phi ngnh giao thng (gp cho KHPTKTXH v cc h tr iu phi khc)DFID/JBIC hon thnh11/2004-3/2006Satoko Tanaka sa-tanaka@jbic.go.jpSimon Lucas: slucas@worldbank.org

D n sa cha v kim nh cuPhn lan/ FINNVERAang thc hin2003-2006thaiduckhai@cftd-group.comMauri.Mottonen@finnroad.fi

Bo co nghin cu kh thi (F/S) v khi phc cu Long BinPhp (MoF) hon thnh2004NGUYEN Thanh Binhthanh-binh.nguyen@missioneco.org

Bo co nghin cu kh thi (F/S) v xy dng tuyn tu in trn ng 32Php (MoF) hon thnh2004NGUYEN Thanh Binhthanh-binh.nguyen@missioneco.org

Nghin cu v K hoch pht trin giao thng cng cng di hn tng hp ti H NiPhp (FFEM: AFD / MoF)ang thc hin2006-2010(d kin)freyf@groupe-afd.orgthanh-binh.nguyen@missioneco.org

Hin i ha h thng tn hiu v lin lc tuyn H ni VinhPhp (MoF)ang thc hin2006-2009NGUYEN Thanh Binhthanh-binh.nguyen@missioneco.org

C kh ha duy tu bo dng ng ray tuyn H ni VinhPhp (MoF)ang thc hin2006-2009NGUYEN Thanh Binhthanh-binh.nguyen@missioneco.org

D n ng st Vit NamGTZang thc hin2001- 2006Nguyen Van Tau gtzvr@hn.vnn.vn

D n ci to nng cp quc l 5JBIC hon thnh1996 2004Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n khi phc cc cu trn quc l 1JBIC hon thnh1996 - 2005Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n khi phc cc cu trn quc l 1 giai on 2JBICang thc hin1999 - 2006Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n khi phc cu trn quc l 1 giai on 3JBICang thc hin2003 - 2009Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ci to nng cp quc l 10JBICang thc hin1998 -2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ci to nng cp quc l 18JBICang thc hin1998 -2008Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng cu Bi ChyJBICang thc hin2001 - 2008Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng cu BnhJBICang thc hin2000 - 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng cu Thanh Tr sng HngJBICang thc hin2000 - 2008Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng cu Cn ThJBICang thc hin2001 2009Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng ng trnh quc l 1JBICang thc hin2001 2009Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng ng hm Hi VnJBICang thc hin1997 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n Nng cao mc sng v pht trin nng thn III (ng nng thn)JBICang thc hin1999 2006Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n pht trin h tng c s phc v xo i gim ngho quy m nh (ng nng thn)JBICang thc hin2003 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ci to nng cp cc cu ng st tuyn H Ni - TP H Ch MinhJBIC hon thnh1994 2005Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ci to cng Hi Phng (Giai on II)JBICang thc hin2000 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n m rng cng Ci LnJBICang thc hin1996 2008Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n nng cp cng NngJBICang thc hin1999 2006Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n u t h thng thng tin lin lc min duyn hi min Bc Vit NamJBIC hon thnh1997-2002Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n u t h thng thng tin lin lc min duyn hi min Nam Vit NamJBICang thc hin2000 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng nh ga cng hng khng quc t Tn Sn NhtJBICang thc hin2002 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng ng cao tc ng - ty Si GnJBICang thc hin2000 2007Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n pht trin h tng giao thng H NiJBICang thc hin1999 2006Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

Tn dng ngnh GTVT ci to mng li ng quc giaJBICang thc hin2004 2008Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n phc hi cu ng st Hanoi TP H Ch MinhJBICang thc hin2004 2009Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n Pht trin cng quc t Ci Mp-Th ViJBICang thc hin2004 2012Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n nng cp Quc l 3JBICang thc hin2005-2011Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n xy dng cu Nht TnJBICang thc hin2006-2010Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ng st ni tp HCMCJBICang chun b2006-2010Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

D n ci thin an ton giao thngJBICang chun b2006-2010Satoko Tanaka, JBIC sa-tanaka@jbic.go.jp

Nghin cu thit k chi tit cng quc t Ci Mp - Th ViJICA hon thnh2004-2006Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

D n ci thin qun l cngJICAang thc hin2005-2009Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Nghin cu Pht trin ngun nhn lc trong lnh vc cu h cu nn v an ton hng hiJICAang thc hin2005-2006Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

D n pht trin ngun nhn lc cho chng trnh an ton giao thngJICAang thc hin2006-2009Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Nghin cu quy hoch an ton giao thngJICAang xut2006-2007Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Nghin cu v cc trm ngh ven ngJICAang xut2006-2007Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Nghin cu v quy hoch tng v v giao thng th ti H ni (l 1 hp phn ca quy hoch tng th TP H ni)JICAang thc hin2004-2006Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Nghin cu tng th Pht trin bn vng giao thng Vit namJICA xut2006-2007Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

D n xy dng li cc cu ti cc huyn min TrungGOJ/JICAang thc hin2002-/2008Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

D n xy dng li cc cu ti cc tnh min ni pha BcGOJ/JICA xut2007-2009Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

D n nng cao nng lc o to cng nhn xy dng ng cho Trng k thut nghip v GTVT 1JICA hon thnh2001-2006Komori katsutoshi, JICA komori@jica.go.jp

Phc hi u my trn 15 tuyn ng st chnhKfW hon thnh15.03.1996 - 2000Mr. Richter, Mr. Nguyen Van Minh office@kfwvn.com

Bo co nghin cu kh thi v H thng ng st ni ti H NiKfW hon thnh1999-2000Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

Cung cp cn trc ng st hin iKfWang thc hin2000-2003Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

Chng trnh hi tho ti NngKfWang thc hin1999 - 2005Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

u my cc tuyn ng st chnhKfWang thc hin2001-2007Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

Tu ht bnKfWang thc hin2000-2005Mr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

Trung tm qun l ng st Vit NamKfWang chun bMr. Richter; Mr. Nguyen Van Minh: office@kfwvn.com

D n nng cp giao thng thWBKt thc11/1998-6/2005Shomik Mehndiratta smehdiratta@worldbank.org

D n phc hi cng v giao thng ng thu ni aWBKt thc03/1998 - 04/2006Simon Ellis sellis1@worldbank.org

D n phng chng l lt v giao thng ng bng sng Cu LongWBang thc hin06/2001 - 06/2006Maria Margarita Nunez mnunez@worldbank.org

D n nng cp mng li ng bWBang thc hin5/2004-12/2008Jerry Lebo jlebo@worldbank.orgWilliam Paterson wpaterson@worldbank.org

D n an ton giao thng ng bWBang thc hin10/2005-12/2009Jerry Lebo jlebo@worldbank.orgWilliam Paterson wpaterson@worldbank.org

D n pht trin giao thng th H NiWBang chun b2006-2011Shomik Mehndiratta smehndiratta@worldbank.org

D n pht trin h tng giao thng ng bng sng Cu longWBang chun b2006-2011Simon Ellis sellis1@worldbank.org

D n pht trin giao thng ng bng bc bWBang chun b2008-2012Baher El-Hifnawi melhifnawi@worldbank.org

Nghin cu th ch phc v vn ti a phng thcWBD tho bo co cui k5/2005-1/2006Baher El-Hifnawi melhifnawi@worldbank.org

Nghin cu v pht trin v cng c h thng xe but ti TPHCM (PPIAF)WBang thc hin6/2005-5/2006Shomik Mehndiratta smehndiratta@worldbank.org

D n giao thng nng thn 2WB/DFIDang thc hin01/05/2000 - 12/2005pid1pmu18@fpt.vn Simon Lucas slucas@ worldbank.org or Phuong Thi Minh Tran

D n giao thng nng thn 3WB/DFIDang chun b2006 - 2010pmu5@hn.vnn.vn Simon Lucas slucas@ worldbank.org Simon Ellis sellis1@worldbank.org

Nghin cu v mt ng giao thng nng thnWB/DFIDang thc hin01/05/2003 - 7/2006RITST hoc Robert Petts intech-trl@fpt.vn

Cp nht chin lc giao thng nng thnDFIDang thc hin4/2005-4/2006pmu5@hn.vnn.vn Simon Lucas slucas@ worldbank.org

Giao thng nng thn- h tr ngn sch th im ti Ph Th v Lo CIADFIDang thc hin4/2005-4/2006Simon Lucas slucas@ worldbank.org

Hn ch trong vic s dng v qun l ngun vn ODA trong d n u t cc cng trnh giao thng vn ti1. Hn ch trong khu t chc u thu cc cng trnh.Hn ch trong khu t chc u thu cc cng trnh c s dng ngun vn ODA Vit Nam c th hin trn 2 kha cnh l cht lng ca c nh thu tham d v gi trng thu ca cc cng trnh.Th nht, cp v vn cht lng cc nh u thu cc cng trnh hin nay ta khng th khng nhc n yu t c qu t cc nh thu nc ngoi c th cnh tranh c vi cc nh thu trong nc m c th y l cc doanh nghip nh nc. V cng c khng t cc cuc mi thu quc t m khng c n bng dng mt nh thu nc ngoi no tham d. Nu c mt hoc mt s t nh thu nc ngoi trng thu th hu ht cng l lin danh vi cc nh thu trong nc v n khi trng thu th h ch qun l mt s t hng mc hoc thm ch khng tham gia qun l trc tip. Mc tiu ca cc nh thu ny ch l hng phn trm t l cn vn qun l thi cng u do i tc bn Vit Nam thc hin.K n phi k n vic cnh tranh trong u thu ca cc doanh nghip nh nc vi cc doanh nghip t nhn Vit Nam, mt vn khng mi nhng cng chng c. C l vic chm tay vo cc cng trnh c s dng ngun vn ODA dng nh l chuyn ln tri i vi cc doanh nghip t nhn. Nguyn nhn ca vic ngi n khng ht k tm chng ra ny c l xut pht t chnh th ch chnh tr ca nc ta.Trc ht phi cp n li ch ca cc cng trnh giao thng vn ti l phc v li ch chung ca cng ng, thm vo vic Chnh ph l ngi quyt nh nh thu xy dng v trc tip tin hnh gii ngn ngun vn ODA nn yu t u tin doanh nghip nh nc cng l nhng bc tr ngi cho mt doanh nghip ngoi khu vc quc doang mun tip cn d n. Mt yu t hn ch na l s thiu tin tng i vi cc doanh nghip t nhn c v trnh qun l cng nh cc trang thit b cho cc cng trnh xy dng ln. Song cng c mt vi doanh nghip t tip cn c ngun vn trn thng qua cc bn hp ng ph vi cc cng ty trng thu. Hnh thc np bng ny bc u gip cc doanh nghip t nhn tip cn c ngun vn ODA nhng cng chnh v vy m cc doang nghip ny b b hp trong vic m phn, tham gia kim sot qu trnh u t v thanh ton vi ch ngun vn. V Vit Nam hin nay cn nhiu vng mc trong vic xy dng hnh lang php l cho vn hp tc ca nh nc vi doanh nghip ngoi quc doanh trong tin hnh xy dng cc cng trnh c s dng ngun vn ODA. Chnh nhng tr ngi trn cng lm nh hng ti cht lng ca cc cng ty tham gia u thu i vi cc d n cng c s dng ngun vn ODA.Th hai, l vic t l gi trng thu so vi gi d kin ang ngy cng gim xung. Thng k nhng d n u thu nm 95, t l ny l 70-80%, nm 97 l 60-70%, n nm 99 ch cn 50-60% v trong bui m thu Hm Hi Vn thng 2 nm 2000, ngi ta khng khi sng st khi gi m thu ch bng 30% gi d ton (gi trng thu c hai gi l 72.690 triu USD trn gi d ton l 241.890 triu USD). Vic gi trng thu gim mang n mt li ch l chng ta c th tit kim c ngun vn ODA phi chi cho cng trnh song iu ng ni l vic cc nh thu b gi trng thu vi mc qu thp nh trn qu l du hiu ng ng, thm ch nhiu doanh nghip cn a ra th gim gi thu nhiu khi n 15% gi d kin chc chn c gi thu. Gi d kin c a ra khng th ni l qu cao bi gi d kin c a ra da trn nhng nh gi nghin cu ca cc chuyn gia thm vo l phi tri qua rt nhiu khu thm nh xt duyt bi vy l do cho im ng nghi u l vic cc nh thu ang c gng tm mi cch trng thu. Chnh hnh ng ny cng khin cho mt s nh thu nc ngoi n Vit Nam cng phi rt lui vi khng cnh tranh ni trc gi m cc nh thu Vit Nam a ra. Vic bt chp ny c em li li lo v cht lng cng trnh cho cc d n c thi cng du cc nh thu lun a ra l do rng s ct gim li nhun, ti a ho hiu qu cc khon chi ph, C th nh sau:- V gi b thu qu thp nn nh thu khng cn kh nng thu hoc mua thm my mc thit b m ch c th dng cc thit b hin c, nh thu s khng th p ng c nng lc v thit b khi cng trnh cn y nhanh tin . - Vi gi trng thu thp, nh thu khng cn kh nng thu thu ph cho cc phn vic khng my mc thit b hoc chuyn mn m s phi t xoay x, gy chm tr cho tin cng trnh v nh hng n cht lng cng trnh.- Nh thu c xu hng trn trnh ti a cc chi ph khi c iu kin. iu ny c th gy nh hng xu n cht lng cng trnh v gy rt nhiu kh khn cho t vn gim st. Nh thu thng c t tng i ph nhiu hn t gic trong cng tc m bo cht lng.- Gi trng thu thp s gy nh hng trc tip n thu nhp ca ngi lao ng, ch thng, i ng khng tho ng dn n tm l thiu trch nhim gy nh hng n cht lng cng trnh.- i vi bn thn nh thu, nu m bo c cht lng cng trnh th cng khng th c li, khng tch lu thm c vn m rng, u t mi, tng phc li cho ngi lao ng. y chnh l nguyn nhn dn n s mt cn bng v ti chnh v nguy c ph sn.- V pha ch u t cng khng mong mun mt gi b thu qu thp ti mc bt hp l v n gy rt nhiu kh khn cho vic qun l v m bo tin .Nhng hn ch trn khng ch lm cho cc d n s dng ODA chm tin gii ngn v khng m bo c cht lng d n m cn khin cho bn thn cc nh thu b nh hng.2. Hn ch v gii phng mt bngGii phng mt bng l khu rt quan trng nh hng ln ti tin thi cng ca mt cng trnh t bit vi cc cng trnh giao thng. Nhiu cng trnh ch v cha gii to c mt bng m phi ngt qung thi gan thc hin thi cng, my mc thit b v vn u nm ch gii phng mt bng thi cng tip. Hnh nh c qung ng ang rng ri t nhin b chn li bi hai ba ngi nh l hnh nh khng phi hin Vit Nam. N cho thy mt thc trng ng lo ngi v tin thi cng cng nh nh hng ti tin gii ngn ngun vn ODA. Thc trng trn li cng nhc nhi hn i vi cc khu vc th ln ang pht trin mnh m c th k n nh H Ni, thnh ph H Ch Minh, ...ni chim ti 12,4% cc d n u t c s h tng giao thng vn ti trong giai on 2001-2010, trong ngun vn ODA chim ti 68,8% tng vn u t.L gii cho nguyn nhn gy nn chm tr cho vic gii to mt bng Vit Nam c rt nhiu nguyn nhn song khng th nhc n s tranh chp v gi c n b gia cc c nhn thuc din gii to vi cc c quan nh nc thc hin gii to. S mu thun tp trung vo mc gi n b m mi a phng a ra khi thc hin gii to mt bng khng c s ng tnh ca ngi dn, bi theo ngi dn th gi l qu thp khng hp l so vi hin ti. Nguyn nhn ca vic Nh nc tnh gi mt kiu ngi dn tnh gi mt kiu gy tr ngi cho cng tc gii phng mt bng l do ngi dn v Nh nc da trn 2 kha cnh khc nhau nh gi t. Trong khi Nh nc da trn cc nghin cu lp ln bng khung gi th ngi dn li ch da trn gi c hin ti ca th trng, chnh s chnh lch to ra hin tng khng chu giao t cho d n thi cng. Nhiu kin cng cho rng khung gi ca Nh nc l cha tht s mang tnh mm do gii quyt s chnh lch qu ln ny nhng cng phi lt ngc li vn khi s bin ng ca gi nh t l rt tht thng c bit vi cc khu vc trng im chnh tr kinh t nh H Ni th vic a ra khung gi mm do nh nguyn vng ngi dn dng nh l iu ngoi tm tay ca cc nh hoch nh qun l. Bn cnh cng phi k n s khng ng b nht qun trong hnh lang php l ca vic thu hi t ca Chnh ph, d rng Quc hi thng qua Lut t ai nm 2003 nhng trong cc vn bn hng dn cng c gp nhiu s bt hp l. Nht l trong vic xc nh giy chng nhn s dng t v d nh s vnh nhau gia Lut t ai v Ngh nh 84 trong quy nh cp giy chng nhn s dng t. iu 4 Lut t ai quy nh, t s dng n nh trc ngy 15/10/1993 m bo 3 iu kin: n nh, hp quy hoch, khng tranh chp, th c cp giy chng nhn quyn s dng t m khng phi np tin s dng t. Nhng trong Ngh nh 84 li yu cu, cc a phng quy nh din tch gii hn t cho mi gia nh. Nu din tch cp vt mc gii hn th phi np tin gy nn s bt bnh trong ngi dn. Hay chuyn nhp nhm gia t nng nghip v t phi nng nghip cng l nguyn nhn gy chm tr ti tin gii phng mt bng.Nguyn nhn na tng chng hi phi l nhng li l s tht l vic ngi dn khng nm c ht quy ch php lut v vic thu hi n b t ai ca Nh nc, thm ch cn th hin nhn thc v tun th php lut cn thp. Chnh s thiu nhn thc ny to c hi cho mt s cn b tin hnh n b t thu hi trc li, chn ch trin khai quy trnh n b s dng ngun vn vo mc ch trc li c nhn hoc mc ngoc vi ngi dn k khai sai din tch t lm gim uy tn s tin tng ca ngi dn vo th tc n b ca a phng.Cui cng nhng cng khng km phn quan trng l s tn ti c lp ca c quan qun l vi cc c quan a phng khc cng gy nn s ch tc ngng tr ca qu trnh gii phng. V d nh vic di chuyn cc bt in hay vic lp t cp quang hay ng ng nc cng cn phi ch s phi hp ca pha cc c quan chc nng cng lm gii tin thi cng gii to mt bng. V vy d c mun nhanh th cc nh thu cng phi ch n khi cc c quan trn phi hp cng. 3. Hn ch v qun l cng trnhVic qun l cc d n u t c s h tng ca ngun vn ODA ni chung cng nh vic qun l mi cng trnh nh nc lun b t du hi trc vn nn tham nhng ca mt s cn b tha ho. Dng vic hu ht cc d n c ngun vn ODA u do cc doanh nghip quc doanh m nhn khip cc cuc kim tra ca thanh tra ch mang tnh hnh thc. Chc hn chng ra vn cn nh vic Nht Bn tm ngng vin tr ODA cho Vit Nam m nguyn nhn xut pht t v CPI hnh lang ng-Ty thuc qun l ca U ban Nhn dn thnh ph H Ch Minh. Theo thng tin t pha Nht, khi thc hin d n TP.HCM, cc quan chc ca cng ty PCI 2 ln a hi l chomt quan chc VN l ng Hunh Ngc S, Gim c Ban l d n i l ng Ty v d n mi trng nc ca TP.HCM trong thi gian t nm 2003 n 2006. Tng s tin hi l ln n 820.000 USD (nm 2003: 600.000 USD, nm 2006: 220.000 USD). Mc ch hi l l nhn c cc hp ng t vn cho d n t ngun vn ODA. S vic khng ch nh hng ti hnh nh ca Vit Nam i vi cc nh u t m cn l hi chung cnh bo cho nn tham nhng quan liu trong qun l vn ODA ca cc d n cng. Cng tc qun l cng trnh cn ph thuc rt nhiu vo vai tr t vn ca cc cng ty, cc chuyn gia t vn, c bit i vi t vn gim st c vai tr quan trng n cht lng ca cng trnh. Song thc t li th hin vic cht lng ca cng trnh c ra sao l iu khng lin n cc chuyn gia t vn c bit i vi cc nh t vn nc ngoi. Bn cnh nhiu d n i hi s dng cng ngh k thut cao yu cu phi c cc chuyn gia t vn nc ngoi song hu ht cc doanh nghip ch thu h vi thi gian ngn bi gi thnh thu l cao, chi ph thu cc chuyn gia t vn nc ngoi chim t 8% n 13% tng kinh ph. Chnh yu t ny kt hp vi vic b gi thu thp thp khin cho cng tc qun l cng trnh khng c m bo v mt k thut.4. Hn ch do th tc hnh chnhMt hn ch na gy nh hng ti tin gii ngn ni ring cng nh c d n s dng vn ODA ni chung l qu trnh th tc hnh chnh Vit Nam cn qu nhiu khu, thng qua nhiu c quan lm gim tnh hiu qu ca ngun vn gy chm tr d n.Khng gii ngn c, hiu qu vin tr s gim i, chi ph d n tng ln, v ngun vn ODA mi cng kh c c, gim c quc gia ADB ng Ayumi Konishi pht biu. Cng theo ng Konishi, t khi tuyn b ti tr d n n khi d n bt u i vo trin khai mt t 2 nm cho rt nhiu nhng th tc giy t pha nh ti tr cng nh Chnh ph Vit Nam, c trung ng v a phng. Phi mt ti 7,8 loi h s giy t, qua 3 ti 4 cp c lin quan th n v mi c cp ngun vn ODA gii ngn dn ti vic chm tr ng khng thc hin tip ca cc n v thi cng. Nu chng may giy t khng iu kin thi li phi lm li khin tn km c v thi gian v tin bc.y cn cha k n yu t qun l an xen gia cc ngnh cc cp khin cho mt s ng b trong khu thm nh xt duyt d n cng nh gii ngn. C nhiu trng hp giy t nh thu ph hp cp ny nhng li b cc cp trn bc b khin nh thu phi loay hoay trong vic xc nhn giy t. Cc l do trn y khin khu th tc hnh chnh ca Vit Nam ang thnh mt tr ngi i vi tin cng nh cht lng ca cc cng trnh c ngun vn ODA. V trong tng lai xu hng ca Vit Nam cng l n gin ho th tc hnh chnh, thc hin ng b gia cc cp cc ngnh to thun li cho cc nh thu sm i vo thc hin cc d n u t nng cao hiu qu kinh t v hiu nng qun l.A. nh hng thu ht vn ODA Trong pht trin c s h tng Giao Thng Vn Ti.1. nh hng pht trin C s h tng GTVT.a. i vi c s h tng ng b: - Tp trung duy tu, bo dng h thng hin c, chng xung cp v nng dn theo th t u tin. ng thi chun b xy dng mt s tuyn ng xa l, nhiu ln xe, ng vnh ai thnh ph, ng n cc khu kinh t trng im, n ca khu bin gii, n cc nc lng ging v n cc cng bin, hi cng quan trng.- Nng cp ci to cc tuyn ng xuyn , cc tuyn ng b ASEAN t tiu chun khu vc v quc t.- Nng cp mng li giao thng ng b ti cc th ln nh H Ni, Thnh ph H Ch Minh t c cc ch tiu:+ Qu t dnh cho giao thng t 25%+ Mt ng giao thng: 6 10 km/km2+ Xy dng cc ng vnh ai, xuyn tm, cc nt giao thng lp th.b. i vi c s h tng ng st:- Nng cp k thut cc tuyn ng st t tiu chun c s h tng ang c s dng cc nc ASEAN, m bo an ton vn ti v nng cao tc chy tu vi tc k thut t 100 - 120 km/h, nng cao cht lng phc v.- Xy dng ci to ng st vnh ai cc thnh ph ln: H Ni, Thnh ph H Ch Minh.- Ci to mt s im hn ch nng lc thng qua ti cc o dc nh o Hi Vn, Khe Nt, Ghnh - ng Giao v cc cu c trng ti yu.- Xy dng cc tuyn ng st mi: H Ni H Long, Thp chm - Lt, Si Gn Vng Tu, Si Gn Phnng Pnh, ng st sang Lo v i vo cc cng bin ln.- Hin i ho h thng thng tin, tn hiu ng st.- Tng bc xy dng ng st ni o ca H Ni, thnh ph H Ch Minh.i vi c s h tng ng thu ni a:- Nng cp ng b mt s tuyn ng thu ni a chnh nh:- Quy hoch v xy dng mt s cng chuyn ti quc t trung chuyn container cc v tr thch hp, p ng loi tu 40.000 tn, sn lng c th t n 25 triu tn/ nm vo nm 2010.2. Quan im ca ng v thu ht v s dng vn ODATrong giai on 1991- 1995, Ti i hi i biu ton quc ng Cng sn Vit Nam ln th VII xc nh nhim v huy ng vn nc ngoi nh sau: Tranh th mi kh nng v dng nhiu hnh thc thu ht vn nc ngoi; tranh th vin tr v vay di hn li sut thp. Cc doanh nghip trong nc c th vay vn nc ngoi t u t vi iu kin m bo chc chn vic tr n, tranh th cng ngh tin tin. . Nh vy c ngha l quan ny nu r rng nc ta phi tranh th v dng nhiu hnh thc thu ht ODA.Tip , i hi ng Cng sn Vit Nam ln th VIII tip tc khng nh ch trng ca ng trong giai on 1996-2000 l: Tip tc phng chm huy ng ngun vn trong v ngoi nc u t pht trin, trong vn trong nc c ngha quyt nh, vn ngoi nc c ngha quan trng, kt hp tim nng sc mnh bn trong vi kh nng c th tranh th bn ngoi. V lu di phi huy ng ti a ngun vn trong nc chim t l cao trong u t (ti a 50%). Tuy nhin, trong nhng nm u ca thi k cng nghip ho i hi ngun vn ln, m vn trong nc cn hn hp nn phi huy ng thm ngun vn bn ngoi cho nhu cu u t pht trin, trn nguyn tc m bo hiu qu kinh t v tr c n.Trong vn kin i hi i biu ton quc ln th X ngy 18 thng 4 nm 2006 khng nh: Tip tc tranh th ngun vn ODA, y nhanh trin gii ngn vn cc cng trnh, d n c k kt; xy dng chin lc thu ht v s dng vn ODA, tp trung vo lnh vc kt cu h tng k thut cc trung tm kinh t v cc vng c iu kin kinh t x hi kh khn. 3. nh hng thu ht v s dng vn ODAVi mc tiu khng Vit Nam tt hu so vi cc nc lng ging vo nm 2020 th theo phng n thp nht, GDP bnh qun u ngi ca Vit Nam phi t c mc 3.934 USD vo cui nm 2010. Theo nh gi ca cc nh kinh t, thc hin thnh cng qu trnh cng nghip ho, hin i ho cho giai on 2000-2010 vi mc tiu pht trin kinh t ra, Vit Nam c th cn mt lng vn dnh cho u t gp 4 ln giai on 1996-2000. p ng yu cu pht trin nhanh v bn vng trong thi k 5 nm 2006 - 2010, Chnh ph tip tc ch trng huy ng mi ngun vn, trong ngun vn trong nc c tnh cht quyt nh, ngun vn ODA tip tc gp v tr quan trng, tng ngun vn ODA thc hin d kin khong 11- 12 t USD trong 5 nm 2006 - 2010, chim khong 80 % tng ODA cam kt. D kin vn u t c bn giai on 2006-2010 . n v : (t ng)Giao Thng Lin Tnhng B41.837

Hng Hi10.147

ng St4.936

ng thy ni a1.999

Hng khng1.176

Cng60.095

Giao Thng Th10.437

Giao Thng Nng Thn5.940

Tng Cng : 76.472

Ngun: B K hoch v u t

t c mc tiu trn, Vit Nam ch trng tip tc y mnh c b rng ln chiu su quan h i tc vi cc nh ti tr.Vic s dng ODA theo hng la chn gia cc ngun lc, t trng tm vo tnh hp l v hiu qu ca vin tr.Vic s dng ODA s nh hng vo cc u tin sau:Pht trin nng nghip v nng thn gn vi xa i gim ngho gp phn thc hin chng trnh tng trng ton din v xo i gim ngho (CPRGS) v cc chng trnh xo i, gim ngho khc. Trong lnh vc ny, cn u tin ODA cho cc chng trnh, d n h tr chuyn i c cu cy trng, vt nui, pht trin ngnh ngh tng thu nhp cho ngi nng dn; pht trin c s h tng nng thn (h thng thy li, li in nng thn, thng tin lin lc, giao thng nng thn, cp nc sinh hot, trng hc, trm x...) h tr sn xut n nh v ci thin i sng nhn dn; tranh th ngun vn ODA trng mi, chm sc v bo v rng, pht trin cc khu bo tn thin nhin, gp phn ci thin mi trng sinh thi v gim nh hu qu thin tai. i vi h tng kinh t, cn u tin s dng ODA cho giao thng vn ti, ci thin iu kin cp v thot nc v v sinh mi trng ti cc khu th v khu cng nghip, pht trin cc h thng thy li v h thng phn phi in, nht l khu vc nng thn, min ni. Trong 5 nm ti, cn tranh th ODA hon thin h thng cc ng quc l huyt mch, cc cu ng b trong c nc, pht trin cc tuyn ng trong khun kh hp tc tiu vng Mkng m rng; h tr ngnh ng st nng cao nng lc chy tu, tng cng an ton v ci tin cht lng dch v; u t ci to v xy dng mi mt s sn bay quc t; ci thin vn ti ng sng trn mt s tuyn chnh; pht trin mt s cng bin nc su, nht l pha Nam.S dng ODA pht trin h thng thy li ba min, xy dng iu, k c bin gp phn pht trin sn xut, gim nh thin tai.B. Gii php nng cao hiu qu thu ht v S dng vn ODA Trong pht trin c s h tng GTVT1. Nhu cu pht trin c s h tng GTVT Trong nhng nm gn y, th gii chng kin s pht trin nhanh chng v mnh m ca xu th khu vc ho v ton cu ho. Qu trnh s to iu kin cho cc quc gia c th tn dng c li th so snh ca mnh duy tr v thc y tng trng kinh t trong iu kin thay i nhanh chng v cng ngh. Vit Nam, mt nc ang trnh kinh t pht trin thp, ang trong qu trnh chuyn i nn kinh t, c nhiu c hi nhng ng thi ng trc nguy c tt hu. c th tham gia vo tin trnh hi nhp ny Vit Nam buc phi tham gia v c gii php pht trin ng b tt c cc ngnh, c bit l ngnh GTVT, mt ngnh quan trng khng th thiu trong vic phc v s pht trin ca cc ngnh khc.Cho n nay, ngnh GTVT k kt c 13 hip nh khung v ng bin, 3 hip nh v ng b, 1 hip nh v ng sng. l cc hip nh tm kim tu b nn, cng nhn bng li xe, cng nhn giy chng nhn kim nh k thut xe c gii, hip nh khung v qu cnh, tham gia hip nh khung v vn ti a phng thc, cng nh hip nh ASEAN v dch v, d n mng ng b ASEAN, mng ng b xuyn , d n hnh lang ng Ty, cu ng trn vng sng M Kng, ng st Singapore Cn Minh,... Ngoi ra, B GTVT cng k kt hip nh chung v vn ti ng b vi Trung Quc, Lo, Cm pu chia.Nh vy, hi nhp kinh t quc t l mt nhu cu tt yu trong xu th kinh t khu vc ho, ton cu ho ang din ra mnh m hin nay. ng li m ca ca chng ta bao gm c vic hi nhp kinh t quc t. Ngnh GTVT theo chin lc hi nhp kinh t quc t ca Nh nc cng cn phi c chin lc c th ca ring mnh da vo cc li th, tim nng c th ca ngnh nm bt c hi, vt qua cc th thch, y nhanh tc tng trng trong giai on Cng nghip ho - Hin i ho t nc. Cn phi nh gi ng c hi v thch thc, thc trng v li th xy dng l trnh hi nhp bao gm nh hng pht trin, mc tiu phn u v cc gii php ln m bo s pht trin mnh v bn vng.2. Mt s gii php nng cao hiu qu s dng ODA trong pht trin c s h tng GTVT Gii php chung nng cao hiu qu thu ht v s dng ODA:Ban hnh Thng t lin tch B K hoch v u t B Ti chnh hng dn thc hin Ngh nh 17/2001/ N-CP ngy 4 thng 5 nm 2001 v nhng ni dung lin quan ti ti chnh ca cc chng trnh d n ODA.Sm xc tin xy dng ban hnh Ngh nh mi v Ti nh c v gii phng mt bng, nhm gii quyt c bn nhng vng mc v vn ny i vi cc d n ODA c xy dng c bn.Tip tc tin trnh lm hi ho th tc tip nhn v thc hin cc chng trnh, d n ODA gia Vit Nam v cc nh ti tr.Thng qua nhiu phng thc v quy m o to cc hnh thc h tr khc nhau nhm tng cng nng lc qun ly v thc hin ODA cc cp.Kin ton h thng theo di v nh gi d n t cc B, ngnh trung ng ti a phng nhm thc y qu trnh thc hin v s dng hiu qu ngun vn ODA, a cng ngh thng tin vo phc v cng tc qun ly v theo di d n.Trong nhng gii php trn y, th hi ho th tc l vn c u tin hng u. Hi ho th tc chnh l tm mt cch lm ph hp gia cc bn tham gia vo qu trnh ODA, l cc bn Chnh ph - Nh ti tr - n v th hng. Vic hi ho khng ch din ra gia mt bn l Chnh ph (k c cc n v th hng) bn kia l nh ti tr, m c trong ni b cc c quan chnh ph v trong ni b cc nh ti tr. Hi ho khng c ngha l ho ng, y l hai khi nim cha ng nhng ni dung rt khc nhau. Hi ho th tc ODA trn c s cc quy nh php ly ca chnh ph v nh ti tr, pht huy c tnh a dng v th mnh ca mi bn mi l cch lm ph hp vi thc tin. hi ho c th din ra trn thc t, nhng nguyn tc sau y cn c thc hin:Chnh ph phi lm u tu trong qu trnh thc hin cc hnh ng hi ho th tc.Chnh ph phi c cc khung lm c s hi ho th tc trong cc hot ng thc tin.Chnh ph v cc nh ti tr u c cc quy nh , quy trnh r rng, cng khai v thc hin ODA.Cc quan nim v hi ho th tc v cc cng c thc hin ODA cn c chia s v t c nhn thc chung gia chnh ph v cc nh ti tr.Hi ho th tc c th c tin hnh gia Chnh ph v cc nh ti tr trn c s song phng hoc gia nhm cc nh ti tr vi Chnh ph. Trn mt s vn , Hi ho th tc c th c tin hnh gia Chnh ph v Cng ng cc nh ti tr.Nhng gii php hi ho th tc trong cc hot ng thc tin m cc bn u phi tham gia, l:+ Thng nht gia cc bn tham gia qu trnh ODA v cc nhn thc chung i vi hi ho.+ Cc nh ti tr s chia s vi nhau cc chin lc v nh hng pht trin quan h i tc vi Vit Nam.+ Cc nh ti tr cng b cng khai cc quy trnh ODA ca mnh.+ Trn c s song phng, Nhm cc nh ti tr hoc c cng ng cc nh ti tr xc nh vi chnh ph nhng ni dung u tin ca quy trnh ODA c th tin hnh hi ho th tc. + Thng nht gio trnh o to nng cao nng lc qun ly ODA cho cc cp nht l cc ban qun ly d n cc tnh.T thc tin c th khuyn khch mt s khu sau y ca quy trnh ODA hi ho th tc:- Chun b d n (chun b vn kin d n, bo co nghin cu tin kh thi v kh thi)- Cng tc thm nh v ph duyt vn kin d n- Quy trnh mua sm- Theo di v nh gi d n.C th chng ta cn thc hin nhng gii php sauCi thin mi trng u tTip tc cc chng trnh ci cch kinh t to thm lng tin cho cc nh ti tr. C th ni chng trnh ci cch kinh t ca Vit Nam thi gian qua t c nhng kt qu ng ghi nhn duy tr c mc tng trng 8-9% trong nhiu nm, n nh kinh t v m, thu nhp u ngi tng hn 5% mt nm, i sng nhn dn c ci thin. Vit Nam nhn c nhng h tr qu bu t cc nh ti tr qua cc hi ngh ti tr t chc lin tc t 1993 n nay vi mc cam kt ODA ngy cng tng. Chnh v vy m trong thi gian ti Vit Nam cn c nhng c gng hn na trong chng trnh ci cch ca mnh.Tip tc ci cch mi trng php l c h thng cc vn bn quy nh c th, r rng v qun l v s dng ODA, c bit l cng tc u thu v GPMB. y cng l yu t cn tr cc nh ti tr. Nu khng c cc quy nh r rng v qun l, s dng ODA th bn thn cc nh ti tr cng khng th yn tm v khng bit nc nhn vin tr s qun l v s dng ngun ti tr ny nh th no, m vn cc nh ti tr quan tm l hiu qu s dng. Thm vo cn phi tip tc gim bt cc th tc hnh chnh gy phin h v tnh trng quan liu cc cp lin quan n ngnh qun l, s dng ODA.C th tin ti c lut ca Vit Nam v ODA. Vit Nam mi ch c lut u t trc tip nc ngoi m cha c mt b lut chnh thc v tip nhn, qun l v s dng ODA. Trong thi gian cn tng cng nng cao trnh hiu bit ca nhn dn a phng cng nh nng lc ca bn qun l d n a phng trnh lng tng vng mc khi trin khai d n, lm nh hng n tc gii ngn. y l vn quan trng v a s cc d n nng nghip v nng thn c thc hin cc a phng m trnh hiu bit ca nhn dn a phng Vit Nam li rt hn ch nu nh khng ni l khng hiu bit g. Nh vy s chc chn gy nh hng n thc hin d n.Cng tc lp danh mc d n v vn ng ODACn tnh ton c th gia cc d n khng c kh nng thu hi vn phi u t t cp pht ngn sch v ngun vin tr u i vi cc d n c kh nng thu hi vn c th u t t ngun cho vay li hoc ngun vay thng mi. Cn u tin cho giao thng hn nng lng (nhng nm va qua ODA c tp trung cho nng lng nhiu hn giao thn) v in l ngnh c quyn v c th thu hi vn, cn tng cng khai thc ngun u t thng mi, nht l t sau nm 2000 tng phn vay u i cho cc d n c s h tng kh thu hi vn.Vit Nam cn nm bt v hiu r nhng thay i trong chin lc h tr ca nh ti tr thay i tu tng giai on khc nhau trong khi tnh hnh kinh t - x hi Vit Nam cng bin i khng ngng, nhiu vn u mi ny sinh phi tp trung ngun lc trong nc v ngoi nc gii quyt. Nhanh chng c nhng ch ng, n lc cn thit cng vi nh ti tr tho g, gii quyt kh khn do cn c s khc nhau v quan im, v tc ci cch ca Vit Nam. L nguyn nhn trong khi cc nh ti tr mun Vit Nam y nhanh tc ci cch, nht l ci cch trong cc lnh vc ct yu c quan h cht ch vi ci cch khu vc ti chnh v ci cch cc doanh nghip nh nc th v pha Chnh ph Vit Nam li lo ngi phi ci gi phi tr v mt x hi nu nh ci cch din ra nhanh chng.Tng cng cc quan h a phng song phng cng nh: quan h vi cc t chc phi chnh ph thu ht ODA t cc ngun ny. Trc xu hng ang gim dn ngun ODA trn th gii dnh cho nc ang pht trin, vic Vit Nam a dng ho cc mi quan h vi cc ngun cung cp ODA khc nhau l rt cn thit, va tranh th c s h tr ca cc ngun ny, ng thi c th trnh c s qu ph thuc vo mt ngun nht nh, khi c bin ng ca ngun ny th c th vn tranh th c ODA t cc ngun khc, thm vo l c th gim bt c phn no s cnh tranh gay gt gia cc nc nhn ngun ODA.T chc thng xuyn cc hi ngh ti tr. Hi ngh ti tr l ni tp trung hu ht cc nh ti tr c ngun h tr ODA i vi Vit Nam bn cnh cn c cc thnh vin hi ngh khc nh l cc khch mi m qua y h c th khng hoc c, hoc s c cc quyt nh ti tr cho Vit Nam. Ti hi ngh ti tr Vit Nam s c nhng bo co v tnh hnh kinh t - x hi Vit Nam, nhng kt qu t c, nhng nhu cu cho pht trin kinh t - x hi Vit Nam. Vit Nam cng thng bo cho chin lc, chng trnh pht trin kinh t. Nhng lnh vc u tin u t pht trin. Qua y cc nh ti tr c th nh gi kt qu h tr ca mnh t s ra cc quyt nh tip thu m c th l mc vn cam kt s dnh cho Vit Nam trong thi gian tip theo. Hi ngh cng c th thu ht cc nh ti tr mi h tr ODA cho Vit Nam. Nh vy vic t chc cc hi ngh ti tr c th lm tng thm kh nng thu ht ODA ca Vit Nam ng thi hng h h tr vo nhng lnh vc m Vit Nam ch trng. Tuy nhin vic t chc cc hi ngh ti tr s tn km cc chi ph lin quan, song chng ta c th ku gi cc nh ti tr h tr ng vai tr l ngi t chcCng tc thm nh ph duyt d nGim bt thi gian cho cng tc chun b d n. Cn phi nng cao tc chun b d n p ng tin theo k hoch, xy dng nhanh bo co nghin cu kh thi. c th chun b tt d n cn c i ng cn b am hiu cch thc lp d n kh thi cng nh cc iu kin ca nh ti tr m bo khng c s sai lnh, khng p ng c yu cu t pha Vit Nam cng nh nh ti tr.Tin hnh thm nh, ph duyt d n ca chnh ph cng nh cc B lin quan mt cch nhanh chng nht khng lm chm n cc chu trnh tip theo ca d n nh . Mun vy cn phi bt cc th tc hnh chnh phin h, tn nhiu thi gian gia cc ch d n vi cp xt duyt c th l B hoc chnh ph, c nhng linh hot cn thit ca c quan xt duyt i vi ch u t trong phn loi cc nhm d n thm nh nhm to iu kin cho d n c trin khai nhanh d thc hin rt vn kp thi.Mt gii php na l phi tng cng hiu qu ca cc u mi qun l v iu phi ODA. Cc c quan qun l v iu phi ODA ng mt vai tr rt quan trng i vi qu trnh tip nhn v s dng ODA. Nu h thng ny rm r, phc tp hot ng khng thng xuyn, hiu qu th s to kh khn, cn tr cho qu trnh gii ngn khng nhng vy n cn gy tm l ngn ngi cung cp vin tr ca cc nh ti tr. Trong thi gian ti cn tng cng gim st thng xuyn cht ch hn i vi s dng ODA ca c quan u mi l B K hoch v u t kp thi gii quyt nhng vng mc trong qu trnh thc hin d n, ng thi cc c quan phi hp vi c quan u mi thc hin tt nhim v ca mnh va gip c quan u mi thc hin nhim v, va kim sot hot ng ca c quan ny. C nh vy mi m bo c tin ca d n.Cng tc u thuC phn ha l bin php trit v duy nht cho tnh trng gi u thu thp nh hin nay. Khi c phn ho, nhng ngi c trch nhim trong cng tc b gi thu s phi cn nhc k lng vn l li ch khng ch c trng thu cho c cng n vic lm nh hin nay. Tuy nhin tc c phn ha cn qu chm, tnh n nay mi ch c khong 5% trong s cc cng ty c c phn ho. Chnh v vy, song hnh vi cc bin php tnh th, cn y mnh cng tc c phn ho, phn u t ch tiu c phn ho 55% vo nm 2003 m nh nc giao cho ngnh.Trc khi tt c cc cng ty tham gia u thu c c phn ho, cn phi c ngay cc gii php tnh th hn ch tnh trng ny, c bit sp ti s trin khai cc d n trng im quc gia nh cu Thanh Tr, cu Cn Th, cu Bi Chy.Trc tnh hnh gi b thu thp mt cch qu ng nh hin nay, cc ban qun l d n v bn ti tr nh ADB, WB u t vn tm cc gii php nhm ngn chn xu hng u thu khng lnh mnh ny vi mc tiu l khng vic b gi thu thp nh hng n cht lng cng trnh.Cn c s phi gia cc ban ngnh lin quan b sung ngay mt s quy nh thch hp hn, du ch l tnh hung quy ch u thu hin nay p ng c cc nguyn tc c bn ca u thu hin nay l tm ra cnh thu c gi b thu c coi l thp nht mc hp l.C th sa i theo cc hng sau:a) Yu cu nh thu gii trnh nu n gi b thu qu thpTrc khi giao thu, nh thu phi gii trnh cc nu n gi b thu qu thp. Nu gii trnh khng tho ng s b loi b la chn nh thu c gi thp th hai, hoc th ba. Tuy nhin cch ny rt kh p dng cho d c nhiu kin ng h v n nay vn cha c nh thu no c gi thp nht b loi v vic gii trnh c tho mn hay khng vn mang nhiu yu t cm tnh ch quan v pha nh thu cng nh ch u t.Nh thu c th a ra rt nhiu l do bin minh cho mc gi ca mnh nh: " c lc lng ti ch nn tit kim c chi ph huy ng", " khng cn khu hao my mc thit b v nu khng c vic nm khng cng v dng", "tr lng cng nhn ch n cn hn ngi khng lng v khng c vic", "gim thiu mi chi ph, khng cn li" v..v..V pha cc ch u t th b nghi l "thng ng vi nh thu c gi cao hn lm thit hi cho nh nc hng chc t ng", ngi phi ng u vi nhng cu hi v bi bo d gy chn ng i loi nh "60 t vo ti ai" nn h thng thiu "dng cm" lm nhng vic nh vy. khc phc nhc im "kh m bo b mt", hi ng u thu s nim phong cc gi b thu ri mi tin hnh lp v duyt gi sn v gi trn. Gii php ny xem chng cng c th p dng c nhng cng s vp phi vn l nu ngay tin trnh lp gi sn cng s b nh hng bi cc nh thu v vic gi nim phong gi b thu trong mt thi gian di l khn c li. (chnh v l do ny nn theo quy ch u thu mi, cc phong b gi s c m ngay sau khi np thu).Do vy vic quy nh ny l rt kh p dng trong iu kin hin nay.Quy nh gi ti thiu - hp lGi ny bao gm cc chi ph ti thiu cn thit mt nh thu vi cng ngh thi cng tin tin nht, kh nng t chc qun l sn xut hp l nht c th hon thnh cng trnh vi tin ra. Gi ny s do mt nhm chuyn gia c kinh nghim c ch nh xy dng ln:Gi ny khng th c xc nh trc khi tin hnh m thu v nh vy thay v chun b h s thu cc nh thu s lao vo cuc sn tm thng tin v gi, mt i tnh cnh tranh. Vic xc nh cng khng th tin hnh sau khi m thu v cc nh thu s gy nh hng n vic xc nh mc gi ny.Sau khi nhn h s thu, phong b ti chnh s c nim phong di s chng kin ca cc nh thu. Sau khi nim phong b ti chnh c th s c gi ti mt c quan chuyn trch m bo b mt. Thnh lp cc cc nhm chuyn gia lm vic c lp v tm ra mt mc gi ti thiu - hp l. Cc nhm chuyn gia ny cng c lm vic mt cch c lp v di s gim st cht ch khng b l b mt v gi thp - hp l.Mc gi ti thiu hp l ca cc nhm s c ng thi xem xt v mc gi ti thiu hp l s c xt duyt trn nhiu ch tiu theo cc thang im khc nhau v cn c vo mc gia trung bnh ca cc nhm.Vic xc nh gi trng thu s da trn gi ti thiu hp l, nh thu no c mc gi st vi gi ti thiu hp l s c xt duyt trng thu.Ngoi vic xc nh gi trng thu trn c s gi ti thiu hp l cn c th nh gi thng qua cc ch tiu khc nh so snh vi gi trung bnh ca 4 nh thu c gi thp nht, so snh vi mc gi trung bnh ca cc nh thu hp l.Trong khi cc nh thu Vit Nam vn cn trong tnh trng cha c phn ho, gii php trit cho vic u thu, cc gii php tnh th trn c th hn ch phn no tnh trng gi u thu thp mc qu ng nh hin nay. Cng tc gii phng mt bngGPMB l cng tc mang tnh cht x hi su sc, n nh hng trc tip n cuc sng ca ngi dn, nht l nc ta khi ngi ta lun tm nin cu "an c lc nghip".T khi nghin cu chun b d n, cn cung cp y thng tin cho cc h dn c lin quan v quy m, tm quan trng ca d n. Bn bc ci m trc tip vi dn, vi cc cp chnh quyn a phng c c nhng phng n di dn ti u nht. Trnh tnh trng m thng tin quy hoch nh hin nay.Chi ph dnh cho cng tc ti nh c v GPMB thng chim khong 20% tng kinh ph xy dng, c bit c cng trnh chim 40%, ring i vi cc cng trnh H Ni v TP H Ch Minh, chi ph ny gp 4 n 5 ln tng kinh ph xy dng, Nhng khon chi cho cng trnh d nh cng c ln d ton ht sc cn thn v mun tng so vi d ton phI qua cc bc kim tra i chiu cn thn, trong khi chi ph GPMB chim t trng tng i ln lI khng c quan tm ng mc. n lc cc nh lp chnh sch phI coi y l mt trong cc hng mc quan trng ca cng trnh v cn r sot cc quy nh GPMB cng c kim sot v cht lng nh chnh cng trnh.Ban gii phng mt bng a phng phi l nhng ngi lm vic thng xuyn v chuyn trch ch khng phi l cc ban tm thi. C nh vy mi c th c rt cc kinh nghim v ngy cng hon thin cng tc GPMB. Ngay t khu nghin cu kh thi ca d n, cn phi a ra cc phng n gim ti thiu yu cu GPMB v cc gii php ng b v ti nh c. Cng tc ti nh c khng ch nn dng mc lo ni n ch cho cc h dn b di di m phi c cc gii php v cng n vic lm. Trnh tnh trng do khng yn tm v ngun thu nhp trong tng lai nn nhiu h dn i n b cao di di.GPMB cn i trc mt bc ch khng nn thc hin theo thng l trc kia ngha l n khi d n trin khai mi bt u thc hin cng tc di dn v gii phng mt bng.Hai d n ln gn y thc hin theo phng n mi ny l d n cu Cn Th vi vic khi cng xy dng khu ti nh c v d n cu Thanh Tr vi vic thi cng gi thu di chuyn ng in trung v cao th. Tuy y ch l nhng gi thu rt nh nhng vic gii quyt trit vn mt bng c ngha rt quan trng khi m rt nhiu d n phi ngng ch v "mt vi ci ct in" hoc "my mt vung vn" nh d n cu Ph ng v tuyn Php Vn - Cu Gi. Nng cao cng tc qun l cht lng cng trnhKhu then cht trong cng tc ny l cht lng i ng t vn gim st. V vy cn tng cng o to, bi dng phm cht v nng lc chuyn mn cho t vn trong nc tin ti thay th t vn nc ngoi vi cc chc danh cao hn.Nng cao ch i ng i vi t vn trong nc, c bit l i vi cc cng trnh c iu kin n sinh hot kh khn, ch trng n u t phng tin lm vic, phng tin i li.Trong tnh hnh hin nay khi ta cha th thay i cc iu kin ca FIDIC, Ch u t cn p dng cc bin php mnh hn na trong vic nng cc trch nhim ca t vn nc ngoi nh cc hnh thc th cnh co, cc vn bn gi n nh ti tr pha t vn c th thay ngi c nng lc hn v nhng hng t vn c trnh thp s khng c tip tc lm vic ti Vit Nam.3. Bin php nng cao hiu qu s dng vn Th nht, cc ngnh, cc a phng tp trung r sot li cc cng trnh s dng vn ODA do mnh qun l trnh Chnh ph, Th tng Chnh ph ban hnh cc c ch, chnh sch nhm tng cng nng lc qun l v s dng vn ODA, o to cn b qun l d n theo hng chuyn nghip v bn vng. Th hai, cc a phng phi t chc tt vic thc hin n nh hng thu ht v s dng ngun h tr chnh thc (ODA) thi k 2006-2010 v K hoch hnh ng thc hin n ny. Th ba, t chc thc hin tt Quyt nh s 48/2008/Q-TTg ngy 3/4/2008 ban hnh Hng dn chung lp Bo co nghin cu kh thi d n s dng vn h tr pht trin chnh thc ca Nhm 5 ngn hng, gm: Ngn hng Pht trin chu , C quan Pht trin Php, Ngn hng Hp tc quc t Nht Bn, Ngn hng Ti thit c, Ngn hng Th gii. Phi hp vi 5 nhm ngn hng ny thc hin cc gii php cp bch v K hoch hnh ng ci thin tnh hnh thc hin cc chng trnh, d n ODA thi k 2006-2010. Th t, t chc thc hin theo Khung theo di v nh gi cc chng trnh, d n ODA thi k 2006-2010 c nhng nh gi, iu chnh kp thi nhm hn ch tnh trng chm gii ngn v xy dng k hoch cho nhng d n tip theo. Cam kt ODA cho Vit Nam nm 2006 t 3,75 t USD, nm 2007 l 4,45 t USD, cn cho nm 2008 con s ny l 5,426 t USD. y l mc cam kt k lc, nng tng gi tr ODA cam kt trong 2 nm 2006-2007 t gn 9,88 t USD, bng 49% d bo cam kt vn ODA cho c thi k 2006-2010. Nh vy trong 5 nm gn y Vit Nam lin tc t k lc trong thu ht vn ODA. iu ny chng minh cho thc t hin nay Vit Nam ang nhn c s ng h mnh m ca cng ng quc t i vi chnh sch pht trin kinh t.Hy vng rng vi nhng n lc chung, trong qu 2/2008 s c thm nhng chuyn bin tch cc trong thu ht vn u t ODA. Kt lunMt ln na c th khng nh rng ngun h tr ODA c vai tr rt quan trng i vi cng cuc pht trin kinh t - x hi Vit Nam, c bit trong lnh vc pht trin c s h tng giao thng vn ti. Trong nhng nm qua, ODA c nhng ng gp ht sc quan trng trong vic pht trin c s h tng giao thng vn ti nc ta qua cc d n u t trn hu ht cc lnh vc ca ngnh.Trong nhng nm ti, khi xu hng ODA trn th gii l ngy cng gim, vic vn ng ODA nhn chung l s ngy cng kh khn hn. c th vn ng c lng ODA m ngnh t ra i hi n lc ca tt c cc ban ngnh lin quan m trc mt l cn nng cao hiu qu s dng ngun vn qu bu ny.Nng cao hiu qu s dng ngun vn ODA khng nhng l tin cho cng tc vn ng ODA m n cn l ng gp mt phn rt quan trng cho s pht trin chung ca ton ngnh giao thng vn ti, trong c s pht trin bn vng ca cc doanh nghip.Pht huy nhng thnh tu t c trong gn 10 nm trin khai cc d n ODA, vi mt i ng nhn lc giu kinh nghim t cc Ban qun l d n, T vn, ti cc Nh thu trong vic trin khai cc d n u thu quc t, ngnh GTVT Vit Nam s hon thnh cc mc tiu ra v vn ln mt tm cao mi trong cui thp nin ny

1