texto adicional -introducción a la dirección, supervisión y fiscalización de la construcción de...

DIPLOMADODIPLOMADO

DIRECCIÓN, DIRECCIÓN,

SUPERVISIÓN Y SUPERVISIÓN Y

FISCALIZACIÓN DE FISCALIZACIÓN DE

OBBAS Y PROYECTOS DE OBBAS Y PROYECTOS DE

INVERSIÓN´PÚBLICAINVERSIÓN´PÚBLICADocente:Dr. Ing. J. Hernán Orellana E.

Universidad privada San Francisco de Asís

DIRECCIÓN, DIRECCIÓN,

SUPERVISIÓN Y SUPERVISIÓN Y

FISCALIZACIÓN DE FISCALIZACIÓN DE

CONSTRUCCIÓN DE CONSTRUCCIÓN DE

PROYECTOS DE PROYECTOS DE

RIEGO, MICRORIEGO, RIEGO, MICRORIEGO,

PRESAS Y CANALESPRESAS Y CANALES

MÓDULO 1MÓDULO 1

Docente:Dr. Ing. J. Hernán Orellana E.

INTRODUCCIÓN A LA DIRECCIÓN, INTRODUCCIÓN A LA DIRECCIÓN,

SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN DE

CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS DE CONSTRUCCIÓN DE PROYECTOS DE

RIEGO, MICRORIEGO, PRESAS Y RIEGO, MICRORIEGO, PRESAS Y

CANALESCANALES

CAPITULO 1CAPITULO 1

Docente:Dr. Ing. J. Hernán Orellana E.

ANTECEDENTESANTECEDENTES

DiplomadoDiplomado Grado Universitario de postgradoGrado Universitario de postgrado Especialización en conocimientosEspecialización en conocimientos

DiseñoDiseño ConstrucciónConstrucción OperaciónOperación

Relacionado con aplicaciones de la Investigación Relacionado con aplicaciones de la Investigación CientíficaCientífica

Por tanto es un manejo de:Por tanto es un manejo de: Técnicas Técnicas HerramientasHerramientas AnálisisAnálisis ReflexiónReflexión MotivaciónMotivación

Módulo no es un recetarioMódulo no es un recetario

ANTECEDENTESANTECEDENTES Enriquecido por:Enriquecido por:

Experiencia de los alumnosExperiencia de los alumnos Alumnos motivadosAlumnos motivados

Condicionado:Condicionado: Desean aprendizaje útilDesean aprendizaje útil Poca disponibilidad de tiempoPoca disponibilidad de tiempo

Dificultado a veces por:Dificultado a veces por: Grupo heterogéneoGrupo heterogéneo Dificultades para aprenderDificultades para aprender

En ese marco se ha planificado el cursoEn ese marco se ha planificado el curso ObjetivosObjetivos Contenido programáticoContenido programático MetodologíaMetodología EvaluaciónEvaluación MaterialMaterial OtrosOtros

ANTECEDENTESANTECEDENTESPlan Director del Cursor:Plan Director del Cursor:

La Supervisión de obra en proyectos de RiegoLa Supervisión de obra en proyectos de Riego Funciones y responsabilidades de la supervisiónFunciones y responsabilidades de la supervisión La planificación y Ejecución del proyectoLa planificación y Ejecución del proyecto Metodología de Supervisión aplicada a proyectos de riegoMetodología de Supervisión aplicada a proyectos de riego Rol de la supervisión en proyectos de riegoRol de la supervisión en proyectos de riego Elaboración de planillas; cronogramas y programas de avance Elaboración de planillas; cronogramas y programas de avance

de obrade obra Parámetros para el control de calidad y especificaciones técnicasParámetros para el control de calidad y especificaciones técnicas Manejo de libro de órdenesManejo de libro de órdenes Rol de la Fiscalización en proyectos de riegoRol de la Fiscalización en proyectos de riego Elaboración de informes de FiscalizaciónElaboración de informes de Fiscalización Análisis y evaluación de informes de laboratorio y tipos de ensayo Análisis y evaluación de informes de laboratorio y tipos de ensayo

requeridosrequeridos Problemas frecuentes en la supervisión y fiscalización de Problemas frecuentes en la supervisión y fiscalización de

proyectos de riego.proyectos de riego.

ANTECEDENTESANTECEDENTES Perspectiva del cursoPerspectiva del curso::

Diferentes puntos de vista y partidaDiferentes puntos de vista y partida Propietario de la constructora - consultoraPropietario de la constructora - consultora Superintendente - Gerente de proyectoSuperintendente - Gerente de proyecto Técnicos especialistasTécnicos especialistas Laboratoristas Laboratoristas

En que Fase del proyectoEn que Fase del proyecto Pre inversiónPre inversión InversiónInversión OperaciónOperación

OBJETIVOS DEL MÓDULOOBJETIVOS DEL MÓDULO

Objetivos generales:Objetivos generales: Proporcional a los participantes los lineamientos generales para Proporcional a los participantes los lineamientos generales para

realizar un trabajo adecuado de Dirección, Supervisión y realizar un trabajo adecuado de Dirección, Supervisión y Fiscalización en la Construcción de Infraestructura Hidráulica - Fiscalización en la Construcción de Infraestructura Hidráulica - Riego.Riego.

Estudiar convenientemente la información estructurada, las Estudiar convenientemente la información estructurada, las herramientas y métodos en el proceso de supervisión y control herramientas y métodos en el proceso de supervisión y control de calidad en proyectos Hidráulicos - Riego. de calidad en proyectos Hidráulicos - Riego.

Desarrollar en el alumno un espíritu de análisis y reflexión para Desarrollar en el alumno un espíritu de análisis y reflexión para aplicar de acuerdo con sus necesidades las herramientas aplicar de acuerdo con sus necesidades las herramientas propuestas.propuestas.

Mejorar el trabajo de dirección, supervisión y de control de Mejorar el trabajo de dirección, supervisión y de control de calidad que repercutirá en obras con periodos de vida útil calidad que repercutirá en obras con periodos de vida útil mayores.mayores.

OBJETIVOS DEL MÓDULOOBJETIVOS DEL MÓDULO

Objetivos EspecíficosObjetivos Específicos:: Conocer toda la documentación necesaria para respaldar y Conocer toda la documentación necesaria para respaldar y

ejecutar mejor una supervisión de proyectos.ejecutar mejor una supervisión de proyectos.

Determinar la forma de planificación y organización de una obra Determinar la forma de planificación y organización de una obra para sustentar el trabajo del supervisor en el mismo.para sustentar el trabajo del supervisor en el mismo.

Conocer las responsabilidades y funciones del supervisor y fiscal Conocer las responsabilidades y funciones del supervisor y fiscal de una obra.de una obra.

Conocer y aplicar los fundamentos de la gestión técnica y Conocer y aplicar los fundamentos de la gestión técnica y administrativa del supervisor.administrativa del supervisor.

Establecer los canales de comunicación más utilizados en la Establecer los canales de comunicación más utilizados en la gestión del supervisor de un proyectogestión del supervisor de un proyecto

Aplicar los principios de las gestión de calidad en las obras de Aplicar los principios de las gestión de calidad en las obras de infraestructura hidráulica.infraestructura hidráulica.

MARCO DE REFERENCIA DEL MARCO DE REFERENCIA DEL TRABAJO DE SUPERVISIÓNTRABAJO DE SUPERVISIÓN

Ejecución de un Proyecto de Riego Ejecución de un Proyecto de Riego

Existen muchas definicionesExisten muchas definiciones Nosotros en este curso entendemos por Nosotros en este curso entendemos por

proyecto:proyecto: Conjunto de actividades planificadas, Conjunto de actividades planificadas,

ejecutadas, supervisadas y evaluadas que ejecutadas, supervisadas y evaluadas que con unos recursos finitos tienen por objetivo con unos recursos finitos tienen por objetivo crear un producto ó generar un servicio de crear un producto ó generar un servicio de agua para riego.agua para riego.

Ámbito: Inversión Pública

MARCO DE REFERENCIA GENERALMARCO DE REFERENCIA GENERAL

Origen de un ProyectoOrigen de un Proyecto

DesarrolloDesarrollo:: Definición Definición Modelos de desarrollo - ParadigmasModelos de desarrollo - Paradigmas

Políticas de desarrolloPolíticas de desarrollo Varios niveles: Varios niveles:

Nacional, Nacional, Departamental, Regional Departamental, Regional Municipal Municipal

Diferentes ámbitos:Diferentes ámbitos: EspecíficoEspecífico SectorialSectorial Multi sectorialMulti sectorial

Planificación del desarrolloPlanificación del desarrollo Planes Planes

Programas y ProyectosProgramas y Proyectos

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Ejes Trasversales

CARACTERÍSTICAS DE UN CARACTERÍSTICAS DE UN PROYECTOPROYECTO

Destinatario ó propietario del proyecto impone Destinatario ó propietario del proyecto impone conjunto de especificaciones:conjunto de especificaciones:

– TécnicasTécnicas– De prestacionesDe prestaciones– CalidadCalidad– TiempoTiempo

Que determinan el resultado como válido.Que determinan el resultado como válido.

TIPOS DE PROYECTOSTIPOS DE PROYECTOS

Existen diversos tipos de Proyectos, en el curso tratamos con proyecto que genera un Servicio y es necesario demostrar la viabilidad:

– Técnica– Económica– Financiera– Social– Política– Medio ambiental– Legal– Institucional

Antes de ejecutar el proyecto definitivo

LA VIABILIDAD DEL PROYECTOLA VIABILIDAD DEL PROYECTO

Que es la viabilidad de un proyecto??

• Reflexión profunda sobre la posibilidad de realizar las acciones propuestas sin problemas

• Cuestionarse sobre las posibilidades de que el proyecto se mantenga cuando la ayuda y apoyo externo concluyan

• Reflexión de lo adecuado de la intervención en relación con el entorno

• Estudio de viabilidad se debe aplicar a todos los proyectos tanto económicos como sociales

• Estos estudios se basan en una adecuada interpretación de la realidad


VIABILIDAD TÉCNICA

Determinar:

– Desde el punto de vista técnico si son realizables las acciones propuestas

– Cuestionarse sobre el éxito técnico

– Determinar la capacidad de los beneficiarios para apropiarse de una técnica. Importante el rol de la capacitación


VIABILIDAD ECONÓMICA

• Estudiar las fuentes de costos y beneficios que ocurren en diferentes períodos de tiempo

• Valorar los costos y beneficios atribuibles al proyecto con el fin de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución

• Análisis de indicadores: B/C, VANS, TIRS


VIABILIDAD FINANCIERA

• Capacidad del proyecto para amortizar la deuda en un lapso de tiempo preestablecido, con los ingresos provenientes por los servicios prestados

• Se determina si los flujos de dinero son suficientes para cancelar la deuda contraída el proyecto debe generar excedentes suficientes para pagar al servicio de la deuda (capital + intereses)

• Análisis de indicadores VAN, TIR, B/C


VIABILIDAD SOCIAL Y CULTURAL

• Permite la evolución según una estrategia regional y por lo tanto adecuada a cada situación

• Razonamiento por etapas y en términos a prioridades

• Alcanzar un grado de satisfacción en toda la sociedad y dentro un marco de equilibrio social cultural

• Capacidad de organización y administración de actividades


VIABILIDAD POLÍTICA

• Conseguir o lograr un medio político favorable a las acciones ó por lo menos neutro y que por lo tanto no entorpezca

• El ámbito político es más efectivo cuando está enmarcado en un conjunto de leyes

• A veces difícil prever a largo plazo debido a cambios en política gubernamentales

Ej: Misicuni


VIABILIDAD AMBIENTAL

• Basado en la preocupación por la protección del medio ambiente y el desarrollo de proyectos ó acciones que pueden afectar seriamente el equilibrio ecológico

• Cuestionarse si el medio ambiente soportaría sin riesgos las acciones previstas a corto, medio y largo plazo

• Protección de recursos naturales renovables y no renovables

• Fomentar en los proyectos la gestión de los recursos en forma adecuada

CICLO DE VIDA DE UN PROYECTO

En un proyecto tradicional:

Pre inversión Identificación Definición de Objetivos Planificación Viabilidad Evaluación ex ante

Inversión Organización Ejecución Seguimiento - Monitoreo

Operación Estructura organizacional Operación y mantenimiento Evaluación ex post

Gestión

GESTION DE PROYECTOS

Planificación Organización Ejecución Seguimiento o Monitoreo Evaluación

Gestión y Administración

GestiónConjunto de responsabilidades y de acciones necesarias para materializar el proyecto y lograr los objetivos

PROYECTO A NIVEL DE PROYECTO A NIVEL DE PREINVERSIÓNPREINVERSIÓN

Identificación del proyectoIdentificación del proyecto

– Definir o enunciar el problemaDefinir o enunciar el problema

Definición de objetivosDefinición de objetivos

– Identificar los objetivos finales del proyecto (meta)Identificar los objetivos finales del proyecto (meta)– Enlistar los objetivos generales y específicosEnlistar los objetivos generales y específicos– Determinar los recursos disponibles inicialesDeterminar los recursos disponibles iniciales

Humanos Humanos Materiales Materiales EconómicosEconómicos

– Identificar supuestos importantes y riesgos en el Identificar supuestos importantes y riesgos en el proyectoproyecto


Planificación:Planificación:

– Identificar actividades del proyectoIdentificar actividades del proyecto– Establecer secuencia de actividadesEstablecer secuencia de actividades– Estimar costo de ejecuciónEstimar costo de ejecución– Estimar tiempoEstimar tiempo– Identificar actividades críticas (ruta crítica)Identificar actividades críticas (ruta crítica)– Escribir propuesta ó documento del proyectoEscribir propuesta ó documento del proyecto


Evaluación ex - ante:Evaluación ex - ante:

– Evaluación técnicaEvaluación técnica– Evaluación socialEvaluación social– Evaluación económicaEvaluación económica– Evaluación financieraEvaluación financiera– Evaluación medio ambientalEvaluación medio ambiental– Evaluación políticaEvaluación política– Evaluación InstitucionalEvaluación Institucional– Evaluación legalEvaluación legal

PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL DE PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL DE PREINVERSIÓNPREINVERSIÓN

Propietario

Proyecto

Beneficiarios

Consultor

Supervisor

Fiscal

Resultado: Documento que demuestra la

factibilidad de acciones

PROYECTO A NIVEL DE INVERSIÓNPROYECTO A NIVEL DE INVERSIÓN

Organización para la ejecuciónOrganización para la ejecución::

– Necesidades de personalNecesidades de personal– Elección del Director del proyecto, Coordinador, GerenteElección del Director del proyecto, Coordinador, Gerente– Formar equipo de apoyo - Formar equipo de apoyo - SUPERVISORSUPERVISOR– Organizar el equipo del proyectoOrganizar el equipo del proyecto– Asignar paquetes de trabajoAsignar paquetes de trabajo


Control y MonitoreoControl y Monitoreo

– Establecer dirección ó coordinaciónEstablecer dirección ó coordinación– Determinar herramientas de controlDeterminar herramientas de control– Elaboración de informes de avance y estado del proyectoElaboración de informes de avance y estado del proyecto– Revisar el programa (si fuese necesario)Revisar el programa (si fuese necesario)– Emitir ordenes de cambio ó desviacionesEmitir ordenes de cambio ó desviaciones


Conclusión – EvaluaciónConclusión – Evaluación

– Obtener la aceptación del clienteObtener la aceptación del cliente– Realizar entregas provisionales y definitivasRealizar entregas provisionales y definitivas– ““Documentar” y archivar documentos del proyectoDocumentar” y archivar documentos del proyecto– Elaborar informe finalElaborar informe final– Estructurar Evaluación ex postEstructurar Evaluación ex post

PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL DE INVERSIÓNDE INVERSIÓN

Propietario

Proyecto

Beneficiarios

Constructor

Supervisor

Fiscal

Resultado: Infraestructura

disponible para su operación

PROYECTO A NIVEL DE OPERACIÓNPROYECTO A NIVEL DE OPERACIÓN

OperaciónOperación– Estructura organizacionalEstructura organizacional– Plan de operaciónPlan de operación– Mantenimiento - Mantenimiento - SupervisiónSupervisión– Evaluación ex postEvaluación ex post

PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL PROYECTO HIDRÁULICO A NIVEL DE OPERACIÓNDE OPERACIÓN

Propietario

Administración

Beneficiarios

Empresa de mantenimien

to

Supervisor

Fiscal

Resultado: Infraestructura

disponible

PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DE PROYECTOSPROYECTOS

- Gestor y también Supervisor se enfrentan a un conjunto - Gestor y también Supervisor se enfrentan a un conjunto de:de:

• Variedad de alternativas técnicasVariedad de alternativas técnicas• Dinámicas socialesDinámicas sociales• Intereses económicosIntereses económicos• Posiciones políticasPosiciones políticas• Disyuntivas ambientalesDisyuntivas ambientales• Problemas legalesProblemas legales

– Muchas veces son incoherentesMuchas veces son incoherentes– Efectos contradictoriosEfectos contradictorios– Generan conflictosGeneran conflictos– Visión antagónica de la realidadVisión antagónica de la realidad

PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DE PROBLEMÁTICA DE LA GESTIÓN DE PROYECTOSPROYECTOS

Es en este contexto que:Es en este contexto que:

-- EstadoEstado- Entidades de financiamiento (locales e internacionales)- Entidades de financiamiento (locales e internacionales)- Consultoras – Constructoras- Consultoras – Constructoras

Deben apoyar acciones de desarrollo, priorizandoDeben apoyar acciones de desarrollo, priorizando

- Los más pobres- Los más pobres- Iniciativas locales- Iniciativas locales- Proyectos prioritarios- Proyectos prioritarios

VALOR AGREGADO DE LA VALOR AGREGADO DE LA GESTIÓN DE PROYECTOSGESTIÓN DE PROYECTOS

Supervisión de ObrasSupervisión de Obras

Mejor gestionar que no hacerloMejor gestionar que no hacerlo

Mejores rendimientosMejores rendimientos

Guías en el caminoGuías en el camino

Mejores resultadosMejores resultados

Evitar prueba - errorEvitar prueba - error

ProfesionalProfesional

ORGANIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL ORGANIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL PROYECTOPROYECTO

Propietario o ContratantePropietario o Contratante Entidad que en base a Planificación del desarrollo decide Entidad que en base a Planificación del desarrollo decide

las Inversiones. SISPLAN – SNIP.las Inversiones. SISPLAN – SNIP. Entidad que dispone los recursos económicos del proyecto Entidad que dispone los recursos económicos del proyecto

y que garantizan su financiamiento.y que garantizan su financiamiento. Procede en base a Normas con contratación de:Procede en base a Normas con contratación de:

FiscalFiscal SupervisorSupervisor ContratistaContratista

Designa al funcionario de seguimiento del proyecto.Designa al funcionario de seguimiento del proyecto. Obligada a cumplir con normativa vigente para procesos Obligada a cumplir con normativa vigente para procesos

de contratación. DS. 0181 Normas Básicas del Sistema de de contratación. DS. 0181 Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios. (Junio 2009).Administración de Bienes y Servicios. (Junio 2009).


Constructor o ContratistaConstructor o Contratista Empresa especialista que ha sido contratada para la ejecución Empresa especialista que ha sido contratada para la ejecución

del proyecto considerando:del proyecto considerando: ExperienciaExperiencia Propuesta técnica adecuadaPropuesta técnica adecuada Mejor propuesta económica Mejor propuesta económica

Obligada por su contrato a cumplir con normativaObligada por su contrato a cumplir con normativa

Supervisor y FiscalSupervisor y Fiscal Empresas (o personas) especialistas que ha sido contratadas Empresas (o personas) especialistas que ha sido contratadas

para representar al propietario considerando:para representar al propietario considerando: ExperienciaExperiencia Propuesta técnica adecuadaPropuesta técnica adecuada Mejor propuesta económicaMejor propuesta económica

Obligada por su contrato a cumplir con normativaObligada por su contrato a cumplir con normativa


Unidad de seguimientoUnidad de seguimiento Unidad o técnico de la Entidad Contratante designada Unidad o técnico de la Entidad Contratante designada

para realizar seguimiento y monitoreo al proyecto para realizar seguimiento y monitoreo al proyecto considerando:considerando:

ExperienciaExperiencia Obligada a cumplir con normativaObligada a cumplir con normativa

BeneficiariosBeneficiarios Participación activa establecida y reconocida por NCPE y Participación activa establecida y reconocida por NCPE y

leyley Control socialControl social Hacer seguimientoHacer seguimiento Solicitar informesSolicitar informes En cualquier instanciaEn cualquier instancia

ORGANIZACIÓN DEL SUPERVISOR EN ORGANIZACIÓN DEL SUPERVISOR EN EL PROYECTOEL PROYECTO

ImportanteImportante Disponibilidad de documentaciónDisponibilidad de documentación UbicaciónUbicación Equipo técnicoEquipo técnico Apoyo administrativoApoyo administrativo Apoyo logísticoApoyo logístico

Algunos cuestionamientosAlgunos cuestionamientos Contratista debe proveerle apoyo logísticoContratista debe proveerle apoyo logístico Genera dependencia del SupervisorGenera dependencia del Supervisor

texto adicional -introducción a la dirección, supervisión y fiscalización de la construcción de...

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