tesis sobre feuerbach
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TESIS SOBRE FEUERBACH trad. de Bolìvar EcheverrìaTRANSCRIPT
UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE MEXICO
FACULTAD DE ECONOMIA
Nombre de la Tesis:
“ANÁLISIS DEL IMPACTO DE LA INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
EN EL CLUSTER ELECTRÓNICO A NIVEL REGIONAL:
CASO GUADALAJARA
2000-2008”.
Para la obtención del grado de Licenciado en Economía presenta:
Moctezuma Romero Misael
Director de Tesis:
Lic. Cabrera García Armando
México DF, Septiembre 2012
1
Agradecimientos
Primeramente a mis padres: Rodolfo y Rosa María, por su incalculable apoyo y
amor a los cuales siempre les viviré agradecido.
A mis Hermanos de sangre: Ituriel e Ivette
A mis Hermanos de vida: Ricardo, Cesar, Camilo, Iván, Rafael, Miguel, Luis,
Valeria y Paola.
A mí tan querida Universidad y entrañable Facultad.
A mi Tutor y Sinodales por su apoyo y enseñanzas.
Y sobre todo, agradezco a la vida y a la voluntad por permitirme materializar
un objetivo en mi vida.
AVE AVATARA 222/333.
2
Índice
Introducción…………………………………………………………………....................4
Delimitación del Tema…………………………………………………………………......6
Planteamiento del Problema………………………………………………………………7
Justificación del tema………………………………………………………………………8
Objetivo General…………………………………………………………………………..10
Objetivos Particulares…………………………………………………………………….11
Marco Teórico……………………………………………………………………………..12
Marco Histórico……………………………………………………………………………17
Hipótesis de la investigación………………………………………………………….....19
Metodología………………………………………………………………………………..20
Capitulo 1. Clusters Industriales y la empresa trasnacional bajo el modelo neoliberal………………………………………………………………………………….22
1.1 Definición y características……………………………………………………….....23
1.2 Teorías explicativas sobre los Clústers…………………………………………....26
1.3 Los Cluster Industriales y las empresas trasnacionales bajo el modelo neoliberal…………………………………………………………………………….........33
Capitulo 2. El Cluster electrónico de Guadalajara en el proceso de desindustrialización nacional, 1960-2000………………………………………….39
2.1 El cambio de modelo de la política industrial nacional…………………………..41
2.2 El Cluster electrónico de Guadalajara en el marco del TLCAN……………….46
Capitulo 3. La IED en el Cluster electrónico de Guadalajara, 2000-2008…….57
3.1 La restructuración Industrial del Cluster Electrónico de Guadalajara 2000-2004……………………………………………………………………………………….59
3.1.1 La relocalización de la IED y su impacto………………………....................61
3
3.2 El proceso de Aprendizaje Tecnológico del Cluster electrónico de Guadalajara, Jalisco, 2004-2008……………………………………………………………………....67 3.2.1 Concentración de la IED……………………...................................................69
Capitulo 4. La Política Publica nacional y su dependencia en la IED para los procesos de I+D endógeno…………………………………………………………..73
4.1 La inversión Nacional en procesos de I+D……………………………………...80
Conclusiones……………………………………………………………………………89
Propuesta………………………………………………………………………………..91
Bibliografía………………………………………………………………………………93
Índice de cuadros, graficas y mapas graficas…………………….....................96
4
Introducción
Bautizado como el Silicon Valley* Mexicano, el cluster electrónico situado en la
zona metropolitana de Guadalajara Jalisco, es un conglomerado industrial
orientado a uno de los sectores más importantes para el sistema capitalista. El
sector de la electrónica no solamente representa una industria innovadora y
siempre competitiva, sino que además, en medio de la nueva era digital y de la
telecomunicación se vuelve vital el disponer de mercancías y herramientas con
una alta aplicación tecnológica que le den sustento y dinamicen los mercados
globalizados. En medida que una nación asimile y se encuentre cerca de los
procesos de investigación y desarrollo podrá ser competente y generar mejores
condiciones en diversos aspectos, mejorando el nivel de vida, creando más y
mejores empleos así como tener procesos más amigables con la naturaleza, de tal
modo, que este sector resulta necesario y estratégico para cualquier nación que
busque desarrollo e independencia tecnológica. En ese sentido, el cluster
electrónico de Guadalajara actualmente se encuentra en una brecha que amerita
ser analizada con detenimiento. Este cluster se encuentra mayoritariamente
enfocado a los procesos de manufactura de piezas y productos que van desde
equipos computacionales periféricos, microchips, semiconductores, equipos de
telecomunicaciones y en los últimos años están surgiendo actividades
relacionadas al diseño y desarrollo de software. Empero, aun con todo ello, la
problemática surge en el supuesto de que si bien resulta ser una industria orienta-
*Cluster electrónico ubicado en el estado de California, en los Estados Unidos de Norteamérica.
5
da a un sector clave y de frontera, se encuentran muy disminuidos los procesos de
Innovación y Desarrollo (I+D) por parte de empresas locales en dicho sector. Para
ello, resulta conveniente estudiar dicho escenario en cuanto a su estructura y
participación de la Inversión Extranjera Directa (IED) a partir de la implementación
de un modelo neoliberal a escala mundial y su impacto en una economía
subdesarrollada como la nuestra.
6
Delimitación del Tema
Se analizara el impacto (entendido como el efecto) que tiene la inversión
extranjera directa (IED) bajo la política industrial en el modelo neoliberal y
expresada en el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) en lo
referente al desplazamiento de empresas locales en procesos de Investigación y
Desarrollo (I+D), y que en gran medida este proceso se encuentra concentrado
por grandes trasnacionales en el cluster electrónico de Guadalajara, localizado en
la zona metropolitana de la capital de Guadalajara en el Estado de Jalisco,
México, para el periodo 2000 al 2008.
Limitaciones
Cabe resaltar que aún existe una gran ausencia de información regional al acceso
público tanto documentada como en cifras acerca del cluster de Guadalajara,
existiendo un acervo aún insuficiente, lo cual limita en gran medida la ampliación
de una investigación cada vez más certera y especifica.
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Planteamiento del Problema
Si bien la Inversión Extranjera Directa (IED) es una parte importante en el motor
de crecimiento de los grandes clusters industriales, bajo el modelo neoliberal y la
implantación de una industria en su mayoría manufacturera propia de las
economías subdesarrolladas, y que mediante una precipitada apertura comercial,
surge una fuerte y monopólica participación de las grandes transnacionales en los
procesos de diseño y desarrollo de productos en la región del cluster electrónico
de Guadalajara. Estas barreras crean un efecto negativo en los procesos de
Investigación y Desarrollo (I+D) de procedencia nacional, ya que a partir de la
implantación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN)
existe un disminuido impulso a la inversión nacional para lograr un mayor proceso
de innovación y desarrollo propio, limitándose en su mayoría a maquilar y
produciendo muy poco desarrollo intelectual propio, consecuentemente, esto limita
de manera considerable el pensar apuntalar al cluster electrónico de Guadalajara
Jalisco como un centro de desarrollo tecnológico con fuerte participación nacional,
ya que por el contrario, bajo este nuevo modelo industrial nos encontramos ante
un proceso de desarticulación de las empresas nacionales así como una
disminución en la producción de equipos electrónicos con marca nacional, ya que
muchas de estas empresas han desaparecido o se han orientado a cadenas de
mucho menor valor agregado dentro de la producción.
8
Justificación del tema.
La importancia de la presente investigación de tesis, radica en el hecho de poder
analizar un tema económicamente relevante y de alcance geoestratégico; querer
analizar un escenario regional que se ha venido desarrollando a lo largo de las
últimas décadas, el llamado: “cluster Electrónico de Guadalajara”, que representa
hoy día no solo un acontecimiento importante ante las nuevas modalidades de
integración industrial, basado en la teoría del cluster y de sistemas regionales,
sino que además, representa un ramo de la industria manufacturera relativamente
nueva para nuestra nación, resultando imperante observar su desarrollo.
Por otra parte, dentro de la presente investigación no se pretende dejar de lado el
tema de la Inversión Extranjera Directa, dentro de dicho escenario, por el
contrario, concibiéndose como el punto medular de esta tesis, se pretende analizar
su comportamiento, composición y cuál ha sido su impacto en la inhibición de
procesos de innovación y desarrollo de procedencia nacional en los años 2000-
2008 en el cluster electrónico de Guadalajara.
De esta manera, la motivación sobre “El impacto de la Inversión extranjera Directa
a nivel regional en el cluster electrónico de Guadalajara” se encuentra sostenida
en el deseo de aportar en un tema hasta hoy día poco estudiado y de frontera,
considerando, que esta industria pueda tener gran relevancia y proyección dentro
de las políticas industriales nacionales y el desarrollo de clusters regionales, todo
esto mediante un primer ejercicio serio y formativo dentro de un proceso de
investigación como es la tesis.
9
Claro está, no pretendiendo generar en este ejercicio académico la verdad sobre
un tema que aun hoy en día se encuentra poco documentado, y mucho menos se
ambiciona que a partir de esta tesis se encuentre la verdad atemporal de un
proceso, por el contrario, se pretende cimentar mediante la metodología de la
investigación un primer paso en el continuo desarrollo y explicación de una
interrogante primeramente personal de dicho tema, donde posteriormente y con el
conocimiento de mejores herramientas y experiencia en el proceso de formación
académica y profesional se podrá continuar con la línea interminable del
conocimiento, en donde solo mediante la práctica y la aplicación de mejoras es
cómo se puede permanecer en el enriquecedor camino de la investigación y
análisis económico.
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Objetivo General
El objetivo general de la presente investigación de tesis radica en analizar el
proceso de consolidación y desarrollo del cluster electrónico en Guadalajara a
nivel regional, en torno al impacto que ha ejercido la inversión extranjera directa en
el periodo de 2000-2008 en cuanto a la organización industrial de dicho lugar y su
conformación empresarial. Haciendo hincapié en el proceso y reorganización de la
inversión extranjera directa bajo el modelo neoliberal y sus efectos en los procesos
locales de Investigación y desarrollo de firmas locales.
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Objetivos Particulares
- Valorar el contexto del cambio de política industrial bajo el modelo neoliberal y
sus efectos en la reorganización de la industria nacional.
-Explorar los antecedentes teóricos y sus fundamentos del concepto y/o categoría
cluster
-Incluir bajo el instrumental de la economía espacial y regional las características
del cluster electrónico de Guadalajara y su desarrollo.
-Analizar la composición de inversión en dicho cluster tanto IED como nacional.
-Valorar la participación de los grupos empresariales nacionales en relación a
procesos de I+D, así como la participación de capital nacional.
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Marco Teórico
El análisis Schumpeteriano
Uno de los grandes exponentes del análisis económico del siglo XX y estudioso de
los ciclos y sistemas económicos, sería el Austriaco* Joseph Alois Schumpeter
(1883-1950), que dentro de algunas de sus obras como Theory of Economic
Development centraría sus estudios al desarrollo económico considerando
algunos factores entre ellos la innovación, de tal modo que “la esencia de la
posición de Schumpeter es que el poder en el mercado es necesario para la
innovación y que la innovación es el centro de la competencia efectiva.”1 Es decir,
postularía a la innovación como proceso endógeno que empujaría a los ciclos
económicos, haciendo énfasis en que las tasas de cambios revolucionarios en la
tecnología resultarían necesarias tomarlas en cuenta para un mayor panorama en
la explicación de las economías modernas, las cuales sin duda alguna, habían
identificado como punto medular en sus economías a los procesos de
investigación y desarrollo (I+D) en sus diversas aplicaciones, todo ello mediante
la inversión y creación de condiciones físicas e intelectuales creando escenarios
de conocimiento y posición en el mercado.
Y es que mediante la competencia efectiva del mercado, la nueva tecnología
adquiere un papel fundamental en la creación de una nueva oferta, y no
solamente eso, sino que además sugiere nuevas modalidades de organización
impactando de manera directa no solo los beneficios empresariales sino los
1- Edwin Harris Saymour, et.al, Schumpeter, científico social (el sistema Schumpeteriano), Barcelona España, edit. OIKOS, 1965, pag.190.
*Posteriormente nacionalizado estadounidense.
13
mismos paradigmas sociales hasta entonces creados. Por su parte, cabria explicar
lo que a innovación se refiere, que en términos generales significa una variación
importante y trascendente en los datos, es decir, “la innovación representa un
cambio histórico e irreversible en la forma de hacer las cosas”2 y esto no solo
significa entenderlo de manera cuantitativa, en donde a partir de un nuevo
conocimiento se modifique las cantidades de los factores, sino que además,
trascendiendo de manera significativa este nuevo conocimiento repercuta de
manera cualitativa en los sistemas productivos, modificándolos propiamente. De
tal modo, este escenario de innovaciones se debe considerar de cierta manera
como un proceso endógeno, este argumento se sitúa bajo la perspectiva de que:
dada que la innovación se desarrolla dentro de un proceso interno, donde
consecutivamente estos procesos crean una serie de modificaciones inherentes
en la composición interna de una economía dinámica y cuyo motor generador de
cambio en dicho proceso sea la constante innovación.
A su vez, para Schumpeter la innovación se encuentra estrechamente relacionada
con la inversión, esto se desprende de la idea de que mediante los procesos de
innovación no solamente aparecen nuevos mercados o nuevas técnicas sino que
además de ello surgen nuevas empresas y nuevos hombres, es en ese momento
donde una vez logrando posicionarse una empresa innovadora trae consigo
sinergias donde las demás empresas le siguen y surgen más empresas
innovadoras trayendo consigo oleadas de inversión y desarrollo. Es así como para
2.-Ibíd. pág. 172
14
Schumpeter, la competencia efectiva y una sociedad dinámica genera
condiciones alicientes para la inversión, donde se viva un rápido progreso técnico
así como una rápida expansión hacia nuevos mercados.
El crecimiento endógeno basado en la I+D
Una categoría importante a considerar es sin duda alguna el proceso de
Investigación y desarrollo, mejor conocida como: I+D. Estos procesos como lo
vimos en los supuestos Schumpeterianos son clave en el desarrollo económico.
Hoy en día, las naciones mas desarrolladas tienen un alto nivel en el diseño de
políticas que incentiven e inviertan de manera constante en procesos de I+D
mediante centros de investigación compuestos por institutos, academias y/o
universidades tanto públicas como privadas. En donde siguiendo con la idea
Schumpeteriana de la competencia efectiva: estos escenarios de renovable
creación de ideas y tecnologías crean una lucha constante de las industrias y
empresas al tratar de posicionarse en el mercado mediante la adquisición de
algún conocimiento nuevo y patentado.
Por ende, encontramos que el proceso de I+D se encuentra definido de manera
mas precisa como: “Los recursos económicos destinados a la investigación y
desarrollo (o a los esfuerzos innovadores en general) que producen ideas”3, es
decir, todo aquel proceso que incentive de manera continua y genere ideas
innovadoras, mediante el apoyo de capital privado o público.
Este proceso endógeno de crecimiento, tiene como factor primordial el desarrollo
3.- Peter Birch Sorensen; Hans Jorge Whitta-Jacobsen, Introducción a la macroeconomía avanzada, Universidad de
Copenhage, Mc Graw Hill, volumen 1 crecimiento económico, 2011, pág. 249
15
tecnológico, mediante el proceso de las siguientes etapas:
1) Primeramente, se necesita llevar a cabo un esfuerzo innovador de los
factores en la generación de nuevo conocimiento, donde se consideran
tanto el factor trabajo (investigadores, académicos) como el factor de las
tecnologías existentes.
2) Mediante la etapa de esfuerzo y combinando los dos factores anteriores,
se logran obtener nuevas ideas.
3) Una vez obtenidas nuevas ideas como resultado de los procesos
anteriores, se presenta su aplicación en las distintas áreas, dando con
ello un panorama nuevo, donde se logran concebir mejores tecnologías,
nuevas plataformas de organización y de producción.
Uno de los supuestos dentro del modelo de crecimiento endógeno de I+D es que
considera una doble partida en el análisis del progreso técnico: por un lado, la
acumulación del capital físico, y por otro, la acumulación del capital humano.
Ante ello, el cambio técnico se ve representado mediante las invenciones, las
cuales se adicionan a un cierto stock de equipos y maquinaria, pero a su vez,
logra desbordar mucho más allá creando efectos en el proceso de aprendizaje, los
cuales surgen a partir de las innovaciones y que aunados a las experiencias y
conocimientos previos mejora en la calidad de los sistemas de producción así
como en el crecimiento económico.
Para este modelo endógeno, el progreso técnico impacta de manera positiva las
condiciones sociales y económicas de una población, (alimentos, salud,
16
educación, competitividad etc.), impulsando con ello la inversión y la demanda, lo
que favorece la acumulación de capital físico y mediante la acumulación de
conocimiento nuevo al ya existente se obtiene también una acumulación de capital
humano.
Así pues, mediante estas teorías se concluye como premisa fundamental que el
aprendizaje e invención resultan ser procesos fundamentales para el cambio
técnico y que estos resultados se generan mediante las actividades de
investigación de las empresas que generen continuas innovaciones.
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Marco Histórico
El presente tema de investigación se encuentra en el Contexto Histórico de la
crisis mundial en el sector de la electrónica, teniendo como epicentro al mercado
de los Estados Unidos de Norteamérica, en donde a partir del acontecimiento
llamado: burbuja.com4 así como una sobreacumulación en el sector de la
electrónica y tecnología se generaría en el mes de marzo del año 2000 una serie
de quiebras importantes de empresas, por ejemplo el caso de Enron, una
compañía dedicada en el sector de la energía así como la gigante compañía
Worldcom cuya actividad se encontraba en el sector de las telecomunicaciones.
A partir de este escenario, se presentaría una desaceleración del sector de la
electrónica así como una contracción en la demanda del mercado
Norteamericano. Aunado a esta contracción y especulación financiera, surgiría la
competencia de mercados emergentes sobre todo asiáticos y muy especialmente
con China y su entrada a la OMC a finales del 2001, para posteriormente
posicionarse como el líder de exportaciones de manufacturas en el sector de la
Electrónica, procesos que continua hasta el 2008 que es el último año de análisis
del presente tema de investigación.
En medio de este escenario de una dura competencia en costos por parte de
China se presentaría una relocalización de la Inversión Extranjera Directa hacia
mercados asiáticos, dando con ello un duro golpe al Cluster electrónico de
4.-Se denomina burbuja.com a una corriente especulativa muy fuerte que se dio entre 1997 y 2001, en la cual las bolsas de las naciones occidentales vieron un rápido aumento de su valor debido al avance de las empresas vinculadas al nuevo sector de la Internet y a la llamada Nueva Economía. (Giribets: 2009, pág. 41),
18
Guadalajara. Esto llevaría que a partir de 2004, se presente una restructuración
en la orientación del Cluster electrónico de Guadalajara, perfilando su producción
a menor escala y mayor valor agregado.
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Hipótesis de la investigación
El cluster electrónico de Guadalajara Jalisco, en vez de representar un verdadero
conglomerado regional donde se presenten procesos de Investigación y
Desarrollo (I+D) con firmas locales en un escenario de competencia y
cooperación, por el contrario, a partir de una política industrial neoliberal y con la
implementación del Tratado de Libre Comercio (TLCAN) se ha caracterizado
mayoritariamente por ser una industria manufacturera de equipos electrónicos y
totalmente enfocada a la exportación, y si bien, se empieza a reflejar un cambio
en cuanto a la producción de mercancías con alto valor agregado (desarrollo de
software) se genera en gran medida por la Inversión Extranjera Directa (IED)
Norteamericana y sus grandes trasnacionales, cuyas barreras de entrada
mediante marcas y patentes obstaculizan procesos que incentiven el desarrollo
tecnológico de carácter endógeno.
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Metodología
La presente tesis de investigación mediante un método descriptivo e histórico
propone cuatro capítulos de análisis para recoger argumentos y también
acontecimientos que aporten mayores elementos para una mejor comprensión de
lo que pasa en esta industria y cual es y/o debería ser su papel a futuro.
En ese sentido, como primer capítulo se propone el análisis del concepto cluster,
esta categoría que a primera instancia pareciera algo de última generación pero
que en realidad no es tan reciente, ya que como se presenta a los largo de este
capítulo se observaran sus inicios por parte de algunos estudioso de la economía
que ya empezaban a describir estos procesos, culminándose a finales del siglo
XX. Se lograra comprender mejor que significado tiene la palabra cluster en el
ámbito industrial, cuales son sus características que lo hacen especifico
ayudándonos en darnos mayores elementos para poder identificarlos, así como
sus principales teorías que tratan de explicar desde el campo de la economía y de
la concepción de la región estas dinámicas que aportan significados vitales en la
conformación de estos procesos. También, dentro del mismo contexto, se describe
la estructura e inversión de las empresas transnacionales dentro de los
conglomerados industriales, así como su dinámica y políticas regidas bajo un
modelo neoliberal y de mercados globalizados, teniendo un preámbulo en cuanto
a cual es la reconfiguración industrial que se plantea bajo estos mecanismos.
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Continuando en este vínculo, una vez analizado lo que significa la categoría
cluster, es como damos pie al segundo capítulo de investigación, en el cual se
inicia a abordar específicamente al cluster electrónico de Guadalajara, el cual
empieza a brindar información acerca de cómo se conformó originalmente y
cuales han sido sus modificaciones a lo largo de una transición industrial entre un
capitalismo de Estado y hacia el mercado interno, por un modelo de libre
competencia y globalizado, que mediante dicha transición cabe señalar,
empezarían a surgir nuevas modalidades y desventajas que darían un giro en la
forma de concebir tanto a las políticas industriales como a la misma región. Con
un tercer capítulo, siguiendo con esta descripción en el tiempo del cluster
electrónico de Guadalajara es como nos situamos en un escenario a comienzos
del nuevo siglo, el cual cambiaria nuevamente la orientación del cluster a partir de
la crisis del sector de la electrónica del año 2000, modificando nuevamente su
aprendizaje y resistencias, y bajo este nuevo escenario se observa como se refleja
una alta relocalización de la IED en dicho sector, así como una fuerte
concentración de capital Norteamericano, con apoyo de datos recolectados de la
Secretaria de Economía y su Departamento de Inversión Extranjera Directa.
Finalmente, se analizara mediante gráficas y bases de datos elaboradas a partir
de recopilar información del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI),
cual es el papel de la nueva política industrial en los procesos de crecimiento
endógeno y fomento a procesos de (I+D) en comparación de otros países, cuyas
economías pueden ser comparables y nos proporcionan argumentos sobre el
desempeño que se tiene en dicho rubro.
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Capítulo 1.
Clusters Industriales y la empresa trasnacional bajo el modelo neoliberal
El termino cluster industrial como se le conoce hoy día en el ámbito económico,
resulta ser una modalidad en la organización de ciertas empresas cuya
composición industrial es mucho más interesante y compleja, aunado al
aprovechamiento de las ventajas competitivas, las cuales se materializan en el
aprovechamiento del territorio geográfico. Creando con ello, escenarios donde se
presentan vínculos de convivencia y competitividad industrial, todo ello insertado
en una misma región, o por lo menos, es lo que se presenta en algunas teorías
sobre este tema, las cuales como veremos con más detalle, se encuentran en el
presente capitulo.
Es así que bajo esta lógica, estas concentraciones las cuales ya se encuentran
presentes en diferentes países del mundo y orientadas en variadas actividades
económicas (turismo, energéticos, electrónica, comestibles etc.) resultan a veces
asimétricos entre un país desarrollado y otro en vías de desarrollo. Mediante el
siguiente ejercicio de investigación, el objetivo del primer capítulo corresponde a lo
relativo en la búsqueda acerca del significado teórico de los clusters Industriales,
así como lo referente a sus condiciones generales que caracterizan a dicho
concepto y su importancia para la región, permitiéndonos contextualizar y
entender de mejor manera a esta categoría industrial, teniendo a su vez, los
fundamentos pertinentes que nos posibilite engarzar este concepto con los
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siguientes capítulos, en donde partimos primeramente con el entendimiento de lo
que significa un cluster Industrial así como su participación bajo el modelo
neoliberal.
1.1 Definición y características
Primeramente, resultaría necesario tratar de definir la palabra cluster, cuyo término
de origen inglés, más que ser una simple definición en la descripción de un
conglomerado industrial, logra ser una conceptualización teórica basada en el
estudio de las dinámicas industriales y su modo de organización, así como su
compleja concepción en el entendimiento de la evolución y desarrollo regional.
De tal modo que un cluster se encuentra definido en el ámbito industrial como:
Una concentración sectorial y/o geográfica de empresas que se
desempeñan en las mismas actividades o en actividades
estrechamente relacionadas – tanto hacia atrás, proveedores de
insumos y equipos, como hacia delante y hacia los lados, industrias
procesadoras y usuarias, como a servicios y actividades
estrechamente relacionadas, con importantes y cumulativas economías
externas, de aglomeración y especialización (por la presencia de
productores, proveedores y mano de obra especializada y de servicios
anexos específicos al sector) y con la posibilidad de llevar a cabo una
acción conjunta en búsqueda de eficiencia colectiva. (Perego: 2003,
pág. 20).
Es decir, no solamente representa una zona geográfica que concentre un gran
número de empresas y donde incurra un gran número de personas conocimientos
y/o servicios, como bien podría ser el caso de algunas considerables
24
concentraciones metropolitanas como por ejemplo la zona empresarial de Santa
Fe ubicada en el Distrito Federal o bien la zona de fábricas en el municipio de
Naucalpan en el Estado de México, por el contrario, un cluster además de tener
dicha concentración de empresas, requiere de otras características propias que
aporten mayores elementos que nos permitan identificarlos de una manera más
fácil, las cuales se pueden concentrar en los siguientes grandes ejes:
a) Existe un agrupamiento de empresas, tanto de pequeña como de
mediana dimensión, las cuales están concentradas espacialmente y
especializadas en su sector industrial.
a) Existe una serie de vínculos productivos hacia delante y hacia atrás,
basados en relaciones de mercado y extra – mercado, teniendo como
finalidad el intercambio de bienes, información y recursos humanos.
b) Se desenvuelve en medio de un entorno cultural y social común, logrando
con ello una mayor vinculación entre los agentes y permitiendo una serie
de códigos de comportamiento. Presencia de instituciones públicas y
privadas las cuales tienen como finalidad apoyar a los agentes
económicos.
Es decir, no solamente bastara con una concentración de empresas en una
determinada región para llamarse cluster Industrial, sino que a su vez, debe existir
un escenario de especialización orientado a una cierta actividad económica, y que
dicho escenario productivo se desenvuelve en términos de competencia y
cooperación.
25
Estos elementos, nos aportan de manera resumida la modalidad en que se
estructuran ciertas industrias insertadas en regiones a lo largo y ancho de nuestro
globo terráqueo, así como las variables que deben estar presenten en mayor o
menor medida a según de cada proceso endógeno de crecimiento, pero que en
una primera aproximación en cuanto a la composición de dichos elementos nos
permitan avanzar en su entendimiento contando con una mayor claridad y certeza
tanto en la localización de un cluster Industrial como lo que significa el hablar de
ellos, brindándonos ejes directrices en la descripción sobre la estructura y
condiciones necesarias para su formación.
Mapa 1. Clusters en México
Fuente: Revista en línea, Eschcolarum, Universidad Autónoma de Guadalajara.
26
1.2 Teorías explicativas sobre los Clústers
Dentro del concepto de los clusters Industriales se desprenden una serie de
enfoques teóricos, los cuales han tenido como objetivo el tratar de explicar
algunas variables que permiten entender la manera en que pueden llegar a
conformarse y consecuentemente desarrollarse, mediante un análisis de la
concepción de la región así como algunos elementos de ventajas competitivas, de
tal manera, que dentro de algunos de estos enfoques encontramos a grosso modo
los siguientes:
Teoría de la localización y de geografía económica
Entre uno de los primeros enfoques encontramos el referente al análisis del cluster
a partir de considerar elementos como la localización y las condiciones
económicas y geográficas: “Esta teoría trata de explicar por qué las actividades
suelen concentrarse en ciertas áreas y no se distribuyen en forma aleatoria”5.
Este enfoque se sustenta en la premisa teórica de que existen elementos
económico-geográficos que incentivan el asentamiento de un cluster industrial, por
ejemplo, tomando en cuenta que existe una gran importancia en el costo de
transporte en el costo final de las mercancías, por lo que resultaría mucho mas
rentable situarse en áreas donde se pueda estar cerca de los recursos naturales, o
bien, localizarse cerca del mercado al cual van a abastecer.
5.- Luis Héctor Perego, Competitividad a partir de los Agrupamientos Industriales, Un Modelo Integrado y Replicable de Clusters Productivos [en línea], Argentina, Facultad de ciencias económicas, s/editor, 2003, pág. 21, Dirección URL:http://www.eumed.net/cursecon/libreria/lhp/index.htm, (consulta 11 julio 2011).
27
Asimismo, esta teoría señala que existe una gran importancia en la
interdependencia entre la materia prima y el producto procesado ya que resulta
mucho mas sencillo poder coordinar una logística en donde dicho proceso se
pueda realizar en una misma ubicación.
La teoría de los encadenamientos hacia atrás y hacia delante
Esta teoría se encuentra centrada en función de explicar las interrogantes de:
¿cómo y cuándo? es que la producción de un sector de la economía al resultar
suficiente para satisfacer la escala mínima de otro sector económico que
abastece y que a su vez puede llegar a hacer a la inversión atractiva en dichos
sectores, de tal manera que se logra con esto un encadenamiento en lo que se
definiría hacia atrás, o bien, para el sector que lo procesa, teniendo un
encadenamiento hacia delante.
De este modo, mediante estos encadenamientos es como toda la actividad
productiva queda eslabonada con otras, volviendo la inversión atractiva en dicho
lugar y con ello creando una serie de condiciones tecnológicas que a su vez, se
logra incentivar la demanda del mercado.
La teoría de la interacción y los distritos industriales
Esta teoría nos pretende explicar cómo es que el éxito de los llamados distritos
industriales los cuales se encentraban localizados en diversas países como Italia,
Alemania y hasta en la misma América Latina dependen en gran medida de la
existencia de procesos de interacción y el conocimiento. Es decir, mediante esta
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dinámica de flujos de interacción y conocimiento es como se presenta una especie
de confianza disminuyendo considerablemente los costos de transacción y
coordinación. Además de este beneficio para las empresas, se dinamiza el
conocimiento y la innovación provocando una mayor difusión, logrando
consecuentemente que la información pueda constituirse como un bien social, el
cual emana y es compartido entre las mismas empresas del distrito industrial.
También, aporta una explicación en cuanto al proceso de conformación de
economías a escala, ya que si el conjunto de empresas del distrito se encontrasen
fuera de dicho escenario de interacción, y por el contrario, estuvieran situadas a
grandes distancias entre unas y otras, resultaría muy complicado generar un
distrito industrial.
Por otra parte, la concepción de cluster “tiene su origen en los distritos
industriales de Alfred Marshall (1920), pero sería Becattini (1992) quien reutilizaría
este concepto para describir y analizar el éxito de los conglomerados industriales
de Italia en la era moderna”6. Pero este término, posteriormente sería utilizado por
Michel J. Piore y Charles F. Sabes, para tratar de describir algunas localidades de
Italia mediante la utilización de distritos industriales en 1984. Estos autores de la
obra Second Industrial Divide describirían el asombroso éxito que tendrían estas
regiones a partir de la composición de pequeñas y medianas empresas las cuales
contaban con una alta tecnología y un marco institucional, los cuales supondrían
6.- Salvador Corrales C., “Importancia del Cluster en el Desarrollo Regional Actual”, [en línea], Tijuana México, Revista Frontera Norte, vol. 19, num.037, enero-junio 2007, Dirección URL: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/136/13603707.pdf. pág. 186
29
que para lograr la máxima eficiencia colectiva, sería necesario considerar la
importancia de las externalidades de la competencia y la cooperación entre los
empresarios regionales.
Posteriormente, dentro de su misma línea de investigación lograrían implementar
una interpretación para los distritos industriales, en donde, mediante el concepto
de conglomerado tratarían de citar a los distritos industriales localizados al norte y
centro de Italia, así como el distrito industrial del vestido en Nueva York (EU) y
Lyon (Francia). Y quienes afirmarían que en estos distritos, las pequeñas
empresas habían logrado crear una compleja red de competencia y cooperación,
siendo estas variables un importante descubrimiento para el posterior análisis en
la constitución del cluster moderno.
El modelo de Michael Porter
Uno de los autores más importantes en el escenario del análisis de los clusters
Industriales, es el Economista Michael Eugene Porter (1947- ) quien en el año
1990 mediante una de sus obras más importantes: The competitive Advantage Of
Nations, lograría formalizar y popularizar el concepto de clusters industriales. A
partir de ese momento, Porter pudo introducir por primera vez el concepto de
cluster en el ámbito económico, para tratar de describir a los agrupamientos
industriales en Dinamarca, los cuales se encontraban orientados hacia la industria
inmobiliaria, así como también el cluster dedicado a la producción de pasta y del
papel en Suecia, y posteriormente el de la industria de la moda en Italia, por
mencionar algunos, a partir de su análisis en estos clusters Industriales. Michael
30
Porter “asegura que estos agrupamientos son una característica fundamental de
las economías nacionales avanzadas.”7
Para Perego, Michael Porter sostiene que la diversidad e intensidad
de las relaciones funcionales entre empresas explican la formación de
un complejo productivo así como su grado de madurez. Estas
relaciones se refieren a los cuatro puntos del diamante, es decir de las
relaciones de apoyo, con productores de insumos complementarios y
con proveedores de insumos y factores especializados. (Perego: 2003,
pág. 22)
Así es como a grosso modo se pueden apreciar algunas de las teorías más
importantes que tratan de explicar el origen de un cluster, y que entre todas ellas
se puede localizar elementos importantes los cuales conducen a concebirlas como
condiciones necesarias para que se pueda lograr desarrollar un cluster industrial, y
que mediante la presentación de estas variables nos señalan un proceso
endógeno el cual logra crea una atmosfera de sinergia empresarial en el escenario
regional, en donde consecuentemente se pueda detonar una organización
industrial con alcances geoestratégicos y que su vez, aporte desarrollo en la
región. Entre todas estas teorías se puede recapitular en su conjunto variables
importantes como el caso del aprovechamiento de la localización cercana a los
recursos naturales, la importancia en la disminución de los costos de transporte,
así como una estructura productiva con encadenamientos hacia atrás o hacia
adelante, aunados a una atmosfera donde se logren engarzar las empresas
7.-Ibíd., 187
31
interactuando y compartiendo conocimiento. Estos elementos sin duda,
representan la explicación de procesos productivos más complejos, esto por un
lado, pero a su vez tenemos dos aspectos los cuales son muy importantes tanto
para el desarrollo de un cluster como para la economía en su conjunto: la
competencia y la cooperación, estas dos fuerzas situadas en procesos endógenos
de crecimiento son una potente combinación para la creación de una sólida
estructura empresarial, lo que concede a la competencia, tenemos que esta fuerza
siempre ha sido un incentivo en la actividad económica, muy recalcada en el
modelo de libre competencia imperante en nuestros días, ya que la competencia
es en sí misma una fuerza motora que hace que las empresas maximicen todos
sus recursos para la consecución de sus objetivos, posicionándose mejor aquella
que logre de manera eficiente administrar mejor sus recursos y sepa penetrar en
los mercados.
Empero, si bien la competencia es un incentivo en el desarrollo regional, ¿Como
se puede insertar un cluster regional en el mercado global? Y es que, la
competencia por si misma no siempre es garantía de penetrar en los mercados
globalizados y mucho menos ganarle a corporaciones mucho más sólidas y con
flujos de capitales mucho más fuertes, ante ello: ¿Qué opción tienen las empresas
regionales? Sin duda alguna, la cooperación.
Resulta de sumo interés la nueva organización empresarial y
económica que hoy día se intenta construir por todo el mundo para
adecuarse a la globalización: las prácticas cooperativas que se
desarrollan a través de la subcontratación y otras relaciones
32
horizontales entre empresas de distinto tamaño, esto con el fin de
generar una eficiencia colectiva, pero sin dejar de competir por el
mercado. (Corrales: 2007 pág. 186)
Mediante este camino, las empresas conciben que no solamente se debe competir
en el mercado, sino buscar un escenario donde se pueda complementar con otras
empresas que compartan el mismo escenario regional, no es casualidad que hoy
en día exista un sin fin de alianzas entre empresas para competir en los mercados
globalizados.
De hecho, la competencia misma; es decir, el traslado de este principio
a una escala global, en la que las empresas pequeñas llevan las de
perder al operar aisladas. El propio Marshall (1920) observaría que la
aglomeración de las empresas genera un margen de economías
externas que baja los costos de producción, mientras que los aumenta
al operar en forma aislada. (Corrales: 2007 pág. 186)
Por lo tanto, resulta indispensable considerar todos estos elementos mencionados
así como su importancia en la construcción del paradigma de los clusters, siendo
esenciales factores de creación en la construcción de procesos endógenos que
conlleven a una mejora en las prácticas empresariales, logrando desbordar
ventajas competitivas en escenarios tan complejos como es la globalización.
33
1.3 Los Cluster Industriales y las empresas trasnacionales bajo el
modelo neoliberal.
Si bien los elementos anteriores nos aportan un mapa más o menos definido de lo
que se entiende por un cluster industrial, resulta necesario confrontarlo bajo el
neoliberalismo8 para poder observar ciertas asimetrías en cuanto a su
composición en países desarrollado y, por el contrario, la relevancia de la
empresa trasnacional en los países con menor desarrollo económico, este modelo
económico caracterizado por la internacionalización mercantil, financiera,
tecnológica así como de la inversión, seria impulsado con mayor énfasis a partir
de 1980 mediante el surgimiento de una nueva recesión en los Estados Unidos, la
aparición de países industriales como Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong y
Singapur así como la crisis de la deuda en América Latina y que llevaría
consecuentemente a una serie de implementaciones de tratados comerciales
como: el Tratado de Maastricht en 1991 surgiendo con ello la Unión Europea, en
América Latina con la creación de la Asociación Latinoamericana de Integración
(ALADI) y en el caso de México con la entrada en 1994 al Tratado de Libre
comercio con Canadá y Estados Unidos, produciendo con ello el adelgazamiento
del Estado en la participación de los mercados mediante la privatización de
sectores industriales y la reubicación de empresas a mercados con menores
costos y mayores utilidades.
Es así que mediante este panorama los clusters industriales y la Inversión
Extranjera Directa de las empresas trasnacionales cobran mucha mas importancia
8.-Se puede definir como el conjunto de ideas políticas y económicas capitalistas que defiende la no participación del Estado en la economía, fomentando la propiedad privada y dejar que se desarrollen libremente las fuerzas del mercado.
34
en los procesos de organización regional de los países subdesarrollados, cuyos
procesos son muy distintos en comparación de economías desarrolladas sobre
todo de países occidentales donde existen empresas trasnacionales llamadas
matrices que mediante la monopolización del conocimiento y tecnologías surgen
asimetrías de desarrollo sobre todo para economías de tardía industrialización
como el caso de países subdesarrollados, “la empresa trasnacional como
expresión de un largo proceso histórico de acumulación, concentración y
centralización del capital, concreta el desarrollo desigual del capitalismo”9.Ante
este escenario: ¿Qué importancia tiene la región en el modelo actual, y qué papel
juegan las Empresas Trasnacionales (ET) en los clusters regionales?, con esta
interrogante se intenta poner sobre la mesa cual es el acontecer hoy día de estos
procesos industriales, si existe trascendencia en la conformación de estos
conglomerados industriales o si bien, por el contrario, en medio de esta globalidad
e intensa dominación del capital transnacional se inhiben los procesos endógenos
imponiendo sus necesidades y dinámicas sobre los países subdesarrollados.
Primeramente, resultaría necesario definir la palabra región, la cual se entiende
como: “Ese conjunto de relaciones entre empresas y agentes económicos que dan
vida a un espacio económico y social específico”10. Es decir, la región concibe
procesos dinámicos donde pueden interactuar agentes económicos y cuya
finalidad es crear procesos productivos en un lugar en específico así como alguna
actividad económica, política y social.
9.- Angelina Gutiérrez Arreola , La empresa trasnacional en la restructuración del capital, la producción y el trabajo, Instituto de Investigaciones Económicas, Facultad de Economía, Universidad nacional Autónoma de Mexico,2006, pag.19
10.- Miguel A Rivera Ríos, Desarrollo económico: aprendizaje tecnológico y respuesta pública [en línea], México, s/editor, Dirección URL: http://ierd.prd.org.mx/coy126/marr2.htm [consulta 23 de marzo de 2012]
35
Para algunos autores como (Bendesky, 1994; Dussel Peters, 1999, Boiser, 1999):
“En esta era de globalización de las economías, la región cobra particular
importancia al crear las fuerzas que hacen posible conectar y reproducir la
globalización.”11 De este modo, la región funciona como un complemento en el
proceso de la globalización aportando matices e ingredientes que coadyuvan en
acelerar o retardar sus procesos productivos.
En las últimas décadas, y bajo la perspectiva del desarrollo endógeno,
han surgido nuevos enfoques orientados a analizar el proceso industrial
en los espacios periféricos o rurales y en las ciudades intermedias de la
jerarquía urbana, desterrando así la afirmación desarrollo =
industrialización con el de grandes plantas = urbanización en grandes
ciudades. (Paunero (2007), Sánchez y Corona (2007), pág. 217).
Acompañado de este proceso, la economía ha venido mostrando cambios
estructurales, y la organización productiva no sería la excepción, articulándose un
nuevo patrón industrial, dirigido a mercancías eléctrico-informáticas y de
comunicación, creando cambios sustanciales en términos espaciales y
territoriales, dando pie a la globalización, proceso en el que las empresas
trasnacionales participan de manera activa en la reorganización de los procesos
productivos así como la localización de sus inversiones hacia ciertas regiones de
países subdesarrollados obteniendo con ello mayores beneficios y convirtiéndolas
en grandes empresas a escala global.
Su actual internacionalización se sustenta en los acelerados avances
científicos y tecnológicos que influyen, decisivamente, en su transfor-
11.- Corrales op. cit., pág. 175.
36
mación sistemática y que sugiere una reorganización del capital, la
producción y el trabajo en un nivel mundial. Esto supone tanto la
profundización de las relaciones sociales capitalistas, como nuevas
formas de acumulación de capital, cuya reproducción ampliada se
centra de manera enfática en los campos de la investigación y
desarrollo (I&D), la economía financiera y la fijación de precios.
(Gutiérrez: 2006, pág. 19)
Estos procesos que se han venido desarrollando con mayor acento desde las dos
últimas décadas del siglo XX han generado una serie de cambios cualitativos en la
manera de concebir la organización productiva en las regiones, algunos de estos
cambios son:
a) Un aumento del capital intangible (las propias capacidades humanas tanto
individuales como colectivas) por encima del capital tangible (infraestructura
y equipos).
b) Dada una creciente importancia del conocimiento no incorporado, el
conocimiento tecnológico y social se posiciona en una actividad central para
impulsar el crecimiento económico en países, regiones, localidades y
empresas.
c) Un aumento exponencial de la riqueza originada a partir de los activos
intangibles y ha implicado importantes transformaciones organizativas que
afectan el comportamiento de los agentes productivos en todas la escalas
(apareciendo cadenas y redes empresariales).
De este modo, la inversión extranjera directa (IED) se vuelve global mediante esta
nueva concepción de la región y sus mecanismos de organización productiva e
37
industrial. La empresa trasnacional se inserta exitosamente en las cadenas y
redes empresariales de las regiones por medio de la competencia de países
receptores de Inversión externa, aprovechando las ventajas de localización y
estableciendo plantas subsidiarias y/o filiales así como proveedores, orientándose
primeramente a los nacientes mercados internos protegidos, logrando aprovechar
el desarrollo tecnológico y competitivo asimétrico entre países desarrollados y
subdesarrollados, para posteriormente, con el fuerte impulso de las políticas de
libre comercio lograr el control de las cadenas productivas creando una serie de
relaciones intra-firma, en donde la inversión extranjera directa representaría para
las economías subdesarrolladas una vía de crecimiento y posicionamiento en el
comercio internacional, llevándose a cabo una serie de fusiones, adquisiciones así
como la absorción del capital local hacia las empresas trasnacionales, creando
con ello una cierta complementariedad entre el capital nacional y extranjero. Estos
nuevos conglomerados industriales estarían basados prácticamente en la creación
de plantas orientadas a la producción de grandes volúmenes de mercancías a un
bajo costo e intensiva fuerza laboral, en donde la producción se exporta hacia los
mercados de consumo.
Por su parte, con la aplicación de conocimiento intangible así como de innovación
tecnológica en dichas redes intra-firma las cuales se encuentran resguardadas
mediante la propiedad privada de la patentes y marcas, las empresas
trasnacionales hegemonizan los procesos de I+D, sin la necesidad de verse
obligadas a concesionar o vender sus licencias a otras empresas, de este modo,
dejando cerrado el circulo. Esto se facilita dado que no existen en la mayoría de
38
las economías subdesarrolladas procesos en “las aglomeraciones industriales que
permitan la transferencia de conocimiento y tecnología, ni un numeroso grupo de
empresas locales que tengan capacidad para integrarse a la red como
proveedores”.12 Volviendo muy difícil esta integración bajo condiciones totalmente
desiguales, por lo que ante esta estructura asimétrica de los clusters industriales
en países subdesarrollados, así como la hegemonía de la empresa trasnacional
mediante la internacionalización de su inversión en dichos países, la región cobra
importancia y validez para afrontar procesos de avance o retroceso en donde
“los territorios no son campos de maniobras, sino actores”13.
12.-Gutiérrez, op. cit., pág. 57
13.-Antonio Rafael Peña Sánchez,. (2006). Las disparidades económicas intrarregionales en Andalucía (tesis doctoral). Universidad de Cádiz. Cádiz, España. [en línea] Dirección URL: http://www.eumed.net/tesis/2006/arps/1y.htm [consulta 27 de marzo de 2012], pág. 99
39
Capítulo 2.
El Cluster electrónico de Guadalajara en el proceso de desindustrialización nacional, 1960-2000.
Siendo para algunos un orgullo regional, el cluster electrónico de Guadalajara
Jalisco pareciera dar señales de que en nuestro país también se puede llegar a
producir productos con valor agregado y a su vez competir en mercados
internacionales en un sector industrial tan demandante como es el electrónico.
Sin embargo, si bien no podemos negar su alcance geoestratégico e impacto en
la industria nacional en el largo plazo, se debe indagar más en cuanto a su
estructura y concentración de sus inversiones (mayoritariamente extranjera),
existiendo muy pocos estudios serios sobre este tema, aunado a que siendo un
acontecimiento relativamente nuevo, resulta aventurero considerar a primera vista
este embrionario cluster en un Silicon Valley Mexicano.
A su vez, se conjugan una seria de variables: tanto por la concepción del territorio
y sus ventajas competitivas de los clusters -como ya se indagó en el capítulo
anterior- como también variables que son de muchísima importancia como es el
caso de la siempre insaciable industria de la electrónica, siempre en su búsqueda
inagotable de la maximización de los sistemas productivos y herramientas diarias,
buscando mejorar constantemente maquinaria, artefactos y procesos, y haciendo
en si misma una industria muy competida y de mucha demanda. Esta nueva era
de las tecnologías capta la atención no solo de lectores apasionados en el tema,
sino de las mismas ciencias exactas y sociales.
40
Es por ello, que resulta apropiado explicar brevemente el proceso industrial que se
tenía antes de la implantación del TLCAN así como su procesos posterior a él,
cuya nueva etapa se enfrentaría bajo el nuevo paradigma industrial generando con
ello nuevas condiciones tanto en la producción, organización y participación de los
agentes económicos, perfilando en su conjunto a una industria bajo ciertos
parámetros y dejando de lado otros mecanismos que hoy día resultan necesarios
para el mejor aprovechamiento de la industria en su conjunto, de tal suerte,
situarnos bajo la nueva política industrial nacional servirá como punto de partida
para una mejor descripción del comportamiento del cluster de Guadalajara bajo
este cambio de modelo y consecuentemente su giro en la composición industrial y
de su misma inversión. Es así pues, que la intención del capítulo es indagar sobre
este cluster, describir su estructura en la transición de la desindustrialización
nacional.
41
2.1 El cambio de modelo de la política industrial nacional
Los procesos más importantes y que han generado más cambios en el escenario
económico dentro de la historia nacional son los relacionados a los que surgen a
partir de los diferentes procesos industriales, ya que es la misma industria que de
manera importante aporta elementos en los procesos de modernidad, y a su vez,
aprovecha y transforma los recursos existentes de manera eficiente, sustentable y
creando mejores condiciones de vida, sin embargo, dichos procesos tienen o
debieran tener como esencia primordial “la innovación tecnológica y la
capacitación obrera y patronal”14 ya que en medida de su creciente desempeño y
evolución se podrá reflejar un nivel más alto de productividad y eficiencia en la
economía nacional.
De tal modo, que dentro del escenario nacional podemos distinguir las siguientes
etapas en el proceso de industrialización a partir del siglo XX:
1) La primera etapa de industrialización se encuentra en el marco
internacional de la llamada crisis del 29 cuyo epicentro seria en Estados
Unidos, impactando negativamente en los niveles de demanda por parte de
EU hacia México de materias primas, dando con ello origen a la llamada
etapa Cardenista bajo la administración del Presidente Lázaro Cárdenas
(1934-1940) la cual: “buscaba una mayor independencia del exterior y
cimentar la industrialización a través de la Reforma Agraria y las inversiones
14.- Humberto Roque Villanueva, Las claves del crecimiento económico en México, México, edit. Miguel Ángel Porrúa,
2011, pág. 65
42
del sector público”15, aunado a ello, acontecería la nacionalización de la
industria petrolera, dando lugar a la creación de una base material que
permitiera a México ser un país industrializado.
2) La segunda etapa se encuentra contextualizada en el suceso de la
Segunda Guerra Mundial, cuyo periodo abarcaría las administraciones de
Ávila Camacho (1941-1946) y Miguel Alemán (1947-1951). Para esta etapa
Ávila Camacho consideraría otra opción, en la que el papel de la inversión
extranjera y privada podía fungir como agente complementario en el
desarrollo nacional y principalmente en los procesos de industrialización
nacional, empero, esta medida “si bien propicio un importante crecimiento de
la economía mexicana, también permitió una concentración del ingreso a
todas luces preocupante, derivada, en buena proporción de la
correspondiente concentración del capital productivo”16.
Por su parte, con este acontecimiento mundial, las políticas de
industrialización nacional profundizarían en el modelo de sustitución de
importaciones, es decir, dado que las naciones desarrolladas centraban su
producción en necesidades militares la producción nacional se tenía que
enfocar a aquello que las potencias en conflicto no estaban en condiciones
de exportar, además, “la estrategia del crecimiento hacia adentro que se
había impulsado desde 1932 obligaba a insistir en la producción nacional”17.
15.-Ibid.73
16.-Idem.
17.-Ibíd. 74
43
3) Una tercera etapa se define comúnmente como el Desarrollo
Estabilizador, este escenario de industrialización estaría presente de los años
1952-1970 abarcando los sexenios de Adolfo Ruiz Cortines, Adolfo López
Mateos y Gustavo Díaz Ordaz, y se caracterizaría por “el nacimiento de la
industria maquiladora, la consolidación de la industria siderúrgica, el
incipiente crecimiento de la industria automotriz y el esfuerzo mayor en
materia de sustitución de importaciones”18, además de ello, con el ajuste del
tipo de cambio en 1954 crearía una atmosfera positiva en cuanto a mantener
altas tasas de crecimiento sin sacrificar un alto índice de inflación.
Es así como para 1976 la inversión alcanzaría aumentar de 400 millones de
pesos a cerca de 3,000.00 millones de pesos teniendo con ello 129
empresas maquiladoras las cuales representaban una inversión de 160.1
millones de pesos y generando exportaciones con un valor neto de
1,011.00 millones de pesos en 1970. Esta etapa de industrialización nacional
daría como consecuencia una época dorada en el crecimiento de la
economía nacional, ya que:
La política industrial aplicada a lo largo de muchos años con algunas
variantes propias de los apoyos institucionales y de las condiciones del
mercado exterior, tuvo un capitulo excepcional con la creación de la
industria maquiladora de exportación en los años setenta. (Roque:
2011, pág. 85).
4) Para finalizar, la última etapa en la industrialización nacional surgiría bajo
el escenario de la entrada al Acuerdo General Sobre Aranceles y Comercio
18.-Ibíd. 72
44
mejor conocido como (GATT) en 1986, bajo la administración del Presidente
Miguel de la Madrid, y posteriormente el Tratado de Libre Comercio con
América del Norte (TLCAN) con Salinas de Gortari, en donde a partir de
estos tratados comerciales se presentaría el preámbulo a lo que
posteriormente se caracterizaría por ser un modelo totalmente distinto a los
anteriores, en el cual: “se empezaría a configurar un cambio en el modelo
económico que ya no sería de crecimiento hacia adentro, sino con una
vocación predominantemente exportadora”19, es decir, un nuevo modelo de
exportación con alta predominancia en las industrias manufactureras, las
cuales, durante la década de los 90´s y hasta el año 2000 se tendrían tasas
positivas de crecimiento en la exportación de manufacturas colocando a
México como una la de las principales naciones con mayor expansión en las
exportaciones (véase grafica 1), dando con ello, la entrada de capitales
extranjeros en masa al mercado nacional, surgiendo una nueva composición
empresarial y una considerable disminución de la participación Estatal en las
políticas de crecimiento e industrialización, creando medidas de privatización
y adelgazamiento del propio Estado.
Empero, posterior a este periodo de auge exportador (1995-2000), “en
contraste, en todo el sexenio siguiente no fue posible rebasar esta cifra,
colocándose un claro estancamiento en dicha materia”20, consecuencia de
ello seria el hecho de una crisis en el mercado de la electrónica en el año
19.-Ibíd. 85
20.-Ibíd.87
45
2000 con epicentro en Estados Unidos, repercutiendo considerablemente en
la demanda de manufacturas mundiales, aunado a ello, la entrada de China
a Organización Mundial de Comercio (OMC), surgiendo una de la
competencias más fuertes para la captación de Inversión Extranjera Directa
para nuestro país, ya que como se abordara en el siguiente subtema, el país
asiático mediante la oferta masiva de mano de obra mucho más barata que
en nuestro país repercutiría negativamente en la salida de capitales hacia las
economías emergentes ya que verían mucho más rentable poner sus plantas
productivas en dicho país, lo cual les representaba mucho menor costo y una
producción masiva, siendo algunas de las causas del detrimento de la
producción manufacturera a partir del año 2000. Si comparamos las tasas de
crecimiento del periodo (1993-2000) respecto al periodo (2000-2008)
obtenemos que para el primero es un crecimiento del 42% contra un 8% para
el segundo periodo.
Como se verá más adelante, en este escenario se desenvuelve el cluster
Electrónico de Guadalajara Jalisco, y con ello el comportamiento de su IED bajo
el, ya que como centro de ensamblaje de manufacturas en equipos electrónicos y
periféricos también se encontraría en una seria contracción de sus niveles de
exportación, mayoritariamente hacia el mercado Norteamericano, lo cual
conllevaría a desestabilizarse dado su nuevo patrón industrial.
46
Gráfico.1
Fuente: Elaboración Propia en base a INEGI, Banco de Información Económica, Manufacturas.
2.2 El Cluster electrónico de Guadalajara en el marco del TLCAN.
Primeramente, cabe destacar que los primeros acontecimientos embrionarios en la
etapa de construcción de dicho cluster surgirían desde hace aproximadamente 50
años, en donde: “La década de 1960 es clave para el inicio de la industria
electrónica en Guadalajara, Jalisco, esto debido a la llegada de empresas de alta
tecnología en las áreas de computación, la informática y otras de la industria
electrónica”21.
21.- Alejandro Dabat; Sergio Ordoñez; Miguel A Rivera Ríos, “La Restructuración del cluster electrónico de Guadalajara (México) y el nuevo aprendizaje tecnológico”. [en línea], s/lugar de edición, Problemas del desarrollo revista latinoamericana de economía,vol.36, núm. 143, octubre-noviembre de 2005, Dirección URL: http://www.journals.unam.mx/index.php/pde/article/view/7598/7087 ,[consulta 11 de abril de 2012]. pp. 99
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Indice 902 932 880 972 1074 1151 1202 1280 1230 1217 1200 1247 1292 1368 1392 1382
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
D
a
t
o
Años
Índice de Volumen Físico de la Producción Manufacturera Total anual (1993-2008)
Indice
47
Si bien un proceso importante en el surgimiento de una industria pujante como el
caso de la electrónica empezaría a dar señales de vida en esta época, a su vez, la
etapa dentro de la cual se encontraba insertada esta industria correspondía a un
modelo industrial que en ese entonces se hacía presente, estando sus políticas en
función de un modelo de Desarrollo Estabilizador que como ya vimos, difiere
cualitativamente al modelo actual:
En tanto prevalecía en el escenario nacional una forma de
industrialización la cual estaría basada en la protección del mercado
interno, con una intervención estatal directa así como un liderazgo
formal de las empresas nacionales, fue así como en su primera etapa
se iniciaría el desarrollo del cluster estableciéndose en Guadalajara a
finales de la década de los sesenta. (Rivera 2005; PP. 93).
Así, entre las primeras empresas filiales de Motorola y Burroughs en instalarse en
1968 serian: “Industrias Mexicanas Burroughs y Motorola de México”.22 Las cuales
posteriormente mediante la ampliación de la cobertura territorial del Programa
para la Industrialización de la franja fronteriza Norte o bien Programa de Maquila
en el año de 1972, estas empresas lograrían convertirse de ser una modesta
industria y cuyo enfoque hasta ese momento era muy ligeramente orientada a la
electrónica, ahora bajo este Programa se verían posibilitados para importar partes
y componentes libres de aranceles para posteriormente ensamblarlos y
rexportarlos, dando con ello origen a lo que se ha conocido como “la industria
maquiladora de exportación de productos eléctrico-electrónicos en la
22. Edgar Roberto Sandoval García, “El Valle del Silicio Mexicano, ¿Un caso de ventaja competitiva en el país?” [en línea],México, Revista Universitaria Digital de Ciencias Sociales, vol.3, núm. 4, 24 de febrero de 2012, Dirección URL: http://www.cuautitlan.unam.mx/rudics/ejemplares/0301/Art1.html#entorno ,[consulta 11 de abril de 2012], pp. 3
48
localidad”23. Con lo anterior, se puede observar un proceso de industrialización
enfocado al sector electrónico, pero que si bien esta etapa embrionaria en la
construcción de un cluster se encontraba claramente bajo parámetros de una
economía de Estado, con un protagonismo hacia el mercado interno, mediante
una fuerte inversión nacional y no tan enfocado a la mera captación del capital
extranjero como el modelo actual, aun con todo ello, se daría cabida de empresas
mexicanas pero en estatus de filiales con empresas extranjeras. Es decir, en este
primer momento la inversión extranjera ya empezaba a participar en la
construcción de este cluster electrónico, que si bien no en una modalidad
totalmente directa ni mayoritaria, se lograba insertar en dichos procesos mediante
modalidades alternas como las filiales, es decir, empresas controladas por
grandes corporaciones.
Por otra parte, a partir de este programa de maquila, y bajo el mismo modelo de
desarrollo estabilizador, que como ya vimos, mediante la aparición de la actividad
manufacturera, para el caso del cluster, precisamente una de las principales
funciones seria ensamblar componentes eléctricos y electrónicos para
posteriormente satisfacer mercados extranjeros, creando con ello una manufactura
orientada a mercados pujantes en la economía y de mayor especialización, en
donde por un lado, se ganaría posicionamiento en cuanto a lograr maquilar
componentes de esta índole, pero que a su vez, se empezaría a marcar de lleno
en una actividad meramente manufacturera y con participación extranjera.
23- Dabat, op. cit., pág. 94
49
Posteriormente, ya en la década de los 70´s se establecerían dos compañías más,
igualmente filiales de compañías estadounidenses, tal sería el caso de:
General Instrument de Jalisco e IBM de México. La compañía IBM ya
había iniciado operaciones en México en la década de 1920, con
oficinas de representación, pero hasta 1975 construyó su planta de
manufactura en el Corredor Industrial de El Salto Jalisco, en lo que fue
el primer caso en el que el gobierno mexicano autorizaba a una
empresa para tener el 100% de capital extranjero. (Sandoval: 2012,
pág. 3)
Aunado a ello, también se lograría instalar una empresa totalmente Mexicana cuyo
nombre seria Eléctrica Zonda, esta empresa empezaría a participar en la
producción de televisores y equipos modulares y que a lo largo de los años aun
sigue están en operación ahora enfocada hacia el segmento de equipos para la
telefonía celular. Consecuentemente, mediante esta sinergia empezarían a
instalarse mas empresas creando con ello una estructura cada vez mas
voluptuosa en el objetivo de una naciente industria electrónica.
Sin duda alguna, uno de los acontecimientos más prometedores y que fueron
clave en la consolidación del cluster de Guadalajara se presentaría en la década
de los 80´s con el llamado Plan Calcul, o “Programa para la Promoción de Equipo
de Cómputo, Modulares y Periféricos”24 mediante el cual se empezaría a
vislumbrar el planteamiento de poder complementar un poco la perspectiva del
cluster, siendo solamente una plataforma maquiladora de exportación, muy por el
24-Idem.
50
contrario, se pretendía “revitalizar la sustitución de importaciones y
complementarlas con la exportación, (dando prioridad al capital nacional, la
integración nacional de la industria y el desarrollo de una tecnología propia)”25, y
cuya forma de estimular este proceso seria que aquellas empresas registradas en
el plan y contando con un capital Mexicano mayor al 51% podrían gozar de
estímulos fiscales, así como poder importar piezas a tasas preferenciales, en
medio de una protección comercial de sus productos terminados. Esta medida
imprimiría un gran incentivo para la consiguiente creación de empresas como
Compumex, Microton y Wind Computers, todas ellas de capital Mexicano y
destinado a la producción de computadoras con marca propia. A su vez, se
lograría impulsar actividades de investigación y desarrollo en Guadalajara para la
década de los 80´s mediante la participación de centros locales de investigación,
así fue como: “en noviembre de 1988 se inauguró la Unidad Guadalajara de
Electrónica Avanzada en una iniciativa entre el Centro de Investigación y Estudios
Avanzados del IPN (Cinvestav) y la empresa IBM de México”26, permitiendo con
ello la conformación de redes de cooperación e investigación con empresas como
Hewlett Packard, (HP), Motorola y Kodak. Este avance representaría una paso
solido en la constitución del cluster, ya que dotaría espacios para procesos de
estudio e investigación tecnológica en la región, creando vínculos de Investigación
y desarrollo (I+D) entre empresas e institutos nacionales.
25. - Idem.
26.- Sandoval, op. cit., pág. 4
51
Sin embargo, desafortunadamente, esta etapa no duraría demasiado, ya que
como resultado de un fuerte encarecimiento de las partes importadas y una fuerte
depreciación del tipo de cambio en los años 1986-87 se cancelaria en definitiva
esta modalidad a finales de la década de los ochenta, dando como resultado la
posterior desaparición de dichas empresas o simplemente renunciarían a producir
con marca propia, enfocándose primordialmente a la elaboración de componentes
o prestación de servicios. Desgraciadamente, a causa de estos desajustes en la
economía nacional se perdería la posibilidad de continuar en este sentido, que
para mediados de los años ochenta, y a pocos años de su origen, hubiera sido un
importante acontecimiento y posible despegue para un futuro proceso de
innovación y desarrollo tecnológico de procedencia nacional. Esto sin duda
alguna, hubiese representado un importante proceso en la incentiva de empresas
nacionales a participar en procesos de mayor valor agregado, equilibrando la
creciente presencia de empresas extranjeras en los procesos de producción e I+D
mediante la modalidad de filiales que como ya vimos en el capítulo uno, se inhibe
la creación de firmas locales y de tecnología propia.
Este auge de instalación de grandes empresas de origen extranjero
entre 1960 y 1970, provocó que en la década de 1980, se produjera un
fenómeno similar a los ocurridos en el Valle del Silicio y en la Ruta 128
en Estados Unidos (EUA), en el sentido de que nuevas empresas
surgieron por iniciativa de ex empleados de las firmas formadas con
anterioridad. Aunque en estricto sentido, el fenómeno que detonó el
impulso de la industria electrónica en Jalisco es esencialmente diferente
a los que ha tenido lugar en el Valle del Silicio en California y en La
Ruta 128 en Massachusetts (Palacios, 1992:47-59). La diferencia
52
fundamental se refiere a que en estos casos se trató de procesos
generados por factores de origen local que fueron protagonizados por
empresas domésticas nacidas en esas regiones. En otras palabras, se
trata de desarrollos locales con capitales de origen local, mientras que
en Guadalajara el fenómeno fue originado por la instalación de filiales y
subsidiarias de compañías extranjeras que crearon un clima atractivo
para el subsecuente establecimiento de otras. (García, 2012 pag.3 y 4).
De tal suerte, que para finales de la década de los 80´s y principios la década de
los años 90´s acontecería un cambio del modelo en cuanto a las políticas
industriales nacionales hasta entonces implementadas, caracterizadas
fuertemente en el desarrollo del mercado interno, y que partir de una nueva
implementación de modelo, se pretendía entrar al mundo de la globalización. Esta
decisión consecuentemente también modificaría la etapa de aprendizaje y
desarrollo del cluster electrónico de Guadalajara, que hasta entonces se venia
gestando.
Y es que para estas fechas, México se encontraba en un escenario no muy
benéfico, estaba situado ante “una crisis de deuda externa que se generó por la
petrolización de la economía de la década de 1970, y que dejó la actividad
productiva del país en segundo plano”27 y como salida a ello, en 1986 se entraría
al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), el cual posteriormente
cambiaría su nombre a la Organización Mundial de Comercio (OMC), donde la
prioridad de este nuevo modelo hacia la industria se hacía cada vez más presente,
27.-Idem. pág. 4
53
por una lado se pretendía acceder a mercados globalizados y con ello obtener una
mayor apertura al intercambio de bienes y servicios además de importación de
bienes de capital, esto por un lado, sin embargo, “con la entrada al GATT en 1986,
y reforzada la necesidad de la apertura con motivo de enfrentar a lo que ya
parecía una hiperinflación en 1987, la economía mexicana resulto fuertemente
presionada por la competencia internacional”28. A su vez, con la firma y posterior
implementación del Tratado de Libre Comercio con América del Norte (TLCAN), a
partir de 1993, y tomando medidas monetarias como la devaluación del peso
frente al dólar, no solamente en definitiva se estaba cambiando de paradigma en
el proceso de industrialización nacional y del propio cluster de Guadalajara, sino
que sustituyendo a programas como el Plan Calcu, cambiaria sustancialmente la
participación de las empresas nacionales en los procesos de producción, así como
de innovación y desarrollo ante la entrada en masa de empresas transnacionales y
de fuertes capitales extranjeros.
Sin lugar a dudas, este acontecimiento repercutió de manera significativa a las
empresas locales situándolas en segundo plano, como menciona el mismo
(Rivera, que a su vez cita a CADELEC):
El TLCAN sustituyo al Plan Calcul como instrumento de regulación de la
industria, lo cual abrió el camino para que las empresas OEM
promovieran la radicalización en la localidad de sus contratistas
manufactureros internacionales (CM), con el consecuente incremento
de la inversión extranjera en el cluster, hasta constituir 47% en la indus-
28.- Roque, op. cit., pág. 82
54
tria electrónica en su conjunto entre 1996 y 1997 (un total acumulado de
1618 millones de dólares). (2005: pág. 96)
Bajo esta nueva modalidad, no solamente el cluster cambiaría su composición
original, sino que además las empresas regionales y locales sufrirían una fuerte
competencia ante la entrada en masa de grandes contratistas manufactureros
internacionales (CM), así como proveedores internacionales con mayores
capacidades e insertos en el mundo globalizado, lo cual consecuentemente
terminaría por desplazar a estas nacientes empresas a un nivel mucho más bajo
en el proceso productivo:
Lo anterior cancela prácticamente la primera modalidad de aprendizaje
tecnológico e incorporación desde abajo en la cadena de valor de las
empresas locales, pues los nuevos (CM) se instalan en la localidad
atrayendo simultáneamente a sus propios proveedores internacionales
de partes y componentes fundamentales, con la consiguiente formación
de nuevas e incorporación simultánea en cadenas globales, de las
cuales quedan excluidas, en lo fundamental, las empresas locales.
(Rivera, 2005, pág. 96)
Este fenómeno materializo un duro golpe en la iniciativa y fomento de en la
creación de empresas locales en procesos de I+D, donde muy pocas empresas
domesticas lograrían involucrarse en todo el proceso de valor en la producción de
equipos especializados, reduciendo las expectativas de una competencia
complementaria entre el capital nacional y extranjero, muy por el contrario, “la
industria electrónica de Jalisco reflejaba una estructura de embudo con respecto a
55
su valor agregado y se estimaba que menos del 5% de éste en el sector era de
origen nacional y regional.”29
Así fue como a partir de esta década quedaría estructurado el nuevo modelo
industrial en el cluster electrónico de Guadalajara, caracterizándose de la siguiente
manera:
a) La presencia de grandes empresas transnacionales de propiedad 100%
extranjeras, operando bajo la modalidad de OEM cuyas siglas en ingles
significan: (Original Equipment Manufactured) o mejor dicho, (Equipo Original
Manufacturado), las cuales, se caracterizan por ser empresas con alta
presencia en los mercados internacionales dada su capacidad de poseer
patentes y marcas propias, y cuyo propósito es el de diseñar productos para
posteriormente encargar su ensamble a contratistas manufactureros y una
vez terminadas estas mercancías finalmente ofrecerlas al mercado mediante
la marca propia. Algunas de estas OEM´s en instalarse serian el caso de:
IBM, HP, NEC, Motorola, Lucent, Siemens, entre otras.
b) Contratistas Manufactureros, que como su nombre lo indica, son
empresas proveedoras de servicios de ensamblaje con capacidades de
producción a escala y con presencia en los mercados globales, las cuales
operan bajo pedidos y especificaciones de las OEM, algunas de estos
contratistas igualmente de capital extranjero: Solectron, Flextronics
International, Sanmina/SCI y Jabil Circuit, entre otras.
29.-Sandoval, op. cit., pág. 4
56
c) Los proveedores internacionales, los cuales están enfocados a satisfacer
la demanda de partes y componentes a los contratistas manufactureros.
d) Y por último, un grupo limitado de pequeñas empresas locales.
De este modo, mediante esta nueva etapa en la conformación del cluster
electrónico de Guadalajara se apostaría a una nueva modalidad de exportación
manufacturera, proceso que mediante la aplicación de una devaluación del peso,
como se menciona anteriormente, se lograría alcanzar cifras máximas en las tasas
de exportación, pero que dicho crecimiento seria a costa de un naciente control
regional de grandes empresas transnacionales cuya capacidad competitiva
terminaría por desplazar a las empresas domesticas hacia procesos de mucho
menor valor agregado, disminuyendo paulatinamente su aportación en el proceso
de valor. Por lo tanto, este proceso de desindustrialización en el cluster electrónico
de Guadalajara, mediante la transición de un modelo de desarrollo endógeno con
políticas industriales como el caso del mencionado Plan Calcul hacia su posterior
desarticulación mediante la apertura comercial expresada en políticas como el
GATT y poco después TLCAN se resumiría de la siguiente manera: “en la
segunda etapa del desarrollo del cluster ingreso un número reducido de empresas
locales y nacionales, proceso que fue cancelado en la tercera etapa como
resultado de la radicación de contratistas manufactureros globales”30 y que
mediante el control de la producción se inhibirían procesos de innovación y
desarrollo de productos y componentes, con la participación de firmas locales.
30.- Dabat, op. cit., pág. 98
57
Capítulo 3.
La IED en el Cluster electrónico de Guadalajara, 2000-2008
La inversión siempre ha jugado un papel importante en el proceso del crecimiento
económico, ya sea extranjera, nacional, privada o pública, generalmente está
presente en la vida económica del mundo entero y en todo tipo de escalas
territoriales logrando con ello brindar la liquidez necesaria para la creación de
condiciones materiales (infraestructura, empresas, maquinaria, instituciones), e
inmateriales (ideas, innovaciones), modificando en cierto grado el escenario social,
económico y hasta geográfico de un determinado lugar. Y es que indudablemente,
si partimos desde el propio individuo considerado como agente económico y
terminando hasta más allá de las propias fronteras nacionales, notaremos que
esta variable económica resulta ser una necesidad de primer orden en el ejercicio
de poner en marcha cualquier proyecto productivo.
De tal manera, para el caso del cluster electrónico de Guadalajara, el proceso por
el cual se ha conformado no se encuentra alejado de dicha realidad, por el
contrario, la inversión ha jugado un papel muy importante para su conformación, y
a su vez, es el motor que dinamiza dicha región. Sin embargo, la inversión
comprende de muchos matices, el comportamiento que pudiese tener no siempre
ha sido el mismo a lo largo de la historia y bajo ciertos escenarios. Como se revisó
en el capítulo anterior, en décadas anteriores la política industrial nacional se
encontraba situada bajo el modelo de sustitución de importaciones: la cual se
58
caracterizaba por una fuerte inversión nacional y de origen público, teniendo con
ello una gran participación del Estado en la integración de las industrias
nacionales, hoy día, bajo el nuevo escenario económico actual, basado en la
globalidad y los grandes flujos de capital transnacionales surgen nuevos
mecanismos de integración industrial y un cambio radical en la procedencia de la
inversión mayoritariamente extranjera y privada, mediante ello es como la
inversión extranjera directa (IED) se ha enarbolado como el motor de las
economías regionales. Es por ello que el siguiente capítulo, una vez
contextualizado el concepto del cluster industrial y haber descrito sus procesos de
organización industrial bajo la transición de las políticas industriales nacionales, se
propone abordar de lleno la IED y sus implicaciones para el cluster electrónico de
Guadalajara, es decir, el impacto que está teniendo en el cluster de Guadalajara
en torno procesos de innovación y desarrollo doméstico, como se encuentra
conformada la inversión en su conjunto bajo las propias políticas industriales
nacionales, así como deslumbrar el alcance y desempeño que implica la IED para
el desarrollo regional.
59
3.1 La restructuración Industrial del Cluster Electrónico de Guadalajara
2000-2004.
Una vez establecido en el cluster de Guadalajara el modelo de manufactura de
exportación, se lograría en la década de los 90´s un auge exportador de dicho
cluster, alcanzando tasas de participación en la exportación total de la industria
electrónica pasando de un 15.5% en 1994 hasta un 31% para 1999, es decir, el
doble de participación en menos de 5 años, además de que en su conjunto la
industria electrónica alcanzaría máximas tasas de exportación dentro del sector
manufacturero en el total de la industria manufacturera, arrancando con un 17%
para el año de 1994 y alcanzando tasas de hasta el 24% para 2001.
Bajo este modelo se presentaría un incremento de las exportaciones nacionales y
de la misma industria electrónica nacional, cuyo destino seria principalmente el
mercado Estadounidense pasando de un 6% en 1994 a un 11.5% en 2002 en el
consumo total del país Norteamericano. A primera instancia parecía que “la
industria impulsaba la economía, que pasó del doceavo puesto al noveno a nivel
global, pero en 2001, el 11/09 marco el inicio de un deterioro del flujo comercial en
la región.”31 Todo lo que habría parecido ser el auge exportador en las
manufacturas y teniendo una evolución aparentemente buena hasta finales del
año 2000, cambiaria considerablemente la tendencia al alza, este punto de
inflexión empezaría a presentarse con la presencia de una crisis “en la industria
31. Sandoval, op. cit., pág. 5
60
electrónico-informáticas y del estallido de la burbuja especulativa asociada a la
nueva economía”32, esta primera crisis del siglo XXI desencadenada por un
proceso de sobre acumulación en el mercado de la electrónica, explotaría
teniendo como centro de gravedad en los Estados Unidos y repercutiendo
fuertemente los mercados globales así como el desempeño que hasta entonces
había presenciado el cluster de Guadalajara, Jalisco, poniendo en hilos el
argumento de un crecimiento en la economía a partir de una modalidad
fuertemente manufacturera. Es así, que con la presencia de este escenario
desfavorable se alcanzaría una contracción del comercio mundial hasta en un 20%
en 2001, cifras que sin duda alguna desembocaron una serie de restructuraciones
en la industria electrónica a nivel global, y en su caso específico, traería también
cambios en la conformación del cluster electrónico de Guadalajara, ejemplo de ello
sería un desplome en la producción de semiconductores así como de la
producción orientada a las telecomunicaciones, debido a un giro de la producción
y comercio internacional, orientándose mayoritariamente hacia la producción de
servidores de redes de computadoras así como la implementación en el
desarrollo de software especializado y su consecuente prestación de servicios,
además de instrumental electrónico dirigido a industrias y profesionistas, entre
otras.
Estos procesos afectan sensiblemente a la industria electrónica de
exportaciones en México y, en particular, al cluster de Guadalajara.
32.- Dabat, op. cit., pág. 99
61
Al desplome del mercado mundial se sumó la arrolladora competencia
China en los sectores abastecidos por producción originada en México.
Las empresas transnacionales líderes radicadas en el país iniciaron una
restructuración de sus operaciones globales, la cual modifico la
naturaleza de la producción regional exportable y de los insumos de
trabajos y componentes requeridos. (Rivera, 2005, pág. 100).
Cuadro 1.
Fuente: Elaboración propia en base al texto: http://www.journals.unam.mx/index.php/pde/article/view/7598/7087
3.1.1 La relocalización de la IED y su impacto
Si bien para el periodo 1994-2000 la IED representaría un factor importante como
motor de crecimiento del sector manufacturero en su conjunto y en especial de la
cadena productiva de la electrónica en Jalisco alcanzando una cifra máxima de
62
captación de IED por 1,195.9 millones de dólares para el año 2000, esta tendencia
como se muestra en las gráficas siguientes caería estrepitosamente.
Cuadro 2, Grafica 2.
Fuente: Elaboración propia en base a Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera.
“En 2001-2002 el agrupamiento entro en un proceso de profunda crisis como
resultado tanto de los procesos y productos que realizaba, la competencia con
países asiáticos, así como la debacle del sector a nivel internacional”33. Además,
uno de los golpes más fuertes y casi mortal para la sobrevivencia del cluster elec-
33.- Enrique Dussel Peters (coord.) , Inversión Extranjera Directa en México: Desempeño y Potencial, una perspectiva macro, meso, micro y territorial, México, Edit. XXI: UNAM, Facultad de Economía, Secretaria de Economía, 2007, pág. 281
0.0
200.0
400.0
600.0
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20
08
Años
Flujos de IED al estado de Jalisco, 1994-2008 (millones de dolares)
IED
Lineal (IED)
63
trónico de Guadalajara en medio de este escenario adverso seria “la relocalización
mundial de la producción del sector en países en desarrollo de bajos costos
laborales y niveles medios de desarrollo educacional”34 es decir, no solamente se
presentaría un cambio en cuanto a la orientación de fabricación hacia nuevos
productos, sino que además se presentaría una modificación fuerte en la
localización masiva de capitales extranjeros, implicando con ello la salida de
plantas productivas hacia mercados con costos mucho más baratos especialmente
hacia mercados emergentes como China, terminando no solo con el auge
exportador, sino que además empezaría a presentarse un panorama muy incierto
en el porvenir del cluster de Guadalajara, cuyo reto implicaría tratar de competir
contra mercados mucho más baratos en un factor productivo tan indispensable
como es la mano de obra.
China entró a la Organización Mundial de Comercio (OMC) ofreciendo
una mano de obra cercana a los 75 centavos de dólar la hora, contra
2.7 dólares que se pagaba en México. La manufactura de México bajó
su participación en el PIB (de 19% en 2000 pasó a 17% en 2005) y su
productividad pasó de los primeros a los últimos lugares de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
(Sandoval: 2012, pp.5)
Con la entrada de China a finales del 2001 a la OMC, esta nación lograría
mediante una oferta de mano de obra cuatro veces más barata que en México
situarse como la potencia en la industria electrónica mundial, siendo el país pre-
34.-Dabat, op. cit., pág. 99
64
dilecto de las grandes transnacionales, quienes empezarían a ver muchas mas
ventajas en los costos de producción y relocalizarían sus capitales hacia este país
asiático.
Cuadro 3, Grafica 3.
Fuente: Elaboración propia en base a Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera.
Esta abrupta relocalización de IED terminaría por culminar a China como el primer
país exportador de equipo de cómputo y telecomunicaciones, desplazando a
México como uno de los principales abastecedores de manufacturas en el
mercado Norteamericano y poniendo en cuerda floja la sustentabilidad del cluster.
Como se puede observar en el cuadro 3, se logra apreciar una caída casi a la
mitad de la IED en el ramo de la manufactura de productos electrónicos del año
2000-2001 seguida de un modesto crecimiento hacia el 2002 pero cayendo
nuevamente hasta 2003, como se expresa en la gráfica este lapso representaría
0.0
200.0
400.0
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
IED ANUAL EN EL SUBSECTOR DE FABRICACION DE EQUIPOS DE COMPUTO, COMUNICACION MEDICION Y OTROS EQUIPOS 2000-2008.(millones de dolares)
65
un periodo prácticamente de estancamiento en el ingreso de la IED a este sector,
dejando entre ver la volatilidad con que se presentan estos flujos en periodos tan
cortos:
Cuadro 4.
Fuente: Elaboración propia en base a Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera.
Entre los años 2002 y 2005, importantes empresas, como Sumida,
NEC, VTech, On Semiconductor, NatSteel, Celestica y Multek, cerraron
sus operaciones en Jalisco, para migrar a zonas de producción más
económicas. Hewlett Packard cerraba también su Centro Mundial de
Diseño de Copiadoras Digitales Multifuncionales, del que salían todos
los modelos que la compañía vendía a nivel mundial. (Sandoval, 2012,
pág. 7)
Este acontecimiento afectaría a la industria electrónica nacional en su conjunto,
(como se puede observar en el cuadro 4), los sectores que tuvieron mayores
estragos en el cluster de Guadalajara serian el de equipo de computadoras,
66
comunicación así como equipos electrónicos, teniendo en su conjunto la industria
una tasa del -3.6% para el periodo 2000-2003.
Antes de 2000/2001 las plantas de las CM se especializaban en
productos de altos volúmenes y bajo valor agregado. Los ejemplos
incluyen, auriculares de teléfono móvil, consolas de videojuegos y
dispositivos digitales personales (PDA). Ante la creciente presión de
precios por parte de competidores asiáticos, y particularmente China,
estas CM no pudieron continuar estas líneas de producción y
cancelaron sus procesos. (Dussel: 2007 pág. 288)
Grafico 4.
Fuente: Elaboración Propia en base a INEGI, Banco de Información Económica, Manufacturas.
Si relacionamos el grafico 3 y 4, se logra observar una gran correlación entre la
producción manufacturera del sector y los flujos de IED, donde, ante un escenario
de salida en masa de inversión extranjera directa, se ve fuertemente perjudicada
la producción del sector, creándose una fuerte dependencia al sector externo.
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
Indice 627 716 714 836 110713231432171215461344120011161159127613261166
0
200
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1800
D
a
t
o
s
Años
Índice de Fabricación de equipo de computación, comunicación, medición y otros equipos, componentes y accesorios electrónicos,
anual (1993-2008)
Indice
67
3.2 El proceso de Aprendizaje Tecnológico del Cluster electrónico de Guadalajara, Jalisco, 2004-2008.
Posterior a la crisis de la electrónica y al periodo 2000-2003, la electrónica
Mexicana tuvo que adaptarse al nuevo escenario, orientando su producción en
productos de mayor valor agregado, así como la implantación de empresas
desarrolladoras de software, en donde si bien ya no se podía competir en sectores
que requieren una producción a mayor escala y donde los precios de mano de
obra fueran mayores, se pretendería compensarlo mediante la producción de
productos mucho más especializados y aunque a bajo volumen, tendrían un mayor
valor agregado. De tal modo que las pocas plantas que quedaron se verían
obligadas a restructurarse mediante una flexibilización de su producción y
orientarse a procesos de alto valor.
Por su parte, “la Secretaría de Economía (SE) comenzó a dar los primeros pasos
para impulsar la estrategia de la economía digital, que fue anunciada como el Plan
de Competitividad y que integraba dos propósitos: apoyar a las empresas
desarrolladoras de software y a las de la industria electrónica.”35 Con la acción
anterior quedaría expresada la preocupación del gobierno de remendar
rápidamente y lograr cambiar el modelo de manufacturas de exportación de bajo
valor agregado el cual realmente fracaso (cuyo auge seria de muy pocos años),
poniendo en marcha un nuevo plan de prioridades para cambiar el perfil del
35. Sandoval, op. cit., pág. 6
68
cluster de Guadalajara:
La primera iniciativa fue una gira de trabajo a las compañías
establecidas en el estado de California, realizada por miembros del
Consulado General de la Secretaría de Relaciones Exteriores y la
Asociación Mexicana de la Industria de Tecnologías de la Información
(AMITI). Las principales ventajas relativas que se ofrecían eran
estabilidad política, su cercanía con la cultura estadounidense y
también su cercanía geográfica en relación con competidores como
China, India y Pakistán. (Sandoval: 2012 pág. 6).
De este modo, a partir de esta nueva exposición de ventajas competitivas frente a
los mercados asiáticos se daría un cambio sustancial en la organización del
cluster, en el cual empezarían a aglomerarse empresas dedicadas a desarrollar
equipos en las ramas de las telecomunicaciones, automotrices y hasta militares,
creando con ello un nuevo perfil. De tal suerte, que mediante dicha estrategia, los
años posteriores al 2003 el cluster de Guadalajara empezaría a salir de una etapa
de estancamiento tanto en la producción manufacturera como en la captación de
IED (obsérvese grafica 3), así como un cambio de tendencia ante el decrecimiento
que dicha industria sufría en el posicionamiento global, teniendo que a partir de
2004 y hasta 2007, mediante este aprendizaje se empezaría nuevamente a
dinamizar el sector, ahora bajo un nuevo perfil de producción enfocándose a
productos mucho más especializados y a menor volumen.
69
3.2.1 Concentración de su IED
Sin bien, con este cambio en la modalidad de producción se dinamizaría la
industria electrónica de Guadalajara, no se lograría cambiar de fondo la función de
dicho cluster, mediante una política industrial integral que permitiese no solamente
un cambio en la orientación productiva, sino un escenario incubador de empresas
líderes de capital nacional y el fomento de procesos de I+D como se debiera hacer
en cualquier cluster competente, por el contrario:
La orientación exportadora de la industria electrónica de Jalisco-antes y
después de la crisis de 2001-2003-no ha cambiado. El agrupamiento
continua con una orientación exportadora en contraste con otras
experiencias en Asia y China donde la producción es tanto para el
mercado local como para la exportación. Este tipo de orientación hace
más fácil el traslado de la industria a otras localidades (Dussel: 2007
pág. 290).
La anterior nos refleja una verdadera problemática que enfrenta el cluster
electrónico de Guadalajara, ya que en su mayoría está compuesto por empresas
extranjeras lo cual crea una dependencia de inversión así como de tasas de
crecimiento, quedando las empresas nacionales desplazadas ante el imponente
flujo de IED representada por grandes trasnacionales mayoritariamente de capital
Norteamericano, las cuales, como se muestra en la crisis del 2000-2003, ante la
presencia de nuevas ventajas entre otros países pueden relocalizar su inversión
dejando nuevamente en incertidumbre el cluster electrónico de Guadalajara, como
puede observarse en el siguiente cuadro:
70
Cuadro 5.
FUENTE: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera
Para el periodo 2000-2008, se observa un decrecimiento tanto en las cifras de
capitación, de nuevas inversiones así como en la reinversión de utilidades de las
empresas extranjeras, es decir, no solamente se refleja una perdida en la
capacidad de captación de IED, sino del aliciente de volver a reincorporar las
utilidades al sector, consecuencia de una masiva salida de capitales, este periodo
marcaria una situación crítica.
Por su parte, como se puede observar en el cuadro 7 así como la gráfica 5, nos
muestra los países con mayores montos de inversión para el estado de Jalisco en
su conjunto, en los cuales encontramos a pasases como: Singapur, Alemania,
Estados Unidos, Canadá y Países Bajos, quienes son los que concentran casi la
mayoría de inversión, pero muy marcadamente por la alta concentración de IED
de origen Norteamericano en un promedio de hasta 52%,de tal modo que no
solamente se expresa una salida de capitales, sino de capitales altamente
concentrados en un solo país de origen, esto sitúa al cluster electrónico de
71
Guadalajara en una situación bastante sensible, ya que si el mercado
Estadounidense se expande o se contrae repercute directamente y de manera
casi general al comportamiento del cluster Electrónico de Guadalajara, y casi del
sector manufacturero en su conjunto, aspecto no muy favorable para un buen
desempeño de una industria tan competida como es la electrónica.
Cuadro 6.
FUENTE: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera.
72
Grafico 5.
FUENTE: Elaboración Propia en base a datos de la Secretaría de Economía. Dirección General de Inversión Extranjera.
De tal modo, se puede concluir que resulta inviable a largo plazo una alta
concentración de capital Norteamericano, la cual, dada su proximidad y mediante
el tratado de TLCAN desembocaría prácticamente en una dominación no solo de
la IED en las tendencias de formación de empresas nacionales en procesos de
mayor valor agregado así como I+D del cluster electrónico de Guadalajara, sino
que además, existe una estrecha correlación con un único mercado, los cual como
ya se vio, puede tener repercusiones mayores si se sigue manteniendo una
industria meramente de exportación y con miras a un único mercado.
9% 4%
53%
27%
7%
Porcentaje de países con mayor IED en Jalisco en el periodo 2000-2008
ALEMANIA
CANADÁ
ESTADOS UNIDOS
PAÍSES BAJOS
SINGAPUR
73
Capítulo 4.
La Política Pública nacional y su dependencia en la IED para los procesos de I+D endógeno.
Como ya se revisó en el capítulo dos, el proceso de desindustrialización tanto a
nivel nacional como en su caso específico para el cluster electrónico de
Guadalajara se vería representado bajo la implementación del TLCAN, cuya nueva
modalidad apostaría mediante la entrada masiva de IED la creación de una nueva
industria manufacturera de exportación, cuyo objetivo sería mayoritariamente
satisfacer la demanda de manufacturas del mercado Norteamericano. Sin
embargo, mucho de estas medidas se forjaban en la idea de apostar por una
economía mucho más fuerte y capaz de competir en el marco de la globalización:
La entrada al TLCAN (1994) tenía un objetivo central: la modernización de
la economía mexicana mediante la integración a los mercados globales; la
segunda, porque la incorporación a la zona de libre comercio más
importante de la economía global se consideraba un factor decisivo en el
crecimiento económico y el bienestar, dejando atrás el modelo de
industrialización sustitutiva de importaciones (ISI). (Calva: 2012, pág. 133)
Objetivos que aún no han sido cumplidos, ya que no solamente se desarticula a la
industria nacional, sino que además surge una prominente dependencia de las
grandes trasnacionales, esto si se considera que “la integración al sector
manufacturero nacional fueron reducidos: solo 2.9% de los insumos de las
maquiladoras eran de origen nacional”36
36.- José Luis Calva (coord.), Análisis estratégico para el desarrollo, Vol.10: Políticas de educación, ciencia, tecnología y competitividad, México, edit. Juan Pablos, 2012. pág. 134
74
Muy por el contrario, este cambio sustancial en el manejo de las políticas publicas
traería consigo un fuerte rezago en la economía, sobre todo en materia de
producción de tecnología y difusión de ciencia e investigación, creándose una
fuerte dependencia tecnológica sobre todo de Norteamérica:
Para Calva: En el ámbito vinculado a la economía del conocimiento el
desempeño de México se caracteriza por el estancamiento, puesto que
México es un país consumidor de bienes intensivos de conocimiento
pero no es productor de estos bienes, mucho menos de una economía
que destaque por su gasto en investigación y desarrollo para la
innovación de estos productos. (2012 pág. 148).
Como se observara más adelante, estos malos resultados obtenidos mediante
una apertura comercial unilateral y supresión de políticas sectoriales traerían
consigo una fuerte desigualdad tecnológica, no solamente comparable con
naciones desarrolladas, sino que también situándonos por debajo de países
emergentes y con economías comparables como el caso de Brasil,
encontrándonos en un escenario preocupante si tomamos en cuenta que
persiste un círculo muy cerrado y de difícil acceso para las pequeñas y medianas
empresas en procesos de I+D así como la asimilación de tecnologías, de tal
modo que la competitividad de las empresas nacionales en el sector de la
electrónica “han sido gravemente deterioradas por una apertura comercial rápida
y generalizada, impuesta sin compensaciones ni una agenda de competitividad”37.
37.- Jesús Cuevas Ramírez, (coord.), Nuevo proyecto de Nación por el renacimiento de México, México, edit. Grijalbo,
2011, pág. 165.
75
Sin embargo, este proceso de desindustrialización no solamente sería un suceso
que se gestara de manera aislada y única en nuestra nación, por el contrario, el
proceso de la desindustrialización en las grandes metrópolis sobre todo de
América y Europa corresponde a una nueva conformación de la economía en su
conjunto:
En la década de los años 70s y hasta mediados de los 80s del siglo XX,
en el territorio de las grandes ciudades de Europa y América se
registraba el proceso opuesto a la industrialización: la
desindustrialización. El capitalismo en el mundo se enfrentaba
entonces al agotamiento del patrón de acumulación de capital con
intervencionismo estatal, y a la recesión económica generalizada y
sincronizada de inicios de los 80s. (Márquez y Pradilla: 2008, pág.
1382).
Y cuya recuperación económica de los países más avanzados vendría
representada en la implantación del modelo neoliberal y contando con una nueva
fase en la economía, basada en la globalización de los mercados. Es así que bajo
este escenario, nuestra economía correspondería a los sucesos de aquella época,
sin embargo, a diferencia de las economías más avanzadas, en México existía
una fase tardía de industrialización con empresas apenas gestantes y difícilmente
competentes contra grandes transnacionales con una competitividad superior y
vínculos globales. Este escenario se expresa para el cluster electrónico de
Guadalajara en el que si bien, ha venido orientando su composición de
exportación más especializada y con mayor valor agregado, sigue manifestándose
76
una serie de dificultades que aun después de la crisis del 2000 se siguen
padeciendo:
a) Una desventaja competitiva por medio de costos laborales, en donde no
solamente el cluster de Guadalajara sino la industria nacional en su
conjunto no puede competir contra mercados asiáticos.
b) Una endeble y casi nula base de proveedores locales de partes y
componentes para la industria, las cuales son importados.
c) Una alta concentración de IED de origen Estadounidense, creando con
ello una industria muy sensible a los cambios de la demanda
Norteamericana.
d) Poca participación de empresas locales en procesos de I+D, inhibiendo
desarrollo endógeno.
Cabe mencionar que dichas deficiencias no solamente corresponden a su
orientación de productos y sus costos de mano de obra, sino que más bien,
resultan ser síntomas de lo que en realidad se refleja, el cual es el vacío de una
política integral de desarrollo endógeno que enraíce estructuras y permita
competencia, ya que no existe una política pública de fondo que permita proyectar
a esta industria como un verdadero centro de desarrollo tecnológico con
participación de empresas nacionales, teniendo una ausencia en el desarrollo
endógeno y que incentive en mayor medida los procesos de I+D, por el contrario,
se insiste en seguir siendo una industria orientada a la maquila de exportación,
aunque con exportaciones de mayor valor agregado, pero finalmente maquila.
77
Esta situación resulta grave “teniendo en cuenta sus profundas diferencias
estructurales con las del mundo desarrollado y dominante”38
Una verdadera política sectorial debe incentivar el aumento del acervo en el
conocimiento y aplicación de la ciencia y la tecnología tanto en procesos de
investigación, desarrollo y aplicación que permita crear vínculos estrechos de
información y conocimiento entre empresas, universidades e instituciones, las
cuales puedan interactuar en mecanismos de competencia pero también de
competitividad, esta medida resulta necesaria para fortalecer a los proveedores
locales, permitiéndoles insertarse en eslabones de mayor valor agregado logrando
con ello diseñar y desarrollar una proporción considerable de partes y
componentes del sector, de este modo, creando innovación y competitividad ante
los mercados globales. Sin embargo, “el modelo actual ha descuidado totalmente
este aspecto, limitándose en gran medida a maquilar, con muy poco desarrollo
intelectual propio”39, y estar bajo esta modalidad significa situarnos con las
siguientes desventajas:
a) En términos de exportación, únicamente se abastece al mercado
extranjero con productos de poco valor agregado, y simultáneamente, me
diante la misma política del TLCAN, se importan bienes de capital, los cua-
38.- Lisett Márquez López; Emilio Pradilla Cobos, “Desindustrialización, Tercerización y estructura metropolitana: un debate conceptual necesario”, Ponencia en el X Seminario Internacional de la RII, México Santiago de Querétaro, 20 al 23 de mayo de 2008, pág. 1387.
39.-Ramirez, op. cit., pág. 167.
78
les por el contrario, presentan mucho mayor valor agregado, creando una
desigualdad no solamente en términos comerciales sino que resulta de
fácil relocalización la IED hacia nuevas plantas maquiladoras.
b) Existe una dependencia tecnológica, ya que el stock de conocimiento y
tecnología producida localmente resulta ineficiente, dependiendo en su
mayoría de la tecnología de grandes trasnacionales que como ya vimos,
monopolizan vía marcas y patentes el conocimiento. Aunque el sector de
la electrónica ya pueda estar exportando productos de mayor valor
agregado, estos desarrollos y diseños se monopolizan en gran medida
entre las grandes trasnacionales, relocalizando no solamente su inversión
sino también su conocimiento.
c) No se tiene una mira hacia el mercado interno, a diferencia de otros
países, por ejemplo Brasil, quien como política sectorial, incentiva el
conocimiento, un ejemplo de ello sería el que haya decidido cambiar sus
sistemas informáticos de Microsoft a Linux, lo cual no solamente
representa un ahorro para el Gobierno sino que además empuja el
desarrollo de una empresa local de Software. Con esta medida no
solamente se logran vínculos de cooperación sino que también se crea
propiedad intelectual, y en definitiva, independencia tecnológica. También
podemos mencionar el caso de China, quienes están desarrollando un
importante sector automotriz, y tienen como política sectorial una
estrategia basada en bajos costos, asimilación de las tecnologías
extranjeras y una intensa competencia interna.
79
Las medidas anteriores reflejan la intención de países emergentes en crear
políticas industriales que incentiven la economía regional y el fortalecimiento de las
empresas locales, complementando manufacturas y propiedad intelectual.
El caso de México es tal que, a pesar de que hay consenso en que el
desarrollo de la capacidad y la infraestructura para ciencia, tecnología e
innovación es esencial para el crecimiento económico y la competitividad
internacional, el aumento de las inversiones y el apoyo al desarrollo de la
capacidad para la innovación no ha sido proporcional a lo que se requiere
para poder participar en la economía mundial. El impacto mas negativo que
esta perspectiva tiene en el desarrollo económico y social es la aplicación
sistemática de políticas que han favorecido al capital especulativo y han
perjudicado severamente a nuestro país. (Calva, 2012, pág. 184).
Sin embargo, muchas de estas deficiencias nacen a partir de una fundamentalismo
sobre una política neoliberal y muy propiamente sobre la subscripción al consenso
de Washington, quien en resumen postula una mínima injerencia del Estado, así
como una fuerte liberalización y basarse en las fuerzas del mercado, cuestión que
como ya vimos en el capítulo 2, resulto en una desarticulación de las Pymes
regionales en los procesos de desarrollo endógeno así como una fuerte
dependencia de los flujos de IED. Muy por el contrario “el gobierno Mexicano debe
trabajar con el sector productivo, las instituciones de educación superior, los
centros de investigación y la sociedad civil para crear las condiciones que
garanticen expandir permanentemente la capacidad nacional para generar,
emplear y proporcionar constantemente conocimiento”40
40.-Calva, op. cit., pág. 185
80
4.1 La inversión Nacional en procesos de I+D
En el foro consultivo para el año 2004, la OCDE destacaba que la inversión en
procesos de ciencia y tecnología representaba la causa del 25% del crecimiento
económico de países en desarrollo mientras que para los países desarrollados
representaba un 50%. De tal modo, que la inversión en estos sectores resultan
vitales en los procesos de crecimiento tanto de la industria de la electrónica como
de la economía en su conjunto ya que “En los países desarrollados , y en algunos
emergentes, la capacidad para generar conocimiento con alto valor social y
económico agregado se incrementa con sistemas nacionales de innovación que
operan a partir de una estrecha articulación entre gobiernos, sector productivo e
instituciones de educación superior y centros de investigación”41
Por su parte, México tiene niveles de inversión en desarrollo de ciencia y
tecnología muy por debajo de las expectativas internacionales lo cual repercute de
manera importante en una cultura de innovación tanto del sector público como
privado:
México es el país que menos invierte en ciencia y tecnología de los
países integrantes de la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE).Según informes de este organismo,
nuestro país invirtió en 2008 apenas 0.35 por ciento del PIB, mientras el
resto de sus miembros invirtieron entre 0.5 por ciento y 0.9 por ciento
de su PIB en este rubro. Así ha sido en los últimos diez años. (Cuevas:
2011, pág. 167).
41.-Ibid. pág. 183
81
Cuadro 7.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INEGI, Modulo ciencia y Tecnología.
Grafico 6.
Fuente: Elaboración en base al cuadro 9.
0.00
1,000.00
2,000.00
3,000.00
4,000.00
5,000.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Gasto en Produccion y tecnologia Industrial,2000-2008 (millones de pesos).
Inversion enProduccion ytecnologiaIndustrial
82
Con el cuadro 8 y grafico 4 se puede observar el gasto que el Gobierno Federal ha
destinado en ciencia y tecnología por objetivo socio-económico, de este modo,
tenemos que el rubro de inversión en producción y tecnología industrial se
encuentra en la tercera posición de los objetivos socio-económicos con mayor
proporción en inversión, solo después del referente al uso de energías y el de
mejoramiento a la salud, además, la gráfica 4 refleja un cambio de tendencia a
partir del periodo 2000-2003,en donde para el primer año obtenemos una cifra de
2,039.00 millones de dólares cayendo drásticamente hasta finales del 2003,
alcanzando los 1,513.00 millones de dólares, posteriormente, se presenta un
cambio en la tendencia con un sentido positivo y así se mantiene hasta el 2008
alcanzando los 4,533.00 millones de dólares. Estos datos, en una primera
impresión, se puede apreciar una buena evolución en el comportamiento de la
inversión en desarrollo de ciencia y tecnología en todos los objetivos
socioeconómicos incluyendo el de producción de tecnología industrial, sin
embargo, el problema surge cuando nos comparamos con otras economías,
algunas de ellas muy similares y vemos como nos situamos internacionalmente,
de este modo podemos apreciar de una manera más completa cual ha sido la
evolución de México respecto a otros países, cabe destacar que desde esta
perspectiva “su comportamiento refleja el rezago de la economía mexicana en el
núcleo central de la economía del conocimiento: la producción de nuevo
conocimiento y asimilación de conocimiento tecnológico externo”42
42.-Ibid. pág. 148
83
Cuadro 8.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INEGI, Modulo ciencia y Tecnología.
*ND= Dato no disponible.
Grafica 7.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INEGI, Modulo ciencia y Tecnología.
País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Alemania 52,341.92 54,415.90 56,657.03 59,416.67 61,329.86 64,298.79 70,156.42 74,071.81 81,849.38
Argentina 1,477.09 1,397.14 1,158.65 1,358.67 1,625.23 1,930.84 2,321.31 2,678.79 ND
Brasil 12,482.79 13,265.98 13,077.57 13,157.90 13,432.81 15,372.55 16,965.06 20,317.97 22,466.06
Canadá 16,689.60 18,995.05 19,145.33 20,135.15 21,681.85 23,089.97 24,070.40 24,705.30 24,217.63
Corea 18,558.46 21,258.70 22,506.78 24,008.70 27,878.83 30,618.33 35,296.26 40,742.68 43,906.41
Chile 755.807765 800.617572 1,079.03 1,121.34 1,232.67 ND ND ND ND
China 27,182.55 31,695.96 39,557.60 47,126.72 57,782.25 71,054.90 86,669.45 102,408.00 120,775.03
Estados Unidos de
América
268,121.00 278,239.00 277,066.00 289,736.00 300,293.00 323,047.00 347,809.00 373,185.00 398,194.00
España 7,789.42 8,416.15 9,808.50 10,904.94 11,787.37 13,330.80 16,053.72 18,328.58 20,434.84
Federación Rusa 10,494.74 12,644.69 14,558.09 17,177.81 16,969.51 18,120.51 22,945.84 26,647.44 30,058.39
Finlandia 4,444.69 4,565.23 4,814.68 4,950.71 5,388.60 5,601.23 6,061.89 6,641.51 7,472.89
Francia 32,957.12 35,797.74 38,152.91 36,845.05 37,985.67 39,235.70 41,969.60 44,044.83 46,262.32
Italia 15,246.61 16,800.41 17,268.88 17,289.53 17,482.64 17,999.04 20,186.34 22,331.94 24,510.19
Japón 98,895.99 103,992.54 108,166.23 112,275.36 117,453.05 128,694.56 138,612.90 147,768.20 148,719.23
México 3,359.64 3,630.39 4,030.46 4,539.45 4,749.51 5,346.15 5,434.51 5,732.98 6,886.38
Portugal 1,324.10 1,471.35 1,453.20 1,443.50 1,551.07 1,755.16 2,396.74 2,991.82 3,984.71
Reino Unido 27,854.97 29,173.68 30,635.69 31,035.75 32,023.87 34,080.66 37,007.46 38,760.43 40,096.35
Suecia ND 10,372.34 ND 10,361.71 10,451.92 10,509.93 11,936.94 11,960.51 13,448.86
Gasto en investigación y desarrollo experimental por país, 2000 a 2008
(millones de PPP) Poder de Paridad de Compra
0.00
20,000.00
40,000.00
60,000.00
80,000.00
100,000.00
120,000.00
140,000.00
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
Gasto en Investigacion y Desarrollo experimental por pais,2000-2008 (millones PPP)
Mexico
Brasil
China
84
De este modo, con la ayuda de la gráfica 5 se observa de manera mas amplia
sobre cómo nos encontramos posicionados, ya que si bien, nuestro gasto en
inversión para la ciencia y tecnología tiene una tendencia a la alza, aun nos
encontramos por debajo de países emergente como China o Brasil. Que como
ya vimos al inicio de este tema, son países que tienen políticas orientadas al
fortalecimiento sectorial. A su vez, si lo apreciamos desde la perspectiva de
cuanto es lo que asigna cada país de su PIB igualmente en gasto a ciencia y
tecnología experimental, obtenemos lo siguiente:
Cuadro 9.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INEGI, Modulo ciencia y Tecnología.
*ND= Dato no disponible
País 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Alemania 2.45425455 2.4608643 2.48993323 2.52049635 2.48617757 2.48590839 2.52650333 2.52762624 2.68142592
Argentina 0.43883971 0.42460467 0.38886045 0.41012585 0.4375585 0.46076712 0.49462211 0.50792904 ND
Brasil 1.01825208 1.04290182 0.9847194 0.95791754 0.89951676 0.97132178 0.99794624 1.07493432 1.09049909
Canadá 1.90938502 2.08772544 2.04145181 2.03523811 2.06668645 2.03974975 2.00495724 1.95601564 1.86883286
Corea 2.29570202 2.4731567 2.40446134 2.48576992 2.68297715 2.79175581 3.00917625 3.21035483 3.3609034
Chile 0.52513935 0.52544463 0.68110904 0.66692783 0.6738337 ND ND ND ND
China 0.90275566 0.95068932 1.07003343 1.13355821 1.22989144 1.32475828 1.38830158 1.39582323 1.46985799
Estados Unidos de
América
2.70862125 2.71879733 2.61624898 2.6127764 2.54220601 2.56800242 2.60800678 2.66655949 2.78517721
España 0.90739707 0.91484623 0.98648914 1.04901415 1.06365211 1.12202473 1.20038707 1.26643588 1.35107699
Federación Rusa 1.05093189 1.17817286 1.2478219 1.28603417 1.15133436 1.06796717 1.07293918 1.11611445 1.04052178
Finlandia 3.3476697 3.31830787 3.36514644 3.44186197 3.45283333 3.47962901 3.47808009 3.47390148 3.72116368
Francia 2.14750946 2.19661364 2.22964341 2.16759417 2.1499119 2.09885381 2.09830564 2.07373066 2.1069088
Italia 1.04615452 1.08695156 1.12717805 1.10599909 1.09613147 1.09122255 1.13313294 1.17912732 1.23132898
Japón 3.04268992 3.12280627 3.16530161 3.19877522 3.16713697 3.32299958 3.40454265 3.44433276 3.44027135
México 0.43 0.4 0.4 0.41 0.4 0.41 0.38 0.37 0.42
Portugal 0.7295549 0.774157 0.7342593 0.71291945 0.74606361 0.78132057 0.99013382 1.16509683 1.50309819
Reino Unido 1.81437801 1.78953797 1.78769464 1.74583635 1.6831954 1.72888335 1.74674392 1.7793306 1.77376631
Suecia ND 4.12999558 ND 3.80267417 3.57506717 3.55914241 3.68410821 3.39716534 3.69516777
Gasto en investigación y desarrollo experimental como proporción del producto interno bruto, por país, 2000-2008
(Por ciento)
85
Grafica 8.
Fuente: Elaboración Propia en base a datos del INEGI, Modulo ciencia y Tecnología.
De igual manera, nos encontramos entre los últimos lugares de posicionamiento
en comparación con otros países tanto desarrollados y emergentes, estando muy
parecido en el posicionamiento junto con Argentina, que para 2006 se abre una
pequeña brecha quedando México por debajo de este país, (por falta de datos de
2006 a 2008 por parte del INEGI ya no se logra percibir si esta tendencia continua
hasta 2008), sin embargo, lo que es un hecho es que se está destinando muy
poco a incentivar inversión en procesos de I+D en la economía en su conjunto,
muy por debajo de la media de países emergentes como Brasil, China y Rusia,
cuyas naciones destinan muchos más recursos para incentivar procesos de I+D
en sus sectores industriales.
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Años
Porcentaje del PIB en I+D experimental , por paises, 2000-2008
China
Mexico
Argentina
Rusia
USA
Brasil
86
De esta manera, podemos argumentar de que si bien: se está exportando en la
industria electrónica de Guadalajara equipos de mayor valor agregado, la
estructura de plataforma manufacturera no ha cambiado sustancialmente,
existiendo una baja producción de tecnología de carácter nacional, donde las
pequeñas Pymes del sector quedan en su mayoría dispersos en una tercerización
de sus actividades, mayoritariamente de servicios.
Lo anterior pone al cluster en una situación seria, ya que tomando en cuenta el
escenario de crisis como la del año 2000 reflejando un fluctuante vaivén de la
inversión extranjera directa, resulta complicado apuntalar este cluster electrónico
como un verdadero centro de diseño y desarrollo donde interactúen firmas locales
y tengan el apoyo del Estado mediante políticas sectoriales de Industrialización,
como se puede observar en los siguientes cuadros (11 y 12):
Cuadro 10.
Fuente. Elaboración propia en base a INEGI. Módulo de innovación e investigación del Censo Económico 2004.
Si invierte No invierte Si invierte No invierte
Fabricación de equipo de computación,
comunicación, medición y de otros equipos,
componentes y accesorios electrónicos. 551 73 478 79 472
Subsector de actividad económica Total
Invierte en investigación y
desarrollo tecnológico en el
proceso productivo
Invierte en investigación y desarrollo
tecnológico en la prevención y control de la
contaminación
Establecimientos grandes de la industria manufacturera que invierten en investigación y desarrollo tecnológico,
subsector de electronica, 2003
87
Cuadro 11.
Fuente. Elaboración propia en base a INEGI. Módulo de innovación e investigación del Censo Económico 2004.
Existe una desproporción de empresas tanto en el subsector de la industria de la
electrónica en su conjunto, como en el cluster electrónico de Guadalajara Jalisco,
que registran productos ante institutos de propiedad intelectual de aquellas
empresas que no lo hacen, (teniendo una proporción de 214 que si lo hacen
contra 1697 que no lo hacen). Esta realidad es explicable ya que muchas de ellas
no disponen de la infraestructura suficiente para poder emprendes dichos
procesos, resultado de la ausencia de una política industrial que apoyen estas
empresas y no solamente manufacture teniendo actividades complementarias en
dicho proceso.
Si bien se presentan nuevas actividades de empresas locales y
nacionales –en software por ejemplo-están distan todavía mucho de
permitir un proceso de encadenamientos productivos de largo plazo
con las CM. Desde esta perspectiva, y al igual que para otros sectores
de la economía mexicana y con respecto a su IED, el segundo circulo
Si invierte No invierte Si invierte No invierte
Fabricación de equipo de computación,
comunicación, medición y de otros equipos,
componentes y accesorios electrónicos. 551 73 478 79 472
Subsector de actividad económica Total
Invierte en investigación y
desarrollo tecnológico en el
proceso productivo
Invierte en investigación y desarrollo
tecnológico en la prevención y control de la
contaminación
Establecimientos grandes de la industria manufacturera que invierten en investigación y desarrollo tecnológico,
subsector de electronica, 2003
88
de empresas-es decir, aquellas que van más allá de las OEM y CM-
constituyen hoy el eslabón más débil del agrupamiento de la electrónica
de Jalisco y que impiden profundizar los procesos de aprendizaje y
difusión territoriales. (Dussel: 2007, pág. 295).
Esto por una parte, pero además de ello si consideramos que “el Estado hoy día
sigue siendo el que aporta alrededor del 60% del presupuesto para la investigación
científica”43 entonces estaríamos hablando de que existe una minoría en la
participación del financiamiento privado creando una lenta dinámica en los
procesos de I+D, pero a su vez, “la aportación de 30 o 35% del sector privado lo
logren las empresas extrajeras establecidas en el territorio nacional.”44 De tal modo
que existe una baja prioridad por parte del Estado en mejorar las condiciones de
ciencia y tecnología no solamente para el cluster de electrónico de Guadalajara,
sino para la industria en su conjunto, apoyando muy poco a firmas locales:
Se tiene la idea de que el sector empresarial mexicano no es
modernizarle a corto plazo, que su avidez por ganancias abundantes y en
el menor tiempo posible frena la cultura de la innovación que supone
planeación a largo plazo e inversiones fuertes, entre otras acciones. Es
claro que el Estado debe convocarlo a su modernización, pero mientras
esto ocurre, este deberá invertir para lograr una economía y una sociedad
basada en la capacidad intelectual de nuestro país. (Calva, 2012, pág.
164)
43.- Ibíd. 163
44.-Idem.
89
Conclusiones.
1.-Como primera conclusión se observa que existe un proceso de
desindustrialización en el cluster electrónico de Guadalajara, cuyo inicios
comenzarían a partir de la implementación del GATT Y TLCAN, que mediante una
apertura comercial se desmantelarían políticas dirigidas a incentivar crecimiento
endógeno como el llamado Plan Calcu, teniendo como consecuencia un
desplazamiento de las empresas locales hacia estratos de la producción con
menor valor agregado, esto a causa de no contar con los mecanismo que les
permitan competir con los OEM y CM.
2.-Se consolida la manufactura de exportación cuyo modelo fracasa ante
desventajas salariales de los mercados asiáticos, especialmente China. Y aun con
un giro a partir de 2003 en la orientación de la producción (menor escala, mayor
valor agregado) que sigue concentrada dicha producción a la exportación y no a
satisfacer al mercado interno.
3.-A partir de esta transición, se logra distinguir una alta concentración de IED por
parte de un solo país como EU, cuyo efecto crea sensibilidad en la dinámica del
cluster en función de la demanda o contracción del mercado norteamericano y
teniendo como único motor de crecimiento a la IED.
4.-Dada la fuerte concentración de IED en las OEM y CM, se obstaculizan
procesos propios de un cluster industrial (cooperación y competencia) al imponer
90
barreras a la entrada a empresas locales en el diseño y desarrollo de productos
electrónicos.
5.-Existe una plataforma débil de proveedores locales y un incipiente grupo de
empresas en procesos de I+D.
6.-No existe una política industrial que gaste de manera enérgica en procesos de
I+D, no se incentiva la propiedad intelectual nacional, estando por debajo de
países como: China, Rusia, Brasil e incluso Argentina.
7.-Al no existir una política de crecimiento endógeno, y seguir considerando a la
IED como único motor de crecimiento en el cluster electrónico de Guadalajara y la
industria de manufactura en su conjunto, se obtiene un impacto negativo en los
siguientes aspectos: dependencia tecnológica, alta sensibilidad ante el mercado
estadounidense, una fuerte posibilidad de nuevos procesos de relocalización de la
IED a otros mercados impactando en las tasas de producción y crecimiento en el
sector.
De lo anterior, se concluye en su conjunto que la política industrial actual no
representa una salida en el largo plazo en el proceso de desarrollo endógeno ni
mucho menos en la generación de tecnología propia, creando con ello una
economía dependiente del vaivén de la IED y seguir importando bienes de
capital, en donde, contamos con una plataforma exclusivamente maquiladora y no
genera desarrollo económico, contradiciendo la premisa fundamental en el objetivo
de crear clusters industriales.
91
Propuesta.
Dicho lo anterior, es necesario revisar una agenda de competitividad que replantee
si realmente resulta benéfico en el largo plazo seguir siendo una plataforma de
manufactura con alta concentración de IED de empresas trasnacionales y
mayoritariamente Norteamericanas, o por el contrario, aprender en base a la crisis
del 2000, y remarcar que mientras no exista una política sectorial que involucre
procesos endógenos y de innovación, rompiendo monopolios de entrada y
asimilando tecnologías de las grandes trasnacionales, así como reorientar a la
industria al mercado interno, y que no se dependa en la IED vía OEM como el
único motor que dinamice la actividad productiva en el cluster electrónico de
Guadalajara, la cual, dada su condición de rentabilidad e inserta en un modelo
globalizado y siempre competitivo seguirá fluctuando sus entradas y salidas a
según del escenario que acontezca. Es por ello prioridad, dotar de mecanismos a
las empresas locales para que sean competitivas y produzcan valor agregado: “los
nuevos requerimientos por parte de estas empresas implican entonces también
nuevos incentivos, marcos legales y condiciones para su expansión”.45 A su vez,
entender que una política industrial con miras al mercado interno es fundamental
para el crecimiento de una economía, así como la necesidad de un plan integral y
sectorial que realmente dinamice al sector y lo vuelva más competitivo como en su
momento se intentaría bajo el modelo sustitución de importaciones y materializado
en el Plan Calcu, logrando que realmente se tenga una visión de fortalecimiento de
45.- Dussel, op. cit., pág. 294.
92
las empresas locales y teniendo como objetivo la maximización del valor agregado
nacional, todo ello mediante un ambiente de cooperación-competencia creando
propiedad intelectual propia. Hoy en día, la mayoría de los países emergentes
están poniendo gran énfasis en aprovechar sus ventajas competitivas pero también
tratan de disminuir la brecha tecnológica, casos que como ya vimos, se alejan del
fundamentalismo neoliberal de sus “libres fuerzas del mercado” expresadas en el
consenso de Washington, para volcarse a la realidad y entender que mediante una
actividad meramente manufacturera no se puede aspirar a competir en los
mercados globales.
Por su parte, tanto el Estado entendiéndolo como agente económico y no como
“simple burocracia” deberá coordinarse de una manera mas enfática con
universidades e iniciativa privada para impulsar una mayor inversión en procesos
de I+D, no solo por cuestiones que como ya vimos resultan indispensables, sino
también para entender que los grandes cambios siempre están en función de la
voluntad de una nación así como de su clase política.
93
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96
PaginaMapa 1 Clusters en México 25
Cuadro 1 Exportaciones de México de productos electrónicos 2000-2003 61
Cuadro 2 Flujos de IED al estado de Jalisco, 1994-2008 62
Cuadro 3 64
Cuadro 4 IED anual por sección de fabricación 2000-2008 65
Cuadro 5 IED anual al estado de Jalisco por tipo de Inversión, 2000-2008 70
Cuadro 6 IED anual por país de origen con mayores niveles de inversión, Jalisco, 2000-2008 71
Cuadro 7 Gasto Federal en ciencia y tecnológica por objeto socioecomico,2000-2008 81
Cuadro 8 83
Cuadro 9 84
Cuadro 10 86
87
Grafico 1 Índice de volumen físico de la producción manufacturera total anual (1993-2008) 46
Grafico 2 Flujos de IED al estado de Jalisco, 1994-2008 62
Grafico 3 64
Grafico 4 66
Grafico 5 72
Grafico 6 Gasto en Producción y Tecnología Industrial,2000-2008 81
Grafico 7 Gasto en investigación y desarrollo experimental por pais,2000-2008 83
Grafico 8 85
IED anual al sector manufacturero, Subsector fabricación equipos de computo, comunicación,2000-2008
Cuadro 11
Gasto en investigación y desarrollo experimental por pais,2000-2008
Índice de fabricación de equipos de computación, medición y otros equipos, componentes y accesorios
Índice de Cuadros, Graficas y Mapas
Porcentaje del PIB en I+D experimental, por países, 2000-2008
Gasto en investigación y desarrollo como proporción del Producto interno Bruto por pais,2000-2008
Establecimientos grandes de la industria manufacturera que desarrollan y/o implementan acciones
Establecimientos grandes de la industria manufacturera que desarrollan y/o implementan acciones
relacionadas con la creación de nuevos productos, Jalisco
IED anual al sector manufacturero, Subsector fabricación equipos de computo, comunicación,2000-2008
Porcentaje de países con mayor IED en Jalisco, 2000-2008