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En el Captulo I se muestra el planteamiento del problema el cual se estructur en tres niveles bsicos: Macro, Meso y Micro, caractersticas del problema , posibles soluciones, objetivos de la investigacin, propsito, relevancia del estudio, la revisin de algunos antecedentes acerca del tema estudiado, indicadores y supuestos, la delimitacin y la definicin de trminos bsicos. En el II Captulo se presenta el marco terico referencial, el cual abarca los aspectos tericos generales del tema, los aspectos legales y de la audiencia, as como tambin el perfil ideal y la definicin de las variables estudiadas. En el Captulo III se establece el tipo y modalidad de investigacin, el modelo de investigacin utilizado, poblacin objeto de estudio, proceso de muestre aplicado, clculo de la muestra, la operacionalizacin de las variables, construccin y validacin de los instrumentos y la forma de conteo y tabulacin de los datos. El Captulo IV corresponde al anlisis de los resultados donde se desarrolla lo concerniente a: Definicin del tipo de anlisis, forma de presentacin de los datos, nivel de anlisis, anlisis intervariables y el resumen de los resultados.

El Captulo V, contiene la propuesta general de solucin al problema, justificacin de la propuesta, objetivo general y especficos de la propuesta e ideas concretas de operatividad.

Finalmente en el Captulo VI se presenta el plan para la evaluacin de la propuesta, donde se plasma el esquema para la evaluacin de la propuesta, identificacin de criterios de evaluacin, antecedentes del proyecto, los objetivos alcanzados, evaluacin de las metas de la propuesta, evaluacin de los elementos tcnicos y financieros, as como el impacto social, acadmicos y la justificacin productiva de la propuesta.CAPITULO I

EL PROBLEMA Y SUS GENERALIDADES.

En este captulo se desarrolla, el problema y sus diferentes caractersticas, los objetivos de la investigacin, propsito, relevancia, antecedentes histricos, nacionales y locales, indicadores y supuestos, delimitacin del estudio, y definicin de trminos.

1.1PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Desde el principio de los tiempos el hombre trata de producir conocimientos y lograr la sistematizacin de sus aprendizajes, de manera tal que le permita crear alternativas y precedentes de las actividades realizadas. El hombre como individuo sociable a lo largo de su evolucin crea y disea organizaciones, que le ayudan en el medio donde se desenvuelve a intercambiar informaciones con la finalidad de prever situaciones futuras que lo pudieran afectar.Conocer el futuro causa desconcierto a la humanidad, sin embargo la fabricacin de escenarios probables permite predecir las alternativas a seguir y prepararse para asumir esta realidad con las mejores herramientas de subsistencia. De ah nace la planificacin para dar respuestas a situaciones prximas y prever aquellas circunstancias que podran afectar al sujeto de la planificacin. Aunque posteriormente en su evolucin se utilice como metodologa para conseguir objetivos dentro de las organizaciones.

Adems se puede considerar a la planificacin como el tronco fundamental de un rbol imponente, del que crecen las ramas de la organizacin, la direccin y el control; cuyo propsito fundamental es facilitar el logro de los objetivos de la organizacin, esto implica tomar en cuenta la naturaleza del mbito futuro en el cual debern ejecutarse las acciones planificadas.Segn Corredor (1997): La planificacin es un proceso integral que propone una nueva actitud hacia el futuro posible mediante la planificacin de normas que incluyan la razn organizacional, la relacin de actores antagnicos, la cualidad del proceso y las perspectivas de cambio (p.56).Desde esta perspectiva, es necesario estimar las actividades a futuro y es ah donde nace la planificacin, para dar respuesta a situaciones futuras y considerar adems las debilidades que pueden surgir en las organizaciones para lograr metas, efectividad y el xito.

Estas afirmaciones son aplicables tambin al campo educativo. La necesidad de responder con xito a las demandas de una sociedad cada da ms exigente y cambiante, ha llevado a las instituciones educativas a realizar grandes esfuerzos de mejoramiento hacia la optimizacin de la calidad educativa, adoptando nuevos conceptos y estrategias en relacin al gerenciamiento y planificacin institucional. En este escenario, el sistema educativo adquiere a la vez un valor crtico y estratgico, puesto que de la calidad de su accin, actualizacin y desarrollo de las capacidades humanas depende en gran medida el acceso definitivo a la modernidad y al afianzamiento de las instituciones educativas. Al respecto Espaa (2008) seala:El xito de la gestin educativa radica en la realizacin de una buena planificacin, coherente y progresiva ya que permite entre otras cosas: Evitar la improvisacin y reduce la incertidumbre, las actuaciones contradictorias y esfuerzos estriles, unificar criterios a favor de una mayor coherencia funcional racionalizando las tareas del docente, garantiza el uso racional del tiempo, coordina la participacin de todos los actores involucrados. (p.12)

Estos cambios slo se logran si se transforman los estilos y las formas de direccin y planificacin en las escuelas, dndole una nueva orientacin a las formas tcticas y operativas imperantes en las instituciones educativas. Dado que la escuela es una comunidad en la que participan diversos actores, resulta fundamentar unificar las ideas y adecuar espacios para que todos puedan participar y sentirse involucrados. En tal sentido Fuster (2008) seala:

En un entorno donde impera la incertidumbre, la planificacin estratgica empieza a ser una gran aliada para formar parte de las organizaciones proactivasLa planificacin no ser, por el contrario una varita mgica, que lo resuelva todo, pero si asegura una mayor tranquilidad, puesto que realiza un estudio detallado de todos los factores internos, externos que influyen en la organizacin y que servir como herramienta de gestin para efectuar mejor el trabajo. Todos los miembros saben que objetivos persiguen y se esfuerzan en conjunto para lograrlos. (p.18).

La consideracin de la planificacin estratgica en el sector educativo, es primordial para el logro de las metas trazadas por la institucin, la formulacin de planes permitir la visin prospectiva, el mejor funcionamiento en la conduccin de programas acadmicos, necesariamente el sistema de educacin se insertar dentro del paradigma de planificacin estratgica como camino viable, para el logro de los objetivos de la institucin.

Otro autor que hace referencia a este aspecto es Goodstein (1998) quien seala:

La planificacin estratgica tambin permite que los gerentes de cualquier organizacin irradien la energa a todos los mbitos gerenciales tomando en cuenta una visin compartida la cual incrementara la capacidad de la organizacin para desarrollar y ejecutar el plan estratgico de una manera eficiente y oportuna. (20). La gerencia es cada vez ms relevante y la causa visible del xito reviste en una planificacin que puede producir una mejor calidad educativa, pues una buena planificacin es aquella que logra elaborar una excelente sntesis de la situacin y en consecuencia le permita que la meta elegida sea lo suficientemente precisa para evitar serios desvos en cuanto a la realidad, por lo que el diseo de planes de contingencia, de intercambio y estructura organizacional descentralizadas y flexibles complementan un exitoso proceso de planeacin estratgica. La base fundamental de la planificacin estratgica es promover un proceso de cambio en cuanto a la gestin de los directores.

En torno a esta idea Ossorio (2003) manifiesta:

Los entendidos en planificacin hacen referencia que la crisis organizacional y educativa a nivel mundial ha provocado diferentes reacciones y algunas desde la negacin han perecido en su cometido. Los paradigmas de planificacin que ayer significaron pautas de supervivencias, hoy deben ser reemplazados por nuevos paradigmas, con una visin de futuro, por lo que toda organizacin educativa debe tener un plan estratgico que construya o incremente la capacidad de gestin y administracin.esto permitir ofertar una educacin de calidad y las instituciones sean competentes.(p.)En este planteamiento se destaca el papel creador de la planificacin como sistema eficaz para el desarrollo consciente, reflexivo e intencional de acciones. La planificacin es una herramienta que estimula las facultades de percepcin de las mltiples y complejas dimensiones, con vista a incrementar la eficacia de la accin.

Sin embargo, aun cuando se ha difundido la importancia y beneficios que aporta la planificacin estratgica a las instituciones educativas, este tipo de planificacin no es practicada por muchas instituciones, sobre todo en los pases latinoamericanos.En relacin a esta situacin Franceschi (2004) al referir lo sealado por el Instituto Internacional de Planeamiento Educativo (UNESCO) afirma:Los sistemas educativos de muchos pases de Amrica Latina, presentan grandes deficiencias en lo que a planificacin institucional se refiere. La planificacin en las organizaciones educativas presenta una serie de debilidades debido fundamentalmente a la separacin entre los encargados de elaborar la planificacin y los que administran la educacin. (p.18).En funcin de lo expresado por el autor cabe decir que esto se debe a una visin autoritaria o verticalista de la gestin en la cual por una parte, se encuentran los sujetos encargados de planificar y por otra parte se encuentran los sujetos encargados de administrar o ejecutar los planes. Esta prctica, que acompa a los sistemas educativos centralizados, ha sido superada por un proceso descentralizacin, que cambia las competencias de gestin de los actores involucrados.

Estas transformaciones son las que permiten considerar a la planificacin estratgica como la herramienta que rompe con los esquemas verticalistas en el sistema educativo, lo cual parte de un compromiso de todos los actores de la escuela con la responsabilidad social de la institucin para lograr la pertinencia con la realidad. El planteamiento de la cita anterior se refuerza con lo expresado por Guarriaran (2005) cuando seala lo siguiente:Este tipo de planificacin sigue an vigente en muchos pases de Amrica Latina, tuvo su influencia en una concepcin centralista y vertical de la educacin. Los procesos de la planificacin educativa surgieron como una funcin inherente al nivel central. Sin embargo, las estructuras burocrticas centralizadas han originado frecuentemente rigideces y atrasos en el desarrollo de los planes, programas y proyectos educativos y una incapacidad de respuestas a situaciones especficas. En estas condiciones no es de extraar que la administracin o gerencia escolar se haya ido orientando hacia estilos centralizados y hacia una planificacin de base, en especial en los aspectos de personal y abastecimiento (p.31).De acuerdo a lo expresado por el autor se infiere que los modelos de planificacin en el sistema educativo se han debido por muchos aos a una concepcin de planificacin normativa y centralista que se refleja en la separacin del que planifica y el que dirige; este estilo de planificacin imperante en la actualidad en muchos centro educativos impide que los actores principales de los centros escolares no se sientan identificados con su institucin, ni sean tomados en cuenta para la planificacin. En este orden de ideas Sandoval (2009) al hacer referencia sobre esta particular situacin expresa:

Se ha carecido de una visin del modelo de gestin a alcanzar; puesto que ha estado sujeto a una planificacin improvisada y falta de continuidad.pese a los esfuerzos realizados la administracin del sistema educativo peruano sigue teniendo un alto grado de burocratismo e ineficiencia en su funcionamiento. A ello se agrega la inexistencia de instrumentos de planificacin a nivel operativo que deben utilizar los directores y en algunos casos existentes, pero desligados de los planes locales, provinciales, regionales y del pas. De otro lado la escasa participacin de los padres de familia y actores e interlocutores en la gestin escolar que desconocen o no les interesa la participacin en la educacin (p.7).La afirmacin anterior implica que el personal directivo de las instituciones educativas, al actuar de manera incoherente en su gestin gerencial, por desconocimiento o por falta de iniciativas en la aplicacin de las funciones de la administracin, la planificacin pueden generar problemas organizacionales afectando la eficiencia, como cualidad de las instituciones educativas en el servicio que prestan a la sociedad.

De igual manera Malpica (2000) afirma: La ineficiencia del actual modelo de gestin y planificacin aplicado en las instituciones educativas del Per trae como consecuencia a nivel medio, el desorden administrativo, organizacional y funcional en que se encuentra la Educacin bsica Regular (EBR). (p.27)La presencia de dificultades est en concordancia a una baja capacidad en las organizaciones educativas, ante la ausencia del cumplimiento de una gestin eficiente por parte del director, en tal sentido se presume que no existe una orientacin en algunos casos, para el diagnostico de las situaciones presentadas, la planificacin deficiente de actividades, falta de organizacin en las tareas, una mala ejecucin de las mismas, falta de control, y una inadecuada evaluacin En consonancia con lo anteriormente expuesto se encuentra lo planteado por Yumi (2007) quien afirma:En la Unidad Educativa intercultural Corazn de la Patria de Ecuador, no existe planificacin estratgica, su forma de operar es a travs de un plan operativo anual, por lo que la gestin administrativa de las autoridades no tiene justificativos de peso para la consecucin de las necesidades y sea una institucin de prestigio. Los maestros estn desactualizados en innovaciones administrativas y gestin. Consecuencia de esto los actores sociales educativos no pongan inters por mejorar las instituciones educativas. (p.18).

Situaciones como esta evidencian que la problemtica de la planificacin es un hecho que se presenta en instituciones latinas, al parecer no se ha entendido la planificacin estratgica como proceso de gestin administrativa que permite visualizar de manera integral el futuro de la institucin. Por otro lado Fernndez (2000) seala:

En el encuentro de directores de planificacin educativa, realizada en Buenos Aires, se llego a la conclusin que en Latinoamrica los planificadores estn excesivamente preocupados por el plan como documento, se sobre enfatiza la macro planeacin, la cual viene siendo de carcter altamente tecnocrtico, y permite poca o ninguna participacin de los que son responsable de la ejecucin del plan o de los que se ven afectados por el. El proceso de planificacin se caracteriza por su insuficiencia de reflexin, anlisis, investigacin y experimentacin respecto al proceso educativo y sus alternativas, como resultado de lo anterior el uso de la informacin descriptiva y diagnostica es superficial y esta deficientemente integrada. Esto resulta en un bajo nivel de desarrollo de la planificacin operativa y estratgica. (p.32).

La planificacin en el sistema educativo, si bien es importante y necesaria, no ha logrado responder a las expectativas. Por consiguiente cabe reflexionar sobre como incide o afecta el desconocimiento o falta de planificacin estratgica en las instituciones educativas. La gestin del personal directivo incide directamente en la calidad educativa de la institucin, puesto que la categorizacin de los mismos, tiene pertinencia con la gestin desarrollada por los directores, donde tienen que demostrar las competencias, habilidades y disposiciones de las herramientas necesarias para trasformar la conducta pasiva asumida por algunos de ellos a la hora de ejecutar las funciones administrativas: Planificacin, Organizacin, Direccin y Control.

La situacin dada en Amrica Latina se refleja en Venezuela en las diversas deficiencias que caracterizan al proceso de planificacin en las instituciones educativas lo que lleva a realizar actividades improvisadas y no se da un adecuado proceso acadmico administrativo sin esta herramienta clave en una institucin. Al respecto Lpez (2010) afirma:En Venezuela, la instrumentacin de la planificacin educativa ha presentado un conjunto de limitaciones que dificulta la puesta en prctica, de forma integral y concertada, los objetivos y propsitos de los planes nacionales. De la planificacin normativa se ha pasado a la planificacin estratgica sin que se le hayan dado solucin a los problemas esenciales que afectan la educacin. (p.4).

De acuerdo a lo sealado cabe afirmar que en las instituciones educativas venezolanas, la planificacin estratgica se convierte en un reto, en razn de que las autoridades y docentes, desconocen este tipo de planificacin, repercutiendo en la solucin de los problemas institucionales, como tambin ejercer la direccin del plantel con eficiencia y eficacia.

En este orden de ideas Herrera (2005) precisa:

En las instituciones educativas a nivel nacional en sus diferentes niveles, afrontan problemas de carcter administrativos, tcnicas, pedaggicos y socio organizativos por la falta de orientacin y capacitacin adecuada y oportuna en innovaciones administrativas, pedaggicas, manejo y aplicacin de la planificacin estratgica. (p.45)En consonancia con lo expuesto anteriormente, cabe destacar que los esfuerzos que se realizan en materia de planificacin en el pas todos conducen a la renovacin de los enfoques y las prcticas de la planificacin tradicional o normativa, que poco contribuye a cumplir con la misin y los objetivos encomendados al sistema educativo venezolano. Es importante que el personal de la educacin, en especial el director tenga conocimientos amplios acerca del proceso de planificacin estratgica de una institucin, la cual permite desempearse con xito como gestor administrativo, adems le proporciona las oportunidades de identificar y buscar soluciones a los problemas de la institucin.

Para que los establecimientos educativos, puedan jugar un papel estratgico, deben superar restricciones actuales, parte de las cuales radican en el mbito de lo institucional y en sus deficiencias en materia de planificacin estratgica. De igual manera Castro (2008) sostiene:

La ausencia de la planificacin estratgica en una institucin educativa trae como resultado dificultades inherentes de instituciones que estn a la deriva, sin coordinacin o ausente de un verdadero proceso de planificacin, de un plan estratgico. En este tipo de institucin la planificacin funciona como una exigencia formal, reducida a un mero instrumento burocrtico, y se le despoja de su funcin primordial, que es la de gua organizadora y estructurada de la practica. (p. 21).

El plan estratgico evitar la improvisacin de actividades administrativas y curriculares permitiendo al personal directivo, docente y estudiantes tener objetivos claros, precisos, entendibles y comunes a alcanzar, para la toma de decisiones colectivas y lograr el crecimiento institucional.

En este orden de ideas, los observaciones realizadas por Ramrez (2010) denotan lo siguiente:

En el proceso de planificacin estratgica del personal directivo de las instituciones educativas del municipio Maracaibo, zona escolar 5, sector 4, existe una adecuada formulacin de objetivos y se ejecuta la formulacin de estrategias tomando en cuenta la capacidad interna y externa, pero se muestran limitaciones y deficiencias en la configuracin del DOFA, as como en el manejo de las debilidades y fortalezas de las instituciones educativas. En este estudio se evidencio que el 62.1 % de los encuestados consideran que los directivos no buscan informacin sobre las oportunidades que tiene la institucin para formular estrategias. (p.10).Dichos resultados revelan algunas limitantes que se presentan en las escuelas en cuanto a la consideracin de los factores externos e internos especficamente en trminos de debilidades. Por tanto se plantea la importancia de considerar la evaluacin del ambiente que le rodea, las variables propias de la institucin y a todos sus integrantes, analizando a su vez dicha organizacin internamente, con el fin de contar con una visin ms clara de la realidad, un manejo de sus fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas para aumentar las posibilidades de cumplir sus objetivos. Rivas (2004) sostiene:

Destaca el hecho que las instituciones educativas del Distrito Escolar n1 del municipio Guacaipuro del estado Miranda, se caracterizan por presentar inexistencia de un equipo directivo acorde con las exigencias educativas, el 31 % del personal que administra estas escuelas son subdirectores, con pocos aos de servicios y con escasa capacitacin en gerencia y planificacin. Aunado a esto la planificacin general se encuentra desvinculada de la realidad institucional debido a la ausencia de actividades globalizadoras, que abarquen todos los componentes de una realidad para integrarlos en un sistema racional, manejable y predecible. Muchos directores, pocos coordinan la planificacin y controlan las diversas actividades escolares, lo que conlleva al deterioro del servicio de la calidad de la educacin. Existe poca participacin por parte de los integrantes de la comunidad, lo que permite afirmar que el personal directivo no propicia una gestin participativa que conlleve a fortalecer el cambio ms apropiado para obtener el compromiso hacia el progreso de mejora continua de todos los miembros de la institucin escolar. (p.137-138).El personal directivo como gerentes educativos representan la clave esencial para el funcionamiento, transformacin o estancamiento de la institucin escolar, por tanto, ellos deben erigirse en los lideres del proceso educativo, por lo cual deben desarrollar habilidades y destrezas en el rea de planificacin estratgica que les ayuden a realizar su tarea directiva, involucrando a todos los actores, haciendo posible procesos participativos de organizacin y formulacin viables y a factibles de alternativas de solucin.Por su parte Inciarte y otros (2006) Del anlisis de los procesos de la Gestin Acadmica y Administrativa de los directivos de las escuelas de Educacin Bsica en los municipios Maracaibo, San Francisco, Mara, Pez, Machiches de Perija, la Caada de Urdaneta y Sucre se destaca que:

En lo relacionado con el rol de promotor y gestor comunitario, se evidencian debilidades en la interaccin que establece la escuela bsica con la comunidad dado que, escasamente propicia la vinculacin con esta ltima, en razn de sumar esfuerzos y voluntades en la formacin y el desarrollo biopsicosocial-pedaggico de la poblacin estudiantil. Al respecto los docentes en funcin corresponsable con el personal directivo, establecen una dbil relacin con los actores del mbito externo a la escuela. Se encontraron diferencias de opinin entre el personal directivo y docentes de aula, en cuanto a las oportunidades que ofrece la escuela a la comunidad en lo relacionado a estrategias y acciones de aprendizaje, asesoras e informaciones orientadas a la prevencin y mejoramiento de sus condiciones de vida. Al respecto, segn los docentes, no existe una programacin sistemtica desde la direccin del plantel hacia la bsqueda de salidas a problemas del contexto comunitario inmediato, esta situacin tiende a reducir los logros en los procesos de la gestin acadmica y administrativa de la escuela bsica; al desarrollar acciones socioeducativas aisladas de un entorno, que de alguna manera la condiciona, dada la interdependencia que se establece entre ambas instancias organizacionales. (p.5).La escuela bsica est llamada a elevar los niveles espiritual, intelectual, moral y tcnico en la formacin para el trabajo de los grupos sociales, no como una proyeccin de la escuela a la comunidad, sino en comn con sta, lo cual implica integrar a la familia, la escuela y la comunidad en una visin y accin compartidas en funcin de sus miembros que demandan una vida ms equitativa y segura; es sobre este punto que la accin de difusin puede ser concretada y ayudar a generar un proceso de participacin y cooperacin. En este sentido, la planificacin es un proceso crucial en la gestin administrativa, con respecto a la utilizacin adecuada de los recursos existentes para lograr, desde una perspectiva racional, estratgica y prospectiva, la construccin de escenarios para el inicio, desarrollo y consolidacin de acciones pertinentes a los requerimientos del contexto externo de la escuela.En este orden de ideas cabe sealar que en el estado Sucre tambin se presenta problemticas de este tipo, debido a que muchas de las instituciones educativas de educacin bsica ,se ven afectadas por la forma como se da el proceso de planificacin, en especial cuando existen directivos que no asumen la planificacin estratgica como proceso de evolucin y trasformacin para el logro de la misin y visin de la institucin, al parecer no se le da importancia a este tipo de planificacin, la cual ser de gran provecho porque permitir la participacin de todos los actores en la gestin de la escuela , la vinculacin del plantel con su entorno, y la eficiencia institucional. Lo expresado por Bermdez (2010) as lo confirma:En las instituciones educativas de la I y II Etapa; de la Parroquia Valentn Valiente del Municipio Sucre, existe deficiente preparacin profesional, planificacin deficiente, debido a que no hay unificacin de criterios, la mayora de los docentes desconocen los principios y etapas de la planificacin estratgica, falta de conocimiento sobre la importancia de la planificacin estratgica, poca interrelacin entre directivos y docente. Adems existe poca integracin Escuela-Comunidad y debilidades en la gestin administrativa, la cual incide en forma negativa en la calidad del proceso educativo. (p.14).

El hecho de que las instituciones educativas no alcancen la eficiencia deseada se debe a la falta de capacitacin, conocimientos y habilidades del personal directivo para la aplicar la planificacin estratgica como proceso fundamental de la gestin educativa, como proceso que mantiene unido al equipo de trabajo para producir las estrategias en resultados tangibles.

Tal situacin se refleja en los hallazgos realizados por Rivas (2010) cuando manifiesta:

La planificacin general se encuentra desvinculada de la realidad institucional debido a la ausencia de actividades globalizadas, que abarquen todos los componentes de una realidad para integrarlos en un sistema racional, manejable y predecible.. Existe poca participacin por parte de los integrantes de la comunidad educativa, lo que permite afirmar que el personal directivo no propicia una gestin participativa que conlleve a fortalecer el camino ms apropiado para obtener el compromiso hacia el proceso de mejora continua de todos los miembros de la institucin escolar. (p.138).Lo sealado en la cita anterior plantea que el nfasis de la gestin directiva debe estar en la participacin y ejecucin conjunta de las funciones administrativas a travs del trabajo en equipo y la planificacin, para as fundamentar su accin gerencial tanto en la realidad educativa y social como en las necesidades y expectativas de los autores de la institucin. Dentro de este marco, tambin se encuentran otras instituciones educativas del estado Sucre, de acuerdo a lo expresado por Marcano (2008), en su trabajo de grado relativo a: Como mejorar la ejecucin de la planificacin educativa en las escuelas adscritas al Distrito Escolar N15, municipio Valdez, en la cual seala: Existe un significativo nmero del personal docente y directivo que posee conocimientos tericos sobre como disear y evaluar la planificacin, pero no la ponen en prctica. La mayora del personal docente no entrega su planificacin a la direccin del municipio escolar (p.17) Al tener una idea de la realidad de algunas instituciones educativas en el estado Sucre, se hace notorio que desarrollar cualquier proceso de planificacin estratgica encaminado a generar cambios en las instituciones escolares, pasa por superar algunas barreras como lo es el desconocimiento de herramientas y tcnicas de los principales miembros de la institucin escolar vinculadas a la gestin educativa que les permitan acometer los procesos de cambios en la institucin. De igual manera Maz y Otros (2010), en su trabajo de investigacin detectaron que:

La mayora de las direcciones y subdirecciones de los planteles del Municipio mencionado incluyendo La Escuela Bsica: Pedro Camejo ubicada en la Comunidad La Soledad, municipio Ribero del estado Sucre, estn ocupadas por docentes que bien si poseen conocimientos acerca del papel que deben desempear como gerentes de la institucin no lo ponen en prctica, en algunos casos lo desconocen, adems, demuestran actitud de apata, autoritarismo, consideran innecesarios la realizacin de crculos de estudios para la retroalimentacin de los involucrados Este fenmeno detecta la carencia de una efectiva gerencia debido a que las personas encargadas de realizar, hacer o suministrar orientaciones, slo se limitan a exigir recaudos de carcter administrativo lo que genera un mal desenvolvimiento de la organizacin escolar, dado que obvian funciones elementales como la de asesorar y supervisar la administracin educativaOcasionando esto que el P.E.I.C. de estas Instituciones no se realiza en el tiempo sealado, de igual manera se observa que en la organizacin de este, no intervienen el personal completo ni la comunidad originando la falta de articulacin y correlacin que requiere el proceso de planificacin originando incertidumbre en el logro de los mismos, desincentivo de superacin en el personal y en el rescate de valores; derivndose de esto la poca integracin de la escuela y la comunidad. Otro factor que incide negativamente en el proceso de planificacin y ejecucin del Proyecto Educativo Integral Comunitario es la escasa comunicacin entre el director de la escuela y el personal, estudiantes, padres y representantes para realizar el mismo, interfiriendo en las relaciones interpersonales y en las tomas de decisiones compartidas lo que va en contra de los principios que sustentan los lineamientos para la planeacin y la administracin de los procesos educativos. (p. 1112). Lo expresado anteriormente evidencia la necesidad de perfeccionar la gestin educativa en la conduccin de la institucin escolar; mediante la cual se garantice la participacin no slo de los actores de la institucin escolar, sino tambin del contexto externo. En este sentido es de vital importancia que el equipo directivo, junto con los dems actores de la institucin, motive, capacite, organice e impulse la integracin de todos los involucrados en la obra educacional para disear planes estratgicos y tcticos, programas, donde se precisen las acciones concretas a ejecutar en las distintas reas y niveles organizativos.En la actualidad uno de los problemas que presentan las instituciones educativas del municipio Mario es el poco conocimiento en gestin administrativa y la falta de un plan estratgico, en razn de que los docentes que ejercen el cargo de directivos no cumplen con los fines, principios, objetivos y metas de la escuela ante la ausencia de la planificacin estratgica.

El planteamiento de Brito y otros (2009) reafirman lo antes sealado cuando afirman: En la U.E.B. Virginia Bor, persiste la falta de planificacin estratgica por parte del Director, lo que se traduce en deficiencias en su actuacin como gerente y supervisor del proceso educativo (p.14).

En la medida que la funcin de direccin se ejerza dentro de los parmetros de calidad y profesionalismo, planificacin adecuada, sentido de conduccin y liderazgo, los diferentes recursos humanos, materiales de la escuela podrn ser integrados en forma coherente en el desarrollo de las acciones que consoliden la realidad de una educacin que satisfaga plenamente las necesidades de la sociedad. Por tanto se necesita de personal directivo plenamente capacitado para ejercer dichas funciones. En este orden de ideas Villarroel y Otros (2008) en su trabajo de investigacin para aplicar la matriz FODA para conocer como se da el proceso de planificacin en relacin al PEIC en la U.E. Jos E. Machado, parroquia Irapa, municipio Mario del estado Sucre, detectaron una serie de debilidades entre las que se encuentran:Falta de participacin de los nios, nias, padres y/o representantes y comunidad en general en el proceso de planificacin del PEIC. Falta de asignacin de responsables directos en las actividades planificadas. Deficiente aplicacin de los procesos de evaluacin y control del PEIC y dems actividades planificadas. Escaso empeo del director de la institucin para dirigir el proceso del PEIC. Poca motivacin del personal que labora en la institucin para involucrarse en la planificacin. (p.172 174).La situacin relativa a debilidades en el proceso de planificacin en la institucin educativa menciona en la anterior cita, no es ajeno, a las diez (10) escuelas objetos de estudio en este proyecto factible, por cuanto en stas se observan irregularidades administrativas y acadmicas que no permiten que se aplique la planificacin estratgica. Esto se constituye en la primera dimensin del problema en estudio.Dentro de los factores que pueden incidir en la falta de planificacin estratgica en estas instituciones se encuentran: Planificacin improvisada, deficientes relaciones humanas entre personal docente y directivo, ausencia de una buena comunicacin, poca gestin administrativa intra y extra institucional y personal docente predispuestos al cambio. En este contexto es tambin relevante el argumento de Lpez (2010), en su tesis de grado sobre: Propuesta de crculos de estudios para optimizar el proceso de planificacin en las escuelas estadales, Municipio Escolar #10 Municipio Mario, Estado Sucre; en el cual seala: Los conocimientos que poseen los docentes en la materia de planificacin son escasos debido a la poca informacin y capacitacin que en esta rea han podido recibir. Esta situacin ha agravado enormemente la labor de la planificacin y ejecucin de actividades acadmicas por parte de los mismos..Se observa deficiencias en la planificacin a nivel gerencial.(p. 19). En este sentido, la planificacin es un proceso crucial en la gestin administrativa, con respecto a la utilizacin adecuada de los recursos existentes para lograr, desde una perspectiva racional, estratgica y prospectiva, la construccin de escenarios para el inicio, desarrollo y consolidacin de acciones pertinentes a los requerimientos del contexto interno y externo de la escuela.Para determinar con exactitud las caractersticas de la problemtica de la planificacin estratgica que se vive en estas institucin se tom como centro de estudio 10 escuelas estadales del Distrito Escolar N 10, para generar un diagnstico al respecto y as proponer alternativas viables al caso.

Para conocer la realidad planteada en dichas instituciones, se elabor y aplic un cuestionario conformado por 10 preguntas abiertas al personal Docente, alumnos, padres y/o representantes y miembros de la comunidad las cuales fueron las siguientes:Docentes1. Cul es el nivel de conocimiento que poseen el personal de la institucin acerca de la planificacin estratgica?. Argumente su respuesta.2. De qu manera participan los padres y/o representantes en la planificacin de la institucin?

3. Cmo se realiza el proceso de planificacin en la institucin?4. Cul es la actitud del personal de la institucin hacia la planificacin estratgica?.5. De qu manera se realiza el diagnostico al elaborar la planificacin institucional?.6. Cmo considera es el nivel de importancia que se le da a la planificacin estratgica en la institucin?. Argumente su respuesta.7. Qu gestiones realiza el personal directivo para fomentar la aplicacin de la planificacin estratgica en la institucin?. Argumente su respuesta8. Cmo es la relacin entre el personal de la institucin con la comunidad?. Argumente su respuesta.9. De qu forma se evalan las actividades realizadas en la institucin?

10. Qu tipo de barreras impide la planificacin estratgica en la institucin?.Para la aplicacin del cuestionario se selecciono, 10 docentes, 5 Padres y/o representantes , 3 alumnos y 2 miembros de la comunidad.1. Lcda. Teresa Guzmn, Docente en la U.E.B. El Llano.10 aos de servicios.2. Lcda. Mena Zorrilla, Directora (E) de la U.E. Brgida Olivier de Caballero. 18 aos de servicios.3. Prof. Rosa Rojas, Docente en la U.E, Pueblo Viejo Arriba. 20 aos de servicios.4. Prof. Adelaida Crdova. Directora (E), de la U.E. Andrs Eloy Blanco. 20 aos de servicios.5. Lcda. Carmen Gonzlez, Docente en la U.E. Romn Valecillos. 14 aos de servicios.6. Lcda. Freda Guerra, Docente E.B. Civiza. 11 aos de servicio.

7. Lcda. Odelis Aguilera, Docente U.E, Rio Chiquito Arriba. 11 aos de servicio.8. Lcda. Yanet Marcano, Docente en la E.B. Valencia. 3 aos de servicio.

9. Prof. Gladys Canduri , Directora en la U.E. Cerro Colorado. 22 aos de servicios.10. Lcda. Elinir Rodrguez, Docente en la E.B. La Meseta. 13 aos de servicios.11. Sr. Fidel Farfan. Representante en la U.E.B. El Llano.12. Sra. Soraida Subero. Representante en la U.E. Brigida Olivier de Caballero.

13. Sra. Rosa Acosta. Representante en la U.E. Romn Valecillos.

14. Sra. Mara Gonzlez. Representante en la U.E. Cerro Colorado.

15. Sr. Pedro Cariel. Representante en la U.E. Andrs Eloy Blanco.

16. Gabriel Barreto ,alumno de 6to. Grado de la U.E. Pueblo Viejo Arriba.

17. Yudit Rojas, alumna de 6to Grado de la U.E. Valencia.

18. Otilio Velsquez. Alumno de 5to. Grado de la U.E. La Meseta.

19. Omaira Castillo. Miembro de la comunidad . Civiza

20. Santa Aguilera. Miembro de la comunidad . Rio Chiquito Arriba.Se les aplic el cuestionario por considerar que poseen el perfil suficiente para abordar elementos del problema en estudio, los cuales dieron respuestas que le dan relevancia a la investigacin.

La Lcda. Mena Zorrilla, Directora, al referirse a las deficiencias de la planificacin estratgica en la institucin Brgida Olivier de Caballero, comento:Considero que entre las barreras que afectan la planificacin estratgicas en esta institucin es la falta de motivacin e identificacin de los docentes, padres o representantes y comunidad en general con la institucin se hace muy difcil interactuar con los dems actores que hacen vida en la escuela por lo tanto se dificulta la toma de decisiones y formular acciones en conjunto que permitan el buen desenvolvimiento del proceso educativo. (Cuestionario aplicado, Febrero 2012).De acuerdo a lo sealado por la directora, en esta institucin no existe la oportunidad a enfrentar los problemas en conjunto, debido a la falta de motivacin por parte de los integrantes de la institucin, lo que dificulta la integracin escuela - comunidad. A la planificacin estratgica no se le da la importancia que esta tiene, lo cual se debe muchas veces a que los docentes que se desempean como directores de la institucin consideran que son los nicos que deben conocer su contenido, en lugar de mantener integrados a todos para poder cumplir con las metas propuestas y hacer que los integrantes sean partes activa de la institucin.La opinin emitida por la docente Teresa Guzmn ratifica lo sealado en la cita anterior cuando manifiesta:Generalmente los planes anuales o planificacin, se realizan sin la participacin de la comunidad o de los padres o representantes por lo tanto cuando se planifica alguna actividades donde es necesario la intervencin de la comunidad y padres o representantes para realizar algn evento o solucionar un problema; no se puede ejecutar por que la comunidad no participa lo que trae como consecuencia que muchas actividades planificadas no se realicen. (Cuestionario aplicado Febrero 2012).En la opinin emitida por la docente se evidencia que es indispensable la participacin de la comunidad, padres y/o representantes en la planificacin estratgica, la cual se hace necesaria para realizar el diagnostico situacional; para aportar a travs de acciones bien planificadas resultandos que beneficien a su entorno y su ambiente educativo. Esta situacin demuestra que en la institucin no se realiza planificacin estratgica; debido a que este tipo de planificacin debe estar dirigida a los tres niveles estratgicos de una institucin, siendo stos: Directivo, gerencial y operacional, esto con la finalidad que exista congruencia en lo se plantea con lo que realmente se puede realizar en las diferentes reas de la institucin.Un elemento indispensable a considerar dentro de la planificacin estratgica es la fase de anlisis y diagnostico. De la buena realizacin de ste depender la forma en que se planifique; sobre este particular la profesora Rosa Rojas, comenta Normalmente en la escuela se realiza el diagnostico de la institucin formando grupos de trabajos, cada uno de esos grupos analiza un aspecto determinado para luego en reunin conjunta ver los problemas que ms afectan a la Institucin (Cuestionario aplicado Febrero 2012). El comentario emitido por la docente demuestra que en la institucin no se emplea la Matriz FODA como herramienta de anlisis estratgico que permitan implementar la planificacin estratgica. El hecho de no utilizar esta herramienta afecta negativamente a las institucin, por cuanto muchas veces no se investigan de manera exhaustiva las condiciones externas e internas del centro educativo y por ende no se aprovechan las fortalezas y oportunidades externas para reducir a un mnimo el impacto de las amenazas internas, lo que dificulta el logro de los objetivos Institucionales. En este orden de ideas la profesora Adelaida Crdova expresa:El diagnstico situacional se realiza mediante la discusin en reunin de docentes de los aspectos que afectan a la institucin, de las deficiencias que presenta. La matriz FODA no se aplica mucho, se tiene dificultad en su aplicacin, es necesario que se dicten cursos de formacin y capacitacin en aplicacin de la planificacin estratgica a todo el personal de la escuela, para que se pueda realizar el diagnostico institucional de la forma ms idnea, porque generalmente no se aplica por qu no se sabe cmo realizarlo. (Cuestionario aplicado Febrero 2012). Este comentario refleja que las deficiencias que presenta la institucin en materia de planificacin se deben a la falta de formacin en el rea de planificacin estratgica. Adems la docente considera la capacitacin del personal de la institucin como la accin fundamental para mejorar y convertir la planificacin en un proceso interactivo que involucre a todos los integrantes del plantel.Por su parte la Sra. Soraida Subero, representante destaca realmente tengo dudas en cuanto a eso de planificacin estratgica, solo s que en algunas ocasiones no le dan clase a los muchachos porque los profesores se van a reunir para planificar. (Cuestionario aplicado, Febrero 2012).Lo expresado por la seora evidencia la falta de conocimiento sobre el tema planteado, por lo tanto es necesario que la institucin ampli su campo de accin e involucre a los representantes y miembros de la comunidad en las actividades dentro de la institucin especialmente en el tema de la planificacin estratgica.

De igual manera el seor Fidel Farfn, representante expresa creo que es muy poca la importancia que se le da a la planificacin, es uno de los aspectos que hacen que no se sepan esas cosas en la escuela, que la planificacin no funcione como debe ser. (Cuestionario aplicado Febrero 2012). Cuando el proceso de planificacin no es internalizado como fundamental para el buen desenvolvimiento de las actividades tanto acadmicas como administrativas, se pierde la oportunidad de utilizarlo como herramienta til para optimizar recursos, lograr la trasformacin de la institucin y un alto grado de efectividad en la planificacin.

Otro aspecto que resalta en la opinin de los entrevistados es la que enuncia la representante Rosa Acosta: En la escuela no se habla de planificacin estratgica, slo sabemos que los maestros hacen su planificacin con proyectos de acuerdo a un taller que les dictaron de la direccin de educacin.(Cuestionario aplicado, Febrero 2012). Segn lo manifestado por esta representante no se cumple con el proceso de planificacin como debe ser, debido que para elaborar los proyectos de aula tanto como las institucionales se deben tomar en cuenta a todas las personas que hacen vida en la misma en especial a los estudiantes y representantes.En este sentido la Sra. Mara Gonzlez afirma: Considero que a la planificacin se le da poca importancia, por lo que la gestin administrativa del director no tiene justificativo de peso para resolver las necesidades de la escuela. (Cuestionario aplicado Febrero 2012).Al considerar que la planificacin es establecer procedimientos, para lograr la optimizacin de las relaciones entre medios, objetivos y pautas para tomar decisiones coherentes, compatibles e integradas; y conducir a la accin en forma sistemtica organizada y coordinada. Entendida as, la planificacin constituye una herramienta metodolgica e instrumental de apoyo al proceso de direccin; ya que contribuye a mejorar la calidad de las decisiones. Es por tanto necesario que los directivos de las escuelas internalicen lo importante que es entender y aplicar de la forma adecuada el proceso de planificacin, en especial el estratgico.En cuanto a la forma como se realiza la planificacin en estas instituciones la docente Odelis Aguilera seala: La planificacin se realiza en funcin de lo emanado por la zona educativa y por lo contemplado en el PEIC. (Cuestionario aplicado Febrero 2012). Al interpretar lo expresado por la docente se deduce que se utiliza la planificacin normativa, la cual es aplicada a procesos que pueden experimentar cambios sin alterar las condiciones generales del contexto o sistema representa el deber ser de los procesos que se desarrollan en toda organizacin.En la planificacin normativa los planes describen de manera rigurosa las acciones que se debieran seguir para el logro de los objetivos que se esperan alcanzar, y los ejecutantes deben guiarse exclusivamente por las acciones previstas y la percepcin del planificador. Se caracteriza por considerar a la institucin como un sistema cerrado, protegido de toda influencia exterior; pudindose construir el futuro, a partir de una finalidad institucional y de un diagnstico interno, basado en un conjunto de datos de carcter cuantitativo.As mismo la docente Elinir Rodrguez opino: En la institucin no se aplica la planificacin estratgica; donde se puedan utilizar de la mejor manera los recursos internos y externos de la institucin, a estos elemento no se le saca provecho (cuestionario aplicado Febrero 2012). La discrepancia existente entre la praxis llevada a cabo por el personal directivo de la institucin, puede llevar a sta al deterioro, por lo que se requiere motivar el cambio en la concepcin del proceso de planificacin.

Para convertirlo en un marco de referencia para la actividad organizacional, donde se puede prever situaciones objetivas que permitan trasformar cualitativa y cuantitativamente una problemtica a partir del aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas de las instituciones. La planificacin estratgica proporciona un momento oportuno para la mayor utilizacin de estos datos por tanto es importante aprender no solamente a compilar informacin relevante, sino a organizarla.En este sentido el sr Pedro Cariel representante, al dar su opinin respecto a las barreras que dificultan la implementacin de la planificacin estratgica en la escuela seala: En la escuela no se elabora un plan general, donde se especifique lo que se realizara durante el ao escolar, sino que todo se planifica de un da para otro, sin consultar siguiera a los representantes (Cuestionario aplicado, Febrero 2012).

La buena o deficiente organizacin de una escuela se observa y depende de la planificacin que se ejecute, por cuanto la falta de sta dificulta el buen desenvolvimiento de las actividades tanto acadmicas como administrativas. El hecho de no disponer de un plan estratgica integral, lleva a realizar actividades improvisadas y no existe un adecuado proceso acadmico administrativo sin esta herramienta clave en una institucin.

Otra opinin que refleja las deficiencias que presenta el proceso de planificacin en estas instituciones educativas es la de la directora Gladys Candury cuando comenta: Generalmente las actividades planificadas, independientemente de que se efecten o no, no son evaluadas, para detectar las fallas que pudieran haber afectado el xito de las mismas. (Cuestionario aplicado Febrero2012). En todo proceso de planificacin para que sea efectivo, se debe cumplir con la fase de evaluacin y control, lo cual va a permitir verificar si todo el proceso ocurre con lo previsto en los estndares de logro. Tiene asimismo, como fin sealar las debilidades, errores o suficiencias para rectificarlos, contener e impedir que se produzcan nuevamente errores en el logro de los objetivos.Por su parte el alumno Gabriel Barreto opino: Es muy deficiente la relacin entre la escuela con la comunidad, no hay preocupacin por parte del director ni de los maestros por los problemas de la comunidad (Cuestionario aplicado, Febrero 2012). En virtud de esta situacin, se puede decir que hay instituciones educativas con poca preocupacin por su entorno externo y/o formacin de la comunidad y esto trae como consecuencia el poco aprovechamiento de del recurso humano que existe en el entorno que la escuela necesita, la escuela debe ser el centro del quehacer comunitario y esta debe impulsar el desarrollo local sustentable diversificado.

Por lo tanto se deben promover cambios que permiten una verdadera integracin escuela comunidad, donde los directores de planteles den informacin peridica a las comunidades para compartir los objetivos que ella se propone y sobre todo ganar aliados para el desarrollo de estos. En este sentido, se introduce la planificacin estratgica en las escuelas a travs de los Proyectos de Aulas (PA) y los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios (PEIC), con la finalidad de lograr una vinculacin entre la escuela y la comunidad como una va para promover el compromiso entre ambas, y lograr la cooperacin, la ayuda mutua con una gestin compartida, descentralizada, interactiva que permite que se involucren los docentes y los integrantes de la comunidad en la bsqueda y ejecucin de soluciones factibles a los problemas del plantel y la comunidad, se espera que con esta innovacin, lograr un conjunto de cambios positivos en la gestin de los planteles. De igual manera el comentario de la Sra. Santa Aguilera, habitante de la comunidad Rio Chiquito Arriba, refuerza el planteamiento anterior cuando seala: Es muy deficiente la relacin entre la escuela con la comunidad en general, parece que su nico objetivo es ensear a leer y escribir a los alumnos, no hay intervencin de la escuela en los problemas de la comunidad. (Cuestionario aplicado Febrero 2012). De lo antes citado, se puede visualizar que la falta de una gerencia participativa, de una supervisin eficaz y la escasa participacin de padres y representantes coarta la integracin de la escuela con la comunidad, por cuanto la misma es considerada como un centro de formacin, ms no un espacio que integre la formacin y la participacin comunitaria en un comn. Sin embargo, la escuela est llamada a llevar sus esfuerzos mancomunados para buscar la va ms adecuada en solucionar problemas en sus diversos campos de aplicacin. Ello requiere entre otros elementos, transformar la escuela y hacer ms slidos los efectos formativos y educativos que su labor tiene en los estudiantes. Para ello, es preciso que los espacios educativos estn relacionados intrnsecamente y que no se establezcan solamente interrelaciones espordicas, donde se conviertan estas relaciones en base para la accin educativa recproca.

Desde el mbito gerencial, quienes desempean la funcin directiva, adoptan conductas cerradas, sin tomar en cuenta las necesidades y problemas que inciden de manera directa en la institucin escolar, una opinin que evidencia esta situacin es la de la Sra. Omaira Castillo, habitante de la comunidad de Civiza cuando dice lo siguiente: El personal directivo y docente realiza pocas actividades para utilizar la planificacin estratgica como herramienta para mejorar la planificacin en la institucin . (Cuestionario aplicado Febrero 2012.). Esta circunstancia deja ver el desempeo del docente y de los gerentes educativos los cuales se convierten en funcionarios carentes de habilidades para integrar a los padres y representantes y para entender cualquier situacin tanto en lo administrativo como en lo pedaggico. Se puede decir; que es una problemtica de estructura organizativa rgida poco permeable a los cambios que lejos de traer beneficios imposibilitan el logro de una mayor eficiencia y eficacia en las actividades a desarrollar en los planteles con respecto a la integracin escuela-comunidad.

Por tanto urge la necesidad de revisar las estrategias educativas de integracin escuela-comunidad en los padres y representantes con el propsito de diagnosticar el rol del docente en la corresponsabilidad de los padres y representantes en las actividades que planifica la escuela, que permita desarrollar motivacin en el alumno y en los representantes, para lograr una integracin en el aspecto comunicacional y social en un acercamiento en los espacios escolares el cual redunda en beneficio de la integracin escuela-comunidad.

En relacin al nivel de conocimiento que poseen los docentes en cuanto a planificacin estratgica la Lcda. Yanet Marcano ratifica que: No tengo conocimiento de la planificacin estratgica ya que en mi formacin docente no recibe ni he recibido ninguna capacitacin para ponerla en prctica, trabajo con la planificacin normativa. (Cuestionario aplicado Febrero 2012).Se evidencia de acuerdo a la opinin de la docente que ella al igual que sus colegas no han mostrado preocupacin o empeo en seguir mejorando su condicin acadmica para as poder actualizar sus conocimientos y poder poner en prctica nuevas alternativas en el proceso enseanza aprendizaje. De igual manera la docente Carmen Gonzlez manifiesta: Conozco muy poco sobre planificacin estratgica, en algunas ocasiones he escuchado que sirve para realizar planificaciones a largo plazo, pero realmente no se utilizarla por qu no he recibido capacitacin al respecto y en la institucin tampoco se utiliza. (Cuestionario aplicado, Febrero 2012). De acuerdo a la opinin de esta docente, es lamentable que no reciban capacitacin en esta rea, o que algunos docentes la hayan recibido hace mucho tiempo, demostrando as que, no hay una planificacin por parte de los administradores educativos como una de las polticas institucionales para motivar a la capacitacin y poder contar con maestros actualizados y con actitud diferente. Respecto a este aspecto la alumna Yudith Rojas emiti la siguiente opinin: Creo que los maestros no conocen mucho de eso de planificacin, casi siempre todo lo que hacen es de un da para otro. (Cuestionario aplicado, Febrero 2012). Mediante este tipo de opinin se pone en evidencia el poco conocimiento que poseen los docentes en cuanto a la planificacin estratgica, situacin esta que pudiera estar relacionado directamente a las deficiencias acadmicas y administrativas que presentan estas instituciones.

Otro aspecto que resalta en las opiniones emitidas por los informantes claves es el relativo a la consideracin de las oportunidades y fortalezas que presentan las instituciones para la emisin de estrategias en funcin de sacarle provecho a las mismas, es la emitida por la docente Odelis Aguilera quien manifest: Los directores no buscan informacin sobre las oportunidades y fortalezas que tiene la institucin para formular estrategias. (Cuestionario aplicado, Febrero 2012).

Tal opinin revela limitacin por parte de los docentes en su rol como directores al no utilizar tanto las fortalezas y oportunidades que tengan las instituciones o mejor aun convertir las amenazas y debilidades en fortalezas, por cuanto el medio de una organizacin es la fuente de sus oportunidades, y amenazas. Un gerente o equipo gerencial estratgico debe identificar elementos que puedan ser nocivos e incluso destructivos para sus organizaciones.

Es pertinente destacar que todas las opiniones emitidas por los informantes claves y el anlisis posterior de las mismas hacen posible determinar las principales caractersticas de esta problemtica.1.2 CARACTERISTICAS DEL PROBLEMA. stas constituyen el resumen del problema anteriormente planteado, las cuales se seleccionaron en funcin de las respuestas emitidas por lo informantes claves, por lo tanto son la esencia del problema.1 Poco conocimiento del personal de la institucin acerca de la planificacin estratgica.2) Falta de participacin de los representantes en la planificacin.

3) Predomina la aplicacin de la planificacin normativa.4) Actitud de predisposicin de los entes involucrados en la institucin hacia la planificacin estratgica.

5) Poca utilizacin de la matriz FODA para realizar el diagnstico situacional6) Poca importancia hacia la planificacin estratgica.

7) Deficiente capacidad de gestin por parte del personal directivo para fomentar el uso de la planificacin estratgica.

8) Escasa integracin escuela comunidad.

9) Ausencia de evaluacin de las actividades planificadas.10) Poco aprovechamiento de las oportunidades y fortalezas de la institucin para formular planes estratgicos.11) Predominio de una gestin con visin a corto plazo 1.3 POSIBLES SO LUCIONES. En funcin de las caractersticas del problema se presentan a continuacin las posibles soluciones a la problemtica planteada.1. Motivar al personal de la institucin a continuar su preparacin acadmica para mejorar su nivel cognitivo.2. Involucrar a los padres y/o representantes en la planificacin institucional.

3. Realizar jornadas de orientacin para aplicar la planificacin estratgica.4. Sensibilizar al personal de la institucin sobre las ventajas y beneficios de poner en prctica la planificacin estratgica.

5. Orientar sobre la aplicacin de la matriz FODA para el adecuado diagnostico situacional que se debe realizar en la institucin para plantear actividades.

6. Sensibilizar al personal de la institucin sobre la importancia de poner en prctica la planificacin estratgica.

7. Incentivar al personal directivo a realizar actividades que propicien la aplicacin de la planificacin estratgica.8. Planificar actividades que permitan la integracin escuela comunidad.9. Concienzar al personal de la institucin en relacin a la necesaria evaluacin de las actividades planificadas.10. Proponer estrategias para utilizar la planificacin estratgica como herramienta metodolgica que permite aprovechar las fortalezas y oportunidades de la institucin.11. Proponer un plan de accin para incentivar la aplicacin de la planificacin estratgica.

1.4 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.

A continuacin se presentan los objetivos a establecer en esta propuesta factible, puesto que son stos los que van a permitir desarrollar de manera efectiva la investigacin

1.4.1.OBJETIVO GENERAL. Diagnosticar los factores que influyen en la no aplicacin de la planificacin estratgica en las escuelas del municipio Mario; para realizar una propuesta que incentive la aplicacin de este tipo de planificacin y permita mejorar la gestin administrativa en estas instituciones educativas. 1.4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS.1. Analizar las bases tericas, filosficas, psicolgicas, sociolgicas, andraggicas y legales que fundamentan la investigacin.

2. Detectar el nivel de conocimiento del personal de la institucin en cuanto a planificacin estratgica.

3. Indagar el nivel de participacin de los padres y/o los representantes en el proceso de planificacin.

4. Determinar el tipo de planificacin que se utiliza en la institucin.5. Indagar qu factores generan la predisposicin de los actores del mbito escolar hacia la planificacin estratgica.6. Averiguar cmo se realiza el diagnstico situacional de la institucin.7. Determinar el grado de importancia que se da a la planificacin estratgica.

8. Evaluar la capacidad de gestin del personal directivo para propiciar la aplicacin de la planificacin estratgica.

9. Precisar el nivel de integracin escuela comunidad.10. Incentivar al personal de la institucin a realizar la evaluacin de las actividades ejecutadas.11. Analizar cmo son aprovechadas las fortalezas y oportunidades de la institucin.12. Determinar cul es el modelo de gestin institucional.13. Determinar la expectativa de la audiencia14. Proponer la planificacin estratgica como herramienta metodolgica para mejorar la gestin administrativa de las escuelas estadales del municipio Mario, estado Sucre.1.5. PROPOSITO DE LA INVESTIGACION.

La presente investigacin pretende dar una visin global del problema de la planificacin estratgica, adems dar respuesta a las interrogantes planteadas que permitirn comprobar la presencia del fenmeno como tal y proponer estrategias encaminadas a motivar el uso de la planificacin estratgica como herramienta metodolgica que permita hacer ms efectivo y eficiente la gestin administrativa en las escuelas bsicas del municipio Mario. Estado Sucre.1.5.1PREGUNTA PRINCIPAL. Cules son las factores que influyen en la no aplicacin de la planificacin estratgica en las escuelas del municipio Mario y que estrategias se pueden aplicar para motivar la aplicacin de dicha planificacin?.1.5.2PREGUNTAS SECUNDARIAS. Cules son las teoras filosficas, psicolgicas, andraggicas, sociolgicas y legales que dan sustento a la investigacin?. Cul es el nivel de conocimiento de los docentes sobre la planificacin estratgica? Cul es el nivel de participacin de los padres y/o representantes en el proceso de planificacin?. Qu tipo de planificacin se utiliza en la institucin?.

Cules son los factores que ocasionan la predisposicin de los actores del mbito escolar hacia la planificacin estratgica?.

Cmo se efecta el diagnostico situacional en la institucin?.

Por qu el personal de la institucin no le da importancia a la planificacin estratgica?.

Cmo es la capacidad de gestin del personal directivo para propiciar la aplicacin de la planificacin estratgica. Cul es el nivel de integracin de escuela - comunidad?. Cmo incentivar al personal de la institucin a realizar la evaluacin de las actividades ejecutadas.

Cmo son aprovechadas las fortalezas y oportunidades de la institucin?.

Cul es el modelo de gestin de la institucin?

Cul es la expectativa de la audiencia sobre el tema en estudio?. Cules estrategias propone para incentivar el uso de la planificacin estratgica en la institucin educativa?.1.6.-RELEVANCIA DEL ESTUDIO. La realizacin de este trabajo tiene gran relevancia para los miembros del mbito educativo, porque los ayudara a mejorar el proceso de planificacin.Institucin: Le permitir elevar la efectividad de la educacin que imparte, alcanzar la mayor integracin de la comunidad, formular sus estrategias a travs de procesos formales bien definidos que le permitan enfrentar situaciones que se presenten en el futuro.Director: Le permitir mejorar su funcin como ente principal de la Institucin, adems creara un ambiente propicio para que reflexione sobre la importancia que tiene la planificacin estratgica en el campo educativo y adems servir para ampliar la visin de la institucin, con lo cual se puede planificar estrategias a corto, mediano y largo plazo.Docentes: Les permitir elevar significativamente su rol de facilitador, adems facilitar el logro de las metas planteadas en los planes destinados a la formacin de los educandos, con esto obtendra mayor satisfaccin personal y estara en disposicin de intercambiar experiencias significativas que enriquezcan los aprendizajes de todos los estudiantes.

Alumnos: Brindara al estudiante la oportunidad de buscar variar alternativas para aplicarlas a cualquier problema que se le presente a la vez que les aumentara la capacidad de proporcionar ventajas competitivas con respecto al resto del grupo siendo estas nicas y sustentables.

Padres y/o representantes: Propiciara la incorporacin de stos en el proceso de planificacin de la institucin al concienzarlos sobre su necesaria participacin en las actividades efectuadas en la institucin, as como de hacerlos corresponsable del proceso de planificacin institucional.Comunidad: Propiciara la integracin escuela comunidad y le permitir ser coparticipe en la bsqueda de alternativas de solucin a los problemas que afecten tanto a la escuela como a la comunidad en general.1.7 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN. En este aspecto se resalta la transcendencia de diversas investigaciones en las cuales se citan hechos relacionados con el tema tratado y que van a reafirmar la importancia de esta investigacin.1.7.1. Antecedentes Histricos.

La planificacin es algo que histricamente ha estado presente en el da a da del ser humano. El planteamiento de Gmez (2005) as lo confirma: Scrates en la Grecia antigua compar las actividades de unempresariocon las de un general al sealar que en toda tarea quienes la ejecutan debidamente tienen que hacer planes y mover recursos para alcanzar los objetivos. (p.17).Las posibilidades de accin es el proceso creativo principal de la planificacin y la generacin de todas las alternativas posibles para lograr dichos objetivos. De esa manera la planificacin se ha sustentado tradicionalmente sobre una concepcin de racionalidad formal. La planificacin no significa solo crear planes de accin y ejercerlos; implica el esfuerzo creativo y constante que asimile y proyecte los cambios coyunturales la orientacin y ritmo de las variables socioeconmicas en vas de que prevalezca una mayor racionalidad social. Arroyo (1986) seala: En los pases capitalistas aparece en el difcil periodo de la postguerra es as como en Europa se crea un proyecto de recuperacin econmica denominado Plan Marshall en 1948, donde se exiga a las naciones que forma parte de l, una planificacin integral de cuatro (4) aos de duracin. En el ao 1954 en Amrica Latina se llev a cabo un plan para ampliar la escolaridad en educacin primaria, bajo la direccin de la Unesco en el ao 1960. Es cuando se inicia en todo el mundo la preparacin de los especialistas en planteamientos educativos.(p.23).

La planificacin es vista como una herramienta til para los planteamientos orientados al cambio social. La planificacin comprende un experimento para dar forma al futuro usando, conscientemente el conocimiento y la amplitud del razonamiento humano, con el deseo de realizar una actividad organizada y racional para alcanzar metas. La formacin del Estado Sovitico y la construccin de economas en el contexto de la guerra, propiciaron el desarrollo de la cultura de la planificacin. En un contexto complejo y ante la posibilidad de conocer el futuro con certeza, se introduce la planificacin como una forma flexible, plural y no determinista de construir escenarios posibles y deseables. Se toma en cuenta variables cualitativas y se otorga importancia a la voluntad, conciencia y la creatividad humana en la construccin del futuro. Otro autor que ubica histricamente a la planificacin como herramienta en la administracin educativa es Gonzlez (1995) quien plantea: En 1959 en el resumen interamericano de Ministros de Educacin se acord la creacin de un organismo tcnico para dirigir el planeamiento de la educacin con coordinacin de los planes generales econmicos y sociales del pas.. (p.16).

Es evidente que la planificacin es una herramienta utilizada como mtodo para la formulacin de polticas a nivel nacional. En la bsqueda de una solucin a los problemas presentes en el sistema educativo. Durante la dcada de los 60 se desarroll esta disciplina de anlisis de decisiones.1.7.2. ANTECEDENTES NACIONALES.

En los diferentes trabajos de investigacin revisados se encontr resultados que indican la gravedad de la problemtica planteada, entre los cuales se refieren los siguientes:Guerra (1997), en su trabajo de investigacin realiz una propuesta de un Programa de Planificacin como una alternativa para mejorar el desempeo gerencial de los directores en las Escuelas Estadales de Margarita Estado Nueva Esparta. Concluye entre otros aspectos: Que los directores de las Escuelas Bsicas Estadales realizan y ejecutan una planificacin normativa, porque cumplen nicamente con lo programado siguiendo estrictamente esquemas establecidos, planifican basndose, en la cuantificacin de los resultados. (p163).

En este sentido se hace necesario que el director se convierta en un verdadero estratega de las actividades institucionales mediante una planificacin ms participativa, flexible y democrtica que involucre a todos los actores del proceso educativo.

Navarro (2002), En su trabajo de Diseo de un programade Adiestramiento en Planificacin Estratgica dirigido a los directores de los ncleos escolares del Municipio Palavecino del Estado Lara, determin: Existe la necesidad de adiestrar a los directores del Municipio Palavecino del Estado Lara en la fase de planificacin; por tanto se requiere adoptar mecanismos que permitan detectar las necesidades en planificacin como rea especfica de la gerencia administrativa para contribuir a un ptimo desempeo del director y por ende mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje. (p.87). Otro antecedente es el titulado. Matriz de planificacin para la participacin de la comunidad educativa en la escuela bsica Orlando Gil Casadiego, en el municipio Guanare del estado Portuguesa ; elaborado por Diego Montoya en el ao 2005. Donde se planteo como objetivo general: Establecer los lineamientos ms efectivos para la participacin de la comunidad educativa en la escuela bsica Orlando Gil Casadiego en el municipio Guanare del estado Portuguesa y obtuvo como conclusin:

Que la escuela para integrarse con su comunidad no es un evento al azar, ello obedece a un estudio debidamente planificado a travs de una matriz de fortalezas, y oportunidades donde las debilidades y las adversidades no son tomadas en cuenta, el desarrollo de la matriz de la planificacin pertenece a una serie de lineamientos a cumplir a travs de un calendario de actividades programadas. (p.98).

Se tomo esta investigacin como antecedente puesto que los resultados obtenidos refuerzan la problemtica presentada al evidenciarse que la desintegracin escuela-comunidad es consecuencia de la inadecuada ejecucin del proceso de planificacin en las instituciones educativas y que para que esta integracin se haga realidad de ser planificada a travs de una matriz.

Otro estudio que sirve de antecedente a esta propuesta lleva por ttulo. La planificacin estratgica en el personal directivo de las instituciones educativas del municipio Maracaibo, zona 5, sector 4. Cuyo autor es Cristina Ramrez, el mismo fue realizado en el ao 2010, en la Universidad del Zulia (LUZ). Cuyo objetivo general fue. Diagnosticar como se realiza la formulacin de objetivos y estrategias en las instituciones de educacin bsica del municipio Maracaibo, zona escolar 5, sector 4. Dentro de las conclusiones de esta investigacin se destacan las siguientes:

Se identifico la formulacin de objetivos realizada por el personal directivo de las instituciones de Educacin Bsica del Municipio Maracaibo, zona escolar 5, sector 4; se indica que el personal tanto docente como directivo reporta que lala direccin est familiarizada con los objetivos formulados por las instituciones analizadas, los cuales se establecen de forma ajustada y se logran exitosamente; siendo interesante que tienen manejo de la misin, la cual corresponde con lala formulacin de los objetivos de la organizacin y contribuye con la misma, as como la visin.

Se describi la formulacin de estrategias elaborada por el personal directivo de las instituciones de Educacin Bsica del Municipio Maracaibo, zona escolar 5, sector 4, encontrndose que para tales fines el personal directivo ejecuta tomando en cuenta la capacidad externa, conociendo la capacidad interna, as como un anlisis organizacional que apoya tal formulacin, pese a presentar algunas limitaciones de la configuracin del DOFA, en el manejo de lasas fortalezas y debilidades de las instituciones educativas.

(p. 112). Los hallazgos denotan que existe una adecuada formulacin de objetivos, y se ejecuta la formulacin de estrategias, tomando en cuenta la capacidad externa e interna, pero se muestran limitaciones en la configuracin del DOFA, as como en el manejo de las fortalezas y debilidades de las instituciones educativas. En su trabajo de investigacin titulado: Gestin acadmica-administrativa en la educacin bsica de los municipios Maracaibo, San Francisco, Jess Enrique Lossada, Mara, Pez, Machiques de Perij, Rosario de Perij, La Caada de Urdaneta y Sucre; los autores del mismo Inciarte Alicia, Marcano Noraida y Reyes Mara se plantearon como objetivo general: Analizar los procesos que conforman la gestin academico-administrativa en las escuelas bsicas de los municipios Maracaibo, San Francisco, Jess Enrique Lossada, Mara, Pez, Machiques de Perij, Rosario de Perij, La Caada de Urdaneta y Sucre. Dentro de las conclusiones se resaltan las siguientes:En lo referido al rol de investigador, los docentes, en el proceso de planificacin y ejecucin de proyectos pedaggicos, toman en cuenta las interacciones del estudiante y les apoyan en las acciones de bsqueda, seleccin, procesamiento y aplicacin de los referentes tericos y prcticos requeridos para el cumplimiento de los objetivos que los orientan; esto evidencia, la accin desarrollada por los docentes en las escuelas bsicas, busca apoyar al estudiante, lo que hace manifiesto que se intenta asumen los lineamientos curriculares como elementos orientadores del proceso de formacin y desarrollo de competencias en los alumnos.

En lo relacionado con el rol de promotor y gestor comunitario, se evidencian debilidades en la interaccin que establece la escuela bsica con la comunidad dado que, escasamente propicia la vinculacin con esta ltima, en razn de sumar esfuerzos y voluntades en la formacin y el desarrollo biopsicosocial-pedaggico de la poblacin estudiantil. Al respecto los docentes en funcin corresponsable con el personal directivo, establecen una dbil relacin con los actores del mbito externo a la escuela.

Se encontraron diferencias de opinin entre el personal directivo y docentes de aula, en cuanto a las oportunidades que ofrece la escuela a la comunidad en lo relacionado a estrategias y acciones de aprendizaje, asesoras e informaciones orientadas a la prevencin y mejoramiento de sus condiciones de vida. Al respecto, segn los docentes, no existe una programacin sistemtica desde la direccin del plantel hacia la bsqueda de salidas a problemas del contexto comunitario inmediato, esta situacin tiende a reducir los logros en los procesos de la gestin acadmica y administrativa de la escuela bsica; al desarrollar acciones socioeducativas aisladas de un entorno, que de alguna manera la condiciona, dada la interdependencia que se establece entre ambas instancias organizacionales. (p.17). Los resultados de la presente investigacin apuntan hacia nuevas visiones y construcciones para mejorar y elevar la calidad del nivel de educacin bsica desde un proceso interactivo de discusin, reflexiones y propuestas donde se involucren los distintos actores sociales para orientar un proceso educativo mas inclusivo, enriquecedor y eficaz, que ofrezca mltiples oportunidades a los miembros de la comunidad educativa para la participacin, la toma de decisiones y la accin, desde un proceso de planificacin participativo para responder de manera adecuada a los requerimientos de la poblacin en el contexto social venezolano. Por otra parte, de los resultados deriva la necesidad de viabilizar los procesos de la gestin acadmica y administrativa a travs de lneas de accin que permitan dar concrecin a las innovaciones curriculares planteadas por el Estado para este nivel educativo para el desarrollo idneo de los procesos escolares y el logro de la calidad, eficacia, pertinencia acadmica y social de las escuelas bsicas venezolanas.1.7.3.ANTECEDENTES LOCALES Los principales trabajos de investigacin que guardan relacin con este estudio son:Titulo: Propuesta para mejorar la ejecucin de la planificacin educativa en las escuelas adscritas al Distrito Escolar N15, municipio Valdez del estado Sucre.Autor: Marcano Flor .

Ao: 2008.

Institucin: CIPPSV.

Objetivo General: Diagnosticar los factores que afectan la planificacin educativa en las escuelas adscritas al Distrito escolar N 15, municipio Valdez, estado Sucre. Conclusin:

Que existe un significativo nmero del personal docente y directivo que posee conocimientos tericos sobre como disear evaluar la planificacin, pero no la ponen en prctica.

La mayora del personal docente no entrega su planificacin a la direccin del municipio escolar

Los directivos no exigen la planificacin diaria.

La planificacin diaria presenta deficiencias.

Por tanto se propone disear un plan de accin para mejorar la ejecucin de la planificacin en las escuelas adscrita al municipio, tambin a implementar cursos, talleres, sobre planificacin y otras areas pertinentes a la carrera docente. (p.168). El hecho de considerar a este trabajo como antecedente permite comparar, evidenciar situaciones referentes al proceso de planificacin en otras instituciones educativas, lo cual permite analizar con mayor detalle que factores pudieran estar afectan este proceso y en especial como mejorarlo a fin de contribuir a un proceso educativo de calidad.

En este orden de ideas se resea otro trabajo de investigacin.

Titulo: Aplicacin de la Matriz FODA, como herramienta que aborda la Planificacin Estratgica para conocer la situacin actual, en relacin con el proyecto Educativo Integral Comunitario que permite generar un plan de accin para optimizar su planificacin y ejecucin en la Unidad Educativa Jos Eustaquio Machado Irapa Municipio Mario del Estado Sucre.

Autores: Moran Luis, Villarroel Carlos, Villarroel Zoraima, Omaira Coste y Yaira LuzardoAo: 2008.

Institucin: CIPPSV

Objetivo General: Aplicar la Matriz FODA, como herramienta que aborda la Planificacin Estratgica para conocer la situacin actual, en relacin con el proyecto Educativo Integral Comunitario que permite generar un plan de accin para optimizar su planificacin y ejecucin en la Unidad Educativa Jos Eustaquio Machado Irapa Municipio Mario del Estado Sucre. Como conclusin ms importante se presenta la siguiente.

Hay una aplicacin inadecuada de la Planificacin Estratgica y falta de participacin de los nios, nias, padres, representantes y comunidad en general en el proceso de planificacin del PEIC. Falta de asignacin de responsables directo de las actividades planificada en el plan de accin. Limitacin de la Matriz FODA a la elaboracin de listas contentivas de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, y poca motivacin del personal que labora en la institucin para involucrarse en la planificacin y ejecucin del PEIC. (P.20)Al observar las deficiencias en cuanto al proceso de planificacin que se lleva en la Institucin se puede afirmar que habitualmente sta funciona como una exigencia formal. En este sentido se reduce a un mero instrumento burocrtico y se le despoja de su funcin primordial, que es la de gua organizadora y estructuradora de la prctica Otro estudio que sirve de antecedente a la propuesta es el que se especifica a continuacin.Titulo: propuesta de lneas estratgicas de evaluacin sobre planificacin institucional de los Proyectos Integrales Comunitarios (PEIC.) de las Escuelas Bsicas de la I y II Etapa de la Parroquia Valentn Valiente, Municipio Sucre de Cumana. Estado Sucre.

Autor: Luis Bermdez.Universidad: CIPPSV.

Ao: 2010.

Objetivo General: Evaluar el Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) de las escuelas bsicas de la I y II Etapa de la parroquia Valentn Valiente de Cuman, estado Sucre.

Conclusin: La falta de planificacin en estas Instituciones se debe a la falta de comunicacin, orientacin, apata y desunin de los docentes y en especial a la falta de capacitacin y actualizacin en Planificacin Estratgica. En las escuelas bsicas de la parroquia Valentn valiente del municipio Sucre, la planificacin no se aborda desde el punto de vista de los problemas del entorno, es decir, no se integra a la comunidad en general en el proceso de solucin de las necesidades planteadas. Existe poca integracin escuela y comunidad, tampoco existe un plan adecuado para las necesidades locales, problemas de dotacin de mobiliarios y otros como la planta fsica en deterioro progresivo y debilidades en la gestin directiva de la cual incide en forma negativa en la calidad del proceso educativo.(p.156)Obviamente el xito de la gestin educativa radica en realizacin de una buena planificacin, coherente y progresiva; por cuanto permite entre otras cosas evitar la improvisacin y reduce la incertidumbre y coordina la participacin de todos los actores involucrados. De igual manera se resea otra propuesta considerada un antecedente en este trabajo.Titulo: Propuesta de Crculos de estudios para optimizar el proceso de planificacin en las escuelas estadales, en el municipio Escolar #10 del municipio Mario, estado Sucre.

Autor: Lpez IrmaAo: 2010.

Institucin: CIPPSV.

Objetivo General: Establecer crculos de estudios para optimizar el proceso de planificacin en las escuelas estadales, en el municipio Escolar #10 del municipio Mario, estado Sucre.

Conclusin:Los conocimientos que poseen los docentes en la materia de planificacin y capacitacin son escasos debido a la poca informacin y capacitacin que en esta rea han podido recibir. Esta situacin ha agravado enormemente la labor de la planificacin y ejecucin de actividades academicas.de parte de los mismos, por tal motivo se hace necesario poner en marcha la presente propuesta a fin de dar solucin a la problemtica. (p.22). El anlisis de la informacin permite precisar la accin gerencial de estos directores ; ya que se evidencia en los resultados que los docentes que ejercen la funcin de director demuestran insuficientes conocimientos sobre el manejo e implementacin de la planificacin estratgica.

Titulo: Propuesta de un plan de accin para elaborar un el Proyecto Educativo Integral Comunitario de la escuela bsica Pedro Camejo. La Soledad, municipio Ribero, estado Sucre.Autor: Maz Efigenia y Otros.

Ao: 2010.

Institucin: CIPPSV.

Objetivo General: Disear un plan accin para la elaboracin del P.E.I.C. en la Escuela Bsica Pedro Camejo Ubicada en La Soledad, Municipio Ribero del Estado Sucre.Conclusin: Como parte de un resumen de esta investigacin las autoras de la misma concluyen:El P.E.I.C. de esta Institucin no se realiza en el tiempo sealado, de igual manera se observa que en la organizacin de este, no intervienen el personal completo ni la comunidad originando la falta de articulacin y correlacin que requiere el proceso de planificacin originando incertidumbre en el logro de los mismos, desincentivo de superacin en el personal y en el rescate de valores; derivndose de esto la poca integracin de la escuela y la comunidad. Otro factor que incide negativamente en el proceso de planificacin y ejecucin del Proyecto Educativo Integral Comunitario es la escasa comunicacin entre el director de la escuela y el personal, estudiantes, padres y representantes para realizar el mismo, interfiriendo en las relaciones interpersonales y en las tomas de decisiones compartidas lo que va en contra de los principios que sustentan los lineamientos para la planeacin y la administracin de los procesos educativos.A pesar de los avances que en esta materia se han evidenciado aun se aprecia deficiencias en el funcionamiento de las Instituciones Educativas debido a la falta de una buena gerencia y supervisin educativa y al desinters que muestran los diferentes actores involucrados en el proceso, incidiendo esto negativamente en la calidad de la educacin de los estudiantes quienes egresan a otros niveles educativos con un perfil acadmico no acorde con las exigencias educativas y de la sociedad actual. La elaboracin del P.E.I.C se estima como el proceso de planificacin y administracin de las instituciones educativas a nivel macro, es decir considerado como la columna vertebral para el buen funcionamiento de las mismas, por tal motivo es relevante que en l se de las fases de dicho proceso con el fin de superar las limitaciones que interfieren negativamente en la educacin. Sin embargo actualmente se evidencia que los entes educativos a pesar que la planificacin es fundamental para optimizar la labor, esta no se lleva a cabalidad debido a que hay factores obstaculizadores de la misma por tal motivo es fundamental que se realicen investigaciones que contribuyan a dar alternativas de solucin que permitan mejorar esta situacin.(p.118).

La planificacin ofrece como resultados lineamientos y oportunidades para crecer, desarrollar o fortalecer las capacidades de gestin de los actores escolares. Al mismo tiempo su uso sistemtico exige desarrollar como proceso nuevas formas de liderazgos, de trabajo en equipo, de colaboracin de los padres de familia y con los miembros de la comunidad para tomar decisiones y actuar de manera adecuada.

Otro trabajo de investigacin que sirve de antecedente en esta tesis es el siguiente.Titulo: Uso de la planificacin estratgica en la elaboracin y ejecucin del proyecto integral comunitario de la escuela tcnica Campeare como propuesta para mejorar el proceso de enseanza y aprendizaje en las comunidades del municipio Andrs Mata, estado sucre

Autor: Medina Fanny y Otros.Ao: 2011.

Institucin: CIPPSV.

Objetivo General: Diagnosticar las causas que originan la deficiencia en la elaboracin y ejecucin del Proyecto Integral Comunitario de la Escuela Tcnica Agropecuaria Campeare para proponer la creacin de un programa de Planificacin Estratgica que contribuya a mejorar el proceso de aprendizaje y darle solucin a los problemas existentes en la escuela y la comunidad.Conclusin: Los proyectos integrales comunitario, deben estar orientados hacia los intereses y necesidades de los estudiantes de la escuela y de la comunidad. Por tanto el director como los dems docentes de la escuela debe capacitarse en cuanto a la elaboracin y ejecucin de los proyectos integrales comunitarios, porque de ellos depende el cambio sustantivo y el mejoramiento de la calidad del aprendizaje de los estudiantes. Sin embargo en esta escuela tcnica agropecuaria se observa que no se toman en cuenta la opinin de los padres y representantes y comunidad en general al momento de planificar.

Carencia en el flujo de comunicacin entre los docentes y el personal directivo. Limitaciones en la comunicacin

Escasa consecucin en los objetivos propuestos en la planificacin y ejecucin del Proyecto Comunitario. Falta de seguimiento y control

Carencia de planificacin ajustada a tcnicas y recursos acordes

Desconocimiento sobre el procedimiento para la elaboracin del Proyecto Comunitario de la institucin. Falta de actualizacin docente en cuanto a planificacin estratgica. (p.19) El gerente educativo para lograr la efectividad de los Proyectos Educativos Integrales Comunitarios debe establecer un proceso de control y seguimiento para corroborar el cumplimiento de las actividades, la resolucin o no de problemas, logro de los objetivos planteados, de tal manera de comparar la actuacin real con la prevista y marcar los desvos para corregir la accin, o para la toma de decisiones y planes.

1.8 INDICADORES Y SUPUESTOS.Los indicadores y supuestos son la expresin cualitativa o medidas verificables, por cuanto prob informacin para la compresin del fenmeno. Estos representan un mbito especfico de una variable o de una dimensin de esta, adems dan pautas para obtener las causas, factores o supuestos que generan la problemtica y sobre todo son los que permiten la definicin de variables. En este sentido se tienen los siguientes indicadores y supuestos.IndicadoresSupuestos

Poco conocimiento de la planificacin estratgicaa) a) Falta de capacitacin.

b) b) Poco inters

c) c) Nuevos en la docencia

d) d) Falta de prctica.

Falta de participacin de los padres y/o representantesa) a) Escasa interaccin

b) b) Desmotivacin

c) c) No son tomados en cuenta.d) d) Escasa comunicacin

Predominio de la planificacin normativaa) Resistencia al cambio.b) Poco conocimiento de la planificacin estratgica.

c) Cultura organizacional tradicional.

d) P