3.5.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 5: DESARROLLO COMUNITARIO… 201 3.5.1.- Factores Intervinientes en la Integración………………….. 201

a) Facilitadores y Obstaculizadores de la Integración…… 201

b) Aspectos a trabajar en favor de la Unidad……………… 204

c) Estilos de Liderazgos…………………………………… 206

3.5.2.- Proyectos de Desarrollo Comunitario……………………… 208

a) Programa Maestro de Intervención…………………… 209

b) Programas Estatales en el Territorio…………………… 212

c) Proyectos de PAC para el Mejoramiento de la CDV… 213

3.5.3.- Visión Colectiva……………………………………………… 213

201

3.5.- OBJETIVO ESPECÍFICO Nº 5: DESARROLLO COMUNITA RIO

En este acápite, se analiza el proceso mediante el cual los actores

sociales del estudio, reflexionan y estimula para que, junto a otras y otros,

avancen en las relaciones de vecindad entre las Poblaciones Los Industriales

y Cerro Chuño, tomando plena conciencia de sus problemas colectivos;

conozcan sus recursos, aptitudes y capacidades para afrontar los problemas;

elaboren un plan de acción común y co-construyan la comunidad que

desean.

Consecuentemente con lo anterior, a este respecto, Ochsenius (2004;

cit. en Delamaza 2005) señala que las innovaciones destacadas

provenientes de la sociedad civil se caracterizan por enfoques que rebasan la

lógica sectorial de gran parte de la oferta programática estatal, utilizando

conceptos como desarrollo sustentable, desarrollo económico local,

educación o capacitación integral, social, ambiental y culturalmente

pertinente. El tema de ejercicio y exigibilidad de derechos está también

mucho más presente: “protección a la salud, a la infancia y juventud, al

medioambiente, a la discapacidad; control de los recursos naturales en áreas

indígenas y recuperación y difusión de la cultura de raíz étnica o rural.

Responden de este modo a la demanda por desarrollo y participación de

diversos sectores excluidos como ejes de construcción de ciudadanía activa.

3.5.1.- Factores Intervinientes en la Integración

a) Facilitadores y Obstaculizadores de la Integraci ón

La mayoría de los entrevistados refieren a que han sido los problemas

ambientales los principales facilitadores de la participación e integración de

los vecinos entre Los Industriales y Cerro Chuño, independientemente de

que este sea un motivo que tiende a unir y a desunir a la vez. Han sido,

según ellos, los problemas de la contaminación, los temas que han generado

mayor participación ciudadana. Probablemente por ello, la afirmación de

“Analizar el desarrollo comunitario de los sectores contaminados, desde la perspectiva de los pobladores”.

202

Sabatini (1997; citado en Aedo, 2005), aparece tan coherente con lo

expuesto anteriormente, cuando señala que los conflictos territoriales

estimulan la participación porque crean un espacio político significativo a

nivel local.

No obstante lo anterior, los entrevistados también señalan que existen

–en otro plano- nuevos temas que también promueven espacios de

participación e integración ciudadana, tales como las actividades socio-

culturales y deportivas, la familia y los derechos a tener una mejor calidad de

vida: “luchar por lo nuestro”. Estos últimos parecieran darle una connotación

distinta a la lucha contra el tema de la contaminación, resignificando el rol de

la familia y colocándola en el centro del debate, motor y sentido de vida.

En cuanto a los obstaculizadores de la integración, los entrevistados

refieren que son los temas relacionados con las rivalidades de grupos

territoriales en pugna; las peleas callejeras; el narcotráfico y la drogadicción;

“¿Los factores?... cuando la gente recibe algo, es la única forma en que la gente pueda llegar porque si tu los tratai’ de unir para que ellos hagan algo es complicado, por ejemplo ahora el único factor que ha facilitado que la gente se pueda unir es por el problema de la contaminación que la gente se ha unido para protestar como por ejemplo fue la protesta el otro día la gente se unió para poder expresar lo que sentía, pero otro tipo de factores no creo, al menos yo los desconozco. Es por una necesidad o por obtener algo.” [Entrevistado Nº 4]

“Más que nada la problemática ésta de los Polimetales, esto es lo único que los une porque antes que saliese eso no había nada. O sea eran vecinos de más allá simplemente.” [Entrevistado Nº 2]

“Ehhhhh, no weon no hay factores…el único factor…cuando se unieron fue… la lucha contra el plomo po’. Yo cacho que el factor seria el luchar por la familia… yo cacho que sería ese el factor, el luchar por lo nuestro, por el derecho a... o sea por el derecho a tener una mejor calidad de vida… yo cacho que ese seria el factor y por la familia… imagínate si se unieron toas’ las familias e hicieron que llegara hasta el gobierno.” [Entrevistado Nº 5]

“No sabría decirte… Ahora si, a veces la junta de vecinos hace talleres para las abuelitas, para el centro de madre, hacen gimnasia, esta gimnasia entretenida, bailes, la municipalidad manda a una niña, que les enseña a bailar a las personas, les dan poleras, gorros, mi mamá ha participado ahí y eso hacen para la comunidad como distracción para que salgan de las casas, a las abuelitas, no a las abuelitas a las mujeres en general, le hacen talleres de bordados, creo que hasta hoy todavía lo siguen haciendo…talleres de sastrería, de costura…, lo que siempre hacen son bingos, el beneficio no se para quien será.” [Entrevistado Nº 3]

203

estos temas habían sido ya descritos en este estudio, en el punto 3.1.7.-

como Problemas Concomitantes Graves, b) La Droga en el Entorno y la

Seguridad Ciudadana. Otro factor es la división de los sectores entre los que

están en Polígono y los que están fuera de éste; los que recibieron

indemnización y los que no; las irregularidades o conflictos en las Juntas

Vecinales; los liderazgos; el factor de disponibilidad de tiempo para dedicarse

en la participación.

Este último punto es Sabatini (1997) nuevamente confirma que (…) la

participación implica algo tan práctico como tiempo y trabajo, y nadie está

dispuesto a dilapidarlos. Debe existir una cierta expectativa de que algo se

puede lograr. Y el surgimiento o resurgimiento de conflictos territoriales

locales eleva esas expectativas.

“Los factores que dificultan es la rivalidad, el tema de lo que es el narcotráfico, la drogadicción, el consumo, la pelea entre un territorio y otro como se le puede decir pandillas, no son como tan pandillas, son grupos o algunas personas que generan conflicto y esto no solamente lo toman los adultos sino que también los niños porque los niños toman esa posición de que un sector es rival de otro, entonces yo creo que si uno quiere integrar ambos sectores... como por ejemplo Los Industriales y Cerro Chuño es un poco difícil por la misma rivalidad que se ha generado… ese sería el factor. Es a un nivel interno porque también esto no hubiese sido así si hubiese habido más seguridad en la población quizás, más intervención de instituciones que deberían estar trabajando en las poblaciones y que no lo hacen o que la misma gente también, en el caso de cuando se generan riñas, conflictos la gente puede llamar quizás a carabineros, pero en realidad nunca se hace nada o siempre llegan después de que sucede el problema entonces en realidad nunca se solucionan estos conflictos, entonces siempre van a haber conflictos y la gente para poder evitar estos conflictos, que nunca van a poder ser controlados porque nunca está la autoridad pertinente para poder controlarlo se dificulta, se dificulta totalmente la integración entre ambos sectores.” [Entrevistado Nº 4]

“Bueno también el factor de los Polimetales dificulta haber un poco lo que es, lo que se juntan en las plazas. Porque los de un sector piensan de una manera, ahora como los del nuevo sector pensamos que 0, I y II están integrados en el Polígono y quiere reclamar otras cosas, algunos del sector antiguo ya lo tenían, pero estas nuevas están exigiendo otras cosas, así que la terminología cambió y los del otro sector siempre se van a vivir en varias partes, los que querían sus cosas, los que no la querían porque su casa era demasiado grande y bonita. Entonces claro el punto de la gente que quiere la casa más amplia está de acuerdo con este sector que quiere algo un poco mejor. Entonces deja ese sector que quiere la casa tal cual se la entregaron un poco más reducidas, unas se están uniendo, otras se están juntando… siempre hay un especie de liderazgo, entonces yo quiero esto, yo quiero esto otro siempre chocan. Eso seria más que nada las veces porque Cerro Chuño y Los Industriales están en el mismo nivel…y otro factor podría ser la delincuencia pero aquí también hay…” [Entrevistado Nº 2]

204

b) Aspectos a trabajar en favor de la Unidad

Concordante con lo anterior, los entrevistados refieren que los aspectos

que debieran ser atendidos en pos de la unidad que faciliten de este modo la

Participación Ciudadana, de los sectores Cerro Chuño y Los Industriales se

vinculan a proporcionar a las y los vecinos de estas poblaciones, mayores

niveles de Seguridad Ciudadana, ya que los eventos socio culturales y/o

deportivos, u de otra índole, deben resguardar el fácil acceso de todos los

pobladores. Otro punto es la creación de actividades de esparcimiento

dirigidas al mundo infanto juvenil, éstas también permiten la integración de

los adultos. Otro aspecto es contar relaciones interpersonales basadas en las

“La droga… La droga… dificulta porque no se po acá cada 4 casas venden wueas entonces y los vecinos no se meten con nadie porque tienen miedo, entonces yo cacho que dificulta la integración en la población... y son muy picao’ a choro… (risas). Si es que es típico, too los weones que se juntan arriba puta toos’ son fumones tu Sali’ ahí mismo al mercao’ y hay weones fumando. Entonces es cuático.” [Entrevistado Nº 5]

“Bueno, ahí, volvemos a lo que te decía endenantes en el tema de lo que podríamos decir entre comillas envidias que se han generado entre los vecinos en el asunto de las demandas y de los que salieron beneficiados y de los que no, y en el aspecto comunitario también se ve en las dirigentas, pucha, ambiciones de poder…pucha no sé…me entiendes el tema…o sea hacerse cargo, no ustedes vénganse para acá, nosotros vamos hacer esto, esto es el plan de trabajo, todos tienen un interés de agarrar algo, me entendí, ambición, eso. Habían dos vecinas, amigas de mi mamá, que ya no se pueden ni ver la (…) y no recuerdo la otra, pero amigas y yuntas y ahora las minas no se pueden ver, se odian por el mismo tema de las demandas y toda la cuestión y es sin duda por separado... yo me recuerdo años atrás la población era súper unida ahora cada cual cuida su pellejo, el que te puede cagar te caga, perdonando la expresión.” [Entrevistado Nº 3]

“Yo creo que es el tiempo en el sentido de que la mayoría de las personas trabajan, lamentablemente, por motivos de dineros, en la mayoría de las casas siempre trabaja los esposos digamos la familia, el matrimonio, entonces prácticamente durante el día están los niños o los hermanos chicos, medianos cuidando a los hermanos más chicos que por motivo de tiempo, es lo que yo opino, por motivo de tiempo, de trabajo de la pareja en un hogar se limitan el poder participar en actividades que no la hacen por motivos tiempos, por que llegan cansados, por ejemplo a las ocho hacen aeróbica en la junta de vecinos, con que animo vas a hacer aeróbica si a las siete de la tarde llegai cansado de la pega y no has visto a tu hijo en todo el día, yo creo que por eso, y el fin de semana no lo hacen porque lo municipales trabajan de lunes a viernes no más.” [Entrevistado Nº 3]

205

confianzas necesarias entre vecinos (“la hermandad”), terminando con

aquellos aspectos que obstaculizan los canales de información. Se requiere

conductos de comunicación que repliquen las noticias, los acuerdos, las

propuestas, de un modo más objetivo, confiable, directo y fidedigno.

“Yo creo que lo que es la seguridad porque la gente para poder unirse tiene que sentirse segura con otras personas. En el caso en que se hace una fiesta para la población mucha gente no va porque no se siente segura porque no sabe si a lo mejor van a pelear, va a haber una riña quizá y entonces uno no se siente con la seguridad total para poder asistir a ese tipo de actividades. Entonces yo creo que para poder generar la unión entre la gente, entre los sectores quizá, es la seguridad, o sea garantizar la seguridad para las personas, porque aquí en la población la seguridad no esta garantizada para nadie. Otro aspecto para garantizar la unidad quizá más áreas de esparcimiento para los jóvenes y para los niños sobretodo, porque los jóvenes de por si tiene su área de esparcimiento ya sean los liceos, al centro los jóvenes tienden a ir o la misma cancha jugando un partio’ pero en el caso de los niños no tienen esa decisión, entonces sería bueno lugares de esparcimiento para los niños, porque si se unen los niños ya se unen los adultos también, creo que por ahí empieza. Eso yo creo que serían los dos factores, seguridad por lo mismo porque los niños no van a ir a una plaza si no hay seguridad, si no hay lugar de esparcimiento y todo eso, porque los niños de por si tienen que estar en la calle y no hay seguridad para ninguno, para nadie. Entonces yo creo que esos serían los factores, seguridad y sectores de esparcimiento.” [Entrevistado Nº 4]

“¿Aspectos…cómo?... al menos es la confianza más que nada … que lo que se dice se esté haciendo, porque es pa’l bien de los vecinos, mas que nada es.. eso es lo que hace falta, porque la gente claro uno le dicen una cosa… andan hablando pa’ callao’ diciéndose… pucha aquí…aunque sea mentira…´se acomoden… oye andan… son bueno pa’ entender de una forma y después andar comentando de otra forma… porque lo entendieron de esa forma supuestamente… entonces eso es lo que causa, como desconfianza porque las personas que lo escuchan se lo creen… escuchan realmente lo que pasó y entonces no saben qué es verdad…mas que nada eso porque si no hay confianza tampoco habría unidad, ni compañerismo ni nada de eso, mas que nada es la confianza en si, es como la base, porque sin confianza no podi’ estar al lado de una persona al menos que querai’ sacarle provecho, pero igual, si no le teni’ confianza vai’ a estar con un pie afuera y un pie adentro.” [Entrevistado Nº 2]

“Primero, lo que conversamos en esta tipo de reuniones es el asunto de la seguridad, el barrio está malo, en el sentido que hay robos, muchos drogadictos en la calle o sea, la gente tiene de por si miedo de salir a la calle siempre tiene que quedarse alguien en la casa como guardia porque la casa no se puede quedar sola porque o si no te entran a robar, aparte que las casas son todas pareadas una al lado de la otra, una al lado de la otra, son chiquitas, los cierres no son tan altos, la mayoría de las gentes no tienen grandes recursos para hacer tremendos cierres, lozas para encerrarte en la casa tampoco podi vivir encerrado en tu casa, yo creo que eso sería lo primero….no se po’ más carabineros, más participación de seguridad ciudadana. Lo primero para mi es agotar los medios para hacerlo un barrio seguro, porque en este momento honestamente es muy inseguro y después y después el asunto de, si vamos a…” [Entrevistado Nº 3]

206

c) Estilos de Liderazgos

Este pareciera ser uno de los puntos que más controversiales, dado

que por un lado aparece en el relato discursivo de todos los entrevistados,

las constantes críticas a los estilos de dirección o liderazgo que se

despliegan en el territorio y que deben ser objeto de superación por todas y

todos los actores sociales en particular, y la comunidad en general que

comparten un proyecto común de bienestar social.

Los entrevistados se refieren a los liderazgos en las siguientes citas:

“Autoritario de por si, mas se ven líderes autoritarios porque las personas que están en el liderazgo, por lo mismo que yo te decía que hay gente, que aquí la gente es, su participación es intermitente entonces de por si los líderes que se mantienen son los autoritarios, los que imponen sus reglas, los que toman las decisiones prácticamente solos y la gente simplemente tiene que acatar y dentro de esos liderazgos también están los positivos y los negativos, por lo mismo en el aspecto autoritario que hay líderes positivamente que benefician el hecho que sean autoritarios porque la gente no es constante, entonces si el líder no es autoritario la gente… no se va a lograr la participación completa de la gente, pero también la parte mala se ven los líderes autoritarios que toman decisiones solos y que no consideran a la gente, entonces yo creo que aquí en la población el autoritario es el más conocido, lo que más se ve en las juntas vecinales, con las dirigentas de la poblaciones, el líder autoritario es lo que más se ve por la forma de ser de la gente, pero puede ser positivo o negativo. Esto es en juntas vecinales y también en las dirigentas de lo que es por las demandas del plomo, por ambos lados te digo que se ve ese autoritarismo por parte de la gente por cómo es la gente porque la gente no es constante, entonces es la única forma de poder hacer que la gente sea constante es lo autoritario, o sea obligándola a que asista.” [Entrevistado Nº 4]

“La hermandá’, trabajar juntos, la unión…que la unión hace la fuerza como decimos nosotros…aaaa (risas) pero yo creo que ese factor sería bueno trabajarlo… la unión. ehh… haciendo actividades cachai, juntando gente de allá con los de acá, juntarlos y hacer actividades esto es lo que reúne.” [Entrevistado Nº 5]

“(…) y en el aspecto comunitario también se ve en las dirigentas, pucha, ambiciones de poder… pucha no sé… me entiendes el tema… o sea hacerse cargo, no ustedes vénganse para acá, nosotros vamos hacer esto, esto es el plan de trabajo, todos tienen un interés de agarrar algo, me entendí, ambición, eso.” [Entrevistado Nº 3]

“Ehhh no, ósea los lideres, hasta el momento nuestro líder es el presidente no mas’, pero no... bien, el hombre atiende ahí en la casa a la gente que tiene problema, lo hace pasar, esa onda, el conversa directamente con la gente… democrático.” [Entrevistado Nº 5]

207

Si se remite nuevamente a lo expuesto por Heller (1982; cit. en Henao

& Villegas 2002), respecto del concepto de comunidad, no solo se observa

en el territorio, los elementos homogenizantes e integradores que lo

constituyen, sino que además se debe asumir que en la población vinculada

a una localidad o región ésta también se compone por fuerzas sociales

diversas, con intereses contradictorios, muchas veces en conflicto abierto y

difíciles de convocar en torno a objetivos comunes. Henao y Villegas (2002)

reconocen que las localidades son espacios heterogéneos donde se

presentan contradicciones cotidianas, fraccionamientos, conflictos. Con estas

diferencias se construye la localidad y donde se confrontan los pobladores

como verdaderos actores sociales en la construcción de su espacio. Las

gentes de las localidades son los sujetos-objetos de su propio conocimiento.

Llama poderosamente la atención que en el mundo adulto -aun

cuestionando los liderazgos autoritarios porque en general, no contribuyen a

crear mayores niveles de Participación Ciudadana-, sean los propios vecinos

quienes terminan validando este tipo de relación, y los prefieren porque les

es más cómodo que otras personas asuman la responsabilidad de dirigir. No

obstante, de un modo u otro, la asamblea ejerce hacia ellos (los líderes) el

control social.

Desde el mundo juvenil, las relaciones se tornarían más horizontales,

más democráticas, inclusivas e informales, no obstante, los jóvenes no

participan en las toma de decisiones relacionadas con los problemas

ambientales.

En este sentido, existe un claro y arduo desafío por trabajar, porque se

hace fundamental la reflexión, promoción y presencia de liderazgos positivos,

democráticos, proactivos, al interior de la comunidad a fin de desarrollar al

máximo la capacidad de convocar, coordinar, organizar, informar, gestionar,

mediar, unificar, promover, hacer participes a los demás vecinos/as;

“Están los líderes y están los cabrones… (Risas). Si po’, porque si hablamos de la Junta de Vecinos, son cabrones. Si hablamos de líderes de la calle… así como yo ehhhh…todos, todos, todos… todos caen, eehhmm… en ese circulito entran todos. En cambio, en una Junta de Vecinos, no es así, porque ahí, eso es como….Gobierna el dueño “de”, cachai… Ó sea, la presidenta es dueña de todo eso. … Eso es de ella. En cambio, un líder de la calle: “Vengan todos los que quieran participar”, ¿me entendí? No interesa si tení plata, si soi pobre, si soi fumon, si soi gordo, soi flaco, soi negro… caen todos… En cambio ella es… es… es otro conducto.” [Entrevistado Nº 1]

208

buscando puntos de consenso, resolviendo asertivamente los nodos críticos

que interfieren los procesos. Estos liderazgos deben promover estrategias

comunicacionales permanentes, que posibiliten además el traspaso de la

información, la sensibilización y el compromiso por parte de la comunidad y

sus líderes, a fin de dar cumplimiento a los acuerdos establecidos en la

colectividad.

3.5.2.- Proyecto de Desarrollo Comunitario

En este acápite, se han desarrollado varios tópicos que interesa

promover a fin de pensar el proyecto comunitario de las y los vecinos de

Cero Chuño y Los Industriales. Reconociendo que para ello, cualquier

proyecto implica necesariamente motivar, involucrar, integrar y comprometer

a distintos referentes sociales, políticos, administrativos, culturales,

económicos, del ámbito público como privado; o dicho de otro modo, de las

Autoridades Gubernamentales y de la Sociedad Civil; son los propios vecinos

los protagonistas que deben liderar estas propuestas, con activa

Participación Ciudadana.

En relación y coherencia con lo anterior, Arón (1992; cit. en CONACE,

2005) señala que el supuesto básico es la confianza en los recursos del

individuo y de la comunidad para resolver sus propios problemas; el papel del

agente externo (especialista, operador social, etc.) sería el de ayudarle a

descubrir sus propios recursos, a activarlos y recobrar su confianza en ellos

(…). Implica, por tanto, una intervención que fortalezca la confianza en los

propios recursos para enfrentar situaciones de crisis, que ayude a activar las

“Yo creo que, dos líderes que yo conocí, parece que son más, la señora (…), la (….), que yo he conocido he tratado, he escuchado sus reuniones, como hablan, sus opiniones son bien democráticas. Yo también creo que la democracia también la hacen los mismos socios que pertenecen hacer respetar sus derechos, pertenecemos a una asociación no vamos a aguantar que un presidente se lleve las partes y haga lo que él quiere por algo se eligió de una forma democrática, si va a tomar una decisión o si piensa hacer algo tiene que preguntarle a todas las personas que lo eligieron. Yo creo, en ese sentido, que la población, como en todo grupo nadie se deja pasar a llevar menos este tipo de agrupaciones que tienen persiguen un fin tan marcado como es el obtener un beneficio para el daño del plomo, como así también en la Junta de vecinos, si, ha sido bien democrático cada uno hace respetar su derecho y aparte como es un barrio poblacional sino respetan tu derecho las chuchetas nadie te las sacas, altiro nomás teni que ser democrático o si no estai cagao.” [Entrevistado Nº 3]

209

fuentes de apoyo, que normalice las reacciones emocionales como parte de

una reacción adaptativa, lo que permitirá a los sujetos restablecer su

equilibrio, sin generar dependencia a las instituciones externas.

Esto implica necesariamente activa participación ciudadana e

independencia de los actores sociales para pensar y llevar a cabo estos

proyectos. Aedo (2005), señala que la participación de la ciudadanía local en

la solución de conflictos territoriales y urbanos, que surge desde la demanda

por el respeto y ejercicio de sus derechos socioambientales, puede resolver

problemas de legitimidad social y ayudar a llenar la brecha que

inevitablemente existe entre conocimiento científico - técnico y las decisiones

a través de las cuales se realizan los proyectos de desarrollo.

a) Programa Maestro de Intervención

Durante el Gobierno de la Concertación, del periodo 2006-2009, la ex

Presidenta de la República instruyó la elaboración, dentro de un plazo de 30

días con fecha tope el 14 de septiembre de 2009, de un Plan de Maestro de

Intervención en Arica1 que afronte todo lo relacionado con la contaminación

por polimetales tóxicos y contemple un programa integral de salud para los

afectados, así como eventuales reubicaciones de viviendas afectadas. Este

Plan es producto del trabajo realizado por los Ministerios de Salud, Vivienda,

Educación, Planificación y Hacienda, bajo la coordinación de la ex Ministra

Presidenta de la Comisión Nacional de Medio Ambiente (CONAMA), y de los

diálogos y opiniones vertidas por los dirigentes2 en los encuentros con

representantes y especialistas de los Ministerios involucrados. En particular,

en el ámbito sanitario, el Ministro de Salud conformó una Comisión Técnica,

del más alto nivel, conformada por diversos especialistas de instituciones

académicas y de salud del sistema público y privado. El eje determinante de

esta intervención es el sanitario y en dicha perspectiva se formulan

recomendaciones desde el ámbito de la salud pública, estableciéndose

criterios orientadores para la intervención en los ámbitos de educación y

1 Texto de Introducción del Plan Maestro. 2 Este Plan ha sido cuestionado por los actores sociales del territorio respecto de la metodología utilizada para favorecer los canales de participación ciudadana; el proceso de elaboración de dicho Programa y su puesta en marcha.

210

vivienda y se define un Programa de Salud para población expuesta a

polimetales.

A partir del cambio de Gobierno en el que asume la Alianza por Chile,

para el periodo 2010-2014, los planes que se habían diseñado para su

implementación quedan pendientes ya que estos debían ser revisados por la

actual administración de gobierno.

En la actualidad, los vecinos de los sectores contaminados se han

mantenido en constante conversaciones con las nuevas autoridades para

requerir se prosiga con la propuesta establecida en el Plan Maestro.

En relación a éste, los entrevistados opinan en las siguientes citas.

“El Plan Maestro era lo que abarcaba salud, vivienda y educación. Los principales eran esos. Ehh (silencio) yo creo que hasta el momento lo que se ha abarcado no se ha hecho bien, porque supuestamente el Plan Maestro decía que nos iban a llevar a lugares mejores que en donde estábamos, que si nos iban a quitar o nos iban a cambiar nos iban a tratar de dar mas de lo que teníamos o lo mismo y por ejemplo la postulación que salió ahora de las casas no tiene na’ que ver con lo que nosotros tenemos, por ejemplo nos están dando casas de 55 metros cuadrado y resulta que en la población las casas son de 100 metros cuadrados, entonces uno se está dando cuenta que el Plan Maestro no está funcionando partiendo por ahí, porque yo creo que para poder ayudar a la gente uno no puede mejorarle la salud ni la educación si no los estás sacando de ahí mismo porque va a seguir el problema. Yo creo que el Plan Maestro debería tener como principal, como urgencia sacar a la gente primero. Lo primero sacar a la gente de acá y luego intervenir con lo que es salud y luego con lo que es educación y lo demás según mi criterio y tercero, yo creo que si nos están ayudando a nosotros los que estamos afectados deberían informarnos a todos, porque hay mucha gente que no tiene idea del Plan Maestro y al detalle porque yo también se algo del Plan Maestro, pero tampoco se al detalle de qué lo que es.” [Entrevistado Nº 4]

“Según el Plan Maestro, dijeron que iban a hacer Estudios de Suelo, iban a gastar un tanto porcentaje de dinero en hacer esas muestras,... Pero ¿qué pasó? dijeron al final: "¡¡No!!...Tomamos las muestras de exámenes que se habían hecho años anteriores". Ó sea que la plata que se ocupó, que supuestamente se iba a ocupar para hacer los exámenes no se ocupó para eso, entonces... ¿para qué se ocupó? … No hay cuenta de ese dinero. Bueno a mi me da igual el dinero, pero que digan si vamos a ocupar esa plata, bien... hagámosla para eso. De hecho tengo la copia del Plan Maestro, que me la pasó un hombre del Hospital para hacer el libro que estoy creando.” [Entrevistado Nº 2]

“Sí, cuando salió, salió en el diario. Bueno al principio no entrábamos nosotros al Plan Maestro.... porque llegaba solamente hasta la parte de lo que es Azolas y todo este sector quedaba excluido y "mágicamente" en ese año este sector estaba siendo cerrado para construir lo que ya está construido ahora. Entonces era más que predecible el por qué no nos habían incluido.... Inclusive vino el Mercurio a entrevistar ¿el por qué carajo no nos incluyeron?... (…)” [Entrevistado Nº 2]

211

Para los entrevistados, persisten aun muchísimas interrogantes y

desconocimientos específicos de la propuestas técnica contenida en el Plan

Maestro, e incluso, si ésta se seguirá aplicando o no, en el territorio. Las

críticas al Plan es que no se estaría dando cumplimiento en rigurosidad a los

objetivos iniciales que la promovieron, y que fueron respuesta al movimiento

ciudadano de las múltiples protestas masivas, luego del Programa

CONTACTO en el mes de Agosto del 2009.

“No, no nunca mmmmmmmmm… .o sea bueno un Plan Maestro pero yo creo que ese plan maestro debería ser más, no sé, yo escuche de un Plan Maestro… Pero no sabía de que estaba formado de que… cachai a que se refería pero ahora que tú me deci, puta si es por dar un apoyo a la población es bueno…es bueno y más todavía si ataca 8 puntos que son básicos y ojala que se logren toos’ de eso se trata porque si tiene los 8 puntos bueno, súper bueno, más accesible debiese ser sipo porque si tu le preguntai a los weones de arriba sobre el Plan Maestro y no cachan ni una… ¿maestro?, maestro el que canta rap el mexicano (risas). Plan Maestro, no si es bueno, cantan bueno (risas).” [Entrevistado Nº 5]

“Yo conozco el plan maestro estuvimos ahí nosotros, (Busca documentos) ¿usted conoce la firma de la Bachelet?, se supone que ese era el plan que nos enviaron a nosotros pero este es el que firmo la Presidenta Bachelet nosotros siempre tuvimos dudas que esta firma no era de ella se ve como falseada. Aquí dice, visto y lo dispuesto en el art. 24 y 32, n° 635 de la Constitución Política de la República del 2000 del Ministerio Secretaria General de la Presidencia se fija el texto, fundido y coordinado y sistematizado, de la ley orgánica que es de conocimiento público que los habitantes de la poblaciones Industriales y Cerro Chuño de Arica, se han visto afectados por la contaminación de plomo y arsénico. Y ahí sale la firma de la Bachelet. (sigue buscando documentos). Aquí están las peticiones que le había dicho: carnet de salud para todos los afectados, pensiones, cambio de casa y proyecto de salud, propuesta para el doctor XX, se anexo al informe de la comisión este documento fue entregado en abril del 2005 al ejecutivo en la persona del ex Presidente de la Republica Ricardo Lagos Escobar que en cuanto conversó con nosotros se comprometió a tomar algunas medidas al informe de la Cámara a la cual designó Ministro a Roquendost para que asumiera el tema junto con el documento propuesto por el médico toxicólogo, Tenemos harto material pero nunca nos hicieron caso para que vea. Estos eran los médicos que nos iban a atender a nosotros acá con el asunto de… la firma de la Bachelet siempre la consideré media dudosa, eran todos los especialista que íbamos a tener nosotros y apenas nos atienden dos médicos.” [Entrevistado Nº 6]

“No, como te explicaba recién a mi no me… no me llama la atención saber mas allá, porque si estoy contaminada, ya estoy… Ya po’… ¿qué sacan con hacer….? ¿Indagar más atrás? Si la gente ya esta ya. Y ya no pueden devolverles todo lo que lo que su cuerpo absorbió. Estamos cagaos’.” [Entrevistado Nº 1]

212

b) Programas Estatales en el Territorio

Las y los entrevistados reconocen la existencia de determinados

programas comunales y regionales que han hecho presencia en el territorio,

tales como: Creando Chile en Mi Barrio del Consejo Nacional de la Cultura y

las Artes; la Oficina Comunal Previne dependiente del Municipio y del

CONACE Regional; la Oficina Comunal de la Infancia y Juventud

dependiente de la DIDECO IMA; el Programa Quiero Mi Barrio dependiente

del MINVU (Los Industriales II y III), entre otros.

Estos se han ido visibilizando en el proceso de las entrevistas, y

aunque la función realizada por éstos no alcanza a ser sustancialmente

trascendental y significativa, en comparación a la real magnitud de los

problemas socioambientales existentes en Los Industriales y Cerro Chuño,

es importante mencionarlas dado que este tipo de actividades son altamente

beneficiosas y favorecen la creación de espacios más participativos entre el

mundo infanto Juvenil y el mundo adulto. Como infiere Delamaza (2005) el

panorama general en el ámbito de las organizaciones de base, son las

iniciativas de carácter microlocal, apoyadas por agencias estatales dedicadas

a la gestión comunitaria, las que cuentan con una participación mayoritaria

de mujeres, actividades que abarcan preferentemente funciones

asistenciales y de mejoramiento comunitario”.

A continuación, una cita muestra las contradicciones que se producen

en los procesos de implementación de los proyectos y programas estatales,

cuando estos no consideran todas las variables intervinientes, ni cuentan con

diagnósticos participativos más prolijos, útiles para su viabilidad e impacto

favorable en el mediano y largo plazo.

“(risas) que la última vez que quedo… digamos, heee… no se po’, creo que fue hace un año y tanto atrás… con el asunto del Quiero Mi Barrio, que nos arreglaron las dos canchas, entonces, ya vamos a inaugurarlas… “es que no pueden jugar a la pelota para inaugurarlas porque ustedes no pueden hacer ejercicios” “porque la contaminación a ustedes no les permite hacer ejercicios, porque respiran el aire, entonces no pueden hacer ejercicios”. Entonces por lo tanto, las plazas, y lo que haya, en donde los niños estén corriendo… se están contaminando, entonces todos los campeonatos y todo lo que uno pueda hacer es un riesgo para la salud también… no se puede, por lo menos en los Industriales III que es el sector, de la frontera que es Azolas allá no se puede hacer deportes oficialmente, no se puede… que lo hagan es otro cuento, y eso lo dice el Programa de Salud, los que hicieron el Plan Maestro… y determinaron los lugares que estaban contaminados, entonces ahí recomendaron de que no se hicieran ejercicios, ni deportes en la vía publica ni en la sede, porque si la personas estaban contaminá, esos ejercicios ya no le hacen bien… ¿entonces qué haces?.” [Entrevistado Nº 10]

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c) Proyectos de PAC para el Mejoramiento de la Cali dad de Vida

Para Delamaza (2005), en el ámbito local se constata una crisis de la

participación social. Subsisten múltiples formas de organización microlocal,

pero no están vinculadas entre sí y carecen de poder efectivo para influir en

las orientaciones de la gestión local. Por una parte una gran cantidad de

grupos sólo se reúnen para obtener financiamiento a proyectos, sin

continuidad en el tiempo, careciendo de una visión más amplia del espacio

local. Ello en gran medida se debe a la multiplicidad de programas

focalizados del estado (central y local), que actúan en sectores de pobreza,

principalmente a través de mecanismos concursables de asignación de

recursos y en base a proyectos de corto plazo (como máximo un año).

Obtener pequeños financiamientos a través de mecanismos concursables

que dependen de la oferta pública disponible no es lo mismo que ejercer

derechos y demandar soluciones a los problemas de la comunidad lo que

supone vinculación entre sí para desarrollar estrategias locales de más

proyección.

La realidad de las poblaciones Cerro Chuño y Los Industriales, no es

ajena a lo descrito por Delamaza; es más, Los entrevistados refieren que los

habitantes de estos sectores, se quejan justamente por la ausencia casi total

de Programas de Desarrollo Comunitario que se canalizaban en la década de

los 90’ principalmente a través del FOSIS, y en la actualidad muchos

recursos se devuelven al Gobierno central, en circunstancias que existe gran

necesidad de ellos para abordar los múltiples y variados problemas

psicosociales y socio-ambientales presentes en estas poblaciones.

3.5.3.- Visión Colectiva

Durante estas dos décadas, los vecinos que habitan las poblaciones

Los Industriales y Cerro Chuño, han cimentado una historia común de

participación ciudadana, cuya base han sido principalmente los problemas

socioambientales con los que han tenido que convivir, inevitablemente hasta

“….por ejemplo, enseñarle a la gente, enseñarle gasfitería, peluquería, amasandería, hacerles proyectos, plata hay, la plata se devuelve a fin de año del FOSIS, porque los proyectos están mal hechos, no hay gente que venga a enseñar, levantar talleres, no venir a enseñarle: “haber…conozcámonos converse usted con usted.” [Entrevistado Nº 7]

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el día de hoy. En este proceso, sus relatos personales y colectivos fueron

fundamentales, así lo afirman también Henao y Villegas (2002), quienes

refieren que con la microhistoria conocemos o reconocemos el espacio que

habitamos, ligado a recuerdos del pasado, de nuestro origen, pero evocando

siempre el futuro, proyectándolo. Es el mundo que al nombrar reconocemos,

construimos y donde nos identificamos.

Frente a la pregunta de cómo sueña los entrevistados su población de

aquí a cinco años más, ellos refieren los siguientes discursos:

“(…)... creer que a de aquí a cinco años ya no vamos a estar acá tampoco va a ser así, en caso de que fuera, que nos sacaran de acá yo creo que sería totalmente distinto porque sería un lugar distinto porque comparando como es el sector donde está esta población, la forma en que está ubica’, la forma que está construida la población de hecho las calles, los lugares de esparcimiento, si es que nos llegan a llevar a otro lugar yo creo que tendrían la confianza de hacer más lugares de esparcimiento, entonces ya habiendo más lugares de esparcimiento, de recreación ya no sería la misma población, cambiaría totalmente porque la población se identifica también por su estructura, por la geografía que se ve … (…) Con respecto a eso, al tipo de casa quizá, las casas ya en mejor estado con eso cambia la calidad de vida de las personas, entonces ya la población no sería la misma. En el caso que también hubiera más seguridad yo veo a la población quizá de aquí a unos cinco años más en otro lugar y con más seguridad y una mejor calidad de vida para las personas… eso yo creo en lo colectivo.” [Entrevistado Nº 4]

“No la veo weon todavía no la veo… porque de aquí a 5 años más no se po’ la gente esta creyendo que de aquí al próximo año ya nos van a erradicar, pero me imagino esa erradicación bonita, bacán, cachai juegos plazas y cerra’ weon igual harto paco pa’ que no lleguen toos’ los mismos (risas) van a trasladar a todos los mismos de acá pa’ allá y va a quedar la misma caga' (risas) pero que se controle más lo del asunto de los weones parao’s en la esquina tooos angustiaos’ pero deberían tomarle el peso… pero bonita va a ser bonita (risas) ... mi población no mas (risas).” [Entrevistado Nº 5]

“Sueño que ahí no haiga nada, que los saquen a todos de ahí... Si, pero más que te den plata, que te den otro lugar, un lugar bonito y digno donde vivir, que te den una reparación no en plata sino que te den una reparación de salud de por vida, que cualquier problema de salud que tu tengas te atiendan gratis en cualquier parte donde tu vayas, pero no plata, yo creo que esa sería una solución que muchos la aceptarían, muchos no también, muchos quieren plata... Si que los saquen a todos de ahí, seria en parte remediar el daño que se hizo, que los saquen a todos de ahí, que no haiga nada ahí, es difícil, pero es un sueño, tu lo dijiste.” [Entrevistado Nº 3]

“Con hartas áreas verdes… eehhh, con juegos infantiles… con un Centro Cultural gigante… con otra Directiva… y sin drogas. Lo sueño y me gustaría. Y que hubieran… no sé… lugares de trabajo, capacitaciones, eehhh no se, harta cosas… (…)” [Entrevistado Nº 1]

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Para avanzar hacia mayores niveles de participación ciudadana, en el

territorio, o en aquellos nuevos posibles espacios que sueñan las y los

vecinos, es preciso contar con la existencia de un marco normativo que fije

las bases para la participación ciudadana; resulta indispensable para avanzar

hacia la construcción de una mejor democracia, con una ciudadanía más

activa y mayores niveles de integración e inclusión social. El establecimiento

de mecanismos e instrumentos legales que fortalezcan el derecho de

asociación y faciliten la incorporación de la ciudadanía en los procesos de

decisión pública, constituye un importante estimulo para la intervención de

las personas en asuntos de interés social, y a la vez institucionaliza la

participación ciudadana, entendida como procesos de corresponsabilidad

entre la sociedad civil y el Estado. (Ministerio Secretario General de

Gobierno. D.O.S. 2008).

“Con gente contenta, alegre, con mucha risa, gente felices, no es esta población, teniendo expectativas de vida, teniendo la mejor calidad vida, estando más sanos, sanos psicológicamente, primero que nada el cuerpo se enferma, porque psicológicamente estamos mal, viviendo en un barrio hermoso, que va a ser en donde van a ver arbolitos, donde vamos a apadrinar árboles, porque yo antes lo hice y plante árboles, hicimos una hoja, que todavía la tengo, que apadrinar un árbol que te toca cuidarlo , que te toca regarlo, todos los días con un tarrito, eh…que la gente se mas feliz, que tenga expectativas, que haya calidad de vida, tener salud más cerca aquí no tenemos policlínico y ahora quedamos botados, nos quitaron el médico y nos quitaron todo lo que había del famoso policlínico del plomo, el que está en los industriales no tiene médico, tener un consultorio, o tener el derecho a un consultorio, perdimos todo, perdimos derechos porque esto lo pusieron ahí, después se fueron, y ahí quedó así, cuando llegue el que viene a cuidar ahí, dice, sabe que…venga por si acaso, después dice váyase a las Torres, le voy a mandar la ficha para allá, y ahí tiene que sentarse la tarde entera para ser allegados de allá, porque la gente de allá ya tiene su consultorio, ya tiene su hora, así que vamos como los guachos, que no tienen donde sentarse, y eso me entristece, me molesta, pero hay sueños, que vamos a estar mejor, que vamos a vivir mejor, que vamos a tener mejor desarrollo en todo sentido, que las mujeres jóvenes van a poder tener una opción, los hombres jóvenes van a tener una opción, allá los vamos a necesitar a ustedes para venir, para alegrar el asunto, hacer algo lindo, hacer clubes, ya estamos formando un club del adulto mayor, hay que formar clubes de jóvenes, ver donde hay una cancha porque acá no había que sacar a los niños a jugar a la cancha de tierra porque están contamina, por lo menos en los industriales hay algunas canchas, aunque haya que arrendar al comienzo.” [Entrevistado Nº 7]