CAPITULO III

INTRODUCCIN

En la ltima dcada, se ha venido incrementando globalmente un inters creciente por las organizaciones y el liderazgo gerencial, con la finalidad de optimizar la productividad, en vista de los grandes cambios e innovaciones que surgen del mismo fenmeno llamado globalizacin. Por consiguiente, se concibe a las organizaciones como sistemas que combinan: ciencia y personas, tecnologa y humanidad. En virtud de esto, la creatividad es uno de los recursos de determinantes del xito de todas organizaciones, puesto que el lder debe poseer integralmente conocimientos, inteligencia y personalidad y adems ser capaz de descubrir las ventajas de aceptar lo nuevo, confrontndolo a lo tradicional y lo rutinario.

En este contexto, el INCES se presenta como una organizacin de vanguardia en los albores del mundo globalizado, en capacitar y fomentar al recurso humano capaza de llevar a cabo un alto sentido de creatividad para luego formar parte del campo laboral y configurar nuevos proyectos que conlleven a un ptimo desarrollo de la misma. La aplicacin de estos modelos, pudieran contribuir con la solucin de problemas que hasta ahora han venido presentando las instituciones de Educacin que segn lo expresa Castellano (2000) citado por el Ministerio de Educacin Cultura y Deportes (2001), son fundamentalmente los siguientes:

a) La cuestionada calidad de las instituciones oficiales y privadas, asociada a la incapacidad del Estado para establecer mecanismos de evaluacin orientados al establecimiento de estndares bsicos de calidad de formacin profesional. b) Una marcada orientacin de instituciones hacia la formacin entendida estrechamente y aislada de la formacin de capacidades y actitudes humansticas, intelectuales y ticas. c) Y por ltimo, el predominio de prcticas curriculares rgidas y centradas en conocimiento atomizados y descontextualizados, que impiden el desarrollo de competencias tales como las capacidades de anlisis, sntesis, contextualizacin, valoracin crtica, planteamiento y solucin de problemas, de trabajo en equipo, entre otros. (p. 20).

En tal sentido, resulta de sumo inters la aplicacin de nuevos esquemas que optimiza los propsitos y resultados. Uno de estos esquemas es la tecnologa de la informacin, la cual es fundamental para el desarrollo de procesos acadmicos y operacionales ms efectivos. Para atender bien a los usuarios las instituciones necesitan ser competentes en diversas reas: tiempo de ciclos reducidos, niveles de activos reducidos, desarrollo ms rpido y servicios mejorados, incremento del aprendizaje y conocimiento compartido incrementado; en pro de ejecutar buenas acciones, a la hora de tomar decisiones.Partiendo de sta premisa el objetivo de esta investigacin es Disear un sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes del Programa de Certificacin Ocupacional del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, Regin Gurico, que permita fomentar y fortalecer el desempeo organizacional, haciendo posible el desarrollo de nuevas tendencias de crecimiento institucional y por ende ofrecer un mejor profesional.

En este sentido, el proyecto contiene las especificaciones terico-metodolgicas que sustentan la investigacin a ser realizada, la cual se estructura en los captulos descritos seguidamente:

El Captulo I, recoge el planteamiento del problema que da origen a la investigacin, los objetivos de la investigacin, la justificacin y el alcance del proceso de la investigacin.

En el Captulo II, se presentan las bases tericas, los antecedentes de la investigacin que permiten establecer el estado de conocimiento sobre la materia. ste captulo termina con un cuadro de variables e indicadores a travs del cual se elabora los instrumentos de recoleccin de datos.

El Captulo III, contiene la metodologa de investigacin aplicada en el estudio, se delimita la Poblacin estudiada y se establecen las tcnicas de recopilacin documental de anlisis de la informacin.Por ltimo, se presentan las Referencias Bibliogrficas y los Anexos.CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Hoy en da es conocido que la tecnologa es creada por el hombre con el fin de satisfacer una necesidad, y se encuentra en una constante evolucin y los objetos que no se adaptan simplemente desaparecen, es decir, a medida que las necesidades son mayores o ms complicadas se necesita crear un objeto que pueda llenar el vaci, el cual llega a reemplazar el anterior.

En este sentido, el interactuar en un medio altamente tecnolgico implica preparacin tanto para el uso como para tener posibilidad de ser partcipe de la creacin de soluciones tecnolgicas. A pesar del impacto indiscutible de la tecnologa informtica, quiz la ms incidente en este momento en la escuela, existen mltiples campos de desarrollo que afectan significativamente la cotidianidad y que ameritan su estudio. Al respecto, Bonsiepe (2003) seala que:

es necesario que la tecnologa entre de una vez por todas en los las funciones y actividades desarrolladas dentro de las instituciones educativas, dejando reflejado que es posible avanzar en manos de las soluciones tecnolgicas en las cuales ya han articulados a otros campos. (p. 46)

En otras palabras, es prudente que las organizaciones se encuentren actualizadas y la vanguardia con los recursos tecnolgicos disponible para la agilizacin de sus funciones as como procesos, en pro del desarrollo requerido en concordancia con la realidad actual, dado a que el avance de la tecnologa es debido a mentes privilegiadas, de genios inventores que no le deben mucho o nada a la historia.

Gracias a estos progresos tecnolgicos, se han desarrollado grandes cambios en los avances de la Informtica permitiendo el desarrollo e implantacin de Sistemas de Informacin que aportan grandes beneficios a las organizaciones e instituciones, ya que, les permiten llevar un control eficaz de los procesos que se realicen en las mismas.

Por otra parte, los nuevos avances tecnolgicos han introducido la automatizacin que segn Lucas (1996), es "un proceso que permite usar la capacidad de la mquinas para llevar a cabo determinadas tareas anteriormente efectuadas por los seres humanos, (p. 69), y que en el mbito organizacional, puede ser utilizada, entre otros aspectos, para el manejo de la informacin, es decir, para la generacin, almacenamiento, transmisin, manipulacin y visualizacin de la misma. En consecuencia, la informacin se maneja dentro de una concepcin de sistema, definido por Montilva (1995), como un conjunto de dos o ms elementos (conceptos, objetos, eventos, etc), interrelacionados entre s que conforman un todo", (p. 67). Es decir, permite que todas las acciones y funciones que se llevan a cabo en la organizacin, se realice de manera interconectada, donde sta, circule fluidamente en la red organizacional.

Por otro lado, es importante tener una comprensin bsica de los sistemas de informacin para entender cualquier otra rea funcional en la empresa o institucin, por eso es importante tambin, tener una cultura informtica en las organizaciones que permitan y den las condiciones necesarias para que los sistemas de informacin logren los objetivos. En este mbito, Stair y Raynolds (2000), definen un Sistema de Informacin como un conjunto de componentes interrelacionados para recolectar (entrada), manipular (proceso) y diseminar (salida) datos e informacin y para disponer de un mecanismo de retroalimentacin til en el cumplimiento de un objetivo. (p. 68). Este autor considera que todo sistema se compone de cuatro procesos primordiales que son: La entrada es la actividad que consiste en recopilar y capturar datos primarios. El Procesamiento en un sistema de informacin supone la conversin y transformacin de datos en salidas tiles. La Salida implica producir informacin til, por lo general en forma de documento y/o reportes. Retroalimentacin que es la salida utilizada para efectuar cambios en actividades de entrada o procesamiento.

Por su parte, Laudon y Laudon (1996), sostienen que existen tres actividades que un sistema de informacin produce en una institucin para la toma de decisiones, el control de operaciones, el anlisis de los problemas y la creacin de nuevos productos y servicios. (p 53), basndose en la mecanizacin de sus operaciones. En este sentido, el uso de los avances tecnolgicos a travs de la automatizacin, ha originado cambios positivos en el entorno. Por lo tanto, puede concluirse que toda organizacin que goce de medios tecnolgicos para desarrollar las funciones administrativas, podr contar con informacin precisa.

As mismo, los sistemas de informacin automatizados permiten la modernizacin, mejor y transparencia de las gestiones administrativas, tcnicas y operativas, mantienen informacin actualizada adems de facilitar la toma de decisiones a las mximas autoridades y permitir un mayor control de los procesos que se ejecutan.

Sin embargo, existen organizaciones que actualmente realizan sus procesos administrativos manualmente, tal es el caso del Programa de Certificacin Ocupacional del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCES) Regin Gurico ubicada en San Juan de los Morros, tiene como objetivo evaluar a las personas que por cuenta propia o por experiencia han aprendido un oficio y no poseen constancia que acredite sus conocimientos empricos, es as como este programa brinda la oportunidad cuya finalidad es certificarlos en una ocupacin o rea determinada; y de acuerdo a opinin del personal que labora en esa unidad se pudo constatar las dificultades ocasionadas en el desenvolvimiento de los procesos de control, ya que frecuentemente, existen situaciones que restringen el intercambio de informacin, de manera confiable y segura entre las entidades responsables de su emisin y los destinatarios lo que impide el conocimiento preciso de las actividades en el tiempo deseado y reduciendo los retardos, as como los mrgenes de error generados.

Las principales causas que generan esta problemtica surgen por las siguientes deficiencias:

Inexistencia de un histrico actualizado a travs del cual generar de forma automatizada los listados de participantes.

Discapacidad para determinar de forma oportuna y eficaz la permanencia actual de todas las notas requeridas, para la emisin y consolidacin de las actas definitivas de las mismas, impidiendo as el que se pueda generar informacin veraz sobre el rendimiento cuando es solicitado.

Descontrol de los datos manejados, debido a la acumulacin de informacin sin almacenar y clasificar, debido a la diversidad de informacin manipulada durante los procesos de inscripcin, retardando las solicitudes contenidas.

Inexistencia de controles efectivos que permitan a la gerencia disponer de informacin oportuna en referencia al estado de los listados de notas a la hora de ser requerida, para emitir informacin a la comunidad.

De continuar esta situacin, el programa no podr responder efectivamente a las solicitudes recibidas por parte de la comunidad adscritos que desea conocer y disponer de informacin relacionada con el histrico de los participantes, emisin de constancias tanto de estudio como de inscripcin, creando una aptitud negativa de reclamo en la poblacin atendida quienes no reciben respuestas satisfactorias a sus solicitudes y se enfrentan a retardos constantes de la informacin requerida perjudicando as la reputacin de la institucin.

De lo expuesto anteriormente, surge la necesidad de desarrollar un sistema automatizado que permita el Control y Registro estadstico de personas y resultados de evaluaciones aplicadas con el fin de obtener reportes y status que permitan el control de produccin. Por lo tanto, el estudio propuesto est orientado a dar respuesta a las siguientes interrogantes:Cmo se lleva a cabo actualmente el proceso de control y registro de aspirantes inscritos, evaluados y certificados del Programa Certificacin Ocupacional Regin Gurico?

Cules son las fortalezas y debilidades del sistema actual que se utiliza en el Programa Certificacin Ocupacional del INCES?

Cules son los requerimientos y necesidades para la elaboracin del sistema de informacin para el control y registro de los expedientes?

Objetivos de la Investigacin

Objetivo GeneralProponer un sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes del Programa de Certificacin Ocupacional del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, Regin Gurico.

Objetivos Especficos Describir la situacin actual del proceso de control y registro de aspirantes inscritos, evaluados y certificados del Programa Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

Diagnosticar las fortalezas y debilidades del sistema actual que se utiliza en el Programa Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico. Determinar los requerimientos y necesidades para la elaboracin del sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes en el Programa Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

Disear un sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes del Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

Justificacin de la Investigacin El proyecto que se presenta nace como fruto de la evaluacin y posterior reflexin de las acciones desarrolladas por el INCES Regional Gurico en el trabajo del programa de Certificacin Ocupacional; actualmente este programa funciona bajo parmetros de aplicaciones de Office tal como Excel con muchos lmites en su control, el Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico, se encarga de la evaluacin y certificacin de personas que tienen un oficio aprendido, pero no tienen el soporte que lo certifique; el INCES hace posible la acreditacin de esos conocimientos con la finalidad de brindar la ayuda a estas personas.

Cabe destacar que el propsito principal que se persigue con la implementacin de un Sistema de Control de Registros y Estadstica para el programa de Certificacin Ocupacional en el INCES Regional Gurico, se basa en la Automatizacin de la Informacin y obtener los requerimientos tanto de los participantes del programa, como los responsables del manejo del mismo.

Es por ello, y basado en estos aspectos, surge la inquietud de disear un sistema de informacin automatizado que funcione como herramienta de control para el Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico y que garantice un ptimo funcionamiento para as agilizar las actividades y tareas propias del programa.

El propsito real en la implementacin de este Sistema consiste en contar principalmente con una herramienta que permita el manejo real sistematizado de la informacin para la emisin de reportes estadsticos, histrico de personas evaluadas, control de notas de las evaluaciones aplicadas, as como impresin de los certificados que se otorgan con la aprobacin de las distintas materias evaluadas.

El INCES Regional Gurico cuenta con los equipos tcnicos para llevar a cabo el estudio y propuesta de una solucin informtica adaptada a sus necesidades, y tienen toda la disposicin de brindarnos el apoyo necesario. Por consiguiente, los argumentos planteados a continuacin, justifican la importancia del presente estudio, con base en los siguientes aportes:

Desde el punto de vista terico, servir de instrumento gua para investigadores que se interesen en la formulacin e implementacin de sistemas de informacin y, por consiguiente, la modificacin de los procesos en materia de controles administrativos.

Lo referido al punto de vista prctico, ayudar al Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico, a resolver problemas de tipo funcional presentes en la actualidad, orientando e integrando las operaciones, con el deber ser en el manejo estadstico que agilice y brinde confiabilidad en el mismo.

A su vez, desde el punto de vista metodolgico, se desarrollar un instrumento para recolectar, analizar informacin, definir conceptos y elaborar el sistema y variables relacionadas con la problemtica en estudio, el cual puede servir para futuras investigaciones.

Por otra parte, con este estudio se espera ampliar y profundizar sobre los aspectos tericos y conceptuales que caracterizan la problemtica que se investiga. Adems, ofrecer ideas y recomendaciones que servirn de base de consulta para otros estudios o proyectos en planificacin similar.

As mismo, se considera importante porque el personal de la unidad en estudio; quienes han manifestado gran inters en la investigacin, lo hace que el sistema propuesto ser de gran importancia para quienes tienen la responsabilidad de dirigir las acciones en la unidad en estudio, por cuanto representa una forma fcil y sencilla para obtener la informacin necesaria que le permitir ejecutar eficientemente su funcin.Delimitacin de la Investigacin

Geogrficamente la investigacin se desarrollar en el Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista, INCES Regional Gurico, ubicado en San Juan de los Morros, Estado Gurico, especficamente para el Programa Certificacin Ocupacional.

En relacin al contenido, la investigacin est dirigida al anlisis de los procedimientos de control interno relacionados a los expedientes de los participantes, y as describir las actividades requeridas para una mejor gestin encaminada hacia el mejoramiento continuo de los procesos operacionales del proceso de Control y Registro de aspirantes inscritos, evaluados y certificados.

Profundizando en las entidades que se consideran en el estudio, es dirigido al Gerente Regional y Analista Ocupacional, para alcanzar un mayor perfeccionamiento de las actividades que all se realizan y por ende una mejor atencin a los usuarios.Metodolgicamente la investigacin se ejecutar hasta la fase de diseo del sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes en el Programa Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.CAPITULO II

MARCO TEORICO

Antecedentes de la Investigacin

Para Tamayo y Tamayo (2001), los antecedentes constituyen una sntesis conceptual de las investigaciones o trabajos que se han realizado sobre el problema planteado. (p. 37). En este sentido, en esta etapa del estudio se reflejan algunas investigaciones relacionadas con la presente, destacando que sus conclusiones tomadas como antecedentes del estudio contribuyen de manera significativa para el desarrollo de este trabajo.

Los estudios que se presentan a continuacin relacionados con los lineamientos para organizar automatizadamente la gestin administrativa de la empresa, tienen como propsito avalar tanto la importancia terica como la generacin de conocimientos sobre el tema para el profesional de informtica.

Bello (2003), en su trabajo titulado: Desarrollo de una Sistema de Informacin Automatizado para el Registro y Seguimiento del Proceso de Preinscripciones de la Escuela de Formacin de Suboficiales Profesionales de Carrera del Ejercito General de Brigadas Andrs Ibarra, el proyecto tuvo como objetivo agilizar por medio de un sistema de informacin los datos generados en el proceso de preinscripcin de los aspirantes a alumnos a Escuela de Formacin de Suboficiales Profesionales de Carrera del Ejercito; a fin de aumentar la eficiencia y eficacia en las actividades que se realizan, para brindar informacin oportuna y confiable con el objeto de apoyar en la toma de decisiones. La investigacin se enmarc bajo la modalidad de proyecto factible.

Se tom este trabajo como referencia, ya que se fundamenta en el anlisis y aplicacin de mtodos de investigacin, adems se aprecia la similitud en cuanto a la agilizacin de los procesos de registro y consulta de la informacin, siendo este de gran ayuda para as precisar otras alternativas para mejorar las actividades.

A su vez, Amber (2004), en su trabajo de especial de grado ttulo "Sistema Automatizado de Control de Impuestos Retenidos para Optimizar el proceso de Enteracin ante el Seniat por parte de la empresa de Trituraciones y Arrendamientos C. A., cuyo objetivo fue proponer el diseo de un Sistemas Automatizado de control de Impuestos retenidos para optimizar el proceso de Enteracion ante el Seniat por parte de la empresa de Trituraciones y Arrendamientos C. A., en ste concluy era factible el desarrollo del sistema, para optimizar los procesos de por parte de la Empresa de Tributaciones y Arrendamientos C. A.

El vnculo de esta referencia con el proyecto a desplegar, se debe a que en ella, se llev a cabo la realizacin de un sistema de control de Impuestos retenidos, en el cual se automatiz y mejor el proceso de Enteracion ante el Seniat La cual se muestra como resea para el trabajo a desarrollar; ya que se pretende llevar a cabo un sistema parecido al programa de certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

Por otra parte, Garca y Uanda (2005), desarrollaron una investigacin titulada "Sistema de Informacin Automatizado para aumentar la eficiencia en el control de Historias Clnicas Deportivas de Pacientes en la Asociacin Civil de Medicina y Ciencias del Deporte (ASOMECID)", cuyo objetivo principal fue el de organizar la informacin Clnica de los pacientes para agilizar el trabajo de las Historias Clnicas Deportivas, la forma en que se manejaba la informacin anteriormente ocasionaba retrasos y perdida de la informacin, por lo cual se propuso el diseo de un sistema que organizara y catalogara toda la informacin clnicas de los pacientes de ASOMECID Este sistema se desarrollo y se puso en marcha y actualmente est operativo, y le ha proporcionado a ASOMECID un control mas especifico sobre las historias clnicas deportivas de los pacientes.

La vinculacin de esta investigacin con el trabajo a desarrollar, es que en el, se lleva a cabo un proceso de automatizacin donde se desarrolla el control de informacin, tomndose como referencia para la realizacin de este proyecto; debido a que en este trabajo se plantea mejorar el control de los expedientes clnicos (Historia Medica) de los deportistas de ASOMECID.

Delgado, Vieira y Reyes (2005), presentaron un trabajo especial de grado titulado "Sistema de Informacin Automatizado para la optimizacin del Proceso de Registro y Control en el Departamento de Control de Estudios de Libre Escolaridad de la Zona Educativa Gurico. El objetivo general fue optimizar de forma automatizada el Registro y Control del departamento de control de Estudios de libre escolaridad de la zona educativa del estado Gurico, con el objetivo de brindar un entorno gil y sencillo para registrar, catalogar y acceder a la informacin, a fin de mejorar y controlar el registro actual, para el mejor desenvolvimiento de los empleados del departamento de control de estudios.

La conclusin de este trabajo de investigacin arroj el diseo y puesta en marcha del "Sistema de Informacin Automatizado para la optimizacin del Proceso de Registro y Control en el Departamento de Control de Estudios de Libre Escolaridad de la Zona Educativa Gurico brindando agilidad en el manejo de la informacin e informacin veraz y oportuna.

La vinculacin del presente trabajo de grado se debe a que ste exhibe algunos de los puntos que se quiere desplegar en el mismo; como lo es el control de Registros, para mejorar las funciones del Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

Salas (2007), present una investigacin titulada Sistema de Gestin para la Unidad de Procesos Administrativos bajo el enfoque de Software Libre en el Decanato de Investigacin y Extensin de la Universidad Rmulo Gallegos realizada bajo la modalidad de proyecto factible, sustentada en una investigacin de campo, de carcter descriptiva, la poblacin y muestra que conform la investigacin, estuvo conformada por dos (02) personas a quienes se les aplic un cuestionario conformado por trece (13) tem con respuestas dicotmicas. Obtuvo como resultado que el sistema se llevaba de manera manual, lo que limita la elaboracin de las actividades. Por tanto concluy que era necesario desarrollar un sistema que permitiera agilizar los procesos administrativos de dicha unidad.

Esta investigacin expone aspectos relacionados con el empleo de los sistemas de gestin en la optimizacin de trabajo del personal y dems operaciones de la organizacin, como es el caso de las funciones administrativas, por ello constituye un aporte significativo para este estudio.

Antecedentes de la OrganizacinResea Histrica

El INCES es un Instituto con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del fisco nacional. Se cre mediante Decreto Ley Promulgada, el 22 de agosto de 1959, siendo en su primera etapa asistido por la O. I. T. e incorpor experiencia del SENA (Colombia) y el SENAI (Brasil); aprobado el proyecto por el Presidente de la Repblica Rmulo Betancourt, donde la misma sera modificada con posterioridad mediante Ley de Reforma Parcial de la Ley del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE) promulgada el 19 de Diciembre de 1969, modificando la ley del INCE en dos artculos: El aporte de las Empresas pas del 1% al 2% y se incluy la Formacin de la Juventud Desocupada como parte regular de los Programas de capacitacin, la cual se reglamenta a travs del Decreto Ejecutivo N 239 del 11 de Marzo de 1960.

A partir de 1989, mediante decreto N 389, el INCE es declarado en proceso de reorganizacin administrativa e inicia en 1991 el establecimiento de una nueva organizacin cooperativa, descentralizada y de transformacin programtica, crendose a tal efecto 21 Asociaciones Civiles Regionales a partir de las anteriores Direcciones Regionales y actualizando la organizacin de cuatro (04) Institutos Sectoriales. En esta nueva estructura cooperativa el INCES reitero, la conveniencia de la concentracin tripartita; Estado, Empresa y Trabajadores, para la administracin y conduccin del sistema-proceso de Formacin Profesional.

La nueva situacin econmica y social que vive el pas, obliga a la reforma del Reglamento de la Ley de INCE, la cual es publicada en la Gaceta Oficial N 34563 de fecha 28 de Septiembre de 1990, cuyo fin es llevar a cabo la reorganizacin del Instituto, para ajustarlo a los nuevos intereses del pas y al proceso de reconversin industrial conjugando los esfuerzos de los elementos claves como son: El Estado, los trabajadores y el Empresario Nacional.

El INCE coordina sus actividades con el Ministerio de Educacin y del Trabajo, y participa en planes de desarrollo econmicos elaborados por los organismos pblicos competentes, del sector industrial, comercial y de servicios, de los trabajadores y de comunidad en general.En Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.809, de fecha 28 de octubre de 2.003, fue publicado el nuevo Reglamento de la Ley sobre el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (Rgl.INCE) que entr en vigencia en la misma fecha de su publicacin, y derog el anterior reglamento del mismo nombre que haba sido publicado en la Gaceta Oficial de La Repblica de Venezuela en fecha 6 de abril de 1992.

El nuevo Reglamento INCE regula todo lo concerniente a la organizacin, atribuciones y competencias del INCE, y modifica algunas normas previstas en el reglamento derogado.Caracas, 25 Junio. En Gaceta Oficial nmero 38.958, de fecha 23 de junio de 2008, aparece publicado el decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley del Instituto Nacional de Capacitacin y Educacin Socialista (Inces).

A travs del decreto nmero 6.068 el presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Hugo Chvez Fras, seala que la referida Ley tiene por objeto regular al Inces como ente adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de economa comunal, el cual se regir en sus actuaciones por los lineamientos estratgicos, polticas y planes aprobados conforme a la planificacin centralizada del Ejecutivo Nacional.

El Inces tiene por objeto formular, coordinar, evaluar, dirigir y ejecutar programas educativos de formacin y capacitacin integral, adaptados a las exigencias del modelo de desarrollo socio productivo socialista bolivariana.En la actualidad el INCES ha ampliado su mbito de accin mediante la creacin de los Institutos sectoriales y los convenios de docencia, donde se conjugan los esfuerzos de los empresarios, trabajadores y el INCES

Las acciones fundamentales que realiza el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa son:

1. Promover la formacin Profesional de los trabajadores, contribuir a la formacin de personal especializado y llevar a cabo programas de adiestramiento dedicado a la Juventud Desocupada.

2. Contribuir a la Capacitacin agrcola y pecuaria de los egresados de escuelas rurales, con el objeto de formar agricultores actos para una eficiente utilizacin de la tierra y los otros recursos naturales renovables.

3. Fomentar y desarrollar el aprendizaje de los jvenes trabajadores. Esta finalidad puede cumplirla creando escuelas especiales, organizando el aprendizaje dentro de las fbricas y talleres, con la cooperacin de los patronos, de acuerdo con las disposiciones que fije el reglamento.4. Colaborar en la lucha contra el analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la educacin primaria general del pas, en cuanto favorezca a la formacin profesional contribuyendo a mejorar la calificacin del servicio.5. Preparar y elaborar el material requerido para la mejor formacin profesional de los trabajadores.

En enero 1993 fue presentada una propuesta de reorganizacin del Instituto a CORDIPLAN, la cual fue aprobada una vez analizados los recursos enviados el 11 de Mayo de 1993, mediante la comunicacin N 061, de la misma fecha.

Con sta reorganizacin se busca ajustar ms an la estructura organizativa a una situacin ms acorde con la funcin corporativa donde se observa:

a) Suplir el liderazgo necesario.

b) Suplir recursos humanos.

c) Controlar la gestin.

d) Evaluar logros de objetivos.

Objetivos del INCES1. Promover y ejecutar la eficiente formacin y capacitacin profesional de la fuerza laboral del pas y contribuir a su especializacin mediante programas y cursos, en los ms variados oficios y a distintos niveles.

2. Complementar el sistema de educacin formal venezolano, con el propsito de que la formacin y capacitacin impartida por el Instituto representen opciones validas dentro de las opciones educativas disponibles en el pas.

3. Establecer con el Ministerio de Educacin un sistema de equivalencia que le permita a los egresados del Instituto incorporarse a los programas de educacin formal.

4. Impulsar la formacin y capacitacin de la poblacin proveniente de sectores de escasos recursos, mediante programas de formacin profesional acelerada, dirigida a personas desempleadas y la posibilidad de alto empleo, incorporando esta poblacin al proceso productivo del pas.

5. Orientar el diseo de los programas de capacitacin y entrenamiento de los trabajadores hacia el logro de las metas econmicas y sociales del pas.

6. Organizar, desarrollar y fomentar, con la cooperacin de los patronos, el aprendizaje de los jvenes trabajadores mediante el establecimiento de escuelas o centros de capacitacin y de programas de prcticas dentro de la empresa.

7. Contribuir a la capacitacin agrcola de los egresados de las escuelas rurales, con el objeto de formar agricultores actos para una eficiente utilizacin de la tierra y de los otros recursos naturales.

8. Colaborar en la lucha con el analfabetismo y contribuir al mejoramiento de la educacin del pas, en cuanto favorezca a la Formacin Profesional.

Polticas del INCESA fin de asegurar consistencia de propsitos y proveer su marco de referencia en la toma de decisiones que orienten a la gerencia para concretar sus acciones en el logro de los objetivos del Instituto, es necesaria la definicin de una serie de polticas generales que apoyen el proceso que abarca la formacin profesional.

Estas polticas son:

1. Ante la opcin de desarrollar programas industriales de diversa ndole, se dar preferencia a aquellos que estn relacionados con las cadenas productivas, donde el pas tenga ventajas comparativas y pueda desarrollar ventajas competitivas.

2. Cada ente regional/sectorial podr desarrollar los programas de formacin y capacitacin que considere ms convenientes, siempre y cuando tales programas:

a) Respondan a las necesidades de adiestramiento plasmados en los planes y programas de las empresas y los resultados de la investigacin de mano de obra presente y futura.

b) Satisfagan los requerimientos de la regin y exista la disponibilidad financiera.

c) Sean adecuados a la estructura y fuerza de trabajo de la regin.

d) Den prioridad a aquellas regiones que poseen ventajas competitivas.

e) Contribuyan al proceso de reconvencin industrial.

3. Dada la existencia de infraestructura tcnica y docente, se dar preferencia a la utilizacin de las instalaciones, servicios y organizacin del sistema productivo.

4. Ante la oportunidad de ejecutar programas de formacin y capacitacin de carcter productivo, directamente por la delegacin de entes del sistema productivo, se dar preferencia a la ejecucin por este medio.

5. Ante la opcin de desarrollar programas de formacin y capacitacin de naturaleza social se dar preferencia a aquellos vinculados, a iniciativas integrales de perspectivas de crdito y asistencia tcnica o que tengan orientacin hacia la autogestin de los beneficios.

6. Ante la existencia de ofertas de cooperacin tcnica se seleccionar a aquella que estn dirigidas a satisfacer la exigencia de formacin y capacitacin en el sector productivo.

7. Ante la opcin de desarrollar planes de formacin y capacitacin fuera del pas, se dar preferencia a la seleccin de los centros de los mismos donde se originen las tecnologas de mayor uso y difusin local y que permita la adecuacin de dichas tecnologas.

8. En el diseo y puesta en marcha de nuevos cursos o reas de formacin se dar preferencia a aquellos que permitan un nuevo avance mediante el sistema de mdulos, con salidas intermedias y finales para distintos grados de profesionalizacin de los beneficiarios.

9. En el diseo curricular de los programas de formacin y capacitacin se dar preferencia a programas bsicos flexibles que permitan su adaptacin y ajuste a las realidades particulares locales.

10. En el diseo y puesta en marcha de los programas de formacin y capacitacin tanto en la fase normativa como en la adaptacin que ejecutan los entes regionales y los organismos sectoriales se preferirn los diseos efectivos en:

a) La elevacin de la eficiencia de los centros productivos.

b) La produccin de bienes y servicios de alta calidad.

c) La posibilidad de generar en beneficio de los cursos, iniciativas de auto-desarrollo y auto-superacin.

11. La formacin profesional tendr un carcter integral. La meta consiste en formar un buen ciudadano, para lo que toda actividad de formacin deber incluir en un programa los temas de tica y moral en el trabajo, hbitos de trabajo, calidad total, conservacin del ambiente, prevencin de accidentes, principios de diseo y especialmente charlas acerca del efecto nocivo de las drogas en el individuo.

Misin

Formar y capacitar integralmente a hombres y mujeres a travs de programas diseados mediante un modelo constructivista, productivo y de inclusin, contribuyendo al desarrollo socio-econmico del pas.Visin:Ser una institucin de formacin y capacitacin actualizado tecnolgicamente, reconocida a nivel nacional e internacional, por la diversidad y flexibilidad de oportunidades de participacin, erigindose como elemento dinamizador de los procesos de transformacin social y facilitando las herramienta que exige el nuevo modelo de desarrollo econmico del pas.La Certificacin Ocupacional (INCES)

Este programa pretende certificar a todas las personas que poseen conocimientos tericos-prcticos en cualquier rea profesional y que carecen de un certificado que los acredite como profesionales.

Este programa ofrece la oportunidad a miles de venezolanos que son expertos en diversas reas u oficio, pero por no poseen un certificado que los acredite como especialista en una materia, permitindoles acceder con mayor facilidad a un empleo, con esta certificacin las personas podrn demostrar que son aptos para desempear funciones en su rea, de acuerdo a lo que solicite cualquier empresa.

Bases Tericas

A continuacin se presenta la perspectiva terica que, se maneja para el desarrollo de la investigacin planteada, la cual tiene como propsito suministrar un sistema coordinado y coherente de conceptos y proposiciones, que permitan abordar el problema, a manera de establecer un marco referencial para la interpretacin de los resultados del estudio planteado. Con relacin a esto, Arias (2004), seala que las Bases Tericas comprenden un conjunto de conceptos y proposiciones que constituyen el punto de vista o enfoque determinado, dimidos a explicar el fenmeno planteado. (p. 39). Por tanto, a continuacin se presentan las bases tericas que sustentan esta investigacin.Sistema

El trmino sistema designa un conjunto de elementos en interrelacin dinmica organizada en funcin de un objetivo, con vistas a lograr los resultados del trabajo de una organizacin. Al respecto, Senn (2003), destaca que un sistema es un conjunto de componentes que interaccionan entre si para lograr un objetivo comn (p. 19). Cabe sealar, que una organizacin es un sistema, mercadotecnia, manufactura, ventas, servicios, investigacin, contabilidad y personal, trabajan juntos para crear utilidades que beneficien tanto a los empleados como a los accionistas de las empresas y a su vez lograr la satisfaccin de los usuarios o clientes. Para OBrien (2003), un sistema es un grupo de componentes interrelacionados que trabajan en conjunto hacia una meta comn mediante la aceptacin de entradas y generando salidas en un proceso de transformacin organizado. Los sistemas tienen de acuerdo al mismo autor tienen tres componentes o funciones bsicas de interaccin:

Entrada: comprende la captura y el ensamblaje de elementos que entran al sistema para ser procesados.

Procesamiento: incluye procesos de transformacin que convierten las entradas en salidas.

Salida: esta abarca la transferencia de elementos que han sido generados por un proceso de transformacin hasta su destino final.

Entre las caractersticas de los sistemas se tienen las siguientes: (a) el objetivo de un sistema es la razn de su existencia, para cumplir sus propsitos los sistemas interactan con su medio ambiente, es decir cualquier entidad que se site fuera de los limites del sistema; (b) pueden estar formados por varios niveles de sistemas o subsistemas; (c) el elemento de control est relacionado con la naturaleza de los sistemas, sean cerrados o abiertos; (d) interaccionan con el medio ambiente para alcanzar sus objetivos, estos sistemas producen entradas y salidas; y (e) interdependencia de los sistemas, todos los sistemas y subsistemas estn relacionados y son interdependientes.

Para resumir, los sistemas utilizan un modelo de control bsico que consiste en:

- Un estndar para rendimiento aceptable

- Un mtodo de medicin de ese rendimiento real

- Una forma para comparar el rendimiento real contra el estndar

- Un mtodo para retroalimentacin

Por su parte, Chiavenato (1999), caracteriza los sistemas de la siguiente manera:

Propsito u objetivo: las unidades o elementos, as como las relaciones, definen un distribucin que trata de alcanzar un objetivo.Globalismo: todo sistema tiene naturaleza orgnica; cualquier estimulo en cualquier unidad del sistema afectar a todas las dems unidades debido a la relacin existente entre ellas. Entropa: es la tendencia que tienen los sistemas al desgaste o desintegracin, es decir, a medida que la entropa aumenta los sistemas se descomponen en estados ms simples. Homeostasis: es el equilibrio dinmico entre las partes del sistema, esto es, la tendencia de los sistemas a adaptarse con el equilibrio de los cambios internos y externos del ambiente.Equifinalidad: se refiere al hecho que un sistema vivo a partir de distintas condiciones iniciales y por distintos caminos llega a un mismo estado final. No importa el proceso que reciba, el resultado es el mismo.

Sistemas de Informacin

Dar una definicin de Sistemas de Informacin no es tarea fcil, ms aun cuando las diferentes definiciones que se dan en la literatura se caracterizan por confundir los trminos datos e informacin, por omitir elementos esenciales y por asociar la frase Sistema de Informacin a los trminos computador y/o gerencia. Para Montilva (1999), un sistema de informacin es:

Un sistema hombre-mquina que procesa datos a fin de: Registrar los detalles originados por las transacciones que ocurren y las entidades que forman una organizacin y proporcionar informacin que facilite la ejecucin de actividades, operaciones y funciones en una organizacin. (p. 45).

Los aportes de sta teora para la presente investigacin, son relevante ya que la tcnica de descripcin de procedimientos lo permite, para estudiar a fondo la organizacin, establecer estndares y procedimientos para asegurar que la informacin se genere y llegue a quien le necesite en el momento oportuno.

Para Laudon (1996), Un sistema de informacin es un conjunto de componentes interrelacionados que capturan, almacenan, procesan y distribuyen la informacin para apoyar la toma de decisiones, el control, anlisis y visin en una institucin. (p. 157). Otra definicin es la de Senn (2003), quien refiere que un sistema de Informacin Es un sistema (basado en el computador) que procesa datos, en forma tal que pueden ser utilizados por quien los recibe para fines de toma de decisiones. (p. 268).

En el sentido ms amplio, un sistema es simplemente un conjunto de componentes que interactan para alcanzar un objetivo. Un sistema tambin es una empresa en las que existen partes que interactan como: produccin, ventas, compras, etc. Estos componentes y otros trabajan juntos para crear una utilidad que beneficie a los empleados y a los accionistas de la misma, a su vez cada parte contiene a otros formando otros sistemas. Al observar lo abundantes que son los sistemas se observa que cada uno de ellos depende de uno o ms utilidades abstractas llamados Sistemas de Informacin.

Cabe sealar, que los sistemas de informacin surgen en las organizaciones en la medida que se quiere interactuar con todos los procesos que la conforman, la ejecucin de las funciones empresariales y por ende las operaciones que generen flujo de informacin para la toma de decisiones.

Segn Eckols (1998), como disear y desarrollar sistemas de informacin es: Un conjunto organizado de hombres, mquinas, programas y procedimientos para llevar a cabo unas funciones que cumplan unos objetivos deseados. (p. 20). A partir de estas definiciones se pueden extraer algunas caractersticas esenciales de los Sistemas de Informacin, ellas son:

a) Es un sistema hombre mquina, integrado por personas, procedimientos y equipos.

b) Estas caractersticas pueden originar confusin pues podra pensarse que no es posible la existencia de un sistema de informacin sin un computador; aseveracin del todo falsa, pues se sabe que los sistemas de informacin existen desde el mismo momento en que surgieron las organizaciones. El uso de las mquinas ha facilitado la ejecucin de las funciones de un sistema y en la actualidad, una organizacin mediana o grande difcilmente puede concebir y utilizar un sistema de informacin sin el uso de computadores que faciliten el procesamiento de los datos. Por lo tanto la relacin hombre mquina en un sistema de informacin depende del grado o nivel de participacin de personas y del grado o nivel de utilizacin de mquinas.

c) El objetivo del sistema de informacin es proporcionar informacin que facilite la ejecucin de tareas, operaciones y funciones que facilite la ejecucin de tareas, operaciones y funciones en una organizacin. La informacin requerida por la gerencia es solo una parte de todo el espectro de informacin que el sistema puede suministrar. Sin embargo, la toma de decisiones se realiza en todos los niveles organizacionales desde la ejecucin de tareas o actividades bsicas hasta la planificacin de estrategias, por lo tanto el sistema de informacin debe proporcionar informacin dentro y alrededor de la organizacin.

d) La operacin central del sistema de informacin esta constituida por el Procesamiento de Datos, el cual permite capturar y procesar los datos originados por las transacciones y entidades y producir, diseminar informacin para la organizacin y su ambiente.

Tipos de Sistemas de Informacin

Sistemas de Procesamiento de Transacciones

Tambin conocido por sus siglas en ingls (TPS, Transactions processing system). Son un conjunto organizado de personas, procedimientos, software, base de datos y dispositivos para registrar transacciones.

Kendal (2005), sostiene que estos sistemas de informacin computarizada son creados para procesar grandes cantidades de datos relacionados con servicios rutinarios de negocios, con las nminas y los inventarios. (p. 2).

Un Sistemas de Procesamiento de Transacciones elimina las actividades habituales y tediosas que representa la realizacin de transacciones operativas necesarias y reduce el tiempo que una vez fue requerido para llevar las a cabo de manera manual, aunque los usuarios aun tienen que capturar datos en los sistemas computarizados. Estos sistemas expanden los lmites de la organizacin dado que le permite interactuar con entornos externos.

Sistema de Automatizacin de la OficinaKendal (2005), expresa que:

Los sistemas de automatizacin de la oficina (OAS, Office Automation System) apoyan a los trabajadores de datos, quienes por lo general no generan conocimientos nuevos, si no ms bien analizan la informacin con el propsito de transformar los datos o manipularlos de alguna manera antes de compartirlos o, en su caso, distribuirlos formalmente con el restos de la organizacin y en ocasiones ms all de sta. (p. 3).

Estos sistemas dan soporte a los trabajadores y por lo general no crean nuevo conocimiento sino que usan la informacin para analizarla o diseminarla formalmente en toda la organizacin, se forma de documentos tales como: normas de la organizacin; manuales de procedimientos cientficos, tcnicos y administrativos; documentos de capacitacin continua, organigramas y organizacin funcional de las reas de la empresa. Sistemas de Informacin Gerencial

Los sistemas de informacin gerencial (MIS, Management Information System) son sistemas que generan espectros estadsticos instantneos del estado que guarda la empresa, formado por informes electrnicos y consultas especficas sobre otros sistemas informticos. Al respecto, Kendall (2005) afirma que este tipo de sistemas dan apoyo a un espectro de tares organizacionales mucho ms amplio que los sistemas de procesamiento de transacciones, como el anlisis y la toma de decisiones. (p. 3).

Sistema de Apoyo a la Toma de Decisiones

Kendall (2005), expresa que los sistemas de apoyo a la toma de decisiones (DDS, Decisin Support System) constituyen una clase de alto nivel de sistemas de informacin computarizada. Los DDS coinciden con los sistemas de informacin gerencial en que ambos dependen de una base de datos para abastecerse de datos (p. 3). Es de significar que el DSS tienen como finalidad apoyar a la toma de decisiones mediante al generacin y evaluacin sistemtica de diferentes alternativas o escenarios de decisin, todo este utilizando modelos y herramientas computacionales. Un DSS no soluciona problemas, ya que solo apoya el proceso de la toma de decisiones. La responsabilidad de tomar una decisin, de optarla y de realizarla es de los administradores, no del DSS.

Componentes de un Sistema de Informacin

Para OBrien (2003), un sistema de informacin depende de los recursos humanos (usuarios finales y especialistas en sistemas de informacin), hardware (mquinas y medios), software (programas y procedimientos), datos (base de datos y conocimientos), y redes (medios de comunicacin y soporte de redes).

Recursos humanos: las personas se requieren para la operacin de todos los sistemas de informacin. Los usuarios finales que son los llamados usuarios finales o clientes, son personas que utilizan un sistema de informacin o la informacin que esta genera. Los especialistas en sistemas de informacin, son los que desarrollan y operan sistemas de informacin: analistas de sistemas, programadores, operadores de computadoras y otro personal de sistemas de informacin gerencial, tcnico y de oficina.

Recursos de hardware: Son todos los dispositivos fsicos y materiales utilizados en el procesamiento de la informacin. Especficamente abarca no slo mquinas, como computadoras y otros equipos, sino tambin todos los medios de datos, es decir, todos los objetos tangibles en los cuales se graban datos, desde hojas de papel has discos magnticos.

Recursos de software: Son todas las series de instrucciones de procesamiento de informacin. Este concepto genrico de software incluye no solo las series de instrucciones operacionales llamadas programas, que dirigen y controlan el hardware del computador, sino tambin las series de instrucciones de procesamiento de informacin que necesitan las personas, llamadas procedimientos.

Recursos de datos: Los datos son ms que la materia prima de los sistemas de informacin, los mismos constituyen un recurso organizacional valioso, deben manejarse en forma efectiva para beneficio de todos los usuarios finales en una organizacin.

Recursos de redes: Las redes de intercomunicaciones como Internet, las intranets, se han vuelto esenciales para las operaciones exitosas de todos los tipos de organizaciones y sus sistemas de informacin basados en el computador. Las redes de telecomunicaciones se componen de computadoras, procesadores de comunicaciones y otros controlados por software de comunicaciones.

Actividades de los Sistemas de Informacin

De acuerdo con Peralta (2002), estas actividades son:

Entrada de Informacin: Es el proceso mediante el cual el Sistema de Informacin toma los datos que requiere para procesar la informacin. Las entradas pueden ser manuales o automticas. Las manuales son aquellas que se proporcionan en forma directa por el usuario, mientras que las automticas son datos o informacin que provienen o son tomados de otros sistemas o mdulos. Esto ltimo se denomina interfases automticas.

Las unidades tpicas de entrada de datos a las computadoras son las terminales, las cintas magnticas, las unidades de diskette, CD-ROM, Pendriver, los cdigos de barras, los escners, la voz, los monitores sensibles al tacto, el teclado y el mouse, entre otras.

Almacenamiento de Informacin: El almacenamiento es una de las actividades o capacidades ms importantes que tiene una computadora, ya que a travs de esta propiedad el sistema puede recordar la informacin guardada en la seccin o proceso anterior. Esta informacin suele ser almacenada en estructuras de informacin denominadas archivos. La unidad tpica de almacenamiento son los discos magnticos o discos duros, los discos flexibles o diskettes, pendriver y los discos compactos (CD-ROM).

Procesamiento de Informacin: Es la capacidad del Sistema de Informacin para efectuar clculos de acuerdo con una secuencia de operaciones preestablecida. Estos clculos pueden efectuarse con datos introducidos recientemente en el sistema o bien con datos que estn almacenados. Esta caracterstica de los sistemas permite la transformacin de datos fuente en informacin que puede ser utilizada para la toma de decisiones.

Salida de Informacin: La salida es la capacidad de un Sistema de Informacin para sacar la informacin procesada o bien datos de entrada al exterior. Las unidades tpicas de salida son las impresoras, terminales, diskettes, cintas magnticas, la voz, los graficadores y los plotters, entre otros. Es importante aclarar que la salida de un Sistema de Informacin puede constituir la entrada a otro Sistema de Informacin o mdulo. En este caso, tambin existe una interfase automtica de salida. Sistemas Automatizados

Para Bur y Grudnistki (1996), un sistema automatizado es:

Un ensamblaje formal y sistemtico de componentes que ejecutan operaciones del procesamiento de datos para satisfacer los requerimientos, proporcionar informacin a la gerencia para el apoyo de las actividades de planificacin, control y toma de decisiones y generar una variedad de reportes que sean requeridos por entes externos. (p. 112).

Esta definicin presenta al sistema automatizado como una estructura que tiene dos componentes bsicos, los datos y el proceso, a travs de los cuales se provee informacin y reportes. Por otra parte, Sean (1995), considera que el sistema automatizado es aquel que esta basado en el computador que procesa datos, en forma tal que pueden ser utilizados por quien los recibe para fines de toma de decisiones (p. 263). De todo lo expuesto se puede decir que los principios de los sistemas automatizados son los siguientes:

1. Medicin: Para que un sistema automatizado reaccione ante los cambios en su alrededor debe estar apto para medir aquellos cambios fsicos. Este sistema es denominado Retroalimentacin (FEEDBACK), ya que la informacin obtenida de las medidas es retroalimentada al sistema de ingresos del sistema de la mquina para despus realizar el respectivo control.

2. Evaluacin: La informacin obtenida gracias a la medicin es evaluada para as poder determinar si una accin debe ser llevada a cabo o no.

3. Control: El ltimo paso de la automatizacin es la accin resultante de las operaciones de medicin y evaluacin.

En muchos sistemas de automatizacin, estas operaciones debe ser muy difciles de identificar. Un sistema puede involucrar la interaccin de ms de un vuelta de control (CONTROL LOOP), que es la manera en la que se le llama al proceso de obtener la informacin desde el sistema de salida de una mquina y llevarla al sistema de ingreso de la misma.

Los procesos automatizados, son factores de vital importancia en la organizacin, en esta era se ha observado una gran innovacin y desarrollo de tecnologas de la informacin que ha permitido la evolucin de computadores que son capaces de producir sistemas de informacin a la sociedad con apartes a los distintos sectores econmicos, sociales, polticos, educativos, entre otros.

Es necesario que la informacin sea procesada y almacenada de una forma ms efectiva para agilizar los procesos de inscripcin y as lograr un control integral de las actividades de inscripcin. Con el desarrollo de un sistema automatizado que abarque las necesidades y una mayor relacin con los requerimientos del personal, proporcionar una mejor efectividad en el manejo del flujo y procesamiento de los datos.

Administracin

La Administracin es una de las actividades humanas ms importantes. Desde que los seres humanos comenzaron a formar grupos para alcanzar metas que no podan lograr individualmente, la Administracin ha sido esencial para asegurar la coordinacin de los esfuerzos individuales. A medida que la sociedad ha confiado cada vez ms en el esfuerzo de grupo y que muchos grupos organizados se han vuelto grandes, las tareas de los administradores han cobrado cada vez ms importancia. La administracin es el proceso de planificar, organizar, dirigir y controlar las actividades de los miembros de la organizacin y el empleo de todos los dems recursos organizacionales, con el propsito de alcanzar metas establecidas por la organizacin.

Por su parte, Melinkoff (2002), concibe la administracin como la organizacin y direccin de recursos humanos y materiales para lograr los fines propuestos, tanto del sector pblico como del sector privado, mediante la utilizacin de un conjunto de procesos. (p. 7).

De acuerdo con lo anterior, se infiere que la administracin constituye una actividad que convierte los recursos disponibles en resultados tiles y efectivos.

Por otra parte, la ciencia de la administracin, responde a los lineamientos generales de los conceptos expuestos. sta posee un conjunto de leyes, principios y teoremas, de aplicacin prctica a la actividad productiva del hombre, y representa la administracin un sistema de conocimientos sobre la sociedad y el pensamiento.

Proceso Administrativo

La naturaleza administrativa que transforma y orienta la participacin de los trabajadores en la organizacin est relacionada con cuatro procesos bsicos; siendo stos, de acuerdo con Melinkoff (2002), son: Planificacin, organizacin, direccin y control.

Planificacin. Este proceso es definido por Koontz y ODonnell (1998), como la funcin administrativa ms importante de todas, puesto que incluye la seleccin entre diversos cursos alternativos futuros de accin. (p. 137). La planificacin no slo es una funcin bsica para todos los administradores y a todos los niveles de una organizacin, sino que tambin las otras tres funciones deben reflejarla. De esto modo, un administrador debe organizar, ejecutar y controlar para asegurar el logro de las metas segn los planes.

La planificacin incluye la seleccin de objetivos organizacionales y departamentales, as como la determinacin de los medios para alcanzarlos. Por tanto, es un enfoque racional para alcanzar objetivos preestablecidos. Puesto que este enfoque no se pone en prctica en el vaco, la buena planeacin debe considerar la naturaleza del medio ambiente futuro en el cual las decisiones y acciones de la planificacin habrn de operarse.

Organizacin. A travs de este proceso administrativo, la institucin obtiene los recursos necesarios para su funcionamiento, se fijan las funciones, autoridades y responsabilidades de sus diferentes dependencias y funcionarios, y se determinan los procedimientos de detalles que para cumplir los objetivos de ella, debe desarrollar cada una de las reparticiones y empleados. Es as como, Chiavenato (1999), indica que organizacin se refiere al acto de organizar, estructurar e integrar los recursos y los rganos pertinentes de su administracin y establecer las relaciones entre ellos y las atribuciones de cada uno.

Por consiguiente, se dice que para que los objetivos puedan alcanzarse, los planes ejecutarse y las personas puedan trabajar eficientemente, las actividades deben agruparse adecuadamente de manera lgica, y la autoridad debe distribuirse de tal manera que evite conflictos y confusiones. Por lo cual, la organizacin consiste en:

1. Determinar las actividades especficas necesarias para el alcance de los objetivos planeados (especializacin).

2. Agrupar las actividades en una estructura lgica (departamentalizacin).

3. Asignar las actividades a posiciones y personas especficas (cargos y tareas).

Adems, organizar constituye establecer relaciones efectivas de comportamiento entre las personas de manera que puedan trabajar juntas con eficiencia y obtengan satisfaccin personal al hacer tareas seleccionadas bajo condiciones ambientales dadas para el propsito de realizar alguna meta u objetivo.

Direccin. La direccin constituye la tercera funcin administrativa (que sigue a la planeacin y a la organizacin). Definida la planeacin y establecida la organizacin, falta hacer que las cosas marchen y acontezcan. ste es el papel de la direccin: accionar y dinamizar las actividades de la institucin. La direccin, inherente tambin a la ejecucin, al liderazgo y a la coordinacin, est relacionada con la accin, con la puesta en marcha, y tiene mucho que ver con las personas. Est directa e indirectamente relacionada con la actuacin sobre los recursos humanos de la empresa.

La funcin de direccin administrativa, en palabras de Terry y Franklin (1998), es hacer que todos los componentes del grupo quieran realizar los objetivos de la empresa y que sus miembros se esfuercen por alcanzarlos, puesto que los miembros quieren lograr esos objetivos. (p. 342).Para Chiavenato (1999), la direccin se asocia con la manera por la cual el objetivo o los objetivos deben alcanzarse, por medio de la actividad de las personas que componen la organizacin.

As mismo, Jimnez (1998), sostiene que la direccin administrativa constituye:

...el proceso integrador por medio del cual se ajustan las partes entre ellas, de suerte que funcionen armnicamente y sin fricciones y duplicaciones y donde cada sector o individuo d su mxima contribucin a ese todo, a fin de satisfacer los objetivos sociales de la empresa en particular. (p. 55).

De acuerdo con las definiciones anteriores se infiere que la direccin constituye la funcin administrativa que se refiere a las relaciones interpersonales de los administradores en todos los niveles de la organizacin y sus respectivos subordinados. Para que la planeacin y la organizacin puedan ser eficaces, necesitan ser dinamizadas y complementadas por la orientacin que se d a las personas, mediante una adecuada comunicacin y habilidad de liderazgo y de motivacin.

Control. De acuerdo con el esquema adoptado en esta investigacin, el control representa el cuarto y ltimo proceso bsico administrativo.

Para Fayol citado por Melinkoff (1999), el control consiste en verificar si todo se realiza conforme al programa adoptado, a las rdenes impartidas y a los principios admitidos. Tiene la finalidad de sealar las faltas y los errores, a fin de que se pueda repararlos y evitar su repeticin. (p. 62).En este sentido, Cepeda (1999), establece que el control es una comprobacin, intervencin o inspeccin El propsito final del control es, en esencia, preservar la existencia de cualquier organizacin y apoyar su desarrollo; su objetivo es contribuir con los resultados esperados (p. 3).

Por otro lado, el autor antes mencionado define el control interno como:

El conjunto de planes, mtodos y procedimientos adoptados por una organizacin con el fin de asegurar que los activos estn debidamente protegidos, que los registros contables sean fidedignos y que la entidad se desarrolla eficazmente de acuerdo con las polticas trazadas por la gerencia, en atencin a las metas y los objetivos previstos. (p. 4).

De igual manera, Cepeda (1999), establece que debe tenerse en cuenta que el sistema de control interno no es una oficina, es una aptitud, un compromiso de todas y cada una de la personas de la organizacin, desde la gerencia hasta un nivel organizacional ms bajo (p. 4).

Seguidamente el mismo autor define que el sistema de control interno:

Es un mecanismo de apoyo o gerencial, orientado hacia una meta o fin; pero no es objetivo o un fin en si mismo Provee una garanta razonable del logro de los objetivos y las metas organizacionales, no una garanta absoluta. Un adecuado sistema de control interno, podr alertar oportunamente y reportar sobre el bajo rendimiento de una gestin, pero no podr transformar o convertir una administracin destacada En este sentido, el control interno es solo uno de los componentes bsicos de la labor gerencial (p. 4).

Lo anteriormente expuesto, permite sealar que el control en el proceso administrativo, contribuye a que la organizacin establezca con efectividad sus medios de acciones estratgicas en la planeacin de cada proceso administrativo ejecutado por la institucin.

En este mismo sentido, refleja que existen seis tipos de controles: el gerencial, el contable, el operativo de gestin, el presupuestario el de informtica y el administrativo u operativo. (p. 29).

Control Gerencial: Est orientado a las personas con el objeto de influir en los en los individuos para que las acciones y comportamientos sean conscientes con los objetivos de la organizacin.

Control Contable: Comprende todas las normas y procedimientos contables establecidos, como todos los mtodos y procedimientos que tiene que ver o estn relacionados directamente con la proteccin de los bienes y fondos y la confiabilidad de los registros contables.

Control Operativo de Gestin: Esta orientado a procesos y tareas ya ejecutadas Comprende el conjunto de planes, polticas, procedimientos y mtodos que se necesitan para alcanzar los objetivos de la organizacin.

Control Presupuestario: Es una herramienta tcnica, en la que se apoya el control de gestin, basado en la direccin u objetivos. Consistente en confrontar peridicamente el presupuesto frente a los resultados reales del periodo, centro por centro, con el fin de poner en evidencia las desviaciones.

Con relacin al presente estudio, el control administrativo u operativo se relacionan con normas y procedimientos relativos a la eficiencia operativa y la adhesin a las polticas prescritas por la administracin (p. 29).

Por otra parte, el autor Catacora (1999), tambin establece que existen dos tipos de control, el control preventivo (previo) y el control de deteccin (posterior). El control preventivo es aquel que se ejecuta antes de la ejecucin de un proceso, ejemplo: el inventario, revisin y aprobacin de los comprobantes de diario" (p. 238)

Los Sistemas y el Proceso de Control

La funcin administrativa de control es la de elevar y corregir el desempeo de las actividades de los subordinados para asegurar que los objetivos y planes de la organizacin se estn llevando a cabo; la responsabilidad bsica para el ejercicio del control descansa en el administrador encargado de la ejecucin de los planes. Segn Mc Graw-Hill tomo II (1999) la responsabilidad bsica para el ejercicio del control descansa en el administrador encargado de la ejecucin de los planes. (p. 187).

Diseo de los Sistemas de Control

Al disear un sistema de control de calidad el primer paso que se debe dar, consiste en identificar los puntos crticos de los procesos para los que se necesita inspeccin y las pautas siguientes:

Inspeccionar los materiales que ingresan a la empresa con el fin de asegurar el cumplimiento del proveedor con las especificaciones de la materia prima.

Inspeccionar la produccin en proceso o en servicio a medida que est siendo elaborado, como general la inspeccin debe realizarse antes de realizar la operacin.

La inspeccin del proceso o servicio ya terminado.

Para Mc Graw-Hill tomo II (1999), para disear un sistema de control es decidir el tipo de medida que se usar en cada punto de inspeccin; la decisin consiste en comparar el costo de aceptar los defectos contra el costo de la inspeccin. (p. 232).

El Control de los Sistemas Automatizados

El control del sistema o proceso es un problema importante de la administracin de las organizaciones; si el sistema no esta bajo control, no cumple de manera eficaz con sus funciones. El control es el proceso que mide el funcionamiento actual y lo gua hacia una meta predeterminada. Por su parte, Senn (1999), define que el control de los sistemas automatizados consiste en la informacin respecto al funcionamiento de un sistema, que es introducido o aplicado como entrada para ayudar el ajuste de las actividades del sistema. (p. 61).

La experiencia ha demostrado que en la mayora de los casos; que los sistemas solo cumplen de forma parcial con estas necesidades posiblemente debido a mltiples causas de orden econmico o estratgico sin embargo lo que s es cierto y as lo expresa Ulecia (1999):

El factor humano se torna en un elemento crtico para mantenerse en un mercado cada vez ms globalizado en el cual las mejores empresas cuentan con el mejor personal especializado y consiente que sus trabajadores son la clave del xito por lo tanto sino se adopta a los departamentos con los mejores sistemas de informacin. (p. 25).

En este sentido, lvarez (1998) en su trabajo titulado Teora de los Sistemas a travs de una ptica y objetiva, seala que un sistema de informacin es un conjunto organizado de datos nter actuantes e interdependientes, que se relacionan formando un todo informativo unitario y complejo. (p. 15).

En relacin a lo planteado anteriormente, Ulecia (1999) seala:

Es importante elegir adecuadamente el sistema de informacin que se corresponda con las necesidades condiciones y fines de la institucin. Para ello es preciso tomar en consideracin elementos tales como: Definir la cantidad y tipo de informacin que necesitan los usuarios, seleccionar aquella informacin que impacte en la toma de decisiones, que se posibilite el acceso directo a los usuarios, que se disee correctamente el modelo de recoleccin de datos, que se difunda adecuadamente la informacin procesada y que se actualice peridicamente dicho sistema, entre otros. (p. 7).

Por otra parte, Senn (1999), comenta: los sistema de informacin con mayor xito se originan con los usuarios. Una razn para ello es que las solicitudes de estos sistemas automatizados se originan de una necesidad de la organizacin que los usuarios perciben. (p. 19.)

El hecho de que en la organizacin los usuarios participen o contribuyan con ideas que conduzcan hacia sistemas con xito, demuestra que el propsito fundamental de un sistema de informacin y el ms importante, es mejorar la organizacin y el probar el valor de una tecnologa sofisticada.

Toda organizacin es perfectible, es decir, siempre puede mejorar determinadas reas para lograr los objetivos fijados por la administracin. Si se acepta que todo es perfectible y que toda organizacin debe estar dispuesta a encontrar sus fallas y corregirlas, resulta obvia la importancia que tiene un control administrativo. Ese control solo es posible si se cuenta con un sistema de informacin que sirva como punto de referencia para cuantificar las fallas y los aciertos, lo cual traer como consecuencia el incremento del valor de la empresa.

En algunas organizaciones existe la idea muy arraigada, de que un sistema de control administrativo solo es til para diagnosticar fallas, tambin muestra los desaciertos de lo administrativo, con el fin de que se capitalicen en planes futuros. Resulta vital conocer las fallas y los desaciertos para lograr una superacin constante. Se alcanzar esta superacin en la medida en que se posea un sistema de informacin que permita ejercer un buen control administrativo.

El xito de un sistema de informacin para ejercer el control administrativo est en funcin de aplicar la filosofa de la calidad del servicio, es decir, preguntarle a cada responsable de las diferentes reas que integran la empresa sea de lnea o bien de staff.

As mismo, los sistemas de informacin permiten tener un control sobre todos lo elementos de la empresa y todos sus recursos con los que cuenta, as se evitaran desperdicios o prdidas de recursos materiales y adems cumpliendo tres objetivos bsicos dentro de las organizaciones: automatizar procesos, proporcionar informacin que sirva de apoyo para la toma de decisiones y lograr ventajas competitivas a travs de su implantacin y uso.

Por consiguiente, se concibe a las organizaciones como sistemas que combinan: ciencia y personas, tecnologa y humanidad. En virtud de esto, la creatividad es uno de los recursos determinantes del xito de todas las organizaciones, puesto que el lder debe poseer integralmente conocimientos, inteligencia y personalidad y adems ser capaz de descubrir las ventajas de aceptar lo nuevo, confrontndolo a lo tradicional y lo rutinarioBases Legales

Decreto N 1 de fecha 2 de febrero de 1999, publicado en Gaceta Oficial N 36634 de fecha 2 de febrero de 1999.

Entre la Repblica Bolivariana de Venezuela, rgano del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, representado en este acto por el Ministro de Educacin, Cultura y Deportes, ciudadano HECTOR NAVARRO DIAZ, titular de la cdula de identidad N 3714184, la FUNDACIN PARA EL DESARROLLO DE LA EDUCACIN ESPECIAL, representada en este acto por su Presidenta, ciudadana FRANCY FERNANDEZ, titular de la cdula de identidad nmero V - 4370437; carcter e: suyo que consta en el artculo 15 de los Estatutos de la Fundacin para el Desarrolle de la Educacin Especial, documento protocolizado ante la Oficina Subalterna de primer Circuito de Registro del antes denominado Departamento, actualmente Municipio Libertador del Distrito Federal, bajo el N 14, Folio 94, tomo 20 Protocolo Primero, de fecha 27 de Junio de 1977; y agregados sus Estatutos al cuaderno de comprobante bajo el N 110, Folios (del 257 al 270 del tercer Trimestre de 1977, en lo sucesivo y a los efectos de este Convenio se denominar "LA FUNDACION", por una parte, y por la otra el INSTITUTO NACIONAL DE COOPERACION EDUCATIVA, Instituto Autnomo, creado por Ley del 22 de agosto de 1959, reformada el 08 de enero de 1970, representado en este acto por so Presidente, ciudadano JOSE LUIS PRIETO, titular de la cdula de identidad nmero V- 2109561, cuyo carcter consta en el Decreto Presidencial N 17 de fecha 18 de febrero de 1999, publicado en Gaceta Oficial N 36646 del 22 de febrero de 1999, quien en lo sucesivo, se denominar "EL INCES", se ha acordado suscribir el presente "Convenio de Cooperacin de Alcance Nacional", que se regir por las clusulas que a continuacin se especifican:

Primera: El objeto del presente Convenio es garantizar el ingreso, permanencia y culminacin de la escolaridad y la formacin profesional e integracin sociolaboral, de las personas con necesidades educativas especiales, en el marco de la atencin educativa integral de esta poblacin.

Segunda: La ejecucin del presente Convenio es responsabilidad de "LA FUNDACION" y de "EL INCES", en coordinacin con la Modalidad de Educacin Especial del Ministerio, que en adelante y a los efectos de este Convenio se denominar "LA MODALIDAD".

Tercera: Para alcanzar el objeto establecido en la Clusula Primera, "LA FUNDACION" y "EL INCES", coordinadamente con "LA MODALIDAD", definirn y consolidarn los esfuerzos y recursos requeridos para la ejecucin de las diferentes actividades para la atencin integral de las personas con necesidades educativas especiales.

Cuarta: En atencin al cumplimiento del objeto establecido en el Convenio, "LA FUNDACION" conjuntamente con "EL INCES", en coordinacin con "LA MODALIDAD", integrarn a su Programacin Docente de Formacin Profesional, Regular y Especial, participantes con necesidades educativas especiales, previa evaluacin del cumplimiento de los requisitos exigidos y, la verificacin de las potencialidades necesarias para la realizacin de los cursos, as como su integracin socio laboral. La Certificacin Ocupacional para aquellos que tengan las competencias laborales para la acreditacin en un oficio, ser responsabilidad de "EL INCES".

Quinta: Las partes acuerdan que en cada entidad federal, previa remisin de los participantes a los centros de formacin de "EL INCES", "LA MODALIDAD" evaluar a los aspirantes con necesidades educativas especiales, a travs de los equipos interdisciplinarios de las Unidades Operativas Igualmente, establecer la coordinacin con las diferentes Asociaciones Civiles INCES, para la identificacin de necesidades de Formacin Profesional y Nivelacin Acadmica de esta poblacin.Sexta: "LA FUNDACIN" conjuntamente con "LA MODALIDAD", realizar una evaluacin diagnstica de los "Talleres de Educacin Laboral" en las entidades federales donde las Asociaciones Civiles INCES desarrollen el Programa Creacin de Empresas y Formacin de Empresarios (CEFE), a fin de seleccionar una muestra de "Talleres de Educacin Laboral" que renan las mejores condiciones para el diseo y fortalecimiento de proyectos autogestionarios que se orienten hacia la creacin de microempresas.

Sptima: "LA FUNDACIN" en coordinacin con "LA MODALIDAD", en cada entidad federal, se compromete a travs de los equipos interdisciplinarios de las Unidades Operativas de sta, a dictar talleres de induccin sobre educacin especial, dirigidos a los diferentes niveles de organizacin de "EL INCES", con prioridad en el personal docente y tcnico, a fin de facilitar el proceso de escolaridad, formacin profesional e integracin socio laboral de las personas con necesidades educativas especiales.

Octava: "EL INCES" acuerda incorporar a los cursos del Programa Creacin de Empresas y Formacin de Empresarios (CEFE), al personal en servicio de las Unidades Operativas de "LA MODALIDAD", bajo el esquema de costos compartidos, siempre que los Proyectos presentados renan los requisitos exigidos por la unidad responsable de este Programa en "EL INCES" y que estn en concordancia con las actividades propias del "Taller de Educacin Laboral", a los fines de garantizar la efectividad y la eficiencia de los Proyectos.

Novena: "EL INCES" se compromete a admitir en los Cursos de Formacin Profesional y otorgar la Certificacin Ocupacional al personal en servicio de las Unidades Operativas de "LA MODALIDAD" Y de "LA FUNDACIN", de acuerdo a las necesidades de adiestramiento de stas, considerando la disponibilidad presupuestaria, los recursos humanos y de equipos de cada Asociacin Civil de "EL INCES", as como su programacin docente regular.

Dcima: "EL INCES" conjuntamente con "LA MODALIDAD" y las instancias intra e intersectoriales responsables en cada entidad federal, coordinarn lo relativo a la colocacin y seguimiento laboral de las personas con necesidades educativas especiales.

Dcima Primera: "EL INCES" dar asistencia tcnica al personal de los "Talleres de Educacin Laboral" de "LA MODALIDAD", con relacin al anlisis ocupacional y el diseo instruccional, para revisar y actualizar las diferentes especialidades ocupacionales que se dictan a la poblacin con necesidades educativas especiales.

Dcima Segunda: Las partes reafirman la continuidad del funcionamiento de la Comisin Tcnica Coordinadora Nacional del Convenio, conformada por representantes de "LA FUNDACION", "EL INCES" y "LA MODALIDAD", la cual mantendr como misin garantizar el cumplimiento del presente Convenio A tales efectos, le corresponder presentar el Plan Anual de Acciones a desarrollar, que incorpore actividades (le planificacin, evaluacin y seguimiento, el cual se fundamentar en los Planes Estadales Se anexa como parte integrante del presente Convenio, el Reglamento de la presente Comisin.

Dcima Tercera: "LA FUNDACION" y "EL INCES" en coordinacin con "LA MODALIDAD" en cada entidad federal, reafirman el funcionamiento de la Comisiones Tcnicas Coordinadoras Estadales, conformadas por profesionales de: las Asociaciones Civiles INCES, las Zonas Educativas, de las Filiales de la Fundacin para el Desarrollo de la Educacin Especial, y otros representantes intra e intersectoriales Estas Comisiones tendrn bajo su responsabilidad la elaboracin de un Plan Anual Estadal, que incorpore las actividades de ejecucin, evaluacin y seguimiento de las acciones relacionadas con este Convenio, dicho Plan debe estar en coordinacin con el Plan Anual de la Comisin Tcnica Coordinadora Nacional Las acciones y actividades sern rendidas sistemticamente a travs de informes a la Comisin Tcnica Coordinadora Nacional.

Dcima Cuarta: "LA FUNDACION" en coordinacin con "LA MODALIDAD" se compromete a incorporar representantes postulados por "EL INCES", en cursos, talleres, jornadas y otras actividades relacionadas con la atencin educativa integral de las personas con necesidades especiales tanto en la instancia nacional como estadal.

Dcima Quinta: "LA FUNDACION", "EL INCES" y "LA MODALIDAD", se comprometen a divulgar y promocionar los logros en la ejecucin de los Planes Anuales tanto Nacional como Estadal.

Dcima Sexta: La duracin del presente Convenio ser de tres aos contados a partir de su firma y la renovacin esta sujeta a la evaluacin de los logros y resultados de acuerdo a los Informes presentados por la Comisin Tcnica Coordinadora Nacional y la Estadal.

Ley de Tecnologas de Informacin (2004) la cual tiene el Titulo II de la Disposicin General para el Uso de las Tecnologa de Informacin en el Poder Pblico, Captulo I del Gobierno Electrnico en la validez jurdica y eficacia probatoria, en su Artculo (17), expresa:

Los rganos y entes del Poder Pblico podrn incorporar tecnologas de informacin y emplear cualquier medio electrnico, informtico, magntico, ptico o telemtico para el cumplimiento de sus fines. Los documentos reproducidos por lo citados medios gozaran de la misma validez y eficacia del documento original, siempre que se cumplan los requisitos exigidos por las leyes que regulan la materia y se garantice la autenticidad, integridad e inalterabilidad de la informacin.

El anlisis con respecto al Artculo, es que la Unidad de Administracin del rea de Postgrado de la Universidad Rmulo Gallegos, el cual es un ente pblico, basndose en el artculo se podr incorporar el uso de un sistema de informacin, por medio de este se obtendr mejores beneficios para los procesos administrativos. Por otra parte, la misma ley y ttulo en su captulo I, del Gobierno Electrnico en su artculo (22), enuncia:

A efectos de garantizar el acceso y masificacin de las tecnologas de informacin, los rganos o entes del poder publico debern establecer o mantener, directa o indirectamente, total o parcialmente, espacios debidamente equipados para el acceso gratuito a sistemas de informacin y servicios del estado. Las condiciones y especificaciones tcnicas mnimas para su establecimiento sern sealadas por la comisin nacional de tecnologas de informacin.

Lo expresado en el apartado anterior aclara de forma objetiva todo lo relacionado con las reas as como tambin los equipos que en estas tendran lugar de igual forma el uso de los mismos incluyendo el software de aplicacin informtica que contengan todo esto sin cobro alguno por parte de los organismos que los administren, cumpliendo dichas organizaciones con los requisitos tcnicos mnimos para su instalacin, lo cual se puede hacer una relacin con lo indagado desde el punto de vista tcnico para tener en cuenta la calidad de los servicios que pueden prestar las organizaciones de orden pblico y haciendo hincapi en las plataformas tecnolgicas que se puedan mejorar para as contar con un mejor rendimiento en cuanto a las operaciones que se ejecuten en las organizaciones publicas.

Sistema de Variables

La Universidad Nacional Abierta (1999), sostiene que el proceso de expresar las variables a travs de medios medibles, es lo que se conoce como operacionalizacin de variables. (p. 213). Igualmente, Kerlinger (1998) manifiesta que una definicin operacional es una especificacin de las actividades requeridas por la medicin de las variables, es un tipo de manual de instrucciones para el investigador. (p. 70).

Con el fin de facilitar la construccin del instrumento de recoleccin de datos necesario a los fines de la investigacin, las variables sern operacionalizadas atendiendo a los lineamientos de los autores antes mencionados. Al respecto, se han tomado en consideracin la definicin operacional, haciendo un seguimiento al flujo de informacin desde el mismo momento de su entrada, resaltando que irn expresados en el instrumento las dimensiones e indicadores, al igual se tomar en cuenta el procesamiento de la informacin y el producto que resulte de este proceso.

En consecuencia, considerando la descripcin de los autores, se llevar a cabo la operacionalizacin de las variables donde se desarrollo el proceso para su expresin, siguiendo los siguientes procedimientos: Definicin de las Variables, Definicin Conceptual de las Variables, Seleccin de Indicadores y Enumeracin de los tems.

El cuadro de la operacionalizacin de las variables se describe a continuacin:

Cuadro 1Operacionalizacin de las VariablesObjetivo General: Proponer un sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes del Programa de Certificacin Ocupacional del Instituto Nacional de Cooperacin Educativa, Regin Gurico.

Objetivos EspecficosVariablesDefinicin de las VariablesIndicadorestems

Describir la situacin actual del proceso de control y registro de aspirantes inscritos, evaluados y certificados del Programa Certificacin Ocupacional Regin Gurico.Situacin actual del proceso de controlConsiste en aquellas caractersticas de resultado que se basan en las necesidades actuales del proceso de registro y control de aspirantes inscritos, evaluados y certificados.Supervisin 1 y 2

Eficiencia 3 y 4

Supervisin 5 y 6

Efectividad 7 y 8

Diagnosticar las fortalezas y debilidades del sistema actual que se utiliza en el Programa Certificacin Ocupacional del INCES Regional GuricoFortalezas y debilidadesHerramienta analtica que le permitir a la gerencia de una organizacin trabajar con toda la informacin que se poseeOportunidades 9 y 10

Amenazas 11 y 12

Fortalezas 13 y 14

Debilidades15 y 16

Determinar los requerimientos y necesidades para la elaboracin del sistema de informacin para el control y registro de los expedientes de los participantes en el Programa Certificacin Ocupacional Regin Gurico.Requerimientos y necesidadesEs un proceso para conocer los requerimientos y necesidades que tiene el proceso actual enmarcado a la solucin de problemas y alcanzar los objetivos propuestos a travs de la correccin de fallas y optimizar el procesoProceso 17 y 18

Acceso 19 y 20

Participacin 21 y 22

Innovacin 23 y 24

Fuente: Datos de la investigacin. (2008).Definicin de Trminos Bsicos

Certificacin: Proceso por el cual una institucin autorizada (pblica o no pblica), evala y reconoce a una persona u organizacin cuando alcanza los requerimientos o criterios predeterminados.Ocupacin: se define como el conjunto de funciones, obligaciones y tareas que desempea un individuo en su trabajo, oficio o puesto de trabajo, independientemente de la rama de actividad donde aqulla se lleve a cabo y de las relaciones que establezca con los dems agentes productivos y sociales, determinados por la posicin en el trabajo.Sistematizacin: Es un proceso permanente y acumulativo de construccin de conocimiento a partir de nuestra experiencia de accin/intervencin en una realidad especfica. Es un primer nivel de teorizacin sobre la prctica. Por un lado pretende mejorar la prctica y por el otro enriquecer las teoras existentes.Control (en Informtica): Conjunto de principios y normas que garantizan la adecuacin entre datos, proceso e informacin, a fin de que los informes obtenidos renan las caractersticas demandadas por sus usuariosEstadstica: Es un conjunto de datos, obtenidos a travs de la observacin, la experimentacin o las encuestas, y ordenados en forma de lista, tabla o representados grficamente.Evaluacin: Sealamiento, estimativo, apreciacin, clculo del valor de una accin o cosa. Medicin dentro de trminos previstos del desarrollo o resultado de una operacin.Reporte: Informe que se emite o presenta con base en la realizacin de una actividad o tarea.Informe: Comunicado oral o escrito en el que se dan a conocer ordenadamente los resultados de una investigacin o de un trabajo. Red: Grupo de ordenadores y otros dispositivos perifricos conectados unos a otros para comunicarse y transmitir datos entre ellos.Recursos (en Informtica): Son todos aquellos elementos necesarios, tanto tangibles como intangibles, para que una organizacin cumpla con sus objetivos. Principalmente al referirse a ello son clasificados en: instalaciones y equipos, materiales e insumos, (recursos fsicos), energa, informaciones y datos.CAPITULO III

MARCO METODOLGICO

El presente captulo, est referido al momento que alude al conjunto de procedimientos lgicos, tecno-operacionales implcitos en todo proceso de investigacin, con el objeto de ponerlos de manifiesto y sistematizarlos; a propsito de permitir descubrir y analizar los supuestos del estudio y de reconstruir los datos, a partir de los conceptos tericos convencionalmente operacionalizados. (Balestrini, 2001).

Tipo y Modalidad de la Investigacin

De acuerdo al problema planteado y en funcin de sus objetivos, la investigacin se apoya en un estudio descriptivo, porque se rige a la caracterizacin de las variables involucradas. En este sentido, Tamayo y Tamayo (2001), sostiene que esta investigacin comprende la descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, y la composicin o procesos de los fenmenos. (p. 46). Tal es el caso de esta investigacin en la que se describen los procesos de control y registro estadstico del Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico. De esta forma, la investigacin descriptiva sirve para estudiar realidades en diferentes contextos y permitir la interpretacin correcta de los hechos.

Por otra parte, atendiendo a los objetivos delimitados, la investigacin se ajusta a un estudio bajo la modalidad de campo, que segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1998), este diseo de investigacin permite no solo observar, sino recolectar los datos directamente de la realidad objeto de estudio, en su ambiente cotidiano, par posteriormente analizar e interpretar los resultados de estas indagaciones (p. 193). Como es el caso de este estudio, donde la informacin se recopilar directamente de los funcionarios administrativos que laboran en el Programa de Certificacin Ocupacional del INCES Regional Gurico.

As mismo, e