tesis doctoral thais t. hernandez c
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UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
DOCTORADO EN GERENCIA
MODELO DE GESTION SOBRE COMPETENCIAS EN LA GERENCIA CON
ACCIONAR PROTAGONICO SOCIO INTEGRADOR PARA LAS
COORDINACIONES DE INVESTIGACION Y POSTGRADO DE LAS
UNIVERSIDADES POLITECNICAS TERRITORIALES
Autora: Hernández Thais
Tutora: Ana Alvarado
Barquisimeto, Noviembre 2013
UNIVERSIDAD YACAMBU
VICERRECTORADO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
INSTITUTO DE INVESTIGACION Y POSTGRADO
DOCTORADO EN GERENCIA
Linea de Investigación: Gerencia y Prospectiva para la Educación del III
Milenio
MODELO DE GESTION SOBRE COMPETENCIAS EN LA GERENCIA CON
ACCIONAR PROTAGONICO SOCIO INTEGRADOR PARA PARA LAS
COORDINACIONES DE INVESTIGACION Y POSTGRADO DE LAS
UNIVERSIDADES POLITECNICAS TERRITORIALES
Tesis Doctoral presentada como requisito parcial
para optar al grado de Doctor en Gerencia
Autora: Hernández Thais
Tutora: Ana Alvarado
Barquisimeto, Noviembre 2013
ii
INDICE GENERAL
INDICE GENERAL ................................................................................................... II
INDICE DE TABLAS .............................................................................................. III
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 1
CAPÍTULO I .............................................................................................................. 3
CONTEXTO DE LA PROBLEMATICA ................................................................. 3 Construcción del Objeto de Estudio ..................................................................................... 3 Objetivos ........................................................................................................................... 18
Objetivo General ................................................................................................................ 18 Objetivos Específicos .......................................................................................................... 18
Justificación ....................................................................................................................... 19 Alcances y Delimitaciones .................................................................................................. 20
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS .................................................................... 22
iii
INDICE DE TABLAS
Tabla 1. Estadísticas de las instituciones universitarias en venezuela .................................................................................................................................................. 6
tabla 2. Programas de maestrías bajo el convenio del alba ................ 13
INTRODUCCIÓN
Actualmente en Venezuela, las instituciones que conforman la Misión
Alma Mater que comprenden las Universidades Politécnicas Territoriales, los Institutos
Universitarios de Tecnología y los Colegios Universitarios oficiales, se encuentran en
camino de una transformación universitaria, la cual esta sido impulsada por los diversos
cambios sociales, políticos, económicos y productivos que han ocurrido tanto a nivel
nacional como internacional; tal es el caso de la Universidad Politécnica Territorial
“José Antonio Anzoátegui” .
En éste orden de ideas, la transformación no sólo se está dando desde el punto
de vista académico a nivel de pregrado con la implementación de los Programas
Nacionales de Formación que permiten la implementación de las llamadas carreras
largas a nivel de ingeniería y licenciaturas; sino que por el contrario, también se están
produciendo cambios organizacionales que conlleven a la transformación de los
institutos y colegios universitarios a Universidades Politécnicas Territoriales que
respondan a las necesidades de la región.
Las instituciones universitarias como organizaciones proveedoras de
educación, están llamadas a gestionar el talento de los miembros de la comunidad, a
fin de poder dar respuesta a esas necesidades; por esta razón, las instituciones tienen
en su estructura interna, departamentos que permiten dar respuesta a las expectativas
de los profesionales que ya se han formado y, que siguen comprometidos con el
desarrollo de la sociedad en todos los sentidos, a través de los estudios de postgrados y
las investigaciones aplicados a los problemas de la comunidad.
Sin embargo, éste concepto no es nuevo ni desconocido para las instituciones,
ya que la institución cuenta con la División de Investigación y Postgrado desde sus
inicios, pues la ley establecía el dictado de estudios a nivel de postgrado como
2
Especializaciones Técnicas para los grados de Técnicos Superiores Universitarios; los
cuales presentaron limitaciones en su ejecución.
Basados en este planteamiento, la reestructura es inevitable y urgente, por lo
cual se debe implementar herramientas actuales y vanguardista que apoyen un Modelo
de Gestión sobre competencias en la Gerencia basado en un Accionar Protagónico
Socio Integrador para las Coordinaciones de Investigación y Postgrado de las
Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela, a través un diagnóstico
de la situación actual, luego el análisis de los procesos inherentes al estudio,
posteriormente el diseño de la propuesta desde el punto de vista organizacional y
digital, obteniéndose como producto final el diseño de una base de datos que permita
dar apoyo funcional en el flujo logística de la información del objeto de estudio
3
CAPÍTULO I
CONTEXTO DE LA PROBLEMATICA
Construcción del Objeto de Estudio
En los últimos años, el pensamiento gerencial y la epistemología gerencial se
han abierto camino, cada día más empresas han comprendido este paradigma y han
desarrollado estrategias que les permitan la Gerencia del Conocimiento aplicada a sus
procesos; las regiones emergentes ya apuntan sus estrategias hacia el alcance de esta
meta; nada está escrito aún, es tarea de todos lograr que los escenarios se abran a los
cambios y contribuir para que estos se mantengan en el tiempo.
Partiendo de esta preposición, las organizaciones deben prestar especial interés
en la gestión, apropiarse del conocimiento para lo cual es necesario fundamentarse en
los procesos de aprender, desaprender, aprehender y transferir los saberes, de forma tal
que las organizaciones se sientan comprometidas en el espíritu de la pertinencia grupal,
donde se entrelace los procesos investigativos dentro de las organizaciones, en la cual
se genere a su vez un ambiente propicio que incentive, fomente y permita la búsqueda
de nuevos conocimientos, basados en la cooperación, la integración y la participación
de sus miembros, no sólo como un ente individual sino como un todo; donde se mezcle
el sujeto y el objeto en una sola visión, hacia una meta común, que no solo es la
sustentabilidad económica de la empresa, sino que la visión sea más amplia y enlace
estos conceptos con la sociedad y el entorno de la organización.
Por ende, las empresas sin importar la naturaleza: con o sin fines de lucro; su
tamaño y/o complejidad de sus operaciones, necesita que sean administradas lo que
implica aplicar los procesos administrativos como la planeación, organización,
dirección y control de las actividades que se realizan dentro de la empresa. Asimismo,
4
este autor, afirma que “sin la administración, las organizaciones jamás tendrán
condiciones que les permitan existir y crecer”.
Entre las instituciones que se han mantenido perdurables en el tiempo,
encontramos las universidades, las cuales se originaron en la edad medieval, mediante
cartas o poderes de la realeza y/o prelados, que agrupaban a profesores y académicos,
con la finalidad de formar a los estudiantes para ejercer en la sociedad como clérigos,
abogados, funcionarios y médicos.
Por supuesto las Instituciones de Educación Superior (IES), no fueron creadas
de la nada, nacieron de las necesidades de una sociedad la cual requería de una
enseñanza práctica a desarrollar el “conocimiento por el conocimiento”, como bien lo
dice Cejas-Alfonso (2012), las universidades “no fueron diseñadas de acuerdo a alguna
idea o concepto predeterminado, sino que fueron evolucionando a lo largo del tiempo
y definiendo, en este proceso, sus características, sus valores, sus principios y sus
objetivos”. De acuerdo a esto, Correa (citado por Cejas y otros), las universidades se
pueden definir como “fábrica de conocimientos, que acumula y transmite información
y crea conocimientos del más diverso tipo”; pero realmente eso define la Gerencia
educativa en las universidades o es realmente las IES un extenso sistema complejo
organizacional.
De allí que se pueda mencionar que entre las universidades pioneras a nivel
mundial se encuentra la Universidad de Bolonia (Italia) que data de 1089, la
Universidad de Oxford (Inglaterra, 1096) y la Universidad de París (Francia, 1150),
entre otras; cabe señalar que entre las de habla hispana, se tiene la Universidad de
Palencia (España, 1208) y la Universidad de Salamanca (España, 1218). En relación
con las universidades americanas, las cuales fueron creadas por la Corona Española, se
5
encuentra la Real y Pontificia Universidad de San Marcos (Perú, 1551), la Universidad
Nacional de Córdoba (Argentina, 1613) y la Universidad Mayor Real y Pontificia San
Francisco Xavier de Chuquisaca (Bolivia, 1676).
En atención a lo planteado, se evidencia que las universidades han enfrentado
cambios en el tiempo a fin de adaptarse a las diferentes situaciones económicas,
políticas y sociales que la sociedad ha enfrentado. Ahora bien, según Correa (citado
por Cejas y otros, op. cit.), las universidades se pueden definir como “fábrica de
conocimientos, que acumula y transmite información y crea conocimientos del más
diverso tipo”.
En ese sentido, las universidades como organizaciones se caracterizan por
poseer relaciones creadas para alcanzar propósitos con el fin de cumplir metas; es decir,
poseen relaciones intra-organizacionales que estudian los fenómenos internos, y las
inter-organizacionales que estudian los fenómenos externos.
En Venezuela esta transformación comienza como un proceso pedagógico,
científico y cultural, con la fundación en 1696 del “Magnífico, Real, Y Seminario
Colegio de Señora Santa Rosa de Santa María de Lima de Santiago de León de
Caracas”, el cual a partir de 1721 constituye la “Real y Pontificia Universidad de
Caracas”. En 1727 se convierte en la Universidad Central de Venezuela.
En 1785, continua con la creación del “Seminario Mayor de San Buenaventura
de Mérida de los Caballeros”, el cual se convierte en 1808 en la Universidad de Los
Andes. Es importante resaltar que esta universidad inicia su transformación en 1832,
cuando incorpora en sus estatutos las reformas de 1827 que promueve el Libertador
Simón Bolívar. En 1897 se crean a partir de los Colegios Federales de Primera
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Categoría de Maracaibo y Valencia, un segundo grupo de universidades, que no
permanecen en el tiempo debido a que fueron clausuradas en 1904, pero que en 1946
se reapertura la Universidad del Zulia y en 1958 la Universidad de Carabobo.
En Venezuela, haciendo una comparación de las instituciones universitarias
entre los años 2005 y 2012, según el Consejo Nacional de Universidades (CNU), se
contaba con las siguientes estadísticas:
Tabla 1. Estadísticas de las Instituciones Universitarias en Venezuela
Tipo de Institución 20051 20132
Universidades Autónomas 6 12
Universidades Nacionales
Experimentales 16 16
Universidades Privadas 24 23
Colegios Universitarios 9 13
Institutos Universitarios 99 70
Universidades Politécnicas
Territoriales 0 11
Total 154 145
Leyenda:
1: Rojas (2007)
2: CNU (2013)
En el cuadro anterior, se puede observar que hay una disminución del número
de instituciones universitarias en el país, en específico en el sector privado de la
educación, debido a la aplicación de medidas de evaluación y control a dichas
instituciones, lo cual ha dado como resultado el cierre de algunas instituciones que no
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cumplían con lo establecido en las leyes de educación de la República Bolivariana de
Venezuela. Aunado a esto, se une el proceso de transformación que actualmente se está
realizando a nivel de las instituciones universitarias del país, en las cuales se observan
cambios impulsados por las transformaciones políticas, económicas, sociales y culturas
que se están produciendo en el país.
Por lo tanto, el rol de nuestras universidades es preponderante en la sociedad
actual, por ende, la gestión y la gerencia universitaria plantea muchos desafíos para el
siglo XXI. Hernández (2013) expresa que las sociedades se han hecho mucho más
dinámicas, globalizadas, multidisciplinarias, donde la norma es el cambio y la
incertidumbre, tal que garantizar su sostenibilidad se hace casi un objetivo
inalcanzable. Esta situación ha hecho que la mayoría de las organizaciones busquen la
forma de enfrentar esos cambios lo más rápido posible, de maneras que sean lo menos
perceptibles, es decir, que los cambios se susciten de manera suave para todos los
miembros de la organización.
La llamada transformación universitaria en Venezuela está involucrada con los
cambios que involucran modificaciones no sólo en relación a los paradigmas sobre los
que se basan las instituciones, sino también están sufriendo transformaciones
organizacionales a fin de adaptarse a las nuevas estructuras que den respuestas a dichos
cambios. Ahora bien, la gestión universitaria está directamente comprometida con la
misión y visión de las instituciones, y por ende, el éxito de ella, está ligada directamente
con la forma en que se realizan sus procesos internos, incidiendo directamente en el
desarrollo de sus actividades docentes, investigativas y de extensión.
Las universidades con el fin de definir la pertinencia científica y social de los
programas de pregrado y postgrado en las realidades de los países latinoamericanos, el
Dr. Corrales de la Universidad de Sinaloa, expresa que se requiere un capital humano
altamente calificado, apto para atender las necesidades tradicionales y emergentes del
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entorno, para ello propone que la región debe invertir con mayor eficiencia en el
desarrollo de postgrados que den oportunidades de especialización al recurso que se
está formando en las aulas universitarias (Corrales, 2014).
A fin de dar respuestas a todos los cambios planteados, los veintinueves (29)
Institutos Universitarios de Tecnología del sector oficial, por Decreto presidencial
publicado en la Gaceta Oficial No. 365602, de fecha 13 de Noviembre 2008, se
implementaron los Programas Nacionales de Formación (PNF), los cuales les permite
dictar carreras a nivel de ingeniería y licenciatura, como paso previo a la
transformación hacia Universidades Politécnicas Territoriales. De estas instituciones,
actualmente dieciocho (18) han sido elevadas a UPT: Anzoátegui, Apure, Aragua,
Barinas, Falcón, Lara, Mérida, Miranda (Barlovento, Valles del Tuy y Altos
Mirandinos), Monagas, Portuguesa, Sucre (Oeste y Paria), Táchira (Norte), Trujillo,
Vargas y Zulia.
Actualmente en Venezuela, los Institutos Universitarios de Tecnología (IUT),
Colegios Universitarios (CU) y Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) están
desplegados en trabajar en conjunto con los denominados Programas Nacionales de
Formación Avanzados (PNFA), con la finalidad de desarrollar programas de postgrado
que respondan a ese contexto social, tomando en consideración al sector productivo de
cada una de las regiones y vinculando la transculturización y la transdisciplinariedad
de las soluciones planteadas. Esta ardua tarea busca desarrollar programas que se
encuentren bien diseñados desde los puntos de vista de la integralidad, la pertinencia
con el entorno, la universalidad de los saberes, la calidad de los programas, la inter y
transdiciplinariedad de los profesionales a ser formados, la complejidad de los saberes
y del pensamiento humano, la flexibilidad del sistema sin dejar a un lado el
9
pensamiento filosófico desde las perspectivas de lo ontológico, lo epistemológico (cabe
resaltar nuestro propio curriculum) y lo axiológico.
De igual forma, en el pensamiento gerencial influye no solo las habilidades y
destrezas que los líderes emergentes adquieren a través de las diferentes ofertas de
especialización, maestrías y doctorados, sino que por el contrario también influye la
sinergía producida entre las aptitudes y actitudes de los sujetos que intervienen, es
decir, en el talento humano con que cuentan las organizaciones y su habilidad para
vincular sus destrezas con el contexto inter y extraorganizacional, aunado a esto, la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
(UNESCO, 2009) afirma que la Responsabilidad social Empresarial radica en trabajar
para que la sociedad pueda comprender, los diferentes problemas polifacéticos que
afectan y que tienen repercusiones en las dimensiones socioeconómicas, científicas y
culturales, señalando además que las Instituciones de Educación Superior (IES) deben
asumir un liderazgo social en la creación y construcción del conocimiento; por lo tanto,
el pensamiento gerencial es un tema por demás que obedece a los paradigmas de los
sistemas complejos, con lo cual es difícil de lidiar el día a día organizacional y para lo
cual se plantean soluciones emergentes entendiéndose la multitud de factores y
cofactores que en los procesos intervienen.
Por esta razón la gestión universitaria no sólo debe centrarse en el punto de vista
academicista, ya que las IES responden al paradigma de la complejidad de los sistemas,
por lo cual es un reto en las organizaciones educativas poseer estructuras flexibles,
dinámicas, que respondan a los cambios; por lo tanto, planteando el caso de las
universidades autónomas son ellas quienes rigen internamente su propia estructura
organizacional, al contrario de los IUT y CU, los cuales deben ser aprobados por el
Ministerio para el Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia, Tecnología
e Innovación (MPPEUCTI). La gestión académica desde el punto de vista academicista
ya se está desarrollando a nivel de pregrado y se comenzó a nivel de postgrado cuando
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se dictó el decreto de creación de los Proyectos Nacionales de Formación Avanzada
(PNFA) los cuales se encuentran en su fase de desarrollo curricular, de igual forma
desde el punto de vista organizacional se están diseñando los instrumentos de
evaluación y acreditación para las instituciones universitarias, en las cuales se
contemplan los demás procesos inherentes de la gestión: la planificación estratégica, la
organización, la dirección, el control y el clima organizacional.
Como parte de este proceso, en el estado Anzoátegui, fue creada por la
Presidencia de la República, la Universidad Politécnica Territorial “José Antonio
Anzoátegui”, en el marco de la Misión Alma Mater, como institución pionera en la
educación a nivel de la zona centro-sur del estado de acuerdo a los establecido en el
decreto 936 de la Gaceta Oficial No. 40403 de fecha 02 de mayo de 2014; uniéndose a
esta transformación universitaria, para los cuales actualmente se encuentra en una fase
de transición en la cual ocurren cambios no sólo desde el punto de vista organizacional
sino en el desarrollo de sus actividades académicas docentes, investigativas y
culturales.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, la UPTJAA debe adaptar su
estructura organizativa a la planteada dentro del documento rector Proyecto de
Universidades Politécnicas Territoriales, con el fin de dar respuesta a la pertinencia del
desarrollo económico de la región, a la responsabilidad social hacia todo el estado
Anzoátegui, brindar una educación de calidad para todos los venezolanos enmarcada
dentro de una visión protagónica de accionar social y que responda a las necesidades
del entorno en que se encuentra.
Es evidente entonces, que todos los Departamentos, Coordinación, Divisiones,
Subdirecciones y demás oficinas deben plantearse una reestructura interna que
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responda a estos cambios; por lo tanto, la División de Investigación y Postgrado debe
ser participe dentro de esta reestructuración que tiene como reto poder dar respuesta a
las actividades de inherentes a la dirección bajo las perspectivas de las competencias,
el sistema axiológico que le acompaña (principios, valores, creencias), una visión
paradigmática que le permita un accionar integral con la sociedad, que
metodológicamente le permita implementar procesos gerenciales vanguardista que
desde el punto de vista de la educación universitaria responda a los nuevos desafíos y
retos de la estructura organizacional y curricular y, que teleológicamente pueda
satisfacer las necesidades de la sociedad actual.
Por esta razón, la División de Investigación y Postgrado (DIP), necesita
estructurar cambios organizativos para mejorar los procesos, porque tiene limitaciones
con respecto al flujo de la gestión de información, a fin de accionar todas las actividades
que le corresponden por ley; en ese sentido urge contar con un algún tipo de sistema
que le permita obtener al Jefe de la División y los Jefes de los Departamentos de
Postgrado y de Investigación, la información relacionada con los proyectos y líneas de
investigación desarrollados por el staff de docentes, que sirva de base para un proceso
de toma de decisiones institucional de esta división.
En relación con el Departamento de Postgrado, en los últimos tres años, se ha
ampliado su espectro de acción, ya que fue autorizado a partir del año 2010 por el
Ministerio para el Poder Popular para la Educación Universitaria (MPPEU), a través
de la Dirección de Formación Docente de Investigación y Postgrado conjuntamente
con el Ministerio para el Poder Popular para las Relaciones Exteriores (MPPRE), a ser
la institución que provea la logística necesaria de los Convenio del Alba (Programa
Misión Sucre – Postgrado o Convenio Cuba – Venezuela).
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Resulta oportuno resaltar el hecho que anterior al decreto oficial que convierte
al Instituto Universitario de Tecnología “José Antonio Anzoátegui” en Universidad
Politécnica Territorial homónima, los Institutos Universitarios de Tecnología (IUT) y
Colegios Universitarios (CU) no podían dictar programas de postgrado a nivel de
especializaciones, maestría y doctorados; haciendo la salvedad que podían dictar
solamente estudios de especializaciones técnicas dirigidos a los Técnicos Superiores
Universitarios para lo cual el Ministerio para el Poder Popular para la Educación
Universitaria en su oportunidad emitió una comunicación en la cual las instituciones
que dictaban este tipo de programas cesaran sus actividades hasta que se implementaran
los Programas Nacionales de Formación Avanzada (PNFA).
Para aclarar lo indicado anteriormente en la Gaceta Oficial No. 37.328, de fecha
20 de Noviembre 2001, establece en su artículo 3 parágrafo único
“Las Universidades o Instituciones debidamente autorizadas por el
Consejo Nacional de Universidades podrán desarrollar programas de
Postgrado específicos de Especialización Técnica, dirigidos a
Técnicos Superiores Universitarios cuyo propósito es profundizar los
conocimientos, habilidades y destrezas en el área afín a los estudios
realizados”
Así pues, la DIP de la UPTJAA actualmente mantiene un registro de los
expedientes de los estudiantes adscritos a las diferentes maestrías que participan en el
convenio, los informes de gestión de cada uno de los docentes participantes, registro
de las ayudas económicas otorgadas a los docentes, listado de los trabajos de
investigación (tesis de grado), entre otros; lo cuales se llevan exclusivamente en físico.
Este Convenio conocido como “Convenio Cuba – Venezuela” abarca cinco (5)
Programas de Maestría en diferentes especialidades (ver tabla 2)
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Tabla 2. Programas de Maestrías bajo el Convenio del Alba
Programa de Maestría Institución Matrícula
Diseño y Fabricación Asistidos
por Computadoras
(CAD/CAM)
Universidad de Holguin
“Oscar Lucero Moya” UHO 8
Análisis en los Procesos de la
Industria Química
Universidad de Camagüey
“Ignacio Agramonte
Loynaz”
UC 12
Informática Industrial y
Automatización
Instituto Politécnico
Superior “José Antonio
Echeverría”
IPSJAE 17
Maquinarias Agrícolas
Universidad de La Habana
“Fructuoso Rodríguez
Pérez”
UNAH 21
Desarrollo Comunitario Universidad Central de Las
Villas “Marta Abreu” UCLV 27
Total de Maestrantes beneficiado bajo el Convenio Cuba –
Venezuela 85
Fuente: La autora
También se debe incluir las ayudas por participación a los diferentes eventos
científicos – técnicos previstos dentro de los programas impartidos, como lo son la
asistencia a las Pasantías, ponencias, entre otros.
Sobre la base de las consideraciones anteriores, el Ministerio para el Poder
Popular para la Educación Universitaria, Ciencia, Tecnología e Innovación
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(MPPEUCTI), ha estado fomentando dentro de las Universidades Politécnicas
Territoriales la creación de programas autogestionados para postgrados
(especializaciones, maestrías y doctorados), para lo cual fue creado los convenios Cuba
– Venezuela, cuyo objetivo principal es formar y adiestrar al personal docente de los
IUT, CU y UPT con la finalidad de fortalecer la academia dentro de las Instituciones
de Educación Superior (IES), de forma tal que las organizaciones educativas que están
dentro de la Misión Alma Mater puedan gestionar sus propios programas a partir de
sus propios diseños de postgrado.
A partir del mes de octubre del año 2014, en la UPTJAA se está trabajando en
la conformación de las mesas de trabajo para el diseño de programas de maestría bajo
los PNFA en Informática Aplicada (PNFAI) y Electricidad (PNFAE). También se
conformaron los equipos de trabajo para los diseños de programas de postgrado
autogestionados y que deberán ser aprobados por el Consejo Nacional de
Universidades (CNU). Entre los programas de maestría que se están desarrollando se
tiene “Impacto Ambiental” e “Ingeniería Mecánica”; en relación con especializaciones
se tiene “”, “”, “” y “”. Precisando de una vez, los estudios de postgrado según la gaceta
oficial xx “están dirigidos a fortalecer la pertinencia social, académica, política,
económica y ética de los estudios que se realizan con posterioridad a la obtención del
título profesional”
De igual forma, este Departamento ha generado políticas orientadas a incentivar
y estimular al personal para que participe en Programas de Postgrado de otras
instituciones universitarias de la zona, pero por diferentes razones, esto no se ha podido
realizar; pero aun así, es necesario llevar estadísticas en relación a la tendencia que
actualmente el personal de la institución busca como parte de su mejoramiento
15
personal, ya que el Departamento de Postgrado atiende a docentes, personal
administrativo, personal obreros, estudiantes y comunidad en general.
Los planes de formación del personal también están a cargo del Departamento
de Postgrado, los cuales aún no se han implementado debido a la reestructuración
organizacional que se está realizando dentro del seno de la institución.
Con respecto al Departamento de Investigación no se cuenta con un registro
actualizado de los trabajos de investigación que se han realizado en los últimos diez
años; tampoco se dispone, con el listado del personal que actualmente está investigando
ya sea como parte de los estudios de postgrado con ingresos propios de cada docente o
como trabajo de ascenso de categoría.
De igual manera, se observó que no se lleva un registro de los docentes por
líneas de investigación basadas en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e
Innovación y, a las líneas de investigación de los diez (10) PNF que se están dictando
actualmente en la institución. De igual manera no se tiene un listado de asistencia
actualizado a los últimos eventos científicos – técnicos a nivel nacional o internacional,
ya sea porque los profesores no los reportan o en su defecto solicitan viáticos para
asistir pero no presentan informes que avalen la actividad.
Asimismo, los datos relacionados con los eventos científico – técnicos
realizados por la institución, se encuentran sólo en los archivos físicos y en digital pero
dentro del archivo de los memorándum, que en algunas ocasiones se ha perdido
producto de fallas técnicas en los equipos o ataques de virus informáticos. En este
renglón se han de considerar no sólo las conferencias nacionales e internacionales, sino
16
que por el contrario, también se ha de incluir los cursos y talleres de extensión que esta
división ha promovido.
Así pues, en este Departamento, no se cuenta con un informe actualizado de los
artículos que algunos docentes han redactado a fin de participar en eventos o de obtener
puntos para su clasificación; y mucho menos, la publicación de libros, manuales,
apuntes, entre otros.
De continuar con esta situación, la UPTJAA como organización estará afectada
a nivel gerencial y su visión a futuro en relación con la implementación de los
Programas Nacionales de Formación Avanzada; por esta razón, se debe aplicar
acciones correctivas que le permitan dar respuestas rápidas, efectivas y veraces.
De allí surge la necesidad de contar con un modelo de gestión sobre
competencias en la Gerencia basado en un accionar protagónico socio integrador para
las Coordinaciones de Investigación y Postgrado que le permita mejorar todos los
procesos tanto para la División de Investigación y Postgrado como para sus dos (2)
departamentos (Investigación y Postgrado), ya que optimizándose sus procesos
gerenciales, aplicándoles una perspectiva epistemológica, teleológica, axiológica,
metodológica desempeñará un papel vanguardista y podrá afianzarse desde el punto de
vista en la educación universitaria a nivel de postgrado en beneficio de la región centro-
sur del estado Anzoátegui.
De la situación anteriormente planteada se vincula que entonces las
Universidades Politécnicas Territoriales como órganos articuladores de integración y
desarrollo del conocimiento para dar respuesta a esa consolidación como Instituciones
de Educación Superior vanguardistas se encuentran con organizaciones con
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deficiencias operacionales en la gerencia, con una estructura organizativa que no se
adapta a las nuevas realidades, con ausencia de manual de normas y procedimientos
que respalden las actividades inherentes a la institución, con normativas internas
actualizadas que rijan los procesos de postgrado e investigación y, por ende un Modelo
Gerencial que pueda integrar a la organización, al talento humano, los recursos
financieros y la infraestructura de laUPTJAA.
En atención a lo planteado el propósito de la investigación está orientado a la
Proposición de un Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia basado en un
Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de Investigación y
Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
Para el logro de éste propósito de investigación es imperativo dar respuestas a
las siguientes interrogantes:
¿Cuáles son los criterios que sustentan la teoría de gestión sobre competencias
en la Gerencia a nivel de las Instituciones de Educación Superior (IES) desde los
principios teóricos, epistemológicos, deontológicos y metodológicos?
¿Cuáles son los modelos de gestión sobre competencias en la Gerencia
implementados en las diversas Unidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
en relación con las Coordinaciones de Investigación y Postgrado?
¿Cómo se podría caracterizar el modelo de gestión gerencial de la Universidad
Politécnica Territorial “José Antonio Anzoátegui” (UPTJAA) en relación con la
División de Investigación y Postgrado (DIP) y sus competencias?
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¿Se podría construir el Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia
basado en un Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de
Investigación y Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en
Venezuela que de respuesta efectiva y eficaz a las necesidades de la región?
¿Cómo conocer si el Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia
basado en un Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de
Investigación y Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en
Venezuela, tomando como institución piloto a la Universidad Politécnica Territorial
“José Antonio Anzoátegui” tiene validez científica para ser aplicado en todas las UPT
nacionales?
Objetivos
Objetivo General
Proponer un Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia basado en
un Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de Investigación y
Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
Objetivos Específicos
1.- Establecer los criterios que sustentan la teoría de gestión sobre competencias
en la Gerencia a nivel de las Instituciones de Educación Superior (IES) desde los
principios teóricos, epistemológicos, deontológicos y metodológicos.
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2.- Estudiar los modelos de gestión sobre competencias en la Gerencia
implementados en las diversas Unidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
en relación con las Coordinaciones de Investigación y Postgrado
3.- Caracterizar el modelo de gestión gerencial de la Universidad Politécnica
Territorial “José Antonio Anzoátegui” (UPTJAA) en relación con la División de
Investigación y Postgrado (DIP) y sus competencias
4.- Construir el Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia basado
en un Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de Investigación
y Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela
5.- Evaluar la validez del Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia
basado en un Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de
Investigación y Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en
Venezuela, tomando como institución piloto a la Universidad Politécnica Territorial
“José Antonio Anzoátegui”
Justificación
Un Modelo de Gestión sobre competencias en la Gerencia basado en un
Accionar Protagónico Socio Integrador para las Coordinaciones de Investigación y
Postgrado de las Universidades Politécnicas Territoriales (UPT) en Venezuela, se
justifica debido a que las Instituciones de Educación Universitaria enmarcadas dentro
de la Misión Alma Mater están destinadas a convertir los Institutos Universitarios de
Tecnología (IUT) y Colegios Universitarios (CU) a nivel nacional en Universidades
Politécnicas Territoriales para ello deben realizar transformaciones de estructura
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organizacional debido a la diferencia de filosofías de las instituciones desde los puntos
de vistas de epistemologías, teleología y metodología; para lo cual se debe reestructurar
tomando en consideración no sólo la planificación estratégica, la organización, la
dirección y el control, sino que deben ser integrados la cultura y el clima
organizacional, y, por ende, adaptarlas a los cambios sociales y a la realidad del país.
En particular este trabajo se adapta a la línea de investigación de dicho
programa, el cual en su Linea de Investigación: Gerencia y Prospectiva para la
Educación del III Milenio, permite “proporcionar un espacio académico para la
reflexión a profundidad y la generación de conocimientos avanzados vinculados al
liderazgo gerencial en los procesos de transformación, cambio y aprendizaje en las
organizaciones”; con lo cual se reconoce la reflexión, el análisis y el desarrollo de los
procesos investigativos en la educación, en particular, la resolución de problemas en el
área gerencial de la educación superior, específicamente en su estructuración
organizacional, por lo cual se justifica su desarrollo como trabajo de investigación.
Alcances y Delimitaciones
La investigación se desarrollará tomando en consideración el establecimiento
de los criterios con que se sustentan la gestión gerencial de la IES, luego el estudio de
los modelos de gestión en las UPT actuales, posteriormente la caracterización del
modelo de gestión de la UPTJAA, después la construcción del Modelo de Gestión sobre
competencias en la Gerencia basado en un Accionar Protagónico Socio Integrador para
las Coordinaciones de Investigación y Postgrado de las Universidades Politécnicas
Territoriales (UPT) en Venezuela y, por último la validación del modelo obtenido.
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Por otra parte es necesario destacar que la investigación se realizará en la
División de Investigación y Postgrado de la Universidad Politécnica Territorial “José
Antonio Anzoátegui”, durante el período de Noviembre 2014 – Noviembre 2015, con
el personal que integra actualmente la DIP y el personal docente de la sede principal
de El Tigre, las extensiones de Anaco y Puerto La Cruz y, las ampliaciones de El Tigre
(Sector D - Halliburton) y Pariaguan.
Como limitante se tiene el constante cambio de la normativa legal que rige los
procesos universitarios, aunado a la reciente fusión entre los Ministerios del Poder
Popular para la Educación Universitaria (MPPEU) y el Ministerio del Poder Popular
para la Ciencia, Tecnología e Innovación (MPPCTI), por lo cual se están trazados
nuevas estrategias y lineamientos operaciones en el Ministerio para el Poder Popular
para la Educación Universitaria, Ciencia, Tecnología e Innovación (MPPEUCTI).
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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Universitaria en América Latina. En: Revista Gestión Universitaria, Latindex,
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Cuba