tesis administrativa de los consejos comunales.doc
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAMINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA
EDUCACIÓN UNIVERSITARIAALDEA UNIVERSITARIA ALÍ PRIMERA
SANTA TERESA DEL TUYPROYECTO
AFIANZAR LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS AL CONSEJO COMUNAL “LA GRAN VICTORIA
BOLIVARIANA”. FALTA NOMBRE DE LA COMUNIDAD ESTADO MUNICIPIO
Autores:
Tutores
Santa Teresa del Tuy, Junio 2014.
INTRODUCCIÓN
El desarrollo local es el proceso de evolución y transformación que se
presenta en los actuales momentos en nuestro país, donde los ciudadanos
son protagonistas y participan activamente en el surgimiento de iniciativas
que mejoran la calidad de vida en las comunidades.
Lo que ha implicado, el surgimiento de las llamadas organizaciones de
base: Asociaciones de Vecinos, Cooperativas, Consejos Comunales,
Empresas de Producción Social. Las cuales surgen como un modo o vía
para acceder a los bienes y servicios que demanda la sociedad.
Ciertamente, el nuevo modelo de Estado, propuesto por este proceso
revolucionario, ha buscado impulsar el desarrollo sustentable de las
poblaciones, a través de las transferencias del Poder Popular, entendiendo el
desarrollo en su acepción más amplia, como el proceso mediante el cual
todos los actores involucrados son responsables del avance de la sociedad
en cuanto a su salud, educación, optimización de los servicios públicos entre
otros. Burgos (2006)
De tal modo, que las exigencias que demandan, constantemente las
comunidades requieren a partir de esta nueva concepción, de la participación
activa de sus habitantes, en la búsqueda de alternativas viables para la
pronta solución de los problemas, presentes en ellas, haciendo uso de una
nueva gestión de las políticas públicas.
En este sentido, les corresponde de primera mano a los entes
gubernamentales tanto nacional, regional, como municipal orientar y
capacitar a este tipo de organizaciones en sus procesos autogestionarios,
respetando su idiosincrasia y formas exitosas, como han venido operando y
estimulándolas a transformar sus debilidades, dentro de un contexto
armónico.
Es en este orden de ideas, que la presente investigación busca poder
contribuir en este proceso de construcción de afianzamiento de procesos
administrativos, desde las comunidades de forma endógenas, siendo que
parte de ellas, no solo en lo novedoso de los modelos, sino que atiende
realidades muy particulares, que nacen de los diagnósticos que las mismas
realizan.
Con el avance de las organizaciones, se ha observado que se van
haciendo cada vez más complejas, acrecentándose así el número de
problemas que las puedan afectar. Entre los problemas se pueden
mencionar, descontrol en sus operaciones, poca coordinación de trabajo,
desorganización de la información, despilfarro de los recursos humanos
ocasionando costos innecesarios. ”Organizar una empresa es proveerla de
todo lo que es útil para su funcionamiento material, herramienta, capital y
personal teniendo en cuenta los elementos de la administración que son:
previsión, organización, dirección, coordinación y control.” (Fayol, 1999,
P.130).
Del razonamiento se evidencia que las organizaciones deben
perfeccionarse continuamente para funcionar u operar correctamente y
alcanzar sus objetivos con los menores costos y esfuerzos en materia de
recursos humanos. Para lo cual, se propone un modelo de afianzamiento que
atiende en primer lugar a sus más imperiosas necesidades en el área de la
administración social, ya que esta cumple una importante labor dentro del
cuadro de actividades que debe atender un consejo comunal, en el normal
desenvolvimiento de sus labores.
Estructurando, para tal fin la presente investigación, con el siguiente
orden metodológico: realizado en dos fases: la primera fase reseña de la
institución, diagnóstico de la comunidad, análisis de la situación, matriz
FODA, planteamiento del problema, objetivo general y específicos, relación
del proyecto con el poder nacional, plan de la patria y así hasta llegar a la
fase II donde se encontrará la propuesta y sus objetivos, para finalizar con
las conclusiones y recomendaciones.
RESEÑA HISTÓRICA DE LA MISIÓN SUCRE
El plan extraordinario Mariscal Antonio José de Sucre, denominado
“Misión sucre”, es un programa de inserción del Ministerio de Educación
Superior. Es, sin duda, la tarea más trascendente en materia de educación
universitaria que se ha llevado a cabo en Venezuela.
El presidente Hugo Chávez Frías indica que la Misión Sucre propiciara
estudios superiores con visión global; pero sobre todo comprometidos con el
impulso y la promoción del desarrollo endógeno y sustentable de cada una
de las regiones. Los espacios educativos, de esta manera, se expanden a
todos los ámbitos de la vida social.
Tiene como objetivo la municipalización y la orientación de la
enseñanza de la educación del país. Toma como punto de referencia la
cultura especifica de las poblaciones con sus necesidades, problema,
exigencias y potencialidades. Así mismo, garantiza el acceso a los nuevos
bachilleres que egresen de la Misión Ribas.
Su misión es promover y ayudar en el cumplimiento del mandato
constitucional orientado a brindar Educación Gratuita de calidad a las y los
bachilleres venezolanos, facilitando su inserción tanto en los programas de
educación superior como en el resto de programas socio-productivos
emprendido por las instituciones del estado.
En una organización publica de vanguardia en los cumplimientos de
política socio-educativa. Están contribuyendo de manera notoria en la
trasformación de la educación del país:
- Impulsando el proceso de municipalización de la educación superior.
- Lograr incorporar a cientos de miles de bachilleres a la educación
superior.
- Derrotar la exclusión social.
- Contribuir con el futuro de la nación.
PRIMERA FASE
DIAGNOSTICO
En el nuevo sistema de educación universitaria se pone de manifiesto
las estrategias adquiridas en el camino del aprendizaje en el P.F.G de
Administración para el desarrollo local, donde se utiliza la Investigación IAP
(Investigación Acción – Participativa). Donde intervienen de la mano del
trabajo del campo del estudiante, la comunidad y la acción que se emprende
para realizar el diagnóstico en la comunidad a involucrarse. Según Diango,
(1995, p. 10),
La investigación es una procedencia sistemática donde se usa la
estrategias de acción y Hal (1981, p. 7), donde se aplica el trabajo social, lo
cual es una actividad integrada que combina, la actividad social, el trabajo
educacional y las personas involucradas en la comunidad.
La investigación social es una forma de recopilar información sobre un
hecho es pacífica, donde interactúan varias factores. Por consiguiente de
acuerdo a estas definiciones, el administrador tiene la misión de observar las
problemáticas, recordar información documentada y organizar las ideas para
poner de manifiesto la conducta a seguir en mejora de las satisfacciones
planteadas.
A tal efecto, se realizó el diagnóstico en la comunidad de Santa
Barbará de la Tortuga la cual se divide por ejes políticos y grupos de cinco
personas, dicha comunidad es extensa en población, carece de muchos
casos, que se han ido resolviendo gracias a la persecución de los voceros
de los comités y consejos comunales, como la pavimentación de veredas,
cominerías, alumbrado eléctrico, entre otros, tienen una gran debilidad la
inseguridad y enfrentamiento entre sus bandas organizadas, por lo que han
muerto personas inocentes, pero otras de ser graves problemáticas son los
problemas de índoles financiero. Así mismos, cabe destacar, que los
recursos que son utilizados por los consejos comunales para la ejecución de
los proyectos comunitarios son manejados a través de la Unidad de Gestión
Financiera.
La unidad mencionada tiene por funciones: administrar los recursos,
promover la constitución de cooperativas, impulsar el presupuesto
participativo, promover formas alternativas de intercambio, articularse con el
resto del sistema micro financiero, promover los núcleos endógenos, rendir
cuentas, prestar servicios no financieros, prestar asistencia social y realizar
la intermediación financiera.
Sin embargo, los fines de su creación fueron desviados, no realizando
ni cumpliendo con los lineamientos exigidos por las leyes, instructivos e
instituciones competentes, es por ello que en los últimos años, se han
implementado y modificado diversos instrumentos legales para regular el
otorgamiento de dichos recursos
Esto como consecuencia de la poca información suministrada que
muestre la certeza de la utilización de los mismos, ya que han existido casos
donde tales otorgamientos fueron utilizados de forma incorrecta, debido al
desconocimiento o poco conocimiento de los verdaderos procedimientos
administrativos y contables que se beberían aplicar.
En la actualidad, el consejo comunal “La Gran Victoria Bolivariana”.
igual que el resto de los consejos comunales fue creado con la finalidad de
darle participación popular en la gestión pública en lo económico, social y
político, otorgándole así mismo la oportunidad de manejar fondos públicos;
fondos estos que son fiscalizados por el Ente de Control Fiscal Externo
Local, en este caso por la Contraloría Municipal de este municipio, donde se
encuentran irregularidades en la aplicación de los procedimientos
administrativos y contables, así como en las rendiciones de cuentas,
colocando de esta manera en riesgo, tanto el otorgamiento de nuevos
financiamientos por parte de las autoridades competentes, como el bienestar
de la comunidad
ANÁLISIS DE LA SITUACION
En la comunidad de Independencia, se evidencia que los miembros
del Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana cuenta con muy poca
herramientas necesarias para el desempeño y manejo de una organización,
en este caso es necesario brindarle un asesoramiento para tener un
mejoramiento en el área administrativa.
Cabe decir que en la Comunidad Fundación Santa Barbará de la
Tortuga el Consejo Comunal esta gestionando en la elaboración de
proyectos en pro de beneficio a la comunidad ya que su principal objetivos
mediante un diagnostico es identificar y priorizar las necesidades,
potencialidades, fortaleza y debilidades de la comunidad.
Según el artículo Nº 2 de la ley de los Consejos Comunales, reza que:
Los Consejos Comunales en el marco constitucional de la democracia directa, participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas publicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social
Al hablar del análisis de la situación se desprende lo siguiente, luego
de diversas visitas a la comunidad Santa Bárbara se determinó que la misma
está conformada por seiscientas (600), para un total de mil cientos veintidós
(1122) personas puntualizadas como se observó anteriormente.
En la actualidad el consejo comunal se encuentra integrado por nueve
(9) personas, tres de ellas son voceros principales y los seis restantes
voceros secundarios, cada uno de ellos representa un comité, los comité
establecidos hasta los momentos son el Comité de Salud, Comité de
Educación, Comité de Tierra Urbana o Rural, Comité de Vivienda y Hábitat,
Comité de Protección e Igualdad Social, y por último el Comité de Economía
Popular.
El Consejo Comunal está legalmente constituido, y se ubica dentro de
un área urbana en el cual existen instituciones educativas de diferentes
niveles de enseñanza o aprendizaje. la comunidad es urbana y presenta
ciertas desventajas en cuanto a sus potencialidades socio productivas debido
a que no posee suficientes tierras para poner en marcha proyectos que
impulsen la agricultura, la pesca o la ganadería.
Sin embargo, en la investigación se observó el gran potencial que
existe en otros campos, como por ejemplo, las industrias manufactureras,
considerando que allí que existen amas de casa con profesión costureras,
otros reparan calzados, algunos se dedican al arte de la barbería/peluquería,
así como también se encuentran varios comerciantes menores dedicados en
su mayoría a la compra y venta de alimentos. No obstante, es propicio acotar
que de esas actividades depende el sustento de cada familia.
De igual manera, se evidencio que la comunidad cuenta con los
servicios básicos como lo son electricidad, aguas servidas, cloacas o pozos
sépticos, recolección de basura, seguridad policial, telefonía pública y el
transporte público.
Así mismo, se verificó que gran parte de los habitantes de la
comunidad hasta los momentos solo han culminado los estudios a nivel
diversificado, lo que justifica el mal manejo de los fondos asignados al
Consejo Comunal al momento de la ejecución de proyectos sociales que
beneficien al colectivo.
En cuanto a los actuales miembros del Consejo Comunal como se
mencionó en su totalidad solo han obtenido el título de bachillerato y no han
realizado cursos, talleres de formación que los nutra de conocimientos
indispensables que les ayude a desenvolverse mejor en el campo
administrativo y contable ya que se puede considerar que a la larga no solo
se beneficiaran ellos si no que también toda la comunidad debido a que
depende de sus buenas gestiones que le otorguen nuevos créditos a la
localidad.
MATRIZ FODA
En el nuevo modelo, participativo y protagónico, se pone de
manifiesto las estrategias para recopilar información de la población, con
motivo de tener estadísticamente todos los datos de las mismas y poder
establecer y desarrollar con mas facilidad los proyectos de las comunidades,
por tal motivo se realizo las fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas de la comunidad Fundación Santa Barbará de la Tortuga.
Fortaleza Oportunidades
Voceros con nivel educativo universitario
Sentido de pertenencia
Ubicación geográfica.
Aprobación de nuevos recursos
Cursos y talleres de capacitación por parte de organismos competentes.
Apoyo de proyectos socio integradores.
Debilidades Amenazas
Poca asistencia por parte de los voceros a las reuniones.
Baja participación por parte de la comunidad a las asambleas.
Desaprovechamiento del talento humano de las diferentes vocerías.
Desconocimiento en el manejo de los recursos financieros y la rendición de cuentas.
Inseguridad
Falta de otorgamiento de recursos, por parte de los Entes competentes debido al desconocimientos de las gestiones necesarias
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En la actualidad los escenarios mundiales muestran a países
desarrollados donde la administración ha sido considerada importante para la
transformación social, como el caso de Finlandia y Suecia que han dado
paso a nuevos estilos de metodologías de instrucción, perfiles de
profesionales bien definidos acorde a los requerimientos del presente.
Sin lugar a dudas, estos países han interpretado los cambios, los
nuevos retos y se han preparado para ello de manera de afrontarlos con
éxito, considerando seriamente, que estos cambios solo se logran si se
transforman los estilos y las formas de dirección en los diferentes niveles.
Dándole una nueva orientación a las formas tácticas, operativas y mucho
énfasis al alcance y repercusiones que genera contar con una buena
gerencia que garantice resultados positivos con el efecto de afianzar así el
manejo de todo el talento involucrado.
Hoy más que nunca, las organizaciones deben ser generadoras de
recursos, para formar y desarrollar el talento humano, que les permitan
capitalizar el conocimiento. Esta premisa se ha convertido recientemente en
ventaja competitiva aunada a la supervivencia de la organización en un
entorno altamente cambiante.
La globalización de los mercados, el aumento de la competitividad, el
rápido y creciente desarrollo tecnológico y las tendencias demográficas y
exigencias de la fuerza laboral, obligan a las organizaciones a replantearse y
considerar bajo nuevas perspectivas, el desarrollo del talento humano como
un factor del éxito organizacional.
En este orden de ideas, Barroso, M. (2008, p. 263), señala la
importancia de las herramientas gerenciales que definen “el generar la
capacidad de cambio y la formación de líderes”, al respecto cabe citar a
Ribeiro, A. (1998), cuando manifiesta que:
Los líderes deben auto educarse permanentemente, aprender y ayudar a aprender, esto para favorecer el ejercicio de los procesos y evitar la pérdida de esfuerzos, los bajos niveles de logro de las metas y la poca capacidad de aprendizaje que experimentan algunas organizaciones públicas y privada para generar cambios (p. 63).
Uno de los aspectos más relevantes a desarrollar es el talento humano
a fin de incrementar la capacidad creativa del individuo, sus habilidades y
cualidades, de manera que a los directores de empresas e instituciones
públicas se les pueda exigir ser y promover las capacidades para crear
situaciones que beneficien la gerencia.
Por ello, el avance continuado de las instituciones educativas necesita
de la acción conjunta y cohesionada de todos los participantes en donde las
expectativas y los logros son valorados en su significación y proyección
global. Proyectando esto a la labor que desempeña cada uno en los concejos
comunales venezolanos, cabe mencionar a Méndez, Q. E. (1995), quien
argumenta que:
Se busca un cambio que permita el desarrollo humano de todos los involucrados en las instituciones, donde los autores, puedan auto determinarse, donde sea posible la coparticipación de la toma de decisiones y en las tareas diarias, donde exista una jerarquía, pero no basada en el control, sino en la integración y en la eficiencia para lograr la satisfacción de las necesidades y aspiraciones de la institución. (p. 74).
Por consiguiente, la gestión administrativa está orientada a procesos
que permitan crear capacidad para el cambio, cimentándose en la
cooperación, y compromiso de todos sus miembros, pero sobre todo en la
formación de sus gerentes, donde la planificación se asuma como una
actividad prioritaria y una estrategia global, no solo para coadyuvar al mejor
cumplimiento de los fines institucionales, sino para conseguir ventajas
competitivas sostenibles.
Con relación a la formación gerencial, muchos autores han escrito
sobre el tema, entre ellos Milkovich y Boudreau, (1994), quien a pesar de
manejar un sistema cerrado destaca la formación como “un proceso
sistemático en el que se modifican el comportamiento, los conocimientos y la
motivación de los empleados, con el fin de mejorar la relación entre las
características del empleado y los requisitos del empleo” (p. 56).
Para otros, como Morera, I. (1997), al hablar de capacitación y
desarrollo de los talentos humanos, manifiesta que la misma “tiende a
reforzar el valor de los individuos una vez incorporados a la organización” (p.
39), e incluye toda actividad orientada a aumentar las capacidades y
potencial del individuo, a modo de mejorar su desempeño actual o futuro. Del
mismo modo, Oyarce, A. (2003, p. 51) refiere que:
La gerencia, básicamente es una función administrativa, de naturaleza profesional, inherente a un cargo directivo. Por tanto, el ejercicio de dicho cargo implica una serie de cualidades y exigencias personales, sobre todo un conjunto de actitudes específicas que le favorezcan para la conducción exitosa de las funciones que dicho cargo conlleva.
Tomando en cuenta lo antes expuesto , es fundamental poseer y
mantener un talento humano orientado a la obtención de objetivos de la
organización, para lo cual se requieren personas concebidas como sistemas
biológicos, emocionales, sociales y espirituales, que busquen niveles de
excelencia en las actividades ejecutadas, asuman responsabilidades en la
solución de problemas y se fijen metas moderadas y factibles.
De igual modo los consejos comunales deben procurar el desarrollo de
condiciones organizacionales que faciliten la satisfacción de las necesidades
de sus miembros, el alcance de sus objetivos individuales, y de este modo
con las personas disponibles se obtengan los objetivos de la organización.
Es importante para toda organización contar con personas capacitadas para
combinar las actitudes y habilidades, que pueda liderar con eficacia y
eficiencia.
En este sentido, un líder es “una persona cuya solidez intelectual le
permite granjearse el respeto y la habilidad de sus dirigidos (Kotter, John P.
2000, p.124). Además posee habilidades para coordinar y aunar el esfuerzo
de equipos humanos.
No obstante rescatar esta última idea es vital, dado que hoy las
organizaciones buscan sólo resultados tangibles de procesos materiales,
perdiendo de vista que estos fundamentalmente son redes sociales,
formadas y dirigidas por personas, por lo cual las principales habilidades
para ser líder, son las de interacción humana.
Es por ello, que existe una necesidad apremiante de revisar con
atención y garantizar la formación de profesionales que desempeñen sus
funciones en beneficio del país en todos sus niveles; educativo cultural,
social y económica.
Es relevante señalar, que la Gerencia Administrativa, es el proceso de
organización y empleo de recursos para lograr los objetivos preestablecidos
donde el Gerente eficientemente dirija su equipo en una continua motivación
que permita estimular, inspeccionar, orientar y premiar constantemente la
labor desarrollada, a la vez de ejecutar la acción y función de gerencial.
Por tal motivo se puede decir que no hay gerencia administrativa
cuando la planificación sea normativa, en razón a la rigidez de este tipo de
planificación tampoco existe gerencia cuando la organización funciona
centralizada aunque su diseño sea descentralizado, no existe la gerencia
cuando hay carencia de liderazgo. En este orden de ideas, se procura la
necesidad de atender el talento humano en los distintos contextos
organizacionales, este se ha percibido como uno de los cambios que
caracterizan al nuevo milenio, cabe citar a Robbins, S. (2001) al apuntar que:
Es en el mundo gerencial uno de los marcados impactos en el siglo XXI, con lo cual se influye la calidad y cantidad de estrategias que ejecutan los gerentes para mejorar y enriquecer la práctica de las organizaciones en la búsqueda de los procesos que nutren el desarrollo de estas. (p. 84).
De aquí se deduce que aún contando con un talento humano capaz,
talentoso e inteligente para realizar las tareas gerenciales en los consejos
comunales, se observan situaciones que deberían cambiar de manera
creativa, lo que implica esencialmente, ser capaz de generar sinergia y
promover la flexibilidad.
Sobre las bases de las ideas expuestas Requeijo y Lugo (1995)
concluyeron que “algunos directivos asumen el cargo sin un compromiso
claro para formular, con su personal, la visión y misión institucional” (p. 42).
Esta situación los induce a asumir los procesos gerenciales tales como
planificación, organización, dirección, control y evaluación, de una manera
autocrática para asegurar su autonomía en la institución, esto se percibe al
no tener un rumbo definido de lo que esperan de su gerencia y de lo que sus
gerenciados esperan de su gestión. A lo anterior se le suma el
desconocimiento que poseen de sus capacidades para crear y generar ideas,
así como para confiar y ser abiertos a las innovaciones administrativas.
Tal situación, también se evidencia en el Consejo Comunal “La Gran
Victoria Bolivariana” del municipio Independencia, de Santa Teresa del Tuy,
Estado Bolivariano de Miranda, se ha observado por parte de la vocería
financiera poca apertura para los nuevos procesos administrativos.
De igual manera existe un ambiente circular debido a la apatía de
escuchar sugerencias, así como resistencia al cambio y a las
transformaciones en diferentes niveles administrativos, tecnológicos, de
formación y comunitarios. Asimismo se observa falta de valorización al
talento humano, poca comunicación e incongruencias en la toma de
decisiones y dificultad para resolver conflictos, tiene desmotivación y poco
sentido de pertenencia.
De este modo, es relevante la formulación de acciones gerenciales que
ayude a los voceros de este consejo comunal, a alcanzar el éxito en sus
procesos administrativos, lo cual implica contar con personas altamente
preparadas y comprometidas, a objeto de incrementar la efectividad y
proyección de su desempeño y así generar un equilibrio entre las demandas
de la organización y la responsabilidad social colectiva.
Como dice Mcperson (1985) “una corporación exitosa es aquella que
estimula la aparición de un espíritu creador, recompensa adecuadamente a
los empleados que demuestran poseerlo y posteriormente le permite
participar en la acción emprendida como consecuencia de su iniciativa” (p. 47).
Por ello, es importante tomar acciones gerenciales para superar los
bloqueos originados tanto a nivel personal como organizacional, que están
frenando el desarrollo creativo y el fomentar habilidades a través de las
cuales personas e instituciones pueden lograr niveles más altos de
creatividad, capacidad que todos poseen, pero que, por diversas
circunstancias no explotan en toda su magnitud, por el contrario, consciente
o inconscientemente, se deja caer en la ineficiencia administrativa.
Con estos señalamientos se busca a través de esta investigación
“Afianzar los procesos administrativos en el consejo Comunal “La Gran
Victoria Bolivariana” del Municipio Independencia, Estado Miranda, que les
permita adquirir las conocimientos administrativos para llevar a cabo su
desempeño de manera proactiva, asertiva y comprometida con los miembros
de la organización.
Así mismo, se implementaran estrategias para lograr que surja un
cambio de actitud, basado en un liderazgo que aunado a la creatividad
contribuya al crecimiento intelectual, físico y espiritual del ser humano, que le
permita ser competitivo en su ámbito de desempeño. Por lo antes expuesto
podemos recalcar que dentro de la comunidad Santa Barbará de la Tortuga
se ejerce una administración activa irregular, debido a que no cuenta con los
recursos, a pesar de han planificado, formulado y gestionado diversos
proyectos de los cuales no han obtenido las respuestas favorables.
Es por ello que se debe realizar un análisis sobre las funciones
administrativas que han cumplido cada uno de los voceros del Consejo
Comunal La Gran Victoria Bolivariana basados en la ley de los Consejos
Comunales, tomando en cuenta que esto puede estar incurriendo las
siguientes problemáticas que están presente.
Objetivo General
Fortalecer los Procesos Administrativos que se llevan a cabo en la
Vocería Financiera del Consejo Comunal La Gran Victoria Bolivariana de
Santa Teresa del Tuy, Municipio Independencia del Estado Miranda.
Objetivos Específicos
Diagnosticar el procedimiento del control interno administrativo del
Consejo Comunal “La Gran Victoria Bolivariana” de Santa Teresa del
Tuy, Municipio Independencia del Estado Miranda.
Determinar los factores que inciden en el control interno administrativo
del consejo comunal.
Establecer las funciones y atribuciones de los miembros
administrativos, para mejorar el proceso administrativo del consejo
comunal “La Gran Victoria Bolivariana.
Ejecutar estrategias administrativas, para mejorar el proceso
administrativo del consejo comunal “La Gran Victoria Bolivariana”.
PERTINENCIA DEL PROYECTO CON EL PLAN NACIONAL DE
FORMACIÓN Y LA LÍNEA DE INVESTIGACIÓN
El Plan Nacional Simón Bolívar, es un plan a lo largo plazo ideado por
el Gobierno Revolucionario que busca profundizar los logros alcanzados por
la Líneas Generales del Plan d4 Desarrollo Económico y Social de la Nación
del 2001 al 2007.
Las siete Líneas Estratégicas definen la plataforma programática del
gobierno para el periodo 2007-2013, incluyendo la ampliación de su periodo
hasta el 2021 concibiendo la necesidad de un soporte institucional, un
modelo político y económico, como de valores éticos y morales, para la
construcción del Modelo Socialista Venezolano.
Este proyecto llama a la construcción de una Nueva Ética Socialista,
que le permita a los venezolanos darle una cultura democrática y solidaria
que nos lleve alcanzar la “Suprema Felicidad Social”, con nuevos modelos de
producción humanistas con una visión transformadora en cuanto a las
estrategias Geopolíticas Nacionales e Internacionales y un compromiso real
a favor de la conformación de un “Estudio Ética”.
De esta manera, el presente proyecto se vincula con la Suprema
Felicidad Social que tiene como punto de partida la construcción de una
estructura social incluyente, formando una nueva sociedad de incluidos, un
nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno donde
todos vivamos en similares condiciones rumbo a lo que decía Simón Bolívar:
La Suprema Felicidad Social.
Así mismo, la satisfacción de las necesidades sociales está vinculada
con el sistema de producción- distribución de bienes y servicios, porque solo
en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la
producción de la riqueza social según capacidades, con el desarrollo de sus
potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las
necesidades sociales. Y, el principio a cada quien, según sus necesidades
sociales básicas y superar las brechas y déficit persistente dentro de las
comunidades.
Después de lo anteriormente expuesto el Estado, de acuerdo a las
políticas publicas establecidas y desarrolladas según las directrices
señaladas en la Constitución de la República de Venezuela, ofrece múltiples
oportunidades de llevar a cabo proyectos y programas para el beneficio de
las comunidades y sus integrantes, mejorando así significativamente la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas del país.
ENFOQUE METODOLÓGICO
En el Marco Metodológico se enfoca el plan de la investigación, es decir
el modelo operativo que permite solventar el problema planteado, este le
proporciona al lector una información detallada de cómo se realizará la
investigación. Balestrini (2006) que el Marco Metodológico:
Es la instancia referida a los métodos, las diversas reglas, registros, técnicas y protocolo con los cuales una teoría y su método calculan las magnitudes de lo real. De allí pues, que se deberán plantear el conjunto de operaciones técnicas que se incorporarán en el despliegue de la investigación en el proceso de la obtención de los datos. (p.128).
Consonó con la investigación anterior y objeto de organizar de forma
sistemática los elementos constituyentes del proceso de investigación se
presenta a continuación la metodología que orientara el mismo, no sin antes
señalar que el marco metodológico contempla el Tipo y Diseño de la
investigación, igualmente incluye la Población o Universo de la Muestra del
estudio, por otra parte se presentan las Técnicas de presentación y Análisis
de la información complementando con las Actividades demandadas por la
investigación.
La modalidad aplicada para el desarrollo de esta investigación social,
estuvo basada en la Investigación Acción Participativa (IAP), la cual es
considerada por el investigador y sociólogo colombiano Orlando Fals-Borda
que es uno de los fundadores y representante más destacado de la misma,
como un método de investigación cualitativa que pretende no sólo conocer
las necesidades sociales de una comunidad, sino también agrupar esfuerzos
para transformar la realidad con base en las necesidades sociales.
Tipo de Investigación
El estudio se enmarcó en una investigación de campo, ya que se realizó
un análisis de la realidad existente en el Consejo Comunal “La Gran Victoria
Bolivariana”, relacionada con el afianzamiento de los procesos administrativo
en dicho consejo comunal. En este particular, la Universidad Pedagógica
Experimental Libertador. UPEL. (2012) lo define como:
El análisis sistemático de problemas en la realidad, con el propósito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender su naturaleza y factores constituyentes, explicar sus causas y efectos, o predecir su ocurrencia, haciendo uso de métodos característicos de cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigación conocidos o en desarrollo. Los datos de interés son recogidos en forma directa de la realidad… (p.18).
En lo que refiere a proyecto factible, es opinión de Palella (2006), que
el mismo “…consiste en elaborar una propuesta viable destinada a atender
las necesidades la Universidad Pedagógica Experimental Libertador (UPEL,
2009), señala que son:
Trabajos que lleven a creaciones tangibles, susceptibles de se utilizadas como soluciones a problemas demostrados, o que respondan a necesidades e intereses de tipo cultural. Se incluye en esta categoría los trabajos de elaboración de libros de texto y de materiales de apoyo educativo, el desarrollo de software, prototipos y de productos tecnológicos en general… (.22).
En concordancia con este punto de vista, los Lineamientos Generales
para la Elaboración y Evaluación del Trabajo de Investigación (2005) de la
Universidad Nacional Experimental de la Fuerza Armada de Venezuela
(UNEFA), señala que:
La viabilidad y factibilidad de un proyecto de investigación está representada por la posibilidad real que tiene el problema de ser susceptible de verificación científica. Así como la posibilidad que tiene el investigador de disponer de suficientes recursos para llevar adelante el estudio respectivo. (p.9).
La investigación exploratoria es un diseño de investigación cuyo
objetivo principal es reunir datos preliminares que arrojan luz y entendimiento
sobre la verdadera naturaleza del problema que enfrenta el investigador, así
como descubrir nuevas ideas o situaciones. Se caracteriza en que la
información requerida es definida libremente, el proceso de investigación es
flexible, versátil y sin estructura. El concepto estructura hace referencia al
grado de estandarización impuesto en el proceso de recolección de datos.
Población o Universo del Estudio
La población o universo es el total de conjunto de elementos u objetos
de los cuales se quiere tener información. Según Arias (2008) define
población al “Conjunto finito o infinito de elementos con características
comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la
investigación”. (p.81).
De acuerdo a lo expuesto anteriormente, la población estará
constituida por _____ Directivos del consejo comunal “La Gran Victoria
Bolivariana” de Santa Teresa Municipio Independencia. Partiendo de la idea
que la población es conjunto de personas inmersas en el estudio, conviene
destacar la definición que aporta Hurtado (2007), señala que es “El conjunto
de seres que poseen la característica o evento a estudiar y que se enmarca
dentro de los criterios de inclusión…” (p.140).
Muestra de Estudio
Cuando un investigador realiza una indagación, una encuesta o
cualquier tipo de estudio trata de obtener conclusiones generales acerca de
una población determinada. Para este estudio se tomará un sector que se
conoce como muestra. Para Balestrini (2008), señala: la muestra
estadística…“es una parte de la población, o sea, un número de individuos u
objetos seleccionados científicamente, cada uno de los cuales es un
elemento del universo”. (p.143).
Bajo el criterio de muestra finita representativa e intencional, se
seleccionó al grupo de individuos que representan legalmente al Consejo
Comunal “La Gran Victoria Bolivariana”, de Santa Teresa, es decir (_____)
personas debidamente identificadas como voceros de las organización.
Técnicas e instrumentos de Recolección de la Información
Toda investigación requiere de un proceso de recolección de datos y,
en consecuencia, de un soporte donde registrarlos. Esto es lo que se conoce
como las técnicas e instrumentos de recolección de la situación particular
que acontece en el lugar donde se desarrolla dicho proceso, para Sabino
(2006), “…Son las distintas formas o maneras de obtener la información, la
aplicación de las técnicas se ejecuta a través de los instrumentos, entre
estos se pueden mencionar la observación directa, la encuesta en sus dos
modalidades entrevista o cuestionario”. (p.75).
De acuerdo al diseño propuesto y a la naturaleza de la investigación
se aplico, las denominadas técnicas y protocolos instrumentales de
investigación documental con el fin de recabar información teórica que de
soporte al estudio toda vez que permita la teorización con la realidad. Entre
las técnicas que se utilizaron están: El análisis de contenido, el fichaje, las
notas de referencias bibliográficas, cuadros, resumen, entre otras.
Del mismo modo, se aplico la técnica de la encuesta. Para efectos de
este estudio Hurtado y Toro (2000), indica que “… es una técnica que
consiste en formular preguntas directas a una representativa de sujetos a
partir de un cuestionario”. (p. 57).
Según Bavaresco (2006) las técnicas de recolección de datos son “…
técnicas que conducen a la verificación del problema planteado, (p. 95) por
otra parte Arias (2008) define como el procedimiento particular de detener
datos o información. (p.67). “La Encuesta puede ser oral o escrita” (p. 70).
Para efectos de este trabajo, se asumirá a través de cuestionario esto es,
según el autor precitado, “…respondido de forma escrita por el encuestado”.
(p. 70).
En virtud de lo antes expuesto, el instrumento de recolección de
datos que se considero beneficioso para esta investigación es el
cuestionario, que de acuerdo a Hernández, Fernández y Baptista (2008). Es
determinado como: “…un conjunto de preguntas respecto a una o más
variables a medir”. (p. 276).
Por su parte, Morín de Valero (200), señala que el cuestionario: “…es
un formato constituido por un conjunto de preguntas referente a los
aspectos, hechos o situaciones que se desean investigar, para responder de
manera escrita por los informantes”. (p. 95).
Desde esta visión, se aclara que el cuestionario puede presentar dos
tipos de respuesta a saber: cerradas y abiertas, sin embargo, para efectos
de esta investigación se asumirán estas últimas para lo cual se elaboro un
cuestionario denominado, según Palella (2008), escala de medición de
actitudes y respuestas. Según la misma autora”,…las escalas son formas de
medida que se basan en la idea de clasificación, aprovechando ala par las
propiedades semánticas y las características de los números…” (p.148).
La escala que se asumirá en el referido instrumento es la denominada
tipo LiKert la cual consiste, según Palella (2008). “…en un conjunto de ítems
presentados en forma de afirmaciones o juicios ante los cuales se pide la
reacción de los sujetos a quienes se administra” (p. 165). Sostiene la misma
autora que las afirmaciones pueden ser afirmativas o negativas.
Con el objeto de recabar la información que sustenta esta
investigación se diseño un cuestionario de preguntas cerradas con
respuestas tipo escala. El mismo se aplico a la población seleccionada, en
un mismo periodo y por única vez.
RESEÑA HISTÓRICA DE LA COMUNIDAD SANTA BARBARÁ DE LA
TORTUGA
La comunidad de Santa Barbará surgió como un revuelo de vida
Social, lo cual se vive cotidianamente por la crisis habitacional, razón de la
superación a la estabilidad de todo grupo humano. Hace aproximadamente
(36) treinta y seis años, hacia los años 1975, un contingente de personas
dirigidas por una señora de nombre Lucia.
De la población vecina la cual llevaba su nombre (o sea Santa Lucia).
Procedieron a invadir los terrenos del Ingenio de Mopia de propiedad de la
sucesión Minelli, embargada por una dependencia del Ministerio de
Agricultura y Cría. Una voluntad férrea de la subsistencia; animo a estos
vecinos los cuales se organizaron con un espíritu de lucha para dar
estabilidad a lo que hoy es esta comunidad de la parroquia Teresina, otra
protagonista fue la señora Alejandrina Silva Suarez.
Surge la primera Asociación de Vecinos, siendo elegido el señor
Alberto Gómez quien residía en la zona limítrofe con la calle principal de la
Tortuga; lo acompañaron en esa Directiva los vecinos de la Calle Sucre de
esta Fundación, como lo fueron el señor Marcial Andrade, Mauro, Brito Hugo
y de otras calle Otilia Pereira, Benjamín Cordero, Olga Mendoza en esa
oportunidad se formo el comité de damas; integradas por la ya nombrada
(señora Lucia), junto a las señora Josefina Canelón e Isabel Ríos.
La lucha fue incansable, la unidad por la superación se intensifica,
llevando en lo sucesivo a Benjamín Cordero, Olga Mendoza, Lucia Borras,
Cosme Flores Isidoro Mesa, Guadalupe Cañongo, Oscar Crespo, Juan
Cisneros, y Guillermo Sánchez a presidir en diferentes instancias el Poder
Social Local, acompañados de personeros como, Luis Quintana luchador
incansable y muchos valerosos vecinos que son partes de esta referencias
sin pasar por desapercibido a los organizadores de la quemas de judas,
momento estelar en vida creativa de la Fundación siendo estos los primeros
organizadores, también de las Fiestas Patronales de la Comunidad en honor
a Santa Barbará.
Ha de resaltarse al señor Guillermo Bolívar, quien fue Presidente del
Concejo Local de Planificación, Presidente del comité de Tierras Urbanas del
sector y ha sido luchador social de esta comunidad, y sus adyacencias, y
quien da veracidad de esta reseña histórica, junto a la señora Zaida
Valderrama quien tiene 31 años en la comunidad y ha sido contralora al
pendiente del bienestar social de sus habitantes.
Socio Indicadores
Ámbito Geográfico.
Norte con la Premex
Sur Rio Tuy
Este con Rio Guaire
Oeste con la Tortuga
Ubicada en la población de Santa Teresa Tuy Parroquia Santa Teresa
del Municipio Independencia Estado Bolivariano de Miranda. Esta
constituida por dos (2) calles principales, 22 calles o veredas y un reservado
floresta de las riberas del Rio Tuy. Cuenta con una población de 5200
habitantes y 980 familias.
Clima:
Bastante cálido, porque tiene muy pocos árboles a su alrededor en los
patios de las casas tienen matas de naranja.
Descripción Geográfica:
En la parte suroeste se encuentra el Centro de Diagnostico Integral
(CDI) y ambulatorios de odontología, oftalmología y laboratorio.
Descripción Socioeducativa:
La urbanización cuenta con una Escuela Básica y un preescolar en el
sector.
Descripción Socio Cultural:
Se celebran los carnavales, donde se sacan las carrozas de la
urbanización y se prepara la tarima para elegir a la reina de cada
sector.
Se viste la cruz de mayo y en junio el día del niño.
Se elaboran plan vacacional con la Alcaldía semilleros de la patria
para el disfrute de vacaciones. Realizan la procesión del Nazareno en
Semana Santa.
Descripción Comunicativa
En el sector mantienen un proyecto de medios de comunicación
alternativos (siendo locutor). La comunidad es un poco apática no le gusta
asistir a reuniones ni asambleas en el consejo comunal.
Descripción de Comercio:
En el sector existen: abastos y carnicerías, quincallas, peluquerías,
papelería, puestos de teléfonos, licorería, charcutería, cyber, fotocopiadoras,
ferretería, puestos de alquileres de teléfonos, peluquería, mercalito, entre
otros.
Actividades Socio Productivas
Cooperativa 2000: varias familias que cosen para fábricas y una casa
que hace las sillas de mimbres.
Transporte:
Línea de transporte pública
Línea de Taxis
Socio Deportivo:
La cancha del sector es el estacionamiento donde practican los
jóvenes
Potencialidades:
En este sector contamos con las siguientes potenciales: 20% TSU, 5%
Licenciado, 5% Profesionales, 30% Bachilleres, 35% Obreros y 5%
desempleados.
POSIBLE SOLUCIÓN
Ya conocidos los puntos necesarios para lograr una buena contraloría
social es importante ver que medidas pueden ser aplicadas para promover la
participación ciudadana y favorecer la evasión de corrupción en Consejos
Comunales. El alcance de estas soluciones no es solo aplicable a
Venezuela, es incluso aplicable a muchos países en Latinoamérica y el resto
del mundo; esto se debe a que culturalmente muchos países comparten un
gran número de valores.
- Capacitación: Teniendo en cuenta lo que influyen los antivalores
culturales en la corrupción es necesario un cambio y una
concientización de la comunidad, en la lucha contra la corrupción la
educación del ciudadano es una herramienta muy útil. Este cambio se
propone a nivel escolar, ya que es necesario ir realizando cambios
progresivos e incluir de manera obligatoria
- Procedimientos Administrativos y Normativas: Dentro de toda
organización deben existir procesos administrativos con los que se
planifica, organiza, dirigen y controlan todas las actividades de sus
miembros y el empleo de los recursos que se posee, con el fin de
lograr metas establecidas por la organización.
- En el caso de los Consejos Comunales se necesitan procesos
administrativos que garanticen el funcionamiento de sus miembros
como una estructura unitaria y la utilización de los recursos de manera
adecuada en torno al mejoramiento de la comunidad. Estos
procedimientos administrativos deben de establecerse en consenso
por la comunidad.
- Informática: Un Consejo Comunal necesita información acerca de los
problemas de la comunidad para poder solventarlos, la comunidad
también necesita información pertinente y veraz sobre la gestión del
consejo comunal; promoviendo así la confianza de la comunidad en el
Consejo Comunal. Es necesario entonces el uso de Tecnologías de
información y comunicación para llevar a cabo esto, y entre las más
populares hoy en día se encuentra el internet.
IMPACTO
El desarrollo de las actividades planificadas y ejecutadas, en cada
comunidad, por parte de los consejos comunales y juntas parroquiales, es de
suma importancia, ya que los habitantes del entorno se benefician, directa o
indirectamente, en la incorporación de los proyectos u obras de
infraestructura que están por ejecutar, o que ya están ejecutadas, puesto que
producen efectos, de manera integral, en cuanto a la disminución de los
problemas de obras públicas y viviendas que existan, así como el
mejoramiento de las relaciones sociales, culturales, económicas, educativas,
dentro y fuera de la comunidad.
En este sentido, el beneficio más importante es el aumento progresivo
de la calidad de vida de quienes participan en estos programas. Además de
reconocer las mejoras en los procesos administrativos, contables,
económico, educativo y legal con este acompañamiento a los consejos
comunales.
PROPUESTA O PLAN DE ACCIÓN
Este apartado hace referencia a la elaboración y contenido del plan de
acción, el cual lleva implícito la ejecución de una serie de acciones en
función de promover a través de un proceso de capacitación la integración y
articulación de la contraloría social, en este sentido el Consejo Comunal “La
Gran Victoria Bolivariana”, que representa el propósito fundamental de esta
investigación y la importancia de su participación en el desarrollo de la
comunidad. De tal forma que a través de un proceso de construcción
conjuntamente con los miembros de la comunidad.
Se diagnosticó las principales necesidades especialmente de
formación y preparación que requieren los representantes en cuanto a la
capacitación en el área de contraloría social: Normativa legal, Proyectos,
trabajo en equipo, Función Contralora y Toma de decisiones cada uno de
ellos en función de lograr una gestión eficiente y eficaz, que permite
promover la participación activa de los miembros del Consejo Comunal en la
contraloría social.
De esta manera, estas acciones están sustentadas por la realización
de talleres continuos de capacitación dirigidos a generar en los sujetos de
estudio un cambio en el proceso de participación para lograr el desarrollo de
la comunidad de este sector. Con respecto a este planteamiento las
investigadores en conjunto con los representantes del consejo comunal,
coincidieron en crear un plan de acción basado en la capacitación de los
grupos líderes y promotores de lograr el cambio propuesto en el sector.
Principios Administrativos
División de Trabajo: Cuanto más se especialicen las personas, con
mayor eficiencia desempeñarán su oficio.
Autoridad: Los gerentes tienen que dar órdenes para que se hagan
las cosas.
Disciplina: Los miembros de una organización tienen que respetar las
reglas y convenios.
Unidad de Dirección: Las operaciones que tienen un mismo objetivo
deben ser dirigidas por un solo gerente
Unidad de Mando: Cada empleado debe recibir instrucciones
solamente de una persona.
Subordinación de interés individual al bien común: En cualquier
empresa el interés de los empleados no debe tener prelación sobre
los intereses de la organización como un todo.
Remuneración: La compensación por el trabajo debe ser equitativa
para los empleados como para los patronos.
Centralización: Fayol creía que los gerentes deben conservar la
responsabilidad.
Jerarquía: La línea de autoridad en una organización representada
organigrama.
Orden: Los materiales y las personas deben estar en el lugar
adecuado en el momento adecuado.
Equidad: Los administradores deben ser amistosos y equitativos con
sus subalternos.
Estabilidad del personal: Una alta tasa de rotación del personal.
Iniciativa: Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar
a cabo sus planes.
Espíritu de equipo: Promover el espíritu de equipo dará a la
organización un sentido de unidad.
Estructura Organizativa
a) Órgano Ejecutivo del Consejo Comunal:
Encargada de promover y articular la participación organizada de los y
las integrantes de la comunidad. Ejecuta decisiones de la asamblea de
ciudadanos y ciudadanas, articula con las organizaciones sociales presentes
en la comunidad y promueve nuevas organizaciones, en defensa del interés
colectivo y el desarrollo integral de las comunidades, elabora planes de
trabajo para solventar problemas que la comunidad pueda resolver con sus
propios recursos y evaluar resultados.
b) Órgano Económico Financiero:
Se encarga de administrar los recursos financieros y no financieros,
así como de la inversión y crédito, intermediación financiera de los fondos
generados, asignados y captados.
c) Órgano de Control:
Realiza la contraloría social y la fiscalización, control y supervisión del
manejo de los recursos asignados, recibidos o generados por el consejo
comunal, así como los programas y proyectos de inversión pública
presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional, regional o municipal.
Da seguimiento a las actividades administrativas y del funcionamiento
ordinario del Consejo Comunal en su conjunto y rinde cuenta publica de
manera periódica, según lo disponga el reglamento de la Ley de Consejos
Comunales.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
Capítulo VII. De los Derechos Económicos
Artículo 118°
Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, así como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carácter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrán desarrollar cualquier tipo de actividad económica, de conformidad con la ley. La ley reconocerá las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carácter generador de beneficios colectivos. El Estado promoverá y protegerá estas asociaciones destinadas a mejorar la economía popular y alternativa.
Artículo 136°
El Poder Público se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Público Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.Cada una de las ramas del Poder Público tiene sus funciones propiaspero los órganos a los que incumbe su ejercicio colaborarán entre sí en la realización de los fines del Estado.
Artículo 184°
La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.
Ley de los Consejos Comunales
Capítulo I. Disposiciones Generales
Artículo 1.
La presente Ley tiene por objeto crear, desarrollar y regular la conformación, integración, organización y funcionamiento de los consejos comunales; y su relación con los órganos del Estado, para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas.
Artículo 2.
De los consejos comunales. Los consejos comunales en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias, grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas, que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.
Artículo 3.
Principios. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige conforme a los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, eficacia, eficiencia, responsabilidad social, control social, equidad, justicia e igualdad social y de género.
Presentación de la Propuesta
Plan de capacitación para el fortalecimiento de los procesos
administrativos en el Consejo Comunal “La Gran Victoria Bolivariana”, del
Municipio Independencia, Santa Teresa del Tuy. Estado Miranda.
Objetivos de la Propuesta:
Objetivo General:
Capacitar a los miembros de las unidades de contraloría social del
Consejo Comunal “La Gran Victoria Bolivariana”, del Municipio
Independencia, Santa Teresa del Tuy. Estado Miranda.
Objetivos Específicos:
Desarrollar en los miembros de las unidades contraloras habilidades
administrativas, de planificación y presupuestarias
Permitir a los miembros de los consejos comunales, el manejo de las
técnicas especificas para el ejercicio eficaz de sus funciones
Proporcionar a estos representantes comunitarios las bases
metodológicas e instrumentales para el diseño y formulación de
proyectos comunitarios
Justificación
La Gestión de Políticas Públicas se enfrenta a una realidad muy
compleja, cambiante y competitiva a la que han de responder con gran
celeridad y flexibilidad. La globalización, la revolución tecnológica, el
fenómeno de aceleración de la historia y las interdependencias entre los
distintos actores políticos, sociales y económicos presentan nuevos desafíos
y oportunidades que demandan acciones innovadoras.
El control de la gestión pública requiere en tal sentido, transparencia
del gasto público, a partir de un esfuerzo generalizado para mejorar la
cantidad, calidad y oportunidad de la información fiscal y de las empresas
públicas.
De conformidad con lo anterior, se considera relevante a los efectos
del ejercicio de la gobernabilidad la concreción de una gestión pública
centrada en la gente; es decir, que tome en cuenta necesidades,
aspiraciones, propuestas, proyectos y actividades de carácter administrativo
o financiero que involucre y tenga presente los intereses de la ciudadanía,
para lo que se requiere una enérgica contraloría social.
Desde esta perspectiva la organización social debe brindar propuestas
orientadas a lograr la reforma del Estado, la democratización, su reforma
administrativa o elementos del gobierno participativo, por lo cual la relación
entre gestión pública y corresponsabilidad social se enmarca como una
concreción de la participación que orienta la capacidad de decisión y
respuesta de los organismos públicos basadas en el esfuerzo social y
organizado de las comunidades, sin sustituir las responsabilidades
inherentes al sector público.
Es en este nuevo modelo de Estado y de Sociedad que exige al
ciudadano reivindicar sus derechos, pero como contrapartida asumir deberes
y corresponsabilidades que la presente investigación adquiere su importancia
y trascendencia.
Beneficios
Este proyecto beneficiará grandemente a todas las unidades que
conforman la organización y por ende a la colectividad en general, ya que va
aportar planificación, control y dirección dentro y fuera de la estructura
organizativa de la comunidad a la que se dirige esta propuesta de manera
significativa y aportándole con seguridad seriedad y eficiencia en sus
deberes institucionales y comunales.
Factibilidad y Viabilidad
Un proyecto se denomina como factible, es decir que se puede
ejecutar, cuando ha logrado aprobar cuatro evaluaciones básicas, una
técnica, una ambiental, una financiera y una socioeconómica. En opinión de:
Bustos (2006) su aprobación o "visto bueno", dependerá de cada evaluación
y estas viabilidades se deben dar al mismo tiempo para alcanzar su
factibilidad.
En tal sentido, al aplicar a nuestra propuesta la evaluación técnica se
corroboro la disponibilidad para ejecutarla programas adecuados, en lo
referente a los aspectos legales y a la posible estructura organizacional, se
respetando las normativas en base a una organización horizontal, donde
prive primordialmente el compartir de saberes, dentro de la visión holística y
humanista que caracteriza el proceso de participación ciudadana.
En cuanto, al impacto ambiental no corresponde directamente a la
naturaleza de esta propuesta, ya que el mismo esta direccionalmente
relacionado al individuo en sus aspectos cognitivos y conductuales en el área
especifica de la participación ciudadana dentro de marco de las políticas
públicas.
Por otra parte, la viabilidad financiera es notoria, en virtud de que los
materiales a ser empleados serán proporcionados por el propio consejo
comunal y poseen además un bajo costo, las instalaciones donde se llevaran
a cabo no producirán ningún desembolso, ya que es un espacio de la propia
comunidad y fue ofertado por la misma comunidad.
Los ponentes no percibirán pago alguno, por el contrario, ellos forman
parte de un programa comunitario más amplio, que traslada la experiencia
académica de las universidades de la zona es decir, la Universidad
Bolivariana de Venezuela, quienes vienen trabando de forma conjunta desde
hace tiempo en el abordaje de la comunidad en estudio.
No obstante, que la naturaleza de la propuesta investigativa está
dirigida en primer lugar a los representantes comunitarios, cabe destacar que
esta iniciativa pretende como fin último impactar de forma indirecta al resto
de la comunidad que podría motivarse, al ver el ejemplo exitoso impuesto por
quienes les lideran a nivel local, a aumentar de forma sustancial sus niveles
de participación.
Para terminar, tenemos la evaluación socio-económica; y la
mencionamos así haciendo referencia, y énfasis, en el impacto social del
proyecto, aunque en un análisis más profundo sonaría algo redundante
teniendo en cuenta que la economía, por definición, es una ciencia social que
busca satisfacer las necesidades humanas materiales, en este sentido se
debe aclarar que este impacto va dirigido de forma primaria al individuo
porque en definitiva es el, quien posee la capacidad de transformar su
realidad, lo cual podrá lograr si adquiere las herramientas técnicas y
cognitivas para hacerlo, y es aquí donde radica la trascendencia de esta
propuesta .
Generalmente, los proyectos que buscan decididamente, la
factibilidad, son proyectos que pretenden producir un bien o servicio para
satisfacer una necesidad o colmar una expectativa; pero en el caso del valor
moral y ético de capacitar las comunidades, su producto trasciende al
individuo que se prepara y al colectivo que a su vez le recibe. De esta
ecuación surge la factibilidad de la propuesta presentada a consideración.
Plan de Acción.
Un plan de acción es un tipo de plan que prioriza las iniciativas más
importantes para cumplir con ciertos objetivos y metas. De esta manera, un
plan de acción se constituye como una especie de guía que brinda un marco
o una estructura a la hora de llevar a cabo un proyecto. (Upel. 2013).
Financiamiento
Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo
una actividad económica, con la característica de que generalmente se trata
de sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios.
Recursos financieros que el gobierno obtiene para cubrir un déficit
presupuestario. El financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través
de créditos, empréstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripción o
emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo.
Actividades
Es el conjunto de acciones que se llevan a cabo para cumplir las
metas de un programa o subprograma de operación, que consiste en la
ejecución de ciertos procesos o tareas (mediante la utilización de los
recursos humanos, materiales, técnicos, y financieros asignados a la
actividad con un costo determinado), y que queda a cargo de una entidad
administrativa de nivel intermedio o bajo.
Es una categoría programática cuya producción es intermedia, y por
tanto, es condición de uno o varios productos terminales. La actividad es la
acción presupuestaria de mínimo nivel e indivisible a los propósitos de la
asignación formal de recursos. Conjunto de operaciones o tareas que son
ejecutadas por una persona o unidad administrativa como parte de una
función asignada. (f. Tarea. Trabajo. p. 17).
CONCLUSIÓN
Esta experiencia ha mostrado como es posible diseñar y aplicar un
aprendizaje basado en investigaciones de campo que a partir de las
orientaciones y recursos actualmente disponibles de nuestra orientadora bien
capacitada, motivando, trabajando de forma coordinada y colaborativa ha
podido generar y apoyarse mutuamente y llevar adelante el proyecto con
éxito.
Sin embargo, la experiencia pone también de relieve el grado de
implicación, dedicación y compromiso que conlleva para el profesor avanzar
y profundizar en un enfoque centrado en el aprendizaje de nosotros los
estudiantes; que además, deberá rendir cuentas de su productividad y
rentabilidad para la realización de este proyecto.
Dentro de los puntos que consideramos tienen mas importancia dentro
de un proyecto de esta naturaleza son el detectar cuales son las
necesidades reales que presenta la comunidad Santa Barbará de la Tortuga,
la cual es mejorar el funcionamiento en el área administrativa del Consejo
Comunal La Gran Victoria Bolivariana para que los habitantes de dicha
comunidad tengan un mejor calidad de vida.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
FECHA SEMANA ACTIVIDADES RECURSOS UTILIZADOS
LOGROS TIEMPO OBSERVACIONES
23/02/14 1
Entrega del acta al consejo comunal “La Gran Victoria Bolivariana” para la aceptación del asesoramiento de los procesos administrativos
Humanos:EstudiantesConcejo comunal
Materiales:Lápiz, hojas blancas, pc, lapicero
Recibimiento de la carta. 2 horas
01/03/14 1Presentación del grupo de estudiantes del PNF Administración al consejo comunal.
Humanos:EstudiantesConcejo comunal
08/03/14 2
Asistencia en asamblea al consejo comunal para la planificación del proyecto.
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero
4 horas
11/03/14 2Se realizó una asamblea para la redacción de firma como aval para el registro de comité de alimentación y la mesa técnica de energía y gas.
Humanos:EstudiantesConcejo comunal 5 horas
15/03/1416/03/1417/03/1419/03/14
3Censo y observación de los materiales a utilizar para la remodelación de los techos casa por casa en la comunidad
Humanos:EstudiantesConcejo comunalMateriales: Hoja de asistencia, lapicero.
32 horas
23/03/14 3
Elaboración y gestión del documento para ser llevado a la alcaldía, para solicitar una cuadrilla para la canalización de aguas de lluvias y aguas servidas
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero
4 horas
12/04/1413/04/1419/04/1420/04/14
4Control y dotación de los bombillos ahorradores en conjunto con el consejo comunal, finalizando la jornada en la totalización de bombillos entregados y los reciclados
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero
32 horas
21/05/14 5Reunión con la coordinadora del eje de Mopia Nancy Ramos para formular e implementar ideas en diferentes localidades
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero
5 horas
22/05/14 5Charlas sobre los procesos administrativos a la unidad financiera y entrega de trípticos
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja
3 horas
de asistencia, lapicero, pc, sacapunta, borra, papel bond
23/05/14 5Reunión y asesoramiento sobre los procesos administrativos a los miembros de la vocería financiera.
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero, pc, sacapunta, borra, papel bond
3 horas
25/05/14 5Charlas sobre los libros contables y forma de llenarlos
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero, pc, sacapunta, borra, papel bond
3 horas
31/05/14 6Reunión con los voceros de comité de vivienda para el asesoramiento de la realización de documentos administrativos para la misión Tricolor y misión Vivienda
Humanos:EstudiantesConcejo comunal Materiales: Hoja de asistencia, lapicero, pc, sacapunta, borra, papel bond
10 horas
01/06/14 6Elaboración de documentos administrativos.
4 horas
05/06/14 7Reunión con voceros del consejo comunal de comunicación del proyecto de los estudiantes de administración quedando conforme los miembros.
5 horas
08/06/14 7Despedida y firmas de las planillas del proyecto al Consejo comunal y entrega de informe.
1 horas