tesina procuraduría general de j usticia
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7/26/2019 Tesina Procuradura General de j Usticia
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UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN NICOLS DE HIDALGO
Facultad de Derecho Y
Ciencia Sociale
Autor! Gilda Iela Oro"co #a$aleta
Etructura % Funcione de la&rocuradur'a General de (uticiaen Michoac)n
Autor: Gilda Isela Orozco Zabaleta
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7/26/2019 Tesina Procuradura General de j Usticia
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Ttulo: Estructura y Funciones del la Procuradura General de Justicia en el Estado de
Michoacn
Metodolo!a de la In"esti!aci#n Jurdica
Pro$esora: Mara del %osario %a&os %uiz
El 'resente traba(o se realiz# con el &oti"o de conocer y dar a conocer acerca de la
Procuradura General de Justicia en el Estado) el te&a $ue reco&endado 'or la
'ro$esora 'ara e"aluar la &ateria de Metodolo!a de In"esti!aci#n Jurdica
Morelia Michoacn a * de (unio del +,-.
Facultad de /erecho y 0iencias 1ociales
Prlogo
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El siguiente surgi de la sugerencia del tema por parte de la profesora de
metodologa de la Investigacin Jurdica y es para comprender la importancia
fundamental que tiene en nuestro Sistema michoacano de justicia la Procuradura
General de Justicia en Michoacn! " pesar de ser de suma importancia# no meencontra$a familiari%ada con la mayora de sus funciones y fue un viaje por una
institucin# si $ien no era ajena a m# s para tener una visin ms amplia respecto
a la misma! &urante su ela$oracin se enfrentaron distintas dificultades# como el
hecho de estar en un periodo de transicin de un sistema a otro de justicia penal#
lo cual dificult el o$tener informacin real de la situacin o el unto en el que nos
encontramos respecto a la procuracin de justicia! 'tra dificultad que se suscit
fue que de$ido a la carga de tra$ajo que se tiene en la institucin# el personal no
se encuentra en la mayor disposicin para proporcionar informacin respecto a la
estructura y funcionamiento de su lugar de tra$ajo# por lo cual tuve que solicitar
una visita guiada por las instalaciones( en la cual ya se despejaron las dudas!
"grade%co a la participacin del personal de la Procuradura General de Justicia
en Michoacn# el cual facilit informacin para la ela$oracin de esta tesina# a la
profesora por sus asesoras y a distintos docentes de la )acultad de &erecho y
*iencias Sociales que $rindaron su apoyo para la comprensin del tema!
+ Ver ane,o *-
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ndice
Introducci#n/
"ntecedentes histricos------------------------------------------------------------------------------------------0
0APIT23O II-----------------------------------------------------------------------------------------------------------+*
4ociones Generales--------------------------------------------------------------------------------------------------+*
Definiciones-----------------------------------------------------------------------------------------------------+.
0AP5T23O III----------------------------------------------------------------------------------------------------------+1
Estructura de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn-----------------------------------+1
Defensora Pblica.-------------------------------------------------------------------------------------------+/
rea de Internamiento.--------------------------------------------------------------------------------------+0
Direccin de Medidas cautelares!------------------------------------------------------------------------+2
Agencias de Investigacin Criminal----------------------------------------------------------------------+3
0AP5T23O I6----------------------------------------------------------------------------------------------------------+4
Funciona&iento de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn----------------------------+4
*omo representante de la sociedad+--------------------------------------------------------------*+
&urante la averiguacin previa+---------------------------------------------------------------------**
En el ejercicio de la accin penal------------------------------------------------------------------*.
En su intervencin como parte en el proceso+-------------------------------------------------*.
0AP5T23O 6----------------------------------------------------------------------------------------------------------*/
Tr&ites 7ue se realizan en la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn----------------*/Atencin de Delitos de Violencia Familiar de !"nero.!-----------------------------------------*2
Carta de antecedentes #o $enales.---------------------------------------------------------------------*2
%e$orte de &'travo de documentos oficiales Diversos! !---------------------------------------*2
0onclusi#n------------------------------------------------------------------------------------------------------------ *3
)uentes de Informacin+----------------------------------------------------------------------------------------*4
,i$liogrficas+---------------------------------------------------------------------------------------------*4
Electrnicas+----------------------------------------------------------------------------------------------*4
Ane8os-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------.+
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Introduccin
El siguiente tra$ajo de investigacin es una tesina que realic- en virtud de lasugerencia por parte de la profesora de metodologa# el cual result en una tesina
acerca de la estructura y funcionamiento de la Procuradura General de Justicia en
del Estado de Michoacn# para su reali%acin emple- el m-todo inductivo.
deductivo# histrico# analtico sint-tico as como realic- investigacin de campo#
documental# histrica# etc!
/a Procuradura General de Justicia en le Estado de Michoacn es la institucin dl
orden p0$lico que se encarga de perseguir los delitos# as como prevenir lacriminalidad! En su estructura hay distintas agencias de investigacin que se
clasifican seg0n el tipo del delito al que se dedican! Su historia viene
evolucionando desde hace tres siglos y dedico todo un captulo para tratar los
temas de ella!
Se reali%an trmites como denuncias# querellas# se e1piden cartas de no
antecedentes penales# se avisa para los casos en los que las personas tienen un
homnimo!
2am$i-n tratar- acerca de los requisitos para ocupar un puesto alto en dicha
institucin y las funciones que desempe3an desde como representantes de la
sociedad as como en la persecucin de delitos y procuracin de delitos!
*ulmino con mis propias conclusiones respecto a la eficacia de este sistema#
posi$les alternativas que podran funcionar# as como mi opinin y resultados de la
presente tesina!
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CAPITULO I
Antecedentes histricos
/a evolucin de las )iscalas en el siglo 4I4 se dio a partir de la entrada
de la *onstitucin del Estado# el *ongreso de Michoacn e1pidi un &ecreto
mediante el cual propona la formacin de un Supremo 2ri$unal de Justicia! En suartculo 5 se especifica$a que dicho rgano quedara integrado por Seis Ministros y
6n fiscal# todos ellos con el conocimiento $sico en &erecho! Este es el
antecedente ms pr1imo a los agentes del ministerio P0$lico#
"l tiempo de ha$erse pu$licado los cam$ios en el artculo anterior# el artculo 7# en
su segundo captulo 8&e la *onstitucin de Michoacn de (95:; dedicado a ladivisin# forma y atri$uciones de los tri$unales# vari el arreglo de los mismos! En
cuanto a los m1imos rganos de judicatura se refiere# ordena$a la creacin de un
supremo 2ri$unal de Justicia# constituido por tres ministros y un )iscal# este
conoca todos los negocios civiles y penales en segundo instancia!
&e nueva cuenta volvi a presentarse en la constitucin la presencia del )iscal y
aunque tampoco quedaron especificadas sus funciones# se infiere que eran una
especie de magistrados cuya la$or fundamental era estar al pendiente de que#
tanto sus colegas como a$ogados que intervengan en los procesos judiciales#
o$servaron las leyes que en esos a3os regan a los delitos y a las penas! Por lo
com0n intervengan en delitos de carcter penal y algunos civiles de segunda
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instancia# En casos especiales los encontramos participando en juicios de primera
instancia penales y civiles! Este es el aspecto que nos interesa pues es el
antecedente a los actuales Ministerios P0$licos!
En a$ril de (95
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las sentencias# acudan con el fiscal para que este le diera una opinin 0til para
resolver el juicio!
"parte de las funciones reali%adas por el fiscal# la *onstitucin Estatal de (95:
conceda atri$uciones al Go$ernador del @Estado# tendientes a procurar la
aplicacin de las leyes en matera judicial! &e forma te1tual deca que el
go$ernador de Michoacn de$era+ ABcelar por que la justicia se administre pronta
y cumplidamente por los tri$unales del estado# y que se ejecuten sus sentencias#
sin me%clarse por esta inspeccin en el e1amen de las causas pendientes# ni
disponer durante el juicio de las personas de los reosC!
El )iscal era el miem$ro del Superior 2ri$unal de justicia# ra%n por la cual# con el
tiempo! Se fue precisando la intervencin de un funcionario ajeno a esa
corporacin# que vigilara de la administracin de justicia y que fuera el promotor de
los intereses de las personas afectadas!
Se presentaron otros sucesos en los que los )iscales intervenan en algunos
ju%gados por reci$ir denuncias de que se cometieron iregularidade>s! En (95< el
licenciado Mariano 2ercero# quien cumpla tales funciones# dirigi a los
Magistrados del Supremo 2ri$unal de Justicia# una alta e1posicin en la que se
solicita$a los jueces de Purundiro remitieran para su consulta varios e1pedientes
criminales!
&esde que nuestro pas o$tuvo su independencia hasta el a3o de (9:9# losfiscales continuaron desempe3ando sus funciones en Michoacn# sin em$argo
con el transcurso del tiempo! /os go$ernantes fueron retomando las e1periencias
de todos esos a3os que sirvieron de $ase para luego crear un rgano
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independiente del Supremo 2ri$unal# que presentara los intereses de la sociedad y
procurara una efica% administracin de justicia!
En el a3o de (9:5# al e1pedirse el primer reglamento para el Go$ierno interior del
Supremo 2ri$unal de Justicia en Michoacn# en donde variaron sustancialmente
las funciones del )iscal! " partir de entonces solamente le competera representar
al Estado en los recursos de fuer%a y otros de ese g-nero# y en las competencias
de jurisdiccin de salas# asimismo daran su dictamen so$re las dudas de ley
estipuladas en la *onstitucin y so$re las consultas hechas por los acaldes o
jueces de Primera Instancia# interviniendo tam$i-n en la recepcin de a$ogados y
escri$anosD participar en la visita general de crceles y en todas las causas de
responsa$ilidad de que conocieren las salas especiales del 2ri$unal# as comorepresentar al Estado en ciertas causas civiles del go$ierno y dictaminar en todos
los negocios de acuerdo que pasaren a su vista!
/a ley so$re administracin de justicia en lo civil y criminal# e1pedida el (: de
fe$rero de (95 se volvi a especificar que los alcaldes participaran de oficio o
instancia de parte# en toda clase de delitos cometidos dentro de su jurisdiccin# las
primeras diligencias# con las que daran cuenta al jue% de Primera Instancia del
distrito correspondiente# remiti-ndole as mismo a los cmplices y reos # 2am$i-nesta$an o$ligados a aprehender a las personas que depusiera el jue% de Primera
Instancia del distrito correspondiente# remiti-ndole as mismo a los cmplices y
reos! =acer comparecer ante -l a los testigos de hecho que versaran en el
sumario de las causas criminales# practicar las diligencias que se les ordenara en
toda clase de negocios y o$edecer# $ajo su ms estrecha responsa$ilidad# cuantas
rdenes les remitieran las autoridades superiores!
*on la finalidad de ofrecer una co$ertura mayor# so$re todo en los lugares ms
apartados de nuestra entidad# se deca que la autoridad ms inmediata# cualquiera
que fuere su clase y categora# cuando reci$ieren noticias de ha$erse cometido un
delito# se trasladara al lugar de los hechos# tomando las providencias ms
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eficaces para evitar el desorden# procediendo a la detencin de los presuntos
reos# recogiendo los instrumentos o efectos concernientes al delito# pudiendo
detener a las personas que creyere convenientes para compro$ar el delito# pero
slo mientas les eran tomadas sus declaraciones! Esas facultades las tendra
tanto la autoridad judicial como la poltica # pero con la salvedad de que cuando se
tratare de esta 0ltima# de$era dar oficialmente cuenta al jue% competente#
poniendo a su disposicin los reos detenidos# los testigos y los o$jetos recogidos
en el lugar de los hechos!
Es interesante tam$i-n como este reglamento para administrar justicia# por
primera ve% se deca que todo individuo que presenciare un delito o que supera de
-l# o que tam$i-n tuviera conocimiento de la e1istencia de un criminal# esta$ao$ligado a dar parte a la autoridad ms inmediata# y en caso de que lo omitiere
sera penali%ado# considerndosele como cmplice!
6na ve% que se verifica$a la detencin de un individuo# el jue% competente
procedera lo ms procinto posi$le la informacin del sumario# con todas las
diligencias# incluidas la confesiones con cargos# trmites que tenan que concluirse
en el preciso y perentorio t-rmino de quince das!
Poco a poco las funciones y actos previos a la consignacin de los delincuentes
fueron puntuali%ndose con mayor certe%a# aunque la mayor parte de los mismos
continuaron recayendo en los alcaldes municipales# quienes en virtud de sus
m0ltiples ocupaciones como servidores p0$licos# no siempre tenan la oportunidad
de cumplir satisfactoriamente con ese cometido! Es muy pro$a$le de que tam$i-n#
atendiendo a esta circunstancia# desde aquellos a3os las autoridades
gu$ernamentales contemplaron la necesidad de crear un organismo independiente
de los municipios# encargado de reali%ar todos esos trmites previos a la
consignacin#
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Incluso cuando esta ley implica$a algunos defectos e imprecisiones# fue
importante en la medida que se constituy en una especie de cdigo para resolver
los asuntos judiciales en lo civil y criminal# sentando los lineamientos que de$an
seguirse desde que se cometa el delito hasta la consignacin y posteriormente en
lo vinculado a la participacin de los jueces en lo que era propiamente la
administracin de justicia! En esa ley fueron de nueva cuenta recogidas las
e1periencias que se ha$an vivido desde (95: y los preceptos legales de mayor
trascendencia que a0n era pertinente conservar# ya que as lo e1igan las
condiciones de la -poca! Por desgracia# otra ve% los acontecimientos polticos y
militares que tuvieron lugar en el pas y en nuestra entidad# influyeron
desfavora$lemente en el perfeccionamiento del aparato legal judicial! Inclusive
hu$o ocasiones en que de$ido a las pugnas suscitadas entre los diferentes grupos
polticos# se entorpeci el enriquecimiento de nuestro &erecho y la consolidacinde la judicatura!
6na muestra palpa$le de lo anterior la encontramos en (9> cuando al ocupar el
go$ierno el General /uis *outo# decret la suspensin de los efectos de la anterior
ley# ordenando que en su lugar se o$servara la ley de (9>:# misma que para estos
a3os era inoperante y o$soleta!
"l da de hoy# la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn
sigue dependiendo del Poder Ejecutivo# sigue siendo designado el Procurador de
Justicia por el Go$ernador en turno y en el 0ltimo captulo hago referencia a lo que
esto implica! "s como los requisitos esenciales para poder ocupar este puesto!
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CAPITULO II
Nociones Generales
Definiciones"cusado! Es la persona contra quien se ha formulado acusacin y sentenciado a aquel
so$re quien ha recado una sentencia aunque no haya sido declarada firme!5F
)lagancia! Es la forma mediante la cual se hace referencia a aquel delito que se
est ejecutando actualmente o en ese preciso instante!
Imputado+ Se denominar gen-ricamente imputado a quien sea se3alado por el
Ministerio P0$lico como posi$le autor o partcipe de un hecho que la ley se3ale como
delito!
Judiciali%ar+ esolver disputas polticas o sociales# no estrictamente judiciales#
recurriendo a decisiones de la justicia!
?ictima u ofendido: se considera vctima del delito al sujeto pasivo que resiente
directamente so$re su persona la afectacin producida por la conducta delictiva!
"simismo# se considerar ofendido a la persona fsica o moral titular del $ien
jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin prevista en la ley
penal como delito!>
* Art'culo ++* dem.
. Art'culo +53 del C6di7o Nacional de &rocedi8iento &enale-
+*
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especto la en qui-n recae el Poder Ejecutivo en Michoacn# la ley nos dice que+
&l e(ercicio del Poder &(ecutivo se de$osita en un solo individuo denominado
!obernador del &stado) *uien tendr+ las atribuciones) facultades obligaciones
*ue se,ala la Constitucin Poltica de los &stados -nidos Me'icanos) la
Constitucin Poltica del &stado ibre /oberano de Mic0oac+n de 1cam$o) la$resente e dem+s dis$osiciones (urdicas vigentes en el &stado2.
Por lo anterior# -l es el responsa$le directo de se3alar qui-n ser el Procurador de
Justicia en el Estado de Michoacn# actualmente es /ic! Jos- Martn Godoy *astro
quien ejerce las funciones de las que se ha$la en el *aptulo I?!
1 Art'culo . de le% or7)nica de la ad8initraci6n 9:$lica del Etado deMichoac)n de Oca89o-
+.
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CAPTULO III
Estructura de la Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn!
"l visitar las instalaciones de la Procuradura General de Justicia en El Estado de
Michoacn me encontr- con que la estructura se divide en el tipo de trmite que
se pretenda reali%ar y se toma en cuenta el peligro que se corre de no atender
inmediatamente las solicitudes de los ofendidos o vctimas! Para un mayor
desglose de cmo se su$divide# ver "ne1o (!
rea de Atencin 3em$rana. En esta se reci$en las denuncias y querellas cuando
alguien las presenta# integra los delitos# revisa los artos urgentes y canali%a al reade mediacin o si no se logra mediar# se sigue con el procedimiento!
rea de car$etas de investigacin. Este es el lugar donde> se lleva a las
personas que cometieron delitos graves como ro$o calificado o si se atrapa a
alguien directamente en fragante delito# se pasa a esta rea para directamente
hacer la carpeta de investigacin! Se revisa si se de$e judiciali%ar los delitos o
contin0a con el procedimiento! "tiende los delitos no media$les o graves!
Agencias &s$eciali4adas. En esta rea se clasifican los delitos seg0n su tipo#
como ro$o de autos# secuestro# violencia intrafamiliar# homicidio# etc!
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Defensora Pblica. Esta oficina tam$i-n se encuentra en la parte de la planta $aja
de la Procuradura General de Justicia! En estas oficinas se apoya a los
imputados# es la contraparte de la fiscala# su funcin es que desde que llega una
persona detenida hacer una entrevista! *uando el Ministerio P0$lico investigador
le hace sa$er a la defensora por medio del coordinador que hay un detenido# se
gira un oficio en el que se solicita la defensa# se le interroga al imputado de los
hechos para o$tener su versin para corra$olarla con los datos peritales# mientras
se desarrolla la informacin y reca$an datos de prue$a! *uando se comete la
fragancia se investiga si el procedimiento y detencin se reali%o conforme a
&erecho y se siguieron los procedimientos adecuados! Si se sa$e que fue ilegal#
entonces se pone en li$ertad al presunto responsa$le! /as etapas de la "udiencia
Inicial en las que tiene que estar presente el defensor son+
a; *ontrol$; &etencinc; )ormulacin de imputacind; ?inculacin al proceso#e; &e$ate de medidas cautelaresf; *ierre de la investigacin
El defensor P0$lico que se encuentra en turno se encarga de apoyar a los
detenidos mientras son puestos a disposicin de la autoridad en las 79 horas! Se
parte del respeto de los derechos fundamentales de la persona# as como que se
le lean sus derechos!
rea de Internamiento. "h se resguarda a una persona en el momento que esten calidad de detenida mientras se define su situacin jurdica! El ministerioP0$lico cuenta con 79 horas para integrar la carpeta de investigacin# si en estetiempo no la reali%a# entonces la persona de$e ser puesta en li$ertad!
rea de $eritos. Se apoyan de los criminalistas en casos de despojo# fraudes# ro$o
de vehculos# etc! *ada rea reali%a los peritajes respectivos y de asistir al lugarde donde se supone se encuentra el delito! Se determinan la responsa$ilidad de la
responsa$ilidad de los participantes en choques# volcaduras# atropellos# etc!
Grafoscopa se reali%a para sa$er y determinar si la persona firm un pagar- o
una compraventa! /os valuadores se encargan de determinar los da3os a
inmue$les! /os criminalistas salen a inspecciones de ro$o# levantamiento de
+/
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cadveres# quienes intervienen en el lugar de los hechos y se a$arcan muchas
reas!
/eguimiento de Acuerdos! /levan un monitoreo y control de los acuerdos
reparatorios para vigilar su cumplimiento en acuerdos diferidos! 2am$i-n se
registran en el Sistema Informtico de "cuerdos! En esta plataforma se tienendatos y se manda una alarma para cuando hay fecha de alg0n pago que se i$a a
hacer! 2am$i-n fija los candados para que no se cele$ren acuerdos con personas
reincidentes o que hu$ieran cele$rado alg0n acuerdo! *uando no se cumplen las
condiciones del acuerdo# el imputado ser canali%ado y se har cumplir con lo que
prometa!
Mediacin. Esta rea se encarga de# como lo dice su nom$re# de tratar de llegar a
un acuerdo con las personas entre vctima u ofendido y responsa$le# esto paraevitar llegar a juicio y todo lo que se dice en este espacio es confidencial! Se
reali%an en los casos que prev- el artculo (9< del *digo Hacional de
Procedimientos Penales:!Ho se puede a3adir a la carpeta# no hay registro de lo
que se ha$la y de$e ha$er voluntad de las partes# siempre y cuando sean delitos
no graves!
Atencin de Vctimas! En caso de que se identifique que el usuario est en una
situacin de crisis# en este lugar se le $rinda de ayuda psicolgica# si es necesariose traslada a un lugar donde se resta$le%ca# se le apoya tam$i-n con atencin
m-dica de ser necesario y se procura la justicia restaurativa!
/ Artculo 187 del C. N.P.P: Control sobre los acuerdos reparatorios&roceder)nlo acuerdo re9aratorio :nica8ente en lo cao i7uiente!I. Delito ;ue e 9eri7uen 9or ;uerella o re;uiito e;ui
II. Delito cul9oo? oIII. Delito 9atri8oniale co8etido in
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Direccin de Medidas cautelares! Se rinde un informe si hay riesgo de que lapersona huya# si tiene parientes en Estados 6nidos# dependientes econmicos#Ho es oficiosa sino justificada# se sa$e con los anteriores antecedentes! &anseguimiento a los casos no judiciali%ado# como con la suspensin condicional delproceso y esta direccin se encarga de que se cumplan# a peticin de las partes#estas medidas como+
a! Ho Salir del pas o el Estado!$! 2ener un tra$ajo fijo!c! Ho acercarse a la vctima u ofendidod! Pagar el plan de reparacin del da3o!
Si la persona cumple todas estas condiciones por un periodo de meses entonces
el caso se so$resee y tiene efectos de sentencia a$solutoria definitiva! "l igual que
los defensores tienen una oficina para esto!
Agencias de Investigacin Criminal. eali%a los actos de urgencia de lasdenuncias del Ministerio P0$lico# entrevistan a la persona afectada y si quierenagregar algo a su denuncia se les permite hacerlo! Se encargan de hacer lasinspecciones del lugar junto con peritos! Se tiene una triloga entre MinisterioP0$lico# Peritos y polica de investigacin! "qu se ven delitos media$les que sonaquellos cometidos sin violencia como amena%as# ataques al honor# es un reaque sale a la calle a investigar! 2am$i-n en ese lugar se da la media filiacin de lapersona!2ipos de actas que e1piden+
a; "ctas de individuali%acin de la persona! En estas las vctimas u ofendidosdel delito hacen una descripcin somera de la persona que los atac! Se
descri$e todo lo que se recuerda de la persona especificando tatuajes#
marcas de nacimiento# estatura# mentn# color de piel# etc!$; "cta de ?ctima u 'fendido+ en esta si la persona desea a3adir algo a su
declaracin o cualquier otro detalle que recuerde puede hacerlo y se ane1a
a la denuncia#!c; "ctas de 2estigo+ en estas la personas que estuvieron presentes que sean
ajenas al delito pueden comentar su e1periencia y apoyar de acuerdo a loque hayan perci$ido# odo# sentido# etc!
d; "cta de Inspeccin del lugar! Esta se reali%a# como su nom$re lo dice# se
reali%a en el lugar que se haya cometido el delito# se verifica la versin del
denunciante as como cualquier otra anotacin o detalle que la polica
+2
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ministerial considere pertinente anotar para reca$ar indicios como huellas#
marcas de entrada o huida# lo que se conoce como teora del delitoe; "cta de inspeccin del vehculo! Se reali%a en los casos en los que el delito
se llev a ca$o en el vehculo del ofendido!
B
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CAPTULO I"
#unciona$iento de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Michoacn!
,ien lo dice nuestra *onstitucin+ 5#inguna $ersona $odr+ 0acerse (usticia
$or s misma) ni e(ercer violencia $ara reclamar su derec0o67. Sin em$argoD el
estado en su so$erana y supremaca se encarga de dar justicia a las personas
ofendas o vctimas y para esto cuenta con la Procuracin de Justicia! Esta
postura de que las personas no pueden hacerse justicia por propia mano es
fundamental para mantener el orden y al mismo tiempo $rindar a las personas
de confian%a y seguridad respecto a la autoridad!
/a consolidacin de un sistema de imparticin y procuracin de justicia que
garantice plenamente la seguridad jurdica de los particulares y el respeto a sus
derechos fundamentales e1ige programas y mecanismos de control para que los
agentes del Ministerio P0$lico y de la polica judicial act0en en los t-rminos que
fija la ley# tanto en la fase de averiguacin previa como durante el proceso!
2am$i-n esta$lece mecanismos de control# vigilancia y proteccin de los $ienes
asegurados y decomisados# a efecto de garanti%ar su integridad y el destino que la
ley determine!
0 Art'culo +2 de la Contituci6n &ol'tica de lo Etado Unido Me,icano-
+4
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/a procuracin de justicia es una la$or e1traordinariamente delicada# porque
implica a derechos humanos de especial relevancia como la li$ertad y diversos
aspectos de la seguridad jurdica de las personas!
El tema del Ministerio P0$lico# titular de la procuracin de justicia# se centra so$re
cul de$e ser su estructura y funciones en un moderno Estado democrtico dederecho!
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%e*uisitos $ara ser Procurador !eneral de 8usticia
a; Ser ciudadano me1icano por nacimiento# en pleno ejercicio de sus derechos
polticos y civiles
$; Ho tener ms de sesenta y cinco a3os de edad# ni menos de treinta y cincoa3os# el da de su designacin
c; *ontar el da de su designacin con una antigedad de cinco a3os en el
ejercicio de su profesin y tener ttulo profesional de licenciado en derecho
e1pedido por la 6niversidad Michoacana de San Hicols de =idalgo o por
universidad# autoridad o institucin legalmente facultada para ellod; Go%ar de $uena reputacin y no ha$er sido sentenciado por delito dolosoD y#
ha$er residido en el pas durante los 0ltimos cinco a3os# salvo el caso de
ausencia en el servicio de la ep0$lica por un tiempo menor de seis meses!
/a *onstitucin define al Ministerio P0$lico como la institucin encargada de velar
por la e1acta o$servancia de las leyes en los casos en que tenga intervencin#
conforme a su /ey 'rgnica! Para tal fin# de$er ejercitar las acciones que
correspondan contra los infractores de esas leyesD hacer efectivos los derechos
concedidos al Estado y representar a -ste ante los tri$unales en estos casos!
El Ministerio Pblicotiene distintas atri$uciones seg0n el enfoque que se le d-!
*omo representante de la sociedad+ Investiga y perseguir los delitos de su competencia! ?igila la o$servancia de los principios de constitucionalidad y legalidad en
el m$ito de su competencia# sin perjuicio de las atri$uciones que
legalmente correspondan a otras autoridades jurisdiccionales o
administrativas! Promueve la pronta# e1pedita y de$ida procuracin e imparticin de
justicia# e intervenir en los actos que so$re esta materia prevenga la
legislacin! /as dems que las disposiciones legales le se3alan!
4 Contituci6n &ol'tica del Etado de Michoac)n- Art'culo 44-
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&n la investigacin $ersecucin de delitos9
&urante la averiguacin previa+a; eci$ir denuncias# acusaciones o querellas so$re conductas o
hechos que puedan constituir delitos!$; Investigar los delitos con el au1ilio de los rganos se3alados en el
artculo (7 de la presente /ey!c; Practicar diligencias y allegarse prue$as a fin de acreditar los
elementos del o los tipos penales y la pro$a$le responsa$ilidad
de quien en ellos hayan participado para fundamentar el ejercicio
de la accin penal!d; 'rdenar# cuando se den los supuestos del artculo (
*onstitucional# la detencin# de los inculpados# fundando y
e1presando los indicios que motivan su determinacin
e; Solicitar a la autoridad judicial# las rdenes de cateo que resultennecesarias para la efica% investigacin de conductas delictivas
f; estituir de manera provisional al ofendido en el goce de
derechos so$re sus $ienes# o$jeto del ilcito# cuando est-
compro$ado el tipo penal# proceda legalmente y medie peticin
de parte o se declare de oficio# e1igiendo garanta suficiente
cuando se considere necesariog; En el m$ito de su competencia y de acuerdo a lo dispuesto en el
0ltimo prrafo del artculo : de la *onstitucin Poltica delEstado# proporcionar au1ilio y seguridad a las vctimas# as como
tomar las providencias necesarias y dictar las medidas
precautorias o de aseguramiento# que resulten indispensa$les
para los fines de la averiguacin previah; *onceder la li$ertad $ajo caucin a los indiciados# cuando
legalmente procedai; Solicitar la aplicacin de la medida precautoria de arraigo# cuando
legalmente procedaj; Procurar la conciliacin de las partes en delitos persegui$les por
querella necesaria! /a conciliacin no e1cluye que frente al
incumplimiento de alguna de las partes# el agraviado vaya a juicio
ante la autoridad competente
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K; Proponer la incompetencia# acumulacin# suspensin o archivo de
la averiguacin previa al superior que correspondal; /as dems que las disposiciones legales le se3alen
En el ejercicio de la accin penala; Ejercitar la accin ante los tri$unales competentes# cuando en las
actuaciones e1istan datos que acrediten los elementos que integran
el tipo penal y la pro$a$le responsa$ilidad de los indiciados#
solicitando las rdenes de aprehensin# comparecencia# cateo y
arraigo# que resulten# as como las providencias que sean necesarias
para la consecucin de los fines de proceso!$; Poner a disposicin de la autoridad judicial a las personas detenidas
en flagrante delito o caso de e1trema urgencia!c; Poner a disposicin del jue%# ante quien se ejercite la accin penal#
los instrumentos# o$jetos y productos del delito# as como las
prue$as relacionadas con el ilcito por el que se acusa!d; Pedir em$argo precautorio para garanti%ar la reparacin del da3o#
cuando proceda!e; Ejecutar# por conducto de la Polica Ministerial Investigadora las
rdenes de aprehensin# reaprehensin o de comparecencia y poner
a los detenidos a disposicin del Jue%!f; /as dems que las disposiciones legales le se3alen!
En su intervencin como parte en el proceso+a; Intervenir en todas las diligencias que se efect0en durante el
procedimiento judicial y promover dentro del mismo# aquellas que
condu%can al de$ido esclarecimiento de los hechos# a la
compro$acin de los elementos del tipo penal y a la plena
responsa$ilidad del procesado$; Solicitar el aseguramiento judicial de $ienes para garanti%ar la
reparacin del da3oc; Pedir al jue%# se restituya de manera definitiva al ofendido en el goce
de sus derechos so$re los $ienes puestos a su disposicin!
d; )ormular en primera instancia# pedimentos# ofrecer prue$as#promover los recursos cuando procedan# presentar conclusiones#
pedir la aplicacin de sanciones y medidas de seguridad y e1igir el
pago de la reparacin del da3o!
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e; Promover en segunda instancia las impugnaciones que la ley prevea#
ofrecer las prue$as pertinentes# intervenir en el desahogo de las que
se reci$an y e1presar agravios en tiempo y forma!f; eali%ar las dems atri$uciones que las leyes le se3alen!
Proporcionar durante todas las etapas au1ilio y orientacin legal a las
vctimas y ofendidos# en los t-rminos de la /ey de la materia!
%e*uisitos $ara ser Ministerio Pblico.
a; Ser ciudadano me1icano# en pleno ejercicio de sus derechos polticos y civiles!
$; 2ener ttulo de /icenciado en &erecho y un a3o de ejercicio profesional
c; "creditar que ha o$servado $uena conducta y no ha$er sido sentenciadoejecutoriamente como responsa$le de delitos dolosos
d; *ontar con *artilla del Servicio Militar Hacional li$erada!
El Procurador General de Justicia ser nom$rado por el Go$ernador del Estado#
con ratificacin del *ongreso y depender directamente del Go$ernador! /os
requisitos para ser Procurador General de Justicia# sern los previstos en la
*onstitucin Poltica del Estado!
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CAPTULO "
Tr$ites %ue se reali&an en la Procuradura General de Justicia en el Estado deMichoacn!
/a creencia de la mayora de la po$lacin es que la Procuradura General de
Justicia solo sirve para presentar denuncias o quejas# sin em$argo cuentan con
gran variedad de trmites al alcance de la po$lacin para atender a las
necesidades y reclamos sociales!
&'$edicin de Constancia de :omnimo! Se solicita su e1pedicin# cuando se
tiene conocimiento de que e1iste una persona con el mismo nom$re y apellido8s;#
del solicitante# que tiene orden de aprehensin# reaprehensin o comparecencia
vigente!
Denuncia $enal! Este tipo de trmite se reali%a cuando se es vctima de alg0n
delito o cuando se tenga por conocimiento la comisin de un delito!
&'travo de Placas o 3ar(eta de Circulacin! .El interesado cuando se le haya
e1traviado la placa o tarjeta de circulacin# para deslindar responsa$ilidad penal#este tipo de trmite se puede hacer por medio de un representante con una carta
poder simple!
;uerella $enal! Se de$e reali%ar este trmite cuando se es vctima de una
conducta delictiva! 2am$i-n cuando se ejer%a la patria potestad o la tutela#
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tratndose de menores de ( a3os o de otros incapaces! ' en el caso de que se
encuentre con un poder para pleitos y co$ran%as# con clusula especial!
Verificacin de Ve0culos $ara determinar la egalidad o Ilegalidad. Sirve para
verificar la procedencia de un vehculo y se solicita cuando se pretende reali%ar la
compra de un vehculo!
;ue(a o Denuncia. Este tipo de trmite tiene diversas causas por las cuales se
presenta# por ejemplo cuando+ la actuacin del "gente del Ministerio P0$lico del
estado+
"! Ho se realice la investigacin del delito que se denunci
,! Sea omiso en acordar las promociones o solicitudes que se presentan durante
la investigacin o proceso
*! Ho se consigne la averiguacin a los tri$unales# e1istiendo elementos para ello&! etiene inde$idamente a una persona
E! Injustificadamente niegue la recepcin de testigos y dems prue$as ofertadas
)! El Servidor P0$lico no te facilite los datos e informacin necesaria para una
adecuada defensa
G! 'torgue la li$ertad de una persona# sin que est- justificado legalmente
=! Hiegue la li$ertad caucional# tratndose de un delito no grave
I! *uando no se resuelva la situacin jurdica de una persona en un t-rmino de 79
horas# a partir del momento en que fue puesta a disposicin del Ministerio P0$lico
J! Ho se restituyan los $ienes asegurados estando legalmente justificado
L! *uando detectes cualquier acto de corrupcin del "gente del Ministerio P0$lico
que integra la "veriguacin Previa Penal o de cualquier servidor p0$lico de la
Institucin
/! *uando detectes dilacin en la integracin de la averiguacin previa
M! "nte una detencin que te mantenga incomunicado
H! Se niega a reci$ir querella o denuncia que proceda legalmente
'! *uando e1ista negativa para cumplimentar una orden dictada por autoridad
judicial o administrativa!
2am$i-n cuando alg0n servidor p0$lico de la Procuradura General de Justicia
del Estado# est- cometiendo alguno de los delitos siguientes+ "$uso de autoridad#
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cohecho# contra la procuracin y la administracin de la justicia# e1torsin#
amena%as# tortura# peculado# lesiones yo privacin ilegal de la li$ertad!
Atencin de Delitos de Violencia Familiar de !"nero. El trmite se puede solicitaren el caso de que la persona se encuentre en una situacin de violencia familiar
yo &elitos se1uales# trata de personas o ante un )eminicidioD ya sea que e1istanagresiones fsicas# psicolgicas o ver$ales yo de carcter se1ual 8a$uso se1ual#violacin# corrupcin de menores# etc!; y -ste puede consistir en presentar unadenuncia yo querella# acta circunstanciada o solamente requerir asesora jurdica!
Carta de antecedentes #o $enales. Este trmite se reali%a en los casos que elsolicitante lo requiera!
%e$orte de &'travo de documentos oficiales Diversos! Este documento se e1pidecuando se e1trave alguno de los documentos oficiales de referencia paradeslindar responsa$ilidad de tipo penal!
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Conclusin
&espu-s de lo visto en el anterior tra$ajo de investigacin# podemos deducir que
la Procuradura General de justicia tiene una ardua importancia ya que es la
encargada de perseguir los delitos# as como de la procuracin en s de justicia por
medio de sus rganos y de su estructura# la tarea que ellos cumplen es una tarea
ardua que aunque se critica que emane del Poder Ejecutivo# no es nada sencillo
alcan%ar los ideales de justicia en un pas como el nuestro para llegar a ser un
Estado de &erecho!
/a procuracin de justicia se encuentra deteriorada y desprestigiada! /a
corrupcin# impunidad# ineficacia y criminalidad la han carcomido# como un cncer
que se apodera de todo un cuerpo! /o veo y hago la comparacin de que la
situacin en la que vive M-1ico es como una leucemia# donde los agentes que
de$eran estar ah para protegernos# slo destruyen el propio cuerpo y
contaminan ms de su estructura! "s mismo# es un hecho del cual todos hemos
escuchado ha$lar que los Ministerios P0$licos se ven# seg0n la percepcin de la
sociedad# como personas corruptas que protegen y esconden a #o s verdaderos
criminales# mientras persiguen a la gente que menos puede defenderse! Estos
males son $ien representados por muchos servidores de esa rea de la
administracin p0$lica# y por los grandes delincuentes# pero tam$i-n por
organi%aciones y lderes de los ms diversos grupos sociales! /os pro$lemas de la
procuracin de justicia no son 0nicamente responsa$ilidad de los servidores
p0$licos# sino tam$i-n de amplios sectores de la sociedad! /a opinin p0$lica se
encuentra confundida# y no ha reaccionado a los pocos esfuer%os serios que se
han iniciado para comen%ar a suprimir esos males!
E/ da3o est presente! Sin em$argoD slo a trav-s de la participacin de la
ciudadana las cosas pueden ser diferentes# nos hace falta una cultura de
legalidad# confian%a en el sistema y para esto nuestra o$ligacin de denunciar
cualquier delito# porque como vimos en el marco histrico# los cam$ios son
orquestados por las necesidades mismas de la po$lacin# e n la creacin de
fiscalas especiales es slo un ejemplo de esto! N la apata slo es otro o$stculo
al que nos enfrentamos!
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Fuentes de Informacin:
,i$liogrficas+
Garca Ovila# Sergio# :istoria Desarrollo del Ministerio Pblico en Mic0oac+n)
", # M-1ico# (:# pp! 5>.7Q!
&e%.Pica%o# /uis Mara# &l $oder de acusar. Ministerio fiscal
constitucionalismo) ,arcelona# "riel &erecho# 5QQQ# pp! (5# (< y (9# (Q# (5# (>>
y (>7!
*arpi%o# Jorge# Pro$uestas sobre el Ministerio Pblico la funcin de
investigacin de la /u$rema Corte# M-1ico# Porr0a.Instituto Me1icano de &erecho
Procesal *onstitucional# 5QQ:# pp! 5 y >!
*onstitucin Poltica del Estado de Michoacn!
/ey 'rgnica de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Michoacn!
/ey 'rgnica de de la administracin p0$lica del Estado de Michoacn de
'campo!
*digo Hacional de Procedimientos Penales!
Electrnicas+
http+RRR!diputados!go$!m1$i$liotpu$licaotraspnd5>>!htm
http+RRR!juridicas!unam!m1pu$licarevrefjudcont(5pjnpjn:!htmP>
*4
http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/otras/pnd/233.htmhttp://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/refjud/cont/12/pjn/pjn5.htm#P3http://www.diputados.gob.mx/bibliot/publica/otras/pnd/233.htmhttp://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/refjud/cont/12/pjn/pjn5.htm#P3 -
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Ane'os "ne1o (