teritorijalni razvoj u okviru nacionalne razvojne strategije do … · 2019-10-07 · europska...
TRANSCRIPT
Europska unijaZajedno do fondova EU
Sufinancirano sredstvima tehničke pomoći iz Operativnog programa Konkurentnost i kohezija, iz Europskog fonda za regionalni razvoj.
Teritorijalni razvoj u okviru Nacionalne razvojne strategije
do 2030. godine i nova financijska perspektiva EU 2021. – 2027.
Šibenik, 04. – 06. 10. 2019.
Panel rasprava
Uvodno predavanje: g. Velimir Žunac, državni tajnik
Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova Europske unije
Dionici panela:
• gđa. Ana Odak, pomoćnica ministra
• gđa. Tajana Huzak, pomoćnica ministra
• g. Goran Pauk, župan Šibensko-kninske županije (TBC)
• gđa. Sanja Rajaković Pedljo, voditeljica službe
Hijerarhija strateških dokumenata Republike Hrvatske
Zakonodavni okvir za strateško planiranje
Zakon o strateškom planiranju i upravljanju
razvojem RH
U fazi provedbe
Upute za korištenje informacijskog sustava za strateško planiranje i
upravljanje razvojem
Donesene 03.01.2019.
Uredba o smjernicama za izradu akata
strateškog planiranja
Donesena 04. 10. 2018.
Uredba o načinu ustrojavanja, sadržaju i vođenju središnjeg
elektroničkog registra razvojnih projekata
Donesena 04.05.2018.
Pravilnik o rokovima i postupcima praćenja i izvještavanja o provedbi akata strateškog
planiranja od nacionalnog značaja i značaja za jedinice lokalne i područne (regionalne)
samouprave
Donesen 18.01.2019.
Pravilnik o provedbi postupka vrednovanja
Donesen 10.07.2019.
Prosinac 2017.
Nacionalna razvojna strategija do 2030. godine (NRS 2030)
GDJE SMO TRENUTNO I KOJI SU NAM RAZVOJNI IZAZOVI I RAZVOJNI POTENCIJALI?
GDJE ŽELIMO BITI DO 2030. GODINE (VIZIJA, RAZVOJNI SMJEROVI I STRATEŠKI CILJEVI)?
KAKO ĆEMO TO OSTVARITI (KLJUČNA PODRUČJA INTERVENCIJE)?
KAKO ĆEMO TO PROVODITI (PROVEDBENI MEHANIZMI, STRUKTURNE REFORME I STRATEŠKI PROJEKTI)?
KAKO ĆEMO TO FINANCIRATI?
KAKO ĆEMO UPRAVLJATI PROCESOM PROVEDBE STRATEGIJE?
Institucionalni okvir za izradu NRS 2030
ZAINTERESIRANA JAVNOST
Koordinacijsko tijelo
Poslovni sektor /
Gospodarska
udruženja
Znanstveno-
istraživačka zajednicaCivilno
društvo
Izvršna radna skupina
Socijalni
partneri
UPRAVLJAČKI ODBORRazvojni forumi župana
Tim Svjetske banke
(podrška kroz RAS NRS
2030)
Tim Svjetske banke
(podrška kroz RAS
Slavonija)
MRS za izradu
NRS 2030
MRS za i
izradu
analitičkih
podloga za
NRS 2030
Međuresorne radne skupine
(MRS)
Tematske i
horizontalne radne
skupine
RS Zdravlje i
kvaliteta života
RS Energija i održivi
okoliš
RS Promet i
mobilnost
RS Sigurnost
RS Hrana i bio-
ekonomija
RS Digitalno
društvo
RS Turizam i
kreativno društvo
RS
Makroekonomske
politike, pravosuđe i
dobro upravljanje
RS Teritorijalni
razvoj
RS Obrazovanje,
znanost i razvoj
ljudskih potencijala
RS Demografija i
socijalne politike
RS Konkurentnost i
industrijski razvoj
te razvoj
poduzetništva i
obrta
Savjet
Slavonija i
MRS za
provedbu
Projekta
Slavonija
RS za Teritorijalni razvoj
Upravljački odbor za
teritorijalni razvoj i
upravljanje RAS
sporazumima
Upravljački
odbor za
teritorijalni
razvoj i
upravljanje
RAS
sporazumima
Regionalna
radna
skupina
Definirana tematska područja i horizontalne politike
ZDRAVLJE I KVALITETA
ŽIVOTA
ENERGIJA I ODRŽIVI OKOLIŠ
PROMET I MOBILNOST
SIGURNOSTHRANA I BIO-EKONOMIJA
DIGITALNO DRUŠTVO
TURIZAM I KREATIVNO DRUŠTVO
Horizontalne politike: makroekonomska politika (fiskalna, monetarna i dohodovna politika), „dobro upravljanje”, regionalni razvoj, demografija i socijalna uključenost, obrazovanje i razvoj ljudskih potencijala
Vizija i razvojni smjerovi
Strateški ciljevi i pokazatelji uspješnosti
NRS 2030
Provedbeni mehanizmi istrateški projekti
Ključni elementi NRS 2030
Ožujak 2018.
Svibanj 2018.
7 participativnih radionica ”Hrvatska kakvu želimo” i 3 razvojna foruma
Radionica sa Svjetskom bankom za
voditelje Radnih skupina
Listopad - Studeni 2017.Srpanj 2018.
Radionica sa Svjetskom bankom za voditelje Radnih
skupina
Studeni 2018.
Radionica sa Svjetskom bankom za
voditelje Radnih skupina
Veljača 2018.
29. rujna 2017.
ODLUKA VLADEPočetak procesa izrade
Nacionalne razvojne strategije Republike
Hrvatske do 2030. godine
1. Sjednica Upravljačkog odbora za izradu NRS 2030.
Svibanj 2018. Listopad - Studeni 2018.
2. krug sjednica Radnih skupina
1. krug sjednica Radnih skupina
Status izrade NRS 2030
I. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030. II. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030. III. FAZA PROCESA IZRADE NRS 2030.
Svibanj 2018.
Potpisan Ugovor o savjetodavnim uslugama Svjetske banke „Potpora za uspostavu sustava strateškog
planiranja i pripremu NRS2030. godine“
Siječanj 2019.
3. krug sjednica Radnih skupina
Srpanj 2019.
Travanj 2018.
Međuresorna radna skupina za izradu NRS
2030.
(Dužnosnici)
Radna skupina za prikupljanje
statističkih podataka i izradu analitičkih
podloga za NRS 2030.
„Leadership” grupe
Veljača - Ožujak 2019.
ANALIZA STANJA
VIZIJA I RAZVOJNI SMJEROVI
PRIJEDLOG STRATEŠKIH
CILJEVA I POKAZATELJA
UČINKA
METODOLOGIJA PRIPREME STRUKTURNIH REFORMI,
PROVEDBENIH MEHANIZAMA I STRATEŠKIH PROJEKATA
STRUKTURNE REFORME,
PROVEDBENI MEHANIZMI STRATEŠKI
PROJEKTI
7 Tematskih radnih skupina za prioritetna područja i 5
Radnih skupina za horizontalne politike
Foku grupe za strateške projekte
Rad na tekstu Strategije
III. kvartal 2019.
Izvršene aktivnosti u okviru I., II. i III. faze procesa izrade NRS 2030
1. Uspostavljen institucionalni okvir za izradu NRS 20302. Definiran obuhvat tematskih područja i horizontalnih politika u okviru NRS
20303. Definirani elementi i prijedlog sadržaja NRS 20204. Izrađen prijedlog razvojnih smjerova i strateških ciljeva NRS 20305. Definiran prijedlog strukturnih reformi, strateških projekata i provedbenih
mehanizama
Elementi strateškog okvira
• 8 razvojnih smjerova
• 14 glavnih ciljeva
• 42 strateška cilja
Elementi strateškog okvira definirani u okviru I. i II. faze
procesa izrade NRS 2030
• 8 razvojnih smjerova
• 24 strateška cilja
Elementi strateškog okvira uobličeni od strane vanjskog
stručnjaka • 4 razvojna smjera
• 10 strateških ciljeva
Finalni prijedlog strateškog okvira temeljem inputa
vanjskog stručnjaka i uvodnika (Chapeau) Svjetske banke
Strateški cilj: Uravnoteženi regionalni razvoj i poticanje razvoja inovativnih regija
Strateški cilj pridonosi razvojnom smjeru Pametna i prepoznatljiva Hrvatska te se odnosi na novi pristup teritorijalnom razvoju uRepublici Hrvatskoj koji za cilj ima omogućavanje ravnomjernog regionalnog razvoja, pametnu specijalizaciju regija i usmjeravanjeintegriranih teritorijalnih ulaganja u cilju uvođenja strukturnih promjena i jačanja pozicije regionalnih gospodarstava u globalnimlancima vrijednosti i podrške stvaranju novih radnih mjesta te razvoj pametnih otoka i pametnih gradova kao pokretača rasta iinovacija.
Uravnoteženi regionalni razvoj
(Razvoj potpomognutih i brdsko planinskih područja)
Razvoj pametnih regija
(Pametna specijalizacija i unaprjeđenje pozicije regionalnog gospodarstva u
globalnim lancima vrijednosti)
Razvoj pametnih gradova Razvoj pametnih i održivih otoka
Strateški cilj: Uravnoteženi razvoj Republike Hrvatske i jačanje konkurentnosti hrvatskih regija
Uravnoteženi regionalni razvoj - razvoj potpomognutih i brdsko planinskih područja
• Demografska revitalizacija depriviranih područja
• Ekonomska regeneracija depriviranih područja
• Pametno upravljanje resursima
• Povezanost i mobilnost
• Poboljšanje kvalitete života kroz podršku stanogradnji i razvoj socijalne infrastrukture i usluga
• Razvoj pametnih sela
Razvoj inovativnih regija
• Uvođenje strukturnih promjena i jačanje pozicije regionalnog gospodarstva u globalnim lancima vrijednosti kroz:
• Stvaranje pozitivne investicijske klime i izgradnja učinkovitih regionalnih eko sustava za poduzetnike
• Razvoj pametne industrije i turizma kroz uvođenje strukturnih promjena i unaprjeđenje pozicije regionalnih gospodarstava u globalnim lancima vrijednosti
• Razvoj pametnih vještina sukladno potrebama regionalnih gospodarstava
• Razvoj pametne regionalne infrastrukture i poboljšanje kvalitete života (preduvjeti za rast i razvoj)
• Teritorijalno brendiranje
Razvoj pametnih gradova
• Pametni ljudi
• Pametno gospodarstvo
• Pametno upravljanje
• Pametan okoliš
• Pametna mobilnost
• Pametno življenje
Razvoj pametnih i održivih otoka
• Pametno i održivo upravljanje resursima i prevencija rizika
• Strukturalna transformacija ruralnog gospodarstva
• Pametna mobilnost
• Pametan okoliš
• Pametno življenje i sigurni otoci
Daljnje aktivnosti u okviru procesa izrade NRS 2030
Definiranje indikativne liste
strukturnih reformi, strateških
projekata i provedbenih mehanizama
Uspostava Izvršne radne skupine i
definiranje prijedloga vizije
razvoja Republike Hrvatske
Definiranje izvora financiranja
(IV. faza)
Izrada nacrta NRS 2030
Javne konzultacije i procedura
usvajanja NRS 2030
(Hrvatski sabor)
Priprema za novu financijsku
perspektivu EU 2021. – 2027.
POVEZNICA S NOVOM FINANCIJSKOM PERSPEKTIVOM EU
Uvodnik SB (Chapeau)
Analitička podloga za Partnerski sporazum
Strateški i provedbeni okvir
NRS 2030
Partnerski sporazum
Broj i vrsta operativnih programa
Financijska alokacija iz EU fondova po područjima
ulaganja
Indikativna lista strukturnih reformi
Program potpore strukturnim reformama
Kontinuitet u radu tematskih i horizontalnih radnih skupina i ostalih tijela uključenih u izradu NRS 2030
na pripremi Partnerskog sporazuma i operativnih programa za korištenje EU fondova u VFO 2021. – 2027.
1. Pametnija Europa
promicanjem inovativne i pametne gospodarske
preobrazbe
2. Zelenija Europa
s niskom razinom emisija ugljika promicanjem prelaska za čistu i
pravednu energiju, zelenih i plavih ulaganja, kružnog gospodarstva, prilagodbe klimatskim promjenama i
upravljanja rizikom i njegova sprječavanja
3. Povezanija Europa
jačanjem mobilnosti i regionalne povezanosti IKT-a
4. Europa s istaknutijom socijalnom komponentom
provedbom europskog stupa socijalnih prava
5. Europa bliža građanima
poticanjem održivog i integriranog razvoja urbanih, ruralnih i obalnih područja te
lokalnih inicijativa
Ciljevi kohezijske politike 2021. – 2027.
post 2020 Kohezijska politikaEFRR
EFRR/ KF EFRR/ KF EFRR & ESF + EFRREFRR/ KF
Prijedlog zakonodavnog okvira EU za financijsko razdoblje 2021. – 2027.
• Prijedlog zakonodavnog paketa EU za financijsko razdoblje 2021. - 2027 u postupku je usklađivanja i pregovaranja.Republika Hrvatska je intenzivno uključena u navedeni proces pripreme.
• Europska komisija je u svibnju 2018. objavila prijedlog Višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) za razdoblje 2021. - 2027., a potom i prijedloge zakonodavnog paketa Europske komisije za kohezijsku politiku za programsko razdoblje 2021. - 2027.
• Novi prijedlog Uredbe o zajedničkim odredbama (CPR) regulira zajedničke odredbe za sedam sljedećih fondova u okviru podijeljenog upravljanja:
- Europski fond za regionalni razvoj (EFRR);
- Kohezijski fond (KF);
- Europski socijalni fond plus (ESF+);
- Europski fond za pomorstvo i ribarstvo (EFPR)
- Fond za azil i migracije (FAMI)
- Fond za unutarnju sigurnost (FUS);
- Instrument za upravljanje granicama i vize (BMVI).
• U odnosu na trenutno razdoblje CPR ne obuhvaća Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR).
• Europski socijalni fond (ESF) mijenja naziv u Europski socijalni fond plus (ESF+).
1. Kohezijska politika
EFRR
Kohezijski fond
ESF+
2. Zajednička ribarstvena politika
EFPR
3. Migracije i unutarnji poslovi
FAMI
FUS
BMVI
Politike EU-a pod Uredbom o zajedničkim odredbama(CPR) u programskom razdoblju 2021. – 2027.
Politike pod post 2020 CPR-om
Dijeljeno upravljanje
prikladno za dugoročno strateško planiranje
EFRR (ERDF) Europski fond za regionalni razvoj
KF (CF) Kohezijski fond
ESF+ (ESF+) Europski socijalni fond plus
EFPR (EMFF) Europski fond za pomorstvo i ribarstvo
FAMI (AMF) Fond za azil i migracije
FUS (ISF) Fond za unutarnju sigurnost
BMVI (BMVI) Instrument za upravljanje granicama i vizama
Uredba
o zajedničkim odredbama
-
krovna uredba za sve fondove
Sektorske
uredbe po
pojedinom
fondu
• CPR više ne obuhvaća Europski poljoprivredni fond za
ruralni razvoj (EPFRR)
• CPR obuhvaća dva nova fonda i jedan instrument:
FAMI, FUS te BMVI
Politike EU-a pod Uredbom o zajedničkim odredbama (CPR) u programskom razdoblju 2021. – 2027.
Početak neformalnog
dijaloga između Republike Hrvatske i Europske komisije
• Pokrenut je neformalni dijalog sa Europskom komisijom vezano za programiranje nove generacije programskih dokumenata, te se u rujnu 2019. godine u Bruxellesu održao početni sastanak između Europske komisije i predstavnika Republike Hrvatske.
• Teme koje su poslužile kao baza za dijalog bile su investicijske potrebe, stanje ispunjenosti uvjeta koji omogućuju provedbu, administrativni kapaciteti te pripremne aktivnosti u svezi programiranja.
• Slijedom navedenog, prethodno je održan koordinacijski sastanak s nadležnim tijelima državne uprave u svezi početka neformalnog dijaloga između Republike Hrvatske i Europske komisije oko pripreme programskih dokumenata za buduće financijsko razdoblje te je izrađen prvi nacrt analize investicijskih potreba po ciljevima politike za sve fondove.
Programiranje financijskog
razdoblja 2021.-2027. – nadolazeće
aktivnosti
• Vlada RH će u narednom razdoblju na prijedlog MRRFEU-a donijeti Odluku o broju i sadržaju operativnih programa za novo financijsko razdoblje.
• Za potrebe postupka programiranja, s ciljem definiranja planiranih aktivnosti, projekata i programskih ciljeva osnovat će se radne skupine za izradu programskih dokumenata za financijsko razdoblje 2021. – 2027.
• Prvi nacrti programskih dokumenata predviđeni su za kraj drugog kvartala 2020. godine.
• U okviru izrade programskih dokumenata potrebno je odrediti broj funkcionalnih područja za koja će se izraditi teritorijalne strategije za integrirana teritorijalna ulaganja.
www.hrvatska2030.com
Hvala na pažnji!