ARMANDS PUŽULIS (RPR)RŪDOLFS CIMDIŅŠ (LU)

TERITORIĀLĀS STATISTIKAS PROBLĒMAS – RĪGAS REĢIONA PIEMĒRS

•Izveidot teritoriālās pārvaldības statistikas vienību tīklu, kas zemāks par teritoriālā iedalījuma vienībām, kas piemērots demogrāfisko, sociālo un ekonomisko datu apkopošanai un analīzei

MĒRĶIS

•Lielais jautājums mums visiem – kādu mums vajag teritoriālo statistiku ?•Jautājums sev - vai statistikas mēroga palielināšana palīdz atbildēt uz vietējiem jautājumiem?

Izveidot lietojamu statistikas teritoriju sistēmu esošajos apstākļos Analizēt tās darbības ietekmējošos dinamiskos faktorus Analizēt tās ietekmējošos institucionālos faktorus Testēt sistēmas darbību izmantojot iedzīvotāju reģistra datus

JAUTĀJUMI

•Pašvaldības attīstības dokumentu Ilgtspējīgas attīstības stratēģiju un teritorijas plānojumu analīze

Spēkā esošie plānojumi un RPR plānojumu arhīva materiāli • Iedzīvotāju reģistra datu apstrāde

2012. gada 01.07. dati•Balsts uz 2009. gadā izstrādāto RPR teritoriālo statistisko vienību tīkla priekšlikumu

•Intervijas ar valsts un pašvaldību institūciju pārstāvjiem

PIEEJA

•2009.g. statistikas teritoriju izveides priekšlikums Teritoriju veidošana balstoties uz pilsētu, lielo ciemu, un “lauku teritoriju”

nošķīrumu Teritoriālā iedalījuma vienības /bijušie pagasti/ tiek sadalīti vairākās

statistiskās teritorijās – ciemam piekārtota lauku teritorija Lauku teritorijas saistāmas ar jau esošajām izveidotajām struktūrām,

dabīgām ainavām•2012.g. statistikas teritoriju izveides priekšlikums•2013.g. ESF projekts “Publisko pakalpojumu pieejamības un kvalitātes sekmēšana veicinot kvalitatīvu attīstības plānošanu Rīgas plānošanas reģionā” – statistikas teritoriju izveide un teritoriālo datu bāzes izveide kā viens no mērķiem

STATISTIKAS TERITORIJU IZVEIDES PRIEKŠLIKUMI

STATISTIKAS TERITORIJU IZVEIDES PIEDĀVĀJUMS 2009.G.

PIERĪGA

LAUKI

•Rīgas reģiona statistikas teritoriju tīkla izveides pamatu veido bijušās 75 reģiona pašvaldības (pagasti, novadi, pilsētas un pilsētas ar lauku teritorijām), kas sadalītas sīkākās statistiskās vienībās, kuras veido:

312 ciemi (teritorijas plānojumos noteiktie); 20 pilsētas; 197 lauku statistiskās teritorijas.

•Pieejas plusi robežu nemainība

•Pieejas mīnusi netiek izdalīti mazāki ciemi, netiek nodalītas blīvi apdzīvotas teritorijas no neapdzīvotām

2009. GADA PRIEKŠLIKUMS

•Balstīšanās uz administratīvo/teritoriālo/plānošanas dalījumu•Ciemi/pilsētas to robežās•“Lauku teritorija” = teritoriālā iedalījuma vienība – pilsēta/ciemi •Rezultāts

20 pilsētas 372 ciemi 73 lauku teritorijas

2012. GADA PRIEKŠLIKUMS

•Saistība ar pašas teritorijas noteikšanas īpatnībām Ciemu statuss – nav kritēriju, nosaka pašvaldība plānošanas procesā Ciemu/pilsētu robežas tiek noteiktas teritorijas plānošanas procesā Teritorijas plānošanas process ir politisks, tas ir, var tikt pakļauts biežām

izmaiņām “Lauku teritorija” atkarīga no ciema/pilsētas robežām Administratīvās robežas mainība – daudzpakāpju reforma

pagasts – bijušais pagasts pirms ATR – novads apvienotais novads pirms ATR – novads pēc ATR

•Rezultāts Laikā mainīgas teritorijas

PLĀNOŠANAS RISKI, IEROBEŽOJUMI

•Saistība ar datu lokalizāciju•Process: lēmums – izpildītājs pašvaldībā – izpildītājs sistēmā – rezultāts•Atkarība no

lēmuma izpildītāja pašvaldībā /”slikti strādā pasts” izpildītāja sistēmā /”nav finansējuma” /”kapacitātes” sistēmas darba /”dati ir par maksu”

•Rezultāts “Laikā nobīdītas” teritorijas

INSTITUCIONĀLIE RISKI, IEROBEŽOJUMI

•Atšķirīgs adrešu skaits/piederība – teritoriālās atšķirības 472 ciemi Adrešu reģistrā (AR) 372 ciemi pašvaldību teritorijas plānojumos (TP)

•AR 152 ciemi – iedzīvotāju skaits mazāks kā 50 – 1/3 apstiprināta TP•Vērtību atšķirības specifiskajos datos - Ķekavas novada Daugmales ciems

880 iedzīvotāju (pašvaldības dati) 92 iedzīvotāji (iedzīvotāju reģistrs).

RPR PIEMĒRI

•Morfoloģija saistīta ar teritoriju dinamiku un stabilitāti

TERITORIĀLO STATISTISKO VIENĪBU MORFOLOĢIJA

ĀDAŽU NOVADS – PIERĪGAS TERITORIJA

MĀLPILS NOVADS – LAUKU TERITORIJA

TERITORIJU MORFOLOĢIJA UN DINAMIKA

•Ciemi – izmaiņu dinamikas konsekvences•Pierīgas pašvaldībām raksturīga atšķirīga procesu dinamika un virziens

Ciemu teritoriju paplašināšana (Mārupe) – skaits/platība Ciemu sašaurināšana (Olaine) – skaits/platība Stabilizācija norāda uz procesu “konservāciju”,

•Pašvaldībām perifērijā raksturīga procesu stabilizācija vai apdzīvojuma sašaurināšanās - skaits/platība

TERITORIĀLO STATISTISKO VIENĪBU DINAMIKA

APDZĪVOJUMA POLITIKAS MAIŅAS – OLAINES PIEMĒRS

APDZĪVOJUMA POLITIKAS MAIŅAS – OLAINES PIEMĒRS

•Izveidot lietojamu statistikas teritoriju sistēmu esošajos apstākļos ir problemātiski daudzo ierobežojumu dēļ

•Vietējā plānošanas kompetencē veidotā robežu un teritoriju dinamika neļauj balstīt sistēmu uz plānojuma teritorijām

•Vairāku institūciju nekoordinēta darbība neļauj balstīt sistēmu uz adrešu reģistru

•Sistēmas darbība balstoties uz iedzīvotāju reģistra datiem uzrāda laikam un teritorijai neadekvātus rezultātus

SECINĀJUMI

•Risinājumi ir telpiski – Ģeogrāfiskās informācijas sistēmas (GIS) datu piesaiste konkrētām

adresēm, nodrošinot valsts institūcijām bezmaksas pieeju datiem Organizatoriski - vienkāršojot un automatizējot adresācijas reģistrēšanu

•Nacionālā līmenī kārtība teritoriju izveidei dažādas statistiskās informācijas iegūšanai, kas

zemāka par pašvaldību līmeni•Sistēmu veidošana un uzturēšana varētu tikt īstenota reģionālā un vietējā līmenī

•Laika gaitā stabilas, GIS balstītas statistiskas teritorijas, kas var tikt izmantotas daudzfunkcionāli.

PRIEKŠLIKUMI

•Vai stabilitāti prasīga struktūra var tikt balstīta uz to nosakošu nestabilu struktūru /teritoriālu, institucionālu/

Izvēle starp teritoriju lielumu un teritoriju stabilitāti•Teritoriālie dati - risinājuma meklēšana

pielāgošanās esošajiem apstākļiem - evolūcija/reflektēšana esošo apstākļu maiņa - revolūcija/mērķtiecīga virzīšana

•Vai evolūcija ir tā vērta attiecībā pret ieguvumiem/zaudējumiem – konferences ekonomikas sekcijas jautājums

•Revolūcija – visām valsts un pašvaldību institūcijām brīvi pieejami GIS bāzēti dati par visām teritoriāli balstītām statistiski apkopojamām darbībām

•Raimis (Reģionālās attīstības indikatoru modulis) TO NERISINA; •VARBŪT Tapis (Teritorijas attīstības plānošanas informācijas sistēma)? Ir citas domas ?

•Kā strādāsim tālāk – ar datoru vai rakstāmmašīnu?

DISKUSIJAS JAUTĀJUMI

•Dr. geogr. Armands PUŽULIS, e-pasts: armands.puzulis@rpr.gov.lv•Mg. geogr. Rūdolfs CIMDIŅŠ, e-pasts: cimdins@inbox.lv

•Prezentācijā izmantoti Ādažu, Mālpils, Olaines, Ķekavas pašvaldības dati un plānošanas dokumenti

PALDIES !