teori dan azas organisasi

7/23/2019 Teori dan azas Organisasi

1/24

BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang

Manusia adalah mahluk sosial yang cenderung untuk hidup bermasyarakat

serta mengatur dan mengorganisasi kegiatannya dalam mencapai suatu

tujuan. Keterbatasan kemampuan manusia menyebabkan manusia tidak dapat

mencapai tujuan tanpa adanya kerja sama. Hal inilah yang mendasari manusia

untuk hidup dalam berbagai organisasi.

Organisasi adalah suatu sistem kerjasama antara dua orang atau lebih

yang secara sadar dimaksudkan untuk mencapai tujuan. Ciri dari kerjasama

sebagai peranan individu dalam organisasi tersebut antara lain ada

komunikasi antara orang-orang yang bekerjasama, individu dalam organisasi

tersebut mempunyai kemampuan untuk bekerjasama dan kerjasama tersebut

ditujukan untuk mencapai tujuan organisasi.

Keuntungan yang diperoleh seseorang dari organisasi dapat berupa

keuntungan pokok dan keuntungan tambahan. Keuntungan pokok adalah

keuntungan yang menjadi dasar harapan untuk diperoleh seseorang didalam

organisasi, sedangkan keuntunngan tambahan adalah keuntungan yang

semula tidak menjadi dasar harapan untuk diperoleh tetapi baru muncul

setelah orang berada dalam organisasi.

Organisasi mempunyai banyak definisi karena organisasi dapat

dipandang dari berbagai perspektif, ada kesepakatan pendapat yang


2/24

menyatakan bah!a organisasi pada umumnya dikembangkan sebagai

instrumen dalam mencapai tujuan bersama. Maka dari itu perlu bagi kita

mempelajari berbagai macam definisi dari organisasi berdasarkan yang

disampaikan oleh pakar dunia.

1.2 Rumusan Masalah

a. "pakah definisi dari organisasi#b. $agaimana perkembangan dari teori organisasi#

c. "pakah a%as atau prinsip dari organisasi#

1.3 Tujuan

a. Tujuan Umum

&ntuk memenuhi tugas mata kuliah "KK '"dministrasi Kebijakan dan

Kesehatan(

. Tujuan !husus

. &ntuk mengetahui definisi dari organisasi

). &ntuk mengetahui perkembangan teori organisasi

*. &ntuk mengetahui a%as atau prinsip dari organisasi

BAB II

PEMBAHA"AN

2.1 Te#r$ #rgan$sas$ menurut %ara ahl$

Calvin +. Hall dan ardner indsey '/0( berpendapat bah!a teori

adalah seperangkat konvensi yang diciptakan oleh ahli teori, terdiri dari suatu

gugus asumsi yang relevan yang secara sistematik berhubungan satu sama

)


3/24

lain. +uatu teori tidak dilihat dari benar salahnya, melainkan dilihat apakah teori

itu mempunyai kegunaan dalam meramalkan suatu kejadian atau dapat

menghasilkan konsep yang relevan yang dapat diverifikasikan.

+edangkan menurut 1onald 2. 3illo!er '/4( dalam Hoy and Miskel

dalam bukunya educational administraton; theory, research, and practice

mengemukakan bah!a yang dimaksud teori adalah a body of interrelated,

consistent generalization that serves to explain, yaitu bah!a teori merupakan

tubuh yang saling berinterelasi satu dengan yang lain dengan penjelasan yang

tetap konsisten.

1efinisi lain organisasi menurut beberapa ahli diantaranya 5

o Henry 6ayol, /7 5 Organisasi merupakan pengelompokan orang-orang ke

dalam aktivitas kerjasama untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan,

sedangkan pengorganisasian adalah aktivitas orang-orang dalam

mengelompokan, menyusun dan mengatur berbagai macam pekerjaan yang

perlu diselenggarakan untuk mencapai tujuan pendidikan.

o 2ames 1. Mooney 5 Organization is the form of every human association

for the attainment of common purposes. "rtinya Organisasi merupakan

bentuk dari setiap perserikatan manusia untuk mencapai suatu tujuan

bersama.

o 2ohn 1. Millet 5 Organization is people working together, and so it takes

on characteristics of human relationships which are involved in group

detivity. "rtinya Organisasi adalah orang-orang yang bekerjasama dengan

*


4/24

mengandung cirri-ciri dari hubungan kemanusiaan yang timbul di dalam

kegiatan kelompok.

o 1!ight 3aldo 5 Organization is the structure of authoritative and

habitual personal interrelations in an administrative systems. "rtinya

Organisasi merupakan struktur daripada hubungan-hubungan atas dasar

!e!enang dan bersifat tetap dalam suatu sistem administrasi.

o Chester 8. $arnard 5 Organization is a system of cooperation activities of

two or more persons something intangible and impersonal, largely a matter

of relationships. "rtinya Organisasi merupakan suatu sistem usaha bersama

antara dua orang atau lebih, sesuatu yang tidak ber!ujud dan tidak bersifat

pribadi, yang sebagia besar mengenai hubungan-hubungan kemanusiaan.

o Herbert ". +imon 5 Organization is the complex pattern of communication

and other relations in a group of human being. "rtinya Organisasi

merupakan pola kominikasi yang kompleks dan hubungan-hubungan lain

dalam suatu kelompok manusia.

o

6red 9. Kerlinger ':;( bah!a theory is a set of interrelated concepts,

assumptions, and generalization that sistematically describes and explains

regularities in behavior in educational organizations. "rtinya bah!a teori

adalah satu set konsep yang saling berhubungan, asumsi, dan generalisasi

yang secara sistematis menguraikan dan menjelaskan keteraturan perilaku

pada organisasi bidang pendidikan

o

riffin '4( organisasi merupakan penugasan orang-orang ke dalam fungsi

pekerjaan yang harus dilakukan agar terjadi aktivitas kerjasama dalam

mencapai tujuan. +edangkan pengorganisasian merupakan penyusunan dan

7


5/24

pengelompokan bermacam-macam pekerjaan berdasarkan jenis pekerjaan,

urutan sifat dan fungsi pekerjaan, !aktu dan kecepatan.

o >

1efinisi-definisi tersebut diatas masing-masing memberikan pengertian yang

semakin memperjelas apa hakekat organisasi tersebut. 1efinisi tersebut menyarankan

tiga hal '( teori secara logika meliputi konsep, asumsi dan generalisasi@ ')( fungsi

teori yang utama adalah untuk menguraikan, menjelaskan, dan memprediksi

keteraturan di dalam perilaku@ '*( teori adalah keseluruhan yang menstimulasi dan

memandu pengembangan pengetahuan berkelanjutan.

1ari pengertian teori dan organisasi maka dapat dipahami bah!a definisi teori

organisasi berfungsi menjelaskan kegiatan dan dinamika kerjasama organisasi dan

memberikan tuntunan dalam pengambilan keputusan berdasarkan prediksi akibat

pengambilan keputusan tersebut.

2.2 !#nse% elus$ 'an %erkemangan te#r$ #rgan$sas$(

A. Te#r$ )rgan$sas$ !las$k

4


6/24

Aeori ini $erkembang mulai :00-an 'abad (, dalam teori ini

organisasi digambarkan sebuah lembaga yang tersentralisasi dan tugas-

tugasnya terspesialisasi serta memberikan petunjuk mekanistik struktural

yang kaku tidak mengandung kreatifitas.

1efinisi organisasi menurut teori klasik ialah organisasi merupakan

struktur hubungan, kekuasaan-kejuasaan, tujuan-tujuan, peranan- peranan,

kegiatan-kegiatan, komunikasi dan faktor-faktor lain apabila orang bekerja

sama. Aeori organisasi klasik sepenuhnya menguraikan anatomi organisasi

formal.


7/24

1* Te#r$ Manajemen Ilm$ah

1ikembangkan tahun 00 oleh 6rederick 3inslo! Aaylor 1efinisi

Manajemen 8lmiah5 ?enerapan metode ilmiah pada studi, analisa dan

pemecahan masalah organisasiD atau +eperangkat mekanisme untuk

meningkatkan efesiensi kerjaD.

6rederick 3inslo! Aaylor menuangkan ide dalam tiga makalah5

!hop "anagement#, $he %rinciple Of !cientific "anagement# dan

$estimony before the !pecial &ouse 'omitte#. 1ari tiga makalah

tersebut lahir sebuah buku +cientific ManagementD.$erkat jasa-jasa yang

sampai sekarang konsepnya masih dipergunakan pada praktek manajemen

modern maka 6rederick 3inslo! Aaylor dijuluki sebagai $apak

Manajemen 8lmiahD.


8/24

buku Admistration industrielle et (enerale#diterjemahkan dalam bahasa

8nggris ); dan baru dipublikasikan di "merika 70.

Kaidah manjemen menurut 6ayol yang menjadi dasar teori

administrasi5

a. ?embagian kerja

b. 3e!enang dan tanggung ja!ab

c. 1isiplind. Kesatuan perintah

e. Kesatuan pengarahanf. Mendahulukan kepentingan umum

g. $alas jasa

h. +entralisasii. Bantai +kalar

j. "turan

k. Keadilan

l. Kelanggengan personaliam. 8nisiatif

n. +emangat korps

Kegiatan Manajerial atau 6ayol>s 6unctionalismD yaitu5

a. ?erencanaan

b. ?engorganisasian

c. ?emberian perintah

d. ?engkoordinasian

e. ?enga!asan

2ames 1. Mooney dan "llen Beily '*( tiga prinsip yang harus

diterapkan dalam sebuah organisasi adalah5

a. ?rinsip Koordinasi

b. ?rinsip +kalar dan Hirarkis

c. ?rinsip 6ungsional

:


9/24

B. Te#r$ Ne# !las$k

Aokoh teori ini dia!ali oleh


10/24

positif. Kesimpulannya adalah pandangan seorang manajer tentang sifat manusia

didasarkan atas pengelompokan asumsi tertentu, dan manusia cenderung

untuk menyesuaikan perilakunya terhadap ba!ahanya sesuai asumsi tersebut.

1engan demikian teori F lebih disukai dan asumsi tersebut harus dapat

membimbing para manajer dalam merancang organisasi dan memotivasi para

pega!ainya.+edangkan 3arren $enis mengatakan bah!a pengambilan keputusan

pada birokrasi yang disentralisasi, kepatuhan kepada !e!enang, serta pembagian

kerja yang sempit diganti dengan struktur yang didesentralisasi dan demokratis

yang diorganisasi pada kelompok yang fleksibel. ?engaruh yang diambil dari

kekuasan diganti dengan pengaruh yang diambil dari keahlian. $entuk organisasi

yang ideal adalah adhocracy yang fleksibel.

+. Te#r$ M#'ern

Aeori ini muncul pada tahun 40 sebagai akibat ketidakpuasan

dua teori sebelumnya yaitu klasik dan neoklasik. Aeori Modern sering disebut

dengan teori "naliasa +istemD atau Aeori AerbukaD yang memadukan

antara teori klasik dan neoklasik. Aeori Organisasi Modern melihat bah!a

semua unsur organisasi sebagai satu kesatuan yang saling bergantung dan tidak

bisa dipisahkan. Organisasi bukan sistem tertutup yang berkaitan dengan

lingkungan yang stabil akan tetapi organisasi merupakan sistem terbuka yang

berkaitan dengan lingkungan dan apabila ingin survivel atau dapat bertahan

hidup maka ia harus bisa beradaptasi dengan lingkungan.

D. Te#r$ M#'ern ," Te#r$ !las$k

0


11/24

a. Aeori Klasik memusatkan pandangan pada analisa dan deskripsi organisasi

sedangkan Aeori Modern menekankan pada perpaduan dan perancangan

sehingga terlihat lebih menyeluruh.b. Aeori Klasik membicarakan konsep koordinasi, scalar, dan vertikal

sedangkan Aeori Modern lebih dinamis, sangat komplek, multilevel,

multidimensi dan banyak variable yang dipertimbangkan.

2.3 M#'el )rgan$sas$

1. M#'el )rgan$sas$ Tertutu%

Aeori pertama yang mendasari model organisasi tertutup adalah teori

birokrasi. Aeori ini digagas oleh MaG 3eber, seorang sosiolog 2erman.

Menurutnya organisasi memiliki karakteristik-karakteristik pokok, yaitu5

. hirarki@). kenaikan jabatan atas dasar ukuran profesionalitas dan keahlian@

*. adanya jenjang karir@

7. ketergantungan dalam penggunaan peraturan dan regulasi@

4. hubungan impersonalitas diantara para profesional karir dalam birokrasi

dan hubungan mereka dengan pihak yang dilayaninya.

Aeori ini memiliki ciri khas yaitu kekakuan, ketidaklu!esan, penekanan

yang lebih besar terhadap sarana daripada hasil akhir, serta aspek manipulasi 'cara

untuk membuat anggota melakukan tugasnya( tidak manusia!i. Menurut 3eber,

aspek impersonal, tangan besi, efisien, dan kesan agung para pemimpin yang bisa

menarik dukungan anggota dari organisasi tersebut. 9amun bukan berarti 3eber


12/24

adalah orang yang antihumanis, tapi memang keadaan semasa dia hidup yang

mendasari pembangunan teorinya tersebut.

Aeori kedua yang mendasari model organisasi tertutup adalah manajemen

ilmiah. Aeori ini digagas oleh 6rederick Aaylor, dan 6rank serta illian ilberth.

Menurutnya peningkatan efisiensi dan penghematan organisasi untuk

meningkatkan produksi menjadi hal yang sangat penting. Karakteristik yang

paling melekat adalah pandangannya yang khas atas humanisme. Manusia

dipandang sebagai perlengkapan tambahan mesin dan manusia harus bekerja

seefektif mesin. 9amun hal yang perlu diperhatikan adalah efisiensi tak perlu

dianggap kontra dengan humanisme karena efisiensi juga diperlukan dalam

kinerja suatu organisasi.

Aeori ketiga yang mendasari model organisasi tertutup adalah manajemen

administratif. Aeori ini digagas oleh uther ullick, yndall &r!ick, 2ames 1.

Mooney, dan "len C Beiley. Aeori ini berasumsi bah!a administrasi adalah

administrasi, di konteks apapun dia berada, sehingga diperlukan prinsip-prinsip

manajemen dalam organisasi yang bisa diterapkan dalam konteks apapun.

?rinsip-prinsip tersebut yaitu prinsip koordinasi, prinsip skalar 'struktur hirarki(,

prinsip fungsional 'pembagian tugas(, dan prinsip staflini.

Ketiga teori inilah yang mendasari model organisasi tertutup. Ketiganya

mempunyai persamaan mendasar yaitu adanya prinsip hirarki dalam pengerjaan

tugas organisasi dan efisiensi ekonomi 'rasionalisme( menjadi kriteria yang

utama. 9amun terdapat kritik terhadap ketiga teori tersebut karena tidak

membebaskan ba!ahan atau anggota organisasi untuk mempunyai karsanya

)


13/24

sendiri. "nggota sebenarnya mampu untuk berpikir sendiri dan berperilaku sesuai

dengan kehendak mereka sendiri 'tidak hanya patuh terhadap perintah pimpinan(.

Oleh karena itu, bagaimanapun juga model organisasi tertutup memiliki kelebihan

dan kekurangan dibandingkan model lainnya. "dapun model ini memiliki ciri-ciri

pokok, yaitu5

a. tugas-tugas rutin akan berlangsung dalam kondisi yang stabil@b. adanya spesialisasi tugas 'pembagian kerja(@

c. sarana dan atau cara pelaksanaan tugas yang baik sangat ditekankan@

d. konflik dalam organisasi ditengahi oleh pimpinan@e. pertanggungja!aban atas apa saja yang diharapkan terlaksana dan

pembagian tugas resmi masing-masing anggota sangat ditekankan@

f. pertanggungja!aban dan loyalitas seorang anggota lebih dituntut untuk

bagian organisasi dimana ia bekerja@

g. organisasi dipandang sebagai suatu struktur hirarki@h. pengetahuan menyeluruh hanya dipegang oleh pimpinan@

i. interaksi antaranggota organisasi cenderung bersifat vertikal 'seseorang

selalu mendapat perintah dari atasannya, yang kemudian diteruskan ke

ba!ahannya(@

j. gaya interaksi diarahkan pada hubungan-hubungan pemisahan yang jelas

antara atasan dan ba!ahan dengan aspek kepatuhan dan ketaatan pada

perintah@

k. loyalitas dan kepatuhan kepada organisasi dan atasan sangat ditekankan@

l. penghargaan merupakan internalitas 'status seseorang ditentukan oleh

tingkatan dan jabatan resminya(.

2. M#'el )rgan$sas$ Teruka

Aeori pertama yang mendasari model organisasi terbuka adalah

hubungan antarmanusia. Aeori ini digagas oleh


14/24

baik pula, begitupun sebaliknya. Kerja sama yang baik tersebut didapatkan

dengan mempertimbangkan hal-hal yang tidak dipertimbangkan sebelumnya

dalam model organisasi tertutup, yaitu kecocokan, norma informal, emosi, dan

motivasi personal. $ahkan lebih jauh 6ranke dan Kaul menambahkan bah!a

hubungan antarmanusia bukan hanya hal yang menjadi alasan dalam efisiensi

bagi pekerja. Hal lainnya adalah sumber-sumber motivasi seperti disiplin

manajerial, ketakutan, pengurangan keletihan '!aktu istirahat(, dan uang. ebih

jauh lagi Maslo! menambahkan hal-hal yang menjadi motivasi bagi pekerja

dalam organisasi apabila pekerja tersebut telah memenuhi hirarki kebutuhan

Maslo!, yaitu5 kebutuhan psikologis 'kebutuhan dasar manusia(@ keamanan@

keinginan untuk memiliki dan dimiliki@ penghargaan diri sendiri@ dan per!ujudan

jati diri.

Aeori kedua yang mendasari model organisasi terbuka adalah

pengembangan organisasi. Aeori ini digagas oleh Kurt e!in, 3endell . 6rench,

dan Cecil H $ell, 2r. Menurut teori ini pengembangan organisasi merupakan

perencanaan yang didesain agar meningkatkan efektivitas organisasi dan

keberlangsungan organisasi tersebut melalui intervensi yang terencana dalam

pengerjaan tugas organisasi dengan menggunakan pengetahuan dari tindakan

ilmiah. ?enekan dari teori ini yaitu perencanaan, analisis sistem, dan pencapaian

tujuan efektivitas organisasi, dan organisasi yang sehat. +asaran dari

pengembangan organisasi yaitu5

( meningkatkan kemampuan anggota perseorangan seiring dengan keberjalanan

anggota lainnya 'kompetensi impersonal(@

)( memberi legitimasi aspek emosi manusia!i dalam organisasi@*( meningkatkan rasa saling pengertian diantara para anggota@

7


15/24

7( mengurangi ketegangan@4( menciptakan fungsi manajemen tim dan kerja sama antarkelompok dalam

organisasi@

;( mengembangkan teknik yang lebih efektif bagi penyelesaian konflik dengan

metode nonotoriter dan interaktif@

/( menyusun organisasi yang strukturnya sesederhana mungkin.

Aeori ketiga yang mendasari model organisasi terbuka adalah organisasi

sebagai unit fungsi dalam lingkungannya. Aeori ini digagas oleh Chester 8 $arnard,

?hilip +el%nick, dan $urton Clark. Ciri dari teori ini adalah penggunaan organisasi

secara keseluruhan beserta unit analisanya dengan tugas menangani hambatan dan

tekanan dari lingkungan terhadap organisasi, dan strategi operasional yang dirancang

untuk menghadapi berbagai masalah yang ditimbulkan dari lingkungan. Aeori ini

menganggap bah!a organisasi tidak terlepas dari lingkungan sekitarnya sebagai

sistem yang lebih luas.

Ketiga teori inilah yang mendasari model organisasi terbuka. Ketiganya

tidak mempunyai persamaan mendasar namun saling membangun model organisasi

terbuka. Oleh karena itu, bagaimanapun juga model organisasi terbuka memiliki

kelebihan dan kekurangan dibandingkan model lainnya. "dapun model ini memiliki

ciri-ciri pokok, yaitu5

( tugas-tugas yang tak rutin terjadi dalam kondisi yang tak stabil@)( pengetahuan khusus diperlukan untuk menjalankan tugas-tugas umum 'masing-

masing anggota bisa saling mengisi dan membantu tugas masing-masing(@

*( penyelesaian kerja sangat ditekankan@7( konflik internal organisasi diselesaikan oleh interaksi antar anggota sendiri@

4


16/24

4( tanggung ja!ab bersama sangat ditekankan 'menghapus pembagian kerja tugas

yang kaku sehingga segenap anggota merasa berkepentingan dengan setiap

masalah organisasi(@;( tanggung ja!ab dan loyalitas perseorangan diperuntukkan bagi organisasi secara

keseluruhan@/( organisasi dipandang sebagai struktur jaringan kerja yang lentur@

:( pengetahuan tertentu bisa dimanfaatkan dimanapun dalam pengerjaan tugas

organisasi 'semua mengetahui sesuatu mengenai tugas organisasi, tapi tidak ada

yang tahu secara keseluruhan(@( interaksi antaranggota dalam organisasi cenderung bersifat hori%ontal bukan

vertikal 'semua orang dapat saling berinteraksi(@

0( interaksi cenderung menuju arah yang cerdas, berupa saran 'bukan perintah(,

yang menutup hubungan superordinat dan subordinat dan cenderung bersifat

kekeluargaan 'antara pemimpin dan ba!ahan(@

( penyelesaian tugas dan kinerja yang baik dalam penyelesaian tugas sangat

ditekankan@

)( penghargaan merupakan eksternalitas 'status seseorang ditentukan oleh

kemampuan profesionalitas dan reputasinya(.

2.- Aas/aas #rgan$sas$

+etiap organisasi, baik organisasi pemerintah maupun organisasi s!asta

tentu menghadapi masalah bagaimana organisasinya dapat berjalan dengan baik.

+alah satu sarana agar organisasinya dapat berjalan dengan baik dan struktur

organisasi yang bersangkutan sehat dan efesien harus melaksanakan a%as-a%as

organisasi. Henry 6ayol merumuskan a%as-a%as organisasi dengan istilah

principles of management 'a%as-a%as manajemen(, yaitu@ '( pembagian kerja

)division of work*@ ')( !e!enang dan tanggung ja!ab )authority and

responsibility*@ '*( disiplin@ '7( kesatuan perintah )unity of command*; '4(

;


17/24

kesatuan arah )unity of direction*; ';( kepentingan individu diba!ah kepentingan

umum )subordination of individual interest to general interest*@ '/( gaji pega!ai

)remuneration of personel*@ ':( sentralisasi@ '( ketertiban )scalar chain*@ '0(

pesanan atau pasar )order* '( keadilan )e+uity*; ')( kestabilan masa kerja

pega!ai )stability of tenure of personnel*@ '*( inisitatif@ '7( kesatuan ji!a

)esprit de corp*.Macam-macam a%as organisasi dikemukakan pula oleh 2ames 1. Mooney

I "lan C. Beily, yaitu@ '( a%as koordinasi )the coordinatifve principle*@ ')( a%as

jenjang )the scalar principle*@ '*( a%as penyusunan fungsi )the functional

principle*@ '7( a%as staf )the staff principle*. uther ulick I yndall &r!ick

mengemukakan a%as-a%as organisasi, yaitu5 '( orang yang layak pada struktur

organisasi@ ')( pengakuan seorang pimpinan puncak sebagai sumber !e!enang@

'*( yang bersangkutan dengan kesatuan perintah@ '7( memakai staf khusus dan

umum@ '4( departemenisasi berdasarkan tujuan, proses, orang dan tempat@ ';(

pelimpahan dan pemakaian a%as pengecualian@ '/( membuat tanggung ja!ab

sepadan dengan !e!enang@ ':( mempertimbangkan rentang control yang tepat.

+ebaik-baiknya a%as-a%as yang ada dalam suatu organisasi tidak akan

berjalan efektif apabila tidak memperhatikan fungsi- fungsi organisasi, a%as-a%as

dan fungsi-fungsi organisasi harus sejalan beriringan tanpa saling mendominasi.

6ungsi organisasi merupakan pemanfaatan dan pengerahan segala sumber daya

'pikiran, kemauan, perasaan dan tenaga( untuk me!ujudkan tujuan yang telah

ditetapkan. 1ilihat dari langkah-langkah kegitan organisasi, maka yang dimaksud

fungsi-fungsi organisasi mencakup sumber masukan )input*, proses, dan keluaran

)output* dengan melibatkanfeedback sebagai control.

/


18/24

6ungsi organisasi merupakan rangkaian kegiatan penyempurnaan yang

dilakukan secara terus menerus agar tujuan organisasi dapat tercapai dengan

efektif dan efesien. Menurut pendapat "bdel Hamed, dkk, menyatakan bah!a

fungsi organisasi meliputi@ '( analisa aktivitas kerja dan penyempurnaan

tatakerja@ ')( proses pembuatan bagan@ '*( haluan tata kerja@ '7( brainstorming '4(

efektifitas control akunting dan pemeriksaan@ ';( perbekalan dan perlengkapan@

'/( tata ruang kantor@ ':( perancangan formulir@ '( pemakaian bagan-bagan, tata

aliran pekerjaan !arkat, usul-usul tentang rancangan@ dan '0( penyempurnaan

tiap tahun, penyusunan meja ujian, pengukuran kerja, nilai pemindahan gadai,

dan keterlambatan.

BAB III

PENUTUP

:


19/24

3.1 !es$m%ulan

Aeori organisasi berfungsi menjelaskan kegiatan dan dinamika kerjasama

organisasi dan memberikan tuntunan dalam pengambilan keputusan berdasarkan

prediksi akibat pengambilan keputusan tersebut.

"!al mula perkembangan teori organisasi dimulai dari teori klasik, menurut

teori klasik organisasi merupakan struktur hubungan, kekuasaan-kekuasaan,

tujuan-tujuan, peranan- peranan, kegiatan-kegiatan, komunikasi dan faktor-

faktor lain apabila orang bekerja sama. Aeori organisasi klasik sepenuhnya

menguraikan anatomi organisasi formal.


20/24

agar peran utama manager adalah memperlancar komunikasi dan mendorong para

ba!ahan untuk berusaha lebih keras. +edangkan 1ouglas Mcregor, memiliki

dua pandangan tentang manusia, teori E pandangan negative dan teori F

pandangan positif. Kesimpulannya adalah pandangan seorang manajer tentang

sifat manusia didasarkan atas pengelompokan asumsi tertentu, dan manusia

cenderung untuk menyesuaikan perilakunya terhadap ba!ahanya sesuai asumsi

tersebut.

Aeori modern muncul pada tahun 40 sebagai akibat ketidakpuasan

terhadap dua teori sebelumnya yaitu klasik dan neoklasik. Aeori Organisasi

Modern melihat bah!a semua unsur organisasi sebagai satu kesatuan yang

saling bergantung dan tidak bisa dipisahkan. Organisasi bukan sistem tertutup

yang berkaitan dengan lingkungan yang stabil akan tetapi organisasi merupakan

sistem terbuka yang berkaitan dengan lingkungan dan apabila ingin survivel atau

dapat bertahan hidup maka ia harus bisa beradaptasi dengan lingkungan.

Model organisasi terbagi menjadi dua yaitu model organisasi tertutup dan

terbuka. Aeori tertutup memiliki ciri khas yaitu kekakuan, ketidaklu!esan,

penekanan yang lebih besar terhadap sarana daripada hasil akhir, serta aspek

manipulasi 'cara untuk membuat anggota melakukan tugasnya( tidak manusia!i.

ciri-ciri pokok model ini antara lain yaitu@ tugas-tugas rutin akan berlangsung

dalam kondisi yang stabil, adanya spesialisasi tugas 'pembagian kerja(, sarana

dan atau cara pelaksanaan tugas yang baik sangat ditekankan, konflik dalam

organisasi ditengahi oleh pimpinan, pertanggungja!aban atas apa saja yang

diharapkan terlaksana dan pembagian tugas resmi masing-masing anggota sangat

)0


21/24

ditekankan, pertanggungja!aban dan loyalitas seorang anggota lebih dituntut

untuk bagian organisasi dimana ia bekerja, organisasi dipandang sebagai suatu

struktur hirarki, pengetahuan menyeluruh hanya dipegang oleh pimpinan,

interaksi antaranggota organisasi cenderung bersifat vertikal 'seseorang selalu

mendapat perintah dari atasannya yang kemudian diteruskan ke ba!ahannya(,

gaya interaksi diarahkan pada hubungan-hubungan pemisahan yang jelas antara

atasan dan ba!ahan dengan aspek kepatuhan dan ketaatan pada perintah, loyalitas

dan kepatuhan kepada organisasi dan atasan sangat ditekankan, penghargaan

merupakan internalitas 'status seseorang ditentukan oleh tingkatan dan jabatan

resminya(.

+edangkan model organisasi terbuka memiliki ciri-ciri pokok sebagai

berikut@ tugas-tugas yang tak rutin terjadi dalam kondisi yang tak stabil,

pengetahuan khusus diperlukan untuk menjalankan tugas-tugas umum 'masing-

masing anggota bisa saling mengisi dan membantu tugas masing-masing(,

penyelesaian kerja sangat ditekankan, konflik internal organisasi diselesaikan

oleh interaksi antar anggota sendiri, tanggung ja!ab bersama sangat ditekankan

'menghapus pembagian kerja tugas yang kaku sehingga segenap anggota merasa

berkepentingan dengan setiap masalah organisasi(, tanggung ja!ab dan loyalitas

perseorangan diperuntukkan bagi organisasi secara keseluruhan, organisasi

dipandang sebagai struktur jaringan kerja yang lentur, pengetahuan tertentu bisa

dimanfaatkan dimanapun dalam pengerjaan tugas organisasi 'semua mengetahui

sesuatu mengenai tugas organisasi, tapi tidak ada yang tahu secara keseluruhan(,

interaksi antaranggota dalam organisasi cenderung bersifat hori%ontal bukan

)


22/24

vertikal 'semua orang dapat saling berinteraksi(, interaksi cenderung menuju arah

yang cerdas, berupa saran 'bukan perintah(, yang menutup hubungan superordinat

dan subordinat dan cenderung bersifat kekeluargaan 'antara pemimpin dan

ba!ahan(, penyelesaian tugas dan kinerja yang baik dalam penyelesaian tugas

sangat ditekankan, penghargaan merupakan eksternalitas 'status seseorang

ditentukan oleh kemampuan profesionalitas dan reputasinya(.

"%as-a%as organisasi yang dirumuskan oleh Henry 6ayol yaitu@ '(

pembagian kerja )division of work*@ ')( !e!enang dan tanggung ja!ab )authority

and responsibility*@ '*( disiplin@ '7( kesatuan perintah )unity of command*; '4(

kesatuan arah )unity of direction*; ';( kepentingan individu diba!ah kepentingan

umum )subordination of individual interest to general interest*@ '/( gaji pega!ai

)remuneration of personel*@ ':( sentralisasi@ '( ketertiban )scalar chain*@ '0(

pesanan atau pasar )order* '( keadilan )e+uity*; ')( kestabilan masa kerja

pega!ai )stability of tenure of personnel*@ '*( inisitatif@ '7( kesatuan ji!a

)esprit de corp*. selain Hayol adapun a%as-a%as organisasi menurut 2ames 1.

Mooney I "lan C. Beily, antara lainyaitu@ '( a%as koordinasi )the coordinatifve

principle*@ ')( a%as jenjang )the scalar principle*@ '*( a%as penyusunan fungsi )the

functional principle*@ '7( a%as staf )the staff principle*. uther ulick I yndall

&r!ick mengemukakan a%as-a%as organisasi, yaitu5 '( orang yang layak pada

struktur organisasi@ ')( pengakuan seorang pimpinan puncak sebagai sumber

!e!enang@ '*( yang bersangkutan dengan kesatuan perintah@ '7( memakai staf

khusus dan umum@ '4( departemenisasi berdasarkan tujuan, proses, orang dan

tempat@ ';( pelimpahan dan pemakaian a%as pengecualian@ '/( membuat tanggung

))


23/24

ja!ab sepadan dengan !e!enang@ ':( mempertimbangkan rentang control yang

tepat.

DA0TAR PU"TA!A

ilberth, 6.$., ilberth, 6.M. '/(. Applied "otion !tudy. 9e! Fork 5 +turgis

3alton.

Henry, 9icholas, ')(. ?ublic "dministration and ?ublic "ffair 4th


24/24

Aaylor, 6.3. '/(. $he %rinciples of !cientific "anagement. 9e! Fork5 Harper.

teori dan azas organisasi

Documents