Temas selectos de derecho

corporativo

Sesión 8: Importación, exportación y normatividad

Contextualización

Todas las disposiciones

jurídicas en materia aduanera y

comercio exterior deben ser

observadas por quienes

intervienen cotidianamente en

la operación comercial, esto es,

las autoridades aduaneras,

importadores, exportadores,

agentes aduanales,

productores nacionales,

transportistas, y

comercializadores.

Introducción

Institutos de

Certificación y

Normatividad

Derecho Aduanero

Agente Aduanal Adunas

Regímenes

Aduaneros

Normas Oficiales

Mexicanas

Mercancías

Derecho aduanero

Es definido por el Dr. Máximo Carvajal Contreras como el “conjunto de

normas jurídicas que regulan, por medio de un ente administrativo, las

actividades o funciones del Estado en relación con el comercio exterior de

mercancías que entren o salgan en sus diferentes regímenes al territorio

aduanero, así como los medios y tráfico en que se conduzcan y las

personas que intervienen en cualquier fase de la actividad o que violen

disposiciones jurídicas”.

Aduanas

Las Aduanas son las autoridades administrativas que

cuentan con facultades y ejercen funciones, exclusivas

y relativas a la introducción o salida de mercancías del

territorio nacional.

La entrada o la salida de mercancías del territorio

nacional, las maniobras de carga, descarga,

transbordo y almacenamiento de las mismas, el

embarque o desembarque de pasajeros y la revisión

de sus equipajes, deberá efectuarse por lugar

autorizado, en día y hora hábil. Quienes efectúen su

transporte por cualquier medio, están obligados a

presentar dichas mercancías ante las autoridades

aduaneras junto con la documentación exigible.

Son los productos, artículos, efectos y cualquier otro bien, aun cuando las leyes los consideren inalienables o irreductibles a la propiedad particular (Ley Aduanera Artículo 2º fracción III). La Ley de los impuestos Generales de Importación y de Exportación, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 18 de Junio de 2007, en su artículo 2º, regla 9ª Complementaria, establece lo siguiente: No se considerarán como mercancías y, en consecuencia, no se gravarán: 1. Los ataúdes y las urnas que contengan cadáveres o sus restos; 2. La correspondencia; 3. Los efectos importados por vía postal cuyo impuesto no exceda de la cantidad que al

efecto establezca la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, mediante regla de carácter general en materia aduanera.

4. Las muestras y muestrarios que por sus condiciones carecen de valor comercial. Se entiende que no tienen valor comercial: a. Los que han sido privados de dicho valor, mediante operaciones físicas de

inutilización que eviten toda posibilidad de ser comercializados; o b. Los que por su cantidad, peso, volumen u otras condiciones de presentación,

indiquen sin lugar a dudas, que sólo pueden servir de muestras o muestrarios.

Mercancías

Recinto fiscal y recinto

fiscalizado

Los recintos fiscales son aquellos lugares en donde las autoridades aduaneras realizan

indistintamente las funciones de manejo, almacenaje, custodia, carga y descarga de las

mercancías de comercio exterior, fiscalización, así como el despacho aduanero de las

mismas (artículo 14 segundo párrafo Ley Aduanera).

El servicio de administración tributaria podrá otorgar concesión para que los particulares

presten los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías en inmuebles

ubicados dentro de los recintos fiscales, en cuyo caso se denominarán recintos

fiscalizados (artículo 14 tercer párrafo Ley Aduanera).

Clasificación arancelaria

Las mercancías se encuentran clasificadas en la ley de los

impuestos generales de importación y de exportación.

La clasificación arancelaria es la acción y el efecto de clasificar

aduaneramente y, por lo tanto, tiene dos acepciones:

1. La actividad físico intelectual de identificar una mercancía

concreta y ubicarla dentro de alguna de las descripciones o

textos que contiene la nomenclatura, esto es, ubicar la

realidad de cierta mercadería dentro del texto conceptual

previsto en la tarifa.

2. La clave numérica de la fracción arancelaria que corresponde

a determinada mercancía.

La fracción arancelaria permite determinar los impuestos al

comercio exterior a que se encuentran sujetas las mercancías,

permisos, regulaciones, normas oficiales mexicanas y demás

requisitos que se deben de cumplir al importarlas o exportarlas.

Regímenes aduaneros

Las normas aduaneras establecen las formas de destinación y los

particulares podrán voluntariamente seleccionar para sus mercancías,

algunas de esas formas debiendo de cumplir con las obligaciones

aduaneras propias del régimen escogido.

Norma Oficial Mexicana

Las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) son regulaciones técnicas que sirven

para garantizar que los servicios que contratamos o los productos o servicios que

adquirimos cumplan con parámetros o determinados procesos, con el fin de

proteger la vida, la seguridad y el medio ambiente. Para su elaboración se debe

revisar si existen otras relacionadas, en cuyo caso se coordinan las dependencias

correspondientes para que se elabore de manera conjunta una sola Norma Oficial

Mexicana por sector o materia.

Institutos de certificación del cumplimiento

de las normas aplicables

Los Organismos Nacionales de Normalización (ONN) son personas morales cuyo principal objetivo es la

elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en que sean registrados por la Dirección

General de Normas.

Los ONN deberán permitir la participación de todos los sectores interesados en los comités para la

elaboración de normas mexicanas, así como de las dependencias y entidades de la administración pública

federal competentes.

Actualmente existen 10 ONN registrados, los cuales son:

1. Sociedad Mexicana de Normalización (NORMEX).

2. Instituto Mexicano de Normalización y Certificación (IMNC).

3. Asociación de Normalización y Certificación (ANCE).

4. Instituto Nacional de Normalización Textil (INNTEX).

5. Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación (ONNCCE).

6. Normalización y Certificación Electrónica (NYCE).

7. Consejo para el Fomento de la Calidad de la Leche y sus derivados (COFOCALEC).

8. Centro de Normalización y Certificación de Productos (CNCP).

9. Cámara Nacional de la Industria del Hierro y del Acero (CANACERO).

10. Organismo Nacional de Normalización Productos Lácteos, A.C. (ONNPROLAC).

Nuevo Esquema de Empresas

Certificadas (NEEC)

Es un programa que busca fortalecer la seguridad en la cadena logística

del comercio exterior a través de establecer, en coordinación con el

sector privado, estándares mínimos en materia de seguridad

internacionalmente reconocidos y que otorga beneficios a las empresas

participantes.

Las empresas que deseen pertenecer al NEEC deben cumplir ciertos

requisitos, los cuales se pueden englobar en tres principios de

cumplimiento:

Fiscal.

Aduanero.

Seguridad.

Conclusión

Se explicó lo que es el Derecho Aduanero, así como sus principales instituciones, es decir, la

aduana; despacho aduanero; mercancías; agente aduanal; pedimento de importación; recinto fiscal

y recinto fiscalizado; abandono de mercancías y clasificación arancelaria; impuestos al comercio

exterior, los regímenes aduaneros; las facultades que tiene la autoridad para la comprobación así

como la retención de mercancías. Asimismo se estudió a los tratados internacionales como una de

las oportunidades que se tiene para poder incluir tanto al gobierno como a las empresas privadas al

ámbito de competencia internacional, explicando para ello, que se entiende por tratado internacional

y la clasificación de los mismos.

Por otro lado, se analizó a la Norma Oficial Mexicana (NOM) y la Norma Mexicana (NMX),

entendiéndolas como las regulaciones técnicas que sirven para garantizar que los servicios que

contratamos o los productos o servicios que adquirimos cumplan con parámetros o determinados

procesos, con el fin de proteger la vida, la seguridad y el medio ambiente. También se estudió como

se encuentra formado el título y número de identificación. Por último fueron explicados los institutos

de certificación del cumplimiento a la normatividad, atendiendo a ello, se estudió a los Organismos

Nacionales de Normalización (ONN), los cuales son personas morales cuyo principal objetivo es la

elaboración y expedición de normas mexicanas en las materias en que sean registrados por la

Dirección General de Normas; de igual forma se estudió al Nuevo Esquema de Empresas

Certificadas (NEEC), el cual es un programa que busca fortalecer la seguridad en la cadena

logística del comercio exterior a través de establecer, en coordinación con el sector privado,

estándares mínimos en materia de seguridad internacionalmente reconocidos y que otorga

beneficios a las empresas participantes.

Para aprender más

La siguiente figura, presenta los Tratados de Libre Comercio y Acuerdos que México ha firmado desde

que ingresó al GATT (Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles, por sus siglas en inglés). Entre los

tratados que México ha firmado destacan el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN), el

Tratado de Libre Comercio con la Unión Europea y el Acuerdo Latinoamericano de Integración (ALADI).

Referencias

Barbosa Sahagún, L.F. (s.f.) Derecho Aduanero Mexicano. México: International Chamber of Commerce. Obtenido de

http://www.iccmex.mx/correos/2012/febrero/diplomado%20comercio/presentacion/Derecho%20Aduanero%20FBS.pdf

Carvajal Contreras, M. (2009) Derecho Aduanero. México: Porrúa.

Nuevo Esquema de Empresas Certificadas NEEC http://certificacionneec.com/

Secretaría de Salud. (s.f.) NOM Vigentes. Obtenido de http://www.spps.gob.mx/normas-oficiales.html

Revista del Consumidor. (2010) ¿Qué son las Normas Oficiales Mexicanas (NOM)? Obtenido de

http://revistadelconsumidor.gob.mx/?p=7077

S.a. (s.f.) Preguntas más frecuentes relacionadas al proceso de certificación – marca NOM. Obtenido de

http://www.ul.com/global/spa/pages/corporate/certifications/nommarkpcoportal/faq/

Secretaría de Economía. (s.f.) México y sus tratados de libre comercio con otros países. Obtenido de

http://www.promexico.gob.mx/comercio/mexico-y-sus-tratados-de-libre-comercio-con-otros-paises.html

Secretaría de Economía. (s.f.) Organismos Nacionales de Normalización. Obtenido de http://www.economia.gob.mx/comunidad-

negocios/competitividad-normatividad/normalizacion/nacional/procesos-de-normalizacion/organismo-nacionales

Secretaría de Relaciones Exteriores. (s.f.) Tratados internacionales celebrados por México. Obtenido de http://www.sre.gob.mx/tratados/

SHCP. (s.f.) Nuevo esquema de empresas certificadas (NEEC) Obtenido de

http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2008/tramites/140_21436.html