Inspección de ObrasFACULTAD DE INGENIERIA CIVILFACULTAD DE INGENIERIA CIVIL

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Periodo agosto – noviembre 2012

Tema N° 4El Ingeniero Residente y otras definiciones

4.1.- Descripción de la Residencia de Obra

4.2.- Alcance

4.3.- Producto del Servicio

4.4.- Definición de Ingeniero Residente

4.5.- Artículo N° 21 C.G.C.O

4.6.- Ente Contratante

4.7- Ente Ejecutor

4.8- Supervisión de Obras

4.9- Contraloría

4.10- Gerencia de Proyectos

4.11- Contratista

4.12- Auditoría de Obras

4.13- Gerencia General de Proyectos

4.14- Gerencia de Construcción

4.15- Fiscalización de Obras

Descripción de Residencia de Obra

Se entiende por Residencia de Obra: El servicio prestado por un profesional Que actúa como representante técnico y profesional del contratista,

durante la ejecución de una obra.

Su misión tiene como fin primordial:o Que la misma sea ejecutada eficientemente o De conformidad con las mejores normas técnicas y de seguridado Según los planos, especificaciones y demás documentos del proyecto.

Alcance

El profesional residente:Suele tener la responsabilidad técnica y administrativa de la obra De acuerdo a la magnitud de la misma se le puede desligar de la responsabilidad administrativa. Las funciones del profesional residente son de obligatoriedad legalDetenta además, como persona jurídica individual y en primera instancia, la responsabilidad civil y penal de la construcción.

Producto del Servicio

Consiste en llevar adelante la obra en la forma tal como se previó en el proyecto, salvo los ajustes que sea necesario efectuar en campo, para desarrollar de una mejor manera la obra dentro de los límites presupuestarios programados.

Definición de Ingeniero Residente

Profesional de la Ingeniería

Especializado en el campo de la naturaleza de la obra Encargado de dirigir por parte del Contratista, la ejecución,

conforme a lo planos y especificaciones técnicas establecidas en el proyecto Velar por el mejor aprovechamiento de los equipos, herramientas,

recursos humanos adecuados y necesarios Cumplir las Normas de Seguridad e

Higiene Industrial y de acuerdo a las condiciones establecidas en el contrato suscrito por el Contratista.

Definición de Ingeniero Residente

El Ingeniero Residente es el representante técnico del Contratista en la obra

Es el encargado de: La planificación y ejecución de la obra Las actividades de control:

CalidadSupervisión TécnicaCertificación de calidad y cantidades de obra ejecutadaOrganización del personalActas, mediciones, valuaciones y demás actos administrativos similaresEs el medio de comunicación oficial

entre el Contratista y el Contratante

Artículo N° 21 de las C.G.C.O.

El contratista deberá mantener al frente de la obra un Ingeniero en legal y libre ejercicio de la profesión, quién ejercerá las funciones de Ingeniero Residente, con experiencia y especialidad en el área de la obra objeto del contrato, certificado como tal por el Colegio de Ingenieros de Venezuela, y participará por escrito al Ente Contratante la designación de éste, acompañada de la constancia de su aceptación, de copia de la solvencia y la certificación emitida por el Colegio de Ingeniero de Venezuela.

El Ingeniero Residente tendrá poder suficiente para actuar por el Contratista durante la ejecución de los trabajos.

Artículo N° 21 de las C.G.C.O.

• El contratista deberá notificar al ente contratante cuando por cualquier causa deba sustituir al Ingeniero Residente designado.

• Mientras el contratista no dé cumplimiento a lo previsto en este artículo, no podrá iniciar o continuar según el caso la ejecución de la obra.

• El ente contratante podrá ordenar la paralización de los trabajos en cualquier momento cuando compruebe que no se cumple lo previsto en este artículo.

• Puede rescindir el contrato si el incumplimiento de este requisito se prolonga por más de una semana.

Artículo N° 21 de las C.G.C.O.

En caso de que el Ingeniero Residente se retire de la obra sin dar previo aviso al contratista o cuando se compruebe debidamente que ha sufrido un accidente, alguna enfermedad u otra causa que lo justifique, el Contratista no podrá continuar las obras sin la presencia de un Ingeniero Residente.

El ente contratante tendrá el derecho de rechazar al Ingeniero Residente designado por el contratista cuando, a su juicio, existan causas que lo justifiquen.

Cuando la naturaleza de la

obra lo requiera, el ente contratante podrá exigir al contratista la designación de varios Ingenieros.

Artículo N° 21 de las C.G.C.O.

La Obra en su contexto

SUPERVISION

AUDITORIA

CONTRALORIA

CONTRATISTA

ENTE EJECUTOR

GERENCIAS

FISCALIZACION

ENTE CONTRATANTE

RESIDENCIA

INSPECCION

OBRA

Ente Contratante

Organismo Público, Persona Natural o Jurídica, de carácter Público o Privado, encargado de ejecutar una obra de ingeniería, Contratar un servicio o adquirir bienes, bien sea para uso colectivo o particular, mediante el aporte de los recursos financierosContratación de una o varias empresas contratistas, según la magnitud o complejidad del proyecto. Ente que origina la contratación y la avala un Contrato mediante la firma de su representante legal, efectuando los pagos correspondientes.

Ente Ejecutor

Entidad encargada de llevar adelante una determinada obra con la aplicación de las medidas de control e inspección. Ejemplo: el Ente Contratante puede ser una Gobernación de Estado y el Ejecutor podría ser una Dirección de un Ministerio, o también un Instituto Estadal y una dependencia regional adscrita a un Ministerio, respectivamente. Generalmente el Contratante y el Ejecutor son la misma persona jurídica.

Supervisión de Obras

Servicio que realizado por un Profesional de la Ingeniería altamente calificado Designado como asesor para prestar asistencia técnica al contratante de obras Sirve como un apoyo adicional y asistencia a las labores de Inspección y Residencia, para hacer cumplir los criterios y concepción original de la obra Canaliza las necesidades que surjan de modificaciones del proyecto o nuevas especificaciones Presta asesoría en los requerimientos de información Sirve además como enlace con el contratante y en algunas ocasiones con los entes financieros Vigila que los costos y programas de trabajo se ajusten lo más posible al presupuesto original

En general su responsabilidad no implica funciones de dirección…

Objetivos de la Supervisión de Obras

Hacer cumplir el criterio general en la concepción de la obra:Adaptando ese criterio a las diversas circunstancias que puedan presentarse durante la construcción. Contempla la solución de problemas de diseño complementarios al proyecto.Coordinar y vigilar la correcta ejecución de la obra de conformidad con las normas técnicas y de seguridad, según los planos, especificaciones y demás documentos del proyecto.

Objetivos de la Supervisión de Obras

Continuación…..

Vigilar y controlar los costos y programas de trabajo de la obra de manera que ésta se ejecute al máximo en base al presupuesto y en el tiempo previsto. Certificar que los recursos monetarios aportados estén debidamente representados en cada fase del proceso de construcción de la obra. Impartir el asesoramiento e indicaciones oportunas y debidas, a la Inspección y a la Residencia de la obra.

Actividades de la Supervisión de Obras

Revisión de investigaciones, estudios, pruebas y preparación de informes sobre estos trabajos.

Revisión de los planos detallados de construcción preparados por el Contratista.

Revisión de los planos de los fabricantes de equipos. Observaciones de pruebas e inspecciones de fábrica. Análisis e interpretación de ensayos de control de calidad. Asesoría y asistencia técnica al personal de inspección y al personal residente de la obra. Revisión y conformación de los informes periódicos que prepare la inspección sobre el progreso de la obra.

Supervisión de Obras

Contraloría

En los Organismos Públicos y en algunos entes privados existe un órgano que se encarga por velar que efectivamente los recursos se están invirtiendo de acuerdo con las previsiones presupuestarias y al marco técnico y administrativo.

Dicho Ente Contralor, generalmente representa una instancia administrativa superior al Inspector y al Contratante. También vela que las valuaciones tramitadas, efectivamente fueron ejecutadas y que corresponden a la obra contratada.

Contraloría

Dicho control puede ser perceptivo, posterior a la obra o efectuarse durante la obra, según cada ente.

Dependiendo de sus atribuciones, el ente contralor puede enviar a la obra supervisores para constatar las cantidades de las valuaciones ya tramitadas.

El Inspector debe procurar: guardar las mejores relaciones con estos SupervisoresMantener disponible la información que requieran dentro de sus funciones, para así evitar el retraso de pagos o que la obra se vea afectada por carencia de requisitos al ser de fiscalizada.

Contraloría

Gerencia de Proyectos

La Gerencia de Proyectos, dentro del proceso total de la obra, conforma un sistema o manejo integral de:CoordinaciónControlEvaluación Retroalimentación de todo el proceso de la obra desde el momento mismo de su concepción La Inspección es una fase de apoyo dentro de ese sistema.

Contratista

Definición:Empresa calificada que asume legalmente ante el Ente Contratante, la obligación y responsabilidad de realizar una obra a través de una relación contractual en un lapso establecido y por un monto acordado. Según el tipo de contrato, aporta elementos de trabajo, materiales, equipos, personal y otros recursos auxiliares necesarios y previstos en el presupuesto contratado.

Contratistas

Auditoría de Obras

Definición:Examen Profesional, objetivo y sistemático de las operaciones que realiza de una entidad Pública o Privada relacionadas con:

Planificación Organización Ejecución Dirección y control de obras

…a fin de efectuar: Evaluación posterior Independiente de esas operaciones Determinar el grado de:

eficacia eficiencia economía Transparencia

…en la utilización de los recursos asignadosy manejados por estos.

Características de la Auditoría de Obras

• Es un examen que puede incluir:

diagnóstico investigación estudios, revisiones verificaciones comprobaciones evaluaciones técnicas y de procedimientos

Características de la Auditoría de Obras

Es objetiva porque el profesional que examina debe ser independiente de las actividades que

audita. Sus acciones son sistemáticas en todas sus etapas Deben estar orientadas por procedimientos claros y

objetivos. Es profesionalmente dirigida, sujeta a normas y a la

ética. Se orienta al ámbito de las operaciones financieras en:

• La inversión en proyectos• Las operaciones administrativas:

planificación organización dirección control

Objetivos de la Auditoría de Obras

Determinar el grado de:• eficacia • eficiencia• economía • Transparencia …en la utilización de los recursos

asignadosy manejados por estos.

Determinar la coherencia entre:• el proceso previo a la construcción,• etapa de pre-inversión y • posteriores-inversión … con relación a los objetivos

inicialmente previstos y los resultados alcanzados.

Objetivos de la Auditoría de Obras

•Verificar el cumplimiento de : objetivos y programas propuestos planificación del proyecto mediante :

• la constatación del cumplimiento del diseño

• especificaciones técnicas• Oportunidad de las modificaciones

aprobadas

…con relación a los objetivos contractuales.

Objetivos de la Auditoría de Obras

• Se efectúa en: forma posterior y oportuna a las operaciones puede efectuarse durante las operaciones (Control

perceptivo).

• Evalúa las operaciones, comparándolas con: disposiciones legales y normativas técnicas pertinentes, parámetros de rendimiento normas de calidad

…e incluye las políticas, estrategias, planes y objetivos como criterios válidos para el exámen.

Objetivos de la Auditoría de Obras

• El producto es un informe escrito (Dictamen) que contiene:

comentarios conclusiones recomendaciones,

…redactado con : carácter constructivo orientado al

mejoramiento de las operaciones

examinadas.

Objetivos de la Auditoría de Obras

En líneas generales, la Auditoria de Obras procura: Aumentar la eficacia de:

los sistemas de administración los controles internos implantados,

Estableciendo la manera en que los responsables de:

planificación organización dirección control

…de los proyectos y los titulares de una entidad pública o privada, cumplen con sus obligaciones.

Objetivos de la Auditoría de Obras

Adem ás de:• mejorar la pertinencia, • oportunidad, • confiabilidad de la

información gerencial …analizando si :

• está acorde con los objetivos trazados y

• permite la toma de decisiones en procura de una gestión transparente.

Gerencia General de Proyectos

La Gerencia General de Proyectos empieza usualmente con la Ingeniería Básica o Anteproyecto y termina con la puesta en marcha de la obra.

Gerencia General de Proyectos

Ejerce jerarquía general sobre los otros equipos involucrados:

diseño procura construcción puesta en marcha.

A veces estas otras actividades son efectuadas por otros grupos y a veces por la misma organización que hace la Gerencia Integral de Proyectos.

Gerencia General de Proyectos

En función de la magnitud del proyecto pueden existir subdivisiones en las Gerencias :

Procura Administración de Contratos Ingeniería Administración Costos Planificación Control del Proyecto Seguridad Industrial Construcción

… todas reportando a la Gerencia Integral de Proyectos

Gerencia General de Proyectos

Gerencia General de Proyectos

Alcance:La función de la Gerencia General de Proyectos es:

coordinar controlar prácticas gerenciales

…todos los aspectos del proyecto para: producir una obra adecuadamente

construida que cumpla con las expectativas del cliente

en:• tiempo • Costo

Gerencia General de Proyectos

Servicios suministrados:

Definición con el cliente y creación de un programa de

ejecución y puesta en marcha incluyendo recursos

humanos, físicos y financieros. Selección del personal. Dirección y gerencia de las actividades. Gerencia de ingeniería de compras o de

procura. Aseguramiento y control de calidad en las

etapas de diseño, fabricación y construcción. Gerencia ágil, de precedencia y ejecución de

tareas para cumplir con el programa o minimizar

demoras por causas externas.

Gerencia General de Proyectos

Servicios suministrados:

Control de costos del proyecto. Establecimiento y operación de un sistema

operativo efectivo que mantenga informados a todos los participantes de lo que necesitan saber, especialmente al cliente.

Documentación permanente de la obra, en especial en lo referente a manuales de operación y mantenimiento.

Capitalización de Activos. Cierre y finiquitos de contrato.

Gerencia General de Proyectos

Producto final:El producto final de los servicios prestados será:

una obra o instalación operando eficientemente

dentro de los plazos previstos… a medida que se vayan cumpliendo cada una de las etapas de la Gerencia de Proyectos deberá ir suministrando servicios básicos tales como:

levantamiento topográfico resultados de sondeos estimaciones preliminares y finales de

costo estudio de factibilidad planos y especificaciones de construcción resultados de control de calidad

… en fin, todos los documentos provenientes de cada una de las etapas de trabajo.

Gerencia General de Proyectos

Gerencia de Construcción

Ocurre cuando:El Comitente delega en una Empresa Consultora

las labores inherentes a la etapa de construcción de la obra

No recurre a los servicios de un contratista principal de construcción

…esto se denomina Gerencia de Construcción y establece una interacción compleja entre:

Proyectista Empresas de Ejecución Suplidores de materiales y equipos Transportistas Fuerza laboral.

Complementa o sustituye los servicios separados de Supervisión e Inspección.

Fiscalización de Obras

Está asociada y fundida en el concepto de Inspección

El concepto de Fiscalización suele aplicarse a:• Actividades realizadas por entes de

supervisión externos a la inspección • O por uno o varios profesionales

Quienes actúan como representantes directos del contratante, de los dueños de la obra o de los que aportan los recursos, normalmente con autoridad superior a la dirección o ente contratante y a la inspección.

Fiscalización de Obras

Su función suele ser: velar por que la obra se ejecute según lo

previsto evitar desviaciones e irregularidades.

Estas fiscalización puede estar orientada hacia: el campo de calidad administrativo uso adecuado de los recursos etc.

Formato de evaluación primer lapso