tema nr 2 presupuesto publico
TRANSCRIPT
Universidad de Oriente.Universidad de Oriente.Núcleo de Sucre.Núcleo de Sucre.
Escuela de Ciencias Sociales.Escuela de Ciencias Sociales.Programa de Gerencia de Recursos HumanosPrograma de Gerencia de Recursos Humanos
AsignaturaAsignatura: Presupuesto Empresarial: Presupuesto Empresarial
ASPECTOS ASPECTOS CONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICOCONCEPTUALES DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
TEMA NR 2TEMA NR 2PRESUPUESTO PRESUPUESTO
PÚBLICOPÚBLICO
TEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICOTEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICOTEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICOTEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICO
Presentación Presentación ordenada ordenada
de los resultados de los resultados previstos previstos
de un PLAN, un de un PLAN, un PROYECTOPROYECTO
o una o una ESTRTATEGIAESTRTATEGIA
ES UNA EXPRESION CUANTITATIVA FORMAL DELOS OBJETIVOS QUE SE PROPONE ALCANZAR LA ADMINISTRACIÓN DE LA EMPRESA EN UN PERIODO,CON LA ADOPCION DE LAS ESTRATEGIAS PARALOGRARLO.(Burbano,2005)..
CONCEPTOSDE
PRESUPUESTO
TEMA NR 2: PRESUPUESTO TEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICOPÚBLICO
TEMA NR 2: PRESUPUESTO TEMA NR 2: PRESUPUESTO PÚBLICOPÚBLICO
“ES UN PLAN FINANCIERO Y DE ACCIÓN PROGRAMADA QUE FACILITA LA COORDINACIÓN DE LAS ACTIVIDADES DEL GOBIERNO, BUSCANDO LA EFICIENCIA Y LA ECONOMÍA Y ESTABLECIENDO LOS ADECUADOS CONTROLES FISCALES” (Cabezas, 1990)
“ES UN INSTRUMENTO DE LA PLANIFICACIÓN EXPRESADO EN TÉRMINOS FINANCIEROS, EN EL CUAL SE REFLEJAN LOS GASTOS Y APLICACIONES ASÍ COMO LOS INGRESOS Y FUENTES DE RECURSOS, QUE UN ORGANISMO, SECTOR, MUNICIPIO, ESTADO O NACIÓN, TENDRÁ DURANTE UN PERÍODO DETERMINADO CON BASE EN POLÍTICAS ESPECÍFICAS QUE DERIVAN EN OBEJTIVOS DEFINIDOS PARA LAS DIVERSAS ÁREAS QUE INTERACTÚAN EN LA ACCIÓN DE GOBIERNO” (Bastidas, 2003)
HERRAMIENTAPERMITE PLANIFICAR
LAS ACTIVIDADES
INCORPORAINCORPORAASPECTOS
CUALITATIVOS Y
CUANTITATIVOSTRAZANDO
CURSO A SEGUIR
DURANTE UN AÑO FISCAL
CON BASE
PROYECTOS
PROGRAMAS
METAS
EXPRESA LOS PLANES NACIONALES, REGIONALES Y LOCALES, ELABORADOS DENTRO DE LAS LÍNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA NACIÓN, APROBADOS
POR LA ASAMBLEA NACIONAL
ASIGNARCAPTAR
PRESUPUESTO PÚBLICO
PRESUPUESTO PÚBLICO
METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL,
INSTITUCIONAL DE VENEZUELA
LEY ORGÁNICA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
DEL SECTOR PÚBLICO
LEY DEL MARCO PLURIANUAL
DEL PRESUPUESTO
1. EL PRESUPUESTO ES UN INSTRUMENTO PARA CUMPLIR EL PLAN DE LA NACIÓN, POR LO TANTO, DEBE FORMULARSE, SANCIONARSE Y EJECUTARSE EN FORMA TAL QUE ASEGURE EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS PREVISTOS EN EL PLAN. (González).
2. ES UNA HERRAMIENTA DE ADMINISTRACIÓN, PLANIFICACIÓN, CONTROL, GESTIÓN GUBERNAMENTAL Y JURÍDICA.
3. OFRECE UN ESPACIO PARA LA COORDINACIÓN DE LAS ACCIONES RELATIVAS A ASUNTOS POLÍTICOS, ECONÓMICOS Y SOCIALES.
4. SIRVE DE SOPORTE PARA LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y PROVEE LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO PÚBLICO.
5. ES UN INSTRUMENTO PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR PÚBLICO.
6. DELIMITA Y ESPECIFICA CON CLARIDAD LAS UNIDADES O FUNCIONARIOS RESPONSABLES DE EJECUTAR LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, ESTABLECIENDO ASÍ LA BASE PARA VIGILAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS MANDATOS ESTABLECIDOS EN EL PRESUPUESTO.
INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.INCLUYE UNA PROGRAMACIÓN DETALLADA.
REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO REQUIERE DE UN PROYECTO Y ESTÁ CONTENIDO
EN UN PLAN.EN UN PLAN.
EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN EL PERIODO PRESUPUESTARIO ES DE DURACIÓN
ANUAL.ANUAL.
SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA SE FORMULA, EJECUTA Y CONTROLA BAJO LA
TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.TÉCNICA DE PRESUPUESTO POR PROYECTOS.
TIENE CARÁCTER DE LEY.TIENE CARÁCTER DE LEY.
CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y CUENTA CON CLASIFICADORES DE INGRESOS Y
GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.GASTOS ENLAZADOS Y CONSOLIDADOS.
COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA, COMO ALGO INHERENTE A SU NATURALEZA,
DEBEN SER FLEXIBLES.DEBEN SER FLEXIBLES.
SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN SUS DATOS DEBEN ESTAR FUNDAMENTADOS EN
ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.ESTUDIOS, ANÁLISIS E INVESTIGACIONES.
PERMITE LA DETERMINACIÓN DE PERMITE LA DETERMINACIÓN DE
RESPONSABILIDADES PÚBLICAS.RESPONSABILIDADES PÚBLICAS.
SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO SE COMPORTA COMO UN ELEMENTO OPERATIVO
DINÁMICO.DINÁMICO.
PREVER INGRESOS Y GASTOS FUTUROS PARA ANTICIPARSE A LAS
NECESIDADES DEL ENTE.
TRASFORMAR LAS POLÍTICAS DEL GOBIERNO EN PROGRAMAS DE
ACCIÓN POR MEDIO DE LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS.
PROVEER LA ESTRUCTURA PARA LAS CUENTAS PÚBLICAS Y LA
CONTABILIDAD FISCAL.
PERMITIR LA EVALUACIÓN PERIÓDICA DE LA GESTIÓN
GUBERNAMENTAL.
FACILITAR EL PROCESO ADMINISTRATIVO.
PROVEER LA BASE LEGAL PARA LA REALIZACIÓN DEL GASTO
PÚBLICO.
CUMPLIR CON LOS PLANES DE LA NACIÓN A LARGO, MEDIANO Y
CORTO PLAZO.
COORDINAR LAS DECISIONES POLÍTICAS, ECONÓMICAS Y SOCIALES.
COORDINAR LAS ACTIVIDADES DE ORGANISMOS
GUBERNAMENTALES.
ESTABLECER UNA RELACIÓN ENTRE LOS FINES POR CUMPLIR Y LOS
MEDIOS CON QUE ALCANZARLOS.
MINIMIZAR COSTOS, AL DARLE EL MEJOR USO A LOS RECURSOS.
FACILITAR EL CONTROL.
FACILITAR LA DELEGACIÓN DE AUTORIDAD Y FIJAR LA
RESPONSABILIDAD FINANCIERA.
PERMITIR QUE EL PÚBLICO CONOZCA LOS PROGRAMAS DE
GOBIERNO.
SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)SISTEMA PRESUPUESTARIO (ART. 9 LOAFSP)
ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS, ESTÁ INTEGRADO POR EL CONJUNTO DE PRINCIPIOS,
ÓRGANOS, ÓRGANOS,
NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO NORMAS Y PROCEDIMIENTOS QUE RIGEN EL PROCESO
PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y ÓRGANOS DEL SECTOR PRESUPUESTARIO DE LOS ENTES Y ÓRGANOS DEL SECTOR
PÚBLICOPÚBLICOORGANISMOS QUE PARTICIPANORGANISMOS QUE PARTICIPAN
OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y OFICINA NACIONAL DE PRESUPUESTO (ART. 20 Y
21 LOAFSP)21 LOAFSP)
UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS
ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO ORGANISMOS DEL SECTOR PÚBLICO
MINISTERIO DE FINANZASMINISTERIO DE FINANZAS
MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLOMINISTERIO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
ASAMBLEA NACIONALASAMBLEA NACIONAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICACONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
ADMINISTRACIÓN CENTRALADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA
NACIONAL.NACIONAL.
ADMINISTRACIÓN CENTRALADMINISTRACIÓN CENTRAL
EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)EJECUTA CRÉDITOS PRESUPUESTARIOS (GASTOS)
NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO NO TIENE CONTABILIDAD PATRIMONIAL, ES DECIR SÓLO
EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL EJECUTA GASTOS Y NO GENERA INGRESOS (EXCEPTO EL
MINISTERIO DE FINANZAS)MINISTERIO DE FINANZAS)
LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA LO NO GASTADO SE REINTEGRA ALA TESORERÍA
NACIONAL.NACIONAL.
ENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALESENTES DESCENTRALIZADOS SIN FINES EMPRESARIALES
SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)SE CREAN POR LEY (DERECHO PÚBLICO)
NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE NO REALIZAN ACTIVIDADES DE PRODUCCIÓN DE
BIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTABIENES O SERVICIOS DESTINADOS A LA VENTA
RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES RECIBEN DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL APORTES
PRESUPUESTARIOSPRESUPUESTARIOS
TIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIALTIENEN CONTABILIDAD PATRIMONIAL
GOBERNACIONESGOBERNACIONES
• PRESUPUESTO DE INGRESOS = PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL + SITUADO CONSTITUCIONAL +
FONDO FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA INTERGUBERNAMENTAL PARA
LA DESCENTRALIZACIÓN LA DESCENTRALIZACIÓN
(FIDES) + LEY DE (FIDES) + LEY DE
ASIGNACIONES ESPECIALESASIGNACIONES ESPECIALES
• PRESUPUESTO DE GASTOSPRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES LA LEY DE PRESUPUESTO ES
APROBADA POR EL CONSEJO APROBADA POR EL CONSEJO
LEGISLATIVO REGIONAL.LEGISLATIVO REGIONAL.
GOBERNACIONESGOBERNACIONES
• PRESUPUESTO DE INGRESOS = PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO CONSTITUCIONAL + SITUADO CONSTITUCIONAL +
FONDO FONDO
INTERGUBERNAMENTAL PARA INTERGUBERNAMENTAL PARA
LA DESCENTRALIZACIÓN LA DESCENTRALIZACIÓN
(FIDES) + LEY DE (FIDES) + LEY DE
ASIGNACIONES ESPECIALESASIGNACIONES ESPECIALES
• PRESUPUESTO DE GASTOSPRESUPUESTO DE GASTOS
• LA LEY DE PRESUPUESTO ES LA LEY DE PRESUPUESTO ES
APROBADA POR EL CONSEJO APROBADA POR EL CONSEJO
LEGISLATIVO REGIONAL.LEGISLATIVO REGIONAL.
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR PÚBLICOARTÍCULOS: 6 Y 7CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELAARTÍCULO: 167
MUNICIPIOS
PRESUPUESTO DE INGRESOS =
SITUADO MUNICIPAL + INGRESOS
PROPIOS
EL PRESUPUESTO ES APROBADO
POR LA CÁMARA MUNICIPAL
MEDIANTE UNA ORDENANZA
FORMULACIÓN
DISCUSIÓN
SANCIÓN PROMULGACIÓN
EJECUCIÓN
EVALUACIÓN Y CONTROL
(SECCIÓN CUARTA DEL CAPÍTULO II LOAFSP Y
SECCIÓN TERCERA DEL CAPÍTULO III
REGLAMENTO
N° 1 LOAFSP)
ELABORACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS
GENERALES Y LA POLÍTICA PRESUPUESTARIA
PREVIA
ELABORACIÓN DE LOS ANTEPROYECTOS
PRELIMINARES Y DEFINITIVOS DE
PRESUPUESTO, POR LOS RESPECTIVOS
RESPONSABLES
ANÁLISIS, AJUSTES Y CONSOLIDACIONES DE LOS
ANTEPROYECTOS EN DIFERENTES NIVELES
APROBACIÓN POR MAXIMAS AUTORIDADES
APROBACIÓN Y AJUSTES POR ENTES DE
ADSCRIPCIÓN
APROBACIÓN Y AJUSTES POR OFICINA DE
PRESUPUESTO.
(ARTÍCULOS: 38, 39, 40, 41 Y 42 LOAFSP)
APROBACIÓN POR EL EJECUTIVO
PRESENTACIÓN AL LEGISLATIVO
PROCESO DE SANCIÓN
PROCESO DE PROMULGACIÓN
PUBLICACIÓN EN GACETA OFICIAL (DENTRO DE LOS 10 DIAS
SIGUIENTES)
ANTES DEL 15 DE OCTUBRE
ANTES DEL 15 DE DICIEMBRE
PRESUPUESTO RECONDUCIDO
ANTES DEL 31 DE MARZO
(SECCIÓN QUINTA DEL CAPÍTULO II LOAFSP Y SECCIÓN QUINTA, SEXTA Y SEPTIMA DEL CAPÍTULO III REGLAMENTO N° 1 LOAFSP)
DISTRIBUCIÓN GENERAL
DISTRIBUCIÓN ADMINISTRATIVA
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
FÍSICA Y FINANCIERA
SOLICITUD DE BIENES Y SERVICIOS
RECEPCIÓN Y UTILIZACIÓN DE BIENES Y
SERVICIOS
PAGOS
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS Y
REPROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN
MODIFICACIONES PRESUPUESTARIASMODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS
Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a Consisten en cambios que se efectúan a los créditos asignados a
los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, los programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas,
subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que subpartidas, genéricas, específicas y subespecíficas que
expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su expresamente se señalen en la Ley de Presupuesto y su
respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes respectiva Distribución General de cada año, para los diferentes
organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de: organismos. Dichas modificaciones pueden ser consecuencia de:
a.a. Subestimaciones o sobreestimaciones de Subestimaciones o sobreestimaciones de
los créditos asignados originalmente en la los créditos asignados originalmente en la
Ley de Presupuesto y en la Distribución Ley de Presupuesto y en la Distribución
General.General.
b.b. Incorporación de nuevos programas. Incorporación de nuevos programas.
c.c. Reajuste de gastos acordados por el Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República, con miras a un Presidente de la República, con miras a un
uso más racional de los mismos o uso más racional de los mismos o
motivado por situaciones de tipo motivado por situaciones de tipo
coyuntural no previstas. coyuntural no previstas.
d.d. Alteración de las metas o volúmenes de Alteración de las metas o volúmenes de
trabajo en los programas que desarrolla el trabajo en los programas que desarrolla el
organismo. organismo.
e.e. Gastos no previstos.Gastos no previstos.
a.a. Subestimaciones o sobreestimaciones de Subestimaciones o sobreestimaciones de
los créditos asignados originalmente en la los créditos asignados originalmente en la
Ley de Presupuesto y en la Distribución Ley de Presupuesto y en la Distribución
General.General.
b.b. Incorporación de nuevos programas. Incorporación de nuevos programas.
c.c. Reajuste de gastos acordados por el Reajuste de gastos acordados por el
Presidente de la República, con miras a un Presidente de la República, con miras a un
uso más racional de los mismos o uso más racional de los mismos o
motivado por situaciones de tipo motivado por situaciones de tipo
coyuntural no previstas. coyuntural no previstas.
d.d. Alteración de las metas o volúmenes de Alteración de las metas o volúmenes de
trabajo en los programas que desarrolla el trabajo en los programas que desarrolla el
organismo. organismo.
e.e. Gastos no previstos.Gastos no previstos.
Créditos Adicionales:Son incrementos a los créditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, proyectos, obras, partidas, subpartidas,
genéricas, específicas y subespecíficas que expresamente señalen la Ley
de Presupuesto y la Distribución General de cada año. El Ejecutivo
Nacional, al tramitar la modificación presupuestaria en referencia, debe
demostrar que el Tesoro Nacional dispondrá de los recursos para atender
la erogación
Rectificaciones:Son incrementos de créditos presupuestarios que se acuerdan a los
programas, subprogramas, obras, partidas y subpartidas, genéricas,
específicas y subespecíficas de los organismos ordenadores de
compromisos y pagos, para gastos necesarios no previstos o que resulten
insuficientes. La fuente de financiamiento es la partida "Rectificaciones al
Presupuesto" prevista en la Ley de Presupuesto anual; por ello, el uso de
esa partida aumenta los créditos del organismo, pero no al total de las
asignaciones acordadas en dicha Ley.
(SECCIÓN SEPTIMA DEL CAPÍTULO II LOAFSP)
REGISTRO DE LAS OPERACIONES
FÍSCIAS Y FINANCIERAS
EVALUACIÓN DE LA LEGALIDAD DE
LAS OPERACIONES
DETERMINACIÓN DE LAS
DIFERENCIAS ENTRE LO
PROGRAMADO Y EJECUTADO
ANÁLISIS DE LAS CAUSAS
OBJETIVO
EXCEDENTES DE INGRESOS SOBRE
GASTOS
DIFUSIÓN DE LA INFORMACIÓN
FLEXIBILIDAD EN SU FORMULACIÓN
CONTROL
INFLUENCIA DE LAS DECISIONES
PUNTO DE EQUILIBRIO
TÉCNICA PRESUPUESTARIA
CUMPLIMIENTO DE LAS METAS DE DESARROLLO ECONÓMICO, SOCIAL DEL PAÍS
SE REINVIERTEN EN LA SOCIEDAD
EL PRESUPUESTO ES DE CONOCIMIENTO PÚBLICO
RIGIDA (CEÑIRSE A LO ESTABLECIDO EN LA LEY)
LA ACCIÓN CONTROL ES MÁS RIGUROSA
AFECTAN LA POLÍTICA FISCAL, ECONÓMICA Y CAMBIARIA
SE FORMULA CON
EQUILIBRIO
PRESUPUESTO POR PROYECTOS
PRESUPUESTO PÚBLICO
EJEMPLO DE EJEMPLO DE PRESENTACIÓN EN PRESENTACIÓN EN GACETA OFICIALGACETA OFICIAL
PRESUPUESTO PÚBLICOPRESUPUESTO PÚBLICO
