Tema 2. La evaluacin de impacto ambiental en la planificacin de las actividades tursticas

2.1. Conceptos y caractersticas bsicas en el proceso de evaluacin de impacto ambiental

Podramos definir medio ambiente como el sistema natural o transformado en el que vive la humanidad e impacto ambiental como una alteracin significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos y que est provocada por acciones humanas.

La evaluacin ambiental es el instrumento que pretende prever las posibles consecuencias derivadas de acciones previstas para poder tomar las mejores decisiones en relacin a las mismas desde el punto de vista ambiental.

Podemos definirla con ms exactitud como el procedimiento administrativo instrumental respecto del de aprobacin o de adopcin de planes y programas, as como respecto del de autorizacin de proyectos o, en su caso, respecto de la actividad administrativa de control de los proyectos sometidos a declaracin responsable o comunicacin previa, a travs del cual se analizan los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente de los planes, programas y proyectos. La evaluacin ambiental incluye tanto la evaluacin ambiental estratgica como la evaluacin de impacto ambiental.

Los procedimientos de evaluacin ambiental se sujetan a los siguientes principios:

a) Proteccin y mejora del medio ambiente. b) Precaucin.c) Accin preventiva y cautelar, correccin y compensacin de los impactos sobre el

medio ambiente.

d) Quien contamina paga.

1e) Racionalizacin, simplificacin y concertacin de los procedimientos de evaluacin ambiental.

f) Cooperacin y coordinacin entre la Administracin General del Estado y las

Comunidades Autnomas.

g) Proporcionalidad entre los efectos sobre el medio ambiente de los planes, programas y proyectos, y el tipo de procedimiento de evaluacin al que en su caso deban someterse.

h) Colaboracin activa de los distintos rganos administrativos que intervienen en el procedimiento de evaluacin, facilitando la informacin necesaria que se les requiera.

i) Participacin pblica. j) Desarrollo sostenible.k) Integracin de los aspectos ambientales en la toma de decisiones.

l) Actuacin de acuerdo al mejor conocimiento cientfico posible.

Dentro de la evaluacin ambiental podramos destacar dos instrumentos, la evaluacin de impacto ambiental y la evaluacin ambiental estratgica. La primera tiene como objetivo evaluar la repercusin de proyectos de obras, instalaciones o actividades sobre el medio ambiente. La segunda, tiene como objeto evaluar las repercusiones de programas, planes o polticas sobre el medio ambiente.

En materia de evaluacin de impacto ambiental, las competencias se reparten entre la

Unin Europea, el Estado y las Comunidades Autnomas.

En Espaa surge de su incorporacin a la entonces Comunidad Econmica Europea. As, este instrumento se incorpora a la legislacin espaola en el Real Decreto Legislativo1302 del 28 de junio de 1986. En el decreto se incorpor un listado de actividades que

deberan someterse a evaluacin de impacto ambiental. As se incluyeron proyectos genricos que por su peligrosidad pueden provocar impactos ambientales significativos y se establecieron criterios ambientales proyecto a proyecto que requeriran evaluaciones ambientales. Se excluyeron expresamente los proyectos relacionados con la Defensa Nacional y aquellos aprobados especficamente por una Ley del Estado. Seconsider tambin la posibilidad de excluir un proyecto en situaciones excepcionales, mediante acuerdo y resolucin de la autoridad. En este caso, el gobierno debe informar los motivos de la exencin.

Se estableci tambin que los proyectos deberan incluir un estudio de impacto ambiental que habra de recoger:

1. Descripcin general del proyecto y de sus acciones.

2. Estudio de alternativas viables y justificacin de la solucin adoptada.

3. Inventario ambiental y descripcin de las interacciones ecolgicas o ambientales claves relacionadas con unos criterios ambientales especficos.4. Identificacin y valoracin de impactos incluyendo las opciones alternativas.

5. Medidas para reducir, eliminar y compensar los efectos ambientales negativos significativos incluyendo las alternativas.6. Programa de vigilancia ambiental que garantice el cumplimiento de las medidas establecidas en el estudio7. Documento de sntesis con las conclusiones respecto a la viabilidad del proyecto. El procedimiento establecido para la evaluacin ambiental sera el siguiente:1. El promotor de un determinado proyecto comunica a la Administracin competente la intencin de realizar dicho proyecto enviando una memoria resumen del mismo.2. La Administracin realiza consultas a personas e instituciones a priori afectadas por el proyecto. A continuacin entrega al promotor los resultados de las consultas, as como las consideraciones de los aspectos ms importantes que deberan tenerse en cuenta en la realizacin de correspondiente Estudio de Impacto Ambiental.3. El promotor elabora el Estudio de Impacto Ambiental (normalmente un tcnico

o consultora es quin lo realiza).

4. Entregado el Estudio de Impacto Ambiental se realiza el trmite de informacin pblica y se procede a la revisin del documento.5. Se emite la Declaracin de Impacto Ambiental (que es pblica) que autoriza o no la realizacin del proyecto y fija las condiciones de ejecucin incluyendo el seguimiento del mismo de acuerdo al programa de vigilancia ambiental.

La declaracin de impacto ambiental del proyecto o actividad perder su vigencia si no se hubiera comenzado la ejecucin del proyecto o actividad en el plazo de cuatro aos. En tal caso, el promotor deber iniciar nuevamente el trmite de evaluacin de impacto ambiental del proyecto. No obstante, el promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia de la declaracin de impacto ambiental antes de que trascurra el plazo de 4 aos sealado. Presentada la solicitud, en caso de que no se hayan producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron para realizar la evaluacin de impacto ambiental, la vigencia se podr ampliar por dos aos adicionales.

Por tanto, hemos visto como en el proceso de evaluacin ambiental intervienen varios agentes.

En primer lugar, el promotor del proyecto que es quin impulsa la aprobacin del mismo. ste debe realizar y presentar el estudio de impacto ambiental. Su objetivo ser lograr una declaracin ambiental favorable y la correspondiente autorizacin administrativa. Su postura est relacionada con el logro de beneficios. El promotor puede ser tambin un organismo pblico en cuyo caso debe estar guiado por el inters comn. Entre los promotores cada vez cala ms el hecho de que un proyecto ms compatible con el medio ambiente es un proyecto ms fcilmente aceptable por la sociedad y por tanto menos conflictivo y con mayores probabilidades de llegar a buen trmino.

En segundo lugar, aqullos que realizan los estudios de impacto ambiental. Deben ser personas que posean la capacidad tcnica suficiente de conformidad con las normas sobre cualificaciones profesionales y de educacin superior. Los estudios deben identificar a su autor o autores indicando su titulacin y, en su caso, profesin regulada. Adems, deber constar la fecha de conclusin y firma del autor. Suelen ser gabinetes de profesionales y es deseable que equipos pluridisciplinares coordinados por un responsable con suficiente experiencia.En tercer lugar, la Administracin Pblica. Dentro de ella, destacar el llamado rgano sustantivo que es el que otorga la autorizacin o licencia del proyecto.

2.2. Sistemas de informacin, anlisis de datos e indicadores ambientales

Los indicadores ambientales nacen como fruto de la demanda y preocupacin creciente por los aspectos ambientales del desarrollo y bienestar humano. Estn destinados a proveer una visin agregada del medio ambiente de un pas, coherente con los intereses sociales dominantes, y til para la toma de decisiones.

Podemos definir un indicador ambiental como una variable que ha sido dotada socialmente de un significado aadido al derivado de su propia configuracin cientfica, con el fin de reflejar de forma sinttica una preocupacin social con respecto al medio ambiente e insertarla coherentemente en la toma de decisiones.

Los indicadores ambientales constituyen un instrumento til para el anlisis y difusin de la mejor informacin disponible, ayudan a describir fenmenos complejos y sintetizan una gran cantidad de datos que, de otro modo, sera muy difcil ofrecer a la opinin pblica. Los indicadores tambin cumplen la funcin de prestar apoyo a la toma de decisiones por parte de las autoridades pblicas y aportan transparencia en la informacin ambiental hacia el pblico en general.

Existen multitud de criterios para la seleccin de indicadores ambientales. Entre ellos podemos sealar:

Sensibilidad a cambios: el indicador debe sealar los cambios de tendencia producidos en el medio ambiente o en las actividades humanas, preferiblemente en el corto plazo. Representatividad: la informacin que contiene el indicador debe ser

representativa de la condicin del conjunto.

Fiabilidad de los datos: los datos deben ser lo ms fiables posibles y de buena calidad.Comprensible: el indicador debe ser claro y simple. Su significado debe ser cuasi obvio, y de fcil comprensin por no especialistas que vayan a hacer uso del mismo.Predictivo: debe prever seales de alarma de futuras tendencias negativas en el trmino de la salud humana, la economa y los ecosistemas. Comparable: el indicador debe ser presentado de forma que permita

comparaciones interterritorales.

Cobertura geogrfica: el indicador debe ser nacional o basarse en consideraciones de carcter regional extensibles a escala nacional. Costeeficiente: el indicador debe ser eficiente administrativamente, en

trminos de coste de obtencin de datos y uso de la informacin.

Relevancia: el indicador debe proveer informacin de relevancia para los usuarios y para formular objetivos y metas en el mbito de formulacin de polticas.

En Espaa existe el denominado Banco pblico de Indicadores Ambientales (BPIA). ste presenta un conjunto de indicadores diseado para contribuir al conocimiento de los aspectos ambientales ms destacables en la totalidad o en parte del territorio espaol. Estn elaborados de un modo sinttico, en formato ficha y con el mayor rigor. Los indicadores se estructuran en reas ambientales y sectores productivos y se presentan mediante una ficha descriptiva que permite la correcta interpretacin de la informacin.

En Agosto de 2014, se ha procedido a la actualizacin de las series de datos de los Indicadores que integran el BPIA, con la ltima informacin disponible facilitada por las fuentes originales.

El Banco Pblico de Indicadores Ambientales (BPIA) es un proyecto de elaboracin y difusin de la informacin ambiental del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente, accesible a travs de la web, que permite disponer de un modo muy intuitivo y gil de los principales datos sobre el medio ambiente. Recientemente se ha llevado a cabo una actualizacin de todos los indicadores, con la mejor informacin disponible hasta la fecha.Los indicadores se presentan en un formato ilustrado con grficos, a los que acompaan definiciones y notas que los hacen asequibles para un pblico muy amplio. Los 68 indicadores ambientales se estructuran dentro de un sistema dividido en 14 reas, que ofrecen un abanico muy amplio de asuntos relacionados con la conservacin del medio ambiente y permiten ver su evolucin en el tiempo: Aire, Agua, Suelo, Naturaleza y Biodiversidad, Residuos, Agricultura, Energa, Industria, Pesca, Turismo, Transporte, Hogares, Medio Urbano y Desastres Naturales y Tecnolgicos. La seleccin de los indicadores ha sido realizada en el contexto de la Red EIONET (Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente), cuyo Punto Focal Nacional reside en la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural.

Tiene como objetivo principal presentar un conjunto de indicadores que contribuyan al conocimiento de los aspectos ambientales ms destacables en la totalidad o en parte del territorio espaol, elaborados de un modo sinttico y con el mayor rigor posible.

Su carcter pblico radica en su intencin de ser til a todas las personas, colectivos u organismos que precisen acceder a la mejor informacin ambiental disponible, para lo cual se ha elegido como modo de difusin la web del Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente. Adems, hay que destacar el carcter colectivo y consensuado del trabajo de seleccin en el contexto de la Red EIONET (Red Europea de Informacin y Observacin del Medio Ambiente) cuyo Punto Focal Nacional es la Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental y Medio Natural.

BPIA es un proyecto abierto. Los indicadores se estructuran en 14 reas cuyo nmero puede ampliarse, igual que el nmero de indicadores que integran cada una de ellas. A medida que se calculan y actualizan los indicadores con la informacin ms reciente, stos se van incorporando a los diferentes captulos.

Los indicadores de BPIA son seleccionados en base a los siguientes criterios:

- Que sean relevantes para el conocimiento del medio ambiente en Espaa y que contribuyan al incremento de la conciencia ambiental de la sociedad espaola.

- Que los datos para elaborarlos estn disponibles, ya sea en fuentes oficiales o, en su defecto, en otros organismos, instituciones, asociaciones, etc., cuyo prestigio en el mbito de que se trate est reconocido pblicamente Que puedan ser actualizados regularmente conforme a sus caractersticas de periodicidad y siempre que la carga de trabajo que ello represente sea razonable.

- Que sean fcilmente interpretables, susceptibles de ser comprendidos por la gran mayora de la poblacin.

El rea Turismo tiene como indicadores ambientales: Evolucin de las principales variables del turismo en Espaa, Nmero de turistas extranjeros por habitante, Nmero de visitantes a los Parques Nacionales, Poblacin turstica equivalente (PTE) en las zonas con mayor nmero de pernoctaciones, Turismo rural: Alojamientos, plazas, turistas y pernoctaciones y Turistas extranjeros por kilmetro de costa.

2.3. Mtodos de evaluacin de impactos

Numerosos tipos de mtodos han sido desarrollados y usados en el proceso de evaluacin de impacto ambiental de proyectos. Sin embargo, ningn tipo de mtodo por s solo puede ser usado para satisfacer la variedad de actividades que intervienen en los estudios de impacto; por lo tanto, la clave est en seleccionar adecuadamente los mtodos ms apropiados para las necesidades especficas de cada estudio de impacto.

Los mtodos ms usados tienden a ser los ms sencillos, incluyendo analogas, listas de verificacin, opiniones de expertos (dictmenes profesionales), clculos de balance de masa y matrices, etc. Es ms, los mtodos de evaluacin de impacto ambiental pueden no tener aplicabilidad uniforme en todos los pases debido a diferencias en su legislacin, marco de procedimientos, datos de referencia, estndares ambientales y programas de administracin ambiental.

Las caractersticas deseables en los mtodos que se adopten comprenden los siguientes aspectos:

1. Deben ser adecuados a las tareas que hay que realizar como la identificacin de impactos o la comparacin de opciones.2. Ser lo suficientemente independientes de los puntos de vista personales del equipo evaluador y sus sesgos.3. Ser econmicos en trminos de costes y requerimiento de datos, tiempo de aplicacin, cantidad y tiempo de personal, equipo e instalaciones.

Las metodologas no proporcionan respuestas completas a todas las preguntas sobre los impactos de un posible proyecto o conjunto de alternativas. Adems, deben seleccionarse a partir de una valoracin apropiada producto de la experiencia profesional y con la aplicacin continuada de juicio crtico sobre los insumos de datos y el anlisis e interpretacin de resultados. Uno de sus propsitos es asegurar que se han incluido en el estudio todos los factores ambientales pertinentes.

Entre los mtodos ms sencillos tenemos los analgicos, las listas de chequeo o la opinin de expertos.

Los mtodos analgicos bsicamente se remiten a la informacin de proyectos existentes de un tipo similar al que est siendo analizado por un estudio de impacto. La informacin obtenida en la medicin y seguimiento de los impactos ambientales actuales puede ser usada como una analoga a los impactos anticipados del proyecto propuesto.

Las listas de chequeo contienen una serie de puntos, asuntos o cuestiones que el usuario atender o contestar como parte del estudio de impacto. Tales listas de chequeo representan recordatorios tiles para identificar impactos y proporcionar una base sistemtica y reproducible para el proceso de evaluacin de impacto ambiental.

La opinin de expertos o dictamen profesional. Se utiliza normalmente para sealar los impactos especficos de un proyecto sobre los diferentes componentes medioambientales. Con este enfoque los grupos de expertos identifican la informacin apropiada y elaboran modelos cualitativos/cuantitativos para la prediccin de impactos o para simular procesos medioambientales.

Podramos destacar cuatro grandes grupos de mtodos de evaluacin centrado cada uno de ellos en una estrategia general. Listados temticos para verificacin, matrices, sistemas de distribucin y superposicin de mapas.

El listado temtico hace uso de un catlogo de impactos que podran esperarse de actividades diferentes. Esto puede ser valioso por s mismo, pero dice muy poco a cercadel alcance o de la importancia relativa del impacto. Un ejemplo de listado temtico es el desarrollado por Batelle que divide los impactos potenciales en cuatro categoras principales: ecologa, contaminacin ambiental, esttica e inters humano.

Las matrices combinan una lista de posibles impactos con diferentes actividades de proyectos que podran estar asociados. La intencin es ser ms explcito para discernir las acciones especficas que harn impacto sobre las caractersticas ambientales determinadas. Va ms all de un simple listado para tratar por lo menos en forma inicial con las relaciones de causa y efecto. Un ejemplo es el mtodo conocido como la matriz de Leopold.

Las propuestas de los sistemas de distribucin intentan tratar enteramente con las relaciones de causa y efecto. Al igual que en otros mtodos, los impactos son puestos en una lista, pero las indicaciones de cmo se logran son presentadas por medio de diagramas de flujo. Las ventajas estriban en sus capacidades para trazar las sendas que permitirn identificar tanto los impactos primarios como los secundarios.

Quema de rastrojos

Sobrepastoreo Falta de cubierta vegetal Erosin

Desbroces

Las superposiciones de mapas tratan de encontrar reas con menos conflictos entre los usos de recursos y los valores ambientalmente importantes. Esto se consigue superponiendo distintos mapas que muestran diversas caractersticas ambientales, tales como tipos de vegetacin, cursos de agua, sitios culturales e histricos y hbitat para la vida silvestre. Una ventaja es que permite identificar alternativas de sitios para proyectos a fin de efectuar posteriormente anlisis ms detallados de los impactos.

Tras esta visin general estudiamos con ms detalle el mtodo de las matrices causa efecto.ste consiste en una tabla de doble entrada en la que las filas son las acciones impactantes del proyecto y las columnas los factores del medio o elementos medioambientalmente susceptibles de sufrir impactos.

As, en primer lugar se proceder a identificar los principales impactos susceptibles de ser provocados por el proyecto en sus distintas fases para posteriormente proceder a la caracterizacin y valoracin de los mismos.

Para ilustrar el mtodo utilizaremos un ejemplo real incluido en el estudio de impacto ambiental relativo al proyecto de urbanizacin de equipamiento en torno a la playa de San Antonio, en la localidad de Sukarrieta, Bizcaya, de julio de 2012.

As, en primer lugar en el proyecto sealado se identificaron los impactos de las distintas acciones que conllevaba dicho proyecto en la matriz que se recoge en las dos pginas siguientes. En las filas de esta matriz tenemos los distintos factores del medio o elementos medioambientales susceptibles de sufrir impactos, agrupados primero por el medio receptor y stos a su vez en medio inerte, medio bitico, medio perceptual, caractersticas culturales, poblacin e infraestructuras y servicios. En las columnas, las distintas acciones que implican la realizacin del proyecto en las fases de construccin y funcionamiento. En esta matriz, destacan en rojo los impactos negativos y en verde los impactos positivos.

La importancia o impacto del efecto de una accin sobre un factor ambiental viene representada por un valor numrico que se deduce mediante el modelo propuesto siguiente, en funcin del valor de las categoras en que se dividen los componentes o atributos considerados.

Importancia=+/(3I+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC) DondeI es la intensidad, que tiene cinco categoras: grado de destruccin bajo, medio, alto,

muy alto y total asignndosele a cada una de ellas un valor que es 1,2,4,8, y 12 respectivamente.

EX es la extensin, que tiene cuatro categoras, puntual, parcial, extenso y total, asignndosele a cada una de ellas un valor de 1,2,4 y 8, respectivamente.

FASES DEL PROYECTO CONSTRUCCIN FUNCIONAMIENTO

Expropiacin de terrenosMovimiento de tierrasy preparacin de sub-baseCierresServicio de abastecimientode aguaRed de evacuacin deaguas fecales y pluvialesRed de alumbrado pblicoRed energa elctricaRed de telefona y EuskaltelRed de gasRed viariaAcumulacin de materias primas y generacin de residuosEco-parking permeableElementos vegetales en ecoparkingTrfico rodadoAfluencia de visitantes a la zonaEquipamiento y funcionamiento vialFACTORES DEL MEDIO

MEDIO RECEPTOR FACTORES

Cambio climticoRuido

Estudio de Impacto Ambiental del PROYECTO DE URBANIZACIN DE EQUIPAMIENTO EN TORNO A LA PLAYA DE SAN ANTONIO. SUKARRIETA (BIZKAIA)1121. Climatologa. Aire

Alteracin lumnicaPolvo, humosy partculas en suspensin

MEDIO INERTE

2. Suelo Capacidad agrolgica del sueloContaminacin del suelo-subsuelo3. Puntos y reas de inters geolgicos y geomorfolgico

Alteracin de reas de inters geolgicos y geomorfolgico4. Red de drenaje Drenaje superficialDrenaje subterrneo5.Medio marino MarismasEspecies protegidas

MEDIO BITICO

6. Flora

Especies y poblaciones en general7. Fauna Especies protegidasEspecies y poblaciones en general8. Red Natura 2000. Espacios Alteracin de reas sensibles

FASES DEL PROYECTO CONSTRUCCIN FUNCIONAMIENTO

Expropiacin de terrenosMovimiento de tierrasy preparacin de sub-baseCierresServicio de abastecimientode aguaRed de evacuacin deaguas fecales y pluvialesRed de alumbrado pblicoRed energa elctricaRed de telefona y EuskaltelRed de gasRed viariaAcumulacin de materias primas y generacin de residuosEco-parking permeableElementos vegetales en ecoparkingTrfico rodadoAfluencia de visitantes a la zonaEquipamiento y funcionamiento vialFACTORES DEL MEDIO

MEDIO RECEPTOR FACTORESNaturales Protegidos

9. Corredores ecolgicos Fragmentacin de corredores ecolgicosMEDIO PERCEPTUAL 10. Paisaje Incidencia visual11. Caractersticas culturales Aceptabilidad social del proyectoCARACTERSTICASCULTURALES

12.Elementosde patrimonio cultural

Alteracin elementos patrimonio culturalPOBLACIN 13. Poblacin EmpleoEquipamiento tursticoINFRAESTRUCTURASY SERVICIOS 14. Equipamientos y servicios

Equipamiento urbanoTransporte pblico

IP Impacto positivo

IN Impacto negativoMO es el momento, Largo plazo (>5 aos), medio plazo (15 aos), corto plazo ( 75, impacto crtico

12En el estudio han detectado 27 impactos siendo 13 negativos y 14 positivos. Dentro de los 13 negativos, 8 han sido clasificados como compatibles (valor inferior a 25) y 5 moderados (valor entre 25 y 50).

Tomemos como ejemplo el primer impacto ambiental sealado en ese estudio. Concretamente el ruido ocasionado en la fase de construccin del equipamiento sealado en esa localidad turstica. Las principales alteraciones o impactos en relacin con el nivel sonoro pueden derivarse fundamentalmente de la presencia y trnsito de la maquinaria pesada de las operaciones de movimientos de tierras. Este primer impacto detectado tendr que tener una calificacin de irrelevante, moderado, severo o crtico en funcin de la valoracin numrica obtenida al aplicar la frmula sealada.

Para obtener esta calificacin numrica del impacto ocasionado por el ruido en la fase de construccin habrn de revisarse los diez atributos sealados y determinar para cada uno de ellos la categora en la que se situara. As, en relacin al atributo intensidad, los autores del estudio de impacto ambiental consideran que tendra una categora media y por tanto en la frmula habra de incluir en I el valor 2; en relacin al atributo extensin, se considerara una categora extensa y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 4 en EX; en relacin al atributo persistencia, se considerara una categora fugaz y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en PE; en relacin al atributo acumulacin, se considerara una categora de simple y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en AC; en relacin al atributo efecto, se considerara una categora de directo y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 4 en EF; en relacin al atributo recuperabilidad, se considerara una categora de inmediata y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en MC; en relacin al atributo momento, se considerara una categora de inmediato y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 4 en MO; en relacin al atributo reversibilidad, se considerara una categora de corto plazo y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en RV; en relacin al atributo periodicidad, se considerara una categora de irregular y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en PR; en relacin al atributo sinergia, se considerara una categora de sin sinergismo y por tanto en la frmula habra de incluir en el valor 1 en SI.As, el valor del impacto ruido en la fase de construccin sera 28. Como es un impacto negativo tendra un signo menos. El valor sera por tanto 28, y el impacto tendra una clasificacin de moderado.

En el estudio de impacto ambiental Proyecto de urbanizacin de equipamiento pblico entorno a la playa de San Antonio, Sukarrieta (Bizcaya)en las pginas 107 a 136 viene descrito el proceso de evaluacin de todos los impactos ambientales asociados a este proyecto, cuya lectura es conveniente para una visin completa del proceso aqu resumido.

2.4. Estructura y contenidos de los estudios de impacto ambiental

Segn la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el promotor de un proyecto elaborar el estudio de impacto ambiental que contendr, al menos, la siguiente informacin (en los trminos desarrollados en el anexo VI de la citada ley):

a) Descripcin general del proyecto y previsiones en el tiempo sobre la utilizacin del suelo y de otros recursos naturales. Estimacin de los tipos y cantidades de residuos vertidos y emisiones de materia o energa resultantes.

b) Exposicin de las principales alternativas estudiadas, incluida la alternativa cero, o de no realizacin del proyecto, y una justificacin de las principales razones de la solucin adoptada, teniendo en cuenta los efectos ambientales.

c) Evaluacin y, si procede, cuantificacin de los efectos previsibles directos o indirectos, acumulativos y sinrgicos del proyecto sobre la poblacin, la salud humana, la flora, la fauna, la biodiversidad, la geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, los factores climticos, el cambio climtico, el paisaje, los bienes materiales, incluido el patrimonio cultural, y la interaccin entre todos los factores mencionados, durante las fases de ejecucin, explotacin y en su caso durante la demolicin o abandono del proyecto.

Cuando el proyecto pueda afectar directa o indirectamente a los espacios Red Natura

2000 se incluir un apartado especfico para la evaluacin de sus repercusiones en el lugar, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio.d) Medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

e) Programa de vigilancia ambiental.

f) Resumen del estudio y conclusiones en trminos fcilmente comprensibles.

La Administracin pondr a disposicin del promotor los informes y cualquier otra documentacin que obre en su poder cuando resulte de utilidad para la realizacin del estudio de impacto ambiental.

El estudio de impacto ambiental perder su validez si en el plazo de un ao desde la fecha de su conclusin no se hubiera presentado ante el rgano sustantivo para la realizacin de la informacin pblica y de las consultas.

Dentro de la descripcin del proyecto, se incluir un Inventario ambiental, que comprender al menos:

a) Estudio del estado del lugar y de sus condiciones ambientales antes de la realizacin de las obras, as como de los tipos existentes de ocupacin del suelo y aprovechamientos de otros recursos naturales, teniendo en cuenta las actividades preexistentes.

b) Identificacin, censo, inventario, cuantificacin y, en su caso, cartografa, de todos los aspectos ambientales mencionados en el artculo 35 de ley, que puedan ser afectados por la actuacin proyectada, incluido el paisaje en los trminos del Convenio Europeo del Paisaje.

c) Descripcin de las interacciones ecolgicas claves y su justificacin.

d) Delimitacin y descripcin cartografiada del territorio afectado por el proyecto para cada uno de los aspectos ambientales definidos.

e) Estudio comparativo de la situacin ambiental actual, con la actuacin derivada del proyecto objeto de la evaluacin, para cada alternativa examinada.

f) Las descripciones y estudios anteriores se harn de forma sucinta en la medida en que fueran precisas para la comprensin de los posibles efectos del proyecto sobre el medio ambiente.2.5. Otros instrumentos de gestin ambiental: Auditoras ambientales y evaluacin estratgica

En 1972 aparece la primera norma especficamente ambiental en Espaa con la Ley del Ambiente Atmosfrico. Desde entonces se han producido importantes cambios en la intervencin administrativa y, en consecuencia, en la presin ambiental que se ejerce sobre las empresas.

Nuestra incorporacin a las Comunidades Europeas en 1986, supuso trasponer a derecho interno un complejo y numeroso cuerpo normativo que increment considerablemente las exigencias ambientales en este sentido.

Auditoras ambientales

En los aos 90 del siglo pasado se asisti a otro importante cambio que se refleja en el hecho de que, con independencia de las exigencias normativas, las empresas organicen y planifiquen su respuesta ante la compleja legislacin, diseando lo que se ha denominado Sistemas de Gestin Medioambiental (SGMA).

Estos SGMA, correctamente acreditados, permiten certificar ante terceros (clientes, administracin, proveedores, ciudadanos, accionistas, trabajadores, etc) la adecuacin de la empresas la legislacin ambiental. De igual manera, posibilitan mostrar la corresponsabilidad o nivel de excelencia mediante el planteamiento de objetivos ms exigentes que los sealados en la propia legislacin.

La Auditora Ambiental es el instrumento que permite certificar o verificar la correcta implantacin y aplicacin del SGMA, del mismo modo que la auditora de contabilidad verifica la correcta aplicacin del sistema de contabilidad. La Auditora Ambiental, no obstante, se utiliza con frecuencia para verificar entre otros muchos aspectos, el cumplimiento de la normativa ambiental, no siendo imprescindible que de forma previa la empresa u organismo cuente con un SGMA.

Las Auditoras Ambientales nacen en Estados Unidos, donde servan a las grandes compaas para evaluar el cumplimiento de la poltica y las directrices ambientales de las corporaciones, en cada una de sus factoras. Ms tarde, la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de ese pas (EPA) las instaur con carcter obligatorio primero, y voluntario despus. Asimismo, la Comisin de Valores Burstiles estableci, comorequisito obligatorio a la hora de cotizar en bolsa, la presentacin del informe resultante de una Auditora Ambiental.

Las Auditoras Ambientales se han fomentado en todos los pases desarrollados.

Una auditora es una prctica de gestin interna efectuada con el fin de identificar y analizar diversos aspectos de la situacin y la gestin de una empresa u organizacin y, si es necesario, puede utilizarse externamente para dar fe de todo ante terceras partes.

Las auditoras por excelencia, han sido tradicionalmente financieras aunque, ms recientemente, se han extendido a otras disciplinas (energa, higiene y seguridad, medio ambiente, etc). Todas ellas comparten la existencia de un proceso de obtencin de informacin y evidencias, y la presencia de un equipo auditor que, se presupone, realiza la auditora con independencia y espritu crtico.

El mbito de aplicacin de las auditoras ambientales es muy amplio; se utilizan para la fijacin de primas de seguros de responsabilidad ante la contaminacin; para minimizacin (auditoras de minimizacin de residuos, vertidos y emisiones); para adquisiciones o fusiones empresariales (auditoras de preadquisicin) y, sobre todo, se utilizan para valorar el grado de cumplimiento de normativa ambiental o para certificar el Sistema de Gestin Medioambiental, persiguiendo las ventajas competitivas que pueden suponer el demostrar un comportamiento ambiental responsable.

Como investigacin ambiental que es, comparte ciertos procedimientos metodolgicos con los estudios, las evaluaciones, los diagnsticos y las inspecciones; entre ellos podemos destacar: el acmulo de datos, su evaluacin y la emisin de un informe escrito. Frente a la Evaluacin de Impacto Ambiental que intenta predecir el comportamiento y los efectos de los proyectos sobre el medio ambiente, la auditora constata o verifica el comportamiento real que la actividad tiene, evaluando la gestin realizada. Tambin, en ocasiones, la Administracin Ambiental adopta para sus inspecciones (ms globales y metdicas) esta metodologa que tiene la forma de una Auditora Ambiental.

As, se puede definir una Auditora Ambiental como un examen metdico e independiente que se realiza para determinar si las actividades y resultados relativos al medio ambiente satisfacen las disposiciones previamente establecidas y para

17comprobar que estas disposiciones se llevan realmente a cabo y que son adecuadas para alcanzar los objetivos previstos.

De aqu se desprende la necesidad de que, previamente, se hayan fijado unos objetivos y establecido unas disposiciones apropiadas para alcanzar dichos objetivos o, lo que es lo mismo, ciertas proposiciones verificables. Estas disposiciones pueden referirse bien a empresas u organizaciones bien a productos o servicios. As podemos hablar de:

Auditoras de organizacin o de empresa

Auditoras de Sistema de Gestin Ambiental: evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva que se realiza para determinar si el sistema de gestin y el comportamiento ambiental satisfacen las disposiciones previamente establecidas, si el sistema se ha implantado de forma efectiva y si es adecuado para alcanzar la poltica y objetivos ambientales de la organizacin.Auditoras de cumplimiento de objetivos ambientales: encaminadas a determinar si los logros ambientales son conformes a los objetivos establecidosAuditoras de cumplimiento de legislacin ambiental: sirven para determinar di las prcticas operativas y los controles habituales cumplen los requisitos legales aplicables

Auditoras de productos/servicios

Auditoras de cumplimiento de criterios ecolgicos: enfocadas a determinar si el producto cumple los criterios especficos para la obtencin de un distintivo o etiquetado ecolgico.

La proposicin verificable es, en el primer caso, que el SGMA ha sido implantado y permite lograr los objetivos establecidos; en el segundo caso, que la empresa cumple los objetivos establecidos y, en el tercer caso, que se cumple ntegramente la normativa aplicable. En cuanto a Auditoras de Productos o Servicios, la proposicin verificable es que los criterios ecolgicos especficos, definidos para el producto o servicio, se estn cumpliendo.

Dentro de las auditoras ambientales podemos distinguir tres grandes apartados: Auditoras de cumplimiento de la normativa ambiental, auditorias destinadas a verificarel SGMA y auditoras de productos o servicios. La administracin suele exigir las auditoras de cumplimiento de la normativa ambiental a las empresas, bien como Programas de Vigilancia Ambiental, bien como trmite a la hora de legalizar una actividad o acceder a ciertas subvenciones. Las segundas, o Auditoras de SGMA son, por el contrario, voluntarias y las empresas suelen realizarlas de modo parejo a un procedimiento de Ecocertificacin. En tercer y ltimo lugar, las Auditorias de Productos o Servicios.

Entre las auditoras del Sistema de Gestin Ambiental se pueden destacar aqullas a que se refiere la Norma ISO 14001, las destinadas a obtener la marca AENORGestin Ambiental (mediante las cules AENOR acredita la certificacin de un SGMA) o aquellas a las que se refiere el Reglamento CEE 1836/93 de Ecogestin y Ecoauditora.

Entre las auditoras de productos o servicios las destinadas a la certificacin del cumplimiento de los criterios ecolgicos para obtener la Etiqueta Ecolgica Europea o las destinadas a la certificacin del cumplimiento de los criterios ecolgicos para obtener la marca AENORMedio Ambiente, marca que acredita el cumplimiento de los criterios ecolgicos segn Normas UNE de productos.

En cuanto a metodologa podemos diferenciar tres etapas bsicas: Preauditora, Auditora propiamente dicha y Postauditora o fase de elaboracin del informe derivado de la auditora. De cada una de estas etapas podemos destacar los siguientes elementos:

* Preauditora: Definicin de objetivos, obtencin de informacin de base, formacin y organizacin del equipo auditor (interno o externo), diseo de cuestionarios, plan de la auditora (materias y reas a auditar, mtodo de recogida de informacin, listado de personas a encuestar, planificacin temporal y distribucin de tareas).

* Auditora: Se rene informacin a travs de varios mtodos como encuestas y listas de comprobacin, recorridos, inspecciones y entrevistas, estudios de registros internos e historiales externos y verificacin analtica. Anlisis de datos (mediante tcnicas DAFO por ejemplo. Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades), anlisis AOP (Ahora, objetivo, Plan) e identificacin de no conformidades as como la importancia de las mismas.* Postauditora: Elaboracin del informe final que recoge los resultados y las conclusiones definitivas y que corre a cargo del auditor jefe. Establecimiento de las medidas correctoras necesarias y de un plan jerarquizado para su implementacin. Diseo de un plan de seguimiento y control de los resultados de la Auditora, as como de la periodicidad con la que se ha de repetir.

Sistema Comunitario de Gestin y Auditora Medioambientales: EMAS

El Registro EMAS es una herramienta voluntaria diseada por la Comisin Europea para la inscripcin y reconocimiento pblico de aquellas empresas y organizaciones que tienen implantado un sistema de gestin ambiental que les permite evaluar, gestionar y mejorar sus impactos ambientales, asegurando as un comportamiento excelente en este mbito.

Las organizaciones reconocidas con el EMAS ya sean compaas industriales, pequeas y medianas empresas, organizaciones del sector servicios, administraciones pblicas, etc. tienen una poltica ambiental definida, hacen uso de un sistema de gestin medioambiental y dan cuenta peridicamente del funcionamiento de dicho sistema a travs de una declaracin medioambiental verificada por organismos independientes. Estas entidades son reconocidas con el logotipo EMAS, que garantiza la fiabilidad de la informacin dada por dicha empresa.

Por tanto, los pasos que debera dar una empresa que quisiera adherirse al EMAS seran:

1. Realizar un diagnstico medioambiental de la empresa. Para ello, es necesario comprobar el grado de cumplimiento de la legislacin ambiental vigente en esa empresa.

2. Evaluar de qu forma afecta al medio ambiente las actividades de la empresa

(impactos producidos por los procesos de fabricacin, productos o servicios que preste).

3. Elaborar una declaracin ambiental donde se demuestre que esa empresa ha implantado un sistema de gestin ambiental para minimizar sus impactos ambientales.4. Validar esa declaracin ambiental por un auditor independiente (definidos como los verificadores ambientales).

5. Presentar esa declaracin ambiental validada por el verificador ante la Administracin Pblica competente para, si est todo conforme, registrarse en la base de datos europea del Registro EMAS Europeo.

Los aos transcurridos desde la aprobacin del primer Reglamento comunitario en la materia, el Reglamento (CEE) N 1836/93 del Consejo, de 29 de junio de 1993, por el que se permite que las empresas del sector industrial se adhieran con carcter voluntario a un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales, han permitido comprobar la eficacia de este sistema en la mejora del comportamiento ambiental de las organizaciones que lo hayan implantado.

Con el nuevo Reglamento (CE) N 1221/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de

25 de noviembre de 2009, relativo a la participacin voluntaria de organizaciones en un sistema comunitario de gestin y auditora medioambientales (conocido como Reglamento EMAS III), se pretenden registrar todas las mejoras y las modificaciones que han ido surgiendo desde la publicacin del primer Reglamento comunitario. Por tanto, se incorpora principalmente dos novedades en relacin a la normativa anterior, en primer lugar, se contempla la posibilidad que, tanto organizaciones de la Unin Europea, como las que no lo son, podrn adherirse al sistema EMAS, presentando dos situaciones:

- organizaciones con centros situados en uno o varios terceros pases que tengan acuerdos bilaterales con Espaa (EMAS Registro Global).

organizaciones que teniendo centros situados en uno o varios Estados miembros, tengan simultneamente centros situados en uno o varios terceros pases, con acuerdos bilaterales con Espaa (EMAS Registro Corporativo Global).

En segundo lugar, en el Reglamento comunitario figura una nueva regulacin de los verificadores medioambientales, en su supervisin y en la adaptacin de la acreditacin segn lo previsto en el Reglamento (CE) N 765/2008 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de julio de 2008, por el que se establecen los requisitos de acreditacin y vigilancia del mercado relativos a la comercializacin de los productos y por el que se deroga el Reglamento (CEE) N 339/93.Etiqueta Ecolgica Europea

Creada en el ao 1992, la Etiqueta Ecolgica Europea constituye una parte importante de la poltica comunitaria de instrumentos voluntarios de ayuda a las empresas y a los consumidores para mejorar su actuacin ambiental. La EEE es uno de los instrumentos incluidos en el Plan de Accin Comunitario de Produccin y Consumo Sostenible y Poltica Industrial Sostenible de la UE y cuenta con el respaldado de las autoridades ambientales de la UE y de los Estados Miembros.

El objetivo es promover productos que pueden reducir los efectos ambientales adversos, en comparacin con otros productos de su misma categora, contribuyendo as a un uso eficaz de los recursos y a un elevado nivel de proteccin del medio ambiente. La consecucin de este objetivo se efecta proporcionando a los consumidores orientacin e informacin exacta, no engaosa y con base cientfica sobre dichos productos.

Hasta el momento la EEE ha sido objeto de dos revisiones. Resultado de la primera revisin fue el Reglamento 1889/2000, ya derogado y sustituido por el "Reglamento (CE) n 66/2010 del Parlamento Europeo y del Consejo de 25 de noviembre de 2009, relativo a la etiqueta ecolgica de la UE", actualmente en vigor y fruto de la segunda revisin.

La Etiqueta Ecolgica de la UE es una etiqueta de tipo I, las cuales tienen las siguientes caractersticas generales:

Etiquetado voluntario

Tienen como objetivo identificar y promover productos ecolgicos

Establecidas por categoras de productos.

Basadas en mltiples criterios a lo largo de todo el ciclo de vida del producto.

Criterios establecidos por un organismo independiente que no interviene en el mercado.

- Aplicacin controlada por un proceso de certificacin y auditora. (requerimientos especficos segn ISO 10424)Evaluacin Ambiental Estratgica (EAE)

La Directiva de la Unin Europea 85/337/CE de Evaluacin de Impacto Ambiental (conocida como la Directiva EIA) slo se aplicaba a determinados proyectos. Esto constitua una limitacin dado que slo se afrontaban los efectos especficos en los niveles locales mientras que muchas decisiones medioambientalmente dainas eran tomadas simultneamente a un nivel ms estratgico (por ejemplo el hecho de que una nueva infraestructura de transporte pueda generar un incremento en la demanda de transporte).

El concepto de Evaluacin Estratgica se origin en los pases desarrollados al respecto del planeamiento territorial y el desarrollo regional. En 1981 el Departamento de Desarrollo Urbano y Residencial de EE.UU. public la Gua de Evaluacin de Impacto en reas Extensas. En Europa la Convencin sobre Evaluacin de Impacto Ambiental en Contextos Transfronterizos (tambin conocida como Convencin Espoo) estableci los fundamentos para la introduccin de la EAE en 1991. La Directiva Europea EAE (2001/42/CE) estableci que todos los estados miembros de la Unin Europea deberan haber ratificado la Directiva en sus ordenamientos jurdicos respectivos para el 21 de julio de 2004. Los pases de la UE comenzaron a implantar primero los aspectos territoriales de la EAE, y a algunos les llev ms tiempo adoptar la directiva que a otros, pero la implantacin de la directiva puede actualmente considerarse como realizada.

La E.A.E. es un instrumento previsto en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, incorporada a la legislacin nacional mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

Esta herramienta tiene como finalidad evaluar la afeccin al medioambiente de la aplicacin de planes y programas.

Por ejemplo, la evaluacin ambiental estratgica sobre los planes de cuenca. En principio los planes de cuenca deberan reflejar poca afeccin al medioambiente por cuanto estos planes se desarrollan para alcanzar el buen estado medioambiental en las masas de agua en cumplimiento de la Directiva Marco del Agua. Sin embargo, laaplicacin de determinadas medidas para alcanzar los objetivos en las masas de agua puede ocasionar la degradacin del medioambiente de manera global (emisin de gases y consumo de energa) o en lugares especficos alejados de la masa de agua en la que se pretende obtener el buen estado (aplicacin de lodos de depuradora como abono, reutilizacin de las aguas).

La evaluacin ambiental estratgica ordinaria constar de los siguientes trmites:

a) Solicitud de inicio.

b) Consultas previas y determinacin del alcance del estudio ambiental estratgico (se puede traducir en un documento de referencia).

c) Elaboracin del estudio ambiental estratgico.

d) Informacin pblica y consultas a las Administraciones pblicas afectadas y personas interesadas.

e) Anlisis tcnico del expediente.

f) Declaracin ambiental estratgica.

Ser promotor cualquier persona fsica o jurdica, pblica o privada, que pretende elaborar un plan o programa de los contemplados en el mbito de aplicacin de la ley21/2013, independientemente considerado de la Administracin que en su momento

sea la competente para su adopcin o aprobacin.

Por planes y programas se entiende el conjunto de estrategias, directrices y propuestas destinadas a satisfacer necesidades sociales, no ejecutables directamente, sino a travs de su desarrollo por medio de uno o varios proyectos.

Un estudio ambiental estratgico es aqul elaborado por el promotor que, siendo parte integrante del plan o programa, identifica, describe y evala los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del plan o programa, as como unas alternativas razonables, tcnica y ambientalmente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del plan o programa, con el fin de prevenir o minimizar los efectos adversos sobre el medio ambiente de la aplicacin del plan o programa.La Declaracin Ambiental Estratgica es un informe preceptivo y determinante del rgano ambiental con el que concluye la evaluacin ambiental estratgica ordinaria que evala la integracin de los aspectos ambientales en la propuesta final del plan o programa.

La declaracin ambiental estratgica perder su vigencia y cesar en la produccin de los efectos que le son propios si, una vez publicada en el Boletn Oficial del Estado o diario oficial correspondiente, no se hubiera procedido a la adopcin o aprobacin del plan o programa en el plazo mximo de dos aos desde su publicacin. El promotor podr solicitar la prrroga de la vigencia de la declaracin ambiental estratgica. El rgano ambiental podr acordar la prrroga de la vigencia de la declaracin ambiental estratgica en caso de que no se hayan producido cambios sustanciales en los elementos esenciales que sirvieron de base para realizar la evaluacin ambiental estratgica, ampliando su vigencia por dos aos adicionales. Transcurrido este plazo sin que se hubiera procedido a la aprobacin del plan o programa, el promotor deber iniciar nuevamente el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica.

Existe tambin la evaluacin ambiental estratgica simplificada. En este caso el promotor presentar ante la Administracin, junto con la documentacin exigida por la legislacin sectorial, una solicitud de inicio de la evaluacin ambiental estratgica simplificada acompaada del borrador del plan o programa y de un documento de ambiental estratgico.

El rgano ambiental, teniendo en cuenta el resultado de las consultas realizadas resolver mediante la emisin del informe ambiental estratgico. Este informe es preceptivo y con l concluye la evaluacin ambiental estratgica simplificada.

2.6. Marco legal y administrativo de la Evaluacin de Impacto Ambiental en Europa yEspaa

En Espaa, la Evaluacin de Impacto Ambiental se incorpora a nuestro ordenamiento jurdico con el ya sealado Real Decreto Legislativo 1302 del 28 de junio de 1986. Elprocedimiento sufre cambios y tras varias modificaciones en 2008 se public el Real

Decreto Ley 1/2008, del texto refundido de la Ley de Impacto Ambiental.Actualmente est vigente la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental. Entre los aspectos ms destacables de la Ley 21/2013 cabra sealar la Conferencia

Sectorial de Medio Ambiente que analizar y propondr las modificaciones normativas necesarias para cumplir con los principios de la evaluacin ambiental y establecer un procedimiento de evaluacin ambiental homogneo en todo el territorio nacional. As, podr impulsar los cambios normativos y reformas necesarias que podrn consistir en la modificacin, derogacin o refundicin de la normativa autonmica existente. Podr establecer mecanismos para garantizar que las Administraciones pblicas afectadas emitan en plazo los informes previstos en la ley y constituir grupos de trabajo de carcter tcnico que elaboren guas metodolgicas de evaluacin ambiental que permitan la estandarizacin de estos procedimientos.

En lo relativo a la evaluacin ambiental de planes y programas tambin conocida como Evaluacin Ambiental Estratgica, tambin sera destacable la Directiva 2001/42/CEE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente.

2.7. Un ejemplo de Declaracin de Impacto Ambiental

La administracin, una vez finalizado el anlisis tcnico del expediente de evaluacin de impacto ambiental, formular la declaracin de impacto ambiental.

La declaracin de impacto ambiental tendr la naturaleza de informe preceptivo y determinante, y determinar si procede o no, a los efectos ambientales, la realizacin del proyecto y, en su caso, las condiciones en las que puede desarrollarse, las medidas correctoras y las medidas compensatorias. La declaracin de impacto ambiental incluir, al menos, el siguiente contenido:

a) La identificacin del promotor del proyecto y del rgano sustantivo, y la descripcin del proyecto.b) El resumen del resultado del trmite de informacin pblica y de las consultas a las Administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas, y cmo se han tenido en consideracin.

c) El resumen del anlisis tcnico realizado por el rgano ambiental.

d) Si proceden, las condiciones que deban establecerse y las medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

e) Las medidas compensatorias que deban establecerse en caso de concurrir las circunstancias previstas en el artculo 45 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, de Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

f) El programa de vigilancia ambiental.

g) Si procede, la creacin de una comisin de seguimiento.

h) En caso de operaciones peridicas, la motivacin de la decisin y el plazo a que se refiere la disposicin adicional dcima.

Se adjunta a continuacin como ejemplo la Declaracin de Impacto Ambiental relativa al proyecto de Campo de Golf de 9 Hoyos en San Gins, en el trmino municipal de Cartagena