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Tema 14 Los Cuerpos Generales (II) Situaciones administrativas Ordenacioacuten de la actividad profesional Provisioacuten de puestos de trabajo

Reacutegimen disciplinario

I SITUACIONES ADMINISTRATIVAS

Los funcionarios de carrera de los cuerpos a los que se refiere este libro pueden hallarse en alguna de las siguientes situaciones administrativas

a) Servicio activo b) Servicios especiales c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares d) Excedencia voluntaria por prestacioacuten de servicios en el sector puacuteblico e) Excedencia voluntaria por intereacutes particular f) Excedencia voluntaria por agrupacioacuten familiar g) Suspensioacuten de funciones

a) Servicio Activo

Los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro se hallaraacuten en situacioacuten de servicio activo cuando desempentildeen un puesto de trabajo en alguno de los centros de destino siguientes enunciados en el art 521 de la LOPJ

1 Cada uno de los servicios comunes procesales

2 El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a oacuterganos judiciales que radiquen en el mismo municipio

3 El Registro Civil Central y los Registros Civiles Uacutenicos de cada localidad donde los hubiese (aunque fue suprimido por la Ley 82011 entendemos que otra vez estaacute en vigor)

4 Cada una de las Fiscaliacuteas o Adscripciones de Fiscaliacuteas

5 En los Institutos de Medicina Legal aquellos que su norma de creacioacuten

establezca como tales

6 En el Instituto Nacional de Toxicologiacutea y Ciencias Forenses aquellos que su norma de creacioacuten establezca como tales

7 La Mutualidad General Judicial

8 Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de maacutes de 7000 habitantes o

de menos de 7000 habitantes dotados de plantilla funcionarial en razoacuten de su carga de trabajo

9 El Gabinete Teacutecnico del Tribunal Supremo

10 Las Secretariacuteas de Gobierno

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Ademaacutes tambieacuten se consideraraacuten en servicio activo los citados funcionarios

a Cuando presten servicios en el Tribunal Constitucional Consejo General del Poder Judicial y en el Tribunal de Cuentas salvo que de conformidad con lo previsto en las legislaciones especiacuteficas de los citados oacuterganos constitucionales les corresponda quedar en otra situacioacuten

b Cuando presten sus servicios en las Cortes Generales de conformidad con lo

dispuesto en el Estatuto General de las mismas y no les corresponda quedar en otra situacioacuten

c Cuando accedan a la condicioacuten de miembros de las asambleas legislativas de las

comunidades autoacutenomas y no perciban retribuciones perioacutedicas por el desempentildeo de las funciones

d Cuando accedan a la condicioacuten de miembros de las corporaciones locales salvo

que desempentildeen cargo retribuido y de dedicacioacuten exclusiva en las mismas

e Cuando presten servicios en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno de los Ministros y de los Secretarios de Estado y opten por permanecer en dicha situacioacuten

f Cuando accedan a puestos de trabajo de otras Administraciones puacuteblicas en

tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsioacuten al efecto

g Cuando ocupen un puesto de trabajo en la Mutualidad General Judicial

adscrito a funcionarios de la Administracioacuten de Justicia

h Cuando cesen en puesto de trabajo por haber obtenido otro mediante procedimientos de provisioacuten de puestos de trabajo durante el plazo posesorio

i Cuando por razoacuten de su condicioacuten de funcionarios presten servicios en

organismos o entes puacuteblicos

j Cuando asiacute se determine en una norma con rango de Ley El disfrute de licencias o permisos reglamentarios no alteraraacute la situacioacuten de servicio activo Los funcionarios en situacioacuten de servicio activo tienen todos los derechos prerrogativas deberes y responsabilidades inherentes a su condicioacuten

b) Servicios especiales Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracioacuten de Justicia seraacuten declarados en la situacioacuten de servicios especiales en iguales supuestos a los establecidos en la legislacioacuten aplicable para los funcionarios de la Administracioacuten General del Estado salvo que de conformidad con lo establecido en la Ley les corresponda quedar en otra situacioacuten

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Dichos supuestos estaacuten establecidos en el artiacuteculo 29 de la Ley 301984 de 2 de agosto de medidas para la Reforma de la Funcioacuten Puacuteblica que aunque ha sido derogado por el Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico aprobado por Real Decreto Legislativo 52015 de 30 de octubre por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico produciraacute efectos en cada Administracioacuten Puacuteblica hasta la entrada en vigor de las Leyes de Funcioacuten Puacuteblica que se dicten en desarrollo del mismo tal y como indica su disposicioacuten final cuarta

Seguacuten dicha norma los funcionarios puacuteblicos pasaraacuten a la situacioacuten de servicios especiales

a Cuando sean autorizados para realizar una misioacuten por periacuteodo determinado superior a seis meses en Organismos internacionales Gobiernos o Entidades puacuteblicas extranjeras o en programas de cooperacioacuten internacional

b Cuando adquieran la condicioacuten de funcionarios al servicio de Organizaciones internacionales o de caraacutecter supranacional

c Cuando sean nombrados miembros del Gobierno o de los oacuterganos de Gobierno de las Comunidades Autoacutenomas o altos cargos de los mismos que no deban ser provistos necesariamente por funcionarios puacuteblicos

d Cuando sean elegidos por las Cortes Generales para formar parte de los Oacuterganos Constitucionales u otros cuya eleccioacuten corresponda a las Caacutemaras

e Cuando sean adscritos a los servicios del Tribunal Constitucional o del Defensor del Pueblo o destinados al Tribunal de Cuentas en los teacuterminos previstos en el artiacuteculo 933 de la Ley 71988 de 5 de abril

f Cuando accedan a la condicioacuten de Diputado o Senador de las Cortes Generales

g Cuando accedan a la condicioacuten de miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas si perciben retribuciones perioacutedicas por el desempentildeo de la funcioacuten

Cuando no perciban dichas retribuciones podraacuten optar entre permanecer en la situacioacuten de servicio activo o pasar a la de servicios especiales sin perjuicio de la normativa que dicten las Comunidades Autoacutenomas sobre incompatibilidades de los miembros de las Asambleas Legislativas

h Cuando se desempentildeen cargos electivos retribuidos y de dedicacioacuten exclusiva en las entidades locales cuando se desempentildeen responsabilidades de oacuterganos superiores y directivos municipales y cuando se desempentildeen responsabilidades de miembros de los oacuterganos locales para el conocimiento y la resolucioacuten de las reclamaciones econoacutemico-administrativas excepto los funcionarios de administracioacuten local con habilitacioacuten de caraacutecter nacional cuando desempentildeen puestos reservados a ellos que se regiraacuten por su normativa especiacutefica quedando en la situacioacuten de servicio activo

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i Cuando presten servicio en los Gabinetes de la Presidencia del Gobierno de los Ministros y de los Secretarios de Estado y no opten por permanecer en la situacioacuten de servicio activo en su Administracioacuten de origen

j Cuando sean nombrados para cualquier cargo de caraacutecter poliacutetico del que se derive incompatibilidad para ejercer la funcioacuten puacuteblica

k Cuando cumplan el servicio militar o prestacioacuten sustitutoria equivalente

l Cuando ostenten cargos electivos a nivel provincial autonoacutemico o estatal en las Organizaciones Sindicales maacutes representativas

m Cuando sean nombrados Subsecretarios Secretarios Generales Teacutecnicos o Directores Generales

n Cuando sean nombrados Subdelegados del Gobierno en las Provincias o Directores Insulares de la Administracioacuten General del Estado y no opten por permanecer en la situacioacuten de servicio activo en su Administracioacuten de origen

ntilde Cuando sean nombrados para desempentildear puestos en las Aacutereas Funcionales de la Alta Inspeccioacuten de Educacioacuten funcionarios de los cuerpos docentes o escalas en que se ordena la funcioacuten puacuteblica docente

Los Diputados Senadores y los miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas que pierdan dicha condicioacuten por la disolucioacuten de las correspondientes Caacutemaras o terminacioacuten del mandato de las mismas podraacuten permanecer en la situacioacuten de servicios especiales hasta su nueva constitucioacuten Seguacuten el art 508 de la LOPJ a los funcionarios en situacioacuten de servicios especiales se les computaraacute el tiempo que permanezcan en tal situacioacuten a efectos de ascensos trienios y derechos pasivos excepto para los funcionarios puacuteblicos que habiendo ingresado al servicio de instituciones comunitarias europeas o al de entidades y organismos asimilados ejerciten el derecho de transferencias establecido en el artiacuteculo 112 del anexo 8 del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades Europeas sin perjuicio de los efectos econoacutemicos que puedan derivar de los ascensos y trienios consolidados hasta el momento del ejercicio de este derecho Los funcionarios declarados en esta situacioacuten tendraacuten derecho a reserva de un puesto de trabajo en la misma localidad en condiciones y con retribuciones similares a las que disfrutaban al pasar a ella siempre que hubieran pasado a dicha situacioacuten desde la de servicio activo u otra que tuviera reconocido este mismo derecho Si durante el tiempo de permanencia en la situacioacuten de servicios especiales participasen en concursos la reincorporacioacuten se efectuaraacute con referencia a la localidad y condiciones del destino obtenidas en ellos Los funcionarios en la situacioacuten de servicios especiales recibiraacuten la retribucioacuten del puesto o cargo efectivo que desempentildeen y no la que les corresponda como funcionarios sin perjuicio del derecho a percibir los trienios que tuviesen reconocidos En ninguacuten caso podraacuten asesorar pericialmente a oacuterganos jurisdiccionales mientras permanezcan en esta situacioacuten

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A todo ello hay que antildeadir lo dispuesto por la Resolucioacuten de 21 de junio de 2007 de la Secretariacutea de Estado para la Administracioacuten Puacuteblica que antildeade respecto a los servicios especiales los siguientes supuestos

A Cuando sean designados miembros de los oacuterganos de gobierno de las Ciudades de Ceuta y Melilla de las Instituciones de la UE o de las Organizaciones Internacionales o sean nombrados altos cargos de las citadas Administraciones Puacuteblicas o Instituciones (letra a)

B Cuando sean nombrados para el desempentildeo de puestos o cargos en organismos puacuteblicos o entidades dependientes o vinculados a las Administraciones Puacuteblicas que de conformidad con lo establezca la respectiva Administracioacuten Puacuteblica esteacuten asimilados en su rango administrativo a altos cargos (letra c)

C Cuando se desempentildeen cargos electivos retribuidos y de dedicacioacuten exclusiva en las Asambleas de las Ciudades de Ceuta y Melilla y en las Entidades Locales cuando se desempentildeen responsabilidades de oacuterganos superiores y directivos municipales y cuando se desempentildeen responsabilidades de miembros de los oacuterganos locales para el conocimiento y la resolucioacuten de las reclamaciones econoacutemico administrativas (letra f)

D Cuando sean designados para formar parte de los Consejos de Justicia de las Comunidades Autoacutenomas (letra g)

E Cuando sean designados asesores de los grupos parlamentarios de las Cortes Generales o de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autoacutenomas (letra k)

F Cuando sean activados como reservistas voluntarios para prestar servicios en las Fuerzas Armadas (letra l)

c) Excedencia voluntaria por cuidado de familiares

Actualmente la regulacioacuten de la LOPJ y la del EBEP son praacutecticamente ideacutenticas por lo que ya no hay diferencias entre ellas El art 509 de la LOPJ establece lo siguiente Los funcionarios tendraacuten derecho a un periacuteodo de excedencia no superior a tres antildeos para atender al cuidado de cada hijo tanto cuando sea por naturaleza como por adopcioacuten o acogimiento permanente o preadoptivo a contar desde la fecha de nacimiento o en su caso de la resolucioacuten judicial o administrativa La concesioacuten de la excedencia estaraacute condicionada a la previa declaracioacuten de no desempentildear otra actividad que impida o menoscabe el cuidado del hijo

Tambieacuten tendraacuten derecho a un periacuteodo de excedencia de duracioacuten no superior a tres antildeos los funcionarios para atender al cuidado de un familiar que se encuentre a su cargo hasta el segundo grado inclusive de consanguinidad o afinidad que por razones de edad accidente o enfermedad no pueda valerse por siacute mismo y no desempentildee actividad retribuida

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En ambos casos el periacuteodo de excedencia seraacute uacutenico por cada sujeto causante Cuando un nuevo sujeto causante diera origen a una nueva excedencia el inicio del periodo de la misma pondraacute fin al que se viniera disfrutando

Esta excedencia constituye un derecho individual de los funcionarios En caso de que dos funcionarios generasen el derecho a disfrutarlo por el mismo sujeto causante la Administracioacuten podraacute limitar su ejercicio simultaacuteneo por razones justificadas relacionadas con el funcionamiento de los servicios

El tiempo de permanencia en esta situacioacuten seraacute computable a efectos de trienios carrera y derechos en el reacutegimen de Seguridad Social que sea de aplicacioacuten El puesto desempentildeado se reservaraacute al menos dos antildeos Transcurrido este periodo dicha reserva lo seraacute a un puesto en la misma localidad y de igual retribucioacuten Los funcionarios en esta situacioacuten podraacuten participar en los cursos de formacioacuten que convoque la Administracioacuten

d) Excedencia voluntaria por intereacutes particular por prestacioacuten de

servicios en el sector puacuteblico y por agrupacioacuten familiar Seguacuten el art 510 de la LOPJ los funcionarios de los cuerpos a que se refiere este libro seraacuten declarados en situacioacuten de excedencia voluntaria de oficio o a peticioacuten del interesado cuando lo soliciten por intereacutes particular cuando se encuentren en servicio activo en otro cuerpo o escala de cualquiera de las Administraciones puacuteblicas o pasen a prestar servicios en organismos o entidades del sector puacuteblico y no les corresponda quedar en otra situacioacuten y por agrupacioacuten familiar con iguales requisitos y efectos a los establecidos en la legislacioacuten aplicable a los funcionarios de la Administracioacuten General del Estado Asimismo se declararaacute de oficio la situacioacuten de excedencia voluntaria por intereacutes particular de los funcionarios puacuteblicos cuando finalizada la causa que determinoacute el pase a una situacioacuten distinta de la del servicio activo incumplan la obligacioacuten de solicitar el reingreso en el mismo en los plazos que reglamentariamente se determinen Del mismo modo que en el caso de los supuestos en los servicios especiales el apartado 3 del artiacuteculo 29 de la Ley 301984 de Reforma de la funcioacuten puacuteblica que regula este tipo de excedencias seraacute de aplicacioacuten hasta que se dicten las Leyes de Funcioacuten Puacuteblica en desarrollo del Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico Desarrollamos a continuacioacuten dicho artiacuteculo

1 Excedencia voluntaria por prestacioacuten de servicios en el sector puacuteblico

Procederaacute declarar en situacioacuten de excedencia voluntaria a los funcionarios puacuteblicos cuando se encuentren en situacioacuten de servicio activo en otro Cuerpo o Escala de cualquiera de las Administraciones Puacuteblicas o pasen a prestar servicios en Organismos o Entidades del sector puacuteblico y no les corresponda quedar en otra situacioacuten

2 Excedencia voluntaria por intereacutes particular

Podraacute concederse igualmente la excedencia voluntaria a los funcionarios cuando lo soliciten por intereacutes particular

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Para solicitar el pase a esta situacioacuten seraacute preciso haber prestado servicios efectivos en cualquiera de las Administraciones Puacuteblicas durante los cinco antildeos inmediatamente anteriores y en ella no se podraacute permanecer menos de dos antildeos continuados

La concesioacuten de excedencia voluntaria por intereacutes particular quedaraacute subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas No podraacute declararse cuando al funcionario puacuteblico se le instruya expediente disciplinario

Procederaacute declarar de oficio la excedencia voluntaria por intereacutes particular cuando finalizada la causa que determinoacute el pase a una situacioacuten distinta a la de servicio activo se incumpla la obligacioacuten de solicitar el reingreso al servicio activo en el plazo en que se determine reglamentariamente

Quienes se encuentren en situacioacuten de excedencia por intereacutes particular no devengaraacuten retribuciones ni les seraacute computable el tiempo que permanezcan en tal situacioacuten a efectos de ascensos trienios y derechos en el reacutegimen de Seguridad Social que les sea de aplicacioacuten

Los funcionarios puacuteblicos que presten servicios en organismos o entidades que queden excluidos de la consideracioacuten de sector puacuteblico a los efectos de la declaracioacuten de excedencia voluntaria por prestacioacuten de servicios en sector puacuteblico seraacuten declarados en la situacioacuten de excedencia voluntaria por intereacutes particular sin que les sea de aplicacioacuten los plazos de permanencia en la misma

3 Excedencia voluntaria por agrupacioacuten familiar

Podraacute concederse la excedencia voluntaria por agrupacioacuten familiar con una duracioacuten miacutenima de dos antildeos y maacutexima de quince a los funcionarios cuyo coacutenyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar desempentildeando un puesto de trabajo de caraacutecter definitivo como funcionario de carrera o como laboral en cualquier Administracioacuten Puacuteblica Organismos autoacutenomos Entidad gestora de la Seguridad Social asiacute como en oacuterganos constitucionales o del Poder Judicial

Quienes se encuentren en situacioacuten de excedencia voluntaria por agrupacioacuten familiar no devengaraacuten retribuciones ni les seraacute computable el tiempo que permanezcan en tal situacioacuten a efectos de ascensos trienios y derechos en el reacutegimen de Seguridad Social que les sea de aplicacioacuten

El Real decreto 36595 de situaciones administrativas de los funcionarios puacuteblicos y la Ley 3084 establece lo siguiente al respecto

A Podraacute concederse la excedencia voluntaria por agrupacioacuten familiar con una duracioacuten miacutenima de dos antildeos y maacutexima de quince a los funcionarios cuyo coacutenyuge resida en otro municipio por haber obtenido y estar desempentildeando un puesto de trabajo de caraacutecter definitivo como funcionario de carrera o como laboral en cualquier Administracioacuten puacuteblica Organismo autoacutenomo o Entidad Gestora de la Seguridad Social asiacute como en Oacuterganos Constitucionales o del Poder Judicial

B Antes de finalizar el periacuteodo de quince antildeos de duracioacuten de esta situacioacuten deberaacute solicitarse el reingreso al servicio activo declaraacutendose

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de no hacerlo de oficio la situacioacuten de excedencia voluntaria por intereacutes particular

4 Efectos

Los funcionarios excedentes no devengaraacuten retribuciones ni les seraacute computable el tiempo permanecido en tal situacioacuten a efectos de ascensos trienios y derechos pasivos

No obstante lo dispuesto en el paacuterrafo anterior se computaraacute a efectos de trienios el periacuteodo de prestacioacuten de servicios en Organismos o Entidades del sector puacuteblico con la excepcioacuten de los prestados en sociedades mercantiles en cuyo capital sea mayoritaria la participacioacuten directa o indirecta de las Administraciones Puacuteblicas

Hay que tener en cuenta que el EBEP no determina una estancia miacutenima ni maacutexima en esta situacioacuten Administrativa por lo que habraacute que tener en cuenta la norma sobre la que me realizan la pregunta

5 Excedencia por razoacuten de violencia de geacutenero sobre la mujer funcionaria

Las funcionarias puacuteblicas viacutectimas de violencia de geacutenero para hacer efectiva su proteccioacuten o su derecho a la asistencia social integral tendraacuten derecho a solicitar la situacioacuten de excedencia sin necesidad de haber prestado un tiempo miacutenimo de servicios previos y sin que resulte de aplicacioacuten ninguacuten plazo de permanencia en la misma Durante los seis primeros meses tendraacuten derecho a la reserva del puesto de trabajo que desempentildearan siendo computable dicho periacuteodo a efectos de ascensos trienios y derechos pasivos

Igualmente durante los dos primeros meses de esta excedencia la funcionaria tendraacute derecho a percibir las retribuciones iacutentegras y en su caso las prestaciones familiares por hijo a cargo

Esto no obstante cuando de las actuaciones de tutela judicial resultase que la efectividad del derecho de proteccioacuten de la viacutectima lo exigiere se podraacute prorrogar por periacuteodos de tres meses con un maacuteximo de dieciocho el periacuteodo en el que de acuerdo con el paacuterrafo anterior se tendraacute derecho a la reserva del puesto de trabajo con ideacutenticos efectos a los sentildealados en dicho paacuterrafo

6 Excedencia para viacutectimas de terrorismo

Los funcionarios que hayan sufrido dantildeos fiacutesicos o psiacutequicos como consecuencia de la actividad terrorista asiacute como los amenazados en los teacuterminos del artiacuteculo 5 de la Ley 292011 de 22 de septiembre de Reconocimiento y Proteccioacuten Integral a las Viacutectimas del Terrorismo previo reconocimiento del Ministerio del Interior o de sentencia judicial firme tendraacuten derecho a disfrutar de un periodo de excedencia en las mismas condiciones que las viacutectimas de violencia de geacutenero

Dicha excedencia seraacute autorizada y mantenida en el tiempo en tanto que resulte necesaria para la proteccioacuten y asistencia social integral de la persona a la que se concede ya sea por razoacuten de las secuelas provocadas por la accioacuten terrorista ya sea por

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la amenaza a la que se encuentra sometida en los teacuterminos previstos reglamentariamente

e) Suspensioacuten De conformidad con el art 511 de la LOPJ el funcionario declarado en situacioacuten de suspensioacuten quedaraacute privado durante el tiempo de permanencia en la misma del ejercicio de sus funciones y no podraacute prestar servicios en ninguna Administracioacuten puacuteblica ni en organismos puacuteblicos o entidades de derecho puacuteblico vinculadas a ellas La situacioacuten de suspensioacuten de funciones podraacute ser provisional o definitiva

1 Suspensioacuten provisional La suspensioacuten provisional podraacute acordarse preventivamente durante la tramitacioacuten de un procedimiento judicial o disciplinario y tendraacute lugar en los casos siguientes

Cuando por cualquier delito doloso el instructor del proceso penal la adopte como medida cautelar En todo caso se acordaraacute cuando se hubiere dictado auto de prisioacuten de libertad bajo fianza de procesamiento o de apertura de juicio oral en el procedimiento abreviado

Durante la tramitacioacuten de un expediente disciplinario por la autoridad que ordenoacute la incoacioacuten del expediente no pudiendo exceder esta suspensioacuten de seis meses (en este caso por el caso anterior y el siguiente no hay liacutemite en cuanto a la duracioacuten maacutexima) salvo en caso de paralizacioacuten del procedimiento imputable al interesado

Cuando el funcionario no pudiese acudir a su puesto de trabajo como consecuencia de haber sido privado por un juez o tribunal con ocasioacuten de un proceso penal del derecho a residir en determinados lugares o de acercarse a determinadas personas

2 Suspensioacuten definitiva

La suspensioacuten tendraacute caraacutecter definitivo cuando se imponga en virtud de condena criminal firme o sancioacuten disciplinaria firme La condena y la sancioacuten determinaraacuten la peacuterdida del puesto de trabajo excepto cuando la suspensioacuten firme no exceda de seis meses

Los efectos derivados de la situacioacuten de suspensioacuten ya sea provisional o definitiva seraacuten los establecidos para los funcionarios de la Administracioacuten General del Estado declarados en esta situacioacuten conforme a lo dispuesto en el art 21 y 22 del Real Decreto 3651995 asiacute como lo recogido en el Estatuto Baacutesico del Empleado Puacuteblico

Respecto a la primera norma de Situaciones Administrativas de los Funcionarios Civiles del Estado se recoge que el suspenso provisional tendraacute derecho a percibir el 75 de su sueldo trienios y pagas extraordinarias asiacute como la totalidad de la prestacioacuten econoacutemica por hijo a cargo excepto en caso de paralizacioacuten del expediente imputable al interesado que comportaraacute la peacuterdida de toda retribucioacuten mientras se mantenga dicha paralizacioacuten Asimismo no se acreditaraacute haber alguno en caso de incomparecencia en el procedimiento disciplinario o proceso penal

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Cuando la suspensioacuten no sea declarada firme el tiempo de duracioacuten de la misma se computaraacute como de servicio activo debiendo acordarse la inmediata incorporacioacuten del funcionario a su puesto de trabajo con reconocimiento de los derechos econoacutemicos y demaacutes que procedan desde la fecha de efectos de la suspensioacuten

La suspensioacuten definitiva determinaraacuten la peacuterdida del puesto de trabajo excepto cuando la suspensioacuten firme no exceda de seis meses En cuanto a los derechos reconocidos en el estatuto baacutesico del empleado puacuteblico al suspenso provisional son los siguientes

La suspensioacuten provisional como medida cautelar en la tramitacioacuten de un expediente disciplinario no podraacute exceder de 6 meses salvo en caso de paralizacioacuten del procedimiento imputable al interesado

La suspensioacuten provisional podraacute acordarse tambieacuten durante la tramitacioacuten de un procedimiento judicial y se mantendraacute por el tiempo a que se extienda la prisioacuten provisional u otras medidas decretadas por el juez que determinen la imposibilidad de desempentildear el puesto de trabajo En este caso si la suspensioacuten provisional excediera de seis meses no supondraacute peacuterdida del puesto de trabajo

El funcionario suspenso provisional tendraacute derecho a percibir durante la suspensioacuten las retribuciones baacutesicas y en su caso las prestaciones familiares por hijo a cargo

Cuando la suspensioacuten provisional se eleve a definitiva el funcionario deberaacute devolver lo percibido durante el tiempo de duracioacuten de aqueacutella Si la suspensioacuten provisional no llegara a convertirse en sancioacuten definitiva la Administracioacuten deberaacute restituir al funcionario la diferencia entre los haberes realmente percibidos y los que hubiera debido percibir si se hubiera encontrado con plenitud de derechos

El tiempo de permanencia en suspensioacuten provisional seraacute de abono para el cumplimiento de la suspensioacuten firme

Cuando la suspensioacuten no sea declarada firme el tiempo de duracioacuten de la misma se computaraacute como de servicio activo debiendo acordarse la inmediata reincorporacioacuten del funcionario a su puesto de trabajo con reconocimiento de todos los derechos econoacutemicos y demaacutes que procedan desde la fecha de suspensioacuten

3 Reglas comunes

Corresponderaacute al Ministerio de Justicia o a las comunidades autoacutenomas con competencias asumidas acordar la concesioacuten o declaracioacuten en estas situaciones administrativas a los funcionarios que prestan servicios en sus respectivos aacutembitos territoriales dictando a tal efecto las disposiciones necesarias referentes a la forma y el procedimiento aplicable Los cambios de situaciones administrativas deberaacuten ser comunicados en todo caso al Registro Central de Personal al que nos hemos referido anteriormente para su

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anotacioacuten y podraacuten tener lugar siempre que reuacutenan los requisitos exigidos en cada caso sin necesidad del reingreso previo al servicio activo En el supuesto de que la nueva situacioacuten conlleve el derecho a la reserva de un puesto de trabajo los funcionarios podraacuten participar en convocatorias de concurso para la provisioacuten de puestos de trabajo permaneciendo en la situacioacuten que corresponda y reservaacutendoseles un puesto de igual nivel y similares retribuciones a las del puesto obtenido y en el mismo municipio Los funcionarios procedentes de situaciones administrativas con derecho a reserva de puesto de trabajo se reincorporaraacuten al servicio activo en la forma y condiciones que se determinen por la autoridad competente para su concesioacuten

4 Reingreso al servicio activo El artiacuteculo 514 de la LOPJ determina que el reingreso al servicio activo desde situaciones que no comporten reserva se produciraacute mediante la participacioacuten en los procedimientos de concurso general o especiacutefico o por la adjudicacioacuten de un puesto por el sistema de libre designacioacuten Procederaacute asimismo el reingreso al servicio activo con caraacutecter provisional mediante la adscripcioacuten a una plaza vacante para cuya ocupacioacuten reuacutena el funcionario los requisitos exigidos en las relaciones de puestos de trabajo El reingreso por adscripcioacuten provisional estaraacute en todo caso condicionado a las necesidades del servicio y el funcionario adscrito quedaraacute obligado para obtener destino definitivo a participar en los concursos que se convoquen para la provisioacuten de puestos de trabajo y a solicitar entre otros el puesto que ocupa provisionalmente Si no obtuviera destino definitivo se le adscribiraacute de nuevo de forma provisional a un puesto de trabajo vacante de cualquier Oficina judicial ubicada en la provincia o en el aacuterea territorial en la que se hubiesen agrupado las vacantes a efecto de concurso De no participar en el primer concurso convocado con posterioridad a la adscripcioacuten provisional pasaraacute a la situacioacuten de excedencia voluntaria por intereacutes particular

II ORDENACIOacuteN DE LA ACTIVIDAD PROFESIONAL

Los funcionarios de los Cuerpos al servicio de la Administracioacuten de Justicia desempentildearaacuten los puestos de trabajo de las unidades en que se estructuren las Oficinas judiciales y en su caso en los correspondientes a las unidades administrativas y oficinas comunes los de los Institutos de Medicina Legal los del Instituto de Toxicologiacutea y sus departamentos Ademaacutes podraacuten prestar servicios en el Consejo General del Poder Judicial en el Tribunal Constitucional y en el Tribunal de Cuentas en los teacuterminos y con las condiciones previstas en la normativa reguladora del personal al servicio de los citados oacuterganos constitucionales y en la Mutualidad General Judicial en los puestos que se determinen en la relacioacuten de puestos de trabajo del citado organismo puacuteblico

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Tambieacuten podraacuten accederaacute puestos de trabajo de otras Administraciones puacuteblicas en tanto las relaciones de puestos de trabajo contengan expresa previsioacuten al efecto Les seraacute de aplicacioacuten mientras se mantengan en dichos puestos la legislacioacuten en materia de Funcioacuten Puacuteblica de la Administracioacuten en que se encuentren destinados y permaneceraacuten en servicio activo en su Administracioacuten de origen La ordenacioacuten del personal y su integracioacuten en las distintas unidades que conforman la estructura de las Oficinas judiciales se realizaraacute a traveacutes de las relaciones de puestos de trabajo que se aprueben y que en todo caso seraacuten puacuteblicas Las relaciones de puestos de trabajo contendraacuten la dotacioacuten de todos los puestos de trabajo de las distintas unidades que componen la Oficina judicial incluidos aquellos que hayan de ser desempentildeados por Letrados de la Administracioacuten de Justicia e indicaraacuten su denominacioacuten ubicacioacuten los requisitos exigidos para su desempentildeo el complemento general de puesto y el complemento especiacutefico Las relaciones de puestos de trabajo deberaacuten contener necesariamente las siguientes especificaciones

A) Centro Gestor Centro de destino A efectos de la ordenacioacuten de los puestos de trabajo y de su ocupacioacuten por el personal funcionario tendraacuten la consideracioacuten de centros gestores los oacuterganos competentes del Ministerio de Justicia o el oacutergano competente de las comunidades autoacutenomas para la gestioacuten del personal a quienes corresponderaacute la formulacioacuten de la relacioacuten de puestos de trabajo en sus respectivos aacutembitos territoriales Se entenderaacute por centro de destino

Cada uno de los servicios comunes procesales El conjunto de unidades procesales de apoyo directo a oacuterganos judiciales

que radiquen en el mismo municipio El Registro Civil Central y los Registros Civiles Uacutenicos de cada localidad

donde los hubiese Cada una de las Fiscaliacuteas o Adscripciones de Fiscaliacuteas En los Institutos de Medicina Legal aquellos que su norma de creacioacuten

establezca como tales En el Instituto Nacional de Toxicologiacutea y Ciencias Forenses aquellos que

su norma de creacioacuten establezca como tales La Mutualidad General Judicial Cada Oficina judicial de apoyo a Juzgados de Paz de maacutes de 7000

habitantes o de menos de 7000 habitantes dotados de plantilla funcionarial en razoacuten de su carga de trabajo

El Gabinete Teacutecnico del Tribunal Supremo Las Secretariacuteas de Gobierno

Seguacuten el art 39 bis del reglamento de ingreso y provisioacuten de puestos de trabajo hay que tener en cuenta lo siguiente

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1 Las relaciones de puestos de trabajo de las Unidades Procesales de Apoyo Directo que radiquen en el mismo municipio deberaacuten contener necesariamente la diferenciacioacuten de los puestos de trabajo correspondientes a

a El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a un determinado oacutergano colegiado

b El conjunto de Unidades Procesales de Apoyo Directo a oacuterganos judiciales unipersonales pertenecientes al mismo orden jurisdiccional

A estos efectos se entenderaacute que el orden jurisdiccional civil comprende los Juzgados de Primera Instancia Juzgados de lo Mercantil y Juzgados de Familia Se entenderaacute que el orden jurisdiccional penal comprende los Juzgados de Instruccioacuten Juzgados de lo Penal Juzgados de Vigilancia Penitenciaria Juzgados de Menores y Juzgados de Violencia sobre la Mujer

2 Los puestos de trabajo asiacute diferenciados determinaraacuten la atribucioacuten de funciones por el jefe o responsable de la unidad o centro de destino a los funcionarios que ocupen con caraacutecter definitivo puestos de trabajo geneacutericos dentro de cada orden jurisdiccional

Asimismo en los concursos de traslados los funcionarios podraacuten optar a los puestos geneacutericos diferenciados dentro del Centro de Destino correspondiente a las Unidades Procesales de Apoyo Directo que radiquen en el mismo municipio conforme a lo establecido en el apartado primero de este artiacuteculo

B) Tipo de puesto

A estos efectos los puestos se clasifican en geneacutericos y singularizados Son puestos geneacutericos los que no se diferencian dentro de la estructura orgaacutenica y que implican la ejecucioacuten de tareas o funciones propias de un cuerpo y por tanto no tienen un contenido funcional individualizado Los puestos correspondientes a las unidades procesales de apoyo directo a oacuterganos judiciales como norma general seraacuten geneacutericos Son puestos singularizados los diferenciados dentro de la estructura orgaacutenica y que implican la ejecucioacuten de tareas o funciones asignadas de forma individualizada A estos efectos en aquellas comunidades autoacutenomas que posean lengua propia el conocimiento de la misma soacutelo constituiraacute elemento determinante de la naturaleza singularizada del puesto cuando su exigencia se derive de las funciones concretas asignadas al mismo en las relaciones de puestos de trabajo

C) Sistema de provisioacuten A efectos de las relaciones de puestos de trabajo se concretaraacute su forma de provisioacuten definitiva por el procedimiento de concurso o de libre designacioacuten

D) Cuerpo o cuerpos a los que se adscriben los puestos

Los puestos de trabajo se adscribiraacuten como norma general a un solo cuerpo

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No obstante pudiendo existir puestos de trabajo en los que la titulacioacuten no se considere requisito esencial y la cualificacioacuten requerida se pueda determinar por factores ajenos a la pertenencia a un cuerpo determinado es posible la adscripcioacuten de un puesto de trabajo a dos cuerpos Los puestos de trabajo de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales se adscribiraacuten con caraacutecter exclusivo a los cuerpos al servicio de la Administracioacuten de Justicia en razoacuten de sus conocimientos especializados Ademaacutes de los requisitos anteriormente sentildealados las relaciones de puestos de trabajo podraacuten contener

1- Titulacioacuten acadeacutemica especiacutefica ademaacutes de la geneacuterica correspondiente al Grupo al que se haya adscrito el puesto cuando su necesidad se deduzca objetivamente de la iacutendole de las funciones a desempentildear

2- Formacioacuten especiacutefica cuando de la naturaleza de las funciones del puesto se

deduzca su exigencia y pueda ser acreditada documentalmente 3- Conocimiento oral y escrito de la lengua oficial propia en aquellas

comunidades autoacutenomas que la tengan reconocida como tal 4- Conocimientos informaacuteticos cuando sean necesarios para el desempentildeo del

puesto 5- Aquellas otras condiciones que se consideren relevantes en el contenido del

puesto o su desempentildeo

El Ministerio de Justicia elaboraraacute y aprobaraacute previa negociacioacuten con las organizaciones sindicales maacutes representativas las relaciones de puestos de trabajo en que se ordenen los puestos de las Oficinas judiciales correspondientes a su aacutembito de actuacioacuten Asimismo seraacute competente para la ordenacioacuten de los puestos de trabajo de las Oficinas judiciales asignados al Cuerpo de Letrados de la Administracioacuten de Justicia en todo el territorio del Estado previa negociacioacuten con las organizaciones sindicales maacutes representativas Las comunidades autoacutenomas con competencias asumidas previa negociacioacuten con las organizaciones sindicales procederaacuten a la aprobacioacuten inicial de las relaciones de puestos de trabajo de las Oficinas judiciales de sus respectivos aacutembitos territoriales La aprobacioacuten definitiva corresponderaacute al Ministerio de Justicia que soacutelo podraacute denegarla por razones de legalidad La reforma introducida por la LO 418 elimina el requisito de previo informe del Consejo General del Poder Judicial en la elaboracioacuten de las relaciones de puestos de trabajo descrita en los tres paacuterrafos anteriores El Ministerio de Justicia con anterioridad a la aprobacioacuten definitiva de cada relacioacuten de puestos de trabajo determinaraacute aquellos que deban ser asignados al Cuerpo de Letrados de la Administracioacuten de Justicia

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Para la elaboracioacuten y aprobacioacuten de las relaciones de puestos de trabajo correspondientes a las unidades administrativas a que se refiere el artiacuteculo 439 seraacuten competentes el Ministerio de Justicia y las comunidades autoacutenomas con competencias asumidas en sus respectivos aacutembitos territoriales Aprobadas las relaciones de puestos de trabajo iniciales las comunidades autoacutenomas y el Ministerio de Justicia podraacuten en sus respectivos aacutembitos

1) Redistribuir los puestos de trabajo no singularizados dentro de cada Oficina judicial

2) Redistribuir los puestos de trabajo de unidades suprimidas de la Oficina judicial como consecuencia de la modificacioacuten de las estructuras orgaacutenicas

3) Reordenar los puestos de trabajo entre diferentes oficinas judiciales 4) Amortizar puestos de trabajo

En todo caso las modificaciones de las relaciones iniciales de puestos de trabajo que se produzcan deberaacuten tener en cuenta los principios contenidos en la Ley para la redistribucioacuten y reordenacioacuten de efectivos y en concreto las siguientes reglas

1- Por las Administraciones competentes se elaboraraacute un proyecto motivado que seraacute negociado con las organizaciones sindicales maacutes representativas

2- Se deberaacute respetar la denominacioacuten retribuciones y demaacutes caracteriacutesticas de los puestos afectados y en ninguacuten caso supondraacuten cambio de municipio para el personal

3- En todo caso respetaraacuten las dotaciones miacutenimas que para las unidades procesales de apoyo directo se hayan establecido

4- Se requeriraacute informe previo del Consejo General del Poder Judicial y para su efectividad seraacute preceptiva la comunicacioacuten previa al Ministerio de Justicia

III PROVISIOacuteN DE PUESTOS DE TRABAJO

1 Sistemas

La provisioacuten de los puestos de trabajo se llevaraacute a cabo por los procedimientos de concurso que seraacute el sistema ordinario o de libre designacioacuten de conformidad con lo que determinen las relaciones de puestos de trabajo y en atencioacuten a la naturaleza de las funciones a desempentildear

El concurso consiste en la comprobacioacuten y valoracioacuten de los meacuteritos que puedan alegarse de acuerdo con las bases de la convocatoria y conforme al baremo que se establezca en ella

Atendiendo a la naturaleza y funciones de los puestos cuya cobertura se pretende el concurso podraacute ser

a Concurso de traslado por este procedimiento se cubriraacuten los puestos de trabajo geneacutericos

b Concurso especiacutefico por este procedimiento se cubriraacuten los puestos de trabajo singularizados

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Los puestos de trabajo podraacuten cubrirse temporalmente mediante adscripcioacuten provisional comisioacuten de servicio o sustitucioacuten

Asimismo y por razones organizativas los puestos de trabajo geneacutericos podraacuten ser provistos mediante redistribucioacuten o reordenacioacuten de efectivos

2 Competencia

Seraacuten competentes para la provisioacuten de los puestos de trabajo ubicados en sus respectivos aacutembitos territoriales el Ministerio de Justicia y las comunidades autoacutenomas con traspasos recibidos

Con caraacutecter excepcional se podraacuten convocar con antelacioacuten suficiente concursos de traslados sin resultas para los oacuterganos judiciales de nueva creacioacuten al objeto de que a su entrada en funcionamiento esteacuten dotados de personal

3 Bases Marco

El Ministerio de Justicia y las comunidades autoacutenomas con traspasos recibidos acordaraacuten conjuntamente las bases marco de las convocatorias de concurso para la provisioacuten de puestos de trabajo geneacutericos que se ajustaraacuten a lo establecido en la Ley Orgaacutenica 61985 de 1 de julio del Poder Judicial y al Reglamento

Las bases estableceraacuten entre otros aspectos los meacuteritos a valorar asiacute como el nuacutemero maacuteximo de puestos de trabajo vacantes y a resultas que pueden solicitar los concursantes cuando asiacute se prevea en la convocatoria

4 Condiciones generales de participacioacuten

Podraacuten participar en estos concursos los funcionarios cualquiera que sea su situacioacuten administrativa con las excepciones que se detallan en el siguiente paacuterrafo siempre que reuacutenan las condiciones generales exigidas y los requisitos determinados en la convocatoria en la fecha en que termine el plazo de presentacioacuten de instancias y las mantengan hasta la resolucioacuten definitiva del concurso sin ninguna limitacioacuten por razoacuten de la localidad de destino

No podraacuten tomar parte en los concursos geneacutericos especiacuteficos y de libre designacioacuten

a Los declarados suspensos en firme mientras dure la suspensioacuten b Los funcionarios que se encuentren en situacioacuten de excedencia voluntaria por

intereacutes particular durante el periodo miacutenimo obligatorio de permanencia en dicha situacioacuten

c Los sancionados con traslado forzoso hasta que transcurran uno o tres antildeos para destino en la misma localidad en la que se les impuso la sancioacuten si se trata de falta grave o muy grave respectivamente Dichos plazos se computaraacuten desde la fecha de toma de posesioacuten en el destino al que hayan sido trasladados y en caso de que la sancioacuten no se hubiere ejecutado en el plazo de un mes desde la notificacioacuten de la resolucioacuten al interesado el coacutemputo comenzaraacute al diacutea siguiente al de finalizacioacuten de dicho plazo

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5 Convocatoria de concursos para puestos geneacutericos

El Ministerio de Justicia y los oacuterganos correspondientes de las comunidades autoacutenomas con traspasos recibidos convocaraacuten dentro del primer trimestre de cada antildeo natural y en la misma fecha concurso de aacutembito estatal para la provisioacuten de puestos de trabajo vacantes en todo el territorio del Estado que se ajustaraacute a las normas establecidas en el Reglamento en las bases marco y en las propias convocatorias

Las convocatorias se haraacuten puacuteblicas en el Boletiacuten Oficial del Estado y en los diarios oficiales de las comunidades autoacutenomas de forma simultaacutenea Si dicha simultaneidad no fuese posible los teacuterminos y plazos establecidos en la convocatoria se computaraacuten a partir de su publicacioacuten en el Boletiacuten Oficial del Estado

En los concursos se ofertaraacuten las plazas vacantes que determinen las Administraciones competentes y las que resulten como consecuencia del propio concurso siempre que no esteacute prevista su amortizacioacuten

En la convocatoria para puestos de trabajo de las comunidades autoacutenomas con competencias asumidas cuya lengua propia tenga caraacutecter oficial se valoraraacute como meacuterito su conocimiento oral y escrito en la forma establecida en el artiacuteculo 48 del Reglamento

6 Oacuterganos competentes

La provisioacuten de puestos geneacutericos vacantes se efectuaraacute mediante concursos de traslados que seraacuten convocados y resueltos simultaacuteneamente en sus aacutembitos respectivos por el Ministerio de Justicia y por los oacuterganos correspondientes de las comunidades autoacutenomas con traspasos recibidos En estos concursos podraacuten participar todos los funcionarios que reuacutenan los requisitos exigidos cualquiera que sea el territorio en que se encuentren destinados

7 Requisitos y condiciones de participacioacuten en los concursos para puestos geneacutericos

No se podraacute tomar parte en un concurso de traslado para la provisioacuten de puestos geneacutericos hasta tanto no hayan transcurrido dos antildeos desde que se dictoacute la resolucioacuten por la que se convocoacute el concurso de traslado en el que el funcionario obtuvo su uacuteltimo destino definitivo desde el que participa o la resolucioacuten en la que se le adjudicoacute destino definitivo si se trata de funcionarios de nuevo ingreso

Para el coacutemputo de los antildeos se consideraraacute como primer antildeo el antildeo natural en que se dictaron las resoluciones de que se trate con independencia de su fecha y como segundo antildeo el antildeo natural siguiente

Los funcionarios que no tengan destino definitivo obligados a participar en los concursos de acuerdo con la normativa vigente estaraacuten excluidos de la limitacioacuten temporal prevista en el apartado anterior