tema 11: programas de ayuda de política industrial y tecnológica en la capv

Tema 11: Programas de ayuda de Política Industrial y Tecnológica en la CAPV

Prof. Iñaki Heras

Dpto. Organización de empresas

Índice

1. Las ayudas públicas y la competencia

2. Tipos de ayudas

3. Las Administraciones Públicas y las ayudas públicas

4. Principales epígrafes de una ayuda

5. Algunos programas de ayudas de la CAPV

6. Los buscadores de ayudas

1. Las ayudas públicas y la competencia

• Las Ayudas públicas suponen una distorsión a la competencia por su carácter discriminatorio

• Existe una compleja regulación estatal y de la UE que limita el tipo y la cuantía de las ayudas

• Si se otorgan ayudas que vulneran el libre juego de la competencia pueden ser recurridas a los distintos Tribunales de Defensa de la Competencia

Las ayudas públicas y la competencia en la UE

• Las ayudas estatales susceptibles de distorsionar las condiciones de competencia en la Unión Europea están sujetas a estrictas reglas. • Se señala que las ayudas estatales constituyen una ventaja económica que la “parte empresarial” no habría obtenido en el curso normal de su actividad. • Las ayudas estatales son un elemento básico de la política de competencia de la Unión Europea

En el artículo 87, apartado 1 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea dice textualmente:

“… serán incompatibles con el mercado común, en la medida en que afecten a los intercambios comerciales entre Estados miembros, las ayudas otorgadas por los Estados o mediante fondos estatales, bajo cualquier forma, que falseen o amenacen falsear la competencia, favoreciendo a determinadas empresas o producciones”.


Con todo, se establecen excepciones. Así, la Comisión Europea introdujo una norma de mínimis que fija el umbral absoluto de la ayuda, por debajo del cual puede considerarse inaplicable lo antes señalado.

¿Qués son las ayudas minimis?

las ayudas de mínimis son aquellas ayudas concedidas por un Estado miembro que no son consideradas Ayudas de Estado y que no necesitan de la autorización de la Comisión Europea para su concesión por considerarse que no repercuten sobre la competencia y el comercio intracomunitario dada su pequeña cuantía.

La ayuda total de mínimis concedida a una empresa no superará los 200.000 euros en un período de tres ejercicios fiscales utilizados por la empresa en el estado miembro, excepto para el sector del transporte por carretera que será de 100.000 euros.

nuevo reglamento, CE nº 1998/2006, entró en vigor el 1 de enero de 2007, que sustituye al CE nº 69/2001


¿Cómo se calculan?

El límite máximo establecido de ayudas de mínimis se expresa como subvención en efectivo y se calculará sobre el importe bruto de la subvención, antes de impuestos, cualquier otra forma se calculará conforme al equivalente bruto de subvención.

Por ejemplo: en el caso de los préstamos se calculará el equivalente bruto de subvención sobre la base de los tipos de interés de mercado aplicables en el momento de la concesión. Es decir, el equivalente de subvención de un préstamo con bonificación de intereses en un año determinado es la diferencia entre los intereses que se devengarían aplicando el tipo de interés de referencia y los intereses realmente pagados. Los importes ahorrados hasta el reembolso total del préstamo debido a la bonificación de intereses han de actualizarse al momento de concesión del préstamo y, a continuación, sumarse.


¿Cómo se controlan?

Como norma general el Estado miembro al hacer pública una ayuda asociada a mínimis tiene la obligación de informar por escrito sobre el importe previsto de la ayuda (expresado en equivalente bruto de subvención) y sobre su carácter de minimis.

Por otra parte, no podrá conceder una nueva ayuda de mínimis hasta no haber comprobado que ello no incrementa por encima del límite máximo el importe total de la ayuda de mínimis recibida por la empresa. Es por esto, que el Estado miembro deberá obtener de la empresa una declaración expresa, escrita o en soporte electrónico, sobre cualquier otra ayuda de minimis recibida durante los dos ejercicios fiscales anteriores y durante el ejercicio fiscal en curso.

2. Tipos de ayudas

• Subvenciones (a fondo perdido o reintegrables)

• Financiación en condiciones especiales: Tipos de interés bonificados y préstamos a bajo tipo de interés

• Exenciones fiscales y moratorias fiscales (amortización acelerada)

• Participaciones de capital estatales

Ejemplo: Subvención a fondo perdido de hasta el 25% del coste de adquisición de equipos y aplicaciones con un límite máximo de 25.000 €.

Ejemplo: Préstamos ICO, Línea internacionalización 2007. (Euribor a 6 meses + 0,40%).

2. Tipos de ayudas

Ejemplos:

Ayudas en las empresas del sector de las Artes Gráficas en la CAM

1) Subvenciones a Fondo Perdido: Ayudas a proyectos dinamizadores y reequilibradores de la economía madrileña

La Pyme XXXX, cuya actividad principal es la impresión de revistas, folletos, libros y memorias, tenía interés en expandirse. Con este objetivo realizó en los años 2005 y 2006 una adquisición de terreno y construyó una nueva nave, lo que supuso un traslado de su actividad. Asimismo, se produce una ampliación de personal y la incorporación de nuevos equipos productivos.

La inversión superó los dos millones de euros. El Centro Tecnológico para las Artes Gráficas de la Comunidad de Madrid (CITAGM) se encargó de la gestión integral de las ayudas obtenibles. La propuesta presentada ante la Consejería de Economía e Innovación Tecnológica de la Comunidad de Madrid fue aprobada, con la obtención de una subvención a fondo perdido de 180.000 euros.

2. Tipos de ayudas


2) Financiación En Condiciones Preferentes: Financiación AvalMadrid

YYYYY es una empresa interesada en extender su negocio hacia la impresión digital. Tras analizar los diferentes equipos de producción disponibles en el mercado, CITAGM colaboró con la empresa para la presentación en 2006 en AVALMADRID de un proyecto de financiación por la compra de maquinaría.El proyecto fue aprobado en unas semanas, recibiendo la empresa un préstamo a interés cero de 337.000 euros a devolver en 7 años con 2 años de carencia. La subvención neta equivalente, esto es, el dinero que dicha empresa se ahorra en intereses, supone un total de 37.500 euros.

2. Tipos de ayudas


3) Deducciones Fiscales:

ZZZZ, es una empresa proveedora del sector gráfico. Posee un nivel tecnológico medio-alto debido a su voluntad de innovar en procesos y productos, lo que constituye un factor clave a nivel de competitividad en el mercado. Este interés en diferenciarse de sus competidores le ha llevado a desarrollar varios proyectos de investigación y desarrollo susceptible de deducciones fiscales en el impuesto de sociedades.Con la colaboración de CITAGM, Una vez analizados por un organismo certificador los gastos realizados tanto de personal, como de colaboradores externos, así como de activos materiales e inmateriales, y confirmado que se trataba de un proyecto de investigación, la empresa ha obtenido una deducción fiscal total de 31.947,80 euros a desgravar a su conveniencia dentro de los 15 años siguientes.

3. Las Administraciones Públicas y las ayudas públicas

• Los organismos convocantes se pueden dividir según su dependencia de alguna de las administraciones públicas competentes: Unión Europea, Administración General del Estado, las Comunidades Autónomas, las Diputaciones Forales y los Ayuntamientos.

Algunas cuestiones a tener en cuenta:

- Las ayudas se suelen publicar en los distintos boletines oficiales (Diario Oficial de la UE, BOE, BOPV, BOG, etc). Las ayudas de los entes locales no salen publicadas en boletines oficiales, sino en periódicos de gran tirada, boletines municipales, etc.

- En muchas ocasiones se suelen convocar ya avanzado el año y hay que justificarlas antes de que éste termine.

- En muchas ocasiones se otorga una subvención de un porcentaje inferior al gasto o inversión a realizar, pero se ha de el total del gasto o inversión.


La Ley General de Subvenciones, aprobada en 2003, establece una serie de requisitos en la planificación y ejecución de las ayudas. Incorpora los derechos y obligaciones de los beneficiarios

Por ejemplo: los beneficiarios no tendrán que aportar documentos que ya tenga la Administración. La presentación y tramitación podrá hacerse por vía telemática.

La Ley General de Subvenciones establece el contenido mínimo de las bases y de las convocatorias


En lo referente a las convocatorias, la información mínima que se deberá publicar es la referente a:

1. Indicación de la disposición que establezca las bases reguladoras2. Créditos presupuestarios3. Objeto, condiciones y finalidad de la concesión4. Expresión del régimen de concesión5. Requisitos del beneficiario y forma de acreditarlos6. Órganos competentes7. Plazo de presentación de solicitudes8. Documentación adjunta a la solicitud9. Posibilidad de reformulación de solicitudes10. Indicación de si la resolución pone fin a la vía administrativa11.Criterios de valoración12.Medio de notificación


Dos son los principales epígrafes: la convocatoria y las bases reguladoras

Las bases reguladoras de las ayudas deberán contener, como mínimo, información relativa a:

1. El objeto de la ayuda2. Los posibles beneficiarios 3. Los requisitos que deban cumplir los beneficiarios4. Los criterios de valoración de las solicitudes5. La cuantía de las ayudas6. Los órganos competentes para su tramitación7. Los registros necesarios para la justificación de la

actividad8. El plazo y forma de la justificación9. Las medidas de garantía necesarias10.La posibilidad de pagos anticipados y abonos a cuenta11.Las condiciones de modificación de la concesión12.La compatiblidad de la ayuda con otras

Elkartzen

Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y Turismo

Órgano gestor Dirección de Internacionalización

Objeto El incremento de la cuota de mercado de los productos y servicios desarrollados por empresas radicadas en Euskadi en los mercados exteriores, la consolidación de la presencia en dichos mercados de los productos y servicios vascos, y la realización de acciones que persigan la promoción de los mismos, así como la mejora de su imagen.

Destinatarios/as Asociaciones Sectoriales.

Dotación económica Subvenciones a fondo perdido.

5. Algunos programas de ayudas de la CAPV

interBIDE


Órgano gestor Consejero/a de Industria, Comercio y Turismo

Objeto Mejorar la competitividad de las empresas radicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, apoyando la iniciación y consolidación de la actividad internacional a través de la realización de revisiones y reflexiones estratégicas, así como de la puesta en marcha de planes de internacionalización.

Destinatarios/as PYMEs radicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Dotación económica Subvención a fondo perdido según los siguientes límites, en porcentaje y en valor absoluto del gasto apoyado:- Asesoramiento para realizar la reflexión estratégica y la planificación de la internacionalización: hasta el 50%, máximo 15.000 euros.- Ejecución del Plan de Internacionalización: hasta el 50%, máximo 25.000 euros por año.

Ayudas para promover la Certif. Calidad en Emp. Turísticas


Órgano gestor Dirección de Administración Turística y Competitividad

Objeto Apoyo a la realización de acciones destinadas a la obtención, mantenimiento y renovación de: La certificación de la Marca “Q” de Calidad Turística La certificación según la norma ISO 9001:2000. Los reconocimientos “Q Plata y Q Oro-Premio Vasco a la Calidad

Destinatarios/as Podrán acceder a las ayudas contempladas en la presente Orden:Los Palacios de Congreso, Convention Bureaux y entes promotores de turismo con personalidad jurídica propia.Las pequeñas y medianas empresas turísticas, las entidades locales o las entidades o sociedades constituidas o participadas por ellas y las fundaciones Dotación económica 1.- Para la obtención de las certificaciones por primera vez:Las subvenciones no podrán superar el 50% del gasto neto admitido con un límite de 6.000 euros por cada una de las modalidades de certificación2.- Para la fase de seguimiento y/o de renovación de la certificación: hasta el 33% el gasto neto admitido, con un límite de 2.100 euros.

PROINTER: Programa de Internacionalización

Ayudas a las acciones de Promoción y de Implantación en el Exterior


Órgano gestor Dirección de Internacionalización

Objeto Mejorar la competitividad de la empresa vasca apoyando su consolidacin en los mercados exteriores y sus implantaciones en el exterior.

Destinatarios/as PYMEs radicadas en la Comunidad Autónoma del País Vasco, Grupos de Promoción, Consorcios de Exportación, Centros Tecnológicos y Sectoriales Vascos y, en el caso de las Implantaciónes Productivas en el Exterior, cualquier empresa radicada en la Comunidad Autónoma del País Vasco.

Dotación económica Subvención a fondo perdido según los siguientes límites, en porcentaje y en valor absoluto del gasto apoyado:- Actuaciones Interempresariales Simples: hasta el 40%, máximo 12.000 euros por empresa, 30.000 euros por conjunto de gastos aprobados.

- Grupos de Promoción: hasta el 50%, máximo 12.000 euros por empresa, 40.000 euros por conjunto de gastos aprobados.

- Consorcios de Exportaciónen Origen: hasta el 50%,máximo 12.000 euros por empresa, 50.000 euros por conjunto de gastos aprobados.- Consorcios de Exportación en Destino: hasta el 50% con los siguientes máximos:a) Durante el 1º y 2º año: 70.000 euros por conjunto de gastos aprobados.b) Durante el 3º y 4º año: 12.000 euros por empresa, 50.000 euros por conjunto de gastos aprobados.Durante el 5º año y sucesivos, losgastosapoyables y las cuantías a aplicar serán las de Actuaciones Interempresariales Simples.

- Nuevos Mercados: hasta el 40% (50% en el caso de países prioritarios), máximo 12.000 euros por mercado, (15.000 euros en el caso de países prioritarios).- Implantaciones Comerciales en el Exterior:

a) Estudio de viabilidad de la implantación: hasta el 30%, máximo 12.000 euros.b) Gastos de constitución, estructura, promoción y otros que se entiendan necesarios: hasta el 30%, máximo 48.000 euros.- Implantaciones Productivas en el Exterior:

a) Estudio de viabilidad de la implantación: hasta el 40%, máximo 12.000 euros.b) Gastos de constitución y otros gastos que se entiendan necesarios: hasta el 40%, máximo 36.000 euros.

Programa GAUZATU Industria

Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y TurismoÓrgano gestor Dirección de Desarrollo Industrial

Objeto Impulsar la creación y desarrollo de PYMES de Base Tecnológica y/o Innovadoras, como estrategia de competitividad a futuro, apoyando la inversión generadora de empleo e incidiendo a su vez en la revitalización de las zonas geográficas menos favorecidas a fin de posibilitar una mayor cohesión territorial.Destinatarios/as Pymes industriales extractivas, productivas, transformadoras y de servicios técnicos (ligados al producto proceso) conexos a las anteriores y Pymes que se enmarcan en el ámbito de la sociedad de la información y las comunicaciones que:- Sean consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras o- Se ubiquen en Zonas Desfavorecidas de Actuación Urgente

Dotación económica Anticipos reintegrables de hasta un 30 % de la inversión susceptible de apoyo, con un límite que en ningún caso podrá superar los 1.500.000 euros.1.- Las PYMEs que desarrollen sus proyectos de inversión en los municipios relacionados en el Anexo I de esta Orden podrán optar a:- Anticipos reintegrables del 30% de la inversión susceptible de apoyo para pequeñas empresas consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras.- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para medianas empresas consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras.- Anticipos reintegrables del 20% de la inversión susceptible de apoyo para pequeñas y medianas empresas no consideradas de Base Tecnológica y/o Innovadoras. 2.- Las PYMEs que no desarrollen sus proyectos en los municipios relacionados en el Anexo I de esta Orden podrán optar a: - Anticipos reintegrables del 30% de la inversión susceptible de apoyo para pequeñas empresas consideradas de Base Tecnológica.- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para medianas empresas consideradas de Base Tecnológica.- Anticipos reintegrables del 25% de la inversión susceptible de apoyo para pequeñas empresas consideradas, únicamente, Innovadoras.- Anticipos reintegrables del 20% de la inversión susceptible de apoyo para medianas empresas consideradas, únicamente, Innovadoras.

Ekintzaile

Departamento / Organismo Autónomo Industria, Comercio y TurismoÓrgano gestor Dirección de Servicios Generales de Industria, Comercio y TurismoObjeto Apoyo mediante el acompañamiento y la financiación para nuevos proyectos empresariales de carácter innovador industrial o de servicios conexos, tutelados por un CEI (Centro de Empresas e Innovación), para las fases de maduración de la idea y de puesta en marcha de la empresa.Ayuda 1:Ayuda de acompañamiento, a la persona o equipo promotor, en el proceso de maduración de la idea y elaboración del Plan de Empresa, hasta la puesta en marcha. Esta ayuda tendrá la consideración de subvención a fondo perdido no reintegrable.Ayuda 2:Ayuda destinada a facilitar el acceso a la financiación de las inversiones necesarias para llevar a cabo el Plan de Empresa y que se materializará mediante la reducción del coste financiero y a través de la dotación de un Fondo de Garantías.

Destinatarios/as Ayuda 1:Personas físicas y jurídicas (microempresas) portadoras de una idea de proyecto empresarial de carácter innovador industrial o de servicios conexos y que se vaya a poner en marcha en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV). Estas ayudas se prolongarán un máximo de 18 meses. El CEI acompañará con su asesoramiento y facilitando ubicación física a las personas promotoras.Ayuda 2:Personas jurídicas (microempresas) que se comprometen a realizar un proyecto con actividad de carácter innovador industrial o de servicios conexos, así como la generación de al menos 3 empleos en 3 años.

Dotación económica Ayuda 1:Hasta el 100% de los Gastos Subvencionables con un límite de 30.000 Euros: Dedicación y Formación de la persona o equipo promotor, Formación empresarial y específica, Gastos por consultoría y asistencia técnica externa, Estudios de prospección y documentación, Asistencia a ferias, viajes, Realización de maquetas y prototipos, etc.

Ayuda 2:Inversión a financiar:Los promotores aportarán un mínimo del 30%. Las inversiones a financiar son las siguientes:Imovilizado material, excepto terrenos y edificaciones, Reformas y acondicionamiento de locales, Maquinaria, Bienes de equipo, Utillaje, Vehículos industriales, Instalaciones técnicas, Mobiliario, Otras inversiones en activos fijos materiales.Inmovilizado inmaterial, Aplicaciones informáticas, Propiedad industrial, Propiedad intelectual, y cánones de incentivos administrativos o franquicias, Constitución: gastos amortizables de constitución y lanzamiento.Características de los préstamos.Entre 60.000- 120.000 Euros con un plazo de amortización de 7 años y 2 de carencia. La garantía será únicamente el compromiso de ejecución del proyecto empresarial.

Programa de Asesoramiento y Asistencia Técnica a Personas Emprendedoras. Programa Txekin

Entidad: Diputación Foral de Gipuzkoa. Departamento de Economía y Turismo

Objetivos: Implantación y regulación de un sistema homologado de prestación de servicios de asesoramiento técnico a personas emprendedoras proporcionado por profesionales o entidades de servicios, con el fin de llevar a cabo una labor de acompañamiento y tutorización para el desarrollo de proyectos empresariales.

Beneficiarios: Personas emprendedoras que tengan voluntad de crear una empresa y las que hayan constituido empresas siempre que no hayan transcurrido más de seis meses desde su constitución.

6. Los buscadores de ayudas

Unión Europea:

Proyecto Guide: Recurso que trata de agrupar no sólo ayudas europeas, sino las ayudas de los Estados Miembros de la Unión Europea en un formato multilingüístico y multicultural

www.grant-guide.com/Default.aspx

En el ámbito Estatal la información está más dispersa y, por eso mismo, existen dos iniciativas:

Buscador de la Dirección General de Política de la Pyme: www.ipyme.org

Buscador del Ministerio de Administraciones Públicas: www.administracion.es

http://www.grant-guide.com/Default.aspx

http://www.ipyme.org/

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