Karar No 2015/148

Karar Tarihi 07/12/2015

Evrak No 785530

Geliş Tarihi 30/11/2015

Tekrar Görüşülecek mi? H

T.C. SALİHLİ BELEDİYESİ

MECLİS KARARI Evrak Dairesi

Konusu

Saat

- 1 -

PLAN PROJE MÜDÜRLÜĞÜ KALEMİ Zafer Mahallesi 2096 ada 1 parselin askı süresi içerisinde yapılan itirazların görüşülmesi 20.00

Kesinleştirme Tarih 11/12/2015

BELEDİYE BAŞKANI DİVAN KATİBİ MECLİS ÜYELERİ

GEÇİCİ DİVAN KATİBİ

Zeki KAYDA Beray ERİM,Koray KAPLAN :Zeki KAYD A.Zehra TİRYAKİ.Yalım ŞENKAYA,Osman VURAL.Cevdet ZURNACLBerav ERİM.Nuri KAYA,Seçil CAN,Hüseyin Emre EROL.Basri ERSOY,Yücel KAŞIKÇI.Gürol ERSOY,Hasan DORĞAjsa YILDIRIM. Yunus CANDAN.Mustafa MERMİ.Mesut CEYLAN.Murat GİRGİN,Koray KAPLAN.Mehmet ÇAKIR.Mustafa BULUT,Mehmet ŞANVER,Hidayet DENİZ,Mevli PEHLİVAN,Alpaslan BALCI,Ferayi ASLAN,Sabahattin TEKDAL(Kaülmadı),Cem YALVAÇ(Katılmadı),Zeynel Abidin ALPASLAN(Katılmadı),Cihan SARI(Katılmadı),Volkan GÖKMENER(Katılmadı),Abdülkadir AKKAPLAN(Katılmadı)

Salihli Belediye Meclisi 5393 Sayılı Belediye Kanunun 20,21 ve 22. maddeleri gereğince gündeminde bulunan konuları görüşüp karara bağlamak üzere 07/12/2015 günü saat 20.00 'de Belediye Meclis Salonunda Başkan dahil 32 meclis mevcudunun 26 üyesinin katılımıyla toplandı.

GÜNDEM MADDESİ : 16- Zafer Mahallesi 2096 ada 1 parselin askı süresi içerisinde yapılan itirazların görüşülmesi.

Belediye Avukatı Gökhan AÇIKGÖZ ; Belediye Başkanlık Makamına; İlçemiz Şehir imar planında Zafer Mahallesi 2096 ada 1 parsel nolu taşınmazın Resmi Kurum Alanından konut+ticaret alanına dönüştürülmesi ile ilgili Manisa Büyükşehir Belediyesinin 11.11.2014 gün ve 344 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı onaylanmış olup, nazım imar planına göre hazırlanan 1/1000 ölçekli uygulama imar planı Salihli Belediye meclisinin 07.07.2015 gün ve 92 sayılı kararı ile uygun görülmüştür.

Salihli Belediye Meclisince alınan 1/1000 ölçekli imar planı değişikliği kararı, Manisa Büyükşehir meclisinin 13.10.2015 gün ve 687 sayılı kararı ile onaylanmıştır.

Onaylanan imar planı değişikliği 27.10.2015 tarihi ile 27.11.2015 tarihleri arasında bir ay süre ile ilan edilmiş olup, askı ilan süresi içerisinde imar planı değişikliğine itiraz da bulunulmuştur.

3194 sayılı imar kanunun 8/b bendi gereğince imar planlarına yapılan, itirazların on beş gün içerisinde incelenmesi gerektiği belirtildiğinden konunun Belediye meclisince incelenerek karara bağlanmasını müsaadelerinize arz ederim. Plan Proje Müdür Vekili.

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; evet, bu konuda arkadaşlarımın grupların görüşlerini alalım.

Grubu adına söz alan üye Yücel KAŞIKÇI ; yapılan itiraz dilekçesinde gerekçelerine baktığımda ben incelediğimde Mart 2014 tarihinde alınmış bir meclis kararı var. Bu meclis kararında der ki 2096 ada 1 parsel resmi kurum alanından ticaret alanına dönüştürülmesi amacıyla 5240 metre karelik alanın %35ine tekabül eden 1834 metre karesi sosyal donatı alanı olarak terk edilmesi bunun üzerine de 5 m yapı

W] aklaşma sınır mesafesi verilerek Emsali 2

- 2 -T.C.

SALİHLİ BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Taks % 40 H/Maks= Serbest olacak şekilde diye bir karar alınmıştır. Buradaki yaptığımız işlem, belediyede yaptığımız incelemeler neticesinde düzenleme ortaklık payı işlemi değildir. Yapılan işlem yola terk işlemidir bununla ilgili 8 Mayıs 2014 tarihli encümen kararı vardır ve harita krokisi mevcuttur. 1975 yılında arkadaşlardan aldığım bilgi neticesinde 1975 yılında zaten burada düzenleme ortaklık payı işlemi yapılmıştır. 18 uygulamasıyla düzenleme ortaklık payı yapılan mevzuata göre yerlerde tekrar bir düzenleme ortaklık payı işlemi yapılamaz. İmar düzenlemesi yapılabilir. Ama düzenleme ortaklık payından dolayı alan terkedilemez. düzenleme ortaklık payının üzerine tekrar düzenleme ortaklık payı yapılamaz. O yüzden ben buradaki gerekçeyi açıkçası tasvip etmiyorum. Kendi adıma ve grubumdaki komisyondaki arkadaşlarım adına 2. Gerekçeye de bakacak olursak, burada iki emsalden 2.2 emsale çıktığı üzerine bir şey belirtilmiş. Burada Mayıs 2014 tarihinde alınmış bir imar durumu var. Bu imar durumuna göre iken 13 tarihinde Hazirandan itibaren başlayarak Eylül ayında falan 2-3 defa yönetmelik değişikliğimiz oldu planlı alanlar yönetmelik değişikliği oldu. Alınan plan imar durumuna göre % 10luk bir emsal artışı bizden önceki belediyenin bizden önceki bu mecliste arkadaşlarımızın aldığı kararlar doğrultusunda ve komisyonun oluşturduğu plan notları doğrultusunda %10 luk bir emsal artışı veriliyordu plan notuna göre bu çıkan yönetmeliklerdeki değişikliklerden sonra 22 Mayıs 2014 tarihi geçici 6.madde var. Geçici 6.madde derki; her hangi bir imar başvurusu yapmış ifraz tevhit işlemi yapmış bir şekilde yapı yapmak adına Belediye başvurmuş insanlar yürürlükten önceki mevzuata uygun yönetmeliklerden istifade edebilirler.Onun en son cümlesinde de derki hiç bir şekilde emsal artırımı talep edilemez der.Buna istinaden sadece bu noktada bu gerekçeye 2. gerekçeye itiraz dilekçesine katılabilirim.Çünkü hiç bir şekilde emsal artırımı kabul edilemez.Yani bu % 10 % 20 lik şeklinde talep edilemez. Ama bizim burada plan notlarımızda uyguladığımız bir şey var Salihli de bu yönetmelik değişikliklerinden sonra konut ve ticaret alanları taban alanları % 40 ken üst katlarda artık bizler tarımdan ziyade hesapla uğraştığımız için mimarlar olarak %20 %25 hesaplarımız var. Mimar arkadaşlar bilir bunu. Bu hesaplamalar neticesinde balkonları % 20lik kapsamında, balkonlar teraslar teraslar %20 hesabı içerisine girer. Balkonlara yetersiz alan kalıyor. Yetmiyor diye açıkçası plan notu alınarak blok nizam yapı adalarında % 45 olacak şekilde üst katlarında bir Kaks artırımı emsal artırımı yapılmıştı. 1/1000 lik hazırlanıp gittiğinde ve 1/5000 liği olmadığı için Çevre ve Şehircilikten tekrar 1/1000 lik döndüğünde bizle bu 2096ya bir parselin etrafında daha doğrusu şöyle diyeyim sadece imar paftası üzerinde TAKS'ı- KAKS'ı belirtilmemiş alanlarda taban alanlarında % 40 üst katlarında % 45 ifadesini kullanıyoruz. Birde belirtilmiş alanlar var mesela kurtuluş bölgesinde taban %40 üst katlar 1.60 şeklinde dört katlı yerler var bunlar belirtilen yerlerde bu %45i kullanamıyoruz. Zaten bu bizim kullandığımız bir şey bulduğu için %45 olayı buradaki arkadaşlarım, planı onaylarken de bizim en son komisyona geldiğinde zaten diğer bütün parseller üzerinde parsel bazında bunu yapıyoruz ama burada da daha önceden 2.2 verildiği için bir mağduriyetin oluşmaması için uygulamada olan bir şey olduğu için %45 oranını kullanarak 2.2 emsali uygun gördük. Yapılan itirazda açıkçası belediyenin zan altında kalacağı bir zaafıyet oluşacağı ve haksız emsal artışı gibi durumlardan bahsedilmiş ama ben hem grubum adına hem komisyonda bulunan arkadaşlarım adına böyle haksız bir şeyin oluşmasına ön saflarda yer almayacağımıza ve yapılabilecek şeylerde kanun çerçevesinde bir şey olduğu takdirde bu şekilde karar alacağımızı talep ediyorum ve yapılan itirazın reddini talep ediyorum.

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; yeri konusunda arkadaşlarımızla bir bilgi verelim Hasan bey. Bu ifade edilen yerleri ilgili hangi noktada. Onun süreciyle ilgili de kısaca bir bilgi verelim.

Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; Fatoş ilköğretim okulunun karşısındaki bu eski tütün deposunun olduğu yer evet, artık şimdi Kocatürk koleji oldu.

Belediye veyMeclis Başkanı Zeki KAYDA; Koc?+,1,-u ı^™,^

- 3 -T.C.

SALİHLİ BELEDİYESİ MECLİS KARARI

Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; evet Kocatürk kolejinin karşısı Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; Sümerbank'ın tesislerine ait olan Zirai

donatıma ait olan yer. Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; Zirai donatım Tekel deposuydu

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; kamu binasından... Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; 1988 yılında 1975 yılından beri burası resmi

kurum alanı olarak planlanmış bir yer Yücel beyin de belirtti gibi 75 yılında bir düzenleme sürecinden geçmiş. 1988 yılında resmi kurum olarak planlanmış bir yer daha sonraki süreçte burası özelleştirme kapsamına alınınca hepimizinde bildiği üzere, vatandaş, eline geçti. Ve bu noktada bir plan değişikliği talebinde bulundular. Seçimlerden önce bu talep gündeme geldi. Bu anlamdaki buradaki resmi kurum alanının tabiii...

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; 2014 yerel seçimlerinden önce onu bir nokta olarak koyalım.

Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; 2014 yerel seçimlerinden önce Ocak ayında meclis gündemine geldi. Şubatta görüşüldü komisyonda Mart da da karar alındı. Bu itibarla, bu karar kapsamında bu vatandaşın yeri resmi kurum alanından konut alanına dönüşürken artacak bu nüfusun ihtiyaç duyduğu sosyal donatı alanının da karşılanması anlamında bu 5240 metre karelik taşınmazın 1834 metre karesinin terk edilmesi şartıyla bu hak onlara verildi. Bu noktada o an yürürlükte olan planlarımızdaki bizim 19.maddemiz var plan notlarımızın 19. maddesinde bedelsiz yola terk eden vatandaşlarımız bunu terk ettiği miktarı emsal olarak kullanabiliyorlar. Tüm Salihli'nin bütününde bedelsiz terk ettikleri için o gün için alan imar durumu bu kapsamda 5240 metre karı üzerinden hesaplanarak verilmiş bir emsal hakkı vardır bunun birde %10 emsal hakkı vardı bunun, o an için oluşan emsal 11500 falan yapıyor yaklaşık emsal hakkı, yani bu plan o an için onaylansaydı imar durumuna alsaydı şu an 11500 metre karelik inşaat hakkına sahip bir yapı olacaktı. Tabi seçimlerden sonra yine Yücel beyin de belirttiği gibi Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğü bir eksiklik tespit etti. 5000 nazım imar planı eksik olduğundan dolayı bu geri geldi ve hemen seçim akabinde bu nazım planı bu için Büyükşehir'e gitti onaylandı akabinde tekrar 1000 lik planlar tabi büyükşehir. ..

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; Büyükşehir'e gitti onaylandı. Söz alan daire görevlisi Hasan AYDIN ; Büyükşehir'e gitti onaylandı askıya çıktı geldi.

1000lik planlar yeniden yapılırken bu sefer taşınmaz sahibi bu eski verilen imar hakları aynen korunması amacıyla 2 emsali 2.2 olarak komisyonumuza sundu. Bunun gerekçelerinde Yücel bey gayet açık bir şekilde izah etti. Yani buradaki Salihli genelindeki uyguladığımız bizim yine plan notumuzun 42. Maddesi var.Blok yapı nizamlarında artık yeni yönetmelikle çıkma konsolu verilmediğinden mağduriyetimiz giderilmesi anlamına yine önceki dönem meclisimiz bir karar almıştı. İlave %51ik her katta kullanılmak üzere bir hak verdi. Bu toplamda %10a tekabül ediyor. Konut alanları için. Bu hakkı da tüm Salihli genelinde uygulandığı için burada da uygulanıp eski hakkın aynen kullanılması anlamında 2.2 nin ekstra bu bir emsali olmadığı eski emsaliyle aynı emsale denk geldiğinden hareketle bu planı uygun gördü ve bu şekilde askı işlemleri tamamlandı efendim.

Belediye ve Meclis Başkam Zeki KAYDA; Teşekkür ediyorum. Cumhuriyet Halk Partisi. Grubu adına söz alan üye Mesut CEYLAN şimdi başkanım, bu 2096 ada 1 parselle ilgili

konu geçen dönemde imar komisyonuna geldi. Komisyonda arkadaşların önerisi şuydu resmi kurum alanından konut alanına çevrilsin emsalde 2 olsun.Bu şekilde geldi.Plan önerisi hazırlamıştı.Ben o aşamada imar komisyonundaydım. Dedim ki arkadaşlar emsal 2 oluyor.Emsal 1 den 2 ye çıkarılıyor.Mimar arkadaşlar söylüyorlar ben hukukçuyum tam bilmiyorum. Dediler ki siz sosyal donatı alanı diyorsunuz,park alam diyorsunuz,otopark alanı diyorsunuz bu parsele otopark gerekmiyecek mi? sosyal donatı alanı bu adaya bu parsele gerekmiyecek mi ? dedim, o arada planı hazırl cek

- 4 -T.C.

SALİHLİ BELEDİYESİ MECLİS KARARİ

dedi.Burada göz önüne alınmayacak mı? dedim biz onu hazırladık dedi.Nerede hazırladınız dedim bizim Arıtma Tesisinin olduğu yerde 3.5 dönüm yer aldık dedi onu karşılayacak şekilde dedi biraz uzak değil mi dedim.Evet 2013 de biraz uzak değil mi dedim o zaman arkadaşlara sordum ben bizim teknik personele arkadaşlar bir de denildi ki bu özelleştirme idaresinden bu arkadaşlar 1 milyon kusur para vererek aldı mağdur olmasın falan gibi bir şeyde vardı tabii arkadaşlar mağdur olmasınlar insanlar bir yatırım yapmışlar dedik.Ama o zaman bu konut alana resmi kurum yapamayacağına göre vatandaş konut alanına dönüştürülsün ama bu ortaklık payın diğer parsellerde nasıl alınıyorsa düzenleme ortaklık payı sosyal donatı alanı miktarı ayrılsın ondan sonra ben dedim direk % 40 ayrılsın o ara Hasan bey dedi ki 1978 yada 79 önceki düzenleme sırasında yola terk yapılmış işte % 3 -5 oranında dedi o zaman % 35 yapılsın dedik, onun üzerine geri çekildi öneri.ve arkadaşlar bu defa geçen 04.06.2013 tarihli meclis kararına esas plan önerisini getirdiler.O öneride yine tartıştık oradaki gurup imar komisyonunda tartıştık.Dedik ki haksız emsal artışı olmasın,kötü emsal olmasın bizi zan altında bırakmasın denildi ve orada danışmanımız o zaman Nevzat bey diye bir arkadaştı. O özellikle dedi ki işte 5240 m2 lik alanın 1834 m2 lik kısmı DOP ( Düzenleme Ortaklık Payı) Yücel bey DOP ayrılmamış dedi de özellikle yazıldı % 35 sosyal donatı alanı olarak terk edilmesi.Yani yola terk değil.Sosyal Donatı alnına terk edilmesi otopark ihtiyacının parsel içinde karşılanması şartıyla hazırlanan imar plan değişikliği de adının dört bir yanından gelen 5 mt.yapı yaklaşma sınır verilmesi emsal 2 Taks 0,40 H/Max Serbes ve yol boyu ticaret olacak şekilde TT1 ibaresinin verilmesi şartıyla dedi. Ve bu imar planı önerisi mecliste aynen kabul edildi. Şimdi yeniden öneri, gelince daha önce buranın ilk emsali yani yapı hakkı 5240 mt. idi. Resmi kurum alanı iken bizim o plan değişikliğimizden sonra 6812 m2 oldu. Şimdi yeni plan önerisiyle bu 11528 metre yapıyor, şimdi Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) olarak ayırdığınız bir şeyi siz tekrar o kadastral imar planlarıyla ilgili bir plan notu bizim o şey yola terk yapılmış ise önceki parsel miktarına alanı kullanabilir emsalde kuralı onunla ilgili. Yoksa buradaki kadastral değil artık imar planı, bir imar parseli olmuş bir parselde o tekrar şeyi kullanırsanız çok haksız bir yapı hakkı veririz ve Salihliyi kıpırdanamaz hale getiririz. Yani bizim endişemiz bu, bu nedenle çok dedikoduya neden olur. Ben hakikaten de o endişedeyim. On nedenle biz itirazların kabul edilmesini dileriz.

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; evet, teşekkür ediyorum Ak Parti grubu adına arkadaşlar.

Grubu adına söz alan üye Mevli PEHLİVAN ; başkanım Mesut beyin dediklerine katılıyoruz.

Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; evet bu konuda başka söz almak isteyen. Söz alan üye Koray KAPLAN ; başkanım, mevcut parselle ilgili daha önceden yapılmış

olan bir plan tadilatı ve bununla ilgili bir imar komisyonunda bizde Mimarlar Odası olarak bulunmuştuk. Mevcut parselin metre karesi 5240 m2 ve o dönemde alınan imar plan raporunda da düzenleme ortaklık payı adı altında %35 gibi bir alan terk edilmiştir. Yücel beyin bahsettiği gibi düzenleme görmüş, bundan 18.15.16 gibi uygulamalarda alınan alan üzerinden bir daha böyle bir alan almazsınız yani yasal olarak aykırıdır. Hasan beyin bahsetmiş olduğu bizim plan notlarımızdaki 17. Maddede vatandaşın yola bedelsiz terk etmiş olduğu alan dediğimiz de mevcut vatandaşın bir kadastral parseli vardır parselde yol genişliyor olmuştur 1 mt gitmiştir. Bu onlar için olan ama düzenleme ortaklık payı adı altında 1834 metre karesinin hiçbir vatandaş yolla, zaten terk etmez. Sadece şunu bilmesini isterim meclisimizin şuan ki, parsel Hasan beyin biraz önce bir anda gösterdiği alan terklerden sonra 3406 metre karedir. 3406 metre karelik bir alana 11528 metre kare inşaat yapılacaktır 3.38 gibi bir emsale tekabül eder. Bundan daha önceki dönemde geçen meclislerimizde de sağlık kuruluşu yapılan yere dair

T.C. SALİHLİ BELEDİYESİ

MECLİS KARARI Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; değerli arkadaşlarım bu konu büyükşehirden

buraya geldi, Büyükşehir meclisinde onaylanarak buraya geldi dolayısıyla tekrar Büyükşehir'e gidecek 1/1000 ve 1/5000 üzerinde tekrar Büyük şehir'e gidecek bu itirazlar burada da görüşülecek. Dolayısıyla bu süreç devam ediyor Büyükşehir bu süreci tamamlayarak bize gönderdi. Askı süreci dolayısıyla eğer bir hata var ise Büyükşehir Belediyesi'nin gündeminde bu çünkü bir sonraki ay onun da gündemine gelecek. Fazla uzatmadan anlaşılan ki guruplar arasında mühendisler arasında da bir tutarlılık yok. İlgili daire net bir şekilde arkadaşımız ifade etti Hasan Bey. Dolayısıyla 1/1000 buradaki reddi değerlendiriyoruz. Oylarınıza sunacağım daha sonra da bu Büyükşehir'e önümüzdeki ay Büyükşehir meclisine gidecektir. Bu konuda hiç kimsenin endişesi olmasın. Bizim Salihli meclisinin hiç kimseye rant açma gibi bir derdi de olmaz. Böyle bir görevi de olmaz. Bu konuda hiçbir arkadaşımızda bunlara imza atmaz dolayısıyla bu süreç bir daha söylüyorum Büyükşehirden dönerek gelen Büyükşehir'in meclisinden seksen küsur kişinin içerisinde kabul edilerek başlatılan bir süreç meclisteki çalışan arkadaşlarımız da burada 1/1000 leri biz yaptığımız için itirazlar burada olduğu için biz meclise getirdi. Onu da yarın Büyükşehir'e bir üst yazıyla göndereceğiz. Evet bitiriyorum.

Söz alan üye Yücel KAŞIKÇI ; başkanım, çok affedersiniz bölüyorum ama özellikle (DOP) düzenleme ortaklık payı uygulaması olduğu söyleniyor ama bununla ilgili hiçbir belge yoktur. Bu dolayısıyla bir düzenleme ortaklık payı olayı değildir. Bizim buradaki imar uygulaması da zaten metre kareyle alakalı bir durumumuz yok. Belgeleri var bu gerekli yerlerden arkadaşlarımız edinebilirler kesinlikle bir yola terk işlemidir. Genel olarak böyle söyleyeceklerim bunlar.

Konu hakkında söz alan olmadığı görülerek gereği görüşüldü. KARAR : Belediye ve Meclis Başkanı Zeki KAYDA; Zafer Mahallesi 2096 ada 1 parsel

nolu taşınmazın Resmi Kurum Alanından konut+ticaret alanına dönüştürülmesi ile ilgili Manisa Büyükşehir Belediyesinin 11.11.2014 gün ve 344 sayılı kararı ile 1/5000 ölçekli nazım imar planı onaylanmış ve onaylanan imar planı değişikliği 27.10.2015 tarihi ile 27.11.2015 tarihleri arasında bir ay süre ile ilan edilmiş olup, askı ilan süresi içerisinde imar planı değişikliğine itiraz da bulunulmuştur.Yapılan itirazın ret edilmesini kabul edşnler. 11 oy. Kabul etmeyenler 15 oy. Çekimser ?Yjok. Oy çokluğu ile kabul edilmiştir.

< YDA

aşkan iye Başkanı

Beray ERİM Meclis Üyesi Divan Katibi

i o ray KAPLAN Meclis Üyesi

Yedek Divan Katibi