7/30/2019 Techos o Terrazas Verdes

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DESPACHO 0303/12

Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Visto:

El Expediente N 416-D-2011 de autora del Diputado Fernando DeAndreis por el cual se propone la implementacin de los denominados "Techos oTerrazas Verdes" en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y

Considerando:

Que el presente proyecto retoma el expediente 1801-D-2009 de autora deGerardo Ingaramo. El expediente perdi estado parlamentario en el comienzo delperodo 2011 de la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Que el presente proyecto tiene por objeto la implementacin de los

denominados Techos o Terrazas Verdes en el mbito de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires, entendindose como tal a una superficie cubierta de vegetacin cuyoprincipal objetivo es contribuir con el ambiente urbano mediante el sostenimientoecolgico en grandes ciudades.

Que el cambio climtico se manifiesta globalmente. Los elementos y losprocesos que dan origen a los efectos globales estn arraigados en decisiones tomadaspor los individuos y sus organizaciones. Cuando influenciamos en la toma de decisiones,afectamos el cambio global.

Que los arquitectos paisajistas han llamado la atencin sobre la difcil

situacin de los paisajes culturales y naturales y de su gente. Es esencial desarrollarplanes globales, modelos y declaraciones de posicin, para poder actuar a nivel regional,nacional e internacional.

Que como explica el especialista Robert Holden (IFLA Newsletter Issue,Boletn de la Asociacin Internacional de Arquitectos Paisajistas, 79 November 2008):el cambio climtico es un detonador para todo tipo de efectos cuando ponemos nfasisen los recursos de la tierra y la biosfera. El crecimiento de la poblacin, la urbanizaciny el efecto global de los habitantes de la tierra no estn balanceados. El calentamientoglobal impacta, fundamentalmente, en nuestros paisajes y sus ecosistemas, de manerabenigna o adversa.

Que las acciones humanas han contribuido al calentamiento globaldurante los pasados 50 aos y, si continuamos as, aumentar la velocidad y la magnituddel mismo.

Que una adecuada planificacin del paisaje ayuda a modelar la formaurbana y nuestras decisiones de diseo y de manejo tienen influencia directa en elambiente. Hay un compromiso colectivo ambiental que se debe llevar a la prctica.

Que en este sentido podemos distinguir dos tipos de acciones. Laprimera y ms urgente, es que evitemos que el problema empeore, a travs de varios

tipos de mitigacin; y la segunda, es facilitar a las comunidades la adaptacin a loscambios, que ya son inevitables.

Que ambas acciones, la mitigacin y la adaptacin estn ntimamenteligadas y necesitan ser consideradas en forma conjunta. Sin mitigacin los costos deadaptacin sern mucho ms altos y los efectos sern ms complejos.

Que la mitigacin reduce nuestra contribucin a las causas del cambioclimtico. Esto significa reducir las emisiones de gas invernadero con estrategias queeviten su creacin y liberacin, por ejemplo, usando fuentes de energa alternativa;usando los hidrocarburos de forma ms eficiente.

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Que la adaptacin es el ajuste en la forma de vida que llevamos paraacomodarnos mejor a la creciente variabilidad en los cambios del clima y los sistemas depaisaje, por ejemplo, por medio del manejo del agua de lluvia y la recoleccin del agua,mejorando el microclima urbano.

Que la gestin del paisaje en relacin a las estrategias de adaptacin al

cambio climtico tambin se debe aplicar a los edificios. Los edificios representansitios sostenibles.

Que un sitio sostenible, es el que est diseado y gestionado para darresultados perdurables a largo plazo y puede aportar una gama de valiosos serviciosecosistmicos que mejoren la calidad ambiental, en lugar de slo minimizar el dao a lossistemas naturales.

Que necesitamos desarrollar formas para evaluar y medir el valor de losservicios de los ecosistemas, preservados o incrementados, por medio de prcticas desitio sostenibles.

Que en este sentido, un manejo activo del paisaje en nuestra Ciudad conel objeto de obtener resultados sostenibles, puede convertirse en una estrategia pro-activa para enfrentar los desafos presentados por el cambio climtico y en una potenteherramienta para mitigar los efectos adversos de dicho cambio.

Que cubrir con especies vegetales los tejados se enmarca plenamente enel proceso de desarrollo sostenible, ya que permite reducir la impermeabilizacin delos suelos, as como mejorar la calidad del aire y del agua, fijar el CO2, limitar los flujosy las inundaciones y tambin hacer que las ciudades sean mas armoniosas.

Que este sistema permite principalmente la absorcin y la retencin degrandes volmenes de agua, incluso si se tratara de sistemas de poco espesor. De estaforma un sistema de vegetacin extensiva-cuyo espesor es de 6 a 10 cm. centmetros-puede retener hasta un 50% de las precipitaciones anuales. Esta tcnica tambin conllevaun efecto retardador, segn el material de drenaje que se utilice.

Que durante el verano, la impermeabilizacin registra normalmentetemperaturas de 60 C a 75c, mientras que con una cubertura con especies vegetalesextensiva, la temperatura ser de entre 25c y 35c. Esta tcnica tambin permiteproteger las membranas de las radiaciones ultravioletas e impedir el punzonamiento delas impermeabilizaciones.

Que para aunar en ms datos, 100 metros cuadrados de follaje puedenabsorber entre 10 y 30 miligramos de polvo por da. Por otra parte absorben los ruidos ylimitan considerablemente la reflexin de los materiales, reduciendo el efecto islacaliente de las ciudades y el efecto invernadero.

Que en el mundo se ha desarrollado el concepto de Terrazas o TechosVerde para las grandes urbes, que ya ha producido resultado alentadores, segn indicanlas cifras presentadas en Congreso Mundial de Ingenieros Agrnomos, 28-30 de octubrede 2008. En Alemania se han ganado, 15 millones de m2 verdes, destacndose laciudad de Berln, en el Reino Unido 300.000 m2 al ao, en Estados Unidos 233.000 m2

en el 2005, lo que implica un crecimiento del 80 % en relacin al 2004. Y se estnimplementando proyectos en Chicago y Toronto.

Que en el ao 2001 Tokio sancion una ley que obliga a los edificiosnuevos o reconstruidos a cubrir por lo menos el 20% de sus terrazas con plantas parareducir los efectos de las emisiones de gases (transporte, fbricas, etc.) responsables delefecto invernadero que provoca el calentamiento global.

Que en este ao se han comenzado a implementar proyectos muysingulares en el interior del Subte de Santiago de Chile, en la Isla de Pascua y en otroslugares, con el objetivo no slo de accionar positivamente, sino tambin de presentar un

trabajo cuantificando la cantidad de remocin de contaminantes.

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Que adems de realizar techos vegetales, existe un sistema de murovegetal, ste funciona tanto en el interior, para combatir el "Sndrome de edificioenfermo", como el exterior de las edificaciones, produciendo los beneficioscomprobados de mejorar la calidad de vida y embellecer la ciudad.

Que si pensamos en una eco-bioarquitectura, los techos verdes, por su

humedad natural, son considerados internacionalmente como no combustibles, adiferencia de los techos de cobertura tradicional.

Que con esta accin podemos contrarrestar el efecto invernadero,promover el uso de energas renovables como la solar, la geotrmica, la elica y lahdrica, a travs de la planificacin del impacto ambiental en el paisaje. Permitira laconservacin del agua, para desacelerar el escurrimiento superficial de las aguas.

Que en Buenos Aires hay infinidad de lugares para desarrollar elconcepto terrazas verdes y tenemos la oportunidad de integrar rpidamente hermosossistemas vegetales al paisaje de la ciudad.

Que para generar un desarrollo en la ciudad de Buenos Aires de algo tannecesario a corto plazo, se necesita una estrategia poltica que permita implementarcambios que redunden en beneficios concretos para la ciudadana y el medio ambiente.

Que para facilitar y alentar el cumplimiento de estas prcticas de Techosverdes, es fundamental contar con una Ley que prevea incentivos a efectos de lograruna concientizacin real.

Que a fojas 21 se encuentra el Informe N 086-DGROC-2009 el cual haceconsideraciones tcnicas al proyecto de marras.

Que a fojas 23 el Informe N 517-DGARB-2009 manifiesta el tipo deespecies ms apropiadas para el desarrollo de las cubiertas verdes.

Por lo expuesto, esta Comisin de Planeamiento Urbano aconseja lasancin de la siguiente

LEY

Artculo 1.- La presente Ley tiene por objeto la implementacin de los

denominados Techos o Terrazas Verdes en el mbito de la Ciudad Autnoma deBuenos Aires.

Art. 2.- A los fines de lo normado en el primer articulo de la presenteLey, entindase como Techo o Terraza Verde a una superficie cubierta de vegetacincuyo objetivo es contribuir de manera sustentable con el medio ambiente urbano.

Art. 3.- Incorprese el artculo 5.10.4 "Techos verdes. Superficiescubiertas de vegetacin", al Cdigo de la Edificacin, el que quedar redactado de lasiguiente manera:

5.10.4. TECHOS VERDES. SUPERFICIES CUBIERTAS DE VEGETACION.5.10.4.1 MATERIAL DE LA CUBIERTA DE LOS TECHOS VERDESLa cubierta de un techo, azotea o terraza verde debe contar con una membrana aislantehidrfuga, carpeta de proteccin y recubrimiento previa a la capa de grava de drenaje. Elespesor mnimo necesario de tierra para que la vegetacin prospere debe estar en funcina las especies que conformen la cubierta vegetal, no pudiendo exceder los 18cm.La cubierta se ejecuta segn la reglas del arte, aplicndose las mejores tcnicas ymateriales disponibles.Las pendientes de escurrimiento deben responder a las normativas vigentes y el conjuntodebe poseer un sistema de retencin para evitar el escurrimiento de tierra.

IMPERMEABILIZACIN DE LOS DESAGES DE LOS TECHOS VERDES

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El mtodo de desage a utilizar en las cubiertas de un techo, azotea o terraza verde debecontar con una correcta IMPERMEABILIZACION, la cual debe ser ejecutada con lamejor tecnologa disponible.

5.10.4.2 SEPARACION DE PREDIOS LINDEROSLos Techos o Terrazas Verdes, en todos los casos, deben estar separados de los muros

divisorios o en muros privativos contiguos o predios linderos a los efectos de evitarmolestias a las edificaciones colindantes.La Autoridad de Aplicacin establece las medidas mnimas de separacin en estos casos.

5.10.4.3 CALCULO ESTRUCTURAL DE LAS EDIFICACIONESTodas las edificaciones que implementen los denominados Techos o Terrazas Verdesdeben contar con un clculo estructural que verifique la resistencia a las cargas quegeneren las cubiertas verdes.

5.10.4.4 FACULTADES DE LA AUTORIDAD DE APLICACINLa Autoridad de Aplicacin podr adecuar los aspectos tcnicos que considere

convenientes para la correcta implementacin, seguimiento y control de losdenominados Techos o Terrazas Verdes.

Art. 4.- En las obras nuevas que se realicen en el mbito de la Ciudad deBuenos Aires, se aplican reducciones en el pago de los derechos de delineacin yconstruccin a aquellos trmites que incluyan la construccin de una o ms cubiertasvegetales. Tal reduccin se calcula como el producto de la aplicacin del coeficiente deponderacin () por el descuento mximo aplicable que es del 20% de las referidastasas.Para poder gozar de los beneficios mencionados en este Artculo los solicitantes deberncomprometerse a presentar, ante la Autoridad de Aplicacin, una declaracin jurada al

finalizar la obra, a los fines de demostrar la construccin del "Techo o Terraza Verde".

Art. 5.- Los propietarios de edificaciones que implementen y mantenganTechos Verdes, gozan de una reduccin en el importe del Alumbrado, barrido ylimpieza. Tal reduccin se calcula como el producto de la aplicacin del coeficiente deponderacin () por el descuento mximo aplicable que es del 20% de las referidastasas.A fin de mantener la exencin anual, la Autoridad de Aplicacin implementa lasmedidas de fiscalizacin y control de la existencia y mantenimiento del Techo o TerrazaVerdeLos beneficios explicitados alcanzan a los titulares de los inmuebles que mantengan las

Cubiertas Verdes.En los casos de los inmuebles afectados por la Ley de Propiedad Horizontal, losbeneficios establecidos anteriormente alcanzan a todos los copropietarios de los mismos.En todos los casos si la Autoridad de Aplicacin verificase que el "Techo o TerrazaVerde", definido en el Artculo 2 de la presente, dejase de existir, los beneficiariosperdern el beneficio otorgado sin ms trmite.

Art. 6.- Coeficiente de Ponderacin ()Se define como la semisuma de la aplicacin de las Tablas I (Superficie del techoVerde) y II (Porcentualidad de Cubierta, medida en proyeccin horizontal que se hadestinado al Techo Verde) correspondientes a cada Techo Verde

Tablas I(Superficie del Techo Verde)

Tabla II(Porcentualidad de Cubierta,medida en proyeccin horizontalque se ha destinado al TechoVerde)

m 2 1 % 2

0-50 0.2 0-20 0.2

51-100 0.4 21-40 0.4

101-150 0.6 41-60 0.6

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151-200 0.8 61-80 0.8

Mas de 200 1 81-100 1

Coeficiente de Ponderacin = 1 + 2

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Art. 7.- Publquese y cmplase con lo establecido en los artculos 89 y90 de la Constitucin de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.

Sala de la Comisin: 15 de mayo de 2012SPALLA, Mara Karina; CAMPS, Adrin; GONZALEZ, Mara Amrica; IBARRA,Anbal; PALMEYRO, Claudio; OCAMPO, Martn; REBOT, Helio; SANCHEZ,Fernando; SCRENCI SILVA, Bruno; SEIJO, Gabriela.

Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires

Visto:

El Proyecto contenido en el Expediente 416-D-2011 de autora delDiputado Fernando De Andreis, sobre Implementacin de los denominados "Techos oTerrazas Verdes" en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, y analizados lospresentes actuados, esta Comisin de Ecologa considera pertinente adherir al Dictamenproducido por la Comisin de Planeamiento Urbano.

Sala de la Comisin: 26 de junio de 2012VARELA, Marta; BERGEL, Pablo; LUBERTINO, Mara Jos; ARENAZA, Juan Pablo;CAMPS, Adrin; DE ANDREIS, Fernando; SANCHEZ ANDIA, Roco, SCRENCISILVA, Bruno; SEIJO, Gabriela.