"'"

Ci<

.

.

T.C.TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI

Hukuk Isleri Müdürlügü

Sayi : M.06.9.TBB.0.71/ 8.1- 2.2.\Konu : Yerlesim Yeri Belirlenmesi

Q'f./0l/20 1O

içisLERi BAKANLlOINA(Nüfus ve Vatandaslik isleri Genel Müdürlügü)

Türkiye Belediyeler Birligi ülkemizdeki bütün belediyeleri temsil etmek üzere 5355sayili Mahalli idare Birlikleri Kanunu'nun 20'nci maddesi hükmüne göre ulusal düzeydekurulmus tek yerel yönetim birligidir. Belediyelerin tamaminin dogal üye oldugu Birligimizingörevleri arasinda, belediyelerin menfaatlerini korumak ve bu idarelerle ilgili yasahazirliklarinda görüs bildirmek de yer almaktadir.

Bilindigi üzere 15.12.2006 tarih ve 26377 sayili Resmi Gazete'de yayimlanan AdresKayit Sistemi Yönetmeligi'nin "Yerlesim yeri ve diger adres" baslikli 9'uncu maddesinde"Yerlesim yeri, bir kimsenin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir. Kisinin ayni anda birdençok yerlesim yeri adresi olamaz. Yerlesim yeri disinda kalan ve geçici süre ile oturulan yazlik,kislik, ikinci veya üçüncü gibi konutlar da kisinin talebi halinde diger adres olarak tutulur.",

15.08.2007 tarihinde yürürlüge giren Adres Kayit Sistemi Uygulama Yönergesi'nin"Yerlesim yeri" baslikli 6'nci maddesinin 1 ve 2'nci fikrasinda, "Bir kimsenin sürekli kalmaniyetiyle oturdugu yer olup, kisinin beyaniyla belirlenir. Kisinin ayni zamanda birden çokyerlesim yeri adresi olamaz." hükmü, ayni maddenin 8 ve 9'uncu fikralarinda "Yatili okul,çocuk islah evleri veya yetistirme yurdu gibi yerlerde kalan ve ergin olmayanlarin yerlesim yeriadresi ana ve babanin sürekli kalma niyetiyle beyan ettigi yerlesim yeri adresidir. Bir ögretimkurumuna devam etmek için bir yerde bulunan ya da saglik, bakim kurumunda veya ceza evindebulunanlarin yerlesim yeri adresi son yerlesim yeri adresidir." hükümleri bulunmaktadir.

Ayni Yönergenin Tnci maddesinde ise "Diger Adres" tanimi yapilmakta, 3'üncü fikradaaskerlik hizmetinin yapildigi yer, yatili okul, çocuk islah evi, yetistirme yurdu, hastane, cezaevi,ögrenci yurdu, huzurevi gibi kisinin geçici olarak kaldigi adreslerin diger adres olarakkaydedilecegi öngörülmektedir.

5490 sayili Nüfus Hizmetleri Kanunu'nun bildirim yükümlülügünü düzenleyen 50'ncimaddesinin 5'inci fikrasi "Huzur evi, yetistirme yurdu, cezaevi, ögrenci yurdu gibi yerlerdekalanlarin adreslerinin bildirimleri ilgili kurum yetkililerince, bildirim yapamayacak durumdaolan kimsesizlerin bildirimleri ise muhtarlar tarafindan yapilir." hükmünü tasimaktadir.

Belediyelerimiz, sinirlari içinde bulunan üniversite ve liselere bagli yurtlarda kalanögrencilerin ögretim yili içerisinde (senenin %'ü) veya bakim yurtlarinda kalan yaslilarin yilboyu belediyelerin her türlü hizmetinden yararlandigi ancak, bu kisilerin belediye nüfusunadahil edilmemesi nedeniyle Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden yeteri kadar pay alamadiklarinailiskin sikayet ve bu konuda düzenleme yapilmasi isteklerini dile getirmektedirler.

Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere ANKARA Telefon: (0312) 4192100 Faks: (0312) 419 2130e-posta: tbb@tbb.gov.tr Elektronik Ag: www.tbb.gov.trAyrintili bilgi için irtibat:1- Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi Md.-2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ-3-Av.N.GÖRGÜN

T.C.TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI

Hukuk Isleri Müdürlügü

Bu nedenle, gerek ögrenci yurtlarinda ve gerekse bakim yurtlarinda kalan ögrenci veyaslilarin belediyelerin nüfusuna ilave edilebilmesi bakimindan ya~al alt yapininhazirlanmasinin, Anayasa'nin 127'nci maddesinde belirtilen görevlerle orantili gelirkaynaklarinin tahsisine iliskin amir hükme de uygun olacagi degerlendirilmektedir.

Geregini takdirlerinIze arz ederim.

/'

ayrettin GÜN~Baskan a.

Genel Sekreter

li/01/201O Avukat1}101/201OHukuk Isi. Md.

1'/01/2010 Gen.Sekr.Yrd.

: N.GÖRGÜN~ .: Z.MERCIMEK ~

: c.SÖKME7

Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere ANKARA Telefon: (0312) 419 2100 Faks: (0312) 419 2130e-posta: tbb@tbb.gov.tr Elektronik Ag: www.tbb.gov.trAyrintili bilgi için irtibat:l- Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi Md.-2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ-3-Av.N.GÖRGÜN

T.CIÇISLERI BAKANllGI

Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel Müdürlügü

SayiKonu

:B.05.0.NÜV.0.10.00.01-121-03Igo335: Diger Adreslerin Belediye NüfusunaDahil Edilmesi

i 8" 102120] O

TÜRKIYE BELEDILER BIRLIGI

Hukuk Isleri Müdürlügü

ILGI : 05.02.2010 tarih ve M.06.9.TBB.0.71/82-221 sayili yaziniz.

Adres Kayit Sistemi mevzuatinda yer alan yerlesim yerine iliskin esas ve usuller,4721 sayili Türk Medeni Kanunu ile belirlenmistir. Kanunun 19. maddesi, "yerlesim yeriadresi kisinin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir" hükmünde, 20. maddesi, "Biryerlesim yerinin degistirilmesi yenisinin edinilmesine baglidir" Hükmünde; 21. maddesi, ,Velayet altinda bulunan çocugun yerlesim yeri, ana ve babasinin; ana ve babanin ortakyerlesim yeri yoksa, çocugun kendisine birakildigi ana veya babanin yerlesim yeridir.Diger hallerde çocugun oturma yeri, onun yerlesim yeri sayilir. Vesayet altindakikisilerin yerlesim yeri, bagli olduklari vesayet makaminin bulundugu yerdir."hükmünde, 22. maddesi, 'Bir ögretim kurumuna devam' etmek için bir yerde bulunma yada egitim, saglik, bakim veya ceza kurumuna konulma, yeni yerlesim yeri edinmesonucunu dogurmaz." hükmündedir.

Yukarida belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, yatili okul, ögrenci yurdu,huzur evi gibi yerler sistemde diger adres olarak tutulmaktadir.

Yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip,.yayimlamak,bu tespitte hangiparametrelerin yer alacagini beliilen,ie isl~miTürkiye fSt~lstiirKurumunun yetkisinde olup,Gene~Ügümüzce birey bazinda kayit tutulmaktadi{~:

Bilgi ve geregini rica ederim.

!!tO m

~RICAN

B kan a.Ge i ü" artfi'mcisi

çamlica Mah. 408. Cad.No: 136

PK:06200 Yenimahalle/ANKARA

e-posta:yilmaz.omek@nvI.gov.tr

./~

\,\i llt

....tJ'V ,~., 1~ i't\ '

.,

\~, . 'Ti'~'tR ~~~;~L;

.

\1

t\\J~..:*\ 1"~-~.1i~:;Y1 :;M ~....

i~:,~:~.~".~' !..t;"f) o, .J oJo1'1/<'.'. t... A

-.' ,1'\ '. ,.r' Ii. 'M."" ..,il )\ 1:..\ ii i4..!-;'f~{ . _~_ - "

saj\ . '

, r~nNGÖP~-\~\jfet\\f' D~"._. .~.(

Ayrintili bilgi için irtibat:Y,ÖRNEK Sb:"Mit..~.,.......Telf: (0312 5912216) Faks: (0312 397 3385)Elektronik A~: www.nvi.gov.tr.

...

.

.

..

T.C.

TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI

Hukuk Isleri Müdürlügü

Sayi : M.06.9.TBB.0.711 233 - b ~OKonu : Yerlesim Yeri Belirlenmesi

,021<1/2010

IçIsLERI BAKANLlGINA(Mahalli Idareler Genel Müdürlügü)

Türkiye Belediyeler Birligi ülkemizdeki bütün belediyeleri temsil etmek üzere 5355 sayiliMahalli Idare Birlikleri Kanunu'nun 20'nci maddesi hükmüne göre ulusal düzeyde kurulmus tekyerel yönetim birligidir. Belediyelerin tamaminin dogal üye oldugu Birligimizin görevleriarasinda, belediyelerin menfaatlerini korumak ve bu idarelerle ilgili yasa hazirliklarinda görüsbildirmek de yer almaktadir.

Bilindigi üzere 15.12.2006 tarih ve 26377 sayili Resmi Gazete'de yayimlanan Adres KayitSistemi Yönetmeligi'nin "Yerlesim yeri ve diger adres" baslikli 9'uncu maddesinde "Yerlesimyeri, bir kimsenin sürekli kalma niyetiyle oturdugu yerdir. Kisinin ayni anda birden çok yerlesimyeri adresi olamaz. Yerlesim yeri disinda kalan ve geçici süre ile oturulan yazlik, kislik, ikinciveya üçüncü gibi konutlar da kisinin talebi halinde diger adres olarak tutulur.",

15.08.2007 tarihinde yürürlüge giren Adres Kayit Sistemi Uygulama Yönergesi'nin"Yerlesim yeri" baslikli 6'nci maddesinin 1 ve 2'nci fikrasinda, "Bir kimsenin sürekli kalmaniyetiyle oturdugu yer olup, kisinin beyaniyla belirlenir. Kisinin ayni zamanda birden çokyerlesim yeri adresi olamaz.", ayni maddenin 8 ve 9'uncu fikralarinda "Yatili okul, çocuk islahevleri veya yetistirme yurdu gibi yerlerde kalan ve ergin olmayanlarin yerlesim yeri adresi anave babanin sürekli kalma niyetiyle beyan ettigi yerlesim yeri adresidir. Bir ögretim kurumunadevam etmek için bir yerde bulunan ya da saglik, bakim kurumunda veya ceza evindebulunanlarin yerlesim yeri adresi son yerlesim yeri adresidir." hükümleri bulunmaktadir.

Ayni Yönergenin Tnci maddesinde ise "Diger Adres" tanimi yapilmakta, 3'üncü fikradaaskerlik hizmetinin yapildigi yer, yatili okul, çocuk islah evi, yetistirme yurdu, hastane, cezaevi,ögrenci yurdu, huzurevi gibi kisinin geçici olarak kaldigi adreslerin diger adres olarakkaydedilecegi öngörülmektedir.

Belediyelerimiz, sinirlari içinde bulunan üniversite ve liselere bagli yurtlarda kalanögrencilerin ögretim yili içerisinde (senenin %'ü) veya bakim yurtlarinda kalan yaslilarin yilboyu belediyelerin her türlü hizmetinden yararlandigi ancak, bu kisilerin belediye nüfusuna dahiledilmemesi nedeniyle Genel Bütçe Vergi Gelirlerinden yeteri kadar pay alamadiklarina iliskinsikayet ve bu konuda düzenleme yapilmasi isteklerini dile getirmektedirler.

Konuya iliskin talep, Içisleri Bakanligi Nüfus ve Vatandaslik Isleri Genel Müdürlügü'neyazilan 05.02.2010 tarih ve 82-221 sayili yazimiz ile iletiimis, Nüfus ve Vatandaslik Isleri GenelMüdürlügü'nün cevabi yazisinda, yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip yayimlama ve butespitte hangi parametrelerin yer alacagini belirleme isinin Türkiye Istatistik Kurumu'nunyetkisinde oldugu belirtilmistir.

Tunus Cad. No: 12 06680 Kavakhdere / ANKARATelefon: (0312) 4192100 Faks: (0312) 419 2130ElektronikAg: www.tbb.gov.tre-posta:tbb@tbb.gov.tr

Irtibat: 1-Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi. Md.2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ3- Av. N.GÖRGÜN

T.C.TÜRKIYE BELEDIYELER BIRLIGI

Hukuk Isleri Müdürlügü

Her ne kadar yerlesim yerlerinin nüfuslarini tespit edip yayimlama ve bu tespitte hangiparametrelerin yer alacagini belirleme isi Türkiye Istatistik Kurumu'nun yetkisinde ise de, gerekögrenci yurtlarinda ve gerekse bakim yurtlarinda kalan ögrenci ve yaslilarin beldenin nüfusunaIlave edilebilmesi öncelikle bir yasal alt yapiyi gerektinnektedir. Bu düzenlemenin Anayasa'nin127'nci maddesinde belirtilen görevlerle orantili gelir kaynaklarinin tahsisine iliskin amir hükmede uygun olacagi düsünülmektedir.

Geregini takdirlerinize arz ederim.

Baskan a.Genel Sekreter

EK : -Içisleri Bakanligi Nüfus ve VatandaslikIsleri Genel Müdürlügü'nün 18.02.2010tarih ve 30335 sayili yazisi.

-Kizilcasögüt Belediye Baskanligi'nin14.12.2009 tarih ve 435 sayili yazisi.

O.~03/20 1OAvukat

d)./03/20 1OHukuk Isi. Md.

Oi./oJtt2010 Gen.Sekr.Yrd.

: N.GÖRGÜN~

: Z.M.~RCIMEK fO

: C.SOKMEN/

Tunus Cad. No:12 06680 Kavakhdere / ANKARATelefon: (0312) 419 2100 Faks: (0312) 419 2130Elektronik Ag: www.tbb.gov.tre-posta:tbb@tbb.gov.tr

Irtibat: 1-Av.Z.MERCIMEK- Huk. Isi. Md.2- Av. M.UYSAL SÖNMEZ3- Av.N.GÖRGÜN